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發(fā)展城鎮(zhèn)失業(yè)率篇一
黨的十七大報告指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。因此，必須充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要意義，立足于我國的基本國情和發(fā)展階段，順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和趨勢，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力推進體制機制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)，對于究竟什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，也隨著實踐的發(fā)展而不斷深化。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，發(fā)展有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動和組合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。新技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和發(fā)展動力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依賴資源的投入，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則主要依賴不斷發(fā)展的新技術(shù)投入。生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用，可以提高單位農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減輕勞動強度，節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然資源的過度依賴使其具有典型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的特征,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于科技成果的廣泛應(yīng)用已不再是投資大、回收慢、效益低的產(chǎn)業(yè)。由于全球性的資源短缺問題日益突出，使農(nóng)業(yè)成為效益最好、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是生態(tài)農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著維護與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命。目前可持續(xù)發(fā)展已成為一種國際性的理念和行為，在土、水、氣、生物多樣性和食物安全等資源和環(huán)境方面均有嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，既包括產(chǎn)品本身，又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程；既包括對某地某國的地方環(huán)境影響，也包括對相鄰國家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。同時，假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)已迅速發(fā)展成為與產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要功能主要是提供農(nóng)產(chǎn)品的供給，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能除了農(nóng)產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護、旅游度假、文明傳承、教育等功能，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不僅僅是傳統(tǒng)農(nóng)民的一種謀生手段，還是現(xiàn)代人選擇的生活方式。不難看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大大豐富了農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和功能，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全面豐富和超越。
和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道，提高農(nóng)業(yè)科技水平，通過增加資本投入、應(yīng)用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理來提高農(nóng)業(yè)效益。通過加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；引進工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；合理利用資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧相處。
輕農(nóng)業(yè)面源污染；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)之間相互依存、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品及廢棄物交換利用的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實保護基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高；大力推進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，提高用水效率；完善動植物保護體系、森林草原防火體系、防洪安保體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系，增強預(yù)警監(jiān)測能力。七是健全服務(wù)體系，加強市場體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式；加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信息支持。八是強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。
發(fā)展城鎮(zhèn)失業(yè)率篇二
