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公益訴訟工作成效篇一
建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大部署。2017年6月27日，十二屆xxx常委會(huì)審議通過(guò)修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度正式確立。公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)全新監(jiān)督職能，分為民事公益訴訟和行政公益訴訟，主要監(jiān)督范圍是生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等。2017年7月1日起，該項(xiàng)制度正式在全國(guó)實(shí)施。近年來(lái)，我院深入踐行綠色發(fā)展理念，積極融入全縣發(fā)展大局，以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)為重點(diǎn)，積極、審慎、穩(wěn)妥地推進(jìn)公益訴訟工作，在促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、依法履職，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好效果。
(一)提高政治站位，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保公益訴訟有序開(kāi)展
嚴(yán)格按照xxxxxx關(guān)于“檢察官是公共利益的代表，肩負(fù)著重要責(zé)任”的重要指示，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)公益訴訟對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的重大意義，把公益訴訟工作作為重要政治任務(wù)，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保政治站位。自公益訴訟工作正式實(shí)施以來(lái)，我院即確定了在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持下推進(jìn)公益訴訟工作的指導(dǎo)思想，深刻領(lǐng)會(huì)中央決策部署和立法精神，按照高檢院、省院部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，努力提高服務(wù)大局能力。進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，圍繞縣委、縣政府以及上級(jí)院工作大局，突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域案件，確保公益訴訟工作正確方向，提高公益訴訟的辦案質(zhì)量。
二是重視組織領(lǐng)導(dǎo)，提升思想認(rèn)識(shí)。我院把公益訴訟工作作為“一把手”工程，將其作為檢察業(yè)務(wù)的新亮點(diǎn)、新增點(diǎn)、新發(fā)力點(diǎn)。我院成立了全面開(kāi)展公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，檢察長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公益訴訟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施等工作。組建公益訴訟專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)即成員由分管檢察長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、員額檢察官、檢察官助理、書(shū)記員組成，從而有效提升公益訴訟專(zhuān)業(yè)化辦案能力。對(duì)內(nèi)建立公益訴訟線索聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求院內(nèi)刑檢、控申、案管等部門(mén)在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索，及時(shí)移送公益訴訟部門(mén)。
三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成保護(hù)合力。一是加強(qiáng)同行政機(jī)關(guān)保護(hù)公益協(xié)作，我院多次走訪縣自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、水利局等部門(mén)，在促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域行政執(zhí)法、完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等方面達(dá)成共識(shí)。20xx年，在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛牌成立全市首家兩法及公益訴訟銜接辦公室，會(huì)簽了《含山縣食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法及公益訴訟銜接配合工作實(shí)施意見(jiàn)》。今年上半年，我院與縣自然資源和規(guī)劃局就本縣非法采礦情況多次開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查取證工作，為接下來(lái)的公益訴訟工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是重視與法院溝通工作，推動(dòng)法院打造公益訴訟案件審理“綠色通道”，檢法兩院就檢察機(jī)關(guān)公益訴訟起訴人法律地位、舉證時(shí)限、庭審程序、案件裁判等問(wèn)題達(dá)成一致，有力地促進(jìn)了公益訴訟案件高效審理。
(二)突出工作重點(diǎn)，圍繞主要矛盾，著力解決時(shí)下熱點(diǎn)問(wèn)題
充分認(rèn)識(shí)公益訴訟在貫徹五大發(fā)展理念、踐行以人民為中心的發(fā)展思想方面的積極作用，主動(dòng)將公益訴訟工作置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，將時(shí)下群眾關(guān)心的問(wèn)題作為當(dāng)下工作的主要方向。
