最新朔州市委常委會(huì)工作報(bào)告(實(shí)用6篇)

報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫(xiě)呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。

朔州市委常委會(huì)工作報(bào)告篇一

市紀(jì)委會(huì)主持會(huì)議。全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了在xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)在省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹xx屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委十三屆五次全會(huì)精神。

省委、省人大會(huì)副主任、市委書(shū)記史文清出席全會(huì)并作重要講話。全會(huì)認(rèn)為，史文清同志的講話，對(duì)20xx年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給予了充分肯定，對(duì)20xx年工作提出了明確要求。

全會(huì)審議通過(guò)了彭光華同志代表市紀(jì)委會(huì)所作的《堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證》的工作報(bào)告。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，20xx年要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)以及系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委全會(huì)部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第一，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

第二，牢記管黨治黨職責(zé)，全力推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

第三，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

第四，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以實(shí)際成效取信于民。

第五，加大改革力度，推動(dòng)組織和制度創(chuàng)新。

第六，緊扣職業(yè)能力建設(shè)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)鐵軍。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)谑形褪〖o(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

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朔州市委常委會(huì)工作報(bào)告篇二

創(chuàng)aa僑聯(lián)工作新局面

2005年1月? 日

各位委員：

現(xiàn)在，我受aa縣僑聯(lián)常委會(huì)的委托，向大家作2004年僑聯(lián)

工作報(bào)告

2004年工作回顧

2004年是黨和政府聯(lián)系團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，積極發(fā)揮僑力為aa事業(yè)發(fā)展共同奮斗的一年，是立足aa、放眼海外，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展海外聯(lián)誼，增進(jìn)親情，凝聚僑心的一年，是認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策、遵守和執(zhí)行國(guó)家僑務(wù)方面的法律法規(guī)、依法保護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞各項(xiàng)權(quán)益的一年。今年，縣僑聯(lián)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)僑聯(lián)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五大、十六大精神，廣泛聯(lián)系團(tuán)結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真實(shí)踐為僑服務(wù)的宗旨，維護(hù)了歸僑僑眷的合法權(quán)益，激發(fā)了廣大歸僑僑眷和海外僑胞為家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，為推進(jìn)aa全面建設(shè)小康社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

今年，我會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合與外事合并工作的有關(guān)條件，廣泛開(kāi)辟對(duì)外聯(lián)系渠道，積極了解國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，加大對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，收到了較好的成效，更好地服務(wù)了全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

根據(jù)縣委縣政府關(guān)于“推進(jìn)跨越式發(fā)展”的總體部署、ccc市政府關(guān)于組織千家企業(yè)走出國(guó)門(mén)參展觀展的工作要求，結(jié)合我縣外事僑務(wù)工作實(shí)際，重點(diǎn)做了三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)與國(guó)外僑胞的經(jīng)貿(mào)信息溝通，并做好牽線搭橋工作。如今年上半年，我們先后邀請(qǐng)了比利時(shí)的aaa教授回鄉(xiāng)考察ww醫(yī)院投資項(xiàng)目；比利時(shí)華商會(huì)的eee副會(huì)長(zhǎng)回鄉(xiāng)考察ss大酒店投資項(xiàng)目；羅馬華僑華人婦女會(huì)來(lái)aa考察dd的投資環(huán)境等。此外，還接待了dd華僑華人企業(yè)聯(lián)誼總會(huì)ddd會(huì)長(zhǎng)一行6人、來(lái)cc參加“世博會(huì)”的德國(guó)qq市rr市長(zhǎng)一行14人、德國(guó)一家電視直銷(xiāo)公司董事長(zhǎng)一行3人等考察團(tuán)。二是主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持定期為本縣重點(diǎn)企業(yè)提供國(guó)外展訊信息，并做好組團(tuán)出訪的牽頭和服務(wù)工作。全年共組5個(gè)團(tuán)組31人次分別赴歐洲、澳大利亞和新西蘭觀展及考察。三是外引內(nèi)聯(lián)，根據(jù)國(guó)外僑胞提供的科技合作項(xiàng)目，篩選出5個(gè)項(xiàng)目推薦給縣招商辦予以尋找合作對(duì)象。

二、力求全面發(fā)展 開(kāi)創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面

一年來(lái)，我會(huì)立足新時(shí)期新形勢(shì)下的我縣僑情，積極拓展國(guó)外僑務(wù)工作，依法護(hù)僑、認(rèn)真做好為僑服務(wù)工作，努力發(fā)揮僑聯(lián)的獨(dú)特作用。力求全面發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)了我縣僑聯(lián)工作新局面。

（一）積極拓展國(guó)外僑務(wù)工作。針對(duì)僑的工作主體在海外，主要對(duì)象是華僑華人這一特點(diǎn)，今年我們主要抓以下三方面工作：一是重視對(duì)外宣傳，通過(guò)多渠道向國(guó)外a籍僑胞、僑團(tuán)知名人士寄發(fā)賀年卡及宣傳資料達(dá)500余份；積極撰寫(xiě)外宣稿件，共被《ccc僑網(wǎng)》等外宣媒體采用11篇次。二是熱情做好來(lái)a參觀考察和回鄉(xiāng)探親僑胞共12批54人次、外國(guó)人2批17人的宣傳接待工作。三是積極拓展與國(guó)外僑團(tuán)的聯(lián)誼交流工作，目前保持經(jīng)常性聯(lián)系的僑團(tuán)已達(dá)15個(gè)。

積極發(fā)揮僑力，為海外僑胞熱愛(ài)家鄉(xiāng)、為家鄉(xiāng)公益事業(yè)作貢獻(xiàn)牽線搭橋。今年經(jīng)市僑聯(lián)、縣僑聯(lián)的牽線和服務(wù)，意大利羅馬華僑華人婦女會(huì)朱玉華會(huì)長(zhǎng)一行專(zhuān)程來(lái)a了解助學(xué)情況后，又為百名貧困生捐助學(xué)費(fèi)6萬(wàn)元，結(jié)對(duì)幫扶助學(xué)1萬(wàn)元。

（二）依法護(hù)僑，認(rèn)真做好為僑服務(wù)工作?？h僑聯(lián)緊緊圍繞“為僑服務(wù)”這一根本宗旨，依法維護(hù)僑益，積極開(kāi)展新時(shí)期僑務(wù)工作。今年受理的共73件僑胞、僑眷來(lái)信來(lái)訪案件，我會(huì)都及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以解決或認(rèn)真做好解釋回復(fù)工作；年初為8戶(hù)困難歸僑登門(mén)發(fā)放補(bǔ)助款及實(shí)物近萬(wàn)元，其中4000元系省僑辦、僑聯(lián)下?lián)艿膶?zhuān)款；在原僑情資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織人員調(diào)查了解和多方收集信息，進(jìn)一步完善國(guó)外僑胞人員檔案，建立了知名人士和國(guó)外僑團(tuán)資料庫(kù)，為下一步工作打下了基礎(chǔ)。

（三）參政議政，依法護(hù)僑，熱心為僑辦實(shí)事

縣僑聯(lián)積極組織歸僑、僑眷參政議政。我縣現(xiàn)僑界人大代表2名，政協(xié)委員13名，其中縣政協(xié)常委1名。ccc市政協(xié)委員1名。一年來(lái)，僑界人大代表、政協(xié)委員積極參政議政，切實(shí)履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

縣僑聯(lián)始終當(dāng)好我縣海內(nèi)外僑界大眾根本利益的代言人和維護(hù)者，依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。今年根據(jù)市僑聯(lián)的工作部署，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《保護(hù)法實(shí)施辦法》，并舉辦了一系列活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)組織收看電視講座、工作專(zhuān)訪、工作座談、執(zhí)法檢查、捐贈(zèng)監(jiān)管、僑情調(diào)查、為僑服務(wù)等活動(dòng)。社會(huì)反響熱烈，取得明顯成效。

三、注重歸口管理 強(qiáng)化外事工作職能

注重外事歸口管理。一是及時(shí)宣傳貫徹上級(jí)外辦頒發(fā)的外事管理工

作文

強(qiáng)化外事工作職能，認(rèn)真、及時(shí)處理涉外突發(fā)事件。今年8月15日，我縣兩商人在泰國(guó)遭槍擊事件發(fā)生后，我們即組織人員做好情況調(diào)查，并及時(shí)匯報(bào)與請(qǐng)示工作。該兩商人槍傷基本治愈回鄉(xiāng)后，表示要到泰國(guó)駐上海領(lǐng)事館討個(gè)說(shuō)法，我們獲悉后即登門(mén)進(jìn)行外事政策法規(guī)教育和安撫民心工作，并幫助做好事件的善后工作。

縱觀一年來(lái)的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但也存在著一些不足，主要是缺乏系統(tǒng)性的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；工作深度不夠。在今后的工作中我們將進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。

2005 年工作思路

化“報(bào)批即服務(wù)”意識(shí)，努力為企業(yè)提供國(guó)外經(jīng)貿(mào)、科技和商展信息，引導(dǎo)企業(yè)家拓寬視野，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是“牽線搭橋”，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)平臺(tái)，圍繞中心促發(fā)展。一方面充分發(fā)揮外事僑務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，主要以國(guó)外僑團(tuán)和知名人士，以及2001年的《百名博士浙江行》為基礎(chǔ)；另一方面根據(jù)縣招商辦、科技局等部門(mén)的項(xiàng)目庫(kù)，按企業(yè)需求，為項(xiàng)目、人才對(duì)接開(kāi)道引路，牽線搭橋，并做好跟蹤服務(wù)工作。

二、充分發(fā)揮僑聯(lián)工作優(yōu)勢(shì)。一是要發(fā)揮僑聯(lián)工作“聯(lián)誼、服務(wù)、引導(dǎo)”功能，通過(guò)信函、電子郵件，以及我縣公務(wù)出訪等渠道，加強(qiáng)國(guó)外僑務(wù)工作、擴(kuò)大與國(guó)外僑團(tuán)的聯(lián)誼、交流。二是加強(qiáng)僑務(wù)對(duì)臺(tái)工作。三是依法護(hù)僑，依法維權(quán)。要繼續(xù)深入宣傳、貫徹《保護(hù)法實(shí)施辦法》，積極組織僑聯(lián)干部帶頭學(xué)法用法，進(jìn)一步提高依法護(hù)僑的能力；分別組織縣政協(xié)七屆的僑屆委員、新一屆縣僑聯(lián)委員專(zhuān)題學(xué)習(xí)《保護(hù)法實(shí)施辦法》，通過(guò)這些僑界骨干在全縣廣泛宣傳、教育廣大歸僑僑眷依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響。充分運(yùn)用《ccc僑網(wǎng)》和《ccc外事網(wǎng)》等有關(guān)媒體，積極撰寫(xiě)稿件、資料，宣傳aa，擴(kuò)大aa對(duì)外的知名度。計(jì)劃組編投資環(huán)境介紹，編入《ccc僑網(wǎng)》和《ccc外事網(wǎng)》的“投資指南”欄中。要求外向型企業(yè)指定人員定期瀏覽“兩網(wǎng)”的人才、科技、經(jīng)貿(mào)方面的信息。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)。一要繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)，真正做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。積極輸送干部參加上級(jí)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，組織橫向交流活動(dòng)，切實(shí)努力提高干部隊(duì)伍和僑聯(lián)委員的整體素質(zhì)。二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)。嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理、健全

