寧德市人民政府工作報(bào)告(優(yōu)質(zhì)8篇)

報(bào)告是一種常見的書面形式，用于傳達(dá)信息、分析問題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

寧德市人民政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

及“十五”政府工作回顧

20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進(jìn)和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升

緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升。年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長(zhǎng)14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)抓工業(yè)”的思路不動(dòng)搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)，稅費(fèi)達(dá)到3500萬元；金電建設(shè)進(jìn)展順利，首臺(tái)機(jī)組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團(tuán)的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)沖擊，搶抓機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達(dá)標(biāo)，成為川東北獨(dú)家獲得認(rèn)證的獸藥加工企業(yè)。機(jī)械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競(jìng)賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機(jī)等系列新品，國際國內(nèi)市場(chǎng)份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，環(huán)保擴(kuò)能改造項(xiàng)目實(shí)施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點(diǎn)技改項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.25億元，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長(zhǎng)73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實(shí)業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長(zhǎng)梁等地建成了4個(gè)萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展了8個(gè)1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.5億元。引進(jìn)七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實(shí)錦橙100號(hào)基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實(shí)業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)。引進(jìn)北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實(shí)了30個(gè)葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動(dòng)了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進(jìn)等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；兀纬闪嗽陨?、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實(shí)施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等具體矛盾與困難。現(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場(chǎng)布局和整體功能日趨完善。營(yíng)造了以相如飯店為中心的黃金消費(fèi)圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費(fèi)持續(xù)升溫。深入開展市場(chǎng)秩序整頓，實(shí)施藥品食品放心工程，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，完成間接出口783萬美元。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額9.7億元，增長(zhǎng)%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評(píng)審，并啟動(dòng)了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項(xiàng)目，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實(shí)招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實(shí)行項(xiàng)目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目67個(gè)，到位資金7.3億元，增長(zhǎng)40%，其中引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚(yáng)“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻(xiàn)，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭(zhēng)得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。 重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。積極論證、上報(bào)、爭(zhēng)取了西部縣級(jí)公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補(bǔ)償工作進(jìn)展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達(dá)成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點(diǎn)建設(shè)正式啟動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等公益項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，徐家、羅家等20個(gè)省級(jí)重點(diǎn)小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個(gè)百分點(diǎn)。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務(wù)；城市管理不斷加強(qiáng)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會(huì)戰(zhàn)”；新建、改擴(kuò)建村道公路公里；整治病險(xiǎn)水庫10座；建成6個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個(gè)扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長(zhǎng)%和8.7%，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實(shí)效。把解民困作為構(gòu)建和諧xx的重要舉措，落實(shí)保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實(shí)解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房8000平方米，對(duì)受災(zāi)群眾建房實(shí)行每戶元的定額補(bǔ)貼，切實(shí)解決群眾住房難問題。全面啟動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實(shí)施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.75萬人，切實(shí)解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點(diǎn)建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢(mèng)助學(xué)基金”，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，名中小學(xué)生免交書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)萬元，切實(shí)解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴(kuò)建村道公路公里，切實(shí)解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進(jìn)典型社會(huì)事業(yè)再上臺(tái)階。實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項(xiàng)目個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進(jìn)一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達(dá)到%。巨龍職中被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。投資154萬元，加強(qiáng)了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達(dá)到90.09%，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進(jìn)，強(qiáng)化了禽流感等重大疫情的防控工作。計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達(dá)%。完成了經(jīng)濟(jì)普查和1%人口抽樣調(diào)查。修志工作進(jìn)展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)、人事、物價(jià)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。

社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)了良好的社會(huì)治安秩序。改進(jìn)信訪工作，主動(dòng)排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進(jìn)程，倡導(dǎo)文明社會(huì)新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉，598個(gè)村的村委會(huì)、25個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部實(shí)行了“公推直選”。全面推進(jìn)村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)基層民主監(jiān)督與管理，對(duì)村干部每半年和年終實(shí)行述職評(píng)議，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強(qiáng)了《行政許可法》、《村委會(huì)組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強(qiáng)，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，強(qiáng)化載體建設(shè)，建立“xx愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個(gè)，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個(gè)。開展了行風(fēng)評(píng)比和群眾“滿意單位”和“十星級(jí)農(nóng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。 政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，扎實(shí)推進(jìn)“三深入、三落實(shí)”和“三滿意”活動(dòng)，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府性投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項(xiàng)目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項(xiàng)目個(gè)。進(jìn)一步健全了人大審議、政協(xié)評(píng)議、群眾監(jiān)督和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評(píng)、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過去的一年，是xx堅(jiān)持在奮進(jìn)中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機(jī)遇的結(jié)果；是我們堅(jiān)持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級(jí)干部、廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和關(guān)心支持xx建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成效，為“十五”計(jì)劃畫上了圓滿的句號(hào)?；仡櫋笆濉惫ぷ鳎覀兠鎸?duì)發(fā)展中的困難和問題，面對(duì)入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對(duì)突如其來的災(zāi)害事故，不畏艱難，沉著應(yīng)戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一目標(biāo)，把改革開放作為第一動(dòng)力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。過去五年，是經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步提升的五年。全縣地方生產(chǎn)總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20的46.7:23.9:29.4，調(diào)整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四個(gè)百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產(chǎn)億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。過去五年是xx項(xiàng)目建設(shè)最多、投入力度最大的五年。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達(dá)到%，有線電視村通率達(dá)到%，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理不斷加強(qiáng)，省級(jí)文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會(huì)保障能力進(jìn)一步提高。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、集約化經(jīng)營(yíng)水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營(yíng)者投資擴(kuò)張意識(shí)較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高不快，專業(yè)市場(chǎng)集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會(huì)穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進(jìn)一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對(duì)于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)

“十一五”是本世紀(jì)頭二十年中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的新局面，奮力推進(jìn)xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺(tái)階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進(jìn)全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，達(dá)到59億元，年均增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3900元。人口自然增長(zhǎng)率控制在以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展，人民生活和社會(huì)發(fā)展達(dá)到較高水平，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。建成工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新縣、綠色生態(tài)靚縣和財(cái)稅收入富縣。

寧德市人民政府工作報(bào)告篇二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，較好地完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“六新大寧德”建設(shè)良好開局。

初步統(tǒng)計(jì)，20xx年全市生產(chǎn)總值1230億元、增長(zhǎng)12.6%;公共財(cái)政總收入126億元、增長(zhǎng)20.4%，地方公共財(cái)政收入89億元、增長(zhǎng)25.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資934億元、增長(zhǎng)47%;出口總值28.38億美元、增長(zhǎng)29.6%;實(shí)際利用外資1.44億美元、增長(zhǎng)20.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額370億元、增長(zhǎng)15.4%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在2.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24008元、增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入10065元、增長(zhǎng)14%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值386億元、增長(zhǎng)5.9%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在66萬噸。8個(gè)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和11個(gè)市級(jí)高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5000畝。新獲批國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個(gè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社22家、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件，福安市榮獲“中國油茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)，寧德大黃魚、霞浦海參入選全省十大漁業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，開發(fā)整理土地6.8萬畝，除險(xiǎn)加固水庫44座、海堤14條，解決59.53萬農(nóng)村居民飲水安全問題。農(nóng)業(yè)“五新”深入推廣，農(nóng)機(jī)、氣象、水文等服務(wù)保障有力，重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全，有效應(yīng)對(duì)“菲特”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，最大限度減少了災(zāi)害損失。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一系列政策措施，完成技改投資149億元，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2313億元、增加值564億元，分別增長(zhǎng)21.6%和19%，形成6個(gè)產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)106家、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)120家、中國馳名商標(biāo)7件。加大中小企業(yè)扶持力度，在全省率先開展“助保貸”、“成長(zhǎng)貸”業(yè)務(wù)，發(fā)行中小企業(yè)集優(yōu)票據(jù)2.8億元。柘榮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批省級(jí)開發(fā)區(qū)，霞浦中國臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心被列為首批省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全市工業(yè)園區(qū)完成投資237億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1479億元。

第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年實(shí)現(xiàn)增加值398億元、增長(zhǎng)8.5%。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)169家，一批城市商業(yè)綜合體開工建設(shè)。旅游業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦第三屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，太姥山、九龍漈·鯉魚溪分別被評(píng)定為國家5a級(jí)、4a級(jí)景區(qū)，崳山島、臺(tái)山島、三都島入選福建省“十大美麗海島”，全市共接待游客1346萬人次，旅游收入103億元，分別增長(zhǎng)21.4%和22.8%。金融服務(wù)保障有力，村鎮(zhèn)銀行組建全面啟動(dòng)，中信銀行、廈門國際銀行寧德分行開業(yè)，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1172億元、增長(zhǎng)15.2%。 (下轉(zhuǎn)a2版)

(二)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐有力

新一輪城市總體規(guī)劃深入實(shí)施，中心城市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目143個(gè)、完成投資86億元。著力解決群眾關(guān)切問題，完成單石碑垃圾堆放場(chǎng)改造、建筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和閩東中路拆遷工程，收回南漈公園管理權(quán)。薛令之路建成通車，第三水廠續(xù)建工程、貴岐山污水處理廠二期工程建成投產(chǎn)。進(jìn)一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，環(huán)境衛(wèi)生、違規(guī)廣告、建筑渣土整治成效明顯，中心城區(qū)智能公交推廣走在全省前列，省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，福鼎市再次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”稱號(hào)，古田縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)由全省第49位提升到第23位。小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)邁出新步伐，新增南陽、大甲2個(gè)參照省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，全年完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資157億元。18個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)取得明顯成效。

