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群體性信訪事件處置預(yù)案篇一
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 3 個(gè)組，即重點(diǎn)管控對(duì)象管控組、法制宣傳教育組、特殊時(shí)期監(jiān)控組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室位于司前鄉(xiāng)綜治辦，由羅秋華兼任辦公室主任，成員：何后茂、王和金、鐘玲妹，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、情況收集匯總、有關(guān)情況及上級(jí)指示的上傳下達(dá)和材料報(bào)送等工作。
二、明確職責(zé)分工
(一)重點(diǎn)管控對(duì)象管控組
組長(zhǎng)：
成員：
主要負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象開展情報(bào)信息摸排、思想教育工作、落實(shí)穩(wěn)控措施。在日常注意重點(diǎn)管控對(duì)象情報(bào)信息摸排，堅(jiān)持公開與秘密相結(jié)合的工作方針，充分發(fā)揮村組信息員的作用，獲取重點(diǎn)管控對(duì)象深層次、預(yù)警性的情報(bào)信息。采取“教育疏導(dǎo)在先，管控處置在后”的策略，民警堅(jiān)持不定期對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象主動(dòng)靠前開展思想政治教育工作，與其進(jìn)行見面談話，以情以理做好心理疏導(dǎo)工作，確保實(shí)現(xiàn)“真心換真心”良好效果，及時(shí)穩(wěn)定情緒。同時(shí)，穩(wěn)控措施落實(shí)到位，在對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象開展思想疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極布控專項(xiàng)信息員，及時(shí)搜集掌握重點(diǎn)管控對(duì)象動(dòng)態(tài)苗頭，有效搜集預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性情報(bào)信息，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)，全力落實(shí)穩(wěn)控措施，嚴(yán)防漏管失控。
(二)法制宣傳教育組
組長(zhǎng)：
成員：
主要負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)管控對(duì)象的安置幫扶、法制宣傳教育、思想教育、說服解釋工作，上門入戶做好重點(diǎn)管控對(duì)象本人及親屬幫教工作，幫助其走出思想誤區(qū)。動(dòng)員重點(diǎn)管控對(duì)象的親戚、鄰居、朋友等做其思想疏導(dǎo)工作，形成教育化解合力。
(三)特殊時(shí)期監(jiān)控組
組長(zhǎng)：
成員：
主要負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)管控對(duì)象在重點(diǎn)敏感等特殊時(shí)期的行動(dòng)去向，收集情報(bào)信息，及時(shí)報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組。要求充分利用視頻監(jiān)控、特情耳目，通過明察暗訪，公開和秘密相結(jié)合的方式把握其具體動(dòng)向，安排相關(guān)人員做到一日一報(bào)告，保證人員不失控，及時(shí)掌握其情況動(dòng)態(tài)，人員一旦失控，必須在 1 小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)采取措施和情況上報(bào)。
三、具體穩(wěn)控措施
1.每個(gè)月由重點(diǎn)監(jiān)管組及法制宣傳教育組與本人見面談心，掌握他的思想動(dòng)態(tài)、做好心理疏通與輔導(dǎo)。
2.由村兩委干部每天掌握其生活狀況。
3.特殊敏感時(shí)期由村委會(huì)安排一至三名村民，與其保持密切聯(lián)系，掌握其活動(dòng)規(guī)律，如果發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)管控對(duì)象有與其他不明人員或敏感人員接觸，或有宣揚(yáng)極端思想、極端言論，出現(xiàn)極端行為苗頭等情況，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.鄉(xiāng)司法所與村委干部要幫助重點(diǎn)管控對(duì)象的生活安置與就業(yè)提供幫助，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位推薦就業(yè)，與民政部門爭(zhēng)取為其辦理低保。
5.鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所、黃坊村委會(huì)要堅(jiān)持以人為本，對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象提出的家庭困難在力所能及、合理合法范圍內(nèi)給予幫助解決。
四、具體工作要求
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)管控對(duì)象穩(wěn)控工作的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真討論研究，及時(shí)解決存在的問題。
2.齊心協(xié)力加強(qiáng)綜合處置。各組人員樹立上下一盤棋思想，即要分工負(fù)責(zé)，又要互通信息，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
3.落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)控措施。根據(jù)不同時(shí)期、不同情況，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人員控制在當(dāng)?shù)亍?/p>
4.落實(shí)值班備勤制度。安排帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員，落實(shí)值班制度，值班人員要密切關(guān)注視頻監(jiān)控動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)管控對(duì)象動(dòng)向情況，認(rèn)真做好穩(wěn)控期間的各項(xiàng)工作。
5.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因思想上麻痹大意，主觀認(rèn)識(shí)上不重視、工作不落實(shí)而造成人員失控脫管，出現(xiàn)極端個(gè)人、群體事件，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第 第 2 2 篇 : 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作實(shí)施方案
xxx 中心校
一、工作目標(biāo)
