方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應(yīng)該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
居民幫扶中心運(yùn)營方案篇一
國家體育總局從運(yùn)營主體的視角劃分把體育場館運(yùn)營模式分為自主運(yùn)營、合作運(yùn)營、委托運(yùn)營三種模式。自主運(yùn)營包括單位內(nèi)部自主運(yùn)營和事業(yè)單位自主運(yùn)營；委托運(yùn)營包括承包、租賃、委托等不同形式。根據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，截止2013年底我國擁有的1093座大型體育場館中，984座為自主運(yùn)營，占比達(dá)；合作經(jīng)營的大型體育場館有42座，占；委托經(jīng)營有67座，占。
圖2- 2 大型體育場館運(yùn)營模式分類
自主運(yùn)營自場館的擁有方自己負(fù)責(zé)場館的日常運(yùn)營、市場開發(fā)、維護(hù)管理等，并享受場館運(yùn)營的全部營收。近年來，自主運(yùn)營也在管理模式上不斷創(chuàng)新，如體育行政部門法人公司治理模式。體育行政部門代行投資人權(quán)益，成立專門的法人公司對體育場館進(jìn)行管理，由此便于場館的招商引資、人事制度改革等，提升場館運(yùn)營活力。
合作運(yùn)營模式一般是場館產(chǎn)權(quán)方將場館的全部經(jīng)營管理權(quán)移交給合作方，合作方在經(jīng)營過程中若需要增減相應(yīng)設(shè)施需由場館擁有方進(jìn)行配置。一般而言，合作方全權(quán)負(fù)責(zé)場館的日常運(yùn)營及市場開發(fā)，但場館產(chǎn)權(quán)方仍負(fù)責(zé)場地的維護(hù)、場地服務(wù)人員管理等。
根據(jù)產(chǎn)權(quán)主體和運(yùn)營主體間責(zé)、權(quán)、得的不同，有承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營等不同的操作形式。
承包經(jīng)營:在不改變場館所有權(quán)的前提下，將場館經(jīng)營權(quán)有期限地交由承包人行使，并由其交納承包費(fèi)，完成一定經(jīng)營目標(biāo)。承包人對場館有占有、使用、收益的權(quán)利，但是沒有處分權(quán)。在經(jīng)營過程中，如何發(fā)生經(jīng)營虧損，承包人除承擔(dān)一定的賠償責(zé)任外，產(chǎn)權(quán)方也承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。
租賃經(jīng)營:場館產(chǎn)權(quán)方與經(jīng)營者之間通過訂立合同而實(shí)現(xiàn)場館經(jīng)營管理權(quán)的轉(zhuǎn)移，承租者對場館具有占有、使用、收益的權(quán)利。在此承租者可以是個人或個人合伙、企業(yè)等不同形式。租賃運(yùn)營模式中場館產(chǎn)權(quán)方不承擔(dān)任何經(jīng)營風(fēng)險，承租方不論經(jīng)營盈虧都要向產(chǎn)權(quán)方支付租金。
委托經(jīng)營:（托管經(jīng)營與委托經(jīng)營區(qū)別不明顯，可歸入委托經(jīng)營）是在不改變體育場館產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和功能定位的前提下，產(chǎn)權(quán)主體委托社會組織（社會團(tuán)體、企業(yè)、項(xiàng)目公司等）進(jìn)行經(jīng)營管理，受托公司應(yīng)具備專業(yè)的體育場館運(yùn)營能力，產(chǎn)權(quán)主體向受托方支付委托運(yùn)營費(fèi)。
《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要探索大型體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，為體育場館的創(chuàng)新運(yùn)營提供了政策支持基礎(chǔ)。由此發(fā)展出多類政府和社會資本合作的體育場館運(yùn)營模式。除了在場館投資建設(shè)模式中闡述的bot、boo之外，還有tot、rot等ppp模式。ppp模式中場館的運(yùn)營主體多為項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司往往由政府和社會資本和政府共同出資成立。
tot模式：轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（transfer-operate-transfer，tot），是指政府將存量資產(chǎn)所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給社會資本或項(xiàng)目公司，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)和用戶服務(wù)，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權(quán)等移交給政府的項(xiàng)目運(yùn)作方式。合同期限一般為20-30年。
居民幫扶中心運(yùn)營方案篇二
(一)深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作。制定醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。按照方便就近、互惠互利的原則，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作，雙方簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容、方式、費(fèi)用及雙方責(zé)任，簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在服務(wù)資源、合作機(jī)制等方面積極予以支持。各地要為醫(yī)養(yǎng)簽約合作創(chuàng)造良好政策環(huán)境，加大支持力度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的康復(fù)醫(yī)院(康復(fù)醫(yī)療中心)、護(hù)理院(護(hù)理中心)、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密對接，建立協(xié)作機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診指征，為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(國家衛(wèi)生健康委、民政部、國家xxx按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(二)合理規(guī)劃設(shè)置有關(guān)機(jī)構(gòu)。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院利用現(xiàn)有資源，內(nèi)部改擴(kuò)建一批社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)為社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))失能(含失智，下同)老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可內(nèi)部建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)病床和養(yǎng)老床位，因地制宜開展家庭病床服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的獨(dú)特作用，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。
有條件的地方可探索醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合、服務(wù)銜接，完善硬件設(shè)施，充實(shí)人員隊(duì)伍，重點(diǎn)為失能的特困老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)可探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。(國家衛(wèi)生健康委、民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)xxx、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家xxx按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
