人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
土壤污染防治篇一
（一）環(huán)境規(guī)劃。
印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，聚焦減污降碳協(xié)同增效總要求，系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)劃指標體系，謀劃重點工程95項、重大政策和重大改革舉措33項。編制《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》，落實城市居住生活空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、綠色開敞空間規(guī)劃布局，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。出臺《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要（2020－2035年）》，配套第一個五年行動方案，謀劃實施“六個城市標桿”和“一個國際交流合作窗口”重點任務，一體推進深圳“雙區(qū)”建設。
（二）環(huán)境法規(guī)。
生態(tài)環(huán)境立法方面。實施《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》，成為全國首個生態(tài)環(huán)境保護全鏈條立法。起草《深圳經(jīng)濟特區(qū)成品油監(jiān)督管理條例（草案）》，修訂形成《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方標準方面。推動發(fā)布應對氣候變化、自然生態(tài)保護等6個領(lǐng)域共17項地方標準。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范性文件方面。發(fā)布《深圳市環(huán)境污染強制責任保險實施辦法》《關(guān)于深圳市提前實施國家第四階段非道路移動機械排放標準的通告》《深圳市入河（海）排放口暫行管理辦法》等3項規(guī)范性文件。
（三）環(huán)境監(jiān)管能力和信息化建設。
（四）環(huán)?？萍寄芰μ嵘?。
一是環(huán)境科研管理工作制度持續(xù)完善。發(fā)布實施《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于環(huán)境科研課題管理相關(guān)工作的通知》，編制了《深圳市生態(tài)環(huán)境科研課題研究三年行動方案》和《深圳市生態(tài)環(huán)境局科研課題項目管理制度》及相關(guān)配套文件。二是環(huán)境科研項目成果豐碩。完成39個環(huán)境科研項目立項，獲得省級以上科技成果獎勵4項、國家授權(quán)專利29項，發(fā)表學術(shù)論文34篇，認定后備級高層次人才7人。11個項目獲“廣東省環(huán)境保護科學技術(shù)獎”，獲獎總數(shù)位居全省第二名。三是環(huán)境科研平臺建設成績斐然。國家環(huán)境保護飲用水水源地管理技術(shù)重點實驗室獲國際era“卓越實驗室”認證。“廣東省大灣區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化與綜合治理國家野外科學觀測研究站”正式獲科技部批準建設。
（五）區(qū)域和國際交流合作。
一是加強區(qū)域環(huán)保合作。加強與東莞、惠州、汕尾和河源等地生態(tài)環(huán)境局對接，籌備召開深莞惠經(jīng)濟圈（3＋2）環(huán)保合作交流會議。深化深港環(huán)保合作，召開深港環(huán)保合作交流第三十一、三十二次會議，商議了大氣、水、自然生態(tài)、海洋、清潔生產(chǎn)等議題。召開粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟年會，進一步助力提升深圳市綠色金融國際影響力。二是推動國際環(huán)保合作。全方位推動一帶一路環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）建設，高規(guī)格舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會，推動孟加拉國達舍爾甘地50萬噸污水處理廠等標志性項目成功“走出去”，設立首個海外分中心，國際雙邊合作洽談擴大至20個國家和地區(qū)。編制《深圳應對氣候變化實踐》宣傳冊，并在第26屆聯(lián)合國氣候大會上面向世界展示。與巴塞爾公約亞太中心簽訂塑料污染治理項目合作備忘錄。成功舉辦以“碳路中國：綠色創(chuàng)新引領(lǐng)·全球聚力行動”為主題的2021碳達峰碳中和論壇暨第九屆深圳國際低碳城論壇。
（六）環(huán)境風險防范。
一是加強核與輻射環(huán)境風險防范。加強核與輻射許可管理，完成606宗輻射安全許可證核發(fā)審批工作，126家輻射工作單位的監(jiān)督檢查工作。承接省級下放25項核與輻射行政職權(quán)事項，印發(fā)《核與輻射安全監(jiān)管許可備案事項辦理規(guī)程》。完成60家高風險核技術(shù)利用單位核與輻射安全風險評估現(xiàn)場核查。印發(fā)《核電站核事故場內(nèi)外聯(lián)合應急演習籌備工作方案》，開展全市14個應急行動組培訓及桌面推演，完成三次應急工作。在廣東省第十一次核事故應急演習獲得綜合評估“優(yōu)”等級。二是推進危險廢物專項整治。組織各單位簽訂安全管理責任書，召開10余次專項會議，印發(fā)80余個安全生產(chǎn)文件部署工作。持續(xù)推進危險廢物經(jīng)營單位、有限空間作業(yè)工業(yè)污染防治設施、危險廢物等安全生產(chǎn)三年整治行動等十余項專項整治行動，檢查企業(yè)24848家次，與2500多家企業(yè)簽訂環(huán)境安全承諾書，開展79場安全培訓，完成3200多家單位應急預案備案。三是開展環(huán)境應急執(zhí)法大練兵。開展18次應急演練，獲廣東省第三屆突發(fā)環(huán)境事件應急演練大比武團體一等獎，妥善處置5起一般突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境及安全形勢平穩(wěn)可控。
土壤污染防治篇二
適用于本廠的土壤防治工作.三.職責
5.1土壤污染的管理項目與監(jiān)測管理.
按環(huán)境管理方案的要求執(zhí)行.
槽,集油坑,防止油品突然泄漏時,污染周圍土壤.
1/2
.
5.2.5生產(chǎn)工程部負責按對公司的土壤污染設備進行管理,
養(yǎng)記錄.