以集中排查為基礎(chǔ)，以開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案為有力抓手，以及時(shí)化解矛盾糾紛為工作原則，緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實(shí)際，集中化解信訪矛盾糾紛，預(yù)防新的矛盾和問題發(fā)生，暢通信訪管道，最大限度地減少不和諧因素。通過認(rèn)真、嚴(yán)密的矛盾糾紛大排查、大化解和領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，堅(jiān)決避免發(fā)生越級(jí)上訪、群體性上訪及非正常上訪。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“雙節(jié)”及省“兩會(huì)”期間信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xxx
成員：xxx
三、工作方法
1、高度重視。務(wù)必要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上突出位置，抓緊抓好。
2、進(jìn)一步加大隱患排查力度。要集中力量在“雙節(jié)”及省“兩會(huì)”等敏感節(jié)點(diǎn)前開展全方位、地毯式、自下而上的信訪隱患和矛盾糾紛大排查。排查要面面俱到，不漏人不漏事，不留死角死面，特別是對(duì)信訪重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人和信訪積案，要重點(diǎn)排查，逐一梳理，深入分析研究，切實(shí)做到對(duì)本校情部明察秋毫，了如指掌。
對(duì)排查出的矛盾糾紛和隱患逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，梳理出重點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)重點(diǎn)隱患和重大問題，將落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，親自跟蹤督辦。對(duì)未排查出的信訪人員，在“雙節(jié)”及省“兩會(huì)”期間發(fā)生越級(jí)上訪的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)接訪力度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步暢通訴求管道。堅(jiān)持每天安排一位中心校成員全天侯接訪，如因特殊情況不能按時(shí)接訪的，可由其它中心校成員接替、輪換，但決不能空缺、脫崗。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，開展重點(diǎn)約訪、帶案下訪、下行走訪等多種形式的領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，敞開大門、暢通管道。對(duì)大接訪中教師及群眾反映的問題，要真解決問題、真化解矛盾，切實(shí)做到接訪一批、解決一批、化解一批、穩(wěn)控一批、息訪一批。最大限度地增加主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，最大限度地暢通信訪管道，最大限度地解決信訪問題，把大多數(shù)上訪群眾吸附到大接訪活動(dòng)中來，減少越級(jí)上訪的發(fā)生。
4、進(jìn)一步加大包保化解力度。對(duì)上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)接訪事項(xiàng)和排查出的重點(diǎn)信訪隱患，全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，履行“六包”責(zé)任（包接訪、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)控、包勸返）。切實(shí)解決群眾合理訴求，對(duì)群眾反映的問題，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照政策認(rèn)真解決落實(shí)。綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、人文關(guān)懷等多種手段，化解矛盾糾紛。
xxx 中心校
xx 年 xx 月 xx 日
第 第 3 3 篇 : 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“十九大”精神為指引，大力加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞，切實(shí)維護(hù)“二月十九”期間我鎮(zhèn)社會(huì)平安穩(wěn)定。
增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：周東兵 黨委書記
潘盛斌 黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：雷 濤 黨委委員、人大主席
趙金橋 黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
雷 挺 黨委委員、紀(jì)委書記
伍 彩 黨委委員、政法委書記、武裝部部長(zhǎng)
胡麗莎 黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
王肇波 黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
班光誼 黨委委員、組織委員
彭永祥 黨委委員、派出所所長(zhǎng)
杜 航 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
李用德 黨委委員、財(cái)政分局局長(zhǎng)
任登莉 黨委委員
羅 華 鎮(zhèn)長(zhǎng)助理
田 珂 寧谷交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
成 員：各股室辦站負(fù)責(zé)人、各村(居)負(fù)責(zé)人。
三、主要分工
為確保順利開展地方民族節(jié)“二月十九”安全穩(wěn)控工作，工作組分成五個(gè)小組，即秩序維穩(wěn)組、道路疏通組、森林防火組、后勤保障組和紀(jì)律監(jiān)督組。
第一組，秩序維穩(wěn)組，組長(zhǎng)：彭永祥，副組長(zhǎng)：朱開貴，成員單位：綜治辦，派出所，各村(居)治安員，主要負(fù)責(zé)海子山、跳花坡范圍及海子山道路和公路沿線安全保衛(wèi)工作。
第二組：道路疏通組，組長(zhǎng)：王肇波，副組長(zhǎng)：田珂，成員單位：城管隊(duì)，安監(jiān)站，應(yīng)急分隊(duì)，海子村村支兩委成員，負(fù)責(zé)攤位的擺設(shè)、交通疏理暢通及環(huán)境衛(wèi)生。
第三組：森林防火組，組長(zhǎng)：胡麗莎，副組長(zhǎng)：萬斌，成員單位：林業(yè)站，各村居森林防火員，負(fù)責(zé)公路沿線林區(qū)、海子山周圍及坡上、上馬牛和新苑林區(qū)、老歐寨林區(qū)、大壩林區(qū)森林防火工作。
第四組：后勤保障組，組長(zhǎng)：班光誼，副組長(zhǎng)：邱果，成員：吳
晶、潘建、金龔等，負(fù)責(zé)此次活動(dòng)的后勤保障工作。
第五組：紀(jì)律監(jiān)督組，組長(zhǎng)雷挺，成員：胡昌學(xué)、郭曉敏，負(fù)責(zé)監(jiān)督此次活動(dòng)工作人員到點(diǎn)、到位和工作履職情況。
四、工作要求和紀(jì)律