完善居民電子健康檔案并加強(qiáng)管理，在老年人免費(fèi)健康體檢結(jié)束后1個月內(nèi)告知其體檢結(jié)果及健康指導(dǎo)建議，以歷年體檢結(jié)果為基礎(chǔ)，為老年人建立連續(xù)性電子健康檔案并提供針對性的健康管理服務(wù)(含中醫(yī)藥健康管理服務(wù))。(國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、民政部、國家xxx按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(四)簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委等部門《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》(國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2019〕17號)要求，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的(不含急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳xxx資醫(yī)療機(jī)構(gòu))，設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案，簡化手續(xù)。(國家衛(wèi)生健康委、民政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)xxx、市場監(jiān)管總局、國家xxx按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(五)鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。政府對社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)區(qū)域總量不作規(guī)劃限制。按照“非禁即入”原則，不得設(shè)置并全面清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理的前置審批事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得限制社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)。涉及同層級相關(guān)行政部門的，當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一個窗口”辦理，并一次性告知審批事項(xiàng)及流程、受理?xiàng)l件、材料清單、辦理時限等內(nèi)容。支持社會力量通過市場化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定享受稅費(fèi)、投融資、用地等有關(guān)優(yōu)惠政策。各地可采取公建民營、民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵地方結(jié)合實(shí)際制定多種優(yōu)惠支持政策。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展道路。鼓勵保險公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)xxx、人民銀行、xxx、市場監(jiān)管總局、銀xxx、證監(jiān)會、國家xxx按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)監(jiān)管。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的監(jiān)管由衛(wèi)生健康行政部門(含中醫(yī)藥主管部門，下同)牽頭負(fù)責(zé)、民政部門配合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別由衛(wèi)生健康行政部門和民政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。國家衛(wèi)生健康委會同民政部等部門制定監(jiān)管和考核辦法，加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核檢查力度，把醫(yī)療床位和家庭病床增加等情況納入考核。研究制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南和管理指南。各醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任和各項(xiàng)安全制度。(國家衛(wèi)生健康委、民政部、應(yīng)急部、國家xxx按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(七)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，對其符合條件的非營利性收入免征企業(yè)所得稅，對其自用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。(財政部、xxx、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(八)強(qiáng)化投入支持。各地要加大政府購買服務(wù)力度，支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。(財政部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(九)加強(qiáng)土地供應(yīng)保障。各地在編制國土空間規(guī)劃時，要統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，做好用地規(guī)劃布局，切實(shí)保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地。非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可依法使用國有劃撥土地，營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以有償方式用地。鼓勵地方完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)維長效機(jī)制，對使用綜合服務(wù)設(shè)施開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的，予以無償或低償使用。鼓勵符合規(guī)劃用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在不改變規(guī)劃條件的前提下，允許盤活利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑商業(yè)用房、廠房、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)施提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，并適用過渡期政策，五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地;五年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。由非營利性機(jī)構(gòu)使用的，原劃撥土地可繼續(xù)劃撥使用。?(自然資源部、住房城鄉(xiāng)xxx、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(十)拓寬投融資渠道。鼓勵社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦資金和發(fā)展資金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展多元化投融資渠道，發(fā)揮“投、貸、債、租、證”協(xié)同作用，加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。鼓勵地方探索完善抵押貸款政策，拓寬信貸擔(dān)保物范圍。