方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。方案書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
安保方案指導(dǎo)思想篇一
到來年末，正是人們要用錢的時(shí)候，不論是回家還是送禮都需要用到錢，這也造成銀行工作量加大，我們要做好安保工作，讓大家舒服過一個(gè)好年。下面小編帶來的是銀行加強(qiáng)年末安保工作方案舉措。
一是高度重視，扎實(shí)安排。成立以“一把手”為組長(zhǎng)的“安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在全行開展安全生產(chǎn)大檢查工作。
二是制定《隴南分行安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》、明確了檢查內(nèi)容及責(zé)任清單，要求全行不折不扣貫徹執(zhí)行。
三是加強(qiáng)歲末年初重要時(shí)段，重要節(jié)點(diǎn)安保工作，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，教育員工牢固樹立“安全第一”的思想，堅(jiān)決消除麻痹大意和僥幸心理，做到自覺維護(hù)安全管理制度和防范措施，確保全行各項(xiàng)工作安全穩(wěn)健運(yùn)行。
四是認(rèn)真做好安全檢查和安全隱患整治。要求各縣支行、各網(wǎng)點(diǎn)、各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查提出問題的整改要求，進(jìn)一步落實(shí)安全檢查制度，要對(duì)本單位、本部門的安全設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控技防、安全管理和防范情況進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，按照“四不放過”的原則，認(rèn)真做好整改工作，杜絕屢查屢犯、此查彼犯的現(xiàn)象發(fā)生，確保員工、客戶人身安全和資金、財(cái)產(chǎn)安全。
五是認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)辦公場(chǎng)所和自助設(shè)備的`安全防范工作。各縣支行、各網(wǎng)點(diǎn)要按照全行安全生產(chǎn)大檢查工作安排及相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備的安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作安排，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)期間重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全防范工作。并要做好自助設(shè)備的安全巡查和檢查工作，遇有緊急情況要果斷按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，防止出現(xiàn)案件。
六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止各類事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)車輛安全管理，做到按制度嚴(yán)格派車，安全出行無交通事故。各縣支行、各部門要加強(qiáng)辦公樓的安全管理，嚴(yán)格做好出入管理和用電用水的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)排除。做好職工食堂的安全管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，安全用電，安全用火，防止出現(xiàn)火災(zāi)、盜竊案件。
七是認(rèn)真做好技防工作，為全行業(yè)務(wù)安全運(yùn)行提供保障。各縣支行、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要切實(shí)做好所轄機(jī)構(gòu)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)，確保前端監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行正常。并接到監(jiān)控室通知的緊急警情后，第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)處置和報(bào)告工作。監(jiān)控室值班人員要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，做好監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的管理和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告處置。
八是認(rèn)真落實(shí)值班制度，確保應(yīng)急事項(xiàng)有效處置。各縣支行、各網(wǎng)點(diǎn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“雙休日、節(jié)假日”24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員必須堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)。帶班領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)值班情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，政務(wù)運(yùn)行正常。值班期間遇有異常情況或突發(fā)事件要按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)處置和報(bào)告市分行安全生產(chǎn)大檢查辦公室。
安保方案指導(dǎo)思想篇二
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》，《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的法律法規(guī)為指導(dǎo)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)形成人人講安全，人人要安全的局面。增強(qiáng)安全防范意識(shí)特制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于本場(chǎng)（所）發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
以人為本，安全第一，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
救援組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
信息組：
組長(zhǎng)：
組員：
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故，馬上報(bào)告林場(chǎng)調(diào)度室由調(diào)度通知應(yīng)急小組。由信息組組長(zhǎng)馬上向林業(yè)局報(bào)告并撥打120向醫(yī)療急救中心求援應(yīng)急報(bào)告包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、事故人數(shù)。
急救組：
組長(zhǎng)：
組員：
接到事故應(yīng)急報(bào)告后，馬上出動(dòng)備用救應(yīng)急救援車輛迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施營(yíng)救。備用車輛司機(jī)電話24小時(shí)開機(jī)，一但有應(yīng)急事故發(fā)生通知司機(jī)馬上出發(fā)林場(chǎng)衛(wèi)生所常備醫(yī)療急救用品，每個(gè)隊(duì)、段、組設(shè)立一支現(xiàn)場(chǎng)自救隊(duì)成員由工隊(duì)主要隊(duì)員擔(dān)任由林場(chǎng)安全組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。