對(duì)此次參加活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按時(shí)到崗到位，24 小時(shí)不準(zhǔn)關(guān)機(jī)，確保隨叫隨到，無特殊情況，不準(zhǔn)請(qǐng)假，要著裝，配帶警棍及滅火器材，要發(fā)揮不怕苦，不怕累的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，開動(dòng)腦筋，合理安排，把握民族節(jié)日治理工作抓出成效，如在工作中不負(fù)責(zé)，不到崗到位，不聽從安排的人員將嚴(yán)肅處理。
第 第 4 4 篇 : 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作實(shí)施方案
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
兼任辦公室主任，成員：何后茂、王和金、鐘玲妹，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、情況收集匯總、有關(guān)情況及上級(jí)指示的上傳下達(dá)和材料報(bào)送等工作。
二、明確職責(zé)分工
(一)重點(diǎn)管控對(duì)象管控組
組 長(zhǎng)：
成 員：
主要負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象開展情報(bào)信息摸排、思想教育工作、落實(shí)穩(wěn)控措施。在日常注意重點(diǎn)管控對(duì)象情報(bào)信息摸排，堅(jiān)持公開與秘密相結(jié)合的工作方針，充分發(fā)揮村組信息員的作用，獲取重點(diǎn)管控對(duì)象深層次、預(yù)警性的情報(bào)信息。采取“教育疏導(dǎo)在先，管控處置在后”的策略，民警堅(jiān)持不定期對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象主動(dòng)靠前開展思想政治教育工作，與其進(jìn)行見面談話，以情以理做好心理疏導(dǎo)工作，確保實(shí)現(xiàn)“真心換真心”良好效果，及時(shí)穩(wěn)定情緒。同時(shí)，穩(wěn)控措施落實(shí)到位，在對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象開展思想疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，積極布控專項(xiàng)信息員，及時(shí)搜集掌握重點(diǎn)管控對(duì)象動(dòng)態(tài)苗頭，有效搜集預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性情報(bào)信息，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)，全力落實(shí)穩(wěn)控措施，嚴(yán)防漏管失控。
(二)法制宣傳教育組
組 長(zhǎng)：
成 員：
幫助其走出思想誤區(qū)。動(dòng)員重點(diǎn)管控對(duì)象的親戚、鄰居、朋友等做其思想疏導(dǎo)工作，形成教育化解合力。
(三)特殊時(shí)期監(jiān)控組
組 長(zhǎng)：
成 員：
主要負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)管控對(duì)象在重點(diǎn)敏感等特殊時(shí)期的行動(dòng)去向，收集情報(bào)信息，及時(shí)報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組。要求充分利用視頻監(jiān)控、特情耳目，通過明察暗訪，公開和秘密相結(jié)合的方式把握其具體動(dòng)向，安排相關(guān)人員做到一日一報(bào)告，保證人員不失控，及時(shí)掌握其情況動(dòng)態(tài)，人員一旦失控，必須在 1 小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)采取措施和情況上報(bào)。
三、具體穩(wěn)控措施
1.每個(gè)月由重點(diǎn)監(jiān)管組及法制宣傳教育組與本人見面談心，掌握他的思想動(dòng)態(tài)、做好心理疏通與輔導(dǎo)。
2.由村兩委干部每天掌握其生活狀況。
3.特殊敏感時(shí)期由村委會(huì)安排一至三名村民，與其保持密切聯(lián)系，掌握其活動(dòng)規(guī)律，如果發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)管控對(duì)象有與其他不明人員或敏感人員接觸，或有宣揚(yáng)極端思想、極端言論，出現(xiàn)極端行為苗頭等情況，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.鄉(xiāng)司法所與村委干部要幫助重點(diǎn)管控對(duì)象的生活安置與就業(yè)提供幫助，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)在轄區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位推薦就業(yè)，與民政部門爭(zhēng)取為其辦理低保。
5.鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)司法所、黃坊村委會(huì)要堅(jiān)持以人為本，對(duì)重點(diǎn)管控對(duì)象提出的家庭困難在力所能及、合理合法范圍內(nèi)給予幫助解決。
四、具體工作要求
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)管控對(duì)象穩(wěn)控工作的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真討論研究，及時(shí)解決存在的問題。
2.齊心協(xié)力加強(qiáng)綜合處置。各組人員樹立上下一盤棋思想，即要分工負(fù)責(zé)，又要互通信息，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
3.落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)控措施。根據(jù)不同時(shí)期、不同情況，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人員控制在當(dāng)?shù)亍?/p>
4.落實(shí)值班備勤制度。安排帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員，落實(shí)值班制度，值班人員要密切關(guān)注視頻監(jiān)控動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告重點(diǎn)管控對(duì)象動(dòng)向情況，認(rèn)真做好穩(wěn)控期間的各項(xiàng)工作。
5.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因思想上麻痹大意，主觀認(rèn)識(shí)上不重視、工作不落實(shí)而造成人員失控脫管，出現(xiàn)極端個(gè)人、群體事件，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
群體性信訪事件處置預(yù)案篇二
一、目標(biāo)任務(wù)