規(guī)章制度

各位委員，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)奮工作，充分調(diào)動(dòng)廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

朔州市委常委會(huì)工作報(bào)告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

過(guò)去的一年，是我市在積極探索中奮力前行、在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、前旱后澇災(zāi)害疊加帶來(lái)的不利影響，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而進(jìn)，奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)效，改革創(chuàng)新能量加速聚集。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地方生產(chǎn)總值完成1163.4億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)、增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資突破千億，達(dá)到1071.9億元、增長(zhǎng)33.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成374.4億元、增長(zhǎng)13.7%，財(cái)政收入超過(guò)百億，達(dá)到100.4億元、增長(zhǎng)15.8%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到22368元、7799元，分別增長(zhǎng)12.5%和13%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。規(guī)模工業(yè)增加值完成260億元、增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增90家、總數(shù)達(dá)到737家，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、總數(shù)達(dá)到47家。零陵煙廠、獵豹汽車(chē)支撐作用繼續(xù)加強(qiáng)。電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好，冶煉、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，全年淘汰鐵合金等落后產(chǎn)能11.8萬(wàn)噸、水泥36萬(wàn)噸，關(guān)閉“五小”企業(yè)65家。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投入分別完成432.4億元和220億元。農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。糧食、蔬菜產(chǎn)量因?yàn)?zāi)有所下降，其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增，果茶擴(kuò)園6.6萬(wàn)畝、低改29萬(wàn)畝，8家蔬菜基地創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，祁陽(yáng)被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，江永成為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?？緹熓召?gòu)72.1萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖平穩(wěn)增長(zhǎng)，新建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)11家、總數(shù)達(dá)到214家。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新發(fā)展農(nóng)民合作社348個(gè)、農(nóng)超對(duì)接連鎖店202家、“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)201個(gè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扎實(shí)開(kāi)展，新增流轉(zhuǎn)面積53萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)，新增各類(lèi)機(jī)械5.1萬(wàn)臺(tái)套，水稻機(jī)插面積突破100萬(wàn)畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程取得實(shí)效，永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。旅游業(yè)保持較快發(fā)展，零陵古城、陽(yáng)明山、九嶷山、金洞等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，柳子景區(qū)成功創(chuàng)建4a景區(qū)。汽車(chē)、家電、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)逐步發(fā)展。金融保險(xiǎn)服務(wù)功能增強(qiáng)，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到1172.6億元、增長(zhǎng)17.3%，貸款余額達(dá)到554.4億元、增長(zhǎng)19.7%，保費(fèi)收入完成32億元、增長(zhǎng)33 %。歸集住房公積金12.6億元。藍(lán)山、祁陽(yáng)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，交通銀行、華融湘江銀行進(jìn)駐永州，新增小額貸款公司7家、總數(shù)達(dá)到11家，市城建投二期10億元債券成功發(fā)行。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。祁陽(yáng)躋身全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，冷水灘、江華被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，祁陽(yáng)、寧遠(yuǎn)被評(píng)為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣。各縣區(qū)都有一批特色亮點(diǎn)工作進(jìn)入國(guó)家和省里先進(jìn)行列。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。湘桂高速鐵路全面開(kāi)通，結(jié)束了永州沒(méi)有高鐵的歷史，標(biāo)志著永州跨入高鐵時(shí)代。永州至深圳航線即將開(kāi)通。干線公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成新改建295公里，二廣高速雙牌連接線、省道325道縣祥霖鋪至江永龍虎關(guān)、國(guó)道207東安段和江華段、國(guó)道322黃母橋至棗木鋪改造工程全面完成，祁冷一級(jí)公路路基全線拉通。農(nóng)村公路改造完成701公里，危橋改造完成100座，客運(yùn)站場(chǎng)建成2個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)招呼站建成180個(gè)。湘江千噸級(jí)航道衡陽(yáng)松柏至永州蘋(píng)島項(xiàng)目獲批，衡道高速公路、永州機(jī)場(chǎng)搬遷等前期工作抓緊進(jìn)行。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。中心城市啟動(dòng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，完成投資56.4億元，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路建設(shè)進(jìn)展較快，零陵新區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)骨架全面拉開(kāi)，城區(qū)提質(zhì)工作扎實(shí)推進(jìn)，完成背街小巷改造40條，打通斷頭路5條，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)57家，中心城區(qū)面貌有了很大改觀?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，江華通過(guò)全國(guó)文明縣城復(fù)查驗(yàn)收，寧遠(yuǎn)列為全省新型城鎮(zhèn)化示范縣，東安、新田創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生縣城。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，灌區(qū)及耕地后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲批。201座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體工程基本完工，4個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和11個(gè)中小河流治理項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，水毀工程和“五小”水利工程完成2.04萬(wàn)處，新解決34萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.8萬(wàn)畝，實(shí)施土地綜合整治及土地開(kāi)發(fā)24.2萬(wàn)畝，新增耕地3.7萬(wàn)畝。道縣躋身全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣，東安、江華、道縣、寧遠(yuǎn)被評(píng)為全省節(jié)約集約用地模范縣。省定為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村、“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程和“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。全市完成造林72.88萬(wàn)畝，中心城區(qū)大苗種植20.6萬(wàn)株，我市被確定為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，湘江治理保護(hù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)展順利。雙牌被列為國(guó)家綠色能源示范縣，江華被列為全國(guó)綠化模范縣，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，涔天河濕地公園獲批全市首個(gè)國(guó)家濕地公園，雙牌日月湖濕地公園通過(guò)國(guó)家評(píng)審。

示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招商引資成效明顯。全年實(shí)際利用外資8億美元、增長(zhǎng)27.4%，到位內(nèi)資465億元、增長(zhǎng)17.4%;落戶(hù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目400個(gè)，其中億元項(xiàng)目105個(gè)。我市正逐步成為具有區(qū)域影響力的輕紡制鞋、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.9億美元、增長(zhǎng)35%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額完成2.2億美元、增長(zhǎng)57%。新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)到64家，進(jìn)出口總額過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到10家。園區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)新開(kāi)發(fā)面積32平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房213萬(wàn)平方米，新入園企業(yè)160家。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)展順利，道縣工業(yè)園獲批全省首批新能源產(chǎn)業(yè)園，零陵錳產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園列入全省新型工業(yè)化示范基地，雙牌、江永工業(yè)園獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。

民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年完成各項(xiàng)民生支出185億元、增長(zhǎng)22.2%，占全市財(cái)政總支出的72.5%。社會(huì)保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬(wàn)人，幫扶0.8萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，307戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到638萬(wàn)人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保月人均救助、五保老人分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.9%。新建保障性住房1.29萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.17萬(wàn)戶(hù)，完成因?yàn)?zāi)倒房重建20xx戶(hù)。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建農(nóng)村合格學(xué)校73所、農(nóng)村公辦幼兒園27所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1330套，新增城區(qū)學(xué)位1.63萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)4530個(gè)，城區(qū)大班額問(wèn)題有所緩解。永州綜合職業(yè)中專(zhuān)入圍省示范性中職學(xué)校，永州工商職業(yè)中專(zhuān)通過(guò)國(guó)家改革發(fā)展示范校評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目54項(xiàng)，授予專(zhuān)利606件，我市躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，祁陽(yáng)、冷水灘、東安被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，東安被評(píng)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)強(qiáng)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市婦幼保健院、兒童醫(yī)療服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基本醫(yī)藥制度覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力有新提升，全市未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。文化惠民工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，新增19處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾體育蓬勃開(kāi)展，公共體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，江華被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣。人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)保先進(jìn)位。扶貧、移民開(kāi)發(fā)有新成效，全年減少貧困人口13萬(wàn)，完成移民幫扶7.9萬(wàn)人。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育深入開(kāi)展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、工商、民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)促、廣電、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、水文、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會(huì)等工作都有新的進(jìn)步。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作保持全省先進(jìn)，各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降61%和31%。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，平安城市、智慧公安、陽(yáng)光警務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件大幅下降，現(xiàn)行命案?jìng)善坡逝湃〉谝?，綜治民調(diào)工作繼續(xù)在全省領(lǐng)先。

依法行政不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議。辦理市人大代表議案、建議187件，市政協(xié)委員提案225件，辦復(fù)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市本級(jí)保留行政審批項(xiàng)目166項(xiàng)，審批時(shí)限在法定時(shí)間內(nèi)縮短“兩個(gè)1/3”以上。率先在全省實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，市公共資源交易中心成立并啟用，市、縣兩級(jí)“12345”公共服務(wù)平臺(tái)全面開(kāi)通。扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效考核，嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)防和后備力量建設(shè)成效明顯。規(guī)范人民武裝委員會(huì)和國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)設(shè)置，后備力量建設(shè)和保障更加規(guī)范化、制度化。全民國(guó)防教育深入推進(jìn)，雙擁共建和“雙帶雙促”氛圍更加濃厚。民兵和征兵工作改革順利推進(jìn)，優(yōu)撫安置政策更加完善。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員積極參建參治，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們按照市委決策部署，著重圍繞以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是謀大事。堅(jiān)持思路不改、目標(biāo)不變、力度不減，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)想大事、謀全局。圍繞突破“中心城市、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施”三大薄弱環(huán)節(jié)，在提升中心城市承載力上，明確了擴(kuò)容提質(zhì)的總體思路，制定了三年提質(zhì)計(jì)劃，理順了市區(qū)管理體制;在推進(jìn)新型工業(yè)化上，出臺(tái)了引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，深化了工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng);在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套上，加快了交通、園區(qū)、物流、電力等平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展支撐。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，確定了推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)招商引資工作，組織開(kāi)展小分隊(duì)招商，對(duì)20xx年以來(lái)簽約的近400個(gè)招商項(xiàng)目履約情況進(jìn)行了集中清理、分類(lèi)處置。這些措施的制定出臺(tái)，為全市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

二是抓關(guān)鍵。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出以項(xiàng)目實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定干部政績(jī)。加快推進(jìn)“十百千工程” 項(xiàng)目建設(shè)，獵豹汽車(chē)、零陵煙廠、希爾制藥、冷水灘德信泰和、祁陽(yáng)凱迪生物質(zhì)發(fā)電、江華風(fēng)電、零陵瑞祥新材料、寧遠(yuǎn)億達(dá)、道縣美萊鉑、藍(lán)山必達(dá)電子、東安格潤(rùn)新能源、江永榮旺食品、雙牌華瑞科技、新田家俬產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，湘桂高鐵、國(guó)省干線公路改造、老山界220千伏變電站擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合格學(xué)校建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等一批民生項(xiàng)目相繼建成，神華國(guó)華永州火電、湘紙異地技改、洛湛鐵路復(fù)線等一批重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期調(diào)度制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。開(kāi)展比學(xué)趕超，年內(nèi)兩次召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市上下形成了趕先進(jìn)、爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是解難題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，勇于直面、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式、尋求突破。在面對(duì)特大旱澇災(zāi)害上，全市上下全力以赴，共克時(shí)艱，取得了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)的勝利，把災(zāi)害損失降到了最低程度;在破解融資難題上，制定出臺(tái)了促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，整合資源、完善體制，組建市城建集團(tuán)和市經(jīng)建集團(tuán)。在破解征地拆遷難題上，研究出臺(tái)新的征地拆遷安置補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貨幣安置;在處理中心城區(qū)歷史遺留問(wèn)題上，強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違，全年拆除違法建筑54萬(wàn)平方米，集中辦理小區(qū)房產(chǎn)、國(guó)土兩證，103個(gè)商品房小區(qū)已辦理房產(chǎn)證40771戶(hù)，辦理土地使用證26716戶(hù);在方便市民出行上，中心城區(qū)新增公交營(yíng)運(yùn)線路4條，更新車(chē)輛300臺(tái)，新增出租車(chē)200臺(tái)。

