為確保事情或工作順利開展,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案,方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。寫方案的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編幫大家整理的方案范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
供水監(jiān)察大隊年用總結(jié) 學(xué)校安全專項整治方案篇一
深入開展對學(xué)校食堂的集中整頓,強化日常監(jiān)督管理力度,對持證學(xué)校食堂監(jiān)督覆蓋率達100%,對違法違規(guī)行為查處率達100%。嚴(yán)格督促學(xué)校食堂認(rèn)真組織從業(yè)人員健康體檢與培訓(xùn)、食品添加劑使用與管理、食品留樣等食品安全管理制度。通過整治,切實改善學(xué)校食堂設(shè)施、設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生條件,使全縣學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管機制基本建立,相關(guān)制度規(guī)范逐步完善,監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制進一步落實,行業(yè)自律意識顯著增強,無證經(jīng)營行為得到有效遏止,食品安全水平得到明顯提高。
全縣中、小學(xué)校,以及托幼食堂
組 長:* 縣政府辦公室副主任、縣法制辦主任
副組長:* 縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長
* 縣衛(wèi)生和人口計劃生育局副局長
* 縣教育局副局長
成 員: * 縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
* 縣教育局安全保衛(wèi)股股長
* 縣食品藥品監(jiān)督管理局食品科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;研究提出加強學(xué)校食堂食品管理管理工作的措施和建議。
(一)自查自糾階段(9月10日之前完成)
1、縣教育局、縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生和計生局對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂進行認(rèn)真摸底動員,督促學(xué)校建立和完善食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制,成立食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化學(xué)校法人代表是學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人的意識,使其進一步掌握學(xué)校食堂食品安全的基本要求,正確認(rèn)識本次整治工作的重大意義,切實落實各項食品安全管理制度。
2、開展排查,組織轄區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校認(rèn)真開展自查自糾。依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)餐飲服務(wù)食品安全標(biāo)準(zhǔn),對學(xué)校食堂食品安全情況進行全面排查梳理,重點對學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可情況、從業(yè)人員健康體檢及培訓(xùn)情況、餐飲具消毒保潔情況、食品原材料索證索票情況、食品添加劑使用與管理、食品留樣制度執(zhí)行情況,以及重點食品和關(guān)鍵食品加工環(huán)節(jié)進行排查,及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患,并提出監(jiān)督指導(dǎo)意見,督促學(xué)校及時整改到位。
3、督促指導(dǎo)學(xué)校加強應(yīng)急能力建設(shè)。成立應(yīng)急組織機構(gòu),結(jié)合修訂食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,落實食品安全應(yīng)急措施,開展應(yīng)急求援演練,建立食物中毒事故快速反應(yīng)機制,確保在發(fā)生食物中毒事件后,能及時控制、有效處置。
(二)監(jiān)督執(zhí)法階段(9月11日-10月20日)。
1、針對自查自糾階段存在的問題進行集中整治,對存在食品安全隱患的單位督促整改落實,對拒不整改或整改不到位的單位依法進行處罰,并抄報主管教育部門,對存在重大食品安全隱患的,依法予以嚴(yán)肅查處,并通過新聞媒體予以曝光。
(三)總結(jié)評估階段(10月21日-10月30日)。
縣衛(wèi)生和計生、食品藥品監(jiān)督、教育部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù),對專項整治工作進行總結(jié)和評估,及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,鼓勵先進,督促整頓工作不扎實、效果不顯著的單位進行整改,領(lǐng)導(dǎo)小組將對專項整治工作情況進行檢查。
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
1、縣衛(wèi)生和計生、食品藥品監(jiān)督、教育部門要從保障師生身體健康和生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā),進一步提高對加強學(xué)校食堂食品安全工作的認(rèn)識,切實增強政治責(zé)任感,強化組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署實施,確保此項工作落到實處。
2、為保障本次專項整治工作取得實效,縣衛(wèi)生和計生、食品藥品監(jiān)督、教育部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確定專人負(fù)責(zé),結(jié)合實際制定具體的整治方案,落實整治工作任務(wù)和責(zé)任。
(二)落實責(zé) 任、加強協(xié)作
2、縣衛(wèi)生和計生局要加強與教育部門的配合協(xié)作,互通信息。對管轄范圍內(nèi)學(xué)校食堂進行專項監(jiān)督檢查,開展學(xué)校食堂和幼兒園食堂特別是農(nóng)村寄宿學(xué)校食堂食品安全專項整治,加強對畜禽肉類及其制品、食用油、調(diào)味品等原料采購、貯存和使用的監(jiān)管,加強食品安全各項管理制度落實情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查。對整改不到位的,要予以通報,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對整治工作不力、導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生中毒事件的,要依法予以嚴(yán)肅查處。
(三)加強宣傳與信息報送工作
1、要積極開展《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳,加大對學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的宣傳力度,廣泛動員社會各界積極參與,加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,提高消費者的食品安全意識,增強安全消費的意識。要積極推動和大力開展餐飲服務(wù)企業(yè)誠信、講自律的活動,切實增強企業(yè)法人是食品安全“第一責(zé)任人”的意識。要認(rèn)真處理和解決群眾反映的熱點問題,對典型案例和大案要案予以曝光。