(四)改革開放持續(xù)深化

民生保障持續(xù)改善。全年公共財(cái)政民生支出121億元、增長(zhǎng)25.3%，36件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。出臺(tái)扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和用工保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.01萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，參保率96%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高，全年共發(fā)放低保金2.64億元、增長(zhǎng)15%。新開工保障性住房8957套，基本建成8716套，歷年配租配售率達(dá)96.5%。市社會(huì)福利中心和福樂家園主體工程完成，建成各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)266個(gè)。扶貧開發(fā)邁出新步伐，出臺(tái)配套政策進(jìn)一步支持6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展，9個(gè)縣(市、區(qū))全部納入比照享受原中央蘇區(qū)政策范圍。完成“造福工程”危房改造2.3萬人。新建和改造農(nóng)村公路474公里，提前一年半完成農(nóng)村公路安保工程，全市建制村基本實(shí)現(xiàn)通客車。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施校安工程32項(xiàng)、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程16項(xiàng)，新改擴(kuò)建公辦幼兒園38所，東僑開發(fā)區(qū)與福安市、福鼎市分別通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家和省級(jí)驗(yàn)收，寧德師院通過學(xué)士學(xué)位授予權(quán)評(píng)估。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目62項(xiàng)，獲全省科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，引進(jìn)各類急需緊缺人才206人，寧德國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批設(shè)立。新建群眾性文化激情廣場(chǎng)示范點(diǎn)40個(gè)，新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位6個(gè)。全民健身活動(dòng)廣泛開展，建成城市社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)21個(gè)，成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)，寧德籍運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全運(yùn)會(huì)榮獲3枚金牌。新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位510張，“海云工程”覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和516個(gè)村衛(wèi)生所，周寧縣醫(yī)院被列為全國第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，柘榮縣被授予“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)。完成人口計(jì)生工作

責(zé)任書

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推廣“霞浦經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪，信訪和社會(huì)矛盾多元調(diào)解工作不斷加強(qiáng)，矛盾糾紛調(diào)處成功率98.1%，按“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)答復(fù)率100%。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)93.6%。食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。道路交通、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域整治深入開展，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。落實(shí)大學(xué)生士兵優(yōu)待政策，雙擁共建成果鞏固發(fā)展。

(六)生態(tài)環(huán)境保持良好

自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大及其會(huì)決議、決定，堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大會(huì)開展執(zhí)法檢查、代表視察、專項(xiàng)調(diào)研和專題詢問，辦理市人大代表建議275件，滿意率97.1%。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報(bào)情況，積極采納委員調(diào)研成果，辦理市政協(xié)提案288件，滿意率97.9%。廣泛聽取社會(huì)各方面意見。堅(jiān)持依法行政，政府信息公開、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督有效加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以“作風(fēng)轉(zhuǎn)變落實(shí)年”為載體，落實(shí)“無會(huì)周”制度，深入開展“四下基層、四解四促”活動(dòng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉工作不斷深化。

各位代表，成績(jī)的取得來之不易。這是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)椤傲麓髮幍隆苯ㄔO(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作有力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)閷幍掳l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu)、駐寧部隊(duì)、武警官兵、公安民警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏龍頭骨干企業(yè)，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨較大困難;中心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，一些地方“兩違”現(xiàn)象比較突出;生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排壓力較大，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)欠賬還比較多，征地拆遷、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在不少問題;一些工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)能力、工作效率有待進(jìn)一步增強(qiáng)，不作為、亂作為和消極腐敗等現(xiàn)象仍不同程度存在。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

二、扎實(shí)做好20xx年政府工作

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆九次、十次全會(huì)要求，按照市委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以實(shí)施深化“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，立龍頭、抓項(xiàng)目，重扶貧、惠民生，保穩(wěn)定、促和諧，加快推進(jìn)“六新大寧德”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%;公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

切實(shí)保障糧食安全。堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，有效治理耕地拋荒，補(bǔ)充耕地1.45萬畝。實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)500畝以上集中連片糧食產(chǎn)能區(qū)10個(gè)。加快蕉城8萬噸國家糧食儲(chǔ)備庫和市縣級(jí)現(xiàn)代化倉容建設(shè)，新增糧食儲(chǔ)備3萬噸。拓寬引糧入寧渠道，支持糧油加工、流通企業(yè)發(fā)展，確保市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。建立原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“兩帶一區(qū)”布局，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全年完成投資9億元。提升福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地和市級(jí)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)水平，建設(shè)30個(gè)以上市級(jí)山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地、6個(gè)設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增各類設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6000畝以上。圍繞設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、食用菌三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大蔬果、畜禽、林竹、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和繁育基地建設(shè)，培育發(fā)展育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推進(jìn)無土基質(zhì)栽培等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，推廣水肥一體化等機(jī)械裝備。加強(qiáng)防汛抗旱和動(dòng)植物疫病防控，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

培育新型經(jīng)營(yíng)主體。探索建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，推廣土地托管和經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、信托等土地流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社50家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1000人以上。支持發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，提高基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，健全專項(xiàng)扶貧、對(duì)口扶貧、社會(huì)扶貧機(jī)制，加大6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、20個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策落實(shí)力度，實(shí)施第四輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和老區(qū)村跨越發(fā)展工程，支持少數(shù)民族集聚區(qū)、海島、庫區(qū)等地區(qū)加快發(fā)展。完善扶貧小額信貸制度，支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。提高集中安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，完成“造福工程”危房改造2萬人，兩年內(nèi)基本完成已查明地災(zāi)點(diǎn)居民搬遷。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力

促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施一批“兩化”融合示范項(xiàng)目。抓好100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資195億元。引導(dǎo)企業(yè)拓展專業(yè)化分工協(xié)作，提高產(chǎn)品就地配套率，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)，建立以稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導(dǎo)向的促進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)“成長(zhǎng)貸”、“助保貸”業(yè)務(wù)，做好區(qū)域集優(yōu)票據(jù)后續(xù)發(fā)行工作，鼓勵(lì)改制企業(yè)到海峽股權(quán)交易所和“新三板”市場(chǎng)掛牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市新突破。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)企業(yè)“退城入園”，集中力量打造專業(yè)化、集約化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

做大做強(qiáng)行業(yè)龍頭。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，以龍頭崛起帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持低成本路線和高附加值路線“兩條腿”走路，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效、超高效電機(jī)產(chǎn)品，推動(dòng)化油器產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代;冶金新材料產(chǎn)業(yè)圍繞“兩片區(qū)兩延伸”布局，拓展下游精深產(chǎn)品加工鏈，建設(shè)全國不銹鋼加工生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心;能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快核電建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)電結(jié)構(gòu)，支持新型動(dòng)力電池、生物乙醇等新能源發(fā)展，打造清潔能源基地;船舶產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展海洋工程船、特種船舶制造，鼓勵(lì)企業(yè)整合重組，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代造船龍頭企業(yè);醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快研發(fā)中醫(yī)藥特色產(chǎn)品，引導(dǎo)按摩保健器材企業(yè)向醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快現(xiàn)代生物、發(fā)酵工程等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升精細(xì)加工和市場(chǎng)營(yíng)銷水平;建筑建材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持有條件的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持新型建材企業(yè)拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。支持創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快中科高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園、寧德國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，大力培育科技型企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，完善創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、評(píng)估咨詢等服務(wù)。實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好寧德世界地質(zhì)公園中期評(píng)估迎檢工作，實(shí)施白水洋·鴛鴦溪、太姥山景區(qū)提升工程，支持白云山、斗姆島創(chuàng)建國家4a級(jí)景區(qū);有效整合旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)，加快旅游“六個(gè)一工程”建設(shè)，促進(jìn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。加快一批重點(diǎn)商貿(mào)綜合體建設(shè)，提升一批茶葉、水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等專業(yè)市場(chǎng)，拓展一批城鄉(xiāng)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，積極培育市區(qū)中心商圈、縣城副中心商圈和社區(qū)便民商圈。大力發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)站經(jīng)濟(jì)，合理布局建設(shè)一批綜合性物流園區(qū)和配送中心。啟動(dòng)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)，加快重點(diǎn)行業(yè)商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)海西藥城電子商務(wù)平臺(tái)正式投入運(yùn)行。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，滿足多樣化的住房需求。積極發(fā)展會(huì)展?fàn)I銷、服務(wù)外包、健康服務(wù)等新型業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。積極培育臨港裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、游艇建造等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大海產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流業(yè)。調(diào)整海西寧德工業(yè)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快開發(fā)進(jìn)程。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)灣外深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。合理保護(hù)和開發(fā)岸線資源，科學(xué)開展填海造地，加快霞浦福寧灣、蕉城三嶼等圍墾項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)福安湖塘、下邳等圍墾項(xiàng)目盡快動(dòng)工。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。銜接出臺(tái)具體可操作的戶籍制度改革措施，有序放開中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)落戶限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近落戶城鎮(zhèn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化。推動(dòng)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，加快將符合條件的流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。以中心城市為龍頭，加快中心城區(qū)“東擴(kuò)面海、北展南移”步伐，推進(jìn)沿海環(huán)三都澳城鎮(zhèn)群發(fā)展，加快建設(shè)山區(qū)生態(tài)城、生態(tài)鎮(zhèn)，形成“臨海布局、環(huán)灣發(fā)展，山區(qū)多點(diǎn)、綠色發(fā)展”的城鎮(zhèn)化格局。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌地上地下空間，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融入自然環(huán)境、延續(xù)歷史文脈，為人民群眾留住山水、留住記憶、留住文化和精神的根。

提高城鎮(zhèn)承載能力。著力提高中心城市帶動(dòng)力，支持蕉城區(qū)打造“產(chǎn)業(yè)城·先行區(qū)”，鼓勵(lì)東僑開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)方面創(chuàng)新體制機(jī)制、積極先行先試。引導(dǎo)沿海和山區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，探索差異化發(fā)展道路，努力培育有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)體和一批各具特色的小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合交通、供水排水、垃圾處理、電網(wǎng)和燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生等功能配套，為城鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚提供有力支撐。

美化凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完成年度投資90億元以上。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，提升城區(qū)“三邊三節(jié)點(diǎn)”設(shè)計(jì)與建設(shè)層次，加快中心城區(qū)高速橋下整治工程、東湖中央公園、金溪休閑景觀帶等一批城鎮(zhèn)景觀建設(shè)。深化農(nóng)村家園清潔行動(dòng)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)70%以上，生活污水處理率沿海達(dá)40%以上、山區(qū)達(dá)30%以上，整治村莊130個(gè)，創(chuàng)建10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，做大政府性融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施。健全“大城管”機(jī)制，進(jìn)一步完善中心城區(qū)市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法體制，所有縣(市、區(qū))建成數(shù)字城管系統(tǒng)。健全完善整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展“兩違”專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決遏制城鄉(xiāng)“兩違”蔓延勢(shì)頭。