四是促落實(shí)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定” 和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“四風(fēng)”，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)樹(shù)正風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，深入基層、深入群眾，排憂(yōu)解難，幫扶解困。始終堅(jiān)持以責(zé)任為“鏡子”、以監(jiān)督為“尺子”、以獎(jiǎng)懲為“鞭子”，嚴(yán)格督促政府部門(mén)及其工作人員一門(mén)心思干工作，撲下身子抓落實(shí)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們能夠取得這些成績(jī)，得益于省委、省政府的高度重視，得益于市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，地方生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅與年初目標(biāo)有較大差距;新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨;社會(huì)保障水平不高，部分群眾生活比較困難;“三強(qiáng)”行為沒(méi)有得到有效遏制，建設(shè)環(huán)境仍然不優(yōu);少數(shù)政府工作人員法制意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。新的一年，機(jī)遇條件仍然較多，但外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，隨著各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、內(nèi)需的巨大潛力將不斷釋放。我省充分發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“四化兩型”，促進(jìn)“三量齊升”，守住“四條底線”，新一輪發(fā)展熱潮正在形成。但必須看到，世界經(jīng)濟(jì)雖然延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場(chǎng)國(guó)家增速減緩的影響難以估量，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂(yōu)、穩(wěn)中有險(xiǎn)。新的一年，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、成效明顯，但必須看到，我市人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)等三大基本市情還沒(méi)有根本改變，新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施等三大薄弱環(huán)節(jié)還沒(méi)有根本突破，經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量等三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒(méi)有根本提升，加快發(fā)展始終是永州壓倒一切的首要任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不可松懈。新的一年，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)相當(dāng)緊迫。當(dāng)前支撐我市加快發(fā)展的利好因素較多，涔天河水庫(kù)擴(kuò)建、神華國(guó)華永州火電等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，零陵煙廠、獵豹汽車(chē)等骨干企業(yè)形勢(shì)向好，縣域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但必須看到，全國(guó)各地抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、提升發(fā)展水平;我省長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域搶抓政策機(jī)遇，已站在更高的發(fā)展起點(diǎn)，大湘西地區(qū)利用武陵山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)政策，興起了新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮，同屬湘南板塊的衡陽(yáng)、郴州，同處“千億俱樂(lè)部”的兄弟市州發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市上下一定要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、樹(shù)立底線思維，堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓改革機(jī)遇，努力邁出科學(xué)發(fā)展、加快趕超步伐。

工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以分類(lèi)指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)為總攬，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”核心要求，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打基礎(chǔ)、惠民生，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州，為富民強(qiáng)市、趕超崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工作重點(diǎn)上要著力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破，推進(jìn)行政管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)治理機(jī)制三項(xiàng)改革，堅(jiān)持生態(tài)、教育、就業(yè)三項(xiàng)優(yōu)先，抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展三項(xiàng)統(tǒng)籌。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。人口自然增長(zhǎng)率控制在9.2‰以?xún)?nèi)。堅(jiān)決完成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

工作中必須牢牢把握五個(gè)方面：

堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)跨越趕超。加快制度創(chuàng)新是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以思想解放的新跨越帶動(dòng)制度創(chuàng)新的大突破，通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)管理轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新構(gòu)筑制度新高地、提升發(fā)展“軟實(shí)力”。

堅(jiān)持以“高鐵”思維謀劃工作全局。湘桂高鐵全面開(kāi)通，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融入?yún)^(qū)域發(fā)展帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，要打破思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴(lài)，運(yùn)用“高鐵”思維，放大“高鐵”效應(yīng)，以更加超前的眼光、更加開(kāi)放的心態(tài)、更加高效的工作謀劃和推動(dòng)全市發(fā)展。

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效需求。項(xiàng)目建設(shè)始終是我市加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，要以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)攬，以“十百千工程”為重點(diǎn)，力抓項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，早成項(xiàng)目，在全市上下?tīng)I(yíng)造齊心協(xié)力干項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向突破瓶頸制約。問(wèn)題導(dǎo)向是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力。要把善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、切實(shí)解決問(wèn)題作為政府工作的基本要求，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的根本問(wèn)題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)突破，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，抓一件成一件，積小勝為大勝。

堅(jiān)持以民生優(yōu)先踐行發(fā)展宗旨。群眾需要是推動(dòng)政府工作的根本動(dòng)力，人民滿(mǎn)意是檢驗(yàn)政府實(shí)績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn)。要盡心竭力促發(fā)展、保民生，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療保健、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的工作環(huán)境。

圍繞上述思路和目標(biāo)，突出抓好“八大建設(shè)”：

1、以新型工業(yè)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著力強(qiáng)龍頭。全面落實(shí)引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，年內(nèi)新培育億元企業(yè)30家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家。充分發(fā)揮三大標(biāo)志性企業(yè)的支撐作用，加快獵豹汽車(chē)、零陵煙廠技改擴(kuò)能，實(shí)施湘紙異地技改工程。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好神華國(guó)華永州火電、中國(guó)臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)園、康都制藥、湘器異地搬遷、煙草產(chǎn)業(yè)園、富士康配套產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、零陵百億錳產(chǎn)業(yè)、達(dá)福鑫、祥瑞科技等一批重大項(xiàng)目。依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全年新培育小微企業(yè)1200家以上。著力興園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成水平，全年工業(yè)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入1100億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快“一區(qū)三園”融園步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，藍(lán)寧道新加工貿(mào)易走廊要打造成全省第一家加工貿(mào)易特色區(qū)。推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)園“五個(gè)一”建設(shè)，全年每個(gè)園區(qū)引進(jìn)落戶(hù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上、擴(kuò)園面積1平方公里以上、土地儲(chǔ)備1000畝以上、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，積極與沿海城市、企業(yè)、東盟國(guó)家合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力促轉(zhuǎn)型。培育新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施兩化融合“111”工程。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，充分利用國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和過(guò)剩產(chǎn)能，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整合資源，著力打造千億礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極盤(pán)活存量促轉(zhuǎn)型，加快國(guó)有企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未改制的28家市屬?lài)?guó)有企業(yè)，逐個(gè)制定方案、落實(shí)措施，力爭(zhēng)年內(nèi)改制到位。

增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。突出抓好五大工程建設(shè)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，著力推動(dòng)集群發(fā)展，新培育年銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)3家。圍繞糧油、畜禽、烤煙、果蔬、林木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)400萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬(wàn)畝高產(chǎn)油茶、50萬(wàn)畝外銷(xiāo)蔬菜、100萬(wàn)畝柑橘、50萬(wàn)畝時(shí)令水果、26萬(wàn)畝烤煙、2萬(wàn)畝花卉苗木和8萬(wàn)畝有機(jī)茶葉等規(guī)模生產(chǎn)基地，新創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。二是名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)示范，著力打造品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。宣傳推介江永“五香”、新田富硒、道州臍橙、廻峰柑橘、永州異蛇、東安雞、九嶷山兔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)提高對(duì)外知名度和市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建著名品牌和馳名商標(biāo)，全年新培育3個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。加快永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。三是服務(wù)體系完善工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。提高農(nóng)機(jī)化水平，建設(shè)全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地。加大農(nóng)業(yè)信貸投入，健全政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。抓好防汛抗旱、森林防火和重大動(dòng)物疫病防控工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。四是新農(nóng)村建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片、省定為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村等建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)要成片推進(jìn)好3個(gè)以上示范村建設(shè)。統(tǒng)籌編制好以城帶鄉(xiāng)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全年每個(gè)縣區(qū)完成5個(gè)以上行政村的規(guī)劃編制。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新發(fā)展農(nóng)民合作社200個(gè)。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入全市實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展一批年交易額過(guò)10億元的商圈、年?duì)I業(yè)額過(guò)1億元的商貿(mào)物流企業(yè)。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市工作，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接和直供直銷(xiāo)規(guī)模。大力發(fā)展社區(qū)、家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，拓展文化、體育健身、娛樂(lè)、信息等新興服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物等新型流通業(yè)態(tài)。促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。大力促進(jìn)文化旅游深度融合，傾力打造零陵古城和陽(yáng)明山片區(qū)“古城名山”核心品牌，以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為抓手，彰顯古城風(fēng)貌，以瀟湘平湖為依托，打造水陸聯(lián)動(dòng)的景觀長(zhǎng)廊，以建設(shè)國(guó)家對(duì)臺(tái)交流基地為契機(jī)，抓好陽(yáng)明山景區(qū)的提質(zhì)改造。加快實(shí)施浯溪碑林、九嶷山、舜皇山、江永“三千”文化園、藍(lán)山湘江源頭保護(hù)開(kāi)發(fā)、江華瑤族文化園、道縣濂溪文化產(chǎn)業(yè)園、新田孝文化公園等精品工程。啟動(dòng)實(shí)施市旅游集散中心建設(shè)。推進(jìn)九嶷山景區(qū)創(chuàng)5a工作。加強(qiáng)名鎮(zhèn)、名居、名勝保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，記住故園鄉(xiāng)愁，彰顯地域特色。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理引導(dǎo)住房需求，完善住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大有效信貸投入，全年新增貸款120億元。構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，爭(zhēng)取2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新組建1家村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)全覆蓋。年內(nèi)新增3家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，爭(zhēng)取1-2家企業(yè)上市。積極做好企業(yè)債發(fā)行準(zhǔn)備工作。支持市城建集團(tuán)和市經(jīng)建集團(tuán)做實(shí)做強(qiáng)。依法擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，著力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)建立公積金制度。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展金融安全區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

2、以打造品質(zhì)活力城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)

著力完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。明確城市發(fā)展定位，堅(jiān)持以人為本、著眼未來(lái)發(fā)展，努力把永州建設(shè)成為品質(zhì)活力城市，全面提升城市的文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)，讓各類(lèi)資源要素活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極開(kāi)展中心城市各片區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造以及重大項(xiàng)目策劃，把中心城市擴(kuò)容與祁陽(yáng)、東安、雙牌縣城發(fā)展統(tǒng)籌考慮，抓好規(guī)劃銜接，作為瀟湘城市群進(jìn)行整體謀劃。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，深化中心城市總體規(guī)劃，完成片區(qū)控規(guī)修改和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制;扎實(shí)推進(jìn)零陵歷史文化名城、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和濱江新城控規(guī)修編;啟動(dòng)高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)、伊塘鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容。充分發(fā)揮市城建集團(tuán)和經(jīng)建集團(tuán)兩大平臺(tái)作用，分片區(qū)推進(jìn)中心城市建設(shè)，年內(nèi)抓好湘江東路、湘江西路、城南大道、瀟湘大道、城南大橋、陽(yáng)明大道、湘江風(fēng)光帶等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施規(guī)劃館、文化藝術(shù)中心、體育中心等項(xiàng)目。縣城擴(kuò)容要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能新區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)路網(wǎng)骨架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，結(jié)合區(qū)位、交通、資源等要素，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批文化旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓好1個(gè)以上特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照既要堅(jiān)持依法依規(guī)、又要考慮群眾利益的原則，做好征地拆遷工作，中心城區(qū)要積極實(shí)施貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換、公寓樓安置三種新的安置辦法。