2、要做好專項整治的信息報送工作。對整治中發(fā)現(xiàn)和查處的重大違法違規(guī)案件、出現(xiàn)的新問題要及時報告,并于10月20日前將專項整治工作總結(jié)報送縣食品安全委員會辦公室。
供水監(jiān)察大隊年用總結(jié) 學(xué)校安全專項整治方案篇二
近年以來,隨著我市電梯迅速增長,電梯的故障、事故時有發(fā)生,安全形勢嚴(yán)峻。為了有效遏制電梯事故高發(fā)勢頭,確保人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)“質(zhì)量和安全年”活動和《湖南省電梯安全專項整治方案》的要求,我局決定自20xx年4月21日至20xx年12月31日,在全市范圍內(nèi)開展電梯安全專項整治行動,特制定本方案。
通過電梯安全專項整治,強化現(xiàn)場安全監(jiān)察,規(guī)范電梯的使用、維護保養(yǎng)和檢驗檢測行為,集中解決電梯安全管理中存在的突出問題,進一步落實使用和維護保養(yǎng)單位的安全主體責(zé)任,有效遏制電梯事故;進一步完善電梯管理制度、應(yīng)急救援體系和長效監(jiān)管機制,切實提高電梯使用和維護保養(yǎng)管理水平,不斷強化乘梯人員的安全防范意識和自我防護能力,確保全市電梯安全運行和人民生命財產(chǎn)安全。
2、電梯使用管理和維保單位,重點是維保單位,包括國家質(zhì)檢總局和外省質(zhì)監(jiān)局許可的在長單位(公司、分公司)。
為加強對電梯專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市局決定成立電梯專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:佘曼云副組長:文瓊山、王斯谷
成員:市局特設(shè)處、四縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、湖南省特種設(shè)備檢測中心。
各縣(市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市局各區(qū)分局(監(jiān)管組)要高度重視此次電梯專項整治工作,分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自部署,制訂電梯專項整治方案,成立電梯專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實施。
(一)電梯使用管理方面
1、電梯使用注冊登記情況;
2、安全管理制度建立及執(zhí)行情況;
3、安全管理人員持證及履職情況;
4、電梯安裝監(jiān)檢和定期檢驗依法報檢情況;
5、投訴受理處置和隱患排查整改情況;
6、安全檢驗合格標(biāo)志、警示說明及標(biāo)識張貼情況;
8、電梯運行巡檢記錄情況;
9、電梯簽訂維保合同情況;
10、電梯維保工作落實的監(jiān)督情況。
(二)電梯維護保養(yǎng)方面
1、電梯維保是否實行公開承諾制度;
2、是否將維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包;
3、是否按規(guī)定要求進行維護保養(yǎng);
4、日常維保記錄是否完整;
5、維保人員是否持有效證件上崗;
6、維保單位、施救電話、投訴電話標(biāo)注是否符合要求;
7、對超期未檢電梯是否報告業(yè)主單位和特種設(shè)備安全監(jiān)察部門;
8、用戶投訴記錄是否完整和及時處理;
9、電梯故障緊急召修是否及時、到位。
(三)電梯安全狀況方面
1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時整改合格;
2、鋼絲繩、制動器和其他轉(zhuǎn)動部件是否完好;
3、限速器、緩沖器、夾繩器是否符合要求;
4、控制系統(tǒng)功能(特別是門機控制系統(tǒng))是否正常,有無不明軟故障;
5、主要受力構(gòu)件是否完好;
6、電梯應(yīng)急報警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報警;
7、機械制動器制動能力是否符合要求;
8、各種安全保護裝置是否齊全有效。
第一階段:動員部署階段(5月31日前)。
各縣(市)局、市局各區(qū)分局(監(jiān)管組)應(yīng)結(jié)合本地實際,成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子,研究制定電梯安全專項整治的具體實施方案并進行動員部署,督促各電梯制造、安裝、改造、維修、使用、維保單位認(rèn)真落實專項整治的各項工作要求。
第二階段:自查自糾階段(6月1日至7月31日)。
各電梯使用、維保單位要按照專項整治工作的要求,認(rèn)真開展自查自糾工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行整改。7月底前,應(yīng)將自查情況(見附表一、附表二)上報所在縣(市)局、市局各區(qū)分局(監(jiān)管組)。第三階段:監(jiān)督檢查階段(8月1日至9月30日)。
各單位對轄區(qū)內(nèi)電梯使用、維保單位自查自糾工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查(見附表三)。監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實整改并達到要求,有沒有自查未能發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,新老問題都要按照程序要求下達安全監(jiān)察指令并指導(dǎo)督促整改到位,重大安全隱患應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k并同時上報市局。第四階段:后續(xù)整改階段(10月1日至11月30日)。
各電梯使用、維保單位要認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察指令,抓好監(jiān)督檢查階段發(fā)現(xiàn)的新老問題的后續(xù)整改,有針對性地制定出重點改進措施并建立起安全使用、管理的長效機制;各級安全監(jiān)察機構(gòu)要組織相關(guān)單位對后續(xù)整改工作進行“回頭看”并實施再檢查,以確保監(jiān)管無盲區(qū)、措施無漏洞、整改有實效、成果得鞏固。
第五階段:總結(jié)抽查階段(12月1日至12月31日)。
專項整治工作任務(wù)全面結(jié)束后,各單位要認(rèn)真進行總結(jié)并于11月30日前將工作總結(jié)和《電梯安全專項整治匯總表》(見附表四)書面上報市局特設(shè)處。市局將根據(jù)各單位所報送的總結(jié)材料及市局掌握的情況進行現(xiàn)場抽查。
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展電梯安全專項整治行動是降低電梯故障和事故、保障電梯安全經(jīng)濟運行的一項根本性措施,事關(guān)生產(chǎn)生活、事關(guān)百姓安危,事關(guān)和諧穩(wěn)定,各單位要高度重視,強化領(lǐng)導(dǎo),做到組織得力、責(zé)任落實、指導(dǎo)認(rèn)真、督查嚴(yán)格,確保整治實效。
2、標(biāo)本兼治,務(wù)求實效。電梯使用、維保單位要增強電梯安全專項整治的緊迫感、責(zé)任感,樹立安全意識,主動查找問題,加大安全投入,扎實抓好整改,徹底解決問題,將安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章落到實處,將安全主體責(zé)任履行到位。