(四)擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁

提高“三維”對(duì)接層次。健全“三維”項(xiàng)目跟蹤管理信息系統(tǒng)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持招商選商，注重項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)和節(jié)能環(huán)保要求，提升“三維”對(duì)接質(zhì)量。實(shí)施園區(qū)招商、以商招商，圍繞冶金、能源、電機(jī)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出對(duì)接一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年簽約“三維”項(xiàng)目總投資1200億元，上年簽約項(xiàng)目開工率80%以上，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工率50%以上。

全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。年度計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目370個(gè)，完成在建重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資480億元。繼續(xù)集中力量推進(jìn)“雙百項(xiàng)目”建設(shè)，完成年度投資350億元。深化項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，提高可研深度，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“路線圖”，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤服務(wù)和督查考評(píng)機(jī)制，全面推行施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)計(jì)劃，全年建設(shè)項(xiàng)目239個(gè)、完成投資突破300億元。提升交通路網(wǎng)，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)衢寧鐵路寧德段，加快建設(shè)合福鐵路寧德段和京臺(tái)高速寧德段等4條(段)高速公路，開工建設(shè)沈海復(fù)線福安至漳灣段等3條(段)高速公路，建設(shè)普通公路干線341公里，建成農(nóng)村路網(wǎng)180公里，加快建設(shè)三都澳航道一期工程等12個(gè)港航項(xiàng)目，續(xù)建新建一批中心漁港和一、二級(jí)漁港，實(shí)施海島交通便民工程。強(qiáng)化能源保障，實(shí)現(xiàn)寧德核電2號(hào)機(jī)組商業(yè)運(yùn)行，開工建設(shè)寧德核電二期工程5號(hào)、6號(hào)機(jī)組，新建擴(kuò)建各級(jí)變電站13座、110千伏及以上線路180.7公里。完善市政設(shè)施，建成閩東中路、富春東路等一批城市主干道，加快推進(jìn)濱海大道及內(nèi)側(cè)圍填海前期工作，繼續(xù)抓好一批停車場(chǎng)、公廁等市政設(shè)施建設(shè)，全市新建改建綠道和城區(qū)雨污管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、城市道路各100公里。加快水利建設(shè)，續(xù)建官昌水庫、賽江防洪二期工程等10個(gè)重大水利項(xiàng)目，加快上白石水利樞紐、吳坑水庫等8個(gè)重大水利項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)小型農(nóng)田水利縣建設(shè)，繼續(xù)抓好海堤、水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理，解決17萬農(nóng)村居民飲水安全問題。

(五)突出文化引領(lǐng)，豐富人民群眾精神生活加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極倡導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”的閩東精神，舉辦閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀(jì)念活動(dòng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，實(shí)施市民素質(zhì)教育工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，持續(xù)擴(kuò)大“魅力閩東”文化惠民品牌影響，啟動(dòng)建設(shè)市體育館、博物館和檔案館。深入挖掘閩東特色文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)創(chuàng)

作文

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“七個(gè)一”工程，加快建設(shè)寧德工藝博覽城、霞浦國際濱海影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，扶持畬族銀器、柘榮剪紙、霞浦木石盆景、蕉城仿古家具、壽寧烏金陶藝、古田雙坑油畫等特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地做大做優(yōu)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力提高公共服務(wù)能力努力增加居民收入。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好以大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，深化“創(chuàng)建無欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額兌現(xiàn)。完善農(nóng)村征地補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

健全社會(huì)保障體系。實(shí)施民生工程行動(dòng)計(jì)劃，辦好39件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與食品價(jià)格上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。抓好保障性安居工程建設(shè)，改造各類棚戶區(qū)4180戶、新建保障性住房4225套。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和“五老”、“五保戶”供養(yǎng)水平，健全臨時(shí)救助制度。做好關(guān)心下一代和家庭困難學(xué)生資助工作，關(guān)注農(nóng)村留守老人婦女兒童，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重視發(fā)展社會(huì)福利、慈善、老齡、紅十字和殘疾人事業(yè)。

辦好人民滿意教育。實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，支持名校辦分校、老校帶新校、強(qiáng)校扶弱校，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施寧師附小、寧德五中和福安一中新校區(qū)等一批城區(qū)中小學(xué)校擴(kuò)容工程，新增城區(qū)學(xué)位3000個(gè)。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)普通高中達(dá)標(biāo)晉級(jí)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。繼續(xù)推進(jìn)寧德師范學(xué)院新校區(qū)三期工程、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)，籌建寧德衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院。扶持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育、民族教育。啟動(dòng)實(shí)施“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)充和優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位400張以上。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善基本藥物制度，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理配備使用。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體。推進(jìn)市級(jí)三甲醫(yī)院重點(diǎn)?？坪褪袐D幼保健院建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推廣“海云工程”，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。大力支持社會(huì)資本辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。銜接落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化“平安寧德”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理信訪事項(xiàng)，積極化解信訪積案。完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，做好普法教育、法律援助等工作。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，繼續(xù)推進(jìn)道路交通安全綜合整治和“清剿火患”專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范重大安全生產(chǎn)事故。深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，加大生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，全力保障群眾飲食用藥安全。培育和發(fā)展社會(huì)組織，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建和海防、人防、打私等工作。大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，依法管理宗教事務(wù)。(七)促進(jìn)生態(tài)文明，加快建設(shè)“美麗寧德”深化生態(tài)示范創(chuàng)建。加快創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)，國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率80%以上，支持柘榮縣建成國家級(jí)生態(tài)縣，中心城市和福鼎市、福安市建成國家環(huán)保模范城市。加快“四綠工程”建設(shè)，實(shí)施造林綠化16.4萬畝，治理水土流失18.4萬畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)濕地保護(hù)，深化海上養(yǎng)殖綜合整治，開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，完善環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。

積極促進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量雙控管理，嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)建立排污權(quán)有償使用和交易制度，完善節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能低碳行動(dòng)。建立水資源利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)水示范工程。

持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深化水污染治理，繼續(xù)推進(jìn)“兩江三溪”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，加大飲用水源地環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)治理，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理廠12座，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)。深化大氣污染防治，提高火電、冶金等企業(yè)脫硫、脫硝效率，推進(jìn)合成革企業(yè)清潔能源替代工程，落實(shí)非綠標(biāo)車限行措施，整治建筑施工、道路揚(yáng)塵和飲食業(yè)油煙污染。健全環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)一批水、空氣、輻射等環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，開展pm2.5檢測(cè)，強(qiáng)化重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。(八)深化改革開放，充分釋放發(fā)展活力動(dòng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，力爭(zhēng)“”末在全省率先基本取消市級(jí)項(xiàng)目審批事項(xiàng)。推進(jìn)工商登記制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記，試行“先照后證”登記制。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通、能源、市政、水利、通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。推動(dòng)國資監(jiān)管體制改革，完善財(cái)政統(tǒng)籌、國資監(jiān)控的融資平臺(tái)，進(jìn)一步整合市屬國企。認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。深化農(nóng)村綜合改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)林權(quán)和土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證。推動(dòng)金融領(lǐng)域改革，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，大力推進(jìn)“引銀入寧”，爭(zhēng)取廈門銀行、民生銀行、平安銀行在寧德設(shè)立分行，規(guī)范和引導(dǎo)擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

提升對(duì)外開放水平。積極推動(dòng)三都澳、沙埕港水域?qū)ν忾_放，力爭(zhēng)取得新進(jìn)展。加快建設(shè)福安白馬港口岸查驗(yàn)園區(qū)，試行“多點(diǎn)報(bào)檢”模式，推進(jìn)通關(guān)便利化。提升完善機(jī)電、船舶、水產(chǎn)、茶葉等公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主出口品牌，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓寬利用外資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，引導(dǎo)外商投資商貿(mào)物流、融資租賃、育幼養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)。深化寧港澳僑合作，拓展友城合作領(lǐng)域。

加強(qiáng)寧臺(tái)交流合作。積極推進(jìn)寧臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，加強(qiáng)與中國臺(tái)灣百大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和民間商會(huì)協(xié)會(huì)合作，啟動(dòng)建設(shè)聯(lián)德冶金新材料二期項(xiàng)目，促進(jìn)三沙、沙埕對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)寧臺(tái)旅游、交通、電子商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)接協(xié)作。加強(qiáng)寧臺(tái)文化交流和人員往來，促進(jìn)戲曲、工藝、美術(shù)等民俗文化和宗親交流，深入開展青少年往來互動(dòng)交流活動(dòng)。辦好第五屆海峽兩岸電博會(huì)、第六屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)。

建設(shè)先行先試平臺(tái)。積極對(duì)接比照享受原中央蘇區(qū)有關(guān)政策，扎實(shí)推進(jìn)申辦全國軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作。科學(xué)高效利用山海資源，爭(zhēng)取列入全國陸海統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)城市，啟動(dòng)實(shí)施山海資源基礎(chǔ)性專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)整修改土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化山海國土資源開發(fā)利用空間。

三、建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府

堅(jiān)持依法行政，彰顯公信力。依法接受人大及其會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士意見，提高人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。規(guī)范行政決策程序，完善規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機(jī)制，健全政務(wù)公開制度，推行政府信息發(fā)布和民意反饋機(jī)制，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完善“四下基層、四解四促”制度，著力整治“四風(fēng)”問題。精簡(jiǎn)各類檢查評(píng)比，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)條例，拓展政府績(jī)效管理，大力推行“馬上就辦”，下大氣力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，以“釘釘子”的精神集中精力抓落實(shí)。

堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)約束力。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為開創(chuàng)“六新大寧德”建設(shè)新局面、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

共

3

3

1

2

3

寧德市人民政府工作報(bào)告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話精神為指引，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.55億元，增長(zhǎng)10%，總量排全市第5位;財(cái)政總收入18.6億元，增長(zhǎng)18.3%，總量排全市第3位，財(cái)政總收入提前一年實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo);公共財(cái)政預(yù)算收入14.1億元，增長(zhǎng)42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資118.48億元，增長(zhǎng)19.9%，總量排全市第5位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.51億元，增長(zhǎng)13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入6184元，增長(zhǎng)15.4%。