全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動(dòng)態(tài)，對(duì)去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對(duì)已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時(shí)限、盡快查結(jié);對(duì)調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實(shí)穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。
二、工作措施
嚴(yán)格落實(shí)《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報(bào)告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報(bào)辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。
(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對(duì)有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實(shí)包保責(zé)任。
(二)切實(shí)搞好穩(wěn)控。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，對(duì)排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會(huì)同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。
1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。
2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對(duì)可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報(bào)告和勸阻。
3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊(duì)伍，做到人員到位。
一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅(jiān)決做到人員不帶回、隊(duì)伍不撤回。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓一般，對(duì)不穩(wěn)定群體要落實(shí)穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。
(四)堅(jiān)持多效并舉。要始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對(duì)一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。
三、幾點(diǎn)要求
一要落實(shí)工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會(huì)”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動(dòng)態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從_月_日起，對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報(bào)告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(bào)(每天下午15：30分前)，“兩會(huì)”開始后，實(shí)行一日雙報(bào)告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅(jiān)持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。
三要嚴(yán)肅責(zé)任追究?！皟蓵?huì)”結(jié)束后，市紀(jì)委將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對(duì)因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
群體性信訪事件處置預(yù)案篇三
為進(jìn)一步加強(qiáng)街道信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做好重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控工作。根據(jù)**，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)事件管控力度，提高信訪維穩(wěn)工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，妥善處理突出問題和群體性事件，有效防范赴區(qū)市進(jìn)京越級(jí)上訪事件，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo) 組
** 二、工作目標(biāo) 積極排查化解矛盾糾紛，切實(shí)做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，并集中開展解決信訪突出問題及群體性事件活動(dòng)，促進(jìn)和諧建設(shè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作；協(xié)助各相關(guān)責(zé)任單位在化解信訪案件時(shí)，做好重點(diǎn)人員思想疏導(dǎo)、幫扶救助，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)京、到區(qū)、市“零上訪、零滯留”。
三、工作重點(diǎn) 一是密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)上訪人員、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)，了解詳細(xì)情況，掌握思想動(dòng)態(tài)；二是密切關(guān)注涉法涉訴、重點(diǎn)信訪案件的進(jìn)展，掌握相關(guān)人員的思想狀況，并做好其思想教育工作；三是重點(diǎn)排查、化解關(guān)系民生、易引發(fā)群體上訪的事件。
關(guān)部門及時(shí)反饋上報(bào)，落實(shí)穩(wěn)控措施，嚴(yán)禁因不負(fù)責(zé)任或久拖不理而導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)。
2.切實(shí)掌握重點(diǎn)人員的基本情況（包括家庭成員、上訪原由、訴求、社會(huì)關(guān)系、地址、聯(lián)系方式等）及思想動(dòng)態(tài)，按照“三到位一處理”（訴求合理的協(xié)助解決到位、訴求無理的做到思想教育到位、生活困難的協(xié)助幫扶救助到位、行為違法的協(xié)助依法處理）工作要求，全面開展重點(diǎn)人員分類管控幫扶工作，積極做好他們的思想疏導(dǎo)，著力化解穩(wěn)控好影響社會(huì)穩(wěn)定的突出涉穩(wěn)信訪問題。
3.做嚴(yán)穩(wěn)控工作，按照“一人一策一方案”切實(shí)加緊對(duì)重點(diǎn)人員特別是易上訪人員的穩(wěn)控工作。由包案人員定期與其見面，做到行知軌跡、去知?jiǎng)酉?，確保盯死看牢，切實(shí)將重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>