3、技術(shù)支撐,檢驗把關(guān)。檢驗單位要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗程序規(guī)定,確保檢驗工作質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)問題要及時通知使用、維保單位,督促進行整改。對重大安全隱患要報告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu),同時要按照“三確認(rèn)”的要求,將現(xiàn)場確認(rèn)信息錄入動態(tài)信息網(wǎng)上報安全監(jiān)察機構(gòu)。
4、強化宣傳,共同監(jiān)督。各單位要充分利用廣播、、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,廣泛宣傳這次電梯安全專項整治行動的目的、意義及相關(guān)要求,擴大安全監(jiān)察視野,動員、鼓勵全社會廣泛參與對電梯維保單位和電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督。各電梯使用單位也要加大電梯安全使用知識、應(yīng)急救援知識和乘座注意事項的宣傳工作,提高乘用電梯人員的安全防范意識和自我保護能力,確保電梯安全經(jīng)濟運行。
供水監(jiān)察大隊年用總結(jié) 學(xué)校安全專項整治方案篇三
2009年03月28日 星期六 下午 07:10
為進一步促進飼料業(yè)發(fā)展和保證飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,鞏固 2008 年飼料專項整治成果,我部決定以《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施 10 周年為契機,在全國范圍內(nèi)組織開展 “ 保障飼料安全,推進健康養(yǎng)殖——飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年 ”(以下簡稱 “ 飼料執(zhí)法年 ”)行動,即 2009 年飼料專項整治行動,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以保安全、促發(fā)展為總目標(biāo),以規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,查處在飼料中添加和使用違禁藥物和非法添加物為重點,以抓法制、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)為手段,著力強化飼料質(zhì)量安全日常監(jiān)管,提高飼料基礎(chǔ)支撐能力,加快推進我國由飼料大國向飼料強國轉(zhuǎn)變,全面促進飼料行業(yè)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
飼料質(zhì)量水平穩(wěn)定提高,飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高 2 個百分點;查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為,杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為;有效防范重大飼料質(zhì)量安全事件發(fā)生。
三、整治重點
(一)重點產(chǎn)品: 蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物。
(二)重點單位: 飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(戶)。
(三)重點區(qū)域: 蛋白飼料原料主產(chǎn)?。贿`禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)。
四、整治任務(wù)
(一)嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。
(二)嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品、蘇丹紅等非法添加物的違法行為。
(三)擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍,加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。
(四)提高飼料行政許可門檻,加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
(五)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè),堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的 “ 三無 ” 飼料生產(chǎn)企業(yè)。
五、總體要求
(一)統(tǒng)一組織,落實監(jiān)管責(zé)任
各級畜牧飼料管理部門要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署,抽調(diào)得力骨干,切實落實活動方案,將職責(zé)任務(wù) 層層分解到省、地、縣的具體部門、單位和責(zé)任人。各級飼料畜牧管理部門要派出督導(dǎo)組,落實方案各項要求,對重點地區(qū)及時進行督導(dǎo)檢查。
(二)細(xì)化方案,明確工作進度
各級畜牧飼料管理部門要根據(jù)總體方案,制定本地區(qū)詳細(xì)的工作方案,細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進度和時間安排,做到有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責(zé)任追究,確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。
(三)加強交流,及時報送信息
各級畜牧飼料管理部門要從 2009 年 2 月開始,每月 15 日和 30 日前要向 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有查處情況和量化指標(biāo),及時反映進展和成效。重大案件及突發(fā)事件立即報告,及時處置。
(四)加強聯(lián)動,形成整治合力
各級畜牧飼料管理部門要圍繞本方案制定的工作目標(biāo)和重點,采取有力措施,積極開展工作。要加強協(xié)調(diào),搞好銜接,形成合力,突出成效。
六、工作安排
(一)部署啟動階段(2 月 10 日-2 月底)
1.2009 年 2 月中旬,召開 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動啟動儀式,成立全國 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,部署總體行動方案。
2.各?。ㄊ?、自治區(qū)、直轄市)畜牧飼料管理部門成立 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化整治方案,明確工作進度,要求各地于 2009 年 2 月 18 日 前將活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。
(二)集中整治階段(3 月 1 日-11 月底)
1.開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測,查處違法違規(guī)行為。