應(yīng)急組組織機(jī)構(gòu)的所有成員應(yīng)樹立接到報(bào)警就是命令的觀點(diǎn)，樹立以人為本的思想，勇敢、科學(xué)、冷靜的應(yīng)對(duì)事故迅速有效的開展救援工作使林場(chǎng)的安全生產(chǎn)的事故為零。
安保方案指導(dǎo)思想篇三
為做好全區(qū)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《xx市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《xx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx市20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（x辦發(fā)〔20xx〕x號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
為加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安局局長(zhǎng)張樹金任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任副組長(zhǎng)，區(qū)公安局、區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)供銷社、區(qū)政府法制辦、區(qū)教委、區(qū)交委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)市政園林局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防支隊(duì)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱"區(qū)燃放辦"）在區(qū)公安局，由區(qū)政府辦公室副主任郭清榮任辦公室主任；區(qū)公安局副局長(zhǎng)雷勇任辦公室常務(wù)副主任，區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)巫正洪、區(qū)供銷社副主任吳光學(xué)任副主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹安全管理工作中的重大問題。
區(qū)燃放辦負(fù)責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促各鎮(zhèn)街、區(qū)政府各工作部門和有關(guān)單位切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關(guān)職能部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織開展"打非"工作；落實(shí)區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
根據(jù)《條例》規(guī)定和職責(zé)分工，相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真制訂具體工作方案，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)實(shí)行全程安全監(jiān)管工作。
區(qū)公安局：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本區(qū)規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，許可煙花爆竹銷售；監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合我市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；督促指導(dǎo)加油（氣）站和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位，開展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)做好全區(qū)煙花爆竹專營(yíng)管理、銷售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作；督促經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫房安全防范措施；配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好市場(chǎng)管理和整頓工作。
區(qū)工商局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
區(qū)交委：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸人員、押運(yùn)員資質(zhì)的監(jiān)督管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為；督促客運(yùn)單位加強(qiáng)對(duì)車站及客運(yùn)車輛的安全檢查，防止旅客攜帶煙花爆竹搭乘客運(yùn)車輛。
區(qū)市政園林局：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)，督促天燃?xì)饧跋滤馈⒒S池維護(hù)管理單位落實(shí)責(zé)任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商場(chǎng)、市場(chǎng)等商貿(mào)單位開展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信公司，利用其通信平臺(tái)向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信。組織指導(dǎo)供電、供氣部門對(duì)輸電設(shè)施、氣站及輸氣管道等開展安全隱患排查，落實(shí)安全守護(hù)措施。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理宣傳。
區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)中小學(xué)生安全知識(shí)宣傳教育；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。
區(qū)城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建筑工地外來務(wù)工人員開展宣傳教育，落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范措施。
區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)駐璧部隊(duì)人員的宣傳教育；督促和指導(dǎo)駐璧部隊(duì)加強(qiáng)軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護(hù)。
區(qū)消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。
區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)文化委、xx供電公司、xx天燃?xì)夤镜炔块T和單位，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)山林、苗圃、敬老院、文物保護(hù)單位、物業(yè)小區(qū)、輸變電設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施等禁放區(qū)域的看護(hù)。督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急措施，組織巡邏力量開展內(nèi)部巡邏檢查。
按照"屬地原則",各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，各鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，搞好動(dòng)員部署；組織督促轄區(qū)有關(guān)單位和部門按照《條例》規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段、重點(diǎn)危險(xiǎn)源周邊巡邏管控等安全防范措施，確保本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全有序。