一是將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為工作首位，守護(hù)“綠水青山”。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)作為公益訴訟工作開(kāi)展的重點(diǎn)方向。在公益訴訟工作方面，密切關(guān)注我縣生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染隱患，及時(shí)督促行政機(jī)關(guān)予以整改，爭(zhēng)取事前消除危害，追求“以事先預(yù)防為主、事后治理為輔”的理想狀態(tài)，達(dá)到切實(shí)取得地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)效的最終目標(biāo)。我院辦理的首例賈某某非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案，取得了政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。該案是在依法履職中發(fā)現(xiàn)的，賈某某無(wú)證挖取碎黃石變賣(mài)，致使被挖區(qū)域生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，極大地改變了原來(lái)土壤、地形、地貌以及植被覆蓋，加劇了水土流失等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的隱患，損害了社會(huì)公共利益。依法將該案向法院提起訴訟，法院支持了關(guān)于該案的全部訴訟請(qǐng)求，賈某某不但受到刑事處罰，還要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害的恢復(fù)原狀責(zé)任。如果無(wú)法恢復(fù)原狀，則要賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用59萬(wàn)余元。通過(guò)該案的成功辦理和有效宣傳，達(dá)到了“辦理一案，教育一片”的效果，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
公益訴訟工作成效篇二
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
（四）為現(xiàn)實(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)突破。（一）為更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施國(guó)家黃藍(lán)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的新跨越，由區(qū)政府主辦、區(qū)地方史志辦公室承編的《概覽》一書(shū)4月份全面啟動(dòng)。該書(shū)8月份進(jìn)廠印刷，現(xiàn)正在校對(duì)印刷稿，12月份出版發(fā)行。（二）上半年，由^v^區(qū)委辦公室、^v^區(qū)委黨史研究室、區(qū)地方史志辦公室編纂的《輝煌》出版發(fā)行，該書(shū)40萬(wàn)字，圖文并茂，全面總結(jié)回顧區(qū)期間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面取得的重大成就，展示發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，存史資政，啟迪未來(lái)。（三）針對(duì)史志工作實(shí)際，組織人員編纂了《區(qū)情（袖珍版）》，此書(shū)為領(lǐng)導(dǎo)口袋書(shū)，設(shè)計(jì)新穎，攜帶方便、內(nèi)容簡(jiǎn)明、易于瀏覽，是區(qū)的一本小型生活百科全書(shū)，9月份已出版發(fā)行。
（六）積極外出采購(gòu)志書(shū)，加快推進(jìn)方志館建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)有書(shū)籍、資料的管理力度，完善制度，嚴(yán)格志書(shū)出入借閱。本著少花錢(qián)多購(gòu)書(shū)的原則，多次到省等地志書(shū)市場(chǎng)實(shí)地考察，廣泛電話聯(lián)系各地史志辦、志書(shū)經(jīng)銷(xiāo)商，多渠道采購(gòu)和交換志書(shū)，已新購(gòu)和交換志書(shū)200余種500余冊(cè)。年初，區(qū)編辦批復(fù)了區(qū)方志館機(jī)構(gòu)，史志辦加掛方志館牌子，并批復(fù)了2個(gè)內(nèi)部科室。方志館建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)。目前，館藏1150種，6000余冊(cè)。
（八）完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作。按照省、市史志辦下達(dá)的文件，已按時(shí)完成為省、市年鑒區(qū)供稿作任務(wù)。按照省、市史志辦《關(guān)于舉辦首屆齊魯新方志論壇的通知》，積極撰寫(xiě)方志理論研究文章，報(bào)送優(yōu)秀文章2篇。完成省人文自然遺產(chǎn)攝影作品大獎(jiǎng)賽稿件征集報(bào)送工作。
（九）其它工作齊頭并進(jìn)。一年來(lái)，全力做好幫扶村、黨建、精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、檔案管理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作。積極加強(qiáng)調(diào)研、信訪和統(tǒng)計(jì)工作，群團(tuán)、婦女工作同步推進(jìn)。
二、存在問(wèn)題。
公益訴訟工作成效篇三
最高人民法院今天公布《最高人民院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)情況?！督忉尅芬?guī)定，為解決生態(tài)環(huán)境的整體性與保護(hù)的分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄。該司法解釋將于明日起施行。
孫某某介紹，根據(jù)現(xiàn)有行政法規(guī)，在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性社會(huì)組織只有社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)三種類(lèi)型，但《解釋》沒(méi)有將社會(huì)組織限定在上述三種類(lèi)型，而是保持了一定的開(kāi)放性，今后如有新的行政法規(guī)或地方性法規(guī)拓展了社會(huì)組織的范圍，這些社會(huì)組織也可以依法提起環(huán)境民事公益訴訟。目的是使依法運(yùn)行并且具備維護(hù)環(huán)境公共利益能力的社會(huì)組織能夠參與到環(huán)境民事公益訴訟中來(lái)，從而確保訴訟的質(zhì)量和效率。
減輕原告費(fèi)用負(fù)擔(dān)
環(huán)境民事公益訴訟案件可跨行政區(qū)劃管轄
孫某某指出，環(huán)境民事公益訴訟屬于新類(lèi)型案件，審理、執(zhí)行難度較大，社會(huì)關(guān)注度高，原則上應(yīng)由中級(jí)以上人民法院管轄。考慮到部分基層人民法院較早建立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)保法庭，在審理環(huán)境民事公益訴訟方面已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)民事訴訟法第三十八條的規(guī)定，可將部分環(huán)境民事公益訴訟案件通過(guò)“一案一指”的方式交給基層人民法院審理?！督忉尅返诹鶙l規(guī)定：“第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者被告住所地的中級(jí)以上人民法院管轄。中級(jí)人民法院認(rèn)為確有必要的，可以在報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理?！睘榻鉀Q生態(tài)環(huán)境的整體性與保護(hù)的分散性之間的矛盾，克服地方保護(hù)主義，有必要按流域和生態(tài)區(qū)域?qū)嵭锌缧姓^(qū)劃集中管轄。《解釋》第七條規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級(jí)人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。中級(jí)人民法院管轄環(huán)境民事公益訴訟案件的區(qū)域由高級(jí)人民法院確定?！眲倓偝闪⒌谋本┦械谒闹屑?jí)人民法院受案范圍之一就是北京市范圍內(nèi)跨行政區(qū)劃的環(huán)境保護(hù)案件。