一年來，我們致力于發(fā)展升級(jí)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好

工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)?？h財(cái)政投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.2億元，五大工業(yè)平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網(wǎng)工程進(jìn)展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達(dá)10.2平方公里?？萍紕?chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)13家。全年申請(qǐng)專利412件，授權(quán)專利258件，分別增長(zhǎng)142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強(qiáng)縣”稱號(hào)?！摆M南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產(chǎn)品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項(xiàng)目產(chǎn)品通過省級(jí)鑒定，技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項(xiàng)成果分別榮獲市科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。新增入園企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長(zhǎng)11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入280.87億元，增長(zhǎng)11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長(zhǎng)20.68%。鎢、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入143.8億元，增長(zhǎng)8.3%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)建設(shè)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種88個(gè)、推廣新技術(shù)28個(gè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品21個(gè)。20xx年3月，國務(wù)院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產(chǎn)果園5000畝。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社88家、家庭農(nóng)場(chǎng)135家。田村鎮(zhèn)富強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部評(píng)為國家農(nóng)民合作社示范社。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務(wù)業(yè)增加值32.58億元，增長(zhǎng)8.4%，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)25.9%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7.76億元，增長(zhǎng)25%。物流、旅游、金融、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年新增貨運(yùn)車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長(zhǎng)78.87%。旅游接待人數(shù)182.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長(zhǎng)7.26%和12.78%，成功引進(jìn)興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運(yùn)營(yíng)。黃蠟石專業(yè)市場(chǎng)正式開業(yè)。引進(jìn)和培育了中國網(wǎng)庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊(cè)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)稅收6000多萬元。

一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

振興發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項(xiàng)目83個(gè)，成功爭(zhēng)取昌吉贛客專贛縣北站等30個(gè)重大項(xiàng)目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)、重金屬污染防治等示范試點(diǎn)項(xiàng)目?？萍疾?、國土資源部出臺(tái)5個(gè)具體對(duì)口支援文件，重點(diǎn)在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編、新增建設(shè)用地安排、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)等16個(gè)方面實(shí)施對(duì)口支援。“央企入贛”項(xiàng)目加快推進(jìn)，南方水泥二期項(xiàng)目正式投產(chǎn)，華能瑞金電廠二期項(xiàng)目已核準(zhǔn)實(shí)施，華能茅店水電站項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。興贛高速、贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程進(jìn)展順利。

全面深化改革有序推進(jìn)。白鷺鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)完成確權(quán)登記并頒證，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利開展。出臺(tái)了國有企業(yè)貸款融資和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，完善了政府性債務(wù)管理暫行辦法。加快推進(jìn)了政府在城市保潔、公務(wù)接待、工程審計(jì)預(yù)結(jié)算等領(lǐng)域向社會(huì)購買公共服務(wù)試點(diǎn)工作。全面實(shí)施了注冊(cè)資本認(rèn)繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設(shè)立企業(yè)394家，增長(zhǎng)28%;注冊(cè)資金8.02億元，增長(zhǎng)46%。創(chuàng)新國有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在全省率先成立了農(nóng)村自來水和保障性住房運(yùn)營(yíng)有限公司。積極開展“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)，幫助企業(yè)貸款3.12億元。

開放合作步伐不斷加快。成立8支產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)組，圍繞有色金屬新材料、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)引進(jìn)項(xiàng)目。積極參與“贛港經(jīng)貿(mào)招商會(huì)”、“贛臺(tái)會(huì)”等重大招商活動(dòng)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資42.03億元，增長(zhǎng)15.85%;實(shí)際利用外資8036萬美元，增長(zhǎng)15.98%?？偼顿Y20億元的納米硬質(zhì)合金新材料等一批項(xiàng)目簽約落戶。大力實(shí)施“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，23個(gè)重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目中，已開工建設(shè)17個(gè)，投產(chǎn)5個(gè)。著力構(gòu)筑開放通道，設(shè)立贛縣出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.55億美元，增長(zhǎng)11.61%。

一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

城市建設(shè)日新月異。全年投入城市建設(shè)資金18億元，其中縣財(cái)政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達(dá)到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達(dá)到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務(wù)大廈、商會(huì)大廈等一批項(xiàng)目建成投入使用。出臺(tái)了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設(shè)施移交、公共道路停車收費(fèi)等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達(dá)40.9%?！笆琛?、“堵”結(jié)合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設(shè)行為，依法查處違法違章建設(shè)387起4.3萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)潭示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，螺溪洲城市綜合體項(xiàng)目招商順利完成，儲(chǔ)君大道、新型社區(qū)、農(nóng)民公寓等項(xiàng)目快速推進(jìn)。大力推進(jìn)江口、南塘“全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”建設(shè)，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動(dòng)，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項(xiàng)目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評(píng)為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)干道改造提升工作先進(jìn)縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，白鷺、湖江、三溪、大田、長(zhǎng)洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現(xiàn)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成126個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復(fù)。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個(gè)國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，南塘鎮(zhèn)被評(píng)為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評(píng)為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個(gè)村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評(píng)為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。

生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設(shè)，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產(chǎn)品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)16個(gè)，“三廢”綜合利用年產(chǎn)值達(dá)35億元。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村12個(gè)、市級(jí)生態(tài)村66個(gè)。成功爭(zhēng)取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨?、凈水、凈土”工程進(jìn)展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍。化學(xué)需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)全面完成。

一年來，我們致力于改善民生，保基本、兜底線，生活水平持續(xù)提高

民生工程深入實(shí)施。全年完成民生類支出18.3億元，增長(zhǎng)12.7%，占財(cái)政總支出比重達(dá)60%。贛縣四中建成投入使用，城關(guān)六小建設(shè)有序推進(jìn)，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設(shè)，儲(chǔ)潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴(kuò)建116所村小教學(xué)點(diǎn)、18所農(nóng)村中小學(xué)校校舍3.3萬平方米。48所學(xué)校通過市級(jí)義務(wù)教育合格學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。完成農(nóng)村危舊土坯房改造9155戶，累計(jì)改造4.5萬戶，17.9萬農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設(shè)保障性住房418套，搖號(hào)配租728套。新型社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設(shè)110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農(nóng)村飲水安全工程，新增農(nóng)村安全飲水受益人口1萬人，累計(jì)解決30.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。105國道升級(jí)改造工程進(jìn)展順利，開工建設(shè)大田至大埠等5條縣道升級(jí)改造項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路164公里。新、擴(kuò)建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項(xiàng)目順利推進(jìn)。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中保護(hù)工程。組織實(shí)施116個(gè)省級(jí)扶貧村206個(gè)項(xiàng)目。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作，完成貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站完成改建。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)1.2萬人，總數(shù)達(dá)44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)到位，發(fā)放民政各類補(bǔ)助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事。新農(nóng)合參合率達(dá)98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補(bǔ)償，其中免費(fèi)救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.83‰以內(nèi)，榮獲全省計(jì)劃生育工作綜合評(píng)比先進(jìn)縣。

社會(huì)治理成效明顯。全面推進(jìn)法治贛縣建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾?！傲濉逼辗üぷ骺v深推進(jìn)，被全國普法辦評(píng)為“六五”普法中期先進(jìn)縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機(jī)制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數(shù)分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)完善執(zhí)法辦案場(chǎng)所21個(gè)。不斷強(qiáng)化特殊人群的管理服務(wù)。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達(dá)99%，列全省第一。江口專職消防隊(duì)掛牌成立，消防裝備大幅提升，應(yīng)急救援、火災(zāi)防控和處置突發(fā)事件能力得到加強(qiáng)。集中開展安全生產(chǎn)“七打七治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

一年來，我們致力于提升效能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實(shí)干，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

作風(fēng)建設(shè)展示了新形象。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入整改“四風(fēng)”突出問題，集中開展專項(xiàng)治理和專項(xiàng)督查，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標(biāo)問題清理整改到位。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格預(yù)算審查，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降22.2%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)招投標(biāo)、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機(jī)制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策，重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，法治政府建設(shè)有序推進(jìn)。國家審計(jì)署土地出讓收支和耕地保護(hù)審計(jì)情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權(quán)力清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)清單、問責(zé)清單為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意和基本滿意率達(dá)100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，群眾法律意識(shí)得到提升。

行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)173項(xiàng)，縣本級(jí)減少行政審批項(xiàng)目200項(xiàng)，精簡(jiǎn)率42.19%;行政審批項(xiàng)目辦結(jié)期限縮短至平均 6.5 個(gè)工作日以內(nèi)，縮短60%。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，撤并10個(gè)機(jī)構(gòu)，新組建3個(gè)部門。大力推進(jìn)精文減會(huì)，全年文件下發(fā)數(shù)量同比下降19.9%;全縣性會(huì)議同比下降61.5%。開展涉農(nóng)涉企“四亂”和行業(yè)不正之風(fēng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、人民防空工作進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表，過去一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅(jiān)定信心、保持定力、奮發(fā)圖強(qiáng)，力促經(jīng)濟(jì)在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展質(zhì)量不夠高，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持高位增長(zhǎng)難度較大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重;三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨;四是交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以適應(yīng)加速發(fā)展要求。對(duì)此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治贛縣建設(shè)的開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，國家改善宏觀調(diào)控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進(jìn)一步釋放;全省“南北呼應(yīng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應(yīng)不斷放大，振興發(fā)展推動(dòng)力進(jìn)一步加大;我縣對(duì)口支援、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施的效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動(dòng)力，只要我們堅(jiān)定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)振興發(fā)展、著力推進(jìn)深化改革、著力推進(jìn)法治建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成省市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)突出開放對(duì)接，更大力度推進(jìn)振興發(fā)展

充分放大《若干意見》政策效應(yīng)，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。

千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞“十三五”規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點(diǎn)對(duì)接國家“七大工程包”，立足縣情實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，主動(dòng)融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。爭(zhēng)取全年新開發(fā)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目60個(gè)以上，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金19億元以上。