【摘要】：加快城鎮(zhèn)化進程是我國的重要任務(wù)，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須處理好城鎮(zhèn)化速度與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系、處理好擴大城市規(guī)模與強化產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與保護歷史文化資源的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系、處理好城鎮(zhèn)化進程與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】：城鎮(zhèn)化 健康發(fā)展 關(guān)系
一、支持全國重點鎮(zhèn)，發(fā)揮以點帶面示范效應(yīng)
二、整合小城鎮(zhèn)資源，形成城鄉(xiāng)一體工作格局
三、重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出資源節(jié)約環(huán)境友好
四、完善小城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)人居環(huán)境的逐步好轉(zhuǎn)
村發(fā)展與城鎮(zhèn)化相互促進、共同發(fā)展。這里的重點，是要樹立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的理念，按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，把城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能互補、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展格局，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。并通過加快體制機制創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造寬松的體制環(huán)境。
參考文獻
發(fā)展城鎮(zhèn)失業(yè)率篇三
通過在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實踐教學(xué)，我對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進一步的認(rèn)識。
“三農(nóng)”問題是一個基礎(chǔ)性的問題，也是一項事關(guān)全局、重中之重的問題，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農(nóng)問題，推進農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
一、健全保障機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。
推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強有力的措施和健全的保障機制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機制，在政策制定、財力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進步驟，健全保障機制，確保目標(biāo)按期完成。三是強化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動各個層次的'積極性和主動性，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置
基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一
步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程
強農(nóng)村宅基地的管理工作，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經(jīng)濟組織引進社會資金實施土地綜合整治。
四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)
與城市相比，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強農(nóng)村文化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會保障體系，加大公共財政對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。
發(fā)展城鎮(zhèn)失業(yè)率篇四
促進產(chǎn)城互動 推動小城鎮(zhèn)建設(shè)再上新水平
xxx鎮(zhèn)黨委書記、人大主席 xxx
突破點，以園區(qū)建設(shè)承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進園區(qū)擴張。三是要合理推進新農(nóng)村建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)集聚與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來，按照鎮(zhèn)駐地集中一批，就地改造一批，適當(dāng)保留一批的原則，進行新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動村莊分割向村莊就近整合轉(zhuǎn)變。近年來，xxx鎮(zhèn)堅持把產(chǎn)城互動作為推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，依托全鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，認(rèn)真編制了紡織產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證了城鎮(zhèn)空間布局、項目布局、產(chǎn)業(yè)布局有機統(tǒng)一，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進奠定了堅實基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)了紡織工業(yè)園、東方商貿(mào)園和鐵路貨運物流園三大園區(qū)，配套完善了道路、供電、供熱、通訊、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引企業(yè)向園區(qū)集中，集聚抱團發(fā)展。通過建園引企，建企擴園，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動。同時，依托土地增減掛鉤項目，實施了魯王橋社區(qū)橫山前新村、沙溝社區(qū)、鎮(zhèn)駐地府前社區(qū)等三大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可結(jié)余土地指標(biāo)524.7畝，不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了大量土地，還通過農(nóng)民居住環(huán)境的改善，改變了農(nóng)民的生活方式，從而促進農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入。