公益訴訟工作成效篇四
^v^最高人民法院 ^v^最高人民檢察院
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2018年2月23日由最高人民法院審判委員會(huì)第1734次會(huì)議、2018年2月11日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第73次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月2日起施行。
最高人民法院 最高人民檢察院
2018年3月1日
最高人民法院 最高人民檢察院
關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋
（2018年2月23日最高人民法院審判委員會(huì)第1734次會(huì)議、2018年2月11日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第73次會(huì)議通過(guò)，自2018年3月2日起施行）
一、一般規(guī)定
第一條 為正確適用《^v^民事訴訟法》《^v^行政訴訟法》關(guān)于人民檢察院提起公益訴訟制度的規(guī)定，結(jié)合審判、檢察工作實(shí)際，制定本解釋。
第二條 人民法院、人民檢察院辦理公益訴訟案件主要任務(wù)是充分發(fā)揮司法審判、法律監(jiān)督職能作用，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，督促適格主體依法行使公益訴權(quán)，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。
第三條 人民法院、人民檢察院辦理公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律規(guī)定，遵循訴訟制度的原則，遵循審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行規(guī)律。
第四條 人民檢察院以公益訴訟起訴人身份提起公益訴訟，依照民事訴訟法、行政訴訟法享有相應(yīng)的訴訟權(quán)利，履行相應(yīng)的訴訟義務(wù)，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
第五條 市（分、州）人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件，由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄。
基層人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件，由被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層人民法院管轄。
第六條 人民檢察院辦理公益訴訟案件，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料；有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合；需要采取證據(jù)保全措施的，依照民事訴訟法、行政訴訟法相關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 人民法院審理人民檢察院提起的第一審公益訴訟案件，可以適用人民陪審制。
第八條 人民法院開(kāi)庭審理人民檢察院提起的公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前向人民檢察院送達(dá)出庭通知書(shū)。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出庭，并應(yīng)當(dāng)自收到人民法院出庭通知書(shū)之日起三日內(nèi)向人民法院提交派員出庭通知書(shū)。派員出庭通知書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明出庭人員的姓名、法律職務(wù)以及出庭履行的具體職責(zé)。
（三）參加法庭調(diào)查，進(jìn)行辯論并發(fā)表意見(jiàn)；（四）依法從事其他訴訟活動(dòng)。
第十條 人民檢察院不服人民法院第一審判決、裁定的，可以向上一級(jí)人民法院提起上訴。
第十一條 人民法院審理第二審案件，由提起公益訴訟的人民檢察院派員出庭，上一級(jí)人民檢察院也可以派員參加。
第十二條 人民檢察院提起公益訴訟案件判決、裁定發(fā)生法律效力，被告不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行。
第十三條 人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，擬提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法公告，公告期間為三十日。
公告期滿(mǎn)，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織不提起訴訟的，人民檢察院可以向人民法院提起訴訟。
第十四條 人民檢察院提起民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）民事公益訴訟起訴書(shū)，并按照被告人數(shù)提出副本；（二）被告的行為已經(jīng)損害社會(huì)公共利益的初步證明材料；（三）檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)履行公告程序的證明材料。第十五條 人民檢察院依據(jù)民事訴訟法第五十五條第二款的規(guī)定提起民事公益訴訟，符合民事訴訟法第一百一十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)及本解釋規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>
第十六條 人民檢察院提起的民事公益訴訟案件中，被告以反訴方式提出訴訟請(qǐng)求的，人民法院不予受理。
第十七條 人民法院受理人民檢察院提起的民事公益訴訟案件后，應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將起訴書(shū)副本送達(dá)被告。
人民檢察院已履行訴前公告程序的，人民法院立案后不再進(jìn)行公告。第十八條 人民法院認(rèn)為人民檢察院提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復(fù)原狀等訴訟請(qǐng)求。
第十九條 民事公益訴訟案件審理過(guò)程中，人民檢察院訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)而撤回起訴的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第二十條 人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。
人民檢察院提起的刑事附帶民事公益訴訟案件由審理刑事案件的人民法院管轄。
第二十一條 人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。
（三）檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)履行訴前程序，行政機(jī)關(guān)仍不依法履行職責(zé)或者糾正違法行為的證明材料。