深挖政策效應(yīng)。牢牢把握科技部、國土資源部對(duì)口支援機(jī)遇，推動(dòng)落實(shí)對(duì)口支援方案和20xx年

工作計(jì)劃

集中力量推進(jìn)開放招商。堅(jiān)持招商興工，重點(diǎn)招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，力求形成重大項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。大力“引進(jìn)來”，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團(tuán)隊(duì)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺(tái)，對(duì)接閩東南、長(zhǎng)三角，借勢(shì)粵、閩自由貿(mào)易區(qū)，瞄準(zhǔn)鎢和稀土、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游9大產(chǎn)業(yè)開展招商。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域招大引強(qiáng)，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿(mào)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展國際貿(mào)易合作，拓展國際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取在我縣境內(nèi)建設(shè)贛州“陸地港”項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿(mào)龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導(dǎo)佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動(dòng)。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)到8920萬美元，力爭(zhēng)年內(nèi)新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿(mào)出口企業(yè)3家，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.9億美元。

齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的新觀念，營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營(yíng)造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。按照“三個(gè)一切”的要求，即“取消一切可以取消的項(xiàng)目、取消一切可以取消的收費(fèi)、簡(jiǎn)化一切可以簡(jiǎn)化的程序”，以新的市政服務(wù)中心投入運(yùn)行為契機(jī)，大力推行并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)審批“綠色通道”。深入開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，完善落實(shí)服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，嚴(yán)厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營(yíng)造“貼心”的服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權(quán)，督促企業(yè)搶時(shí)間、趕進(jìn)度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務(wù)管理機(jī)制。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，整合服務(wù)資源，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，為項(xiàng)目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務(wù)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。營(yíng)造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。適應(yīng)財(cái)稅體制的新變化，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進(jìn)全社會(huì)信用體系建設(shè)，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會(huì)營(yíng)造招真商、真招商的濃厚氛圍，強(qiáng)化政府營(yíng)商信用建設(shè)。

(二)突出發(fā)展升級(jí)，更大力度推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣

圍繞爭(zhēng)取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)平臺(tái)目標(biāo)，堅(jiān)定不移主攻工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全年工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。

以平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和服務(wù)保障能力，推動(dòng)園區(qū)升級(jí)發(fā)展。加快重大平臺(tái)建設(shè)。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。跟進(jìn)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)有色金屬、機(jī)械電子、食品、新材料、臍橙科技產(chǎn)業(yè)等五大基地建設(shè)，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)。完善園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，積極探索推進(jìn)園區(qū)物流港建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立多功能綜合性公共物流服務(wù)平臺(tái)。健全工業(yè)項(xiàng)目落戶機(jī)制，完善項(xiàng)目洽談、評(píng)審、簽約、落地、開工一條龍服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目批后監(jiān)管，督促落戶項(xiàng)目開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)3個(gè)以上超億元工業(yè)項(xiàng)目落地開工，10個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)完成年度投資18億元以上。

以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)，完善落實(shí)發(fā)展扶持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)鎢和稀土等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導(dǎo)世瑞集團(tuán)、江鎢合金等企業(yè)技改升級(jí)，推進(jìn)鎢硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具等高端應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持鑫隆康稀土拋光粉等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)稀土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展。支持騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。力爭(zhēng)鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入185億元。優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級(jí)、天綠生化做大做強(qiáng)，推動(dòng)以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產(chǎn)品開發(fā)為主的生物食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)生物食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)歐博空調(diào)、超越電子、瀚川機(jī)電、派高模具等一批機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20億元。

以定點(diǎn)幫扶振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶機(jī)制，定點(diǎn)扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營(yíng)造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴(kuò)股。推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)、上市擴(kuò)張，重點(diǎn)扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)能，做大做強(qiáng)。促進(jìn)“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動(dòng)企業(yè)征信制度建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施好“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等融資項(xiàng)目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，培育市級(jí)以上科技型企業(yè)4家。力爭(zhēng)引進(jìn)設(shè)立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭(zhēng)取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目。

(三)突出增強(qiáng)后勁，更大力度推進(jìn)效益提升

以提高質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

深化改革注入發(fā)展活力。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。爭(zhēng)取開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)財(cái)政項(xiàng)目資金整合、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款等改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。落實(shí)“營(yíng)改增”擴(kuò)面工作。推進(jìn)政府購買服務(wù)試點(diǎn)工作，研究出臺(tái)購買服務(wù)辦法和相關(guān)指導(dǎo)目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。探索建立財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革。深入推進(jìn)金融業(yè)開放，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和融資方式，激活資本市場(chǎng)。探索市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合營(yíng)ppp模式試點(diǎn)。深入抓好保障性住房和農(nóng)村自來水有限公司經(jīng)營(yíng)管理。組建贛縣城投集團(tuán)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。積極策應(yīng)市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)35億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進(jìn)紅金物流中心建設(shè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極引入城市綜合體建設(shè)，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)社會(huì)力量投資建設(shè)大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風(fēng)光帶建設(shè)，著力推進(jìn)白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。全面完成總部經(jīng)濟(jì)大樓裝修和配套工程。引進(jìn)集電子商務(wù)、物流、倉儲(chǔ)于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務(wù)園區(qū)。積極引進(jìn)第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建成特色電商平臺(tái)。鼓勵(lì)鑒定、評(píng)估、咨詢、法律服務(wù)等中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮文化產(chǎn)業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場(chǎng)，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場(chǎng)集聚地。

優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動(dòng)，狠抓城市揚(yáng)塵污染整治、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設(shè)。啟動(dòng)洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強(qiáng)“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設(shè)，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)生態(tài)村、58個(gè)市級(jí)生態(tài)村。加強(qiáng)林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。

(四)突出提升品質(zhì)，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

圍繞做大做強(qiáng)縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)縣城建成區(qū)面積達(dá)22平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)49%。

提升縣城品質(zhì)。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。健全空間規(guī)劃體系，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”。加快編制燃?xì)?、地下管網(wǎng)等各類專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實(shí)現(xiàn)縣城功能定位、空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。著力實(shí)施贛縣體育場(chǎng)等一批政府投資項(xiàng)目，紅金商住區(qū)等一批社會(huì)化投資以及道路、綠化等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設(shè)。完善提升城南新區(qū)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融大廈等項(xiàng)目建設(shè)，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長(zhǎng)線改造等世行貸款項(xiàng)目建設(shè)，大力包裝策劃項(xiàng)目，推進(jìn)義源新區(qū)發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動(dòng)贛縣撤縣設(shè)區(qū)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)潭示范區(qū)建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，加快示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型社區(qū)功能。加大互動(dòng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動(dòng)江口國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)和江口、南塘“全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”建設(shè)，全面落實(shí)資金、用地和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等支持政策，實(shí)施江口濱江大道、南塘大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容升級(jí)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)人口集中，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵(lì)五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設(shè)干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點(diǎn)抓好城區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強(qiáng)建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好排污排水、市政道路設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設(shè)，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)和管護(hù)工作，進(jìn)一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加大查違拆違力度。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)督查問責(zé)，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法從嚴(yán)從快打擊違法違章建設(shè)行為，有效治理違規(guī)占用農(nóng)田建房，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更大力度推進(jìn)“三農(nóng)”工作

堅(jiān)持夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，聚集國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力提升“五大工程”水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)農(nóng)民致富。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。發(fā)揮贛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，全力爭(zhēng)創(chuàng)贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，增強(qiáng)示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質(zhì)裝備、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)營(yíng)管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等“五大工程”建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)水稻生產(chǎn)、1個(gè)果業(yè)生產(chǎn)市級(jí)全程機(jī)械化科技示范基地。繼續(xù)加強(qiáng)與華中農(nóng)大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)展示基地建設(shè)。積極推進(jìn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產(chǎn)油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家。新增農(nóng)民合作社43個(gè)，其中國家示范社1個(gè)、省級(jí)示范社3個(gè)、市級(jí)示范社10個(gè)。新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)27家，家庭林場(chǎng)20家。扎實(shí)做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產(chǎn)業(yè)水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、綠色食品1個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)，力爭(zhēng)獲得省級(jí)以上商標(biāo)、產(chǎn)品2個(gè)。

建設(shè)美麗新農(nóng)村。扎實(shí)推進(jìn)村莊整治和中心村建設(shè)。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的村莊整治建設(shè)。突出村莊布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)配套、村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新等六項(xiàng)重點(diǎn)。大力推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和中心村生活垃圾治理為重點(diǎn)，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，打造新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善同步升級(jí)的示范帶，建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量實(shí)施好全國第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目建設(shè)，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險(xiǎn)加固工程。抓好江口、韓坊長(zhǎng)演河堤工程及大田防洪工程建設(shè)。積極探索“五小”水利工程建后管理新機(jī)制。實(shí)施2.8萬畝旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。新增標(biāo)準(zhǔn)糧田6000畝。深入實(shí)施好五湖項(xiàng)目區(qū)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農(nóng)村交通設(shè)施改善。完成105國道改造任務(wù)，開工建設(shè)沙園線梅街至荷樹坳路段二級(jí)公路，力爭(zhēng)完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級(jí)改造工程。改造農(nóng)村公路200公里。加快農(nóng)村公路危橋改造。深入實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，完成農(nóng)村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)城南110千伏變電站。

(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

以人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們奮斗的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強(qiáng)化保障力度，提升人民生活水平。

辦好民生實(shí)事。按照“南北分區(qū)、東西補(bǔ)充、中間完善、配套提升”安排縣城學(xué)校建設(shè)，加快城關(guān)六小建設(shè)，啟動(dòng)城關(guān)七小、三中教學(xué)樓規(guī)劃建設(shè)，提升普通高中入學(xué)率。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3年計(jì)劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造5年計(jì)劃。高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉(zhuǎn)房8500平方米。設(shè)立高考獎(jiǎng)勵(lì)基金，促進(jìn)高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，新建20個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。啟動(dòng)贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)水平。確保新農(nóng)合參合率達(dá)到98%以上。做好農(nóng)村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進(jìn)公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計(jì)劃，新改擴(kuò)建敬老院3所以上。實(shí)施縣零散革命烈士墓集中建設(shè)二期、三期工程。爭(zhēng)取縣社會(huì)福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成并投入使用。對(duì)全縣7.54萬貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。在116個(gè)省級(jí)貧困村實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目158個(gè)，完成扶貧移民搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4210人。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升社會(huì)保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳工作，力爭(zhēng)新增“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農(nóng)民、“4050”人員、殘疾人等重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，構(gòu)建“救急難”綜合信息平臺(tái)。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家一級(jí)圖書館。抓好70個(gè)農(nóng)家書屋更新建設(shè)。加快縣體育場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。力促公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，力爭(zhēng)全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)力度，支持婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認(rèn)真做好物價(jià)、水文、氣象、對(duì)臺(tái)、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、地方海事等各項(xiàng)工作。