(人民銀行、銀xxx、證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、自然資源部、國家衛(wèi)生健康委、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(十一)完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的價格政策。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)以實(shí)際服務(wù)成本為基礎(chǔ)，綜合市場供求狀況、群眾承受能力等因素核定。充分發(fā)揮價格的杠桿調(diào)節(jié)作用，提高公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的積極性，具備招標(biāo)條件的，鼓勵通過招標(biāo)方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(十二)支持開展上門服務(wù)。研究出臺上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善上門醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策。建立健全保障機(jī)制，適當(dāng)提高上門服務(wù)人員的待遇水平。提供上門服務(wù)的機(jī)構(gòu)要投保責(zé)任險、醫(yī)療意外險、人身意外險等，防范應(yīng)對執(zhí)業(yè)風(fēng)險和人身安全風(fēng)險。建立老年慢性病用藥長期處方制度。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)要為簽約老年人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)性簽約服務(wù)及個性化服務(wù)。(國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家醫(yī)保局、人力資源社會保障部、國家xxx按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(十三)加大保險支持和監(jiān)管力度。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍，正式運(yùn)營3個月后即可提出定點(diǎn)申請，定點(diǎn)評估完成時限不得超過3個月時間。對符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計(jì)算醫(yī)保起付線，積極推進(jìn)按病種、按疾病診斷相關(guān)分組(drg)、按床日等多元復(fù)合的醫(yī)保支付方式。鼓勵有條件的地方按規(guī)定逐步增加納入基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。
厘清醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的支付邊界，基本醫(yī)療保險基金只能用于支付符合基本醫(yī)療保障范圍的疾病診治、醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用，不得用于支付生活照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。實(shí)行長期護(hù)理保險制度的地區(qū)，失能老年人長期護(hù)理費(fèi)用由長期護(hù)理保險按規(guī)定支付。加快推進(jìn)長期護(hù)理保險試點(diǎn)。
支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險，針對老年人風(fēng)險特征和需求特點(diǎn)，開發(fā)專屬產(chǎn)品，增加老年人可選擇的商業(yè)保險品種并按規(guī)定報批報備，重點(diǎn)發(fā)展老年人疾病保險、醫(yī)療保險和意外傷害保險。鼓勵深入社區(qū)為老年人購買商業(yè)保險提供全流程服務(wù)。研究引入壽險賠付責(zé)任與護(hù)理支付責(zé)任的轉(zhuǎn)換機(jī)制，支持被保險人在生前失能時提前獲得保險金給付，用于護(hù)理費(fèi)用支出。加快發(fā)展包括商業(yè)長期護(hù)理保險在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險產(chǎn)品，滿足老年人護(hù)理保障需求。(國家醫(yī)保局、發(fā)展改革委、銀xxx按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(十四)擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)隊(duì)伍。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)分別納入衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、健康管理、社工、老年服務(wù)與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，設(shè)立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地，探索普通高校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會協(xié)會與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)模式。各地要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分級分類對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全常識培訓(xùn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要優(yōu)先招聘培訓(xùn)合格的醫(yī)療護(hù)理員和養(yǎng)老護(hù)理員。
充分發(fā)揮社會公益組織作用，加大對助老志愿服務(wù)項(xiàng)目和組織的培育和支持力度，鼓勵志愿服務(wù)組織與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)結(jié)對開展服務(wù)，通過開展志愿服務(wù)給予老年人更多關(guān)愛照顧。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)為老年人家庭成員及家政服務(wù)等從業(yè)人員提供照護(hù)和應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。(教育部、人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、民政部、共青xxx、全國婦聯(lián)、中國紅十字會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
(十五)支持醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。實(shí)施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)區(qū)域注冊制度，支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修輪訓(xùn)機(jī)制，提高其服務(wù)能力和水平。鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。各地要出臺支持政策，引導(dǎo)職業(yè)院校護(hù)理及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)沒有條件為醫(yī)務(wù)人員提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的，各地衛(wèi)生健康行政部門可統(tǒng)籌安排有條件的單位集中組織培訓(xùn)。(國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、教育部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，地方各級人民政府負(fù)責(zé))
