時間流逝得如此之快，前方等待著我們的是新的機遇和挑戰(zhàn)，是時候開始寫計劃了。我們該怎么擬定計劃呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀計劃范文，希望大家能夠喜歡!
秩序維護部工作計劃書篇一
本學期，教研組將圍繞學校和教務處的工作部署，全面推進“學會學習”活動和“讀書活動”，切實提高“教學六認真”實效。以學?！拔⑿ξ幕苯ㄔO為抓手，積極構建和諧的人文課堂，促進師生共同發(fā)展，為教育事業(yè)做出積極貢獻。
一、深入推進教學“六認真”常規(guī)，繼續(xù)探索教學“六認真”的實效性，討論切實可行的低耗方法，從常態(tài)走向長效，使教學“六認真”向教學“六有效轉變。
二、加強校本教研，促進專業(yè)發(fā)展
1、加強學習培訓，提高業(yè)務水平。
參加各級各類培訓、研討活動；利用教研活動時間，學習新的教育教學理論，不斷提升教師的現(xiàn)代教學理念，不斷學習，以適應形勢的發(fā)展與變化，跟上時代步伐。具體要求：30周歲以下的青年教師聽課不少于15節(jié)，其他不少于8節(jié)。
2、加強教研組建設，進一步提高教研活動的實效性。
每單周五下午第六、七節(jié)課，在教師閱覽室，深入開展“學會學習”專題研究，結合“微笑文化”建設，努力做到教研活動系列化、專題化。
3、加強備課組建設，充分發(fā)揮集體智慧。
積極推行“集體備課，資源共享，個人加減，課后反思”的集體備課制度，加強備課的減負增效。備課組將教法研討、學法指導、作業(yè)研究等作為備課組活動的核心內容，統(tǒng)一進度、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一檢測。各位教師主動承擔組內工作，積極貢獻個人智慧、尋求共同發(fā)展。
三、深化教學研究，探索減負增效新途徑
1、深入推進“學會學習”活動，優(yōu)化課堂教學，減負增效。組織進一步認真學習《太倉市中小學深入推進“學會學習”課堂教學改革實施意見》，不斷修改和完善學?！皩W會學習”課堂教學改革實施方案。要針對不同年級不同層次的學生，開展專題研究，進行學法指導，努力使學生從“要我學”到“我要學、我會學”的轉變，優(yōu)化課堂教學，積極構建和諧的人文課堂，達到減負增效。要認真組織學生進行自主學習，指導學生制定自主學習計劃，教會學生自主學習方法，及時檢查學生自主學習效果，提高學生自主學習能力。
3月份完成：同課異構。以備課組為單位，全民參與開課。
4月份完成：錄像診斷。各備課組推出一名，拍攝錄像，教研組共同診斷。
5月份完成：優(yōu)秀課展示。每個教研組推出優(yōu)秀課。
2、加強對課程標準和試題的研究。要認真鉆研新課標，吃透大綱，切實有效地提高自身把握學科的能力。今年5月份物理教師40周歲以下必須參加蘇州市把握學科競賽。
3、加強作業(yè)布置的管理，實現(xiàn)減負增效。精心選編、精心批改、精心講評、精心輔導。突出對基礎知識、基本技能的鞏固和應用，增強作業(yè)的針對性和精要性，減輕課業(yè)負擔。
4、做好對中考的研究。初三物理、化學做好中考復習工作，初二生物參加會考，做好理化生實驗操作考試的準備工作。
秩序維護部工作計劃書篇二
一、工作內容
1、負責前臺電話的接聽和轉接，做好來電咨詢工作，重要事項認真記錄并傳達給相關人員，不遺漏、延誤。
2、負責來訪客戶的接待、基本咨詢和引見，嚴格執(zhí)行公司的接待服務規(guī)范，保持良好的禮節(jié)禮貌。
3、負責公司前臺大廳的衛(wèi)生清潔及桌椅擺放，并保持整潔干凈。
4、送文件至各級領導，簽收文件，收發(fā)報刊。
5、打印、復印辦公文件，收發(fā)傳真，制作辦公表格等。
6、聯(lián)系公司各項目部人員，收發(fā)公司內部文件。
7、領導安排交付的其他工作。
二、工作收獲及體會
1、在實踐中學習，努力適應工作。這是我畢業(yè)之后的第一份工作，作為一個新人，剛加入公司時，我對公司的運作模式和工作流程都很生疏，多虧了領導和同事的耐心指導和幫助，讓我在較短的時間內熟悉了前臺的工作內容還有公司各個部門的職能所在。也讓我很快完成了從學生到職員的轉變。都說前臺是公司對外形象的窗口，短短的三個月也讓我對這句話有了新的認識和體會。接待公司來訪的客人要以禮相迎，接聽和轉接電話要態(tài)度和藹，處理辦公樓的日常事務要認真仔細，對待同事要虛心真誠……點點滴滴都讓我在工作中學習，在學習中進步，受益匪淺。
2、學習公司企業(yè)文化，提升自我。加入到_這個大集體，才真正體會了“勤奮，專業(yè)，自信，活力，創(chuàng)新”這十個字的內涵，我從領導和同事的敬業(yè)中感受到了這種文化，在這樣好的工作氛圍中，我也會以這十個字為準則來要求自己，以積極樂觀的工作態(tài)度投入到工作中，踏踏實實地做好本職工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足，及時地和部門溝通，認真聽取領導及同事的意見，爭取把工作做好，做一個合格，稱職的員工。這也一直是今后工作努力的目標和方向。
3、拓展自己的知識面，不斷完善自己。三個月的工作也讓我產生了危機意識，工作中會接到一些資料和客戶打來比較專業(yè)的咨詢電話，所以單靠我現(xiàn)在掌握的知識和對公司的了解是不夠的，我想以后的工作中也要不斷給自己充電，拓寬自己的知識，減少工作中的空白和失誤。初入職場，難免出現(xiàn)一些小差小錯需領導指正;但前事之鑒，后事之師，這些經歷也讓我不斷成熟，在處理各種問題時考慮得更全面，杜絕類似失誤的發(fā)生。
這段時間的工作讓我學到了很多，感悟了很多，我很感謝公司領導及同事對我的關心和幫助，看到公司的迅速發(fā)展，我深感驕傲，在今后的工作中，我會努力提高自我修養(yǎng)和內涵，彌補工作中的不足，在新的學習中不斷的總結經驗，用謙虛的態(tài)度和飽滿的熱情做好我的本職工作，發(fā)揮自己的潛力為公司的建設與發(fā)展貢獻自己的力量!