發(fā)展城鎮(zhèn)失業(yè)率篇五
__鎮(zhèn)__自然風(fēng)景區(qū)海拔2303米，由于地質(zhì)地貌條件和氣候、土壤、植被的垂直分布，使項目區(qū)構(gòu)成灌叢，森林和亞高山草甸三大生態(tài)系統(tǒng)，是華北保存最完好的生態(tài)區(qū)域，素有華北“小西-藏”之稱，是避暑休閑和旅游的最佳地方。項目毗鄰北京，除得天獨厚的自然景觀外，環(huán)境優(yōu)美，氣候溫和，通訊便利，交通方便，開發(fā)的市場和潛力巨大。
二、項目建設(shè)的依據(jù)
__鎮(zhèn)是中華三祖文化的發(fā)祥地，古文化遺址修護及人文旅游景點初具規(guī)模，每年到__尋根祭祖的游人絡(luò)繹不絕，而與之相匹配的休閑生態(tài)游才剛剛起步。為此，__鎮(zhèn)黨委、政府將旅游產(chǎn)業(yè)化做為今后幾年的優(yōu)先發(fā)展方向，尤其將__九龍洼避暑休閑開發(fā)做為三祖文化旅游產(chǎn)業(yè)的延伸，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
三、項目建設(shè)的必要性
從國際看，在全球逐步變暖的趨勢和背景下，世界各地的避暑型氣候資源已經(jīng)屬于越來越緊缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。目前，香港佳頓集團有限公司就對項目區(qū)及其周邊地區(qū)開發(fā)表示了濃厚興趣，并與鎮(zhèn)政府簽署了有關(guān)協(xié)議。
從國內(nèi)看，隨著全國氣溫的不斷上升，許多城市已成“火爐”，甚至包括一些北方城市。而__自然風(fēng)景區(qū)卻以涼爽宜人的氣候，打出“清涼氣候牌”吸引著國內(nèi)“火爐”城市的人們紛紛涌入。針對這一現(xiàn)象，__鎮(zhèn)能夠打造依托森林草甸資源、氣候資源，在項目區(qū)修建避暑山莊、酒店、鄉(xiāng)村旅舍等高中檔的住宿場所和狩獵嘗跑馬場等休閑娛樂設(shè)施。
四、項目建設(shè)資料
2、新建狩獵嘗跑馬嘗過山索道各一處;
3、附屬設(shè)施：道路、臺階、護欄等。
五、項目建設(shè)期限
從20__年起至20__年止，共計4年。
20__年，為規(guī)劃設(shè)計階段;20__年，為主體施工建設(shè)階段;20__年主體完善和配套建設(shè)階段;20__年試點運營和投入使用階段。
六、項目建設(shè)投資與資金籌措
預(yù)計總投資2億元，其中主體工程1。6億元，附屬設(shè)施0。3億元，其它0。1億元。
項目建設(shè)資金由承擔(dān)單位統(tǒng)一籌措。其中擬貸款1。5億元，自籌0。5億元。
七、經(jīng)濟效益分析(略)
發(fā)展城鎮(zhèn)失業(yè)率篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個最大風(fēng)險就是城鄉(xiāng)矛盾的內(nèi)化中國走向現(xiàn)代化，有一個絕對繞不過去的問題，就是通過現(xiàn)代經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，消滅城鄉(xiāng)差別。但是現(xiàn)實生活告訴我們，在經(jīng)濟高速發(fā)展和城市繁榮的過程中，也可能出現(xiàn)另一種情況，城鄉(xiāng)二元化和城鄉(xiāng)矛盾并沒有真正得到真正解決，而是轉(zhuǎn)化為城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)部矛盾，我把它叫做城鄉(xiāng)矛盾的內(nèi)化。拉美和東亞一些國家，已有這樣的典型案例。2006年我在研究中國農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移問題時就發(fā)現(xiàn)，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)矛盾內(nèi)化的某些跡象。1996年到2003年，正是國內(nèi)城市化快速擴張和大量占用農(nóng)民耕地的高潮時期，耕地面積從19.51億畝急劇減少到18.51億畝，7年中減少了1億畝耕地，平均每年減少1429萬畝，7年耕地面積下降水平為 5.125%，成為改革開放以來耕地面積下降最快的時期，但正是在這個時間段（19962003），農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)比例卻始終保持在49%―50%的水平，變動差率在10.9之間，幾乎可以小到不計。當(dāng)時我的感覺是，這樣發(fā)展下去不得了。城市化把大量農(nóng)村土地拿走了，代價僅僅是不成比例地接受少量城市戶籍市民，繼續(xù)留在農(nóng)村就業(yè)的人群比仍然相對較高，出現(xiàn)了兩個極不對稱，即城市化占用耕地的增長和農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移增長的比例極不對稱，城市規(guī)模擴張和城市吸納穩(wěn)定居民的比例極不對稱。后來，又有人提出了土地城市化大大快于人口城市化的問題。以1980年到2010年為例，城市區(qū)域面積從5000平方公里上升為4.6萬平方公里，面積增加了9.2倍，城鎮(zhèn)化率為49.95%，同期城鎮(zhèn)常住人口從1.9140萬增加到6.7113億，增加了3.5倍，其中戶籍人口只有4.5792億人，人口城市化率只有43.15%，有2.1321億人沒有成為市民。兩個極不對稱繼續(xù)發(fā)展，也可以在一個不太長的時間里讓中國城市化率達(dá)到很高水平（比如75%―80%）；
讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民人口比例大大減少，從而在形式上消滅城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)差別。但是，一切問題都不會得到真正解決。城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)差別的矛盾，將會轉(zhuǎn)化為城市體系內(nèi)部的種種矛盾，例如城市人群貧富分化加大加劇的矛盾，城市戶籍市民和大量非戶籍就業(yè)人群的利益矛盾，政府管理差別和社會公平公正的矛盾，大城市人口過度擁擠和超越資源環(huán)境承載能力的矛盾，等等。由此，在中國城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)基本結(jié)束之后，經(jīng)濟社會發(fā)展可能面臨一種非常糾結(jié)的狀況。那時，城市土地?zé)o論在商用、住宅還是工業(yè)用地方面的進一步擴張，都會繼續(xù)創(chuàng)造巨大產(chǎn)值，城市建設(shè)與城市繁榮會發(fā)展到一個新水平，中國經(jīng)濟總量肯定上一個大臺階。與此同時，大量失地農(nóng)民只有少部分真正融入市民社會，大部分成為不穩(wěn)定的城市最低收入人群，以及仍有相當(dāng)比例的農(nóng)村就業(yè)者。