20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，從即日起至2月22日結(jié)束。
第一階段：制訂方案（1月中旬）。研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確職責(zé)和工作任務(wù)，落實(shí)具體的管控和保障措施。
第二階段：宣傳教育（1月上旬至2月下旬）。集中進(jìn)行燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
第三階段：檢查整治（1月上旬至2月下旬）。開展綜合執(zhí)法，打擊非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。
第四階段：全面看護(hù)（2月上旬至2月下旬）。2月7日（農(nóng)歷十二月三十日）至2月22日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí)為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時(shí)間（常年可以燃放區(qū)域除外）。加強(qiáng)限制燃放區(qū)域的安全管理，對(duì)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域場(chǎng)所，特別是重大危險(xiǎn)源周邊加強(qiáng)巡查守護(hù)，確保絕對(duì)安全。
第五階段：工作總結(jié)（2月23日—28日）。
1月25日前，由區(qū)燃放辦牽頭按照《條例》有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理劃定我區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會(huì)公布。1月30日前，車站、高鐵換乘站等交通樞紐，鐵路和輸變電設(shè)施等安全保護(hù)區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)域，文物保護(hù)單位、重要軍事設(shè)施及居民小區(qū)化糞池等重點(diǎn)部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成禁放標(biāo)識(shí)的設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)。
區(qū)燃放辦要以"依法、文明、安全燃放煙花"為主題，運(yùn)用各類媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，提倡"少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣"的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布"打非"舉報(bào)電話及查處的典型案例為主，節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點(diǎn)，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定為重點(diǎn)。1月30日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要精心組織、周密安排，確保宣傳工作取得實(shí)效。
區(qū)安監(jiān)、工商、公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門，要堅(jiān)持"五項(xiàng)"安全監(jiān)管，即通過生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、運(yùn)輸監(jiān)管、車輛監(jiān)管、品種監(jiān)管，確保我區(qū)煙花爆竹運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的安全，保障市場(chǎng)煙花爆竹的安全供應(yīng)，為市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹提供質(zhì)量、品種的安全保障。區(qū)安監(jiān)局要以區(qū)安委會(huì)辦公室名義與區(qū)燃放辦共同牽頭，加大綜合協(xié)調(diào)工作力度。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通部門，要按照各自職責(zé)分工，對(duì)煙花爆竹的'生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放及質(zhì)量等開展聯(lián)合監(jiān)管，并充分發(fā)揮協(xié)作機(jī)制作用，查堵煙花爆竹非法流入。全區(qū)限制燃放區(qū)煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)置工作，由區(qū)安監(jiān)局會(huì)同區(qū)供銷社按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則進(jìn)行布置，同時(shí)，區(qū)安監(jiān)局要在確保市民購買需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，限制燃放區(qū)的臨時(shí)銷售點(diǎn)原則控制在120個(gè)以內(nèi)。20xx年春節(jié)期間限制燃放區(qū)臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)允許銷售的時(shí)間確定為2月7至2月22日從煙花爆竹配送工作2月1日開始。同時(shí)，各相關(guān)部門、要加強(qiáng)檢查，堅(jiān)決防止臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)提前配送和銷售。安監(jiān)、公安、工商等部門要督促、指導(dǎo)煙花爆竹專營(yíng)公司嚴(yán)格按照市政府制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求采購煙花爆竹。區(qū)工商局要對(duì)所有進(jìn)入我區(qū)煙花爆竹品種開展質(zhì)量抽檢并向社會(huì)公示，防止專營(yíng)單位以質(zhì)次價(jià)廉的品種進(jìn)行批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工商局要研究許可、登記聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者提供方便、簡(jiǎn)化的程序。同時(shí)，區(qū)安監(jiān)局要組織召開煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)法人代表及負(fù)責(zé)人大會(huì)進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，全面推行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域強(qiáng)制保險(xiǎn)工作，在全區(qū)推廣煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控工作。督促零售經(jīng)營(yíng)者遵守限制存放量的有關(guān)規(guī)定，做好煙花爆竹在零售網(wǎng)點(diǎn)儲(chǔ)存的安全管理工作。區(qū)公安局、區(qū)交委要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)資質(zhì)的審查，確保煙花爆竹運(yùn)輸安全。對(duì)于舉辦小型焰火燃放活動(dòng)的，區(qū)公安局要在確保安全的前提下提供政策支持，在符合安全條件的空曠的地點(diǎn)，由專業(yè)單位和人員向公眾提供燃放服務(wù)，做到疏堵結(jié)合，切實(shí)做到便民、惠民，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