秩序維護部工作計劃書篇三
一、加強思想政治學習提高思想認識
作為一名黨員及公司黨支部組織委員，更要自覺帶頭加強思想政治的學習，尤其是學習好“十八大會議精神”，使自己更好的服務于公司，服務社會。積極投入到公司打造放心型崗位和積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，圍繞公司的安全目標，積極進行個人品德教育活動，進一步加強職業(yè)道德、社會公德和個人品德的教育學習，努力強化自己的敬業(yè)精神，不斷提升個人修養(yǎng)和崗位奉獻精神；盡到一名黨員應盡的義務。
二、努力學習加氣站安全管理知識
天然氣行業(yè)作為一種高危行業(yè)，安全始終是我公司發(fā)展的頭等大事，沒有安全就沒有發(fā)展，要想推動發(fā)展首先得推動安全發(fā)展。因此，作為一名安全員，我要從思想上高度重視安全工作，嚴格按照公司安全發(fā)展的要求，遵章守紀，決不違章蠻干、向三違隱患宣戰(zhàn)，認真圓滿完成生產任務；要積極通過“安全知識考試”、警示案例教育等一系列的教育活動來宣傳教育強化安全生產意識，爭做一名最優(yōu)秀的安全管理人員。
三、加強對員工的了解和關心
自己作為分公司工會主席，有能力有義務在新的一年里為大家增添一些娛樂設施和組織一些集體活動，增強團隊意識和集體榮譽感，讓員工感受到家一般的溫暖；多在員工中走動，做好“談心談話”和“互幫、互學、互教”等活動。時刻了解員工心里在想什么，知道員工在干什么，以及思想上的變化讓員工不帶情緒、不帶壓力，能夠輕松工作和全身心的投入到工作中去；為公司的全面建設添磚加瓦。
四、加強設備設施方面的專業(yè)學習操作
立足本職,踏實工作不僅是員工回報公司的最根本方式，也是員工責任意識的重要體現(xiàn)；只有踏實工作，才能創(chuàng)造業(yè)績。無論在任何時候都要堅持刻苦鉆研、勤奮工作，都要堅持謙虛、謹慎、不驕、不躁。不論什么時候都應以飽滿的熱情，充沛的干勁投入到生產工作中，踏踏實實干好本職工作，常懷感恩之心,這樣才能推動公司和個人實現(xiàn)和諧健康發(fā)展。
秩序維護部工作計劃書篇四
20xx年是我們xxx廣告部業(yè)務開展的開局之年，做好20xx年廣告創(chuàng)收工作，對開創(chuàng)市嘗 媒體運營管理有著至關重要的意義，做好20xx年廣告創(chuàng)收工作，對于我自己也具有十分 重要的特殊意義，廣告部工作計劃。因此，我要調整好工作思路、增強責任意識，充分認識并做好今年廣 告創(chuàng)收工作。
充分利用現(xiàn)有資源，盡最大努力、最大限度的開拓，鑒于目前我們的終端數(shù)量有限的情況在爭取投放的同時，也會為未來的市場 多做鋪墊工作，爭取有更多大投放量、長期投放的客戶參與進來。根據(jù)終端數(shù)量的增長情況，有針對性地調整工作策略、開發(fā)新的領域。
1、在第一季度，以市場鋪墊、推動市場為主，擴大xxx公司的知名度及推進速度告知， 因為處于雙節(jié)的特殊時期，很多單位的宣傳計劃制定完成，節(jié)后還會處于一個廣告低潮 期，我會充分利用這段時間補充相關知識，加緊聯(lián)絡客戶感情，以期組成一個強大的客 戶群體。適當?shù)膶ふ倚∫恍┑耐斗趴蛻魧V告投放進來，但我預計對方會有要求很低的 折扣或者以貨抵廣告費的情況。
2、在第二季度的時候，因為有“五一節(jié)勞動節(jié)”的關系，廣告市場會迎來一個小小的高 峰期，并且隨著天氣的逐漸轉熱，夏季飲品、洗浴用品、防蚊用品等的廣告會作為投放 重點開發(fā)。
3、第三季度的“十一”“中秋”雙節(jié)，廣告市場會給后半年帶來一個良好的開端，白酒 、保健品、禮品等一些產品會加入廣告行列。并且，隨著我公司終端鋪設數(shù)量的增加， 一些投放量大的、長期的客戶就可以逐步滲入進來了，為年底的廣告大戰(zhàn)做好充分的準備。
4、年底的廣告工作是一年當中的頂峰時期，加之我們一年的終端鋪設、客戶推廣，我相 信是我們廣告部最熱火朝天的時間。隨著冬季結婚人群的增加，一些婚慶服務、婚慶用 品也會加入廣告行列，雙節(jié)的廣告氣氛也會在這種環(huán)境下隨之而來。
我會充分的根據(jù)實際情況、時間特點去做好客戶開發(fā)工作，并根據(jù)市場變化及時調節(jié)我 的工作思路。爭取把廣告額度做到最大化！
做市場開拓是需要根據(jù)市場不停的變化局面，不斷調整經營思路的 工作，學習對于業(yè)務人員來說至關重要，因為它直接關系到一個業(yè)務人員與時俱進的步 伐和業(yè)務方面的生命力。我會適時的根據(jù)需要調整我的學習方向來補充新的能量。產品 知識、營銷知識、投放策略、數(shù)據(jù)、媒體運作管理等相關廣告的知識都是我要掌握的內 容，知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆（在這方面還希望公司給與我們業(yè)務人員支持）。