六.流程圖:見附圖一七.參考文件
制定管理項目表
每月初進行檢查
2/2環(huán)境管理者代表批準
no
土壤污染防治篇三
土壤污染防治工作應當遵循預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、綜合整治、公眾參與、損害擔責的原則。下面小編為大家整理了關(guān)于廣東省土壤污染防治條例的全文，希望對大家有所幫助。
第一條 【立法目的】
為了保護和改善土壤環(huán)境，防治土壤污染，實現(xiàn)土壤資源可持續(xù)利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】
本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其監(jiān)督管理活動。
土壤污染，是指因人類活動或者自然過程引起某些物質(zhì)進入土壤，致使某種成分的含量高于國家或者地方土壤環(huán)境質(zhì)量標準，而引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，影響土壤有效利用，危害或者可能危害人體健康、生態(tài)安全的現(xiàn)象。
第三條 【工作原則】
土壤污染防治工作應當遵循預防為主、保護優(yōu)先、風險管控、綜合整治、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條【政府責任】
縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量負責，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定土壤污染防治規(guī)劃等政策，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會等基層組織在土壤污染防治工作中的重要作用，促進土壤污染防治工作。
縣級以上人民政府應當加強對土壤污染防治工作的財政保障，建立完善多元化資金投入和保障機制，引導和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府確定的職權(quán)，開展土壤污染防治相關(guān)工作。
第五條【政府綜合協(xié)調(diào)機制】
縣級以上人民政府應當建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機制，建立由政府負責人召集、有關(guān)部門參加的土壤污染防治聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)和解決土壤污染防治工作的重大問題和事項?？缧姓^(qū)域的土壤污染糾紛，雙方協(xié)調(diào)解決，不能解決的可由共同上一級人民政府協(xié)商解決。
第六條【土壤污染治理產(chǎn)業(yè)培育】
鼓勵、倡導土壤污染治理市場化，建立政府、社會、企業(yè)共同參與的土壤污染治理市場化機制。
縣級以上人民政府應當采取激勵措施和優(yōu)惠政策，鼓勵并培育土壤污染治理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動土壤污染第三方機構(gòu)治理及其產(chǎn)業(yè)化，引導土壤污染治理市場化的健康發(fā)展。
第七條【企事業(yè)單位責任】
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施保護和改善土壤環(huán)境，防止土壤污染;造成土壤污染的，應當承擔調(diào)查評估、風險管控和修復的責任。
第八條【信息公開】
一切單位和個人都有保護土壤環(huán)境的義務。
公民、法人和其他組織依法享有獲取土壤環(huán)境信息、參與及監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利，有權(quán)對污染土壤環(huán)境的行為進行舉報。
土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估、風險管控和修復的責任主體應當依法向社會公開有關(guān)土壤環(huán)境信息。
各級人民政府及其有關(guān)部門應當依法為公眾行使以上權(quán)利提供便利及保障。
第九條【行政主管部門職責】
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和信息化管理平臺，監(jiān)督管理建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估、風險管控和修復活動，依法開展土壤環(huán)境保護督查、執(zhí)法。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理，制定實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治政策措施，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查、監(jiān)測、評價和類別劃分，負責組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地受污染土壤的環(huán)境風險管控與修復，承擔農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染事故的調(diào)查處理和應急管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門負責礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程的污染防治監(jiān)督管理，負責污染地塊的土地利用規(guī)劃與用途管理，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量加強土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責污染地塊再開發(fā)利用建設項目的監(jiān)督管理，結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量開展城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。
縣級以上人民政府垃圾污水處理主管部門負責生活污水和垃圾處理等集中治污設施或者場所建設運營過程中的土壤污染防治的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、科技、交通運輸、安全監(jiān)管、旅游、海洋漁業(yè)等主管部門依照各自職責，對土壤污染防治實施監(jiān)督管理。
第十條【政府目標責任制】
土壤污染防治目標完成情況應當納入各級人民政府環(huán)境保護責任考核范圍，考核結(jié)果向社會公布，并作為自然資源資產(chǎn)離任審計、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究、土壤污染防治專項資金分配等的重要參考依據(jù)。
第十一條【土壤污染防治規(guī)劃】
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，編制本行政區(qū)域的土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。
第十二條【土壤環(huán)境保護標準】
省人民政府應當依法制定或者完善土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風險管控、修復等相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。
第十三條【土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查】
省人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)等主管部門每十年開展一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。
地級以上市人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等主管部門對集中式飲用水水源保護區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等土壤敏感區(qū)域至少每五年開展一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。
第十四條【土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測】
省人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)等主管部門建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，完善監(jiān)測體系，加強土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當依法組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應急監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測活動。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量和安全調(diào)查、監(jiān)測、評價和類別劃分機制，重點加強本區(qū)域糧油、蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
第十五條【土壤環(huán)境信息化管理平臺】
省人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省土壤環(huán)境信息化管理平臺并進行動態(tài)更新，加強數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。
第十六條【土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤污染狀況調(diào)查】
(三)地級以上市環(huán)境保護主管部門根據(jù)行業(yè)污染特征以及環(huán)境監(jiān)管要求提出的其他需要開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估的建設用地。
上述建設用地土地使用權(quán)已經(jīng)收回的，以及重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地縣級人民政府負責組織開展調(diào)查評估。
未按照規(guī)定進行土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得辦理土地城市控制性詳細規(guī)劃調(diào)整，國土資源主管部門不得辦理用途改變或者土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等相關(guān)手續(xù)。
第十七條【土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估】
縣級以上人民政府有關(guān)部門通過調(diào)查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查或者接到舉報，對有證據(jù)表明存在土壤污染隱患的地塊，涉及建設用地的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門督促土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人，按照有關(guān)規(guī)定對該地塊開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估;涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，由所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門組織開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估;涉及林地的，由所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估。