這時，如果我們執(zhí)政黨還要繼續(xù)堅持公正公平和共同富裕的發(fā)展方針，在已經(jīng)沒有大量土地資源和公有制土地紅利使用殆盡的情況下，斡旋余地將十分有限，成本和難度會非常之大。由于城鎮(zhèn)化過程中對土地資源及其收益的不平等分配，失地農(nóng)民損失巨大，城鄉(xiāng)矛盾內(nèi)化的社會矛盾一定會更加復(fù)雜、更加深刻、更加尖銳中國的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，很可能就是另外一種樣子了。根據(jù)我個人的觀察，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)的城鄉(xiāng)矛盾內(nèi)化現(xiàn)象，一直沒有得到比較明顯的改變，在某種程度上還有擴大的跡象。二、新一輪國內(nèi)城市化的發(fā)展趨勢同農(nóng)民市民化逆向而動目前有一種很通行的觀點，認(rèn)為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展可以產(chǎn)生40萬億元的投入拉動，成為進一步推動經(jīng)濟的強大杠桿。這種分析是有道理的。但我認(rèn)為如果真有40萬億元的話，怎么投入才是最重要的問題，因為不同的投入投入領(lǐng)域、投入結(jié)構(gòu)、投入方向，會給城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來完全不同的結(jié)果。最近，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告2012》，從農(nóng)民市民化的角度，提出了一種對未來城鎮(zhèn)化投入問題的思路。這個報告不是抽象計算40萬億元的宏觀經(jīng)濟賬，比如未來 30%左右的城市化率可以創(chuàng)造多少土地收入、新增消費、稅收總量、融資規(guī)模，最終能夠增加多少gdp總量等等，而是測算在社會保障和公共服務(wù)的配套上，需要為農(nóng)民市民化投入的成本。該報告提出國內(nèi)農(nóng)民市民化的平均成本為10萬元，進入中等城市的農(nóng)民家庭配套成本50萬元，大城市將超過100萬元，總計未來20年大約需要投入40萬億50萬億。按照我的理解，為農(nóng)民市民化進行社會保障和公共服務(wù)配套的城鎮(zhèn)化發(fā)展，實際上提出了一種具有明確指向性的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，即能夠充分容納和實現(xiàn)農(nóng)民市民化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。這是一種非常有意義的分析方式。從理論合理性的意義上估算，未來20年農(nóng)民市民化的數(shù)額相當(dāng)巨大，首先需要把現(xiàn)有無城市戶籍的 2億多農(nóng)民工轉(zhuǎn)為市民，之后按照合理的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例，還應(yīng)把近2億人轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)、生活，這樣粗算下來就有近4億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)為城市市民。要實現(xiàn)和容納這4億人的農(nóng)民市民化，讓這4億人在城市和城鎮(zhèn)中宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)，就必須在城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的整體架構(gòu)中，有能夠讓他們充分就業(yè)的行業(yè)領(lǐng)域，有大量適合他們貨幣購買力的住房，有足以容納他們子弟充分接受教育的學(xué)校，有能夠滿足為他們服務(wù)的醫(yī)療和其他基礎(chǔ)設(shè)施等等，還要有一個適應(yīng)他們收入水平的城市生活成本門檻。很顯然，要滿足這些要求，已經(jīng)不是搞幾項工程和幾個投入預(yù)算就能解決的問題了，而是涉及中國未來城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的大方向、大趨勢。目前，中國的城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展正進入新的發(fā)展階段，這個階段表現(xiàn)出來的種種情況，我認(rèn)為非常不適合農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變，更不要說數(shù)量如此龐大的農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變了。美國學(xué)者諾色姆曾提出城市化進程一般可以分為三個階段，城市化率低于 30%為初始階段，30%后是加速階段，70%即達(dá)到成熟階段。城市化三階段理論是否對中國適用，尚待驗證，但他把城市化發(fā)展進行階段性分析的方法，很值得借鑒。根據(jù)我們的觀察，改革開放后的國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展，大致可分為兩個階段。第一階段主要以城市外延規(guī)模擴張為特征，在城市土地擴張帶動下，推動大規(guī)模城市改造、大規(guī)模住房和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前大多數(shù)城市已進入該階段尾聲。第二個階段，許多城市開始選擇向高端化發(fā)展，在高端基礎(chǔ)實施、高端產(chǎn)業(yè)行業(yè)和高端投資領(lǐng)域，進行全面規(guī)劃、全面動員、全面投入。應(yīng)當(dāng)看到，中國出現(xiàn)城市高端化發(fā)展態(tài)勢，既有發(fā)展階段提升需求的客觀背景，也有政府行政偏好的驅(qū)動。后者的作用非常強勢、非常有效，在缺乏必要約束時還常常導(dǎo)致城市高端化發(fā)展走向極端，甚至扭曲。例如許多城市的住房和住宅社區(qū)建設(shè)越來越高檔化、貴族化，城市公共設(shè)施越來越追求氣派、豪華，動輒就是國際一流。城建豪華之風(fēng)的典型案例就是爭建摩天大樓。據(jù)統(tǒng)計，2011年中國摩天大樓有1000多座，正在準(zhǔn)備建設(shè)的也有1000多座，遠(yuǎn)超美國的436座和阿聯(lián)酋的50座。在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展排名很靠后的貴陽市，也要規(guī)劃建設(shè)17座摩天大樓；