另外，在xx年年年末的時候，我報考了xxx大學的xxxx專業(yè)，因為我了解到其中有很多的 做影視前期、后期及管理的課程，廣告部的管理、編播也會有很多這方面的工作，我將 系統(tǒng)地、全面的進行學習，以便理論結合實際。好讓自己在廣告部能夠發(fā)揮更大的作用 。
積極主動地把 工作做到點上、落到實處。我將盡我最大的能力減輕領導的壓力。
以上，是我對20xx年的一些設想，可能還很不成熟，希望領導指正。火車跑的快還靠車 頭帶，我希望得到公司領導、部門領導的正確引導和幫助。20xx年，我 我將以嶄新的精神 狀態(tài)投入到工作當中，努力學習，提高工作、業(yè)務能力。
秩序維護部工作計劃書篇五
，**名黨員，**年村集體經濟年收入***元，人均收入**元，主要以農業(yè)種植和外出務工為收入來源，經濟比較落后，村內教育、就醫(yī)條件尚可。目前，特困家庭有兩戶，全因肢殘所致。村兩委成員，一人一支部，村委成員***人，支書、主任**人兼職。兩委成員平均年齡剛到**歲，班子團結一心，有堅強的戰(zhàn)斗力。村級各項管理制度健全，安全穩(wěn)定，民風敦厚，近十年來，沒發(fā)生一起上訪治安事件，杜絕了刑事案件發(fā)生。
（一）立足現(xiàn)實，協(xié)助抓好近期自來水改造工程的全面完成。該村自來水工程今年已基本完工，但由于技術原因致使部分入戶管道破裂，出現(xiàn)滲透。包村組與兩委成員計劃在秋季結束前，奮戰(zhàn)一個月將自來水工程徹底改造完畢。
（二）發(fā)揮優(yōu)勢，做好法律宣傳，幫助搞好換屆選舉工作。利用市局法律人才優(yōu)勢，積極開展換屆選舉中的法律宣傳工作，讓每名選民知法、懂法、守法，認真行使自己的權利，嚴格按程序搞好三級選舉工作。換屆選舉中，包村組成員要自始至終靠上做工作，確保換屆選舉工作萬無一失。
（三）依托環(huán)境，指導搞好旅游開發(fā)。該村現(xiàn)有兩處旅游開發(fā)景點，******已進入二期工程，******剛剛起步，下步工作中，包村組成員要積極協(xié)助村委搞好景點的規(guī)劃設計，爭取早日建成規(guī)劃合理、風景秀麗、環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。
（四）主動救助，切實解決好群眾的后顧之憂。對村中經濟困難的貧困戶，在指導搞好致富門路的基礎上，想方設法地發(fā)動全局人員獻愛心、送溫暖，從精神上、物質上給予關注和救助，解決好燃眉之急。
（五）立足村情，協(xié)助搞好村容村貌的美化和亮化。從財力、人力和物力上加大扶持力度，積極幫助村里搞好村容村貌整治，協(xié)助搞好路燈安裝、道路硬化和休閑娛樂場所建設，多做一些群眾所盼、人民所想、大家受益的好事、實事，為社會主義新農村建設和社會和諧發(fā)展做出應有的貢獻。
包村工作任重道遠，我局包村組在兩年包村工作中，決心發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，當好參謀，做好助手，做到“幫忙不添亂，包村不包辦”，上在包村大組的領導下，下與鎮(zhèn)村緊密配合，積極努力的完成好任務。
秩序維護部工作計劃書篇六
一、熟悉公司的規(guī)章制度和基本業(yè)務工作。作為一位新員工，本人通過對此業(yè)務的接觸，使我對公司的業(yè)務有了更好地了解，但距離還差得很遠。這對于業(yè)務員來講是一大缺陷，希望公司以后有時間能定期為新員工組織學習和培訓，以便于工作起來更加得心順手。
1、在第一季度，以業(yè)務學習為主，由于我們公司正值開張期間，部門的計劃制定還未完成，節(jié)后還會處于一個市場低潮期，我會充分利用這段時間補充相關業(yè)務知識，認真學習公司得規(guī)章制度，與公司人員充分認識合作;通過到周邊鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園實地掃盤，以期找到新的盤源和了解鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)廠房情況;通過上網(wǎng)，電話，陌生人拜訪多種方式聯(lián)系客戶，加緊聯(lián)絡客戶感情，到以期組成一個強大的客戶群體。
2、在第二季度的時候，公司已正式走上軌道，工業(yè)廠房市場會迎來一個小小的高峰期，在對業(yè)務有了一定了解熟悉得情況下，我會努力爭取盡快開單，從而正式轉正成為我們公司的員工。并與朱、郭兩經理一起培訓新加入的員工，讓廠房部早日成長起來。
3、第三季度的“十一”“中秋”雙節(jié)，還有20xx奧運會帶來的無限商機，市場會給后半年帶來一個良好的開端，。并且，隨著我公司鋪設數(shù)量的`增加，一些規(guī)模較大的客戶就可以逐步滲入進來了，為年底的廠房市場大戰(zhàn)做好充分的準備。此時我會伙同公司其他員工竭盡全力為公司進一步發(fā)展做出努力。
4、年底的工作是一年當中的頂峰時期，加之我們一年的廠房推界、客戶推廣，我相信是我們廠房部最熱火朝天的時間。我們部門會充分的根據(jù)實際情況、時間特點去做好客戶開發(fā)工作，并根據(jù)市場變化及時調節(jié)我部的工作思路。爭取把廠房工作業(yè)績做到最大化!