第十八條【土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估的程序要求】
土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估責任主體應當根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，委托第三方機構(gòu)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估，編制土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估報告。涉及建設用地的，調(diào)查評估報告向社會公開后報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源主管部門備案;涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護主管部門備案;涉及林地的，報所在地縣級以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護主管部門備案。
第十九條【現(xiàn)場檢查】
各級人民政府環(huán)境保護主管部門及其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)可能造成土壤污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應當如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
第二十條【重點區(qū)域土壤污染防治】
地級以上市人民政府可以根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，劃定土壤污染防治重點區(qū)域。
劃定土壤污染防治重點區(qū)域的人民政府應當建立土壤污染協(xié)同防治機制，制定并實施重點區(qū)域土壤環(huán)境綜合治理方案。
第二十一條【合理產(chǎn)業(yè)布局與空間布局】
縣級以上人民政府及其負有監(jiān)督管理職責的部門，應當加強發(fā)展規(guī)劃和建設項目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局;合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)，已建的應當逐步調(diào)整或者搬遷。
第二十二條【未利用地土壤環(huán)境保護】
縣級以上人民政府應當加強未利用地土壤環(huán)境保護，合理開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。
未利用地擬開發(fā)為農(nóng)用地的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估，不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十三條【土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)】
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池、橡膠塑料制品、危險廢物處置等土壤污染高風險行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)當?shù)赝寥拉h(huán)境質(zhì)量狀況以及工礦企業(yè)污染物排放情況，確定并公布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，定期對其用地和周邊土壤環(huán)境進行監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)應當及時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。
土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)每年應當按照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，依法對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，并將結(jié)果向社會公開。
第二十四條【預防工業(yè)活動的不良影響】
(一)采用清潔生產(chǎn)的工藝和技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生;
(四)定期巡查生產(chǎn)及環(huán)境保護設施、設備的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題。禁止違法向土壤環(huán)境排放、傾倒有毒有害工業(yè)廢水、廢氣和固體廢物等。
按照本條例第十六條規(guī)定的行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施前，應當制定殘留污染物清理和安全處置方案，報所在地縣級環(huán)境保護、經(jīng)濟和信息化主管部門備案。
第二十五條【建設項目土壤污染防治一般要求】
建設項目的環(huán)境影響評價應當包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價及相應預防措施等內(nèi)容。
住宅、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等建設項目的環(huán)境影響評價，應當調(diào)查、分析周邊污染地塊、污染源對項目的環(huán)境影響。
建設項目配套建設的土壤污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第二十六條【預防礦業(yè)活動的不良影響】
礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運輸?shù)然顒又袘敳扇》雷o措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境。
礦山企業(yè)應當及時對尾礦庫進行閉庫或者注銷，依法開展礦山生態(tài)保護與治理恢復。有重點環(huán)境監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)應當開展環(huán)境風險評估，建立風險管控制度，完善污染治理設施，儲備應急物資。
第二十七條【預防農(nóng)業(yè)活動的不良影響】
農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應當合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國家和地方明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。
鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用環(huán)保型農(nóng)用薄膜。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對盛裝農(nóng)藥的包裝廢棄物、過期報廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜，應當予以回收，不得隨意丟棄?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當根據(jù)實際情況設置農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收、儲運和綜合利用網(wǎng)絡。
灌溉用水應當符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同水利、農(nóng)業(yè)主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。水質(zhì)未達到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準的，縣級人民政府應當采取措施予以改善。
從事畜禽、水產(chǎn)集中養(yǎng)殖的單位和個人，應當對養(yǎng)殖糞便、廢水以及其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理，達到國家和地方有關(guān)標準后，方可排放?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等主管部門應當加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的監(jiān)督、指導和服務。
第二十八條【預防生活垃圾及其處置的不良影響】
對生活垃圾實行填埋、焚燒的，場地經(jīng)營者應當采取耐腐防滲、除塵等無害化措施，防止污染周邊土壤和地下水。垃圾填埋場封場后，垃圾填埋場管理機構(gòu)應當定期監(jiān)測評估其對周邊土壤和地下水環(huán)境的影響，進行后期維護和管理。
建設生活垃圾集中處置設施、場所的，應當按照國家標準設置衛(wèi)生防護距離。衛(wèi)生防護距離設置不符合要求的，應當及時整改。
第二十九條【預防危險物質(zhì)的不良影響】
危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)葐挝换蛘邆€人應當采取措施預防危險化學品事故，防止危險化學品向土壤環(huán)境泄露或者釋放。
危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、運輸、處置等單位或者個人應當采取措施，防止危險廢物的揚散、流失、滲漏，禁止丟棄、傾倒、遺撒危險廢物，避免造成土壤環(huán)境污染。
第三十條【預防廢棄物再生利用的不良影響】
從事電子廢棄物、廢舊車船、廢棄輪胎等再生利用的單位或者個人，應當采取措施預防土壤和地下水污染，不得采用國家明令淘汰或者禁用的技術(shù)、工藝。
縣級以上人民政府應當引導前款規(guī)定的有關(guān)單位或者個人采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。
第三十一條【城鎮(zhèn)污水集中處理設施及污泥的處理】
城鎮(zhèn)污水集中處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當對污泥進行處理處置，并符合國家和地方規(guī)定標準。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
縣級以上人民政府有關(guān)部門，應當嚴格按照有關(guān)要求，加強對污泥處理處置設施建設、運營及污泥轉(zhuǎn)移過程的監(jiān)管。
第三十二條【預防輸油管、儲油罐的不良環(huán)境影響】
輸油管、儲油罐、加油站的設計、建設和使用應當符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，設施的所有者或者運營者應當對設施進行定期維護和監(jiān)測，防止污染土壤和地下水。
第三十三條【農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理】
建立農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理制度，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，將未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。
對優(yōu)先保護類的耕地，應當優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。
對安全利用類的耕地，應當采取下列措施：
(一)制定實施受污染耕地安全利用方案;
(二)加強土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測;
(三)采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施控制污染物進入農(nóng)產(chǎn)品;
(四)根據(jù)需要，開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施休耕;