第二十三條 人民檢察院依據(jù)行政訴訟法第二十五條第四款的規(guī)定提起行政公益訴訟，符合行政訴訟法第四十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)及本解釋規(guī)定的起訴條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮?/p>
第二十四條 在行政公益訴訟案件審理過(guò)程中，被告糾正違法行為或者依法履行職責(zé)而使人民檢察院的訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)，人民檢察院撤回起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許；人民檢察院變更訴訟請(qǐng)求，請(qǐng)求確認(rèn)原行政行為違法的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法。
第二十五條 人民法院區(qū)分下列情形作出行政公益訴訟判決：
（三）被訴行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的，判決在一定期限內(nèi)履行；（四）被訴行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰明顯不當(dāng)，或者其他行政行為涉及對(duì)款額的確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，判決予以變更；（五）被訴行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，未超越職權(quán)，未濫用職權(quán)，無(wú)明顯不當(dāng)，或者人民檢察院訴請(qǐng)被訴行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)理由不成立的，判決駁回訴訟請(qǐng)求。
人民法院可以將判決結(jié)果告知被訴行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或者其他相關(guān)的職能部門(mén)。
四、附則
第二十六條 本解釋未規(guī)定的其他事項(xiàng)，適用民事訴訟法、行政訴訟法以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。
第二十七條 本解釋自2018年3月2日起施行。
最高人民法院、最高人民檢察院之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。
公益訴訟工作成效篇五
縣委、政府高度重視未成年人思想道德建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》。縣文明委定期召開(kāi)會(huì)議，研究討論未成年人思想道德建設(shè)工作，總結(jié)命名示范點(diǎn)、制定全年工作計(jì)劃、討論解決工作中的困難和問(wèn)題、探討未成年人思想道德建設(shè)工作新思路、新舉措，保證了全縣未成年人思想道德建設(shè)工作的規(guī)范有序開(kāi)展?？h文明委制定下發(fā)了《關(guān)于xx年實(shí)施“xx縣未成年人健康成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃”的安排意見(jiàn)》、《關(guān)于組織實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)”金種子“工程的通知》?？h委宣傳部和團(tuán)縣委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在未成年人中開(kāi)展“雙報(bào)到三反饋”工作的實(shí)施方案》。3月份，召開(kāi)全縣教育暨未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，并將未成年人思想道德建設(shè)工作納入全縣精神文明責(zé)任書(shū)中進(jìn)行量化考核。今年，建成鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮2個(gè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)2個(gè)，示范家長(zhǎng)學(xué)校2所，“學(xué)會(huì)感恩、尊敬師長(zhǎng)”示范學(xué)校2個(gè)，心理健康咨詢(xún)示范點(diǎn)2個(gè)。具體工作中，縣文明辦、未成辦加強(qiáng)與文明委各成員單位的聯(lián)系溝通，積極發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督促、服務(wù)的作用，推動(dòng)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的有效銜接，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
一是強(qiáng)化家庭教育。充分發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校功能，通過(guò)專(zhuān)家講座、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式，加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系與溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新家教理念，夯實(shí)未成年思想道德建設(shè)基礎(chǔ)，今年確定創(chuàng)建示范家長(zhǎng)學(xué)校2所。廣泛開(kāi)展傳承文明家風(fēng)活動(dòng)，舉辦了全市傳承文明家風(fēng)深化和諧家庭創(chuàng)建啟動(dòng)儀式暨xx縣“秀才藝·談家風(fēng)·曬幸?！ご倭汀焙吞乩Я鲃?dòng)兒童結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)?？h婦聯(lián)依托“婦女之家”和“婦女陽(yáng)光家園”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組織開(kāi)展了“尋找最美家庭·傳承文明家風(fēng)·孝道我先行”主題活動(dòng)、“珍愛(ài)生命·遠(yuǎn)離^v^·反對(duì)^v^”專(zhuān)題講座、“弘揚(yáng)家庭美德·爭(zhēng)做最美家庭”主題承諾簽字儀式、“和諧家庭·親子聯(lián)盟”知識(shí)競(jìng)賽、“成長(zhǎng)路上愛(ài)相隨”留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)等系列活動(dòng)；開(kāi)展尋找“最美家庭”“最美家庭成員”活動(dòng)，評(píng)選“最美家庭”12戶(hù)，“最美家庭成員”7名，家庭教育水平不斷提高。