二、制訂學習計劃。做房地產市場中介是需要根據(jù)市場不停的變化局面，不斷調整經營思路的工作，學習對于業(yè)務人員來說至關重要，因為它直接關系到一個業(yè)務人員與時俱進的步伐和業(yè)務方面的生命力。我會適時的根據(jù)需要調整我的學習方向來補充新的能量。工業(yè)知識、營銷知識、部門管理等相關廠房的知識都是我要掌握的內容，知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆(在這方面還希望公司給與我們業(yè)務人員支持)。
三、加強自己思想建設，增強全局意識、增強責任感、增強服務意識、增強團隊意識。積極主動地把工作做到點上、落到實處。我將盡我最大的能力減輕領導的壓力。
以上，是我對20xx年的一些設想，可能還很不成熟，希望領導指正。火車跑的快還靠車頭帶，我希望得到公司領導、部門領導的正確引導和幫助。展望20xx年，我會更加努力、認真負責的去對待每一個業(yè)務，也力爭贏的機會去尋求更多的客戶，爭取更多的單，完善廠房部門的工作。相信自己會完成新的任務，能迎接20xx年新的挑戰(zhàn)。
工作計劃怎么寫模板【二】
一、 加強本職工作。
根據(jù)各個領導的需要，結合各個項目的開展情況，做好繪圖工作。盡最大努力配合本部門的工作進展要求。明確自己的任務，做到嚴謹有序。
二、 提高自己的工作能力。
通過各種途徑，利用各種資源進行學習，跟上公司形勢的發(fā)展，適應工作的需要，提高自身工作技能水平。
三、 加強與其他同事的工作上的交流。
針對部門同事cad繪圖方面知識不足的問題，加強交流學習，并向計劃網(wǎng)領導和同事學習交流其它的工作方面的知識。
四、 加強自身對物業(yè)方面知識的學習，提高工作主動性。
結合實際情況，以及公司發(fā)展的需要，努力學習物業(yè)管理方面的知識，以便隨時應對工作的其它要求。
五、 積極參加公司組織的培訓及其它活動。
借此增強自己的責任 、團隊意識。
以上是我20xx年度的工作計劃，我會把這些計劃落到實處，為公司的下一年度的工作再上新臺階，更上一層樓貢獻自己的力量。
秩序維護部工作計劃書篇七
根據(jù)公安部《20xx年全國公安交通管理工作要點》要求，結合墾區(qū)實際情況，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞"降事故，保安全，保暢通"的目標，加大宣傳力度，為全面建設小康社會創(chuàng)造更加安全，暢通的道路交通環(huán)境。
今年，各大隊，中隊要在深化交通安全"五進"工作中，對重點群體的交通安全宣傳工作要經常化，制度化。轄區(qū)及沿線交通安全宣傳覆蓋率要達到90以上，專業(yè)運輸企業(yè)，中小學校交通安全宣傳覆蓋率要達到100，客，貨汽車駕駛人，居民及中，小學生的交通安全意識和法治意識明顯增強。
1、與教育部門配合，貫徹落實《關于進一步加強中小學校交通安全工作的通知》及"公安機關維護校園周邊治安秩序八條措施"。
2、不定期地在客運站，商場，市場，廣場等公共場所展示交通安全宣傳圖片和播放重特大交通事故警示教育片，擴大交通安全宣傳的教育層面。
3、與新聞媒體密切配合，在電視臺，網(wǎng)絡及報刊雜志上做好交通安全宣傳，拓寬宣傳領域，提高全民交通安全意識。
根據(jù)公安部要求"今年交警中隊信息應用覆蓋率達到80以上"，就此，我們在"北大荒交警"公安網(wǎng)開通的同時，又開通了"北大荒交警"因特網(wǎng)，這就使我們支隊所轄的全部大，中隊信息覆蓋率提前達到100。全體民警要充分利用這一"網(wǎng)絡平臺"，及時查看信息，掌握動態(tài)，調整工作。同時將自身的先進事跡，先進人物，好的經驗和做法展示出來，供大家學習，以提高支隊的整體素質，加快支隊的正規(guī)化建設。今年每個大隊的上稿件數(shù)要保證在60篇以上，總隊的采用率要在35以上。
今年，各大，中隊所開展的宣傳工作要做到：件件有落實，事事有記錄。
秩序維護部工作計劃書篇八
1、加強規(guī)范管理，鼓勵員工積極性，樹造良好形象。加強員工間的交流與合作，不斷規(guī)范管理，除了每天要打掃店內外的衛(wèi)生外，每周還要進行一次大掃除，尤其是對產品的貨架展示進行了合理調整，使店內整潔、有序，樹造了良好的形象。
認真貫徹公司的經營方針，同時將公司的經營策略正確并及時的傳達給每個員工，起好承上啟下的橋梁作用。
做好員工的思想工作，團結好店內員工，充分調動和發(fā)揮員工的積極性，了解每一位員工的優(yōu)點所在，并發(fā)揮其特長，做到量才適用。增強本店的凝聚力，使之成為一個團結的.集體。
以身作則，做員工的表帥。不斷的向員工灌輸企業(yè)文化，教育員工有全局意識，做事情要從公司整體利益出發(fā)。
加強和各部門、各兄弟公司的團結協(xié)作，創(chuàng)造最良好、無間的工作環(huán)境，去掉不和諧的音符，發(fā)揮員工最大的工作熱情，逐步成為一個最優(yōu)秀的團隊。
3、按時上下班，做到不遲到，不早退，認真完成當日工作
4、當顧客光臨時，要注意禮貌用語，積極熱情為顧客服務，做到要顧客高高興興的來，滿滿意意的走，樹立良好的服務態(tài)度和工作形象。
樹立對公司高度忠誠，愛崗敬業(yè)，顧全大局，一切為公司著想，為公司全面提升經濟效益增磚添瓦。
秩序維護部工作計劃書篇九
本規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規(guī)劃，是指導“十五”能源發(fā)展的綱領性文件。本規(guī)劃內容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來形勢的分析、“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標、發(fā)展重點以及政策措施。
一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及“十五”面臨的形勢
（一）能源發(fā)展取得了巨大成就
經過五十年，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發(fā)展的需要。
1、能源產量迅速增加。20xx年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標準煤，居世界第三位。原煤產量1996年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產后，20xx年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到20xx年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由1990年的6212億千瓦時上升到20xx年的13500億千瓦時，其中水電由1990年的1267億千瓦時上升到20xx年的2400億千瓦時。核電從無到有，20xx年核電發(fā)電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。
2、能源結構不斷優(yōu)化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所占比重由1990年的76.2%降為20xx年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為20xx年的38.97%。在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為20xx年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發(fā)展迅速，優(yōu)質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的貢獻。
3、能源工業(yè)重大項目建設進展順利?！熬盼濉睍r期我國煤炭工業(yè)基本建設速度雖然較“八五”時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家?guī)X1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設繼續(xù)保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設和改造大規(guī)模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發(fā)電機組為依托的“乘風計劃”和為解決偏遠地區(qū)無電人口用電問題的“光明工程”都取得了初步進展。
4、現(xiàn)代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新臺階。煤炭工業(yè)已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力。綜合機械化采煤和運輸設備以及強力膠帶輸送機等現(xiàn)代化成套設備大量使用，并擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。
石油工業(yè)已形成從科學研究、勘探開發(fā)、地面工程建設到裝備制造的完整體系。復雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩(wěn)油控水開發(fā)、聚合物驅提高采收率、復雜斷塊油田滾動勘探開發(fā)等技術達到國際領先水平。原油加工技術水平也在不斷提高。
電力工業(yè)已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、調試及運行技術；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網(wǎng)運行初步實現(xiàn)了自動化、現(xiàn)代化管理。我國電力工業(yè)發(fā)展進入了以大機組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動化為主要特征的新階段。