4.落實(shí)信訪信息報(bào)送制度。根據(jù)街道實(shí)際，在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)采取“人盯人”的方法，要求各包案責(zé)任人嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)盯防制度，時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象的人員動(dòng)向，每天實(shí)行“零報(bào)告”。一旦發(fā)現(xiàn)人員失控，必須在第一時(shí)間將情況報(bào)至分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，以便采取相應(yīng)措施。重點(diǎn)關(guān)注民生動(dòng)態(tài)，掌握輿情信息，有效監(jiān)控重大群體事件苗頭隱患，對(duì)難以掌控的事件，確保第一時(shí)間向上級(jí)或有關(guān)部門報(bào)告。
五、工作要求 （一）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象，逐一明確責(zé)任人，形成層層抓落實(shí)的格局，積極開展思想疏導(dǎo)和政策解釋工作，切實(shí)把人員吸附在當(dāng)?shù)亍?/p>
（二）扎實(shí)工作，確保質(zhì)量。帶著責(zé)任和感情做好信訪工作，對(duì)法律法規(guī)和政策不了解或理解有偏差的上訪人員，要向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)。通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育，做好思想轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。
群體性信訪事件處置預(yù)案篇四
今年以來，多營(yíng)鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委“5242”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，緊緊圍繞“藏茶小鎮(zhèn)·多營(yíng)新城”的發(fā)展定位，系統(tǒng)落實(shí)、提振精神、加壓奮進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)多營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃報(bào)告如下。
2020年工作回顧
一、筑牢黨建基礎(chǔ)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)黨建活力
（一）抓好干部帶隊(duì)伍，打好選育管用“組合拳”。以“兩項(xiàng)調(diào)整”改革為有利契機(jī)，共調(diào)整12名黨組織書記，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織“第一人”，充分發(fā)揮好基層組織建設(shè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”作用。今年共儲(chǔ)備8名發(fā)展黨員，著力抓好青年人才的培養(yǎng)，建立完善一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的年輕干部隊(duì)伍后備庫，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)基層發(fā)展治理提供了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化教育提思想，擰緊廉政思想“總開關(guān)”。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，定期召開專題會(huì)議研究工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭，通過觀看警示教育片、通報(bào)典型案例等方式，強(qiáng)化反面警示作用，時(shí)刻為廣大干部職工提神清腦，使黨員干部在思想上時(shí)刻清醒，行動(dòng)上認(rèn)真踐行。今年以來，共開展提醒談話9人，黨紀(jì)立案3件3人，給予黨紀(jì)處分2人。
（三）旗幟鮮明講政治，種好意識(shí)形態(tài)“責(zé)任田”。鎮(zhèn)黨委把意識(shí)形態(tài)工作作為黨建一項(xiàng)極端重要的工作，高度重視新形勢(shì)下宣傳思想工作，成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展黨委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)8次，設(shè)置固定戶外大型宣傳板5個(gè)，各類標(biāo)語橫幅400余條，整治非法宗教場(chǎng)所19處，堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，累計(jì)報(bào)送信息167余篇，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機(jī)構(gòu)、氛圍營(yíng)造“四到位”，有效形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層有落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。截至目前，我鎮(zhèn)無重大輿情事件發(fā)生。
二、圍繞中心工作，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)聚力脫貧攻堅(jiān)。多營(yíng)鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”來抓，持續(xù)對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”幫扶工作要求，扎實(shí)推進(jìn)駐村幫扶工作。我鎮(zhèn)共有3個(gè)貧困村，分別是殷家村、大深村、龍池村，“一低五有”各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。242戶678人，“一超六有”各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。今年?duì)幦》鲐氋Y金220萬，實(shí)施2個(gè)扶貧項(xiàng)目，硬化道路3.3公里；完成住房提升改造19戶；完成成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持34戶；安排防疫公益性崗位31人；完成105名學(xué)生的教育救助基金申報(bào)工作，指導(dǎo)在讀中職、高職、本科學(xué)生24人申報(bào)貧困家庭中職學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助。醫(yī)保、簽約醫(yī)生服務(wù)、慢性病特殊門診、低保、退耕還林、新農(nóng)保等民生政策全部落地落實(shí)。高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)控，全面筑牢疫情防控堅(jiān)固防線。多營(yíng)鎮(zhèn)堅(jiān)決按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于疫情防控工作的相關(guān)部署和要求，扎實(shí)開展宣傳、排查、管控等工作。全鎮(zhèn)共設(shè)立各類檢查站13個(gè)，抽調(diào)鎮(zhèn)干部、衛(wèi)生院派出所、各村兩委人員、志愿者800余人24小時(shí)蹲點(diǎn)值守，對(duì)過往車輛和行人進(jìn)行排查；勸導(dǎo)群眾推遲或取消婚嫁等宴請(qǐng)活動(dòng)39起，從簡(jiǎn)辦理喪事3起。張貼公示公告1000余份。以沿路沿線、主開道為重點(diǎn)，懸掛宣傳橫幅450多處。發(fā)放各類宣傳資料30000余份。截至目前，多營(yíng)鎮(zhèn)疫情防控工作正常有序開展，轄區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)生1起病例。