建設(shè)平安贛縣。緊緊圍繞保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠信、維護(hù)社會(huì)秩序三大任務(wù)，全面推進(jìn)法治贛縣建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為第一保障，加強(qiáng)“打、防、管、控”力度，提升網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力。認(rèn)真落實(shí)戶籍制度改革，改善流動(dòng)人口服務(wù)管理。健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，逐步推行網(wǎng)上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，全面加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。

三、切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)

面對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)法治建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政勤政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高政府工作法治化水平。

科學(xué)決策、規(guī)范管理，進(jìn)一步提高依法行政水平。推進(jìn)行政決策法治化，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復(fù)議委員會(huì)制度，集中行使行政復(fù)議審理權(quán)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。完善行政問責(zé)制度和績(jī)效考核制度。實(shí)行行政許可事項(xiàng)目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、政府采購、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

解放思想、轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)推動(dòng)振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進(jìn)中的問題，提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職責(zé)整合，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點(diǎn)整合市場(chǎng)監(jiān)督等行政管理部門內(nèi)部執(zhí)法力量，實(shí)行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)“三單一網(wǎng)”改革。扎實(shí)做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動(dòng)，對(duì)保留項(xiàng)目嚴(yán)格核查范圍，對(duì)已減項(xiàng)目杜絕變相重設(shè)。

改進(jìn)作風(fēng)、埋頭苦干，以良好的政風(fēng)取信于民。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實(shí)際問題。結(jié)合“三送”工作，開展好“辦實(shí)事、解難題”活動(dòng)，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。堅(jiān)持腳踏實(shí)地干工作，擲地有聲抓落實(shí)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，把各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。

廉潔勤政、執(zhí)政為民，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。全面完成公務(wù)用車制度改革。狠剎鋪張浪費(fèi)等不正之風(fēng)，真正把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。深入開展廉政文化“六進(jìn)、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營(yíng)造崇廉尚廉的社會(huì)風(fēng)氣。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、公共資源交易、財(cái)政資金使用、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

共

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寧德市人民政府工作報(bào)告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府

工作報(bào)告

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)

1998年縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對(duì)綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。回顧五年走過的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)

全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)?！熬盼濉庇?jì)劃勝利完成，“十五”計(jì)劃開局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財(cái)政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長(zhǎng)加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。

二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。縣屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財(cái)政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會(huì)，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會(huì)展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級(jí)汽車站投入試運(yùn)營(yíng)?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動(dòng)電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場(chǎng)、影視會(huì)議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保; 加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎(jiǎng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會(huì)、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績(jī)。

六 、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識(shí)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)36%，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27.8%，是近年來增長(zhǎng)最快的一年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》提出的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場(chǎng)工程已完成勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建和部分舊房拆遷工作；二是影視會(huì)議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級(jí)汽車站投入試運(yùn)營(yíng)；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個(gè)村的扶貧項(xiàng)目完成了規(guī)劃和29個(gè)村的啟動(dòng)工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實(shí)工作，勵(lì)精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐綦部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時(shí)期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費(fèi)為重點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會(huì)全面進(jìn)步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場(chǎng)、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，切實(shí)加大招商引資力度，到2007年，實(shí)際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，到2007年，力爭(zhēng)三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60 %以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”、5個(gè)商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚(yáng)，精心打造誠信、文明的新綦江。

實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19.9%，五年累計(jì)突破190億元；地方預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。

一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊?，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場(chǎng)鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項(xiàng)目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項(xiàng)目，從宏觀政策上把握國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入上把握消費(fèi)需求的變化，從資源優(yōu)勢(shì)上把握可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭(zhēng)下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時(shí)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項(xiàng)目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營(yíng)之路。重點(diǎn)搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅(jiān)持技改擴(kuò)建與新上項(xiàng)目并重，每年實(shí)施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場(chǎng)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實(shí)施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實(shí)施以南部四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的25萬畝退耕還林工程，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實(shí)施市人民政府確定的“百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動(dòng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好59個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)、火車站批發(fā)市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運(yùn)大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場(chǎng)；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引資開發(fā)力度，鼓勵(lì)民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個(gè)人住房消費(fèi)信貸投放力度，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會(huì)固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”理念，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場(chǎng)、營(yíng)盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級(jí)規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會(huì)以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時(shí)綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點(diǎn)增加30個(gè)，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高工作效率。

加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項(xiàng)目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險(xiǎn)水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個(gè)新水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用足用好國家和市、縣鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實(shí)做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營(yíng)上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵(lì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國策，高度重視并加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，使 全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動(dòng)車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)停或搬遷縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

堅(jiān)定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點(diǎn)。堅(jiān)持群防群治，重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)保護(hù)國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛國主義精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動(dòng)，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅(jiān)持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決依法打擊各類犯罪活動(dòng)，依法懲治邪教組織和黑惡勢(shì)力，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級(jí)示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)校現(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級(jí)示范文化站、綜合文化站。大力弘揚(yáng)以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?huì)。

千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計(jì)健全社會(huì)保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計(jì)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生城市，營(yíng)造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認(rèn)真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)干道、主要公共場(chǎng)所的清掃保潔，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

寧德市人民政府工作報(bào)告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2021年忻州市人民政府工作報(bào)告

各位代表：?

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧?

2020年是忻州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)持以******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落地落細(xì)“336”戰(zhàn)略布局，有力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，奮勇進(jìn)位爭(zhēng)先，歷經(jīng)艱辛努力，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生有力保障、社會(huì)和諧穩(wěn)定，在奮力蹚出全面轉(zhuǎn)型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。牢牢堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“面上放開、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”防控要求，切實(shí)強(qiáng)化居住地、就業(yè)地、就診地“三地”管控，有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。把保市場(chǎng)主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄?，打好“減、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，全年新增減稅降費(fèi)6.5億元，階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8.7億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼近1億元，拖欠民營(yíng)企業(yè)無分歧賬款全部清零，實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，新登記3.31萬戶，“小升規(guī)”企業(yè)88戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅高出全省近30個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%、8.1%，基本實(shí)現(xiàn)了“正增長(zhǎng)指標(biāo)增幅高于全省、負(fù)增長(zhǎng)指標(biāo)降幅低于全省”的預(yù)期目標(biāo)。

（四）不斷深化產(chǎn)城融合，市域城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。突出中心城市帶動(dòng)作用，東部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部晉北生活體驗(yàn)區(qū)、中部雜糧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部康養(yǎng)生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展提速，忻州開發(fā)區(qū)6個(gè)半導(dǎo)體項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，古城保護(hù)活化三期完工投運(yùn)，中華長(zhǎng)城博物館完成設(shè)計(jì)，“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、國家級(jí)山西忻州雜糧市場(chǎng)、山西（忻州）雜糧出口平臺(tái)加快建設(shè)，山西雜糧質(zhì)檢中心檢驗(yàn)水平全省領(lǐng)先，云中河景區(qū)溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)13條市政道路、5個(gè)安置小區(qū)竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動(dòng)，定襄縣撤縣設(shè)區(qū)上報(bào)國務(wù)院批復(fù)，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)共10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)圓滿完成，合并行政村502個(gè)。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。率先在全省出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖、臭氧和pm2.5協(xié)同管控、工業(yè)企業(yè)綜合整治和移動(dòng)源污染防治，全市優(yōu)良天數(shù)增加4天，so2平均濃度近年來首次達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，nox平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。統(tǒng)籌推動(dòng)“五水同治”，14個(gè)國、省考核斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面達(dá)到12個(gè)，劣v類水質(zhì)斷面比例為0，全年優(yōu)良以上水質(zhì)斷面比例高出考核目標(biāo)7.14個(gè)百分點(diǎn)，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年來最好狀態(tài)。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場(chǎng)地等2個(gè)省級(jí)土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全面推行“林長(zhǎng)制”，深入開展國土綠化行動(dòng)，營(yíng)造林70.08萬畝。加強(qiáng)資源能源集約節(jié)約高效利用，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號(hào)。

（六）深入推進(jìn)改革開放，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。能源革命綜合改革試點(diǎn)持續(xù)深化，退出煤炭落后產(chǎn)能45萬噸/年，煤成氣加快增儲(chǔ)上產(chǎn)，晉能保德王家?guī)X低熱值煤發(fā)電一號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機(jī)新增272萬千瓦，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施0.3元/千瓦時(shí)電價(jià)。全市全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置、剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業(yè)重點(diǎn)改革項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新組建工貿(mào)、物資儲(chǔ)運(yùn)、能交建三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，國有資本布局不斷優(yōu)化。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，二十項(xiàng)針對(duì)性措施落實(shí)落地，“三化”改革、管運(yùn)分離改革持續(xù)推進(jìn)，新設(shè)神池、五臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級(jí)開發(fā)區(qū)累計(jì)增加到8個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，承包地“三權(quán)分置”改革不斷深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進(jìn)?！岸嘁?guī)合一”編制國土空間規(guī)劃，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革大力推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革均有新進(jìn)展。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)8戶，全市實(shí)際利用外資增長(zhǎng)98%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.1%。

寧德市人民政府工作報(bào)告篇六

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好教育工作的緊迫感

20xx年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市教育行政主管部門的精心指導(dǎo)下，扎實(shí)工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好的成績(jī)，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室對(duì)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作履職情況暨全縣教育工作的評(píng)估驗(yàn)收，農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)工程順利通過省的檢查驗(yàn)收，全縣教育工作獲市教學(xué)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，高考質(zhì)量獲市第二名，全縣各級(jí)各類學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關(guān)心支持教育工作的各級(jí)各部門和辛勤耕耘在教學(xué)一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！

盡管取得一定的成績(jī)，但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出，發(fā)展的任務(wù)依然繁重。義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然較大，城關(guān)學(xué)校教育資源緊張，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，教師隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展相對(duì)滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進(jìn)而并認(rèn)真思考對(duì)策和措施加以解決。