切實(shí)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家歷史文化名城為抓手，全面實(shí)施中心城市三年提質(zhì)計(jì)劃。加快創(chuàng)國(guó)衛(wèi)步伐，確保3月底前省里同意申報(bào)，爭(zhēng)取盡快通過(guò)國(guó)家評(píng)審。完善城市服務(wù)功能，全面推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、地下管網(wǎng)、給排水等功能配套，大力發(fā)展綠色公共交通，堅(jiān)持公車(chē)公營(yíng)，中心城區(qū)要抓好零陵路、湘江東路提質(zhì)和梅灣路、南津路建筑立面改造，開(kāi)工建設(shè)零陵中路單建式人防工程，打通19條斷頭路，完成98條背街小巷改造，抓好曲河等5個(gè)自來(lái)水廠擴(kuò)容配套，以及下河線、向家亭和馬坪污水處理設(shè)施擴(kuò)建，完成14個(gè)安置小區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，全面啟動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)，切實(shí)提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，大力開(kāi)展控違拆違、交通秩序等集中整治行動(dòng)，突出抓好建設(shè)工地環(huán)境治理和渣土車(chē)、施工車(chē)管理。積極開(kāi)展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

3、以交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善交通格局。搶抓國(guó)家加快中西部鐵路建設(shè)機(jī)遇，全力推動(dòng)洛湛鐵路益永段、湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站新建三線前期工作，爭(zhēng)取貴永郴、桂永郴贛鐵路列入國(guó)家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極促成湘桂高鐵開(kāi)通到上海、廣州班次。全力推動(dòng)衡道高速、永郴高速盡早開(kāi)工，盡快打通二廣、廈蓉、道賀三條高速公路外出通道。加快出省跨境公路、干線公路、縣與縣之間斷頭路建設(shè)，建成祁冷一級(jí)公路、國(guó)道322零陵段改線工程、廈蓉高速寧遠(yuǎn)互通至九嶷山連接線、省道355江華白芒營(yíng)至廣西福利公路，加快207國(guó)道改造步伐，開(kāi)工建設(shè)冷水灘至東安一級(jí)公路、省道348祁陽(yáng)黎家坪至冷水灘馬坪、省道238東安蘆洪市至小江口、省道236中和至寧遠(yuǎn)縣城、省道228新田縣城至竹林坪、省道355江華分水嶺至白芒營(yíng)、省道239廣西灌陽(yáng)邊界至江永瀟浦公路，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村通暢工程建設(shè)和農(nóng)村公路維護(hù)管理。積極做好湘桂運(yùn)河規(guī)劃立項(xiàng)前期工作，開(kāi)工建設(shè)湘江千噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程和3個(gè)千噸級(jí)港口碼頭。推動(dòng)永州機(jī)場(chǎng)搬遷工作取得階段性成果。

改善農(nóng)田水利。切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，全力推進(jìn)涔天河水庫(kù)擴(kuò)建，做好移民安置工作，加快實(shí)施樞紐工程計(jì)劃。完成63座小二型水庫(kù)掃尾，抓好鳳仙橋、半山、楊家洞等3座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)蘆江、金鉤掛等水庫(kù)建設(shè)，加快水毀水利工程修復(fù)、中型灌區(qū)維修改造和溝渠疏浚。完成10個(gè)中小河流治理項(xiàng)目和7個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取5個(gè)縣區(qū)列入全省山洪溝治理計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)土整理，加強(qiáng)水土保持和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。解決30萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。

強(qiáng)化能源保障。全力抓好神華國(guó)華永州火電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一期主體工程早日開(kāi)工。加快江華、雙牌、江永等地風(fēng)能開(kāi)發(fā)，推進(jìn)祁陽(yáng)生物質(zhì)能源、東安光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。完善電網(wǎng)布局，開(kāi)工建設(shè)新田220千伏輸變電工程和寧遠(yuǎn)城南、東安蘆洪市2個(gè)110千伏輸變電工程。推進(jìn)中心城市管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。

打造數(shù)字平臺(tái)。實(shí)施《數(shù)字永州規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)全市云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)廣播電視“村村通”、寬帶“村村通”、城市光網(wǎng)、4g移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”等建設(shè)。

4、以開(kāi)放承接為重點(diǎn)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

加快產(chǎn)業(yè)承接。全年實(shí)際利用外資9億美元，內(nèi)聯(lián)引資500億元以上，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目500個(gè)以上。突出小分隊(duì)招商，全年每個(gè)市直招商小分隊(duì)至少要引進(jìn)1個(gè)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)或商貿(mào)物流項(xiàng)目。突出大企業(yè)招商，鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外合作，開(kāi)展自主招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力承接一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈條配套企業(yè)。突出招商實(shí)效，提高

合同

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。引進(jìn)一至兩家大型進(jìn)出口代理公司，做大做強(qiáng)外貿(mào)主體。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)申報(bào)國(guó)際知名品牌，提升出口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)利用中博會(huì)、東博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)。擴(kuò)大與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，幫助恒遠(yuǎn)發(fā)電、果秀食品等企業(yè)拓展東盟市場(chǎng)。

深化對(duì)接合作。建立與珠三角、長(zhǎng)三角、閩三角等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府、商會(huì)、企業(yè)的互動(dòng)渠道和機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目投資和經(jīng)貿(mào)合作。抓住國(guó)家打造升級(jí)版的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)這一戰(zhàn)略機(jī)遇，利用湘桂高鐵全面開(kāi)通的有利條件，深化與東盟的對(duì)接合作，把永州打造成為全省對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡。加強(qiáng)湘南三市的交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補(bǔ)互利、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

強(qiáng)化平臺(tái)支撐。抓好永州無(wú)水港建設(shè)，確保年底前建成開(kāi)港。加快建設(shè)湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)，構(gòu)筑全省供港澳及進(jìn)出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品集中交易、集中驗(yàn)放新平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，申報(bào)設(shè)立永州海關(guān)和永州出入境檢驗(yàn)檢疫局。

5、以深化改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)

切實(shí)抓好行政管理體制改革。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少前置審批，全年市本級(jí)再削減和下放審批項(xiàng)目15%以上，部分行政審批項(xiàng)目改為備案事項(xiàng)，把工作重點(diǎn)放在事中事后監(jiān)管上。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，全面推行政府投資項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，繼續(xù)實(shí)施審批提速“兩個(gè)1/3”工程。改革工商注冊(cè)制度，全面推行負(fù)面清單管理，實(shí)行“先照后證”、“寬進(jìn)嚴(yán)管”，除法律規(guī)定外，取消最低注冊(cè)資本限制，改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制。大力推行一站式服務(wù)制、一口收費(fèi)制和檢查報(bào)備制。規(guī)范各級(jí)政務(wù)中心窗口單位的辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式，所有審批項(xiàng)目統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)證照辦理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化，實(shí)行政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。

切實(shí)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，上半年耕地確權(quán)發(fā)證到組，年底前林地和耕地使用權(quán)確權(quán)基本到戶(hù)。全面編制農(nóng)地規(guī)劃，今年著手組織，明年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)用土地利用規(guī)劃編制。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，上半年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年組建市級(jí)統(tǒng)一的土地招商平臺(tái)。按照先試點(diǎn)、后推開(kāi)的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村空心房整治，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅集中建設(shè)。

切實(shí)抓好社會(huì)治理機(jī)制改革。強(qiáng)化信息化支撐。將“數(shù)字永州”建設(shè)作為社會(huì)治理改革的主抓手，以數(shù)字城管為突破口，推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管理”。著力建好公民、法人、城市地理空間、城市部件、經(jīng)濟(jì)信息、房產(chǎn)房屋等六大類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)交換、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府在線服務(wù)工程建設(shè)。逐步建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。積極推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，逐步將城市管理、人口管理、民政、社會(huì)保障、物業(yè)、衛(wèi)生、治安、信訪、黨建等功能納入網(wǎng)格中，實(shí)行小區(qū)域、模塊式的扁平化管理，讓社會(huì)治理落實(shí)到小區(qū)、到樓棟、到個(gè)人。各縣區(qū)要進(jìn)行網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，中心城區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域試點(diǎn)建立綜治工作站、綜治小區(qū)和綜治小組，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化全程化服務(wù)。整合基層社會(huì)事務(wù)管理和民生服務(wù)資源，聯(lián)合辦公，集中受理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門(mén)進(jìn)來(lái)，一站式服務(wù)，一攬子解決”。壯大社區(qū)力量，將街道和社區(qū)干部、城管人員、社保人員、片區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)、保安等人員納入網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)和指揮處置中心。

在抓好三項(xiàng)改革的同時(shí)，加快財(cái)稅體制、投融資、招投標(biāo)、國(guó)有林場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革。有效控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)平臺(tái)公司建設(shè)。積極探索合理設(shè)置鄉(xiāng)村規(guī)模，研究重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的體制機(jī)制。

6、以主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全面小康建設(shè)

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面小康建設(shè)的重中之重，通過(guò)改革創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐、政策扶持，加快完善有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)放在第一位，加快建成一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增財(cái)力、惠民生的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，加快形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)家。全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)。加快公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。充分尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)。把打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)全面小康。全面落實(shí)國(guó)家和省里扶貧開(kāi)發(fā)政策，加大新田、江華兩個(gè)國(guó)扶縣和寧遠(yuǎn)、雙牌、江永三個(gè)省扶縣扶貧攻堅(jiān)力度。推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化扶貧，重點(diǎn)抓好發(fā)展生產(chǎn)、健全公共服務(wù)和教育三件大事，實(shí)行一鄉(xiāng)一策、一村一策，做到一戶(hù)一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，全年新減少貧困人口13萬(wàn)人。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困地區(qū)資源合理開(kāi)發(fā)利用，完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅(jiān)持整村推進(jìn)與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，持續(xù)推動(dòng)水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶(hù)”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不能讓貧困地區(qū)年輕人輸在起跑線上。加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投入，努力滿(mǎn)足扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)社會(huì)資金投入扶貧開(kāi)發(fā)。積極向上申報(bào)爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)南嶺山區(qū)連片特困地區(qū)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作作為全面小康建設(shè)的重要保障，高度重視基層建設(shè)，真情關(guān)心基層干部。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，改善鄉(xiāng)村工作條件。大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀致富帶頭人，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