堅(jiān)持"三條戰(zhàn)線"協(xié)同查處，即堅(jiān)持點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止非法煙花爆竹流出，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹儲(chǔ)存，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售。要通過各部門強(qiáng)有力的綜合執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)法定職責(zé)，以有效推動(dòng)各執(zhí)法部門加大對(duì)煙花爆竹違法行為的查處力度，達(dá)到"五防"的目的，即防止企業(yè)推銷、防止車輛運(yùn)輸、防止倉庫儲(chǔ)存、防止網(wǎng)點(diǎn)銷售、防止市民購買，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場(chǎng)空間，提高市民燃放煙花爆竹的本質(zhì)安全。區(qū)燃放辦要牽頭研究建立非法銷售煙花爆竹鎮(zhèn)街黑名單，并通報(bào)相關(guān)單位逐一銷帳。各執(zhí)法部門要按照職責(zé)分工開展綜合執(zhí)法。區(qū)燃放辦要公布舉報(bào)電話，受理舉報(bào)違法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹的行為，適時(shí)形成舉報(bào)分析，按照職責(zé)分工交有關(guān)部門和區(qū)燃放辦限期核查，并對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)市民積極舉報(bào)。各執(zhí)法部門要將收繳的煙花爆竹，及時(shí)上交至區(qū)公安局指定的罰沒煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫，嚴(yán)禁存入不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的倉庫，并且如實(shí)向區(qū)燃放辦上報(bào)入庫數(shù)量。罰沒煙花爆竹由區(qū)公安局組織進(jìn)行集中銷毀，嚴(yán)防回流社會(huì)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要明確告知各單位和廣大市民，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)審批同意，方可舉辦焰火燃放活動(dòng)。區(qū)文化委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局等部門要嚴(yán)厲查處文化娛樂場(chǎng)所內(nèi)的違法燃放行為，并告知其不得燃放所謂的"冷煙花"、"舞臺(tái)效果劑"等煙花。
在隱患排查方面，要做到"五個(gè)堅(jiān)決",即發(fā)現(xiàn)隱患要堅(jiān)決，整改措施要堅(jiān)決，復(fù)查結(jié)果要堅(jiān)決，逐級(jí)反映要堅(jiān)決，盯住進(jìn)展要堅(jiān)決。堅(jiān)決防止存在隱患沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)隱患不整改，整改不了不上報(bào)，上報(bào)以后沒跟進(jìn)，一定要將隱患解決在萌芽狀態(tài)。適時(shí)開展可燃物清理和澆濕阻燃專項(xiàng)行動(dòng)。春節(jié)前，區(qū)消防支隊(duì)要報(bào)請(qǐng)區(qū)防火安全委員會(huì)，組織全區(qū)開展可燃物清理專項(xiàng)行動(dòng)；適時(shí)采取澆濕阻燃措施，最大限度消除各類安全隱患。強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹禁放點(diǎn)進(jìn)行安全隱患排查。各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門對(duì)十六類禁放點(diǎn)，要進(jìn)行全面排查，消除安全隱患，并逐一登記，安裝懸掛禁放標(biāo)志牌，并標(biāo)明周邊禁放安全距離、責(zé)任單位及聯(lián)系方式等內(nèi)容。十六類禁放點(diǎn)分別為：文物保護(hù)單位，車站，油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所和其他重點(diǎn)消防單位，輸、變電設(shè)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、敬老院，山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)，重要軍事設(shè)施，區(qū)政府根據(jù)維護(hù)正常工作、生活秩序的要求，確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)，依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場(chǎng)所，廣播電視臺(tái)和報(bào)社等重要新聞單位，電信、郵政、金融單位，城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋）、地下通道及地下空間，大型文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影（?。┰?、商業(yè)步行街等人員密集的公共場(chǎng)所及大型停車場(chǎng)，建筑工地，房屋走廊、樓道、屋頂、陽臺(tái)、窗口，設(shè)有外墻外保溫材料的建（構(gòu)）筑物（其中屬于重點(diǎn)消防單位的高層建構(gòu)筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建構(gòu)筑物周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域），消防救援難度大的平房密集區(qū)或停放車輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)。各鎮(zhèn)街及物業(yè)、單位等可依照有關(guān)規(guī)定自行劃定禁放區(qū)域。
在秩序維護(hù)方面，要組織各方面控制力量，堅(jiān)持"五管",即保衛(wèi)干部管單位、鎮(zhèn)街干部管社區(qū)、社區(qū)管大院、積極分子管樓、物業(yè)公司管車場(chǎng)的做法。要通過社會(huì)力量及專業(yè)部門堅(jiān)決有力的秩序維護(hù)，確保禁放時(shí)間和區(qū)域禁得住、燃放時(shí)段能安全，既確保廣大市民的安全燃放，又堅(jiān)決維護(hù)不燃放人的合法權(quán)益。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街及社區(qū)，要組織單位內(nèi)保力量和社會(huì)力量，組織"竹竿隊(duì)"、"掃帚隊(duì)"、"勸導(dǎo)隊(duì)",配備掃帚、竹竿、沙袋、鐵锨等簡(jiǎn)單器具，主動(dòng)勸阻違規(guī)燃放行為，遇有火情，特別是樓（平）房屋頂?shù)纫装l(fā)生火情點(diǎn)位，第一時(shí)間進(jìn)行撲救。同時(shí)，建立協(xié)助防范機(jī)制，共同開展單位內(nèi)部和社會(huì)面的秩序維護(hù)，劃定小區(qū)內(nèi)部的可燃放區(qū)域，就本居住區(qū)域有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，自行組織力量維護(hù)燃放秩序，并引導(dǎo)市民自覺遵守。此外，安全員發(fā)動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段燃放秩序的維護(hù)，在春節(jié)期間重點(diǎn)時(shí)段，各行業(yè)主管部門要監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的單位，各鎮(zhèn)街要積極發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量，派出巡邏控制力量，以人員密集的居民區(qū)、主要繁華街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、樓（平）房和禁放點(diǎn)周邊為重點(diǎn)，及時(shí)查處違法燃放行為，維護(hù)燃放秩序。