在保障公民教育權(quán)利和促進(jìn)教育公平納入了基礎(chǔ)民生工程的今天，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育發(fā)展的要求更高，更具體，更明確。一個(gè)地區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，其教育必然發(fā)達(dá)。反之，教育得到了充分的重視，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將得到有力推動(dòng)。去年年底中央召開的七屆六中全會(huì)，把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強(qiáng)國家軟實(shí)力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新，歸根結(jié)底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，把發(fā)展教育作為縣域軟實(shí)力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當(dāng)前和今后一個(gè)階段，還必須大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步消除教育發(fā)展的制約因素，想方設(shè)法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個(gè)詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎(chǔ)設(shè)施，還是師資力量，都跟不上社會(huì)發(fā)展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，一方面加大自身投入，盡力擴(kuò)大資源總量，另一方面營(yíng)造寬松環(huán)境，引進(jìn)各種資本注入教育，不斷改善教育結(jié)構(gòu)比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長(zhǎng)和成才，我們面臨的困難還很多。20xx年我縣出現(xiàn)的一些問題，比如邊遠(yuǎn)地區(qū)孩子的健康問題，極端學(xué)生的教育問題，留守兒童缺失關(guān)愛的問題等，都在時(shí)刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠(yuǎn)。因此，做大的同時(shí)還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負(fù)責(zé)修建學(xué)校還不行，只負(fù)責(zé)招入教師還不夠，如何讓學(xué)校更美，更和諧，更能實(shí)施有效的教育，讓學(xué)生真正進(jìn)得來，留得下，樂學(xué)善學(xué)。如何讓教師更樂業(yè)奉獻(xiàn)，更善教愛教，這些方面優(yōu)化的空間還很大，還大有可為。要真正營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育，學(xué)校育人為本，教師以教為榮，學(xué)生樂學(xué)好學(xué)的大教育格局，我們需要認(rèn)真研究，切實(shí)拿出一些科學(xué)可行的措施，把能調(diào)動(dòng)的積極因素都調(diào)動(dòng)起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實(shí)干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養(yǎng)人才上，在構(gòu)建社會(huì)基本意識(shí)形態(tài)上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上作出更大貢獻(xiàn)。

二、夯實(shí)常規(guī)，狠抓重點(diǎn)，確保今年教育工作再獲提升

20xx年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對(duì)基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。教育公平，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進(jìn)。全面關(guān)注人的發(fā)展，尊重個(gè)性成長(zhǎng)要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學(xué)，精細(xì)管理將成為各級(jí)各類學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)水平的根本途徑。

一要堅(jiān)持德育為首，提高教育質(zhì)量，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

一是以推進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為根本，積極推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐教育，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展，堅(jiān)定不移的提高義務(wù)教育質(zhì)量。要以培養(yǎng)社會(huì)主義的合格公民作為出發(fā)點(diǎn)，將學(xué)生的階段特點(diǎn)和時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)結(jié)合起來，從實(shí)效性出發(fā)，創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內(nèi)容、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)制度的改革，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力以及終身學(xué)習(xí)的能力，真正把素質(zhì)教育有機(jī)地融入學(xué)校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，成為思想道德素質(zhì)良好、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、身心健康的“四有”新人。

二是以均衡發(fā)展為目標(biāo)，加大資源優(yōu)化配置力度，努力推進(jìn)教育公平。繼續(xù)完善、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。要通過師資調(diào)配，均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校的師資力量。加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，抓好農(nóng)村寄宿制工程的建設(shè)和管理，盡量將農(nóng)村留守兒童動(dòng)員到學(xué)校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件的大事抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)持教育公益原則，在學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)自辦自管，要堅(jiān)持“零利潤(rùn)”運(yùn)行，公開食品采購、人工工資等費(fèi)用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進(jìn)縣委、政府已經(jīng)納入20xx年十大實(shí)事的城關(guān)地區(qū)學(xué)校的建設(shè)步伐，已經(jīng)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，要排除困難盡早啟動(dòng)。還需規(guī)劃的，要充分調(diào)研，得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解發(fā)展趨勢(shì)，合理作出規(guī)劃，確保與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

二要突出學(xué)前教育、普高教育和職業(yè)教育地位，全面推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

學(xué)前教育一是要加快幼兒園的建設(shè)步伐，20xx年建設(shè)的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時(shí)盡早啟動(dòng)20xx年7所幼兒園建設(shè)工作，力爭(zhēng)在半年內(nèi)修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學(xué)前教育教師的配置工作，要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學(xué)示范作用，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)配部分小學(xué)教師進(jìn)入幼兒園，要力爭(zhēng)建成一所，招生一所，規(guī)范一所。同時(shí)，要進(jìn)一步加大學(xué)前教師的培訓(xùn)力度，出臺(tái)科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育管理體系和評(píng)價(jià)體系，切實(shí)構(gòu)建符合幼兒認(rèn)知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學(xué)前教育。

普高教育一是要做好畢節(jié)實(shí)驗(yàn)二中后續(xù)建設(shè)工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建的前期工作，力爭(zhēng)盡早動(dòng)工；二是要積極推進(jìn)高中新課程改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高中進(jìn)一步挖掘潛力，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中同步發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實(shí)現(xiàn)普通高中教育提質(zhì)和增量并舉；三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質(zhì)量、普通高中教育與九年義務(wù)教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系，促進(jìn)普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。

要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐，推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)是做好縣職中的擴(kuò)建工作，認(rèn)真做好申報(bào)省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校和國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的查缺補(bǔ)漏工作，同時(shí)開辟渠道，大力招商引資，抓好現(xiàn)代職教中心和貴州青年職業(yè)學(xué)院的籌辦工作。

三要著力推進(jìn)民辦教育向縱深發(fā)展

我縣民辦教育取得良好成績(jī)。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大，我們要優(yōu)而思進(jìn)，做大做強(qiáng)民辦教育，實(shí)現(xiàn)民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財(cái)政資金鼓勵(lì)和支持，民辦學(xué)校申辦條件和程序等方面，落實(shí)相關(guān)政策措施，真正促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)?；?、品牌化、內(nèi)涵式發(fā)展。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)和校長(zhǎng)治校能力

一是抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。高度重視師德建設(shè)，建立師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)教師培訓(xùn)，著重抓好教師專業(yè)學(xué)科的過關(guān)，讓教師能教會(huì)教；優(yōu)化師資配置，繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊(duì)伍的“招聘、調(diào)劑、支教”等方面的工作，優(yōu)化學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步解決好教師配置地域不均、部分學(xué)科專任教師欠缺的矛盾；要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，建立重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，改變干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)狀，充分調(diào)動(dòng)廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)優(yōu)良的校長(zhǎng)隊(duì)伍。在前期基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行校長(zhǎng)選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及后備人才儲(chǔ)備等措施，建立起一支德才兼?zhèn)?，懂教育、善管理的學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍。三是創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。要尊重教師的勞動(dòng)，關(guān)心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實(shí)事，要加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會(huì)形成重教興教的良好風(fēng)尚。

五要以人為本，高度重視學(xué)校安全工作

安全工作的關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓預(yù)防，抓整治，抓排患。要進(jìn)一步加大對(duì)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學(xué)校營(yíng)造良好的育人環(huán)境，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各類學(xué)校必須把工作做在前，措施有力，責(zé)任明確，時(shí)時(shí)預(yù)防，事事留心，有效杜絕校園安全責(zé)任事故的發(fā)生，努力構(gòu)建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。

三、明確任務(wù)，履行職責(zé)，推進(jìn)全縣教育工作實(shí)現(xiàn)新跨越

20xx年全縣教育工作任務(wù)很重，硬指標(biāo)有四個(gè)大的方面，一是義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗(yàn)收；三是全面鋪開農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃；四是中小學(xué)食堂全面收回管理。這四個(gè)方面都是省市下達(dá)的硬任務(wù)，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴(kuò)建，包括黔西縣第二高級(jí)中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的新建，黔西職中、黔西三中擴(kuò)建等，這些工程既有歷年尾欠的項(xiàng)目，也有新上的項(xiàng)目，數(shù)量多，涉及面廣，資金投入大，集中在20xx年建設(shè)，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預(yù)計(jì)招錄300名特崗教師補(bǔ)充到農(nóng)村中小學(xué)，進(jìn)一步平衡農(nóng)村中小學(xué)師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，要圍繞如何利用現(xiàn)有條件，更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)動(dòng)心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個(gè)相對(duì)寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學(xué)校的角度出發(fā)，教育教學(xué)的規(guī)范和科學(xué)，教師的成長(zhǎng)和活力，學(xué)生的健康和樂學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應(yīng)該認(rèn)真研究。