幾乎沒有知名度的廣西某市，正在雄心勃勃地規(guī)劃建設(shè)全國第一的亞洲國際金融中心，高度為528米。初步計算，5年后全國新建摩天大樓可能超過1000座，以每座50億元計算，投資總額將超過數(shù)5萬億元。這樣的所謂城市高端化發(fā)展，可能不是個別案例而是比較普遍的現(xiàn)象，不是少數(shù)行政官員追求的目標(biāo)而是大多數(shù)政府在新一輪城市化發(fā)展中爭相攀比、追求的東西。如此下去，前文所講的農(nóng)民市民化的城鎮(zhèn)化發(fā)展，就只有理論概念和模式的意義了。更值得研究的是，現(xiàn)在國內(nèi)許多城市都在推行以產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展進行人口調(diào)控，辦法是以業(yè)控人，立足把大量低端產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)人群淘汰出去。這種做法，簡直就是公開向農(nóng)民市民化挑戰(zhàn)了。三、現(xiàn)有大、中、小城市的發(fā)展環(huán)境都不是農(nóng)民市民化的歸宿長期以來，理論界普遍認(rèn)為農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘惺忻竦淖畲笳系K是城鄉(xiāng)戶籍制度，提出只要放開嚴(yán)格的戶籍管理就能改變現(xiàn)狀。我歷來不認(rèn)同這個觀點，至少在北京、上海、廣州一類大城市，這個觀點與事實不符。實際情況是，在這樣的大城市里實現(xiàn)農(nóng)民市民化，最大、最重要的障礙并不是戶籍，而是生活成本的高昂和社會保障的短缺。下面僅以兩個典型事例說明問題。第一，從住房問題看。從2004―2011年，國內(nèi)商品住宅銷售價格（元∕平方米）增長92.83%，平均每年價格增長11.60%，大致8年翻一番，其中北京、上海等大城市的房價年增水平高于16%，大致6年翻一番。在中央政府的嚴(yán)格調(diào)控下，情況有所改善，但是從2012年11月開始，房價水平又大幅反彈，許多大中城市已接近兩位數(shù)字。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房，52%為用人單位提供的集體宿舍，47%為租住城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部或城近郊區(qū)的農(nóng)民住房，自購住房的比重不足1%。繳納住房公積金的農(nóng)民工比重不足3%。2010年農(nóng)民工月租房成本平均為421元，占月平均工資的1/4。現(xiàn)在中央政府正在大力實施保障房建設(shè)工程，3200萬套保障房以四口之家計算可容納近1.2億人，但這個保障房工程基本上沒有農(nóng)民市民化的份額，更不要說可能有上億人的規(guī)模了。第二，從社會保障問題看。最近 8年來城市企業(yè)退休基本養(yǎng)老金水平連續(xù)提高，2012年已從月人均700多元提高到1700元，年收入達(dá)到 20400元，這就為全面參加社會保障項目提供了基本條件。相比之下，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國農(nóng)民工2011年底參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的比重僅為16.4%，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的僅為18.6%，參加工傷保險的僅為 27%，參加失業(yè)保險的僅為9.4%。如此低的參保水平，主要受制于低收入水平的制約。以武漢市為例，一個農(nóng)民工如參加城鎮(zhèn)各項社會保險，用人企業(yè)每月需為其繳納516元，農(nóng)民工本人每月繳納166元（占其本人月工資的12%），合計為每月682元，每年為8184元。在平均月收入只有1383元的條件下，農(nóng)民工怎么會有全面參保的積極性呢。很顯然，大城市決不是數(shù)億中國農(nóng)民工的歸宿。在高昂的居民生活成本面前，即使給農(nóng)民工一個戶口本，絕大多數(shù)人也很難在大城市找到自己長久的安身立命之處。怎么辦呢？要實現(xiàn)農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)變，剩下的選擇就只有一個中小城市，特別是生活成本較低的小城市。這是我一直看好的數(shù)億中國農(nóng)民工的最終歸宿。但是，深入調(diào)查研究就會發(fā)現(xiàn)，這個看似合乎邏輯的選擇路徑，實際上也并不一定走得通。近幾年來國內(nèi)中小城市的發(fā)展，也出現(xiàn)了向高端化發(fā)展的傾向。據(jù)國內(nèi)一家研究機構(gòu)統(tǒng)計，全國有 600多個城市正在雄心勃勃地計劃走向世界，在200多個地級市中，有180多個正在全面規(guī)劃建設(shè)國際大都市，約占全部地級市的 90%左右。這種城鎮(zhèn)化發(fā)展方向的選擇，顯然并沒有大量容納農(nóng)民工的考量。在小城鎮(zhèn)就業(yè)也并不容易，無產(chǎn)業(yè)則無就業(yè)，現(xiàn)在各類產(chǎn)業(yè)都主要聚集在大城市和大城市群周圍，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民市民化的就業(yè)要求。說到小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，問題就更大，目前我國還有 20%的小城鎮(zhèn)無集中供水，86%的小城鎮(zhèn)無污水處理設(shè)施，小城鎮(zhèn)的人均市政公用設(shè)施投入僅為城市的 20%。再看小城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)，無論是公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生還是公共文化設(shè)施，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法同大中城市相比。在這樣的發(fā)展?fàn)顩r下，無法設(shè)想國內(nèi)的小城鎮(zhèn)能夠承當(dāng)起農(nóng)民市民化的歷史任務(wù)。建議下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展節(jié)奏可以考慮放慢一些。不要急于在未來1520年時間里，把中國最后20%30%左右的城鎮(zhèn)化空間填平。城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個非常復(fù)雜的大系統(tǒng)，涉及產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、公共產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)、大中小城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)和國家基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)等綜合統(tǒng)籌。如果城鎮(zhèn)化土地擴張速度過快、規(guī)模過大，系統(tǒng)配套長期嚴(yán)重滯后，在土地城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%80%之后，就很可能出現(xiàn)各種城鎮(zhèn)化的扭曲現(xiàn)象，那個時候再進行全面調(diào)整，成本會非常之高，難度會非常之大。建議中央決策機構(gòu)的頂層設(shè)計，不但要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)謀劃，還要特別注意突出重點、把握節(jié)奏，不能簡單制定時間表之類的東西，更要警惕政府主導(dǎo)的運動式、強制式城鎮(zhèn)化。