二是突出學(xué)校教育主陣地。縣教體局制定下發(fā)了《xx縣教育系統(tǒng)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀意見(jiàn)》，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與校園文化建設(shè)、道德實(shí)踐活動(dòng)、行為習(xí)慣培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展了社會(huì)主義核心價(jià)值觀專(zhuān)題輔導(dǎo)、征文比賽、手抄報(bào)展示、國(guó)旗下演講等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)向?qū)W生滲透核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。切實(shí)抓實(shí)各學(xué)科的滲透，使課堂成為未成年人思想道德建設(shè)的主渠道。注重環(huán)境育人、實(shí)踐育人功能，營(yíng)造積極向上的校園文化氛圍，舉辦豐富多彩、形式多樣、寓教于樂(lè)的德育教育活動(dòng)，提高了未成年人綜合素質(zhì)。今年，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)德育示范學(xué)校2所。
三、深入開(kāi)展思想道德教育，提升未成年人思想道德素質(zhì)
大力實(shí)施未成年人思想道德建設(shè)“金種子”工程，引導(dǎo)未成年人在寓教于樂(lè)中，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。
一是深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育?？h文明辦設(shè)計(jì)印制社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳掛圖1萬(wàn)份，定制含有核心價(jià)值觀和公民“四德”教育的鼠標(biāo)墊1個(gè)，免費(fèi)發(fā)放至黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，并確保宣傳掛圖進(jìn)入每個(gè)教室。為引導(dǎo)教育中小學(xué)生牢記背熟核心價(jià)值觀“24”字，按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦的要求，各校（園）運(yùn)用宣傳版面、橫幅、宣傳欄、校園廣播、書(shū)報(bào)欄、文化墻等方式進(jìn)行了廣泛宣傳，同時(shí)，組織廣大中小學(xué)生學(xué)唱傳唱《中國(guó)力量》，營(yíng)造了良好輿論宣傳氛圍。各校（園）利用班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，組織開(kāi)展了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀專(zhuān)題輔導(dǎo)、征文比賽、手抄報(bào)展示、國(guó)旗下演講等主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)向?qū)W生滲透核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。組織開(kāi)展了“我的夢(mèng)·中國(guó)夢(mèng)”主題征文、演講比賽、詩(shī)歌朗誦、繪畫(huà)作品展等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大未成年人樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，指引自己健康快樂(lè)成長(zhǎng)。至目前，共開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)76場(chǎng)（次），參與青少年達(dá)3。3萬(wàn)人（次）。
二是深入開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“做一個(gè)有道德的人”主題活動(dòng)，依托學(xué)校道德教堂，開(kāi)展了“校園文明之星”、“文明禮儀標(biāo)兵”、“優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“優(yōu)秀少先隊(duì)員”、“文明班級(jí)”、“文明宿舍”等評(píng)選命名活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人向道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)。廣泛開(kāi)展“學(xué)會(huì)感恩、尊敬師長(zhǎng)”、“中華經(jīng)典誦讀” 、“文明餐桌”行動(dòng)等主題教育，引導(dǎo)未成年人積極爭(zhēng)做有道德的人。繼續(xù)組織開(kāi)展“三項(xiàng)經(jīng)?；顒?dòng)”和“四項(xiàng)集中活動(dòng)”，清明節(jié)期間，組織中小學(xué)生到紀(jì)念館開(kāi)展“緬懷革命先烈，弘揚(yáng)民族精神，率先轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)美好家園”革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。六一前，舉辦了全縣慶祝國(guó)際兒童節(jié)暨第五屆“十佳少年”表彰文藝演出，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全縣“十佳少年”10名、優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員10名、優(yōu)秀少先隊(duì)集體2個(gè)。推薦上報(bào)全國(guó)、隴原美德少年3名，12月份啟動(dòng)了xx縣首屆“美德少年”評(píng)選表彰活動(dòng)。
公益訴訟工作成效篇六
內(nèi)容摘要：在《行政訴訟法》制定之時(shí)，立法機(jī)關(guān)對(duì)檢察監(jiān)督的范圍加以較大限制還有一定的理由和根據(jù)，但在現(xiàn)時(shí)的條件下，仍然將檢察監(jiān)督局限于抗訴一途就完全沒(méi)有道理，已經(jīng)不適用今天我國(guó)行政法治的現(xiàn)實(shí)需要了。因此，修改《行政訴訟法》，增加關(guān)于檢察監(jiān)督的具體條文，進(jìn)一步明確檢察監(jiān)督的對(duì)象、方式和手段是非常必要的。
關(guān)鍵詞：行政訴訟 檢察監(jiān)督 行政公益訴訟
_____________________________________________________________________ 《行政訴訟法》總則第10條規(guī)定，“人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。這一規(guī)定確立的檢察監(jiān)督的范圍是非常寬泛的，其涉及的監(jiān)督對(duì)象可以包括人民法院、人民法院的審判人員、行政訴訟所有參加人、參與人，甚至可以包括與被訴行政行為有關(guān)的其他任何行政機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人；其監(jiān)督方式可以包括檢察機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的能夠和應(yīng)該采取的任何方式，如主動(dòng)提起公訴，支持原告起訴，出席法庭審理和在法庭審理中提出糾正違法的意見(jiàn)，依上訴審程序提出抗訴，依審判監(jiān)督程序提出抗訴，以及查處審判人員在行政審判中徇私舞弊、枉法裁判的行為等；其監(jiān)督手段可以包括為實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的能夠和應(yīng)該采取的任何監(jiān)督手段，如接受當(dāng)事人和其他公民、組織的申訴、控告、檢舉，聽(tīng)取與案件有關(guān)的利害關(guān)系人的陳述、申辯，調(diào)閱法院案卷材料，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及公民、組織了解情況、調(diào)取證據(jù)，以及必要時(shí)委托有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，等等。