2009 年全年以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點,繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行檢測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行料監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理和飼料質(zhì)檢機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測和執(zhí)法工作,加大檢測頻度和覆蓋面,及時查處違法違規(guī)行為。
2.對飼料生產(chǎn)企業(yè)及養(yǎng)殖場(戶)進行重點檢查,對各省整治行動開展情況進行檢查督導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)部每季度對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導(dǎo),主要檢查 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。各地畜牧飼料管理部門也要安排督導(dǎo),加強檢查。
3.舉辦飼料執(zhí)法培訓(xùn)班,提高執(zhí)法水平。
4 月至 6 月,由農(nóng)業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓(xùn)班;各省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓(xùn)。
4.召開中期總結(jié)促進會,推動活動向縱深發(fā)展。
7 月,組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結(jié),交流經(jīng)驗,查找不足,督促各地按照工作方案和時間要求完成全年各項任務(wù)。
5.舉辦飼料安全宣傳月活動。
9 月,在全國范圍開展以各級管理部門和相關(guān)事業(yè)單位為主體,以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的宣傳月活動。各級管理部門和相關(guān)單位要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢,進行主題宣傳。一方面通過對曝光的案例進行報道,對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力;另一方面正面宣傳管理部門、行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢機構(gòu)、科研單位、大專院校和企業(yè)等對飼料安全所做的工作與成績,向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效,介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施,宣傳科技成果,彰顯監(jiān)管成效,為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(三)總結(jié)表彰階段(12 月)
召開 “ 飼料執(zhí)法年 ” 活動總結(jié)大會,全面總結(jié)活動成效與經(jīng)驗,對成績突出的單位和個人予以通報表揚。
2009 年飼料專項整治行動工作列表
階 段
時 間
工作名稱
工作內(nèi)容
工作要求和目標(biāo)
第一階段
2 月 10 日-2 月底
啟動部署
召開 “ 保障飼料安全,推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年 ” 活動啟動儀式,成立全國 “ 保障飼料安全,推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年 ” 活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,部署總體行動方案。
2 月 10 日-2 月 18 日
各地制定工作方案
各地成立 “ 保障飼料安全,推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年 ” 活動領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化整治方案,明確工作進度。
各級畜牧飼料管理部門要有安排、有重點活動、有檢查驗收、有責(zé)任追究,確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。要求各地于 2009 年 2 月 18 日前 將方案、進度及領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司。
2 月 18 日-2 月底
開展自查
各級畜牧飼料管理部門對轄區(qū)企業(yè)開展自查。
重點產(chǎn)品:蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物;重點單位:飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場戶;重點區(qū)域:蛋白飼料原料主產(chǎn)?。贿`禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)。
第二階段
3 月 1 日-11 月底
開展監(jiān)測,查處違法違規(guī)行為
以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺檢測為重點,繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測、飼料中違禁添加物專項監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測。
各地畜牧飼料管理部門對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時通報、及時查處。省級飼料管理部門要組織飼料質(zhì)檢機構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測和執(zhí)法工作,加大檢測頻度和覆蓋面,及時查處違法違規(guī)行為。
3 月 1 日-11 月底
督導(dǎo)檢查
農(nóng)業(yè)部對重點地區(qū)飼料監(jiān)管工作進行督導(dǎo),主要檢查 “ 保障飼料安全,推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年 ” 活動的進展及執(zhí)行情況。對飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、產(chǎn)品標(biāo)簽、使用記錄、檢驗記錄等進行重點檢查。
農(nóng)業(yè)部每季度督導(dǎo)一次,各地畜牧飼料管理部門也要安排督導(dǎo),加強檢查。
4 月-6 月
召開飼料執(zhí)法培訓(xùn)班
4 月,農(nóng)業(yè)部分南北片先后舉辦兩次飼料執(zhí)法培訓(xùn)班;省級飼料管理部門要對市縣兩級飼料管理人員進行培訓(xùn)。
在全國范圍內(nèi)培養(yǎng)一批能執(zhí)法、敢執(zhí)法、會執(zhí)法的基層管理人員,全面提高飼料執(zhí)法能力。
7 月
召開整治中期總結(jié)
組織各地畜牧飼料管理部門對前一階段的工作進行總結(jié)。
及時發(fā)現(xiàn)問題,督促各地按照工作方案完成全年各項任務(wù)和目標(biāo),推動執(zhí)法年活動向縱深發(fā)展。
9 月
飼料執(zhí)法宣傳月
在全國范圍開展以各級畜牧飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位為主體,以展覽、宣傳冊、新聞媒體專題報道等為手段的飼料安全宣傳月活動。各級畜牧飼料管理部門和相關(guān)事業(yè)單位要充分結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點和優(yōu)勢,進行主題宣傳。