7、以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)到100%。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完成五險(xiǎn)參保619萬(wàn)人次。穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平，強(qiáng)化低收入家庭和特困群體的基本生活保障，抓好應(yīng)急救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保市福利中心、軍供站等項(xiàng)目年內(nèi)建成。創(chuàng)建一批省級(jí)示范敬老院和省級(jí)和諧文明示范社區(qū)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以名校建設(shè)為引領(lǐng)，以擴(kuò)大投入為保障，以強(qiáng)化管理為支撐，著力打造人民群眾更加滿(mǎn)意、更加放心的優(yōu)質(zhì)教育，全年義務(wù)教育二類(lèi)縣區(qū)鞏固率達(dá)到98%以上，三類(lèi)縣區(qū)達(dá)到97%以上，新增城區(qū)中小學(xué)學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)5000個(gè)，建設(shè)合格學(xué)校60所、農(nóng)村公辦幼兒園25所，加快4所特殊教育學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)名校名師名校長(zhǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2—3所重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)入全省名校行列。開(kāi)展名校托管農(nóng)村中學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。積極發(fā)展民辦教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，支持湖南科技學(xué)院省市共建，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育全面發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目45個(gè)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，申請(qǐng)專(zhuān)利1500件以上，授權(quán)700件以上。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好重大疾病防治工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，抓好蘋(píng)洲文化廣場(chǎng)、鳳凰影視城等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批龍頭文化企業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。發(fā)展競(jìng)技體育，開(kāi)展全民健身。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。完成村“兩委”換屆工作。抓好婦女、兒童工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)愛(ài)“空巢”家庭，創(chuàng)建“百歲健康市”。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，既要金山銀山，更要綠水青山，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、景美、民富”的綠色新永州。按照資源和環(huán)境承載能力，劃定保護(hù)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，全年要完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定。全面啟動(dòng)環(huán)保隱患大排查和大氣污染防治行動(dòng)，組織開(kāi)展湘江流域綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和礦區(qū)治理，切實(shí)加強(qiáng)小錳礦、小造紙、小礦山、小冶煉關(guān)停整治。把好監(jiān)管關(guān)、排放關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度和責(zé)任追究制度。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加大植樹(shù)造林力度，全年完成營(yíng)造林120萬(wàn)畝，中心城區(qū)完成20萬(wàn)株大苗種植任務(wù)。

辦好六件實(shí)事。一是抓好棚戶(hù)區(qū)改造。全年實(shí)施改造項(xiàng)目56個(gè)、20895戶(hù)。二是抓好城市小區(qū)管理。已建成的小區(qū)要完善公共設(shè)施配套，在建和擬建的小區(qū)要確保公共設(shè)施、物業(yè)管理和社會(huì)管理同步跟進(jìn)。三是抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理。加大農(nóng)村改水改廁力度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，減少工業(yè)污染。四是抓好放心食用油和米粉。加強(qiáng)生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售和餐飲消費(fèi)監(jiān)管，杜絕地溝油、泔水油、餐廚廢棄油和劣質(zhì)米粉進(jìn)入餐飲行業(yè)。五是抓好“五小”水利建設(shè)。全年投資3.5億元，完成8560處。六是抓好社會(huì)安全。狠抓“三級(jí)戰(zhàn)略防控圈”和“七張網(wǎng)”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，增加街面見(jiàn)警率，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)，健全國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)機(jī)制，推進(jìn)民兵工作調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，廣泛開(kāi)展軍民共建和“雙帶雙促”活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。

8、以務(wù)實(shí)高效為重點(diǎn)，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)

依法治市，提升公信力。推進(jìn)民主法制建設(shè)，全面落實(shí)市委的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界和新聞媒體的意見(jiàn)、建議。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，積極推行權(quán)力清單制度，大力推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，做到陽(yáng)光行政，建設(shè)透明政府。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，開(kāi)展誠(chéng)信教育，大力推進(jìn)政府決策信用、行政信用、服務(wù)信用建設(shè)，建立健全失信責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)形成重諾守信的良好氛圍。

改革攻堅(jiān)，提升創(chuàng)新力。始終把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，把攻堅(jiān)克難作為制勝之道，努力讓政府工作富有創(chuàng)新、更有成效。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展，既要認(rèn)清當(dāng)前的困難問(wèn)題，更要看到未來(lái)的發(fā)展空間，堅(jiān)定信心、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。要用改革的思路推動(dòng)工作，抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。要用創(chuàng)新的手段破解難題，打破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢(shì)，敢于先行先試，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，走出一條符合永州實(shí)際、富有時(shí)代特色的發(fā)展新路。

盡職履責(zé)，提升執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終把加快永州發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為政府工作的首要之職、應(yīng)盡之責(zé)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，集中精力謀大事、干實(shí)事，凝聚力量抓推進(jìn)、促落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)定責(zé)任，一環(huán)一環(huán)抓落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制度、政府績(jī)效評(píng)估制度、定期督促檢查制度，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成不良影響的，要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

廉潔從政，提升形象力。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，認(rèn)真開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革新潮催駿馬，瀟湘大地起宏圖。承載光榮使命，肩負(fù)人民重托，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，全面開(kāi)啟跨越趕超新征程，奮力譜寫(xiě)富民強(qiáng)市新篇章!

共

3

3

1

2

3

朔州市委常委會(huì)工作報(bào)告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年及本屆政府工作回顧

剛剛過(guò)去的20xx年，是全面實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，較好地完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展良好開(kāi)局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到212.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到146.3億元，一般預(yù)算收入達(dá)到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到146.2億元，工業(yè)用電量達(dá)到7.9億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全省第11位。

——對(duì)外開(kāi)放持續(xù)領(lǐng)先。進(jìn)出口總額達(dá)到8.9億美元，同比增長(zhǎng)72.3%，其中進(jìn)口達(dá)到4億美元，同比增長(zhǎng)70.5%;出口達(dá)到4.9億美元，同比增長(zhǎng)73.9%;經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到26%?！斑M(jìn)出口總額、經(jīng)濟(jì)外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評(píng)為“河南省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17615元，同比增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9269元，同比增長(zhǎng)18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1億元，同比增長(zhǎng)17.3%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對(duì)外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國(guó)中小城市區(qū)域帶動(dòng)能力百?gòu)?qiáng)”、“國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國(guó)xx人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體”、“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”等170余項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)，連續(xù)6年躋身“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動(dòng)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁開(kāi)大步

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大提升行動(dòng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進(jìn)。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實(shí)施了城建重點(diǎn)工程20余項(xiàng)，總投資達(dá)到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會(huì)昌路南段、黃河西路等工程進(jìn)展順利。深入推進(jìn)“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達(dá)到37.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺(tái)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動(dòng)了長(zhǎng)店、祥和新村等一批城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋142個(gè)、電氣化村70個(gè)、農(nóng)村安全飲水工程23個(gè)。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。新上、續(xù)建城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽(yáng)郡府、征云領(lǐng)秀城等一批精品樓盤(pán)快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開(kāi)業(yè)，射陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)，三立大世界、玖惠廣場(chǎng)等一批高檔次商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27.9億元，同比增長(zhǎng)6.2%。

(二)做優(yōu)平臺(tái)強(qiáng)支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁

堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)攻招商引資，決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動(dòng)實(shí)施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”。招商引資亮點(diǎn)紛呈。深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，及時(shí)成立四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進(jìn)市外項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際利用市外資金94億元、外資8132萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)63%、90%。浙江西泠電器、河南農(nóng)墾集團(tuán)等知名企業(yè)競(jìng)相涌入，飛孟公司國(guó)家再制造服務(wù)試點(diǎn)順利通過(guò)省發(fā)改委審核，已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。新上、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目293個(gè)，總投資達(dá)到174.8億元，其中億元以上35個(gè)，5000萬(wàn)元以上103個(gè)，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目28個(gè)。華興公司阿斯巴甜、革樂(lè)美高檔服裝革、大地合金二期等201個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，中原內(nèi)配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，先后組織實(shí)施兩項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)、22項(xiàng)省市重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目7項(xiàng)、省級(jí)17項(xiàng)，專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到116件，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，成為全省唯一一家縣級(jí)獲獎(jiǎng)單位，在美國(guó)申請(qǐng)的“高強(qiáng)度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補(bǔ)了我市國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)的空白。

(三)強(qiáng)基固本促提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。深入推進(jìn)“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，建成萬(wàn)畝核心示范方11個(gè)、超高產(chǎn)攻關(guān)田22個(gè)，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建刷新兩項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達(dá)到30.1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實(shí)施了民生渠、民心渠修復(fù)及中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、土地綜合整治等重點(diǎn)工程38項(xiàng)，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水灌溉農(nóng)田5.1萬(wàn)畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1.5萬(wàn)畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬(wàn)畝、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)。鴻基農(nóng)牧公司開(kāi)創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)“對(duì)接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)”的全新模式，劉莊、上河等村實(shí)現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)，全義農(nóng)場(chǎng)成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到9萬(wàn)畝，以25%的耕地為農(nóng)民創(chuàng)造了50%以上的農(nóng)業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進(jìn)惠民生，人民生活持續(xù)改善

堅(jiān)持以人為本、民生為重，累計(jì)投資6.8億元，實(shí)施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實(shí)惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關(guān)，達(dá)到1021人。深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建擴(kuò)建小學(xué)3所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件得到有效改善。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)施，22萬(wàn)居民納入保障范圍，4萬(wàn)多名老年人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實(shí)推進(jìn)，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計(jì)發(fā)放小額貸款3507萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項(xiàng)事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長(zhǎng)足進(jìn)步，市中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目快速推進(jìn)，43個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造順利完成，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開(kāi)展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，率先啟動(dòng)了食品檢測(cè)中心建設(shè)，群眾飲食安全得到有效保障。計(jì)生工作保持領(lǐng)先，“五福臨門(mén)”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國(guó)家人口計(jì)生委行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺(tái)發(fā)稿量躍居全省縣級(jí)臺(tái)第一，運(yùn)動(dòng)員郭書(shū)敏在亞洲賽艇錦標(biāo)賽上勇奪冠軍，為孟州爭(zhēng)得了榮譽(yù)。旅游工作不斷加強(qiáng)，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫(kù)觀光游、旅游大廈等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問(wèn)題，扎實(shí)整改了一批生產(chǎn)隱患，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、郵政、質(zhì)監(jiān)、金融等工作取得了新成績(jī)，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進(jìn)展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對(duì)組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，以堅(jiān)實(shí)的步伐、厚實(shí)的業(yè)績(jī)，成就了一個(gè)總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進(jìn)步伐更加堅(jiān)實(shí)。始終堅(jiān)持以“鞏固好基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進(jìn)軍號(hào)角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生產(chǎn)總值突破100億元、財(cái)政收入突破5億元為標(biāo)志，綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，科學(xué)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較20xx年均實(shí)現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時(shí)出臺(tái)“十大舉措”，全力以赴“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固擴(kuò)大了后危機(jī)時(shí)期的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，地方財(cái)政收入突破7億元，進(jìn)出口總額突破5億美元，實(shí)現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認(rèn)真梳理孟州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，匯聚全市干部群眾智慧，科學(xué)確立“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程中，搶得了先機(jī)，贏得了主動(dòng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。針對(duì)面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、地上地下無(wú)資源的先天劣勢(shì)，我們立足實(shí)際求實(shí)效、突出實(shí)踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學(xué)發(fā)展的新路子。堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目621個(gè)，形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的汽車(chē)零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內(nèi)配強(qiáng)勢(shì)登陸a股市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅(jiān)持發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目573個(gè)，實(shí)際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強(qiáng)、3家中國(guó)500強(qiáng)、3家上市公司落戶(hù)孟州。全市企業(yè)與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了產(chǎn)品資金合作關(guān)系，外貿(mào)出口、經(jīng)濟(jì)外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅(jiān)持強(qiáng)化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級(jí)博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級(jí)工程技術(shù)中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，連續(xù)6年申報(bào)發(fā)明專(zhuān)利的數(shù)量位居全省前十強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，獲得了科技領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——“國(guó)家科技進(jìn)步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅(jiān)持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120余項(xiàng)。先后建設(shè)了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、濱河公園、第三水廠等市政設(shè)施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河?xùn)|路等主干道路，規(guī)劃建設(shè)了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。城市建成區(qū)面積實(shí)現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來(lái)，我們做出了建設(shè)城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，產(chǎn)城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“南擴(kuò)西融、產(chǎn)城互動(dòng)”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅(jiān)持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實(shí)實(shí)辦好十件實(shí)事，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，先后投入16.5億元，辦理實(shí)事好事90余件，5次調(diào)高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，4次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，3次提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)全省領(lǐng)先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機(jī)制更加健全，“安居”工程率先推進(jìn)，以“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會(huì)保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