能源工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，不僅為社會經濟發(fā)展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械制造、電子工業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，為民族工業(yè)進步做出了貢獻。
5、能源工業(yè)管理體制改革取得不同程度的進展。
煤炭工業(yè)將九十四個原國有重點煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得進展，國有重點煤礦以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標的公司制改革已經全面展開，一批企業(yè)完成了公司制改造。國有煤炭企業(yè)關閉破產工作開始實施。
石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發(fā)、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業(yè)務和非核心業(yè)務進行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價格實現(xiàn)了與國際市場的接軌。
電力工業(yè)初步實現(xiàn)了政企分開，確立了“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、國家監(jiān)管”的改革目標，并在部分省市進行改革試點。
通過改革，中國能源行業(yè)市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。
6、節(jié)能工作成績顯著。在“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導下，我國節(jié)能工作取得了巨大成就?！熬盼濉睍r期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由1995年的3.97噸標準煤下降到20xx年的2.77噸標準煤；年節(jié)能率達到7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億噸標準煤左右濾布。
（二）能源發(fā)展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發(fā)展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。
1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進一步發(fā)展的關鍵因素。
能源品種結構不合理，優(yōu)質能源供應不足。由于長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業(yè)發(fā)展“重能力增長，忽視質量結構優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能源結構中所占比重過高,特別是煤炭直接用于終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國；天然氣在能源結構中所占比重過低；水電開發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。
能源行業(yè)內部發(fā)展不平衡，結構失調。煤炭工業(yè)采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲量無法滿足產量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發(fā)緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設，導致網(wǎng)架結構弱、輸電能力不足、運行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設滯后，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發(fā)展，火電設備單機容量過小，造成能源效率低下。
2、能源工業(yè)技術水平有待進一步提高。
盡管我國能源工業(yè)現(xiàn)代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國以煤為主的能源資源特點，潔凈煤技術開發(fā)和應用落后的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術等剛剛起步，急需加快開發(fā)利用步伐。
3、能源工業(yè)管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱巨。
國有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現(xiàn)代企業(yè)制度的運行機制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒有打破，地方和行業(yè)保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現(xiàn)，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現(xiàn)象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。
4、節(jié)能提效工作亟待加強。
盡管節(jié)能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發(fā)達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
（三）“十五”能源發(fā)展面臨的形勢
1、經濟全球化趨勢，特別是加入wto將給我國能源發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入wto，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發(fā)展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數(shù)量的不斷增加，國際突發(fā)事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應將產生重大影響。此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、設備制造和服務等方面的企業(yè)將承受更大的國外競爭壓力。
2、國民經濟變化趨勢將對能源發(fā)展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計“十五”期間，我國能源需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數(shù)將處于較低水平,預計“十五”期間為0.4左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的`調整提供了較大空間。
3、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對能源發(fā)展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發(fā)展與保護環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發(fā)，推廣應用潔凈煤技術，逐步降低用于終端消費煤炭的比重，實現(xiàn)能源、經濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是“十五”能源發(fā)展面臨的重要選擇。
二、“十五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標
（一）“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略
“十五”期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業(yè)結構不斷升級，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對社會經濟發(fā)展的貢獻加大。與國民經濟和社會發(fā)展相適應，“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略是：“在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態(tài)環(huán)境，加快西部開發(fā)”。
保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據(jù)我國的具體國情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則出發(fā)，在“十五”乃至更長的歷史時期內，必須繼續(xù)堅持基本立足國內供應的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發(fā)生變化。在此基礎上，“十五”期間應積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國力相適應的石油戰(zhàn)略儲備，實現(xiàn)進口能源渠道多元化，開發(fā)石油替代和節(jié)約技術，保證油氣供應。