（三）不等不拖不靠，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。我鎮(zhèn)牢牢樹立大抓項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步拉高工作標(biāo)桿，牢牢把握關(guān)鍵具體環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，對(duì)巖鎮(zhèn)新場(chǎng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流聚居區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已全面完成，金倉中路已進(jìn)場(chǎng)施工，茶馬大道預(yù)計(jì)年底進(jìn)場(chǎng)施工，持續(xù)做好高端民宿集群項(xiàng)目打造工作。d9、d10地塊完成征地搬遷任務(wù)90戶，d13地塊全面完成。
（四）提前謀劃部署，抓實(shí)抓細(xì)防汛減災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提前做好應(yīng)急隊(duì)伍力量、應(yīng)急物資等準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)地災(zāi)排查、做好預(yù)警天氣人員轉(zhuǎn)移工作，確保群眾安全度汛。災(zāi)后第一時(shí)間組織鎮(zhèn)村組干部、民兵隊(duì)伍對(duì)受災(zāi)村組開展清理淤泥、搬運(yùn)雜物、消殺、運(yùn)輸物資，物資發(fā)放工作。每日集中和分散安置轉(zhuǎn)移群眾600余人，集中大鍋飯的形式每日供應(yīng)700余人飲食。用最快的速度幫助多營(yíng)鎮(zhèn)人民群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
三、緊扣鄉(xiāng)村振興，立足多營(yíng)實(shí)際，提升農(nóng)村品質(zhì)
（一）以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“一園、一鎮(zhèn)、一村、多點(diǎn)”的空間布局，構(gòu)建城市與農(nóng)村、人與自然、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)，全力打造集藏茶文化傳承、西康記憶、美麗鄉(xiāng)村、田園度假四大特色為一體的“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園”。今年以來，在國(guó)道318線建設(shè)彩葉林帶，圍繞“藏茶小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成五營(yíng)“廁所革命”整村推進(jìn)，開展五營(yíng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，產(chǎn)業(yè)道路修復(fù)提升、生活污水治理示范項(xiàng)目，開展殷家村“廁所革命”整村推進(jìn)、生活污水治理項(xiàng)目。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)美、民居美、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美的“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)和發(fā)展。
（二）以社會(huì)和諧為目標(biāo)，創(chuàng)新推動(dòng)基層治理工作。一是組織開展“雙創(chuàng)”工作會(huì)議20余次，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)10余次，發(fā)放雙創(chuàng)知識(shí)宣傳資料6000份，懸掛標(biāo)語、設(shè)立“雙創(chuàng)工作”公益廣告100余處，規(guī)范車輛停放秩序、勸導(dǎo)商家落實(shí)門前五包，清理各類垃圾400余噸。二是按照“藍(lán)天、碧水、凈土”的要求做好環(huán)保常態(tài)化工作，加強(qiáng)全鎮(zhèn)秸稈禁燒巡查工作，對(duì)涉及環(huán)保污染的企業(yè)實(shí)行“一企一檔”，加強(qiáng)問題督查，發(fā)現(xiàn)問題已全部整改完成。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化、制度化、持續(xù)化。
2021年計(jì)劃要點(diǎn)
2021年，多營(yíng)鎮(zhèn)將深入貫徹省委十一屆七次全會(huì)精神和市委四屆八次全會(huì)以及區(qū)五屆四次黨代會(huì)精神，全面領(lǐng)會(huì)把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，圍繞省委、市委、區(qū)委決策部署和要求，深入思考發(fā)展方向，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
一、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，確保執(zhí)政能力有效提高
一是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等黨內(nèi)基本制度，堅(jiān)持和完善黨委中心理論組學(xué)習(xí)等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，把基層黨建工作抓具體、抓深入，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是逐步探索建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)、梯次培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部的常態(tài)化機(jī)制，壯大青年后備力量隊(duì)伍，保證后備力量素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、數(shù)量足，及時(shí)有效為基層黨組織輸送新鮮血液，把新時(shí)代青年力量聚焦到我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中來。