各鎮(zhèn)街和行業(yè)主管部門、禁放點(diǎn)單位，要明確"八個(gè)責(zé)任",即責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任力量、責(zé)任時(shí)間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果，抓好責(zé)任制的落實(shí)，并按照各禁放點(diǎn)周邊距離，組織人員落實(shí)看護(hù)措施。對(duì)于禁放點(diǎn)的看護(hù)，既要堅(jiān)決確保沒有儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹，又要確保周邊燃放不對(duì)其安全構(gòu)成威脅。各行業(yè)主管部門要組織、指導(dǎo)與監(jiān)督禁放點(diǎn)單位落實(shí)看護(hù)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要與禁放單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好控制和防范，堅(jiān)決落實(shí)"七項(xiàng)工作",加強(qiáng)對(duì)禁放點(diǎn)的看護(hù)。一是要在禁放點(diǎn)安全距離內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一、永久的禁放標(biāo)識(shí)；二是要嚴(yán)格值班制度，堅(jiān)持應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度，并全天候值守，加強(qiáng)巡邏檢查，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；三是要配齊消防設(shè)施，并對(duì)各類消防設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保完好，成立火災(zāi)事故處置隊(duì)，組織消防滅火演練，要在發(fā)現(xiàn)火情的第一時(shí)間進(jìn)行撲救、控制；四是要鏟除單位內(nèi)部及周邊的雜草，消除枯葉和可燃物，澆濕綠化帶，進(jìn)行阻燃處理；五是要建立協(xié)作配合機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，組織人員勸阻群眾，不要在禁放點(diǎn)安全距離內(nèi)燃放；六是要及時(shí)清理禁放點(diǎn)周邊煙花爆竹殘屑，防止引發(fā)火情；七是要組織力量對(duì)禁放點(diǎn)周邊地區(qū)加強(qiáng)看護(hù)，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害。
在應(yīng)急處置方面，要做好"四個(gè)及時(shí)",實(shí)現(xiàn)"六個(gè)能夠"."四個(gè)及時(shí)"即責(zé)任單位的及時(shí)撲救，周邊力量的及時(shí)協(xié)防，專業(yè)力量的及時(shí)處置，部門的及時(shí)響應(yīng)。"六個(gè)能夠",即應(yīng)急情況能夠發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急力量能夠拉動(dòng)，應(yīng)急裝備能夠保障，應(yīng)急措施能夠到位，應(yīng)急指揮能夠有序，應(yīng)急處置能夠有效，確?；馂?zāi)火情得到及時(shí)撲救，防止產(chǎn)生"次生"災(zāi)害事故，同時(shí)，確保受傷人員得到及時(shí)救治，防止發(fā)生群死群傷事故。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門、單位要認(rèn)真落實(shí)"六個(gè)一"工作（即制訂一個(gè)方案、召開一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任書、形成一個(gè)紀(jì)要、組織一次督查、每月召開一次工作例會(huì)），切實(shí)達(dá)到"四個(gè)有"標(biāo)準(zhǔn)（即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì)議、貫徹過程有督查），確保本轄區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)
區(qū)委督查室和區(qū)監(jiān)察局要加大對(duì)燃放煙花爆竹安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責(zé)任；監(jiān)督各鎮(zhèn)街和各部門貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對(duì)因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）暢通信息渠道，加強(qiáng)情況報(bào)送
安保方案指導(dǎo)思想篇四
(一)竹資源狀況
我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2%，占全省竹林面積10%以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區(qū)之一。全市竹林95%為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍(lán)山、祁陽等五縣區(qū)，共有竹林面積101萬畝。20xx年，雙牌、藍(lán)山、零陵和東安四縣區(qū)被列入全省毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)縣。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
“”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產(chǎn)量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現(xiàn)有竹類加工企業(yè)、作坊近萬家，20xx年實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值20xx萬元以上)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)3.5萬立方米。20xx年生產(chǎn)2.23萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業(yè)分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業(yè)有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍(lán)山竹膠板廠。技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進(jìn)熱出和徑向剖蔑等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)。全市共有竹地板(竹砧板)企業(yè)6家(其中規(guī)模以上企業(yè)2家)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)500萬平方米，20xx年生產(chǎn)竹地板、竹砧板70萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產(chǎn)比較正常。
全市還有竹涼席生產(chǎn)企業(yè)9家，衛(wèi)生竹筷46家、木竹工藝品企業(yè)1家，沒有規(guī)模以上企業(yè)。20xx年生產(chǎn)竹涼席24.3萬床，衛(wèi)生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.34億元。目前在零陵、寧遠(yuǎn)、雙牌、藍(lán)山、東安、江永等縣區(qū)，主要以家庭為單位，作坊式生產(chǎn)木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關(guān)旅游景點(diǎn)出售。產(chǎn)品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹(淚竹)拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設(shè)30萬畝毛竹林基地的目標(biāo)，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點(diǎn)，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點(diǎn)建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。