優(yōu)化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際“兩種資源、兩個市場”，優(yōu)化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質能源的比重，減少煤炭終端消費的數(shù)量。同時，要抓住能源供應緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業(yè)的結構調整工作，實現(xiàn)均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。
提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現(xiàn)實，要在繼續(xù)堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產業(yè)結構調整力度，推進技術進步，發(fā)揮市場作用，促進提高能源效率。
保護生態(tài)環(huán)境：面對我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對大氣環(huán)境帶來的負面影響，必須開發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進能源、經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
加快西部開發(fā)：結合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢，在有利于帶動當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的前提下，積極推進“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實施。
分行業(yè)發(fā)展方針是：
煤炭工業(yè)：大力調整煤炭工業(yè)結構，加快開發(fā)和推廣應用潔凈煤技術，調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質，積極擴大煤炭出口。
大力調整煤炭工業(yè)結構：調整生產企業(yè)結構，繼續(xù)關閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴重、缺乏安全生產條件的小煤礦，破產一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產能力；調整產品結構，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產。
加快開發(fā)和推廣應用潔凈煤技術：通過大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強調的是，要把推動煤炭液化技術產業(yè)化，開發(fā)石油替代資源作為“十五”乃至更長時期的一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好。
調整煤炭建設布局：堅持以經濟效益為中心，以市場為導向，利用關閉非法和布局不合理小煤礦，關閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目?？紤]到煤礦建設周期長，為保證“十一五”及以后的煤炭供應，同時防止小煤窯的再度擴張，要適時開工建設一些資源條件優(yōu)越、預期經濟效益高的能力接續(xù)和人員安置型項目，以改善老礦區(qū)的經濟效益，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定。
加大煤層氣開發(fā)力度：增加煤層氣資源勘探開發(fā)投入，積極擴大對外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產業(yè)政策，使煤層氣開發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產業(yè)。
全面提高煤炭工業(yè)整體素質：通過大規(guī)模的資產重組、聯(lián)合以及技術改造提高單井規(guī)模、技術裝備水平和管理水平。
積極擴大煤炭出口：努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。
石油天然氣工業(yè)：加強勘探、經濟開發(fā)、油氣并舉、擴大開放、建立儲備。
加強勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續(xù)增長，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎。
經濟開發(fā)：加強管理，運用新技術，降低成本。對新油氣田開發(fā)要優(yōu)化總體開發(fā)方案，加強技術經濟論證,切實把“以經濟效益為中心”的原則落到實處。
油氣并舉：在繼續(xù)加強石油勘探開發(fā)的同時，進一步加大天然氣勘探開發(fā)力度，增加天然氣探明儲量和產量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設及市場開拓工作。
擴大開放：繼續(xù)擴大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進行風險勘探和合作開發(fā)；同時，積極穩(wěn)妥地推進海外石油天然氣開發(fā)和進口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略格局。
建立儲備：為保證石油安全供應、提高政府調控國內石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系?！笆濉逼陂g要爭取建成一定規(guī)模的國家戰(zhàn)略儲備能力，同時，鼓勵企業(yè)擴大儲備。另外，油氣進口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風險能力。
電力工業(yè)：加快體制改革，重點加強電網(wǎng)建設，積極發(fā)展水電，優(yōu)化火電結構，適當發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。
加快體制改革：從中國國情出發(fā)，借鑒國外成功經驗，引入競爭機制，由市場配置資源，由供需決定價格。進一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個國民經濟的發(fā)展注入新的活力。
重點加強電網(wǎng)建設：“十五”期間，在繼續(xù)安排好農網(wǎng)城網(wǎng)建設的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設北、中、南三個輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點發(fā)展跨省、跨地區(qū)輸電線路，積極推進區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)和全國聯(lián)網(wǎng)進程，初步完成不同來水特點流域電網(wǎng)之間、不同峰谷時段電網(wǎng)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)電量補償調度，裝機互為備用，提高供電質量，優(yōu)化電力資源配置；三是加強區(qū)域內主干電網(wǎng)建設；四是同步建設電網(wǎng)二次系統(tǒng)。
積極發(fā)展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區(qū)，根據(jù)西部大開發(fā)和電源結構調整的需要，優(yōu)先安排調節(jié)性能好、水能指標優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項目的建設；在電網(wǎng)供電能力不足的地區(qū)，因地制宜開發(fā)小型水電站；在水能資源缺乏、電網(wǎng)調峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設。
優(yōu)化火電結構：根據(jù)我國以煤為主的電力結構特點，“十五”期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計劃按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔凈煤發(fā)電示范工程建設，以促進電力產業(yè)技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環(huán)保設施，壓濾機濾布減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據(jù)天然氣資源的開發(fā)進展，適當建設天然氣發(fā)電項目；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動大型空冷機組試點工程。
適當發(fā)展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、制造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現(xiàn)核電國產化。同時，積極支持我國自行開發(fā)新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發(fā)展奠定基礎。
新能源和可再生能源：把新能源開發(fā)當作實施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，在資源條件好、具備并網(wǎng)條件的地區(qū)，發(fā)展大型并網(wǎng)風力發(fā)電、太陽能熱利用、太陽能光伏發(fā)電等。同時，以“乘風計劃”為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現(xiàn)風電設備國產化并形成產業(yè)。