唯有高點(diǎn)定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。五年來(lái)，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，通過(guò)高點(diǎn)定位，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造了“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)排位次”的濃厚氛圍，在平臺(tái)打造、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中形成了比較優(yōu)勢(shì)、搶得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，高目標(biāo)催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標(biāo)的激勵(lì)下，造就了多項(xiàng)工作的亮點(diǎn)不斷。

唯有開(kāi)放創(chuàng)新，才能打造特色、科學(xué)發(fā)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)放不動(dòng)搖，深入招商不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，想方設(shè)法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術(shù)、專(zhuān)利、品牌等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成了獨(dú)具特色的“孟州發(fā)展模式”。實(shí)踐證明，只要緊緊抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)和諧。五年來(lái)，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出富民，公共設(shè)施突出便民，社會(huì)事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進(jìn)了和諧。實(shí)踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無(wú)堅(jiān)不摧的磅礴力量。

唯有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，才能凝聚合力、助推跨越。五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市干群合衷共濟(jì)、克難攻堅(jiān)，先后戰(zhàn)勝了宏觀調(diào)控的趨緊、罕見(jiàn)旱災(zāi)的挑戰(zhàn)、金融危機(jī)的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，實(shí)干成就未來(lái)，只要我們思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進(jìn)步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項(xiàng)成功，政府工作每向前推進(jìn)一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)不夠強(qiáng)勁，拉動(dòng)能力強(qiáng)、投資額度高的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多;城市化水平不高，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然處于“短板”地位;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化層次和效益有待提高;財(cái)政收支矛盾依然突出，改善民生的任務(wù)還很繁重等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，科學(xué)破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標(biāo)

新一屆政府的五年任期，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全面構(gòu)建、初見(jiàn)成效的關(guān)鍵期，也是我們可以大有所為、務(wù)必有所作為的黃金期。經(jīng)過(guò)連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎(chǔ)，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在加快轉(zhuǎn)化。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實(shí)的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

未來(lái)五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持在加快發(fā)展中落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以“爭(zhēng)當(dāng)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市標(biāo)兵”為目標(biāo)，按照“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴(kuò)大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化對(duì)外開(kāi)放，加快壯大新型工業(yè);突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);突出建設(shè)富裕孟州，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)提前一年完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會(huì)，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來(lái)五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是“六個(gè)翻番”、“四個(gè)提升”：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產(chǎn)業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重提升到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到310億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到10.5億元，外貿(mào)出口總額達(dá)到15億美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達(dá)。超過(guò)80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。保持專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量較快增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升，基本達(dá)到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)更加繁榮?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市常住城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬(wàn)人以上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破800億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)1.6萬(wàn)元，年增速均超過(guò)12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學(xué)需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%以上。

——社會(huì)更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會(huì)保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率超過(guò)99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進(jìn)新一屆政府開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、全面構(gòu)建小康社會(huì)的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調(diào)，突出項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，奮力推動(dòng)孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。今年，政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元gdp能耗完成焦作市下達(dá)的任務(wù)。

(一)以做大做美為方向，增強(qiáng)城市帶動(dòng)能力

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好重要節(jié)點(diǎn)、核心地段的城市深度設(shè)計(jì)，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)中心城區(qū)外圍的次核心，構(gòu)建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)組團(tuán)式一體發(fā)展。

精品意識(shí)推進(jìn)城市建設(shè)。更高起點(diǎn)、更大氣魄、更快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)和管理，強(qiáng)城市之基，鑄城市之魂。建設(shè)城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)的重要平臺(tái)，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)以商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂(lè)、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭(zhēng)用3至5年，把新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科研領(lǐng)先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進(jìn)老城升級(jí)。將老城提升作為城市建設(shè)的重要板塊，啟動(dòng)大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項(xiàng)目建設(shè)，做好黃河大道綜合改造、清風(fēng)大街西延、韓愈大街東延、會(huì)昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹(shù)立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進(jìn)南街、富村、北何、將臺(tái)等城中村改造，同步促進(jìn)居民身份轉(zhuǎn)變。提升城市品位。扎實(shí)做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬(wàn)畝，順利通過(guò)“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗(yàn)收。加快推進(jìn)濱河公園達(dá)標(biāo)升級(jí)、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達(dá)到“國(guó)家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展“清潔家園行動(dòng)”，繼續(xù)擴(kuò)大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營(yíng)造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經(jīng)濟(jì)。把三產(chǎn)壯大與工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升緊密結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級(jí)賓館等一批三產(chǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、助學(xué)和就業(yè)等方面的信貸支持，增強(qiáng)金融保障能力。加快城市地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。健全土地收儲(chǔ)管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保土地市場(chǎng)穩(wěn)定。積極探索“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”開(kāi)發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點(diǎn)工程，年內(nèi)新開(kāi)發(fā)城市地產(chǎn)面積30萬(wàn)平方米以上。膨脹城市人口。成立農(nóng)村宅基地房屋交易流轉(zhuǎn)中心，完善農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機(jī)制，扎實(shí)做好車(chē)村、長(zhǎng)店、祥和新村等新型社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)村莊及槐樹(shù)、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶(hù)籍、住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等政策措施，不斷增強(qiáng)城市承載力、吸引力，讓進(jìn)城農(nóng)民、外來(lái)務(wù)工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風(fēng)采。

(二)以培優(yōu)培強(qiáng)為核心，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持打造平臺(tái)與壯大產(chǎn)業(yè)“兩手并重”、開(kāi)放帶動(dòng)和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，好中求快、優(yōu)中求強(qiáng)，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺(tái)，力促產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎(chǔ)配套。加快編制35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)審批。高效運(yùn)用“百億城鄉(xiāng)籌資計(jì)劃”資金，年內(nèi)完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專(zhuān)用線、綜合服務(wù)大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項(xiàng)目，奮力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制。深化管理體制。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢(xún)、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目服務(wù)等機(jī)制，努力構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開(kāi)發(fā)“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源組團(tuán)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)建成兩個(gè)以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機(jī)制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵(lì)措施，鼓勵(lì)向集聚區(qū)引薦項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個(gè)億元以上項(xiàng)目，每個(gè)駐外招商辦事處至少引薦1個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目，每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)至少引薦1個(gè)1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴(yán)格核準(zhǔn)用地規(guī)模，投資強(qiáng)度低于300萬(wàn)元/畝的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強(qiáng)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設(shè)資金。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市，積極開(kāi)展上市培訓(xùn)，促進(jìn)合作交流，年內(nèi)新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達(dá)到上市輔導(dǎo)要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設(shè)污染物總量減排工程，深入開(kāi)展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“十五小、新五小”整治成果，堅(jiān)決關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。提高電力保障能力。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快實(shí)施220千伏武章變和110千伏中曹變等項(xiàng)目，構(gòu)建荷載力強(qiáng)、運(yùn)行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內(nèi)涵，力促產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。堅(jiān)持高端規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)中原內(nèi)配、廣濟(jì)藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭(zhēng)取國(guó)家再制造基地試點(diǎn)，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，繼續(xù)設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭(zhēng)創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國(guó)家工程技術(shù)研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增市級(jí)工程技術(shù)中心3家、省級(jí)工程技術(shù)中心1家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)兩家，專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成“河南省高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。大力爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品兩個(gè)，河南省著名商標(biāo)兩個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快建成“河南省摩擦材料檢測(cè)中心”，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)“河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。堅(jiān)持人才支撐。繼續(xù)設(shè)立“企業(yè)家培訓(xùn)基金”，加強(qiáng)中高層管理人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。建立健全人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支撐。深入貫徹落實(shí)“百校千企”定向合作計(jì)劃，積極推動(dòng)校企共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，年內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴(kuò)規(guī)模，力促產(chǎn)業(yè)群體由“小”到“大”。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“36833培育工程”，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持，做大做強(qiáng)企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目176個(gè)，其中，10億元以上4個(gè)，5億元以上14個(gè)。開(kāi)工建設(shè)三麗電動(dòng)三輪車(chē)及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產(chǎn)業(yè)園、中空纖維等項(xiàng)目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農(nóng)牧加工、飛孟金剛石擴(kuò)建增能、廣濟(jì)藥業(yè)技改等項(xiàng)目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強(qiáng)化開(kāi)放招商。深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目不少于210個(gè)，其中億元以上不少于20個(gè)，實(shí)際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬(wàn)美元。創(chuàng)新機(jī)制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個(gè)招商分局，明確主攻方向，簽訂責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，確保招商成效。突出重點(diǎn)招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)臺(tái)灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團(tuán)、洛陽(yáng)石化等知名企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批超10億元的重大項(xiàng)目。承接轉(zhuǎn)移招商。按照“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等地區(qū)，高水平策劃招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)一批龍頭型、基地型企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、大中專(zhuān)畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)凈增個(gè)體工商戶(hù)1500戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)500家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本1億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá)到100%。

(三)以支農(nóng)惠農(nóng)為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)開(kāi)展“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬(wàn)畝種植面積，確保總產(chǎn)穩(wěn)中有升。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚(yú)共養(yǎng)基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚100座、標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中焦作市級(jí)龍頭企業(yè)1家。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。放大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。啟動(dòng)建設(shè)蟒河治理一期、引沁十四干渠修復(fù)、引黃供水等項(xiàng)目，扎實(shí)做好焦莊、璩溝等10個(gè)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，有效解決兩萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展土地整理和綜合整治，改造中低產(chǎn)田1.2萬(wàn)畝，新增灌溉面積5萬(wàn)畝。提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，玉米機(jī)收率達(dá)到90%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)“小麥玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化”。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)“雙證”抵押貸款，盡快實(shí)現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推廣“整村制”流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)新增農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社11家。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，健全動(dòng)植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場(chǎng)、超市快速檢測(cè)點(diǎn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)以民富民安為目標(biāo)，加快民生改善步伐

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

健全投入機(jī)制，讓人民生活更加富裕。提高財(cái)政保障能力。培育做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計(jì)壯大財(cái)力。加大民生投入力度。不折不扣落實(shí)兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保民生投入增幅不低于財(cái)政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴(yán)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月提高到300元，農(nóng)村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，不斷提升新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬(wàn)人以上。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，開(kāi)工建設(shè)新一中，積極籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)每個(gè)辦事處開(kāi)工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級(jí)衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭(zhēng)完成市中醫(yī)院新址建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、韓文公祠等一批標(biāo)志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。繼續(xù)推進(jìn)韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開(kāi)發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計(jì)生工作成果。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測(cè)中心，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定機(jī)制，在暢通民意表達(dá)渠道、搭建民意訴求平臺(tái)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法上訪，減少社會(huì)不和諧因素。繼續(xù)加強(qiáng)“法治孟州”建設(shè)，以“xx普法”活動(dòng)為載體，突出解決群眾關(guān)注的涉法涉訴問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“四個(gè)重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強(qiáng)。