圍繞以上目標(biāo)，各級(jí)各部門必須進(jìn)一步明確自身職責(zé)，積極有為，既要做好自身的份內(nèi)工作，又要通力合作，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展。教育部門要科學(xué)制定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)每一項(xiàng)具體工作，拿出工作方案，制定具體的時(shí)間表和線路圖，涉及相關(guān)部門職責(zé)職能的，要積極向縣委、政府匯報(bào)，尋求支持和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化對(duì)教育的管理，要充分理解教育自身的規(guī)律和教育發(fā)展的規(guī)律，既要防止不管不問，事不關(guān)己漠不關(guān)心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點(diǎn)放在為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境上，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭和負(fù)責(zé)的工作，比如學(xué)校項(xiàng)目用地的征用，學(xué)校周邊環(huán)境治理，學(xué)生入學(xué)率的保障等，均要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌安排開展好工作。由于今年教育方面一些非常規(guī)的工作集中啟動(dòng)，相關(guān)涉教部門的工作量也因此加大。在項(xiàng)目工程建設(shè)上，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、拆遷等部門要大力支持，在土地征用，項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡(jiǎn)化手續(xù)的簡(jiǎn)化手續(xù)，能提前安排的提前安排，要真正落實(shí)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工作，要盡最大努力為教育工程開辟綠色通道，優(yōu)先保證教育項(xiàng)目實(shí)施。中小學(xué)食堂回收工作，事關(guān)數(shù)萬學(xué)生的就餐問題，涉及承包方的經(jīng)濟(jì)利益，這塊工作縣政府已經(jīng)下文作出安排部署，相關(guān)涉及部門一定要履行好自身職責(zé)，確保平穩(wěn)回收。涉及近十萬農(nóng)村中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學(xué)校采用自行做餐供應(yīng)外，大部分學(xué)校采用牛奶、面包和雞蛋的送餐供應(yīng)模式，這么大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管等部門要制定有針對(duì)性的檢查機(jī)制，定期不定期對(duì)供應(yīng)食品的來源、存儲(chǔ)、配送、質(zhì)量等進(jìn)行抽查，確保孩子們安全食用。在學(xué)校周邊環(huán)境治理方面，工商、城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管、公安、文體廣播電視旅游等部門要積極協(xié)調(diào)配合，一是要保障學(xué)校出入通道暢通，要定期治理占用學(xué)校通道的小攤小販；二要大力整頓學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場(chǎng)所，隨時(shí)檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學(xué)生日常用品，對(duì)那些不按規(guī)定吸納未成年人進(jìn)入的娛樂場(chǎng)所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關(guān)規(guī)定給予警告和處罰，對(duì)公路旁學(xué)校，交通部門研判該設(shè)置交通警示標(biāo)志或設(shè)置減速帶的，要抓緊落實(shí)。校車安全已經(jīng)成為一個(gè)敏感詞匯，對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)車輛接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等現(xiàn)象，運(yùn)管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防范等知識(shí)的宣傳教育，經(jīng)常指導(dǎo)學(xué)校的安全工作，在學(xué)生密集的路段和時(shí)段，要提高見警率，防止危害師生生命財(cái)產(chǎn)安全的事故發(fā)生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會(huì)保障、編辦等部門既要充分掌握相關(guān)政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現(xiàn)的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個(gè)良好的用人機(jī)制上樂業(yè)奉獻(xiàn)，發(fā)揮所長(zhǎng)。

縣委、縣政府把“科教興縣”戰(zhàn)略納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略并研究制定了一系列推進(jìn)措施，體現(xiàn)了縣委、縣政府發(fā)展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代要求，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

寧德市人民政府工作報(bào)告篇七

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：

日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團(tuán)圓的美好時(shí)刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅(jiān)守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！

時(shí)光引領(lǐng)發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對(duì)罕見的強(qiáng)降雨災(zāi)害，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、生態(tài)建設(shè)、救災(zāi)重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設(shè)富裕文明幸福新**的目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)一步。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)施政的結(jié)果，是社會(huì)各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢(mèng)想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的起步年。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革創(chuàng)新促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以強(qiáng)化保障促進(jìn)民生建設(shè)，以優(yōu)化管理促進(jìn)社會(huì)和諧，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習(xí)總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進(jìn)取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅(jiān)信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會(huì)在新的一年里再創(chuàng)佳績(jī)，再創(chuàng)輝煌。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以更優(yōu)良的作風(fēng)、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！

最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！

寧德市人民政府工作報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府

工作報(bào)告

回顧過去五年

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)

1998年縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對(duì)綦江工作的一系列指示，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進(jìn)展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實(shí)力逐漸增強(qiáng)

全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。“九五"計(jì)劃勝利完成，“十五"計(jì)劃開局良好。2002年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68 億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財(cái)政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項(xiàng)目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機(jī)械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長(zhǎng)加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32 %。

二、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

堅(jiān)持以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展?？h屬國有企業(yè)改制率達(dá)到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成；土地 流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財(cái)政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進(jìn)一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機(jī)，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革取得新進(jìn)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序扎實(shí)推進(jìn)，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會(huì)，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會(huì)展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，五年累計(jì)利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道 735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級(jí)汽車站投入試運(yùn)營(yíng)。縣城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2 平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到27.5%，比五年前提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。能源通信建設(shè)明顯加強(qiáng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動(dòng)電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場(chǎng)、影視會(huì)議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大力實(shí)施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程，累計(jì)封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏"的原則，“一控雙達(dá)標(biāo)"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)）工作扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境污染治理得到加強(qiáng)，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量明顯提高

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達(dá)到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費(fèi)支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100 %；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保; 加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達(dá)到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健體系進(jìn)一步健全，實(shí)現(xiàn)了人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)"和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣"力度進(jìn)一步加大，實(shí)施市、縣重點(diǎn)科技項(xiàng)目31項(xiàng)，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗(yàn)收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個(gè)實(shí)驗(yàn)縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進(jìn)；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎(jiǎng)。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實(shí)效；結(jié)核病防治、計(jì)劃免疫、無償獻(xiàn)血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強(qiáng)，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會(huì)、人事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績(jī)。

六 、民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動(dòng)聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進(jìn)了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點(diǎn)的基層民主政治建設(shè)成效明顯。“三五"普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治縣取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面開展道路運(yùn)輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機(jī)制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打"整治斗爭(zhēng)，依法打擊各類犯罪活動(dòng)和“法輪功"邪教組織，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入開展了“三講"教育和“三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強(qiáng)政府工作人員勤政意識(shí)，依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.6%，首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)36%，保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27.8%，是近年來增長(zhǎng)最快的一年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4%；農(nóng)村稅費(fèi)改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負(fù)20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長(zhǎng)率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》提出的為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場(chǎng)工程已完成勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建和部分舊房拆遷工作；二是影視會(huì)議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級(jí)汽車站投入試運(yùn)營(yíng)；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個(gè)村的扶貧項(xiàng)目完成了規(guī)劃和29個(gè)村的啟動(dòng)工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護(hù)，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實(shí)工作，勵(lì)精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐綦部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會(huì)打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；未來五年，我們將加快推進(jìn)西部大開發(fā)，全面完成“十五"計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“十一五"計(jì)劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時(shí)期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實(shí)縣第十次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，以全面建設(shè)小康社會(huì)總攬全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費(fèi)為重點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會(huì)全面進(jìn)步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟(jì)高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣基礎(chǔ)：堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。到2007年，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)高地：堅(jiān)持“引進(jìn)來"和“走出去"的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場(chǎng)、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，切實(shí)加大招商引資力度，到2007年，實(shí)際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟(jì)高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，到2007年，力爭(zhēng)三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高地：大力發(fā)展以私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的60 %以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴(kuò)大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個(gè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)"、5個(gè)商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達(dá)到全市中上水平，升入高中的比例達(dá)到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚(yáng)，精心打造誠信、文明的新綦江。

實(shí)現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.5%，2007年突破30億元；保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)19.9%，五年累計(jì)突破190億元；地方預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市中上水平。

一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟(jì)的必由之路。要舉全縣之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機(jī)械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場(chǎng)鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，突出解決項(xiàng)目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項(xiàng)目，從宏觀政策上把握國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入上把握消費(fèi)需求的變化，從資源優(yōu)勢(shì)上把握可持續(xù)發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益"的原則，堅(jiān)持國家、集體、個(gè)人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭(zhēng)下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時(shí)，建立人才引進(jìn)機(jī)制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

切實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)改、擴(kuò)、建項(xiàng)目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機(jī)械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營(yíng)之路。重點(diǎn)搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，盤活存量，再現(xiàn)生機(jī)；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強(qiáng)化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進(jìn)、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅(jiān)持技改擴(kuò)建與新上項(xiàng)目并重，每年實(shí)施一批技改擴(kuò)建和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)一批外來投資的工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

全面建設(shè)小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點(diǎn)，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)"問題，把“三農(nóng)"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場(chǎng)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機(jī)遇，高水平實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實(shí)施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程"為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實(shí)施以南部四鎮(zhèn)為重點(diǎn)的25萬畝退耕還林工程，重點(diǎn)抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點(diǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實(shí)施市人民政府確定的“百個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程"為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計(jì)劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動(dòng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活"的方針，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好59個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費(fèi)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

抓住國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強(qiáng)化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場(chǎng)、火車站批發(fā)市場(chǎng)、邊貿(mào)市場(chǎng)和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運(yùn)大戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場(chǎng)；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進(jìn)便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引資開發(fā)力度，鼓勵(lì)民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進(jìn)一步完善住房公積金制度，擴(kuò)大歸集面和歸集率，加大個(gè)人住房消費(fèi)信貸投放力度，優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全 社會(huì)固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)"理念，充分運(yùn)用市場(chǎng)手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)建管機(jī)制。堅(jiān)持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場(chǎng)、營(yíng)盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強(qiáng)的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級(jí)規(guī)模有序、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會(huì)以及加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時(shí)綦江"為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達(dá)、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點(diǎn)增加30個(gè)，程控交換機(jī)擴(kuò)容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進(jìn)電話、有線電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程"，加快辦公自動(dòng)化進(jìn)程，提高工作效率。

加強(qiáng)能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項(xiàng)目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實(shí)施一批大項(xiàng)目，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險(xiǎn)水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和村社戶道路建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“引進(jìn)來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。要把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全民招商的濃厚氛圍，積極爭(zhēng)取國家專項(xiàng)資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個(gè)新水平。加快實(shí)施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用足用好國家和市、縣鼓勵(lì)出口的優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要切實(shí)做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營(yíng)上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵(lì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)定不移地貫徹計(jì)劃生育基本國策，高度重視并加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)搞好農(nóng)村人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，使 全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

堅(jiān)定不移地貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護(hù)兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化城區(qū)揚(yáng)塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機(jī)動(dòng)車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強(qiáng)工業(yè)污染防治，促使污染物達(dá)標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達(dá)不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。

堅(jiān)定不移地貫徹耕地保護(hù)基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點(diǎn)。堅(jiān)持群防群治，重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)"的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，切實(shí)保護(hù)國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機(jī)制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實(shí)施退耕還林工程，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進(jìn)文化為方向，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)愛國主義精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動(dòng)，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進(jìn)一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動(dòng)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機(jī)制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅(jiān)持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)政策。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決依法打擊各類犯罪活動(dòng)，依法懲治邪教組織和黑惡勢(shì)力，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

大力實(shí)施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)適用的科研成果，培育一批具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級(jí)示范學(xué)校。加強(qiáng)繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級(jí)示范文化站、綜合文化站。大力弘揚(yáng)以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強(qiáng)化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)"建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平

始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?huì)。

千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計(jì)健全社會(huì)保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

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