一方面要及時對查處的違法違規(guī)行為進行通報,對摻假售假和添加違禁藥物的違法行為形成強大的威懾力;另一方面正面宣傳引導(dǎo),全面反映畜牧飼料管理部門、行業(yè)協(xié)會、質(zhì)檢機構(gòu)、科研單位、大專院校和企業(yè)在保障飼料安全所做的工作與成績,向社會公眾介紹飼料管理、科研、檢測等方面的成果和成效,介紹企業(yè)保證飼料質(zhì)量安全采取的措施,宣傳科技成果,彰顯監(jiān)管成效,為飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第三階段
12 月
總結(jié)提高
召開 “ 保障飼料安全,推進健康養(yǎng)殖—飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年 ” 活動總結(jié)大會,全面總結(jié)活動成效與問題,對成績突出的單位和個人予以通報表揚。
供水監(jiān)察大隊年用總結(jié) 學(xué)校安全專項整治方案篇四
以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關(guān)農(nóng)資市場專項整治工作精神為指導(dǎo),以維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心,把確保農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全放在首位,切實加強制度建設(shè),全面加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為,實現(xiàn)“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo)。
以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保護農(nóng)民利益為總目標(biāo),經(jīng)過一段時間的集中專項整治,使我區(qū)農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序有根本好轉(zhuǎn),確保廣大農(nóng)民群眾用上放心安全的農(nóng)資產(chǎn)品。
1、重點品種:主要是種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機配件以及畜牧漁業(yè)用品,用量大、容易出問題的農(nóng)資產(chǎn)品。
2、重點經(jīng)營者:農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶,無證農(nóng)資經(jīng)營戶,流動銷售人員,制售假劣窩點。
3、重點市場:種子、農(nóng)藥、肥料和其他農(nóng)用產(chǎn)品等產(chǎn)銷相對集中的市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。
4、重點季節(jié):每年的農(nóng)資產(chǎn)銷旺季。以雜交玉米為切入點,組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質(zhì)量抽查,確保市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。要抓好農(nóng)資大案要案的查處工作,發(fā)現(xiàn)重大案件要及時上報。
1、種子:主要檢查經(jīng)營單位是否有營業(yè)執(zhí)照,所經(jīng)營的種子是否有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證,標(biāo)簽是否規(guī)范,包裝是否合格,質(zhì)量是否達到國家標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo),品種宣傳是否真實,主要農(nóng)作物品種是否通過國家級或者省級審定,市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率要不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、農(nóng)藥:(1)整治農(nóng)藥經(jīng)營市場,進行農(nóng)藥經(jīng)營許可證的年檢工作,打擊取締非法農(nóng)藥經(jīng)營戶。(2)對全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶進行逐戶檢查,重點檢查是否非法經(jīng)營殺鼠劑,取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素,殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑,杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑,并依法管理。(3)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查。(4)繼續(xù)深入開展毒鼠強整治工作,嚴(yán)防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。
3、化肥:(1)對全區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查并對產(chǎn)品進行取樣檢驗,依法管理,重點查處劣質(zhì)復(fù)混肥以及假冒他人產(chǎn)品的行為。(2)對化肥經(jīng)營業(yè)戶進行逐戶檢查,并對其經(jīng)營產(chǎn)品進行取樣檢驗,依法管理。
4、農(nóng)機及零配件:以農(nóng)用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查:無廠名、廠址和合格證的產(chǎn)品;拒不執(zhí)行國家強制標(biāo)準(zhǔn),偷工減料,使用舊件拼裝的產(chǎn)品;農(nóng)機維修市場,有影響的農(nóng)機市場的農(nóng)機零配件質(zhì)量是否合格。突出檢查維修網(wǎng)點的證照,查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標(biāo)的農(nóng)機零配件。
5、畜牧:以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治,確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查:獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的證照是否合格齊全,標(biāo)簽和說明書標(biāo)識是否規(guī)范;飼料生產(chǎn)許可證和審查證是否完備;是否經(jīng)銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品;種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監(jiān)督檢查。