當(dāng)然，這只是對(duì)《行政訴訟法》總則第10條規(guī)定的字面理解，《行政訴訟法》的具體條文對(duì)檢察監(jiān)督并沒(méi)有規(guī)定這么廣泛的監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式和監(jiān)督手段。《行政訴訟法》的具體條文關(guān)于檢察監(jiān)督的規(guī)定僅有一條，即第64條。該條規(guī)定，“人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴”。根據(jù)這一規(guī)定，行政訴訟中檢察監(jiān)督的范圍非常狹窄，其涉及的監(jiān)督對(duì)象僅僅包括人民法院的判決、裁定；其監(jiān)督方式僅僅包括依審判監(jiān)督程序提出抗訴；監(jiān)督手段則更沒(méi)有具體規(guī)定?？梢?jiàn)，《行政訴訟法》總則確定的檢察監(jiān)督的基本原則在該法具體條文中并沒(méi)有得到很好的落實(shí)，或者說(shuō)，落實(shí)得很不好。當(dāng)然，法律總則確定的基本原則在以具體條文具體化的過(guò)程中總是要受到一定具體時(shí)空條件的限制，具體條文對(duì)于基本原則總會(huì)留有余地，因?yàn)榛驹瓌t需要適用更廣泛的時(shí)空。但是，就《行政訴訟法》總則確立的檢察監(jiān)督基本原則與其具體化的具體條文的關(guān)系來(lái)說(shuō)，在1989年全國(guó)人大通過(guò)的《行政訴訟法》中，二者太不成比例了，太不協(xié)調(diào)了。如果說(shuō)，在16年前，在《行政訴訟法》制定之時(shí)，立法機(jī)關(guān)對(duì)檢察監(jiān)督的范圍加以較大限制還有一定的理由和根據(jù)的話，那么，在現(xiàn)時(shí)的條件下，仍然將檢察監(jiān)督局限于抗訴一途就完全沒(méi)有道理，完全不適用今天我國(guó)行政法治的現(xiàn)實(shí)需要了。
因此，修改《行政訴訟法》，增加關(guān)于檢察監(jiān)督的具體條文，進(jìn)一步明確[1]檢察監(jiān)督的對(duì)象、方式和手段是非常必要的。由于時(shí)間的關(guān)系，這里不討論行政訴訟中檢察監(jiān)督的所有問(wèn)題，而只探討行政訴訟中檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的必要性和可行性的問(wèn)題。
關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的必要性問(wèn)題，可以從以下三個(gè)方面考察：
其一，行政主觀訴訟對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的局限性
行政主觀訴訟對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的局限性是多方面的：首先，就行政主觀訴訟而言，法律只允許本人主觀權(quán)利受到行政行為侵犯的行政相對(duì)人提起訴訟，對(duì)于與本人特定權(quán)益無(wú)涉的國(guó)家和社會(huì)公共利益被侵犯，任何個(gè)人、組織都無(wú)權(quán)起訴。然而，在現(xiàn)代社會(huì)，行政侵權(quán)行為侵犯非特定行政相對(duì)人的非特定權(quán)益的現(xiàn)象卻越來(lái)越多，例如，國(guó)企主管行政機(jī)關(guān)在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制過(guò)程中非法處置國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失；國(guó)土資源主管行政機(jī)關(guān)非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)或國(guó)有礦產(chǎn)資源采礦權(quán)，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失；環(huán)境主管行政機(jī)關(guān)不作為，放任企業(yè)排放廢水、廢氣、廢渣，污染環(huán)境；林業(yè)主管行政機(jī)關(guān)違法頒發(fā)森林采伐許可證，造成森林大面積被濫伐和導(dǎo)致生態(tài)破壞；政府違法制定、修改或廢止城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，導(dǎo)致國(guó)家重要?dú)v史文化遺產(chǎn)遭受破壞，等等。其次，根據(jù)行政主觀訴訟的規(guī)則，即使行政相對(duì)人本人權(quán)益受到侵犯，其他人的權(quán)益以及國(guó)家和社會(huì)公共利益也同時(shí)被侵犯，如果被侵權(quán)人不能證明自己被侵犯的權(quán)益有不同于他人權(quán)益以及國(guó)家和社會(huì)公共利益的特別之處，也同樣不能提起行政訴訟。此外，被侵權(quán)的政相對(duì)人即使能證明自己被侵犯的權(quán)益有不同于他人權(quán)益以及國(guó)家和社會(huì)公共利益的特別之處，其起訴被法院受理，法院也只對(duì)相對(duì)人被侵犯的權(quán)益予以救濟(jì)，而不會(huì)同時(shí)對(duì)受到侵犯的國(guó)家和社會(huì)公共利益給予救濟(jì)，或同時(shí)追究侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為的行政責(zé)任。
其二，現(xiàn)行監(jiān)督制度對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的局限性 有人認(rèn)為，對(duì)于違法侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為（作為或不作為），可以通過(guò)我們現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制予以監(jiān)督和查處，而無(wú)需通過(guò)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟進(jìn)行監(jiān)督和救濟(jì)。誠(chéng)然，我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制對(duì)于違法侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為（作為或不作為）確實(shí)能發(fā)揮重大監(jiān)督作用。但是，這種作用也是有很大局限性的。首先，就人大對(duì)行政的監(jiān)督而言，其監(jiān)督對(duì)象主要是行政立法和抽象行政行為，一般不及于具體行政行為，而侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為（作為或不作為）大多是具體行政行為。其次，就行政監(jiān)察對(duì)行政的監(jiān)督而言，其職責(zé)主要是檢查行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定命令中的問(wèn)題；受理對(duì)行政機(jī)關(guān)和行政公職人員違反政紀(jì)的控告、檢舉；查處行政機(jī)關(guān)和行政公職人員違反政紀(jì)的行為。[2] 這種監(jiān)督對(duì)于追究違法侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為的機(jī)關(guān)和個(gè)人的責(zé)任是有作用的，但對(duì)于及時(shí)和有效維護(hù)和保障違法侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的作用卻有很大的局限性。此外，就檢察機(jī)關(guān)提起刑事公訴對(duì)行政可能產(chǎn)生的監(jiān)督作用而言，一是其監(jiān)督的重點(diǎn)是行政公職人員貪污、受賄及瀆職的犯罪行為，而很難及于行政機(jī)關(guān)侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的一般違法行政行為（作為或不作為），二是此種監(jiān)督因?qū)偈潞蟊O(jiān)督，從而很難及時(shí)和有效地維護(hù)和保障國(guó)家和社會(huì)公共利益。