(五)加強對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)指導和培訓。
對嚴格管控類的耕地，應當采取下列措施：
(一)制定環(huán)境風險管控方案;
(二)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品;
(三)合理選擇和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有序開展休耕和退耕還林還草。
對受污染的耕地，各地可以根據(jù)實際情況，實施土壤修復。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門會同環(huán)境保護、國土資源、林業(yè)主管部門建立農(nóng)用地分類檔案，納入全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，以耕地為重點，實施分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第三十四條【污染地塊名錄制】
縣級以上人民政府國土資源主管部門會同環(huán)境保護主管部門根據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估結(jié)果，建立建設用地污染地塊名錄，及時更新。
第三十五條【建設用地用途管理】
縣級以上人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門應當將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等應當充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量，合理確定土地用途。
不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應當進行修復，未經(jīng)修復或者修復不符合相關(guān)標準的，有關(guān)部門不得為其辦理相應的規(guī)劃、供地、建設等審批手續(xù)。
暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府督促有關(guān)責任主體及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施，防止污染擴散。
第三十六條【風險管控、修復和損害賠償責任主體】
造成土壤污染的單位或者個人應當承擔土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估、風險管控和修復以及損害賠償?shù)呢熑?。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務的單位或者個人承擔相關(guān)責任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或者不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任。修復所需費用應當列入企業(yè)搬遷、企業(yè)改制或者土地整治等成本。
土地使用權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者造成土壤污染有重大過失的，承擔污染土壤修復的連帶責任。
第三十七條【污染地塊風險管控措施】
污染地塊需要實施環(huán)境風險管控的，相關(guān)責任主體應當采取減少或者停止排放污染物、停產(chǎn)整治、污染物隔離阻斷等風險管控措施，減輕土壤污染危害或者避免污染擴大。
(一)責令排放污染物的相關(guān)單位限期整改;
(二)責令排放污染物的相關(guān)單位限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治;
(三)責令排放污染物的相關(guān)單位移除或者清理污染物;
(四)加強相應土壤污染監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法;
(五)發(fā)布公告，設立標識或者設置圍欄;
(六)采取隔離措施，防止污染擴散;
(七)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對受到污染的農(nóng)產(chǎn)品進行管制或者銷毀;
(八)疏散居民，限制人員進入;
(九)其他必要措施。
第三十八條【污染地塊修復方案】
污染地塊需要實施修復的，責任主體應當根據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估結(jié)果以及土地利用規(guī)劃和有關(guān)部門要求，制定污染土壤修復方案。涉及建設用地的，修復方案向社會公開后報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源主管部門備案;涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護主管部門備案;涉及林地的，報所在地縣級以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護主管部門備案。
責任主體應當嚴格按照備案方案實施土壤修復活動。在修復過程中確需對方案進行重大調(diào)整的，應當編制補充方案，并明確說明調(diào)整方案的原因后報原備案主管部門備案。
第三十九條【二次污染控制】
責任主體實施污染土壤修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染，并委托第三方機構(gòu)對修復工程進行環(huán)境監(jiān)理。修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等，應當依法進行處理處置，防止造成二次污染。工程施工期間，應當公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，涉及異地轉(zhuǎn)運處置污染土壤的，轉(zhuǎn)運前應當向所在地和接收地縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門報告。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門對污染土壤修復過程的環(huán)保措施落實、污染物排放、環(huán)保設施運行等進行監(jiān)督檢查。
第四十條【修復效果評估】
污染土壤修復工程完成后，責任主體應當委托第三方機構(gòu)對污染土壤修復效果進行評估，編制評估報告。涉及建設用地的，評估報告向社會公開后報所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源主管部門備案;涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護主管部門備案;涉及林地的，報所在地縣級以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護主管部門備案。
需要進行后期運營的修復工程，責任主體應當依照相關(guān)規(guī)定維護、運營修復設施。
第四十一條【從業(yè)機構(gòu)要求】
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強從事本條例土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估、修復方案制定、修復工程施工、修復效果評估、環(huán)境監(jiān)理的單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制;縣級以上人民政府環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等主管部門對相關(guān)責任主體在土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估、修復方案制定、修復工程施工、修復效果評估、環(huán)境監(jiān)理等過程中形成的報告，可以組織專家進行咨詢論證。
第四十二條【突發(fā)土壤環(huán)境污染事件應急處理】
縣級以上人民政府環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門，應當將土壤污染防治內(nèi)容納入有關(guān)突發(fā)事件
應急預案
，加強土壤環(huán)境應急管理和處置救援能力建設，提高突發(fā)土壤環(huán)境事件應急能力。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)應當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，開展突發(fā)土壤環(huán)境事件風險評估、完善防控措施、排查健康和安全隱患，制定應急預案并定期演練，加強土壤污染突發(fā)環(huán)境事件應急保障建設。發(fā)生或者可能發(fā)生土壤污染突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。
第四十三條【監(jiān)管部門的法律責任】
各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門和其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，且無正當理由的，由其主管部門或者監(jiān)察部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)未依法將土壤污染防治工作納入目標責任考核評價制度的;
(二)未按照規(guī)定組織開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估的;
(三)未按照規(guī)定建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡并組織監(jiān)測的;
(四)未依法建立土壤環(huán)境信息化管理平臺的;
(五)違反本條例規(guī)定批準項目建設和規(guī)劃、辦理建設用地供地手續(xù)的;
(六)未依法對污染地塊的風險管控和修復進行監(jiān)督檢查的;
(七)違法批準占用農(nóng)用地的;
(八)未依法履行信息公開義務的;
(九)違法使用土壤污染防治資金的;
(十)其他不依法履行職責的行為。
第四十四條【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的法律責任】
在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地違法使用重金屬、有機污染物等含量超標的農(nóng)業(yè)投入品、污水、污泥、生活垃圾和工業(yè)垃圾等的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門依法責令其限期整改，對個人處五千元以上一萬元以下罰款，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條【土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)法律責任】
土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)未按照規(guī)定對其用地及周邊土壤進行監(jiān)測的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款，由環(huán)境保護主管部門依法委托第三方機構(gòu)開展監(jiān)測，費用由土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)承擔。
第四十六條【土壤污染者的法律責任】
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者造成土壤污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為，限期進行土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估，并責令責任主體采取風險管控、修復等措施;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府同意，可以責令其停業(yè)、關(guān)閉。