6、漁業(yè):以漁業(yè)機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產(chǎn)種苗為主。主要檢查:未按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品;無廠名、廠址及合格證的產(chǎn)品;生產(chǎn)和經(jīng)營的證件不符合要求的產(chǎn)品;魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。開展專項整治工作,是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)民切身利益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的迫切需要,各有關(guān)部門要在區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展全區(qū)農(nóng)資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區(qū)內(nèi)的底子,配合全區(qū)專項整治工作。堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,責(zé)任到人,務(wù)求實效。
2、突出重點,整體推進。當(dāng)前的重點是抓緊落實《山東省農(nóng)資市場專項整治工作方案》提出的各項規(guī)定要求,打假工作重心下移,關(guān)口前移,重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農(nóng)資打假工作。加強源頭管理,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),努力使假劣種子、農(nóng)藥和化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到根本遏制。
3、密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。開展專項整治工作,是一項民心工程。要按照“目標(biāo)明確、計劃具體、職責(zé)清晰、指導(dǎo)有方”的要求,各有關(guān)單位要密切配合,采取“聯(lián)動、互查、集中會審”的形式,保證全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作順利開展。各有關(guān)部門要積極搞好專項整治,對治理不力,推諉扯皮的單位要通報批評,對國家機關(guān)工作人員參與制假或失職、瀆職的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)重辦。
督功能,提高群眾的自我保護能力和農(nóng)資經(jīng)營者的守法意識,動員組織廣大農(nóng)民群眾投身到農(nóng)資專項整治工作中來。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),建立健全相關(guān)工作機制,形成執(zhí)法合力,努力加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度。
按照市里的統(tǒng)一部署,全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作分為三個階段:
第一階段(6月下旬-7月中旬)進行動員部署。
第二階段(7月中旬-12月中旬)全面組織實施落實省、市、區(qū)方案的部署和要求。
第三階段(12月下旬-2006年1月)各有關(guān)部門對農(nóng)資市場專項整治工作進行總結(jié),并于2006年1月10日前書面報送區(qū)農(nóng)業(yè)局。
供水監(jiān)察大隊年用總結(jié) 學(xué)校安全專項整治方案篇五
pxp網(wǎng)絡(luò)借貸(以下簡稱網(wǎng)貸)作為一種互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),在緩解小微企業(yè)融資難、滿足民間資本投資需求等方面發(fā)揮了積極作用。但近年來,網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險有所積聚,爆發(fā)了一系列風(fēng)險事件,嚴(yán)重?fù)p害了廣大投資者合法權(quán)益,對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)聲譽和健康發(fā)展造成較大負(fù)面影響,給金融安全和社會穩(wěn)定帶來較大危害。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,促進網(wǎng)貸行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》,制定本方案。
按照任務(wù)要明、措施要實、責(zé)任要清、效果要好的要求,堅持重點整治與源頭治理相結(jié)合、防范風(fēng)險與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、清理整頓與依法打擊相結(jié)合,妥善處置風(fēng)險事件,遏制網(wǎng)貸領(lǐng)域風(fēng)險事件高發(fā)勢頭,維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。一是在市場主體層面,著力扶優(yōu)抑劣,支持鼓勵依法合規(guī)的網(wǎng)貸機構(gòu)開展業(yè)務(wù),促其健康發(fā)展,整治和取締違法違規(guī)的網(wǎng)貸機構(gòu)。二是在市場環(huán)境層面,加強規(guī)范優(yōu)化,扭轉(zhuǎn)行業(yè)機構(gòu)異化趨勢,實現(xiàn)正本清源,強化風(fēng)險教育,引導(dǎo)出資人理性出資。三是在機制層面,堅持標(biāo)本兼治,建立行業(yè)長效規(guī)范機制,消除監(jiān)管空白,實現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新兼顧發(fā)展,形成良性循環(huán)。
態(tài)度積極,措施穩(wěn)妥。高度重視本次專項整治工作,樹立大局意識、責(zé)任意識,明確職責(zé)分工,確立時間進度表,積極推進各項工作。同時穩(wěn)扎穩(wěn)打,講究方式方法,處理好工作力度和節(jié)奏的關(guān)系。
底線思維,預(yù)案完備。充分認(rèn)識網(wǎng)貸領(lǐng)域風(fēng)險的復(fù)雜性、隱蔽性、突發(fā)性、涉眾性、傳染性,在統(tǒng)籌考慮各種突發(fā)風(fēng)險的前提下,制定完備的處置預(yù)案,有序化解存量風(fēng)險,有效控制增量風(fēng)險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
線上線下,統(tǒng)籌治理。兼顧市場主體的線上業(yè)務(wù)與線下實體,明確關(guān)聯(lián)關(guān)系,依據(jù)其經(jīng)營本質(zhì)和實際控制人進行統(tǒng)籌治理。將從事線下金融業(yè)務(wù)活動的網(wǎng)貸機構(gòu)及涉及網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的綜合性互聯(lián)網(wǎng)金融平臺納入專項整治范圍,做到風(fēng)險防范和治理全覆蓋。
分類處理,標(biāo)本兼治。根據(jù)網(wǎng)貸機構(gòu)違法違規(guī)性質(zhì)、情節(jié)和程度分類處理,精準(zhǔn)施策,把專項整治工作與貫徹落實行業(yè)有關(guān)制度、促進網(wǎng)貸機構(gòu)改革創(chuàng)新與重組改造結(jié)合起來,以本次專項整治工作為契機,強化行業(yè)監(jiān)管,構(gòu)建長效機制。
依法合規(guī),有章可循。貫徹落實《指導(dǎo)意見》、《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》和本方案明確的原則和要求,嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,做到依法整治、合規(guī)處理,為網(wǎng)貸行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門、各地方人民政府加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制,充分考慮網(wǎng)貸行業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的特點,加強部門間和區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動,形成工作合力,提高整治效率,夯實整治基礎(chǔ),鞏固整治成果。