二、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)度假旅游示范鎮(zhèn)”為抓手，培育以多營(yíng)鎮(zhèn)五營(yíng)村、殷家村為中心的高端民宿產(chǎn)業(yè)集群和康養(yǎng)旅游文化地。依托藏茶村打造及其品牌文化優(yōu)勢(shì)，培育形成茶旅相融為主體的特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)茶旅融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居、環(huán)境宜人、文化育人的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展“藏茶特色小鎮(zhèn)”生態(tài)度假文化旅游產(chǎn)業(yè)。
三、聚焦城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步建設(shè)
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)金倉中路等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。提升服務(wù)水平，優(yōu)化招商引資環(huán)境，積極推動(dòng)川滇物流園擴(kuò)園升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，打造形成集汽車銷售、車管服務(wù)、電子商務(wù)、物流倉儲(chǔ)等為一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流交易中心，為建設(shè)“川西物流中心”作出貢獻(xiàn)。以“廁所革命”為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境。
群體性信訪事件處置預(yù)案篇五
為保障全國(guó)“兩會(huì)”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定以下工作方案。
以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，營(yíng)造一個(gè)良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應(yīng)急處理工作，由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時(shí)調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。
本方案適用于越級(jí)上訪、群體性上訪、赴省進(jìn)京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。
本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級(jí)信訪接待場(chǎng)所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會(huì)影響的。
1、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。
2、堅(jiān)持依法管理、分級(jí)控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。
3、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對(duì)內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對(duì)外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
5、對(duì)突發(fā)性群體上訪事件，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作。
處置工作要做到及時(shí)、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對(duì)，措施得力，處理得當(dāng)。
1、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對(duì)做好信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動(dòng)態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。
4、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢(shì)群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)、切實(shí)化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪工作，確保關(guān)鍵期期和春節(jié)前“零進(jìn)京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
5、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防范。由各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)穩(wěn)控可能上訪的重點(diǎn)人員，防止重點(diǎn)人進(jìn)行串聯(lián)、流動(dòng)、搞煽動(dòng)，保證不發(fā)生集體上訪事件。
6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個(gè)人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請(qǐng)假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。
（一）實(shí)行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對(duì)牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對(duì)牽涉到多個(gè)職能部門的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時(shí)妥善處理。
（二）實(shí)施屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。
1、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。
2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。
（三）分等級(jí)處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級(jí)處置及本級(jí)處置。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處置。
1、協(xié)助上級(jí)處置分為進(jìn)京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。
（1）若發(fā)生群眾進(jìn)京到省上訪的，由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。
2、本級(jí)處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。