發(fā)展城鎮(zhèn)失業(yè)率篇七
------呂梁市小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的典型調(diào)查
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代化的重要載體，也是實現(xiàn)強市富民目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會的必由之路。為深入實施“三三”戰(zhàn)略，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力加快我市城鎮(zhèn)化進程，進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)富裕、生態(tài)、特色新呂梁的總體目標(biāo)，按照中心城市、次中心城市、縣城、重點建制鎮(zhèn)四位一體、整體推進的思路，以規(guī)劃為先導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)為支撐，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以體制創(chuàng)新為動力。
二、發(fā)展目標(biāo)
從2008起到2014年初，通過四年的建設(shè)與發(fā)展，全市城鄉(xiāng)建設(shè)水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施日趨完善，綜合承載能力明顯增強；自然環(huán)境和生活環(huán)境進一步優(yōu)化，居民綜合素質(zhì)明顯提高；城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的能力明顯提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距呈現(xiàn)縮小趨勢；初步形成規(guī)劃合理、建設(shè)有序、環(huán)境改善、功能增強、文明進步的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。
三、工作重點
（一）科學(xué)編制規(guī)劃，加快構(gòu)建特色城鎮(zhèn)體系
加快規(guī)劃和構(gòu)建“1273”四級城鎮(zhèn)體系：即以“1”個中心城市（呂梁市區(qū)，遠(yuǎn)景“一市四區(qū)”），“2”個次中心城市（汾陽市、孝義市），“7”個縣城（交城縣、文水縣、興縣、嵐縣、臨縣、交口縣、石樓縣），“3”（30）個重點建制鎮(zhèn)為架構(gòu)的四級城鎮(zhèn)體系。
1、突出中心城市的龍頭地位。以打造山西西部區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，突出抓好呂梁市區(qū)及柳林、中陽、方山三縣的規(guī)劃、建設(shè)和管理，強化其政治、經(jīng)濟、科技、文化、信息、交通、金融、旅游、消費中心的地位和功能，逐步增強集聚力、輻射力和綜合服務(wù)能力，帶動全市城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2、強化次中心城市的支撐作用。按照汾陽、孝義兩市組團式發(fā)展的構(gòu)想，突出區(qū)位優(yōu)勢、依托資源優(yōu)勢、借力文化優(yōu)勢，發(fā)展大園區(qū)，打造大基地，形成大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大交通，創(chuàng)優(yōu)大環(huán)境，力爭把這一區(qū)域發(fā)展成為晉中盆地最有競爭力的組團式城市，發(fā)展成為引領(lǐng)呂梁經(jīng)濟社會文化發(fā)展的第二引擎。
3、發(fā)揮縣城的集聚功能。交城、文水、交口、石樓、興縣、嵐縣、臨縣七個縣要結(jié)合各自區(qū)位特點和比較優(yōu)勢，實施“大縣城”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整功能定位、明確主攻方向、完善城市設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)培育推動人口集聚，以人口集聚帶動產(chǎn)業(yè)繁榮，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，打造縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。
4、增強重點城鎮(zhèn)的承載能力。按照“突出重點、兼顧一般、整體推進”的原則，選擇30個重點建制鎮(zhèn)作為推進我市城鎮(zhèn)化的重點，盡快制定和完善村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取不均衡化發(fā)展的思路，扭住關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進，分步實施。大力培育園區(qū)型復(fù)合鎮(zhèn)、城郊型衛(wèi)星鎮(zhèn)、旅游景區(qū)特色鎮(zhèn)、商貿(mào)物流示范鎮(zhèn)，增強其傳承傳統(tǒng)文化、發(fā)展現(xiàn)代文明、吸納農(nóng)民進城、提升居民素質(zhì)的綜合承載能力，形成具有呂梁特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市和城鎮(zhèn)整體功能
1、實施道路暢通工程。結(jié)合中南鐵路通道、太中銀鐵路及呂臨支線、西縱高速、環(huán)城高速、民航機場等重點項目建設(shè)，加快構(gòu)建呂梁市區(qū)立體交通骨干網(wǎng)絡(luò)（開辟市中心到中陽、柳林15分鐘、到方山30分鐘的城際快速通道）。
2、實施市政建設(shè)工程。城市、縣城和有條件的重點建制鎮(zhèn)要盡快建成比較完善的水、電、氣、熱等供應(yīng)系統(tǒng)，并搞好各供應(yīng)系統(tǒng)的規(guī)模核定、管線布局,確保地上地下配套設(shè)施一步到位、一次成型，實現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn))所在地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整體規(guī)劃、分步實施，逐步推進水、電、氣、熱等供應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)。有條件的縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼低碳化發(fā)展，加快過境天然氣的綜合利用步伐。
3、實施生態(tài)修復(fù)治理工程。按照建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)縣的規(guī)劃要求，設(shè)置入城產(chǎn)業(yè)的碳排放門檻，并切實采取生物措施、工程措施，加快轄區(qū)內(nèi)重點流域的生態(tài)修復(fù)治理，推進濕地公園建設(shè)，打造城市生態(tài)屏障。呂梁市區(qū)和汾陽、孝義要分別以三川河、文峪河流域為重點，加強河道整治、造林綠化、生態(tài)保護、污染防治；其他縣要結(jié)合實際，采取有效措施，重點加強黃河及一、二級支流生態(tài)修復(fù)治理。