依法行政，建設(shè)民主政府。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實(shí)民主集中制，積極開(kāi)門(mén)納諫，做到重大事項(xiàng)問(wèn)計(jì)于基層、請(qǐng)教于群眾、借智于專(zhuān)家，使政府工作更具科學(xué)性。

致力發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。認(rèn)真審視轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)發(fā)展的工作，對(duì)食品安全、自然災(zāi)害、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)和諧的問(wèn)題，做到不為定勢(shì)所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來(lái)。深入開(kāi)展“治庸、治懶、治散、治亂”活動(dòng)，大力營(yíng)造“講真話、用真勁、干實(shí)事、求實(shí)效”的發(fā)展氛圍，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)干部把功夫下到抓落實(shí)上，把精力集中到干實(shí)事上。

以人為本，建設(shè)為民政府。堅(jiān)持把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為首要任務(wù)，及時(shí)傾聽(tīng)社情民意，切實(shí)加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實(shí)事，確保人人過(guò)得去，爭(zhēng)取人人過(guò)得好。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“六項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制”，完善考評(píng)辦法，固化獎(jiǎng)懲措施，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估，確保政府的各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善政務(wù)公開(kāi)、干部離任審計(jì)、行政問(wèn)責(zé)、財(cái)政資金管理、重大項(xiàng)目審批、土地招拍掛等制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹(shù)新風(fēng)正氣。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)主要公務(wù)費(fèi)用實(shí)行量化指標(biāo)控制和超標(biāo)預(yù)警管理，做到“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，切實(shí)把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇?tīng)?zhēng)先，目標(biāo)所指;小康愿景，民心所向。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚(yáng)向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面構(gòu)建小康社會(huì)的征程中，奮力譜寫(xiě)更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

共

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朔州市委常委會(huì)工作報(bào)告篇五

2月2日，中共長(zhǎng)沙市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第八次全體會(huì)議召開(kāi)。省委、市委書(shū)記易煉紅出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、十屆省紀(jì)委八次全會(huì)精神特別是重要講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁反“四風(fēng)”正黨風(fēng)、反腐敗倡清廉，為實(shí)現(xiàn)“十三五”精彩開(kāi)局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)胡衡華主持會(huì)議。

市領(lǐng)導(dǎo)虢正貴、袁觀清、范小新、張湘濤、陳澤琿、程水泉、文樹(shù)勛、張迎春、鐘鋼、夏建平、曹立軍等出席會(huì)議。市委、市紀(jì)委書(shū)記李軍代表市紀(jì)委會(huì)作工作報(bào)告。

易煉紅指出，在xx屆中央紀(jì)委六次全會(huì)的重要講話，站在黨和國(guó)家全局高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，精辟論述了全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等重大問(wèn)題，為我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)指明了方向、提供了遵循。所作的工作報(bào)告，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，闡述體會(huì)深刻到位，部署工作重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。在十屆省紀(jì)委八次全會(huì)上，徐守盛同志分析了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)，就保持正風(fēng)反腐戰(zhàn)略定力、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求。傅奎同志在報(bào)告中全面部署了我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全市各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

易煉紅充分肯定了過(guò)去一年全市各級(jí)黨委、紀(jì)委推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的顯著成效，深入分析了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)仍然面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)，在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作怎么看，是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，從取得的顯著成效中增強(qiáng)自信，從存在的突出問(wèn)題中高度警醒，從管黨治黨的責(zé)任中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，始終保持正風(fēng)反腐永遠(yuǎn)在路上的定力。

易煉紅強(qiáng)調(diào)，20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，是長(zhǎng)沙率先建成全面小康加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，是市、縣、鄉(xiāng)同步換屆之年，必須堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)并重，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，按照中央、省委部署，鍥而不舍地反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)，反腐敗、倡清廉。

一要在尊崇黨章上著力，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。用黨章黨規(guī)黨紀(jì)來(lái)治黨管黨，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是把紀(jì)律挺在前面的具體表現(xiàn)。要進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)貫徹黨章、兩部黨內(nèi)法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》結(jié)合起來(lái)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)真正內(nèi)化于心、外化于行。

二要在作風(fēng)建設(shè)上堅(jiān)持，更加突出常態(tài)和長(zhǎng)效。要以鐵的紀(jì)律嚴(yán)查，對(duì)我行我素的、頂風(fēng)違紀(jì)的、“改頭換面”的行為，有多少處理多少，點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。要以實(shí)的制度保障，把制度“籠子”越織越密，特別是要針對(duì)基層黨組織和黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，健全務(wù)實(shí)管用有效的制度規(guī)范。要以好的家風(fēng)固本，理智對(duì)待親情，重視家風(fēng)建設(shè)，過(guò)廉潔關(guān)首先要過(guò)親情關(guān)、家庭關(guān)，真正做到看好家門(mén)、管好家人、理好家事。

三要在懲防腐敗上并重，繼續(xù)深化治標(biāo)和治本。懲治腐敗這一手要緊抓不放，重點(diǎn)推動(dòng)正風(fēng)反腐向基層延伸，把糾風(fēng)懲腐壓力向基層傳導(dǎo)、責(zé)任向基層落實(shí)，切實(shí)糾正和嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的基層干部不作為、亂作為以及貪腐和執(zhí)法不公等問(wèn)題。預(yù)防腐敗這一手要常抓不懈，最大限度鏟除滋生腐敗的土壤，在體制改革上下更大功夫，特別是園區(qū)管理、國(guó)企監(jiān)管等方面，要通過(guò)制度創(chuàng)新筑牢“防火墻”，在用權(quán)公開(kāi)上下更大功夫，讓權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等無(wú)處藏身。

易煉紅強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，長(zhǎng)沙吹響了決勝“十三五”、務(wù)求“開(kāi)門(mén)紅”的號(hào)角，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步落地生根。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，不斷強(qiáng)化為黨意識(shí)，夯實(shí)管黨責(zé)任;要進(jìn)一步把紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來(lái)，各級(jí)黨組織和黨員干部要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)這個(gè)核心;嚴(yán)格組織紀(jì)律，確保換屆之年風(fēng)清氣正;從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要進(jìn)一步把用人導(dǎo)向樹(shù)起來(lái)，做到導(dǎo)向要更正、機(jī)制要更活、氛圍要更好。要進(jìn)一步把修身立德實(shí)起來(lái)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，樹(shù)立“在位一天、趕考一天”的意識(shí)，保持“為政當(dāng)思水無(wú)沙”的情懷。

易煉紅強(qiáng)調(diào)，要完善制度體系，積極探索創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。要構(gòu)建好“一盤(pán)棋”的大監(jiān)督格局，堅(jiān)持黨委監(jiān)督的全方位、全覆蓋，促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體地位，把黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等統(tǒng)籌起來(lái)，形成監(jiān)督合力。要發(fā)揮好巡查的“利劍”作用，更加精準(zhǔn)、有效、嚴(yán)格地巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一針見(jiàn)血，整改問(wèn)題一抓到底，對(duì)敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事、整改不力的黨組織和負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅處理。要運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假。要破解好監(jiān)督一把手的難題，構(gòu)建對(duì)一把手監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)，使一把手置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。要落實(shí)好各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行好黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)三項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威，各級(jí)黨委要旗幟鮮明地為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

胡衡華要求，各級(jí)各單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市紀(jì)委全會(huì)精神，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)好全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的部署要求上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處;各級(jí)各部門(mén)要?jiǎng)傂月鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)源頭反腐，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，高效服務(wù)發(fā)展大局，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民的能力和水平。

李軍在作工作報(bào)告中從切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律、層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)律審查工作、嚴(yán)厲整治和查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、切實(shí)發(fā)揮巡視巡查利劍作用、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)等七個(gè)方面對(duì)今年工作進(jìn)行了具體部署。

朔州市委常委會(huì)工作報(bào)告篇六

荊州，古稱(chēng)“江陵”，湖北省地級(jí)市，是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)楚國(guó)都城所在地。下面是本站小編為你搜集的荊州市政府

工作報(bào)告

“”時(shí)期，是荊州發(fā)展史上極不平凡的時(shí)期。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，推進(jìn)“五路壯腰”，奮力趕本趕超，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次、份額全面提升，增幅躋身并保持第一方陣，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿(mǎn)收官。

--這五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由649家增加到1141家、凈增492家;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到27家、凈增15家，福娃集團(tuán)、中興能源產(chǎn)值突破百億元;稅收過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)達(dá)到112家、凈增73家。農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工產(chǎn)值分別達(dá)到1500億元、490億元和270億元，11個(gè)產(chǎn)業(yè)納入省重點(diǎn)扶持成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。糧食產(chǎn)量“十二連增”，我市榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)，監(jiān)利縣、洪湖市、公安縣榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào)，石首市被授予“全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”，松滋市獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣市。淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量保持全國(guó)市州第一，洪湖市、公安縣成為全國(guó)首批漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。華中農(nóng)高區(qū)累計(jì)投入64.2億元，獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由2.2萬(wàn)個(gè)增加到4.1萬(wàn)個(gè)，數(shù)量居全省市州之首。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)完成投資51.3億元，為建國(guó)以來(lái)投入最多的五年。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快。萬(wàn)達(dá)、綠地、卓爾、世紀(jì)金源等一批知名城市綜合體進(jìn)駐荊州，限上商貿(mào)企業(yè)由387家增加到917家。電子商務(wù)高速增長(zhǎng)，石首市、監(jiān)利縣分獲全國(guó)、全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市。古城修復(fù)與保護(hù)世行貸款項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級(jí)戰(zhàn)略。投資60億元的華強(qiáng)文化項(xiàng)目落戶(hù)荊州，九老仙都、周老嘴革命舊址群等景區(qū)建成開(kāi)放，投資15億元的關(guān)公義園即將開(kāi)園。旅游總收入由52.3億元增加到166億元，年均增長(zhǎng)26%。浦發(fā)、平安、漢口、交通、中信、招商等股份制銀行到荊州布點(diǎn)，菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板ipo首發(fā)，能特科技重組上市，索瑞電器等5家企業(yè)參與上市企業(yè)并購(gòu)重組，金科環(huán)保等4家企業(yè)在“新三板”掛牌，“四板”掛牌托管登記企業(yè)達(dá)到36家。金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破千億元，連續(xù)8年被評(píng)為省“a級(jí)信用市州”。

--這五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。滬蓉高鐵通車(chē)，徹底改變了中心城區(qū)沒(méi)有客運(yùn)鐵路的歷史。江南高速通車(chē)，潛石高速荊州段、武漢城市圈環(huán)線荊州段、東卷高速建成，江北高速、沙公高速加快建設(shè)。蒙華鐵路全線開(kāi)工，荊州長(zhǎng)江公鐵大橋合龍，石首長(zhǎng)江大橋開(kāi)工。荊松一級(jí)公路即將通車(chē)，荊當(dāng)旅游公路、318國(guó)道城區(qū)段改線工程開(kāi)工。全市96%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)二級(jí)以上公路。荊江航道整治一期工程完工，引江濟(jì)漢工程建成通航，荊州組合港項(xiàng)目建設(shè)加快。荊南四河堤防加固、荊江大堤綜合整治等工程順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)電力改造、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度加大?！啊睍r(shí)期，累計(jì)完成交通投資493.5億元、水利投資103億元，分別為“”時(shí)期的3.5倍和2倍。