發(fā)生信訪突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場(chǎng)親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時(shí)開展工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對(duì)策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對(duì)事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動(dòng)，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。
（一）必須堅(jiān)持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；又要堅(jiān)持依法辦事，準(zhǔn)確運(yùn)用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。
（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
1、各社區(qū)信訪工作責(zé)任人接報(bào)后，立即向辦事處信訪辦通報(bào)情況，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況。
（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。
（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想教育工作。
3、直至突發(fā)事件切實(shí)消除后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場(chǎng)。
1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪人違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)教育。經(jīng)教育后改正的對(duì)其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。
2、對(duì)非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，或者通知監(jiān)護(hù)人員將其帶回。
3、將事件的整體情況進(jìn)行總結(jié)，形成全面報(bào)告，上報(bào)辦事處信訪辦。
信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由黨工委書記李寅興擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)白羽轄區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。
1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到上級(jí)政府上訪的處置工作，及時(shí)對(duì)群體性上訪突出問題提出對(duì)策和建議，及時(shí)向黨工委、辦事處請(qǐng)示報(bào)告并予以實(shí)施。
2、組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，組織實(shí)施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)緊急處置突發(fā)事故，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)方面支持。
4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)、對(duì)外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
5、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。
6、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
7、對(duì)因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
8、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。
9、做好事件的善后處理工作。
辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組。
1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時(shí)通訊暢通，接到應(yīng)急通知后主要領(lǐng)導(dǎo)5分鐘內(nèi)下達(dá)明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時(shí)期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點(diǎn)集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時(shí)內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。
2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場(chǎng)所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。
3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。
4、及時(shí)做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。
5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實(shí)可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會(huì)，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。
7、做好協(xié)調(diào)會(huì)的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會(huì)的情況匯總后報(bào)送給辦事處領(lǐng)導(dǎo)閱批，將辦事處領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實(shí)工作。
出現(xiàn)群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會(huì)影響；決不允許簡(jiǎn)單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報(bào)復(fù)，激化矛盾。對(duì)因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時(shí)到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長(zhǎng)時(shí)間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
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