繼續(xù)加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區(qū)，特別是偏遠地區(qū)，大力推廣太陽能光伏發(fā)電、風柴蓄獨立供電系統(tǒng)和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。
能效：“十五”期間，要在繼續(xù)堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建設，加強執(zhí)法監(jiān)督；制定能效標準和規(guī)范，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節(jié)能產品；重點抓好高耗能產業(yè)和產品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節(jié)約石油作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費。
（二）“十五”能源發(fā)展的主要目標及20xx年遠景設想
1、“十五”能源發(fā)展的主要目標。
在能源總量基本滿足國民經濟和社會發(fā)展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備制造、建設和運營體系；中西部能源開發(fā)取得明顯進展。
預計到20xx年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標準煤，比20xx年增加2.28億噸標準煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與20xx年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。
到20xx年，全國發(fā)電裝機達到3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。
能源結構20xx年與20xx年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高約5.6個百分點。
煤炭結構到20xx年全國原煤入選率達到50%，比20xx年預計提高20個百分點。
石油天然氣結構到20xx年，力爭使石油儲采比穩(wěn)中有升；天然氣市場開發(fā)取得顯著進展，使上游生產和輸送能力基本上得到發(fā)揮。
電力結構發(fā)輸配比例趨于合理，農網(wǎng)、城網(wǎng)的建設與改造基本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)取得明顯進展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比“九五”末提高5個百分點?；痣娧b機中，完成對超期服役，特別是單機容量5萬千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機組的關停工作，爭取“十五”期間完成1420萬千瓦的關停目標，使30萬千瓦及以上的大機組占總裝機容量的比例由20xx年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從20xx年的394克標準煤，減少到20xx年的380克標準煤。
能源效率、效益到20xx年全國能源效率達到36%，比1997年提高4個百分點?！笆濉逼陂g，單位產值能耗下降15―17%，總節(jié)能量3.0―3.4億噸標準煤，相當于減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。
體制改革到20xx年，電力工業(yè)在“政企分開”的基礎上，基本實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、國家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過渡。
中西部開發(fā)“十五”期間要結合西部大開發(fā)的總體布署，制定西部能源發(fā)展專項規(guī)劃。力爭在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設方面取得明顯進展；同時，結合資源條件，通過大力發(fā)展小水電、風力及太陽能發(fā)電，基本解決偏遠貧困農村無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問題。
2、20xx年能源發(fā)展遠景設想。
在“十五”發(fā)展的基礎上，到20xx年，我國能源工業(yè)在充分滿足國民經濟和社會發(fā)展需要的基礎上，能源結構調整將取得歷史性進步；能源效率、效益達到90年代國際先進水平；基本形成具有國際競爭能力的能源設計、制造、建設和運營體系；與社會主義市場經濟體制相適應的能源工業(yè)管理體制更加完善，實現(xiàn)能源、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
三、“十五”能源發(fā)展重點
（一）煤炭
煤礦建設按照產需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設的主要考慮是：對保留的小煤礦進行技術改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點建設好在建大中型煤礦項目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤江等6455萬噸續(xù)建煤礦項目的建設，使其盡快建成投產。對現(xiàn)有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質優(yōu)良的礦井，實施技術改造。預計“十五”期間，續(xù)建煤礦全部建成投產和部分現(xiàn)有煤礦經過改造后，20xx年大中型煤礦生產能力可達到9億噸左右。
考慮到煤礦建設周期較長和“十五”后期部分煤礦將出現(xiàn)衰老報廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長需求，增強煤炭工業(yè)發(fā)展后勁,“十五”期間要切實做好一批大中型項目的前期準備工作，適時開工建設一批有市場、經濟效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點準備適時開發(fā)的大中型煤礦項目8505萬噸，主要分布在山西、內蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。
選煤廠建設按照市場需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產大省安排建設選煤廠40座，能力1億噸左右。同時，對現(xiàn)有的部分選煤廠進行技術改造，擴大原煤入洗比例，以適應煤炭市場需求。
潔凈煤技術開發(fā)“十五”期間應對先進的潔凈煤技術抓好典型示范，作好技術儲備及商業(yè)化推廣。根據(jù)項目前期工作進度和技術經濟條件，“十五”時期初步考慮建設陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設煤炭地下氣化示范工程。
此外，根據(jù)資源和市場情況，“十五”期間，重點開發(fā)建設遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河東煤田，以及安徽兩淮煤田等18個煤層氣項目，力爭地面抽取煤層氣產量達到30億立方米。
（二）石油天然氣
勘探在東部老油區(qū)要進一步加強地質綜合研究，力爭發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭實現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點做好塔里木、鄂爾多斯、柴達木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲量，為實施“西氣東輸”工程、確保長期穩(wěn)定供氣和天然氣市場的進一步開拓打下堅實的資源基礎；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅持對海相碳酸鹽巖的評價勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲量。
開發(fā)建設按照經濟開發(fā)的原則，搞好油氣田的開發(fā)調整工作?！笆濉逼陂g，力爭新建9630萬噸左右的原油生產能力和400億立方米的天然氣生產能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設；對大慶油田“三元”復合驅等三次采油工程做進一步論證，以最大限度地提高采收率。同時，大力開拓天然氣市場，建設“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項目，做好廣東引進lng試點工作。
海外油氣供應基地進一步總結九十年代初期以來我國到境外勘探開發(fā)石油取得的經驗教訓，加大建立海外油氣供應基地的步伐，促進我國石油天然氣供應渠道的穩(wěn)定和多元化。
國內石油儲備“十五”期間，著手國家和企業(yè)兩級石油儲備體系的建設工作，逐步形成一定規(guī)模的的國家原油戰(zhàn)略儲備，初步具備抵御國際突發(fā)事件對國內經濟影響的能力。
（三）電力
城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設與改造“十五”期間，要繼續(xù)按照國家批準的規(guī)劃方案，完成全國2400個縣、1900億元的農村電網(wǎng)建設與改造工程。理順農電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價，在此基礎上，“十五”期間還要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設的需要，進一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃與建設。