其三，行政主體維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的局限性
對(duì)于解決行政行為（作為或不作為）違法侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的問(wèn)題可以發(fā)揮重要的作用。但是，這種作用也是有局限性的：首先，就層級(jí)監(jiān)督而言，上下級(jí)行政機(jī)關(guān)因各種因素的緣故，可能構(gòu)成利益共同體，下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行為有時(shí)事前即請(qǐng)示過(guò)上級(jí)，有時(shí)甚至是奉上級(jí)指示而為，在這種情況下，下級(jí)行政機(jī)關(guān)的違法行為很難企望通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督得到糾正。其次，就專(zhuān)門(mén)監(jiān)督而言，例如，國(guó)資局對(duì)一般行政機(jī)關(guān)違法處置國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，環(huán)保局對(duì)一般行政機(jī)關(guān)違法行政行為導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞的監(jiān)督，其監(jiān)督作用有可能還不如層級(jí)監(jiān)督。因?yàn)?，其一，?zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不如上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)威性；其二，專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督要受到同級(jí)人民政府的制約，政府和政府部門(mén)首長(zhǎng)如果不高興，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)很難采取有效處置措施；其三，專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)（如國(guó)資局、環(huán)保局）自己即具有實(shí)施違法侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為（作為或不作為）的機(jī)會(huì)與可能，它們?nèi)绻约哼`法，更難于得到及時(shí)有效的監(jiān)督。綜上，筆者認(rèn)為，在我國(guó)，建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度是必要的。
《中華人民共和國(guó)憲法》第129條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。既然是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于行政機(jī)關(guān)違法侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為（作為或不作為），當(dāng)然就有權(quán)實(shí)施監(jiān)督。至于監(jiān)督的方式，則取決于監(jiān)督目的，哪一種監(jiān)督方式能有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的，法律就應(yīng)確立該種方式。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的方式對(duì)于監(jiān)督、制約行政機(jī)關(guān)違法侵犯國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益是有效的，因此，法律就不僅可能，而且應(yīng)該確立這種方式。
《行政訴訟法》第1 條確立的立法目的是：保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。行政公益訴訟，顧名思義，是涉及公共利益的行政訴訟（特別是環(huán)境公益訴訟），當(dāng)然是與實(shí)現(xiàn)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的立法目的相一致的?！缎姓V訟法》第10條確立的行政訴訟基本原則之一是：人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。從字面上考察，這一原則賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是沒(méi)有限制的（當(dāng)然從法理上講，則應(yīng)該有限制），從而，無(wú)論是監(jiān)督對(duì)象，還是監(jiān)督方式和監(jiān)督手段，《行政訴訟法》的具體條文都可以根據(jù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的的需要而賦予檢察機(jī)關(guān)以廣泛的范圍。因此，在修改《行政訴訟法》時(shí)，立法者在抗訴方式之外增設(shè)檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的監(jiān)督方式就完全沒(méi)有任何法律障礙。
使，而不能由他人代行。這種觀點(diǎn)雖然有其正確性，但其正確性只是部分的，片面的。從法理上講，只有涉及“私益”，不涉及“公益”的訴權(quán)，法律才賦予當(dāng)事人完全“意思自治”，而對(duì)于既涉及“私益”，又涉及“公益”（如絕大部分刑事訴訟）的訴權(quán)，或者只涉及“公益”不涉及“私益”（如大部分民事公益訴訟和行政公益訴訟）的訴權(quán)，幾乎任何國(guó)家的法律都不會(huì)完全賦予當(dāng)事人“意思自治”，國(guó)家對(duì)涉及公共利益的案件予以干預(yù)是天經(jīng)地義的事情。行政公益訴訟不是一般的行政訴訟，而是僅僅涉及“公益”，或者雖然也涉及“私益”，但主要是涉及“公益”的訴訟。正是行政公益訴訟的“公益”性，為建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度提供了事實(shí)前提。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，私域和公域的區(qū)分，“私益”和“公益”的對(duì)立統(tǒng)一，為確立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度提供了必要性。但是必要性并不等于可能性。一個(gè)國(guó)家，要建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度，還需要這個(gè)國(guó)家法治的發(fā)展進(jìn)步。在一個(gè)法律很不完善，法律制度、機(jī)構(gòu)、設(shè)施很不健全，國(guó)民和政府官員法治觀念很淡薄的國(guó)度，要建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度是不可想象的。而我國(guó)自改革開(kāi)放20多年來(lái)，法律已日臻完善，法律制度、機(jī)構(gòu)、設(shè)施都已逐步健全，國(guó)民和政府官員的法治觀念都在不斷提高，所有這些，加上目前正進(jìn)行的司法改革，為在我國(guó)建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度提供了相當(dāng)充分的條件。