各地、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級衛(wèi)生健康行政部門要會同民政等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估。在創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范縣(市、區(qū))和機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，對落實(shí)政策積極主動、成績突出的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，在安排財政補(bǔ)助方面給予傾斜支持，發(fā)揮其示范帶動作用，推動全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作深入健康發(fā)展。
居民幫扶中心運(yùn)營方案篇三
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以xxxx服務(wù)中心為依托，以義務(wù)志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)為服務(wù)資源，以上門服務(wù)和日托護(hù)理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項(xiàng)得民心、恤民情的新舉措。區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了條件。根據(jù)xxxxx號文關(guān)于印發(fā)《xx》精神，結(jié)合xx社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點(diǎn)，制定《xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》。
xx居家養(yǎng)老服務(wù)工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合xx實(shí)際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運(yùn)用市場機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
一政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則；
二家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；
三為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；
四堅(jiān)持先對特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；
五堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
六堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
為推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序發(fā)展，成立xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx科，辦公室主任由xx兼任，副主任由xx、xx兼任，成員由x個社區(qū)居委會xx專干組成，負(fù)責(zé)日常具體工作。
建立x、xx兩級工作機(jī)構(gòu)：
一是成立xx居家養(yǎng)老服務(wù)站。
人員由xx科、xx社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)人員組成xx居家養(yǎng)老服務(wù)站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會接受服務(wù)申請，對享受政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼服務(wù)的對象進(jìn)行評估和資格初審，協(xié)助開展服務(wù)技能培訓(xùn)，組織服務(wù)隊(duì)伍開展上門服務(wù)。
二是成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組。
主要由社區(qū)居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據(jù)社區(qū)服務(wù)對象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組的設(shè)置。該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務(wù)申請，對申請人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過程中的情況，負(fù)責(zé)對服務(wù)員日常工作進(jìn)行評估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
a類：享受免費(fèi)服務(wù)每月可享受折合價值xx元的服務(wù)時間
1、在冊救濟(jì)的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優(yōu)撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級以上勞動模范或獲得全國單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號的；
6、百歲老人。
b類：享受補(bǔ)貼服務(wù)每月可享受折合價值xx元的服務(wù)時間
1、低收入困難戶里x歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨(dú)居及生活自理困難的"老人。
c類：享受補(bǔ)貼服務(wù)（每月可享受折合價值x元的服務(wù)時間）
民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
從xx的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托xx居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對特殊并需要生活照料的救濟(jì)對象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟(jì)對象、特困、獨(dú)居、高齡和對社會有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
xx社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長效機(jī)制。
一是調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。
二是服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊(duì)伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時間。
三是組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評估隊(duì)伍。評估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與xx中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評估，確定老人需要護(hù)理的等級并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由各社區(qū)提供，xx居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合xx再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40―50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)自負(fù)部分費(fèi)用。
3、少部分由社會募集方式籌集的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照xx開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
居民幫扶中心運(yùn)營方案篇四