準(zhǔn)確掌握網(wǎng)貸機構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時性,摸清行業(yè)底數(shù),建立較為完整的行業(yè)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系,為專項整治工作及今后的行業(yè)監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。
本次排查摸底的對象是各地經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)貸機構(gòu),根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求,該類機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道,為借款人與出借人(即貸款人)實現(xiàn)直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)。同時,部分以網(wǎng)貸名義開展經(jīng)營,涉及資金歸集、期限錯配等行為,已經(jīng)脫離信息中介本質(zhì),異化為信用中介的機構(gòu),也是本次排查和整治的對象。
此外,對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作開展業(yè)務(wù)情況進行排查?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)合作開展業(yè)務(wù)不得違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,不得通過互聯(lián)網(wǎng)跨界開展金融活動進行監(jiān)管套利。
采取多方數(shù)據(jù)匯總、逐一比對、網(wǎng)上核驗、現(xiàn)場實地認(rèn)證等方式進行。在數(shù)據(jù)匯總層面,銀監(jiān)會會同工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及第三方統(tǒng)計機構(gòu)、行業(yè)自律組織等,利用行業(yè)信息庫、大數(shù)據(jù)檢索、工商注冊信息、接受舉報等方式,匯總形成網(wǎng)貸機構(gòu)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計,并發(fā)送至各省級人民政府。各省級人民政府以此為基礎(chǔ),綜合采取公告確認(rèn)、電話聯(lián)系、現(xiàn)場勘查、高管約談等方式對行業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的內(nèi)容進行逐一核實,并要求機構(gòu)法定代表人或高級管理人員等對核實后的信息進行簽字確認(rèn),做到對本地區(qū)網(wǎng)貸機構(gòu)基本信息進行充分摸底排查,實現(xiàn)“一戶一檔”。
各省級人民政府對本地區(qū)機構(gòu)的排查主要包括:一是網(wǎng)貸機構(gòu)基本情況,包括但不限于股東或出資人、實際控制人、法定代表人、注冊資本、借貸余額、出借人總數(shù)、分支機構(gòu)數(shù)量及分布等。二是網(wǎng)貸機構(gòu)各類產(chǎn)品及業(yè)務(wù)運營情況,包括產(chǎn)品期限、綜合收益率、逾期率等。三是網(wǎng)貸機構(gòu)存在的主要問題,包括但不限于機構(gòu)是否存在設(shè)立資金池、自融、向出借人提供擔(dān)?;蛘叱兄Z保本保息、大規(guī)模線下營銷、誤導(dǎo)性宣傳、虛構(gòu)借款人及標(biāo)的、發(fā)放貸款、期限拆分、發(fā)售銀行理財和券商資管等產(chǎn)品、違規(guī)債權(quán)轉(zhuǎn)讓、參與高風(fēng)險證券市場融資或利用類homs等系統(tǒng)從事股票市場場外配資行為、從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等;是否存在信息披露不完整、不客觀、不及時;是否未實行出借人資金第三方存管等問題。此外,對近年業(yè)務(wù)擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)的網(wǎng)貸機構(gòu)進行重點排查。根據(jù)排查結(jié)果匯總本地區(qū)問題機構(gòu)總體數(shù)量、各類問題機構(gòu)的占比等,并據(jù)此對本地區(qū)機構(gòu)風(fēng)險狀況進行判斷。
對于跨區(qū)域經(jīng)營的網(wǎng)貸機構(gòu),銀監(jiān)會協(xié)調(diào)相關(guān)省級人民政府加強合作,密切配合,進一步增強摸底排查的完整性、準(zhǔn)確性、時效性。
專項整治工作的重點是整治和取締互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線上線下違規(guī)或超范圍開展網(wǎng)貸業(yè)務(wù),以網(wǎng)貸名義開展非法集資等違法違規(guī)活動。分類處置標(biāo)準(zhǔn)以《指導(dǎo)意見》和有關(guān)監(jiān)管要求等作為主要依據(jù):一是網(wǎng)貸機構(gòu)滿足信息中介的定性。二是業(yè)務(wù)符合直接借貸的標(biāo)準(zhǔn),即個體與個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)實現(xiàn)的直接借貸。三是不得觸及業(yè)務(wù)“紅線”,即設(shè)立資金池、自融、向出借人提供擔(dān)?;蛘叱兄Z保本保息、大規(guī)模線下營銷、誤導(dǎo)性宣傳、虛構(gòu)借款人及標(biāo)的、發(fā)放貸款、期限拆分、發(fā)售銀行理財和券商資管等產(chǎn)品、違規(guī)債權(quán)轉(zhuǎn)讓、參與高風(fēng)險證券市場融資或利用類homs等系統(tǒng)從事股票市場場外配資行為、從事股權(quán)眾籌或?qū)嵨锉娀I等。四是落實出借人及借款人資金第三方存管要求。五是信息披露完整、客觀、及時,并且具備合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施。
對各類網(wǎng)貸機構(gòu)認(rèn)真甄別,根據(jù)風(fēng)險程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重、社會危害程度大小、處理方式等因素,準(zhǔn)確分類,及時糾偏,制定差別化措施,防范處置風(fēng)險的風(fēng)險,確保風(fēng)險全面排查、問題全面整治和監(jiān)管全面覆蓋。