第四十七條【環(huán)保拆除法律責任】
違反本條例規(guī)定，拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施時未制定殘留污染物清理和安全處置方案，或者未將方案報有關(guān)主管部門備案的，或者未按照方案進行拆除的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者經(jīng)濟和信息化主管部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十八條【土壤污染防治第三方的法律責任】
土壤環(huán)境監(jiān)測、建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估機構(gòu)在有關(guān)環(huán)境服務活動中弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處十萬以上五十萬以下罰款，列入從業(yè)信譽不良的征信檔案;對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第四十九條【風險管控及修復責任主體的法律責任】
(一)未按規(guī)定組織開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估的;
(三)未按照規(guī)定進行土壤污染風險管控的;
(五)在土壤修復過程中未按照規(guī)定采取防治污染以及安全防護措施的;
(九)污染場地未經(jīng)土壤環(huán)境狀況調(diào)查和風險評估，擅自轉(zhuǎn)讓的。
第五十條【逾期不履行污染治理法律責任】
土壤風險管控及修復責任主體逾期不履行相關(guān)責任，對公眾健康和環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以委托第三方機構(gòu)代為進行污染土壤風險管控或者修復，費用由土壤風險管控及修復責任主體承擔。
第五十一條【其他法律責任】
違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
土壤污染違法行為涉嫌犯罪的，負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第五十二條【生效日期】
本條例自 年 月 日起施行。
土壤污染防治篇四
歷時3年、易稿50余次，應對環(huán)?！叭髴?zhàn)役”的最后一部污染防治行動計劃——“土十條”靴子落地。日前，國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出全面戰(zhàn)略部署。
“土十條”有哪些值得期待的“動作”?能否讓污染土地“解毒”?《經(jīng)濟日報》記者就此采訪了環(huán)保部有關(guān)負責人及相關(guān)專家。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染狀況不容樂觀——總的點位超標率為16.1%，污染類型以無機污染為主，有機污染次之，復合型污染比重較小;在不同土地利用類型中，耕地、林地、草地、未利用地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%、11.4%。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部主任王夏暉告訴記者，目前我國已開展過的相關(guān)調(diào)查包括土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查等，初步掌握了我國土壤污染總體情況，但調(diào)查的精度尚難滿足土壤污染防治工作需要。
為此，“土十條”首要任務即“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。
具體如何治?環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，污染地塊治理與修復通?？煞终{(diào)查評估、可行性研究和方案設計、工程施工、工程驗收等階段。具體方法一般包括生物修復、物理修復和化學修復3類，有時需要綜合運用。
“土十條”明晰，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
這樣的治理思路與土壤污染的隱蔽性、滯后性等特點不無關(guān)系。與大氣污染、水污染不同，土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測研究才能確定。而且，土壤中重金屬難以降解，許多有機污染物也需較長時間才能降解。
有關(guān)專家曾指出，農(nóng)用地治理與修復成本每畝約幾千到幾萬元，污染地塊土壤治理與修復成本每立方米約幾百到幾千元。土壤污染治理成本由此可見一斑。鑒于此，環(huán)保部部長陳吉寧曾表示，這不是一場投入幾萬億元的“大治理”，而是合理分類、妥善評估后進行的風險管控。對此，王夏暉深有同感。“在解決土壤污染問題時，需要考慮土地利用類型、污染程度、污染物類別、技術(shù)經(jīng)濟條件等因素，綜合確定土壤污染防治思路。”他說。
在王夏暉看來，土壤污染防治應“預防為主、風險管控、切斷來源、協(xié)同治理”。其中，預防為主是必須堅持的優(yōu)先策略。根據(jù)歐美發(fā)達國家土壤污染治理經(jīng)驗，污染預防、風險管控、治理修復的投入比例大致為1∶10∶100。
土壤污染防治誰來管?環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國土壤污染防治工作，未來將定期研究解決重大問題，建立全國土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制。初步考慮，成立由環(huán)保部、發(fā)改委、科技部等部門組成的土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組齊抓共管。
以往，光說不干甚至為污染企業(yè)充當保護傘的現(xiàn)象亦有發(fā)生。對此，“土十條”明確，地方各級人民政府是實施《行動計劃》的主體，要于2016年底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標。
根據(jù)要求，土壤污染防治實行目標責任制，2016年底前，國務院與各省(區(qū)、市)人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。相關(guān)評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)，同時作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)?！巴潦畻l”還特別明確了“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。
土壤污染防治篇五
土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、風險管控、綜合治理、污染者擔責的原則，下面小編為大家精心搜集了關(guān)于湖北省土壤污染防治條例的全文，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
第一條 為了預防和治理土壤污染，保護和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動，適用本條例。
土壤污染，是指因某種物質(zhì)進入土壤，導致土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。
第三條 土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、風險管控、綜合治理、污染者擔責的原則，實行政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負責，應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌財政資金投入、土地出讓收益、排污費等，建立土壤污染防治專項資金，完善財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府有關(guān)部門的委托，開展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會協(xié)助政府開展有關(guān)土壤污染防治工作，引導村(居)民保護土壤環(huán)境。
第五條 縣級以上人民政府應當支持土壤污染防治科學技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護的科學技術(shù)水平。
第六條 全社會都應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，采取有效措施保護土壤環(huán)境，防治土壤污染。
各級人民政府及有關(guān)部門和媒體應當加強土壤環(huán)境保護的宣傳教育，將相關(guān)法律、法規(guī)納入普法規(guī)劃,增強公眾土壤環(huán)境保護意識，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護途徑，引導公眾參與土壤環(huán)境保護工作。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當對在土壤污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第七條 縣級以上環(huán)境保護委員會應當建立由政府主要負責人召集、有關(guān)部門參加、環(huán)境保護主管部門承擔日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作中的重大問題和事項。
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責：(一)實施土壤污染防治的法律、法規(guī)和政策措施;(二)會同有關(guān)部門編制土壤污染防治規(guī)劃;(三)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查;(四)建立土壤環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息;(五)批準污染地塊的土壤污染控制計劃或者修復方案，并監(jiān)督實施;(六)編制土壤污染突發(fā)事件
應急預案
，調(diào)查處理土壤污染事件;(七)依法開展土壤環(huán)境保護督查、執(zhí)法;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。縣級以上人民政府應當建立健全基層土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，加強土壤環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，組織開展教育培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提高基層環(huán)境保護執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。第九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監(jiān)督管理，組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、評價和科學研究，以及已污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，承擔農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調(diào)查處理和應急管理。縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等方面的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理?？h級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、交通運輸、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對土壤污染防治實施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。