藍(lán)山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業(yè)在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對(duì)毛竹基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育專業(yè)大戶150戶，全縣竹林流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.3萬畝。我局對(duì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)高度重視，成立了示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將毛竹低改作為重點(diǎn)工程來抓，列入對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，取得了一定成效。但與浙江等竹產(chǎn)業(yè)大省相比，差距很大。
當(dāng)前的主要困難和問題：
1、雨雪冰凍災(zāi)害損失嚴(yán)重。20xx年的雨雪冰凍災(zāi)害，對(duì)毛竹破壞嚴(yán)重，全市竹資源恢復(fù)重建工作量大，任務(wù)重。
2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)需要大量的人力、物力、財(cái)力，建設(shè)一個(gè)周期(按5年算)，每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級(jí)的投入全部加起來還不夠100元，建設(shè)資金的嚴(yán)重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。
3、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，加工利用率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市現(xiàn)有的233家竹類加工企業(yè)中，除少數(shù)幾家規(guī)模企業(yè)外，均為設(shè)備落后的手工作坊式生產(chǎn)，龍頭企業(yè)少，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。目前我市竹膠板企業(yè)技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進(jìn)熱出和徑向剖蔑等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)。無論竹膠板、竹地板和竹制家具、餐具生產(chǎn)，占原料30—70%的加工剩余物沒有得到合理利用，高科技含量、高附加值的竹加工制品在全市還是空白。
4、培育品種少，經(jīng)營(yíng)模式單一。竹林培育只側(cè)重用材竹和筍竹兩用林，對(duì)高產(chǎn)筍用竹培育極少，至于觀賞竹、生態(tài)竹則更是近乎空白。經(jīng)營(yíng)模式上，只注重竹林的生產(chǎn)加工價(jià)值，對(duì)竹林的生態(tài)旅游價(jià)值則幾乎沒有考慮。
5、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，發(fā)展不平衡。竹業(yè)開發(fā)周期短，見效快，是林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，但個(gè)別縣區(qū)對(duì)此重視不夠，投入不足，對(duì)竹類培育和加工利用的前景缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有部分竹農(nóng)認(rèn)為只要山上種了竹子，就有收獲，疏于管理，在少數(shù)竹類資源豐富的縣區(qū)，竹類加工利用幾乎還是空白。另外，現(xiàn)有集體竹林分散承包到戶后，各戶分戶經(jīng)營(yíng)，由于各戶面積少，思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，不利于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織施工，制約著毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)的全面實(shí)施。
二、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
5系，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和效益三者統(tǒng)一的目標(biāo)。
(二)發(fā)展目標(biāo)20xx年，全市竹林面積發(fā)展到150萬畝，立竹總數(shù)達(dá)到2.4億株，建設(shè)竹林道500公里，建設(shè)筍、竹加工骨干企業(yè)20家，扶持發(fā)展竹集成材、竹纖維紡織、竹膠板、竹地板、竹滕家具、竹食品加工、竹工藝品等七大竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范項(xiàng)目，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到6億元。20xx年，全市竹林面積發(fā)展到175萬畝，立竹根數(shù)達(dá)到2.8億株，建設(shè)竹林道1000公里，竹產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到12億元。20xx年，力爭(zhēng)將我市竹產(chǎn)業(yè)打造成過20億元產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展原則
1、基地建設(shè)專業(yè)化。統(tǒng)一規(guī)劃，改革生產(chǎn)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)化資源管理，建設(shè)毛竹速生豐產(chǎn)專業(yè)基地，定向培育筍、竹專用基地。
2、資源布局區(qū)域化。重點(diǎn)圍繞加工龍頭企業(yè)發(fā)展筍竹基地，在零陵、東安、祁陽、雙牌、藍(lán)山等毛竹面積10萬畝以上主產(chǎn)縣區(qū)建設(shè)以低改提質(zhì)為主、新造擴(kuò)面為輔的毛竹速生豐產(chǎn)基地。在城市、郊區(qū)和旅游景點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展筍用竹、觀賞竹，建設(shè)竹類食品加工專用基地，發(fā)揮竹林生態(tài)作用。
3、加工產(chǎn)品系列化。合理布局加工企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力扶持竹地板、竹制包裝容器、竹藤家具、竹工藝品、竹膠板和竹類食品等產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次，扶優(yōu)扶強(qiáng)，使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
4、市場(chǎng)服務(wù)社會(huì)化。積極培育多層次、多門類的竹木市場(chǎng)，特別是竹木建材、室內(nèi)裝飾材料、竹木家具和竹木制工藝品、小玩具專業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)流通，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立物流有序、競(jìng)爭(zhēng)合理的林產(chǎn)品市場(chǎng)體系。
三、主要措施