根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)將網(wǎng)貸機構(gòu)劃分為三類,并實施分類處置。一是合規(guī)類。該類機構(gòu)嚴(yán)格遵守信息中介定位,穩(wěn)健經(jīng)營、運作規(guī)范,具有較強的管理技術(shù)和風(fēng)險控制能力,基本符合《指導(dǎo)意見》規(guī)定,未違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。應(yīng)對此類機構(gòu)實施持續(xù)監(jiān)管,支持鼓勵其合規(guī)發(fā)展,督促其規(guī)范運營。二是整改類。該類機構(gòu)大多數(shù)運行不規(guī)范,風(fēng)險控制不足,缺乏持續(xù)經(jīng)營能力和自我約束能力,大多異化為信用中介,存在觸及業(yè)務(wù)“紅線”的問題。此類機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)要求限期整改,整改不到位的,責(zé)令繼續(xù)整改或淘汰整合,并依法予以處置。三是取締類。此類機構(gòu)涉嫌從事非法集資等違法違規(guī)活動,應(yīng)對其嚴(yán)厲打擊,堅決實施市場退出,并按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定,由相關(guān)部門給予行政處罰或依法追究刑事責(zé)任,政府不承擔(dān)兜底責(zé)任。同時,做好核實資本和財務(wù)狀況工作,妥善處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系,依法保護投資者合法權(quán)益。
按照《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》要求,專項整治工作按照銀監(jiān)會會同中央有關(guān)部門與省級人民政府雙負(fù)責(zé)制的原則,明確分工,落實責(zé)任。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。銀監(jiān)會會同中央宣傳部、中央維穩(wěn)辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、工商總局、法制辦、國家網(wǎng)信辦、國家信訪局、最高人民法院、最高人民檢察院成立網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,銀監(jiān)會為組長單位,工業(yè)和信息化部、公安部、國家網(wǎng)信辦、工商總局為副組長單位,其他部門為成員單位,網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作小組辦公室設(shè)在銀監(jiān)會。
(二)中央監(jiān)管部門職責(zé)。銀監(jiān)會作為網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作統(tǒng)籌部門,負(fù)責(zé)總體工作的組織和協(xié)調(diào)。一是制定規(guī)則,即制定網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管制度和第三方存管等系列配套制度,擬定網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作實施方案,明確專項整治工作目標(biāo)、原則、內(nèi)容、措施等。二是培訓(xùn)部署,即對專項整治工作進行周密部署,組織開展培訓(xùn)。三是劃清界限,即明確網(wǎng)貸業(yè)務(wù)負(fù)面清單,劃清網(wǎng)貸機構(gòu)不得從事的業(yè)務(wù)邊界。四是督導(dǎo)匯總,即加強跨部門、跨地區(qū)間協(xié)調(diào),研究重大問題、匯總工作報告等。五是在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省金融辦(局)與銀監(jiān)會省級派出機構(gòu)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作,共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。
各相關(guān)部門發(fā)揮職能作用,密切協(xié)作,互通信息,共享資源,形成合力。
(三)各省級人民政府職責(zé)。各省級人民政府按照中央監(jiān)管部門的統(tǒng)一方案和要求,負(fù)責(zé)本地區(qū)具體整治工作。在各省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治聯(lián)合工作辦公室,由省金融辦(局)和銀監(jiān)會省級派出機構(gòu)共同負(fù)責(zé),辦公室成員由省級人民政府根據(jù)工作需要確定相關(guān)部門組成,具體組織實施專項整治工作,并建立風(fēng)險事件應(yīng)急制度和處置預(yù)案,做好本地區(qū)維穩(wěn)工作,最大限度預(yù)防和減少風(fēng)險事件造成的不良社會影響,維護社會穩(wěn)定。
(一)部署培訓(xùn)階段。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》要求,銀監(jiān)會協(xié)調(diào)有關(guān)各方匯總網(wǎng)貸行業(yè)機構(gòu)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計,部署培訓(xùn)各地方開展專項整治工作。此項工作于xxxx年x月底前完成。
(二)行業(yè)摸底排查階段。各省級人民政府依照網(wǎng)貸行業(yè)機構(gòu)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計對本地區(qū)機構(gòu)進行摸底排查,并報銀監(jiān)會。此項工作于xxxx年x月底前完成。
(三)分類處置階段。各省級人民政府依照摸底排查結(jié)果,結(jié)合《指導(dǎo)意見》和本方案要求,對本地區(qū)機構(gòu)進行分類處置。此項工作于xxxx年xx月底前完成。
(四)總結(jié)督導(dǎo)階段。銀監(jiān)會將適時赴各地對專項整治工作進行督導(dǎo),各省級人民政府應(yīng)對檢查、查處、整改情況進行總結(jié),形成報告報送銀監(jiān)會。銀監(jiān)會將根據(jù)各地情況,形成規(guī)范整治工作總體報告,報送互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項工作于xxxx年x月底前完成。
(一)加強輿論宣傳引導(dǎo)。加強網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作正面宣傳與輿論引導(dǎo),鼓勵網(wǎng)貸機構(gòu)在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。通過以案說法,厘清合法和非法的界限,適時主動發(fā)聲,及時回應(yīng)投資者關(guān)切。加強輿情監(jiān)測,強化媒體責(zé)任,為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。
(二)加強各方協(xié)調(diào)配合。加強各部門溝通協(xié)調(diào),完善工作機制,堅持部門間和區(qū)域間縱橫聯(lián)動,協(xié)作配合。加強中央與地方金融監(jiān)管協(xié)同配合,共同履行好監(jiān)管職責(zé),形成專項整治和日常監(jiān)管的合力,確保中央和地方金融監(jiān)管目標(biāo)和規(guī)則的一致性,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
(三)注重工作方式方法。專項整治工作具有政策性強、涉及面廣、敏感度高、難度較大等特點,要講究整治策略,注意方式方法,做好風(fēng)險隔離,依法依規(guī),有節(jié)有度,妥善化解各類存量風(fēng)險,防范風(fēng)險蔓延和疊加,切實防范處置風(fēng)險的風(fēng)險,依法保護投資者合法權(quán)益,維護正常的經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。
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