第十條 實行行政首長土壤污染防治責任制和土壤環(huán)境損害責任追究制。具體辦法由省人民政府制定?？h級以上人民政府應當將土壤污染防治目標完成情況納入綜合考核內(nèi)容，對本級人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人進行考核，考核結(jié)果向社會公布。縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作。
第十一條 省人民政府應當嚴格執(zhí)行國家土壤環(huán)境保護和管理的標準，建立健全本省土壤環(huán)境保護有關(guān)標準體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標準和土壤污染控制與修復技術(shù)規(guī)范。省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中未作規(guī)定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標準;對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。土壤環(huán)境保護的有關(guān)標準應當根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護公眾健康的需要，及時修訂并公布實施。
第十二條 省人民政府應當加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，完善監(jiān)測體系，組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等有關(guān)部門制定監(jiān)測規(guī)范，建立統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡和信息共享平臺?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測信息共享平臺實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，發(fā)布監(jiān)測信息。
第十三條 省人民政府應當組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案?？h級以上人民政府應當組織相關(guān)部門對飲用水水源保護區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和修復后的污染地塊等重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調(diào)查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
第十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，確定土壤環(huán)境功能的類型并劃定土壤環(huán)境功能區(qū)，報省人民政府環(huán)境保護主管部門批準后公布。
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和主體功能區(qū)規(guī)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。土壤污染防治規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第十六條 負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，任何單位和個人不得拒絕或者阻礙：(一)進入可能造成污染的場所實施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復制有關(guān)文件資料;(二)責令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患;(三)責令停止使用不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者國家標準、行業(yè)標準的設施、設備;(四)依法查封、扣押造成污染物排放的設施、設備;(五)發(fā)現(xiàn)污染土壤環(huán)境的違法行為，責令改正。
第十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門對重大土壤污染事故的處理和重點排污單位的土壤污染防治工作，應當實行掛牌督辦;對土壤污染問題突出、公眾反映強烈的地方，應當約談有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門主要負責人。
第十八條 省人民政府應當根據(jù)環(huán)境保護需要和土壤環(huán)境功能區(qū)劃，制定土壤污染防治的經(jīng)濟政策，公布禁止新建、改建、擴建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項目名錄以及限期淘汰的工藝和設備名錄。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設備，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
第十九條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，制定土壤污染高風險行業(yè)名錄，并及時更新和公布;高風險行業(yè)名錄應當包括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當公布土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進行監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督檢查，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)應當按照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如實報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。推行土壤污染責任保險制度，對土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定實行土壤污染強制責任保險。
第二十條 實行重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價制度。支持重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完善評價指標體系，開展清潔生產(chǎn)績效評價，提升重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對公眾健康和環(huán)境的危害?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門，依照國家規(guī)定定期對土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)強制審核。
第二十一條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，配套建設污水和固體廢物集中處理設施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過程控制體系。排放含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的項目，通過環(huán)境影響評價后，方可分類進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價應當包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價及相應預防措施等內(nèi)容。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，不得開工建設。對土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足土壤環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域，環(huán)境保護主管部門應當停止審批新增污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價文件。建設項目的土壤污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。土壤污染防治設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第二十三條 禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。從事工業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人應當采取下列措施，防止土壤污染：(一)優(yōu)先選擇無毒無害的原材料，采用消耗低、排放少的先進技術(shù)、工藝和設備，生產(chǎn)易回收、易拆解、易降解和低殘留或者無殘留的工業(yè)產(chǎn)品;(二)及時處理生產(chǎn)、貯存過程中有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物的揚散、流失和滲漏等問題;(三)防止在運輸過程中丟棄、遺撒有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物;(四)定期巡查維護環(huán)境保護設施的運行，及時處理非正常運行情況。
第二十四條 采礦企業(yè)應當采取科學的開采方法、選礦工藝和運輸方式，執(zhí)行重點污染物特別排放限值，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)廢物的產(chǎn)生量和貯存量?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的輻射安全監(jiān)督管理。相關(guān)企業(yè)應當每年對礦區(qū)開展一次輻射環(huán)境監(jiān)測。礦業(yè)廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應當采取防滲漏、封場、閉庫等措施，防止污染土壤環(huán)境。
第二十五條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制，采取經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵、支持市場主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、資源化利用和無害化處理。對生活垃圾實行填埋、焚燒的，應當采取耐腐防滲、除塵等無害化措施，防止污染周邊土壤。建設生活垃圾處置設施、場所的，應當按照國家標準設置衛(wèi)生防護帶。衛(wèi)生防護帶設置不符合要求的，應當及時整改。各級人民政府及環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門應當開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設施，提高廢棄物回收利用水平，改善村莊人居環(huán)境。
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當制定和完善污泥處理處置標準和技術(shù)規(guī)范?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強污泥處理處置的監(jiān)督管理，防止污染土壤環(huán)境。產(chǎn)生、運輸、貯存、處置污泥的單位，應當按照國家和地方相關(guān)處理處置標準及技術(shù)規(guī)范，對污泥進行資源化利用和無害化處理。禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十七條 從事放射性物質(zhì)、含傳染病病原體的廢物或者其他有毒有害物質(zhì)收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸和處置活動的單位和個人，應當采取有效措施防止污染土壤環(huán)境。