(一)增強(qiáng)興竹意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的廣闊前景，把發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、加快山區(qū)群眾脫貧致富全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要措施來抓，要進(jìn)一步修改和完善竹林建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立竹產(chǎn)業(yè)辦公室專抓。制定發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)搞好服務(wù)。
(二)加強(qiáng)竹林培管，壯大毛竹資源。一是增加資金投入。爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)投資，鼓勵(lì)群眾自籌投入，引導(dǎo)部門和企業(yè)等社會(huì)資金投入。二是推廣育竹新技術(shù)。在積極推廣新造用材竹林，低效林改造，筍材兩用林技術(shù)的同時(shí)，要大力營(yíng)造生態(tài)竹、觀賞竹，形成竹林品種和價(jià)值的多樣化。三是加強(qiáng)病蟲害防治。特別是對(duì)竹蝗、竹小蜂防治要對(duì)連片或相鄰竹林統(tǒng)一規(guī)劃，同時(shí)防治，確保效果。
(三)擴(kuò)大加工規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)。要提高現(xiàn)有竹膠板、竹涼席、竹地板、竹藤家具、竹餐具、竹工藝品等產(chǎn)品的質(zhì)量，穩(wěn)定其產(chǎn)量，促使達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。實(shí)行龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力招商引資，新建竹集成材、竹纖維紡織生產(chǎn)線。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的竹產(chǎn)業(yè)加工并幅射到相關(guān)產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到20xx年，全市竹膠板年產(chǎn)量達(dá)到4萬立方米、保健竹涼席100萬平方米，竹地板或薄竹貼面地板100萬平方米，竹工藝品1.5萬件，竹藤家具5000套(件)，竹加工年工業(yè)產(chǎn)值突破6億元大關(guān)，原竹利用率提高到20xx竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實(shí)施方案以上，扶持培育年產(chǎn)值過5千萬元的企業(yè)10個(gè)以上，使20%的企業(yè)形成80%的產(chǎn)值。
(四)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)依托科技，積極開發(fā)新產(chǎn)品。
一是開發(fā)竹集成材及其家具制品。竹集成材由竹片拼接膠合而成，是原料來源廣，使用價(jià)值高的人造板基材?？蛇M(jìn)行二次加工生產(chǎn)竹地板、竹砧板、竹家具等高附加值產(chǎn)品，應(yīng)引進(jìn)投資經(jīng)營(yíng)者大力開發(fā)，贏得先機(jī)。
二是大力發(fā)展竹纖維紡織產(chǎn)業(yè)。我市竹類資源豐富，竹類各種纖維含量豐富，竹纖維紡織品具有透氣性好，吸附能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是各種高檔服飾的原料。國(guó)內(nèi)和省內(nèi)均有成熟的生產(chǎn)工藝和經(jīng)營(yíng)成功的廠商(益鑫泰等)，應(yīng)多方引進(jìn)大力開發(fā)。浙江竹林資源與湖南相近，但浙江竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到280多億元，是湖南的10倍。組織主產(chǎn)縣區(qū)有關(guān)人員前往考察，引進(jìn)和吸收該省發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)。
三是大力開發(fā)竹工藝品、日常用品和竹類保健用品加工。浙江、福建等地把現(xiàn)代加工技術(shù)與竹工藝藝術(shù)融合在一起，開發(fā)出實(shí)用、保健與藝術(shù)價(jià)值兼有的竹編織品、竹炭保健復(fù)合紡織品和竹醋系列飲料，特別是屏風(fēng)、竹扇或壁掛、竹盤、竹籃、果盒和竹炭、竹醋系列產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上很受歡迎。我市完全具備開發(fā)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在技術(shù)引進(jìn)、招商引資、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類和市場(chǎng)開發(fā)上要進(jìn)一步加大力度，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
四是開發(fā)竹類食品。竹筍、竹蓀、竹醋具有保健抗癌等多種功能，是公認(rèn)的綠色食品，應(yīng)積極開發(fā)。
(四)樹立品牌意識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。品牌是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，廣闊的市場(chǎng)需要品牌來開拓。企業(yè)要樹立品牌意識(shí)，精心打造品牌，以品牌樹質(zhì)量，以品牌促銷售，以品牌出效益。要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)上鼓勵(lì)實(shí)行國(guó)有民營(yíng)、民有民營(yíng)，企業(yè)間可以通過各種利益關(guān)系形成聯(lián)合，或者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成龍頭企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)生規(guī)模效益;或者強(qiáng)弱聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)生補(bǔ)償效益。通過這些途徑，想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，從而最終贏得市場(chǎng)。
四、幾點(diǎn)建議
9領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，成立專門班子和專抓機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)調(diào)研，出謀劃策，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工等各方面予以指導(dǎo)支持，做大做強(qiáng)我市竹產(chǎn)業(yè)。
(二)多方籌資，加大投入。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目支持，整合農(nóng)、林、水、扶持開發(fā)等涉農(nóng)資金，對(duì)示范基地建設(shè)縣區(qū)加大投入，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是市、縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議市政府成立毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，毛竹低改每畝補(bǔ)助100元，毛竹新造每畝補(bǔ)助300元。三是招商引資，引進(jìn)扶持企業(yè)擴(kuò)大毛竹基地建設(shè)。
(三)合理布局，培育資源。根據(jù)我市竹產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和布局，以零陵、雙牌、東安、藍(lán)山為核心區(qū)，合理規(guī)劃，形成一些具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市竹產(chǎn)業(yè)的集群集約式發(fā)展。