（三）突出呂梁地方特色，挖掘內(nèi)涵，提升品位，塑造現(xiàn)代化形象
1、保護歷史文化遺存。堅持保護與開發(fā)并重，傳承與創(chuàng)新結(jié)合的方針，深入挖掘呂梁濃厚的歷史文化和革命傳統(tǒng)資源，切實保護好文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)街區(qū)及其周圍環(huán)境。采取有效措施，做好文化遺產(chǎn)資源的普查與整理，加強對歷史文物、民風(fēng)民俗、自然景觀、人文景觀以及歷史文化名鎮(zhèn)（村）和歷史優(yōu)秀建筑的保護、開發(fā)和合理利用，豐富城市的文化內(nèi)涵。
2、打造建筑精品和城市亮點。堅持“走出去學(xué)、請進來做”兩條腿走路的辦法，提高建筑和景觀的設(shè)計水平、施工能力，規(guī)劃和實施好重點區(qū)域、重點地段和標(biāo)志性建筑的建設(shè)。近期，呂梁市區(qū)重點抓好呂梁歷史文化和現(xiàn)代文明展示區(qū)、呂梁文化廣場(圖書館、藝術(shù)館、青少年活動中心)、金融中心等城市標(biāo)志性建筑。
十、百、千、萬”（“十佳外來務(wù)工人員”、“百名道德模范”、“千名干部教育”、“萬名市民學(xué)習(xí)培訓(xùn)”）道德實踐活動，倡導(dǎo)文明行為，弘揚城市精神，培育文明新市民，塑造城市新形象。
發(fā)展城鎮(zhèn)失業(yè)率篇八
***鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積70.1平方公里，耕地5.4萬畝，全鎮(zhèn)轄24個行政村，轄區(qū)內(nèi)中央、市、區(qū)屬單位70余家，總?cè)丝?.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.4萬人。1994年被北京市政府確定為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點之一，1995年被確定為國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點之一。改革開放以來，特別是近幾年，全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)取得了顯著成績，先后被評為“六好黨委”先進標(biāo)兵單位、“北京市村鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)先進鎮(zhèn)”、“環(huán)境綜合治理示范鎮(zhèn)”、“北京市體育先進鎮(zhèn)”等榮譽稱號。
一、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
發(fā)展才是硬道理。只有以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，努力增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)建文明鎮(zhèn)才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和強有力的支撐。為此，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府始終把經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)作重中之重，每年都專門召開經(jīng)濟研討會，集思廣益，共商對策，想方設(shè)法確保經(jīng)濟增長。
一是狠抓投資環(huán)境的改善。首先是加大綠化美化水平投入，在歷年工作的基礎(chǔ)上，去年我們又投資2200萬元，重點抓了***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、***世紀(jì)廣場、主要公路沿線、農(nóng)田林網(wǎng)等六項綠化工程，使全鎮(zhèn)新增綠化面積1200畝。今年我鎮(zhèn)又確定了“一區(qū)三線四重點”綠化工程，總投資達(dá)2000多萬元。其中，世紀(jì)廣場綠化美化工程被市農(nóng)委評為新世紀(jì)精品工程。目前全鎮(zhèn)綠化覆蓋率已達(dá)45%。其次是完善道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自94年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)及各開發(fā)單位已經(jīng)先后投資4.6億元，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用設(shè)施建設(shè)。去年，我們投資5500萬元建設(shè)了供暖中心、電力開閉站、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施和***新中學(xué)、***農(nóng)貿(mào)市場等社會公用服務(wù)設(shè)施。再次是進一步強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)解決實際問題。幾年來，我鎮(zhèn)通過采取以商引商、以情引商等多種形式，共引進各類項目117個，吸引資金30多億元，而且越來越多的高新技術(shù)企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，引進資金的規(guī)模水平明顯提高。
二是狠抓***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。根據(jù)市政府為***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園確定的“科技示范、旅游觀光”的主體功能定位和“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開放”的總體要求，園區(qū)在擴展生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將努力把其建成首都農(nóng)業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的展示窗口；現(xiàn)代高新技術(shù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器；國內(nèi)外有較高知名和影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心，及國際農(nóng)業(yè)先進技術(shù)、信息、品種的博覽園。為早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，園區(qū)在全力抓好道路聯(lián)網(wǎng)、拆墻透綠、水環(huán)境治理以及相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)的同時，通過加大招商引資力度，不僅使老企業(yè)增強了發(fā)展后勁，而且引進了一批充滿活力和生機的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)或項目，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的基本雛形。目前園區(qū)入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)有北京市匯瀛水產(chǎn)良種開發(fā)中心、北京市農(nóng)業(yè)局特菜基地、北京市園林局苗圃、北京國際高科技農(nóng)業(yè)藍(lán)田園、北京精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、北方國家級林木種苗種植基地等24家，總投資已達(dá)21億元。