其五，我國(guó)法學(xué)研究的前沿成果，特別是關(guān)于檢察監(jiān)督和公益訴訟（包括國(guó)外檢察監(jiān)督和公益訴訟）的研究成果為建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度提供了理論支撐。
人們要建立任何一項(xiàng)制度，要在該制度建立后保障其良性運(yùn)轉(zhuǎn)，要通過(guò)該制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮其對(duì)社會(huì)的預(yù)設(shè)功能和作用，都必須事前對(duì)相應(yīng)制度進(jìn)行充分的理論研究，把握該制度的性質(zhì)、特征，熟悉該制度的功能、作用，掌握該制度運(yùn)作所需的環(huán)境，明了該制度功能、作用發(fā)揮所需的條件，了解該制度在國(guó)外、境外運(yùn)作的實(shí)際情況、其產(chǎn)生的正面和負(fù)面的效果，各國(guó)、各地區(qū)運(yùn)用該制度成敗得失的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，等等。人們?nèi)绻麤](méi)有相應(yīng)的理論準(zhǔn)備，匆忙地建立起一項(xiàng)制度，該制度很可能在建立后難以正常運(yùn)作，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有時(shí)甚至不僅不能發(fā)揮其正面作用，還可能產(chǎn)生負(fù)面作用。這方面我們過(guò)去有過(guò)深重的教訓(xùn)。正是因?yàn)槲覀冇羞^(guò)去的教訓(xùn)，我們今天對(duì)于建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度是非常慎重的，是非常重視理論準(zhǔn)備的。早在制定《行政訴訟法》的十幾年前，法學(xué)界就開(kāi)始了行政公益訴訟的研究，到現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)取得了相當(dāng)豐碩的研究成果。正是這些研究成果，包括關(guān)于一般檢察監(jiān)督和一般公益訴訟（民事公益訴訟和行政公益訴訟）的研究成果、關(guān)于國(guó)外檢察監(jiān)督和公益訴訟的研究成果，為在我國(guó)建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度提供了理論支撐。
[1] 對(duì)于現(xiàn)行《行政訴訟法》確立的檢察監(jiān)督的基本原則來(lái)說(shuō)，檢察監(jiān)督的對(duì)象、方式和手段只需要“明確”，因?yàn)榱⒎ㄕ咭呀?jīng)賦予其廣泛的內(nèi)涵；但對(duì)于現(xiàn)行《行政訴訟法》關(guān)于檢察監(jiān)督的具體條文來(lái)說(shuō)，檢察監(jiān)督的對(duì)象、方式和手段則不是“明確”不“明確”的問(wèn)題，而是必須“擴(kuò)大”和“增加”的問(wèn)題。
[2] 參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第18條。
公益訴訟工作成效篇七
一、完善節(jié)能制度，明確節(jié)能責(zé)任
為保證節(jié)能工作的順利實(shí)施，我局成立了節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，形成“全局齊動(dòng)、上下一體”的節(jié)能管理體系；科學(xué)分析和研究了我局能耗現(xiàn)狀，明確了我局節(jié)能工作的主要目標(biāo)，確定了節(jié)能重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定了節(jié)能的主要措施，為我局節(jié)能工作的開(kāi)展實(shí)施提供了體系保障；建立健全了節(jié)能降耗工作責(zé)任制，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，使節(jié)能降耗工作逐步走上制度化、規(guī)范化的管理軌道。
二、開(kāi)展節(jié)能宣傳，營(yíng)造濃郁氛圍
三、抓住節(jié)能重點(diǎn)、落實(shí)節(jié)能措施
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)室內(nèi)溫度的控制標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置空調(diào)溫度；辦公室、會(huì)議室等場(chǎng)所盡量采用自然光，離開(kāi)辦公室時(shí)要做到人走燈滅，杜絕了“長(zhǎng)明燈”、“白晝燈”；辦公設(shè)備不用時(shí)，隨手關(guān)閉電源，減少了待機(jī)消耗；加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件，杜絕“長(zhǎng)流水”，切實(shí)減少了耗水量；加強(qiáng)辦公用品的使用和管理，規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和領(lǐng)?。环e極推行無(wú)紙化辦公，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用，降低了紙張消耗；加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)日常管理，健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，合理安排車(chē)輛出行路線和用車(chē)人員搭配，減少了車(chē)輛空駛里程，提高了公務(wù)用車(chē)使用效率；制定節(jié)能駕駛規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行油耗定額，降低了油耗和車(chē)輛維修費(fèi)用支出。
一年來(lái)，我局工作任務(wù)繁重，承擔(dān)了舉辦《光輝的歷程》黨史展覽的任務(wù)，外出采訪和調(diào)研的時(shí)間多，同時(shí)檔案執(zhí)法任務(wù)也不斷加大，車(chē)輛出行率增高，耗油成加大趨勢(shì)。我局將進(jìn)一步完善節(jié)能管理體系建設(shè)，有針對(duì)性的制定新措施，保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)有效開(kāi)展，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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