(四)積極引進(jìn)，辦好示范。積極參加各類有關(guān)竹產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)，以開拓視野、廣泛聯(lián)系，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大招商引資力度。組織力量，根據(jù)我市實(shí)際，深入研究和完善全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)優(yōu)惠政策，有效組織實(shí)施。辦好和扶持毛竹豐產(chǎn)示范林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和竹業(yè)加工龍頭企業(yè)，開展多種形式的辦點(diǎn)示范工作，以點(diǎn)帶面，加快發(fā)展。
安保方案指導(dǎo)思想篇五
為全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)安全保衛(wèi)工作的相關(guān)要求，根據(jù)今年客運(yùn)站工作實(shí)際情況，結(jié)合以往國(guó)慶工作及安全運(yùn)輸工作經(jīng)驗(yàn)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，完善措施，強(qiáng)化檢查，消除隱患，確保客運(yùn)站國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)正常進(jìn)行，特制定工作方案。
一、高度重視，警示高懸今年國(guó)慶天氣適易出行人員預(yù)計(jì)比以往要多，我們要從思想上高度重視安全工作，提前做好車輛的檢車工作，防止疲勞駕駛和酒后駕駛，將安全生產(chǎn)工作放在頭等重要的位置；及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種突發(fā)事件，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位，確保國(guó)慶安全生產(chǎn)正常有序進(jìn)行。
二、認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)國(guó)慶節(jié)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？瓦\(yùn)站成立國(guó)慶安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)國(guó)慶期間安全工作實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在客運(yùn)站調(diào)度室。按照職責(zé)分工，建立上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任到人、到位、到底；制定黃金周安全、保衛(wèi)、稽查工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，分工協(xié)調(diào)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保圓滿地完成國(guó)慶期間安全生產(chǎn)任務(wù)。
三、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍要加大安全宣傳力度，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。利用橫幅、電子顯示屏、宣傳欄等各種宣傳工具，采用多種形式，傳播安全理念和安全知識(shí)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)。
四、落實(shí)措施，消除隱患強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛及駕駛員的安全檢查力度，消除各類安全隱患，遏制重特大事故發(fā)生。
（一）要嚴(yán)格執(zhí)行人車聯(lián)檢制度，加強(qiáng)進(jìn)站車輛的檢查。車輛是否按期參加車輛綜合技術(shù)性能檢測(cè)和二級(jí)維護(hù)；車輛技術(shù)等級(jí)是否與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)；客運(yùn)車輛是否按規(guī)定安裝并使用gps行駛記錄儀，保證有效正常監(jiān)控；是否按規(guī)定配備安全錘、消防滅火器、安全提示標(biāo)語等。加班車輛嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)人車聯(lián)檢工作標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求、安全無保障的車輛，一律禁止參加國(guó)慶運(yùn)輸。
（二）加強(qiáng)對(duì)各種證件和駕駛員的檢查工作。嚴(yán)格檢查“安全例檢合格通知單”、“行駛證”、“道路運(yùn)輸證”、“駕駛證”、“從業(yè)資格證”、“客運(yùn)標(biāo)志牌”。嚴(yán)禁酒后駕車、嚴(yán)禁疲勞駕車，發(fā)現(xiàn)人證不符、車證不符、車輛安全技術(shù)不達(dá)標(biāo)者，一律不準(zhǔn)參加黃金周營(yíng)運(yùn)；要嚴(yán)格執(zhí)行加班車輛的人車安檢，嚴(yán)格審查其營(yíng)運(yùn)手續(xù)和各項(xiàng)保險(xiǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)加班。
（三）加強(qiáng)對(duì)旅客行包“三品”的檢查。確保對(duì)旅客行包等貨物100%進(jìn)行安檢；要加強(qiáng)“三品”檢查人員力量，明確駕駛員、乘務(wù)員對(duì)旅客行包的“三品”檢查責(zé)任，做好“三品”檢查記錄，堅(jiān)決杜絕“三品”上車；要落實(shí)好“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，防止發(fā)生破壞事件和違章、違規(guī)現(xiàn)象，杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)檢查。加強(qiáng)國(guó)慶期間內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)密防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速上報(bào)、統(tǒng)一指揮、快速處置、減少損失的原則，內(nèi)保人員值守到崗，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，力保站內(nèi)部治安穩(wěn)定，確保國(guó)慶期間各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
（五）加強(qiáng)客運(yùn)稽查力度。加大檢查力度對(duì)違規(guī)、違紀(jì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)超員車輛堅(jiān)決不予放行，要做好旅客思想工作，將超員旅客安全有序的進(jìn)行分流，對(duì)車輛違規(guī)違紀(jì)按規(guī)定進(jìn)行處理；在檢查過程中，要利用攝像設(shè)備對(duì)違規(guī)違紀(jì)車輛進(jìn)行錄像取證，不追車、不強(qiáng)行攔車，避免發(fā)生意外事件。
五、應(yīng)急值守，信息暢通
（一）加強(qiáng)值班守衛(wèi)，完善應(yīng)急救援。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度，對(duì)節(jié)日期間的值班工作全面安排，把責(zé)任落實(shí)到崗、到人。各級(jí)安全管理人員要24小時(shí)開機(jī)，確保信息暢通。值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，密切關(guān)注和了解車站的安全生產(chǎn)情況。要完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要緊急啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
（二）保持信息暢通，及時(shí)報(bào)送國(guó)慶節(jié)假日信息。
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