在***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的帶動下，不僅全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成效，基本實現(xiàn)了市政府確定的調(diào)整目標(biāo)，而且還極大地促進了家庭種養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
三是狠抓工業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院建設(shè)。為大力引進和發(fā)展以高新技術(shù)為特點的大型企業(yè)，我鎮(zhèn)進一步加快工業(yè)小區(qū)和工業(yè)大院的建設(shè)，逐步完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，并通過創(chuàng)四優(yōu)即優(yōu)惠政策、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀隊伍，加快招商引資。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我們確定了四個重點：關(guān)閉污染企業(yè)；加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，對所有鎮(zhèn)辦企業(yè)進行重組轉(zhuǎn)制；加大工業(yè)大院建設(shè)力度，對分散企業(yè)實行集中經(jīng)營，杜絕“村村點火、戶戶冒煙”現(xiàn)象；積極引進科技含量高、投資規(guī)模大的企業(yè)。通過采取以上措施，近年來，已有香港康堡實業(yè)有限公司、北京華麗新型建材公司、北京利爾西苑耐火材料公司等幾十家高新技術(shù)企業(yè)相繼落戶我鎮(zhèn)。2000年，我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.6億元，比上年增長21.5％。
四是狠抓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)按照“優(yōu)化環(huán)境、加強引導(dǎo)、放手發(fā)展”的方針，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極扶持個體私營經(jīng)濟，使房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)業(yè)迅速發(fā)展起來。特別是通過舉辦“溫泉節(jié)”、“桃花浴節(jié)”、“龍脈觀光游”等系列活動，大大促進了***鎮(zhèn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。目前，已有九華山莊國際保健俱樂部、龍脈溫泉療養(yǎng)院、銀貝水上娛樂大世界、順天通房地產(chǎn)等多家旅游、度假、康復(fù)、療養(yǎng)項目落戶我鎮(zhèn)。通過對舊村重新進行規(guī)劃改造，不但令鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新，而且將有力地帶動房地產(chǎn)的發(fā)展。目前我鎮(zhèn)已有5個村已簽協(xié)議，其中3個村的舊村改造即將動工。
通過以上一系列措施，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速健康發(fā)展。近幾年來，我鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村經(jīng)濟總收入和財政收入都保持了兩位數(shù)的增長速度。2000年,全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)3.26億元,比1995年增長217%;農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)6.06億元,比1995年增長54%;人均純收入實現(xiàn)8667.5元,比1995年增長190%;上繳稅金實現(xiàn)1777萬元,比1995年增長318%。
二、堅持以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新格局
在實踐中，我們深深地體會到，規(guī)劃是生產(chǎn)力，只有規(guī)劃好，才能建設(shè)好。近幾年，我鎮(zhèn)堅持以規(guī)劃建設(shè)為龍頭，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好重點區(qū)域和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，勾畫了一個現(xiàn)代化園林式文明城鎮(zhèn)的雛型。許多中央、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察我鎮(zhèn)后，均對我鎮(zhèn)在依法治鎮(zhèn)特別是依法抓好規(guī)劃建設(shè)方面的成績給予了高度評價。
規(guī)劃、管好建設(shè)。三、堅持以兩個綜合治理為重點，創(chuàng)造優(yōu)美祥和新環(huán)境
兩個綜合治理是創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)投入了大量的人力、物力和財力，切實加大綜合整治力度，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安定祥和、優(yōu)美舒適的工作生活環(huán)境。
以創(chuàng)建安全文明村為主導(dǎo)，狠抓社會治安綜合治理。我鎮(zhèn)切實加大創(chuàng)建安全文明村的力度，目前全鎮(zhèn)有安全文明村20個，覆蓋率達(dá)到了90％以上。經(jīng)過1997年以來的試點，今年又在全鎮(zhèn)全面推行村（居）民住宅“院區(qū)式”管理模式，較好地促進了社會治安的好轉(zhuǎn)和群眾文明素質(zhì)的提高。我鎮(zhèn)還十分重視抓好安全生產(chǎn)、信訪調(diào)解和普法教育等工作，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，確保了社會政治局面的高度穩(wěn)定。
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