第二十八條 從事加油、洗染和車船修理、保養(yǎng)、清洗以及化學品貯存經(jīng)營等活動的單位和個人，應當采取措施防止油品、溶劑等化學品揮發(fā)、遺撒、泄漏污染土壤環(huán)境。
第二十九條 縣級以上人民政府及其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門應當合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持企業(yè)、組織和個人開展廢物的收集、貯存、運輸、交易、信息交流及回收利用。從事廢舊電子產(chǎn)品、電池、車船、輪胎、塑料制品等回收利用活動的企業(yè)、組織和個人，應當采取預防土壤污染的措施，不得采用可能污染土壤環(huán)境的方法或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。
第三十條 各級人民政府及有關(guān)部門和可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定土壤污染事故的應急預案，并定期進行演練，做好應急準備。
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將土壤污染物含量達到或者超過限值的地塊納入污染地塊名單，報告本級人民政府和上一級環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公布?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將污染地塊的污染情況通報土地權(quán)屬登記部門;土地權(quán)屬登記部門應當自收到通報之日起十五日內(nèi)載入土地登記文件檔案，并為公眾提供免費查詢服務。
第三十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織開展污染地塊的土壤環(huán)境風險評估，提出控制地塊名單和修復地塊名單。風險評估報告應當包括需要實施污染控制或者修復的土壤面積、范圍、措施、期限和用途建議等內(nèi)容。污染地塊的控制和修復，由造成污染的單位和個人負責。無法確定污染責任主體的，由縣級以上人民政府依法承擔土壤污染控制或者修復責任。
第三十三條 土壤污染控制責任人、修復責任人應當根據(jù)風險評估情況，制定土壤污染控制計劃或者修復方案,報縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門批準后，開展土壤污染控制或者修復活動。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門審查土壤污染控制計劃或者修復方案，應當進行科學論證，公開征求利益相關(guān)方的意見，并監(jiān)督實施。開展土壤污染控制或者修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。
第三十四條 土壤污染修復工程竣工后，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織驗收。驗收不合格的，土壤污染修復責任人應當在環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限內(nèi)修復。驗收合格后應當將修復結(jié)果載入土地登記文件檔案。
第三十五條 縣級以上人民政府應當組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、經(jīng)濟和信息化、衛(wèi)生等部門對已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況進行排查，掌握其特征污染物、原排放方式、擴散途徑以及敏感目標等，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地的潛在污染地塊清單，并及時更新。
第三十六條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)污染地塊的具體情況，劃定并公告土壤污染控制區(qū)，采取下列管控措施，減輕土壤污染危害或者避免污染擴大：(一)設立明顯標識物;(二)設置圍欄、警戒線等，疏散居民或者限制人員活動;(三)責令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn);(四)責令移除或者清理污染物;(五)調(diào)整土地用途;(六)其他必要措施。土壤污染控制區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與土壤污染控制或者修復無關(guān)的建筑物、設施，以及其他可能損害公眾健康和生活環(huán)境的土地利用行為。
第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第三十七條 縣級以上人民政府應當對耕地、園地、牧草地、養(yǎng)殖業(yè)用地等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤實行優(yōu)先保護?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門會同環(huán)境保護主管部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量標準，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地劃分為清潔、中輕度污染和重度污染三級，設立標志，統(tǒng)一編號，建立檔案，實行分級管理。
第三十八條 對清潔農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行永久保護，除法律規(guī)定的國家重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。對中輕度污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，應當采取下列措施：(一)對周邊地區(qū)采取環(huán)境準入限制，加強污染源監(jiān)督管理;(二)加強土壤環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測;(三)采取農(nóng)藝調(diào)控等措施控制重金屬進入農(nóng)產(chǎn)品;(四)實施輪耕、休耕。對重度污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，應當采取下列措施：(一)禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料用草;(二)不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，由政府依法調(diào)整土地用途;(三)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者退耕還林(還草);(四)實行土壤污染管控或者修復。
第三十九條 縣級以上人民政府可以根據(jù)土壤環(huán)境保護的實際，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地外圍劃出一定范圍的隔離帶，采取植樹造林、濕地修復等生態(tài)保護措施，預防和控制土壤污染。在隔離帶內(nèi)，嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)建設，禁止新建、改建、擴建有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)和項目。對本條例實施前在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及其隔離帶范圍內(nèi)建設的影響土壤環(huán)境的企業(yè)和項目，縣級以上人民政府應當責令關(guān)閉或者搬遷，并依法予以補償。
第四十條 禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用下列農(nóng)業(yè)投入品：(一)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑);(二)重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)超標的肥料、土壤改良劑或者添加物;(三)不符合標準的農(nóng)用薄膜。
第四十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當制定農(nóng)藥(含除草劑)、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品減量使用計劃，定期公布農(nóng)業(yè)投入品禁用目錄，開展技術(shù)培訓，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品，實施測土配方施肥，提高耕地質(zhì)量，保護和改善土壤環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應當采取下列措施，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量：(一)按照規(guī)定的用藥品種、用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止農(nóng)藥殘留污染土壤環(huán)境;(二)減量使用化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品;(三)及時清除、回收農(nóng)藥、肥料的包裝物和殘留、廢棄農(nóng)用薄膜等?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)業(yè)主管部門，因地制宜設置農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點，健全回收、貯運和綜合利用網(wǎng)絡，實施集中無害化處理。縣級以上人民政府應當采取激勵措施，鼓勵、支持企業(yè)和個人從事農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用和無害化處理。
第四十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過政府補貼等經(jīng)濟政策，推行秸稈還田、輪作休耕等有利于保護和改善土壤環(huán)境的措施，對生產(chǎn)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和有機肥、緩釋肥的企業(yè)以及從事有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)活動的生產(chǎn)者給予扶持。
第四十三條 縣級人民政府環(huán)境保護主管部門應當定期檢測農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)，并報告本級人民政府。未達到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準的，縣級人民政府應當采取措施限期予以改善。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)，禁止使用不符合農(nóng)用標準的污水、污泥。
第四十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)主管部門應當加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應當對糞便、廢水和其他廢棄物進行無害化處理、綜合利用或者達標排放。
第二節(jié) 居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地
第四十五條 縣級以上人民政府應當加強建設用地中的居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地土壤環(huán)境保護，保障人居環(huán)境安全。