城網(wǎng)建設與改造工作要在作好規(guī)劃的基礎上，完成全國270個地級以上城市、1280億元的城網(wǎng)改造工程，逐步在重要城市實現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)結構，不斷提高城市中心區(qū)電纜化比例，同時，要加強中低壓配電網(wǎng)絡的改造，基本實現(xiàn)一戶一表。
輸電網(wǎng)建設與改造根據(jù)逐步形成北、中、南三個跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)的總體設想，結合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網(wǎng)工程建設計劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。
水電建設根據(jù)西部大開發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場落實的前提下，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)調節(jié)性能好、水能指標優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網(wǎng)調峰能力弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經濟技術條件好的站址適當建設抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規(guī)劃等前期工作，為水電資源的進一步開發(fā)創(chuàng)造條件?！笆濉逼陂g，水電新開工規(guī)模約為2730萬千瓦，其中抽水蓄能電站740萬千瓦；共計投產1274萬千瓦，其中抽水蓄能電站110萬千瓦。
火電建設根據(jù)電力平衡測算，盡管個別地區(qū)到“十五”末期電力仍會相對富裕，但從全國來看，在消化了在建項目投產能力和關停1420萬千瓦小火電的前提下，仍需開工并投產火電約2570萬千瓦。優(yōu)先建設大型超臨界機組國產化和潔凈煤發(fā)電依托項目，“西氣東輸”燃氣電站及“西電東送”坑口電站項目等。為“十一五”及以后電力增長需要，必須做好前期工作并適時在“十五”后期開工的項目主要有山西、內蒙和貴州等地的“西電東送”項目，天然氣開發(fā)配套燃氣電站項目，以及必要的水火調劑和調峰項目等。這些項目將根據(jù)未來電力市場變化情況，在“十五”執(zhí)行過程中適時進行調整。
核電建設在抓好在建核電項目的基礎上，“十五”期間，擇機開工建設核電國產化依托項目。
（四）新能源與可再生能源
繼續(xù)實施“乘風計劃”，加速風電設備國產化步伐。主要安排建設新疆、內蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風電場，建設規(guī)模約50萬千瓦。選擇條件適宜的大型風力田，實施國際招標，建設大型風電場示范工程。同時，結合“乘風計劃”的實施，千方百計提高我國大型風機自主研制開發(fā)能力，努力降低風電成本，使風機國產化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。
加速推進“光明工程”，基本解決無電地區(qū)的人民用電問題?！笆濉逼陂g，要根據(jù)“中央扶貧工作會議”精神，通過風力和太陽能發(fā)電設施的建設，力爭使800萬無電人口的人均裝機容量達到100瓦的水平。
加強農村能源綜合建設工作。“十五”期間，要繼續(xù)加大農村能源綜合建設力度，為促進農村能源與經濟社會的同步發(fā)展作出貢獻。
（五）能效
實施“電機系統(tǒng)節(jié)能”計劃。目前，我國有70%的電機只相當于國際50年代的技術水平，電機驅動系統(tǒng)能效比國外低20%左右，節(jié)能潛力巨大。“十五”期間，要通過“電機系統(tǒng)節(jié)能”計劃的實施，實現(xiàn)年節(jié)電1000億千瓦時。
實施重點耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。計劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過對工藝、技術和設備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動全國節(jié)能提效工作的進一步發(fā)展。
在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產、熱電冷三聯(lián)產和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產試點，以提高能源利用效率，改善城市環(huán)境。
四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施
（一）加快改革步伐，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的能源工業(yè)管理體制，為能源工業(yè)發(fā)展提供體制保證。
不斷改革和完善管理體制，是當前保證和促進能源工業(yè)進一步發(fā)展的根本措施之一?！笆濉逼陂g，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時，把電力體制改革作為能源發(fā)展的中心工作之一，力爭取得實質性突破。
根據(jù)國際上電力體制改革的成功經驗，結合中國的具體情況，盡快完成電力行業(yè)的資產重組，形成“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、國家監(jiān)管”的基本格局?！笆濉逼陂g，初步建成競爭開放的區(qū)域電力市場，健全合理的電價形成機制。
（二）建立和完善以經濟法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調控體系。
環(huán)境保護法規(guī)體系建立健全并適當提高現(xiàn)有與能源生產和消費有關的排污收費標準，引導企業(yè)積極采用先進設備和生產工藝，淘汰小火電等技術陳舊、效率低下的產能、用能設備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。
價格及收費政策電力方面，由于國內電價已接近或超過國際平均水平，嚴重影響我國企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產品的國際競爭力，因而應采取措施降低我國電價水平。在實行競價上網(wǎng)辦法之前，要及時對已完成還本付息的電廠重新核定電價；違反國家建設程序的電廠不能享受還本付息電價政策；不再批準任何以資產重組名義漲價籌資的項目；推廣豐枯、峰谷分時電價；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價中的亂攤派、亂加價、亂收費，降低電價水平，開拓電力市場。另外，對新能源發(fā)電要實行優(yōu)惠上網(wǎng)電價，適時開展可再生能源發(fā)電配額制，支持其盡快發(fā)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運輸費用和港雜費用，統(tǒng)一出口煤和內銷煤的收費標準，調動企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對進入開發(fā)后期的老油氣田實施稅費優(yōu)惠政策；對天然氣價格機制進行改革，取消雙軌制，實行氣價并軌，同時根據(jù)市場經濟發(fā)展的需要，認真研究天然氣價格改革方案。
稅收及貼息政策根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國家產業(yè)政策、促進經濟結構調整的精神，要研究制定促進水電和新能源產業(yè)發(fā)展的稅收和貼息政策，如將生產型增值稅改為消費型增值稅等。
行政措施在社會主義市場經濟體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場機制失靈的領域，仍需保留一些行政手段。如強制關閉小火電、小煤窯，強制淘汰高耗低效用能產品等。
（三）積極研究制定加快中西部能源開發(fā)的政策措施，保證和促進中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略部署的實現(xiàn)。
促進中西部能源先行的關鍵是政策傾斜和市場培育，“十五”期間國家要研究制定針對中西部地區(qū)的具體優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長貸款期限、對貸款進行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉移。同時，要運用經濟和行政手段促進中西部能源向東部地區(qū)的輸送。
（五）積極支持海外油氣基地的開發(fā)建設
隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展，我國進口石油的數(shù)量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵中國企業(yè)開發(fā)海外油氣基地是保證我國能源供應安全的重要舉措。為此，國家應當對海外石油勘探開發(fā)給予積極的扶持政策，如對運往國內加工利用的海外份額油應取消或優(yōu)先獲得進口配額和許可證，建立海外石油勘探開發(fā)基金和信貸支持等。
（六）進一步落實《節(jié)能法》，提高能源效率。
加大科研投入，對那些量大面廣的節(jié)能技術進行研究、示范與推廣。明確制定和實施新增能力的設備能效標準，出臺主要民用耗能產品的能效標準。實施大型的節(jié)能示范工程，引導消費行為，對節(jié)能成效比較顯著的設備和產品推行政府采購。
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