根據(jù)《xxxx市委x市人民政府關(guān)于全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見》精神，為加大實(shí)施科技自主創(chuàng)新工程力度，保質(zhì)保量如期完成既定的目標(biāo)任務(wù)，特制定科技自主創(chuàng)新工程實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以科技發(fā)展觀為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，大力實(shí)施“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市”戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，以強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位為核心，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為中心環(huán)節(jié)，以加快科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，大力提高我市集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，為全面完成x市跨越式發(fā)展三年行動計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)力科技支撐。
目標(biāo)任務(wù)：
20xx年，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到33億元，全社會科技投入：市本級科技三項(xiàng)費(fèi)和科技事業(yè)費(fèi)占財政預(yù)算支出的比例達(dá)到4％；高新技術(shù)企業(yè)科技投入平均占銷售投入的比重達(dá)到4％，科技型企業(yè)達(dá)到2％，一般性企業(yè)達(dá)到％；技術(shù)貿(mào)易額達(dá)到5000萬元，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51％。
20xx年，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到40億元，全社會科技投入：市本級科技三項(xiàng)費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)占財政預(yù)算支出的比例達(dá)到5％；高新技術(shù)企業(yè)科技投入平均占銷售收入的比重達(dá)到5％，科技型企業(yè)達(dá)到3％，一般性企業(yè)達(dá)到2％；技術(shù)貿(mào)易額達(dá)到6000萬元，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53％。
（一）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。大力加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體、組織主體和實(shí)施主體。支持企業(yè)與重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共建技術(shù)開發(fā)實(shí)體，以項(xiàng)目或課題為紐帶，對重大技術(shù)難題組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究開發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；各級各部門要主動在企業(yè)和高校、科研單位之間牽線搭橋，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研及相關(guān)部門的關(guān)系，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。每年舉辦一次高層次、多領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研對接會，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題。
（三）傾力于科技創(chuàng)新基地建設(shè)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大園區(qū)、企業(yè)與高校院所的深度合作，構(gòu)建滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮和利用其科技資源優(yōu)勢。到20xx年，在園區(qū)建成2個省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在企業(yè)建成3個省級、8個市級工程技術(shù)研究中心和一個國家級工程技術(shù)研究中心，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家。
（四）加大民營科技園建設(shè)力度。堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為載體，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，加快推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)與發(fā)展?！傲鶇^(qū)”要圍繞各自特色定位和發(fā)展方向，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，不斷提升園區(qū)檔次和規(guī)模。到20xx年，努力把港區(qū)臺商投資區(qū)、薛店中原食品工業(yè)園建成省級民營科技園；x煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建成省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。龍湖科技教育園、城北醫(yī)藥化工園、城東工業(yè)園建成鄭州市級民營科技園?！傲鶇^(qū)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售收入達(dá)到188億元。
居民幫扶中心運(yùn)營方案篇五
（一）在本注冊；
（二）與園區(qū)物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同；
第十二條 創(chuàng)業(yè)園收費(fèi)項(xiàng)目包括房屋租金、物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等。房屋的計(jì)費(fèi)面積按出租單元內(nèi)使用面積+本樓層公共分?jǐn)偯娣e計(jì)算，物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)等其他服務(wù)性費(fèi)用按照園區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。
第十三條 入園企業(yè)在優(yōu)惠期內(nèi)享受優(yōu)惠房租，租金價格按市場評估價格 30 標(biāo)準(zhǔn)收取。
第六章 租金優(yōu)惠
營情況、管理狀況、技術(shù)實(shí)力等方面進(jìn)行評估，符合以下條件的，報區(qū)科技創(chuàng)新局審定，經(jīng)批準(zhǔn)后可延長優(yōu)惠期一年。
（一）上年度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 500 萬元以上，且主營業(yè)務(wù)增速
在 20 以上；
（二）上年度研發(fā)投入費(fèi)用達(dá)到 100 萬元以上，且研發(fā)投入增速
在 20 以上；
（三）在園期間首次獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證；
（四）在園期間獲得 1000 萬元以上風(fēng)險投資；
（五）在園期間通過 pct途徑申請專利且獲得相關(guān)國家或地區(qū)授權(quán)；
（六）在園期間獲得軟件著作權(quán)。
第十六條 在園企業(yè)在優(yōu)惠期屆滿后如選擇繼續(xù)留在創(chuàng)業(yè)園，房屋租金價格按照市場評估價收取。
第十七條 對符合本產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、從事公益性研究的單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可延長享受租金優(yōu)惠政策或予以免租金。
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