開(kāi)放開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)步。納入國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃試點(diǎn)城市，成功獲批國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，荊州開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，洪湖市與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園，全市開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際開(kāi)發(fā)面積達(dá)到251.9平方公里，是“”時(shí)期的1.7倍。累計(jì)招商引資實(shí)際到位資金3930億元，利用外資5.3億美元，外貿(mào)出口51.5億美元。引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目833個(gè)，華電江陵電廠、榮成再生科技、香港家居產(chǎn)業(yè)園等116個(gè)10億元以上項(xiàng)目落戶(hù)荊州，華訊方舟、五方光電、高田汽配、恒隆轉(zhuǎn)向器、凱樂(lè)光纖、長(zhǎng)利玻璃、宜化肥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

科技創(chuàng)新力度加大。新增校企共建研發(fā)中心9家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家、院士專(zhuān)家工作站34家。申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利6900項(xiàng)，登記省級(jí)科技成果453項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)114項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)由47家增加到102家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值由63.5億元增加到132億元。恒隆集團(tuán)、四機(jī)廠分別獲得長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。新增中國(guó)馳名商標(biāo)15件、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)24件，新增注冊(cè)商標(biāo)8804件。我市被授予“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)，荊州區(qū)、松滋市、公安縣獲評(píng)“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”。

--這五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化的五年。

中心城區(qū)形象改觀。成功獲批國(guó)家園林城市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市、省級(jí)衛(wèi)生城市。累計(jì)投入城建資金73.6億元，新建、改建和拓寬城市主次干道60條、124.7公里，深圳大道、上海大道、太湖大道、農(nóng)高大道、天谷大道、莊王大道建成通車(chē)。沙北、荊北、商務(wù)片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新圖書(shū)館、公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、荊州中學(xué)和沙市中學(xué)新校區(qū)、荊州市中心醫(yī)院遷建工程開(kāi)工建設(shè)，荊州火車(chē)站、市體育中心成為城市新地標(biāo)。新建明月、臨江仙、玉橋、范家淵和荊襄河濕地“五大公園”，升級(jí)中山、文湖等5個(gè)公園和20個(gè)街頭游園，建成荊沙河、西干渠兩個(gè)帶狀公園，新增綠地面積314公頃。資源集成、重心下沉的大城管格局基本形成，城市管理水平逐步提升。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。松滋市、公安縣通過(guò)國(guó)家園林城市評(píng)審，松滋市、石首市、監(jiān)利縣創(chuàng)成省級(jí)文明城市，監(jiān)利縣、洪湖市被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城市。建制鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，松滋市洈水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入全國(guó)改革重點(diǎn)鎮(zhèn)，荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，公安縣斗湖堤鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場(chǎng)等11個(gè)“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快，“福娃模式”成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典型。新建通村公路5145公里，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口210萬(wàn)人。連續(xù)開(kāi)展五輪“三萬(wàn)”活動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到較大改善。

生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面開(kāi)展“綠滿(mǎn)荊州”行動(dòng)，市域森林覆蓋率達(dá)到20%，松滋市、公安縣、石首市被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣市，洪湖濕地晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，環(huán)荊州古城、洈水、崇湖、三菱湖、菱角湖成功申報(bào)國(guó)家濕地公園。節(jié)能減排階段性目標(biāo)任務(wù)完成。飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治、中心城區(qū)內(nèi)河補(bǔ)水、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工程有效實(shí)施，村級(jí)垃圾清運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“三禁兩治”工作持續(xù)深化，空氣質(zhì)量得到改善。成功獲批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

--這五年，是民生福祉明顯增進(jìn)的五年。

社會(huì)保障全面加強(qiáng)。累計(jì)民生支出1037億元，占一般公共財(cái)政支出的79.6%。榮獲“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.8萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到384.6萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)11次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月300元逐步提高到480元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1440元提高到3000元。累計(jì)完成保障性安居工程13.7萬(wàn)套，改造農(nóng)村危舊房4.1萬(wàn)戶(hù)。連續(xù)五年，政府承諾為民辦理的實(shí)事圓滿(mǎn)完成。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫苯逃ㄟ^(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，新、改、擴(kuò)建學(xué)校508所，組建荊州職業(yè)教育集團(tuán)，荊州區(qū)、松滋市、公安縣、洪湖市通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定。成功承辦湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成國(guó)家級(jí)綜合性高水平體育后備人才基地?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。以村為單位人畜血吸蟲(chóng)感染率控制在1%以下。基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng)，文化廣電、新聞出版事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。石首“跳三鼓”納入國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，荊州博物館獲評(píng)首批國(guó)家一級(jí)博物館，熊家冢被授予全省唯一國(guó)家考古遺址公園。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，荊州電視臺(tái)、市工商局、市氣象局等單位被評(píng)為全國(guó)文明單位，傳導(dǎo)正能量的《好人開(kāi)講》節(jié)目引起社會(huì)共鳴。積極參與“東方之星”號(hào)游輪翻沉事件救援及善后處置工作，荊州廣大干部群眾身上體現(xiàn)的“大義大愛(ài)”精神，受到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的高度肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，榮獲全國(guó)“雙擁”模范城市稱(chēng)號(hào)，以荊州命名的軍艦入列東海艦隊(duì)。計(jì)劃生育、扶貧開(kāi)發(fā)、對(duì)口支援、外事僑務(wù)、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)、煙草、鹽務(wù)、農(nóng)墾、移民、社科、史志、檔案、保密和無(wú)線電等工作取得新成績(jī)。

社會(huì)治理能力提升。公共服務(wù)向基層延伸，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平安荊州、法治荊州建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，立體化治安防控體系基本建立，治安案件萬(wàn)人發(fā)案率保持全省最低，公眾安全感、治安滿(mǎn)意度和執(zhí)法滿(mǎn)意度大幅提升。信訪積案化解成效顯著，信訪秩序依法規(guī)范，信訪總量逐年下降。公共安全體系不斷完善，食品藥品、道路交通、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治力度加大，應(yīng)急管理工作全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

--這五年，是政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)的五年。

政務(wù)效能逐步提高。行政審批制度改革不斷深化，“一表通、一站式、一條龍”服務(wù)模式全面鋪開(kāi)，企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”在全省率先實(shí)施，行政審批事項(xiàng)調(diào)整為291項(xiàng)。文物旅游、衛(wèi)生計(jì)生、文化廣電、教育體育等“大部制”改革順利完成。市環(huán)科所、市房產(chǎn)估價(jià)所等一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，全省第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)在我市頒發(fā)。

依法行政能力提升。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)決議決定并向其報(bào)告重大工作，主動(dòng)與市政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)452件，政協(xié)建議案、提案1531件。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，我市被賦予地方政府規(guī)章制定權(quán)、人大立法權(quán)。

政風(fēng)行風(fēng)得到改善。扎實(shí)推進(jìn)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見(jiàn)和市委七條意見(jiàn)，深入開(kāi)展“治庸問(wèn)責(zé)”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、曬實(shí)績(jī)”等活動(dòng)。強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，著力整治違規(guī)多占住房、超標(biāo)辦公用房、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等“四風(fēng)”突出問(wèn)題，清理“吃空餉”439人，騰退超標(biāo)辦公用房1.5萬(wàn)平方米，“三公”支出大幅下降。

各位代表!剛剛過(guò)去的20xx年，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1590.5億元、增長(zhǎng)8.5%。完成固定資產(chǎn)投資1950.5億元、增長(zhǎng)18.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額946.1億元、增長(zhǎng)12.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入103.9億元、增長(zhǎng)10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到25382元、13728元，分別增長(zhǎng)9.8%、8.7%。

各位代表!我市“”發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警官兵、政法干警和部省垂管單位，向所有關(guān)心支持荊州建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口等指標(biāo)未達(dá)預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，縣域經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng);生產(chǎn)要素約束日趨加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨壓力較大;地方財(cái)力仍較薄弱，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)極少數(shù)群眾生活依然貧困;行政審批等改革進(jìn)展不快，制約市場(chǎng)主體活力發(fā)揮的制度成本仍然較高;面對(duì)新常態(tài)，少數(shù)公務(wù)人員不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為的問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們一定要更加重視，認(rèn)真加以解決。

“十三五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)施壯腰工程“十年大振興”的攻堅(jiān)期。綜合分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀?、大有作為的發(fā)展階段。

一方面，有利發(fā)展的大好機(jī)遇正在匯聚。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)家優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化;省委、省政府高度重視荊州壯腰工程。荊州作為全省唯一同時(shí)躋身長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)四大國(guó)家戰(zhàn)略的市州，上級(jí)的支持力、外界的注意力和改革釋放的新紅利，正在疊加轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動(dòng)力。我們務(wù)必牢牢抓住機(jī)遇、精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)遇、用足用好機(jī)遇，把當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期變成后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期。

另一方面，有利發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。實(shí)施壯腰工程以來(lái)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“三年翻番”;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實(shí)際到位資金、金融機(jī)構(gòu)貸款余額實(shí)現(xiàn)“五個(gè)過(guò)千億”，這些都為“十年大振興”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為可貴的是，壯腰工程戰(zhàn)略匯聚了荊江兩岸的民心士氣，激發(fā)了廣大干部的激情斗志，全市上下已經(jīng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，努力進(jìn)位趕超，就一定能夠迎來(lái)“十三五”時(shí)期的快發(fā)展、大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。

根據(jù)《中共荊州市委關(guān)于制定荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局荊州實(shí)施，積極落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，把握“三維綱要”，推進(jìn)“四化同步”，深化“五路壯腰”，加快推進(jìn)壯腰工程“十年大振興”，與全省同步在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，打造湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”，努力將荊州建設(shè)成為江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長(zhǎng)江中游重要的中心城市。

今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)9.5%、10%以上。力爭(zhēng)20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺(tái)階，主要指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，總量比20xx年增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯隊(duì)，份額占比繼續(xù)提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撐力的大產(chǎn)業(yè)。用好國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌，加快培育食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)和輕工建材、紡織服裝、電子信息三個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)增量提質(zhì)。積極引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以華中農(nóng)高區(qū)為龍頭，依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3:1。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌，全面提升“荊州制造”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以文化旅游為突破口，大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向個(gè)性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市。

(二)打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的大城市。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“兩圈兩帶”和周邊城市的聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同、融合互通。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，注重向建設(shè)和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五極”區(qū)域發(fā)展模式，統(tǒng)籌謀劃“一江兩岸”開(kāi)放開(kāi)發(fā)，致力打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)城市快速通道，推進(jìn)荊州開(kāi)發(fā)區(qū)與江陵濱江新區(qū)、沙市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相向融合發(fā)展，將華中農(nóng)高區(qū)核心區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)和新型煤電煤化基地。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所免費(fèi)wifi全覆蓋;推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，打造江漢平原數(shù)據(jù)中心和后臺(tái)服務(wù)基地，加快建設(shè)智慧荊州。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，基本建成公共文化服務(wù)體系，著力提升城市文化軟實(shí)力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖加快建設(shè)中等城市。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)體系，支持有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。

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