第四十六條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同環(huán)境保護主管部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，確定建設用地用途，實施分類管理。
第四十七條 作為居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地使用的，應當按照規(guī)定進行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，評估結(jié)果向社會公開。未按照規(guī)定進行評估或者經(jīng)評估認定可能損害人體健康的建設用地，不得作為居住、公共管理與服務、商業(yè)服務用地使用，相關(guān)部門不得辦理供地等手續(xù)。
第四十八條 新增建設用地和改變現(xiàn)有建設用地用途的，在辦理用地手續(xù)前，土地使用權(quán)人應當根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)，開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，評估結(jié)果報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。現(xiàn)有建設用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在辦理相關(guān)規(guī)劃和土地手續(xù)時，轉(zhuǎn)讓方應當提供具有法定資質(zhì)機構(gòu)編制的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估報告，報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。國有土地出讓、劃撥的，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估和報備由國土資源主管部門負責。
第四十九條 縣級以上人民政府及其負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當建立土壤環(huán)境信息公開與發(fā)布制度，完善社會參與程序，為公眾參與和監(jiān)督土壤污染防治工作提供便利。負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當依照有關(guān)規(guī)定，編制本部門的土壤環(huán)境信息公開指南和公開目錄，并及時更新。土壤環(huán)境信息公開指南應當明確政府土壤環(huán)境信息公開的范圍、形式、內(nèi)容、申請程序和監(jiān)督方式等事項。
第五十條 省人民政府應當定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當及時公布嚴重污染土壤環(huán)境的單位名稱、個人姓名和污染狀況。土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)應當依據(jù)國家環(huán)境信息公開有關(guān)規(guī)定，如實向社會公開其產(chǎn)生的重金屬和持久性有機污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。
第五十一條 任何單位和個人有權(quán)對土壤環(huán)境保護的決策活動提出意見和建議。除依法需要保密的情形外，土壤環(huán)境保護有關(guān)標準的制定、規(guī)劃編制、項目審批、環(huán)境影響評價、污染控制計劃、污染修復方案等與公眾土壤環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)的事項，應當公開，并通過聽證會、論證會、座談會等形式向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。
第五十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將生產(chǎn)經(jīng)營者遵守土壤環(huán)境保護法律、法規(guī)和承擔土壤環(huán)境保護社會責任的情況分類記入環(huán)保誠信檔案。環(huán)保誠信檔案應當向社會公開，并作為財政支持、政府采購、銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用、上市融資、著名商標和名牌產(chǎn)品認定的重要依據(jù)。
第五十三條 對污染土壤環(huán)境或者不依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責的行為，任何單位和個人有權(quán)舉報。接受舉報的機關(guān)應當及時調(diào)查處理，對舉報人的信息予以保密，舉報查證屬實的，給予獎勵。
第五十四條 縣級以上人民政府應當采取激勵措施，鼓勵第三方開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境風險評估、土壤污染控制與修復，建立土壤污染防治市場化機制。
第五十五條 鼓勵符合條件的社會組織對嚴重污染土壤環(huán)境、破壞生態(tài)，損害公眾健康、公共利益的環(huán)境違法行為，依法提起公益訴訟。提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會組織和因土壤環(huán)境污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟的，負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)社會團體應當在確定污染源、污染范圍以及污染造成的損失等事故調(diào)查方面為其提供支持。法律援助機構(gòu)應當對提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會組織和因土壤污染受到損害請求賠償?shù)慕?jīng)濟困難公民提供法律援助。
第五十六條 違反本條例，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
因土壤污染受到損害的單位和個人，有權(quán)依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責任。
污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
第五十七條 各級人民政府未完成土壤污染防治工作目標的，由上一級人民政府或者有關(guān)部門對其主要負責人進行誡勉談話或者通報批評;對任期內(nèi)不依法履行職責,使轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的，政府負責人應當引咎辭職，并依照規(guī)定追責。
第五十八條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)未按照規(guī)定開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查、調(diào)查的;(二)未依法實行土壤污染防治工作目標責任考核評價制度的;(三)未按照規(guī)定監(jiān)測、監(jiān)控和督查的;(四)違反產(chǎn)業(yè)政策批準項目建設、造成土壤污染的;(五)應當停止審批新增污染物建設項目的環(huán)境影響評價文件而未停止審批的;(六)違法批準土壤污染控制計劃或者修復方案的;(七)違法批準占用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的;(八)違法辦理建設用地供地手續(xù)的;(九)未依法履行信息公開義務的;(十)其他不依法履行職責的行為。
第五十九條 土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定對其用地及周邊土壤進行監(jiān)測的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開展監(jiān)測，所需費用由違法行為人承擔。
土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定公開信息的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)。
第六十條 建設項目的土壤污染防治設施未建成，主體工程即投入生產(chǎn)、使用，或者建成后擅自拆除、閑置的，由環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)、使用，限期改正，并處30萬元以上50萬元以下罰款。
第六十一條 違法生產(chǎn)、銷售本條例第四十條所列農(nóng)藥(含除草劑)、肥料、土壤改良劑、添加物、農(nóng)用薄膜的，由農(nóng)業(yè)主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的，處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，依法吊銷有關(guān)資質(zhì)證書。
有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)主管部門給予警告，責令改正;拒不改正的，公告違法單位名稱和個人姓名;造成嚴重后果的，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以并處1萬元以上3萬元以下罰款：(一)違法使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑)的;(二)使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的肥料、土壤改良劑或者添加物的;(三)使用不符合標準的農(nóng)用薄膜的;(四)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)，使用不符合農(nóng)用標準的污水、污泥的。
第六十二條 土壤污染控制責任人、修復責任人未按照規(guī)定開展土壤污染控制或者修復活動的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開展污染控制或者修復活動，所需費用由違法行為人承擔。
第六十三條 第三方在土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境風險評估、土壤污染控制或者修復活動中弄虛作假的，由環(huán)境保護主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款，列入從業(yè)信譽不良的環(huán)保誠信檔案;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法吊銷有關(guān)資質(zhì)證書。
第六十四條 單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，環(huán)境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，對排放污染物的單位主要負責人處5萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉。
第六十五條 本條例自2019年10月1日起施行。
土壤污染防治篇六
土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、風險管控、綜合治理、污染者擔責的原則，下面小編為大家精心搜集了關(guān)于湖北省土壤污染防治條例的全文，希望這篇文章能夠解決您的問題。
第一條 為了預防和治理土壤污染，保護和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動，適用本條例。
土壤污染，是指因某種物質(zhì)進入土壤，導致土壤化學、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。
第三條 土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、風險管控、綜合治理、污染者擔責的原則，實行政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負責，應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌財政資金投入、土地出讓收益、排污費等，建立土壤污染防治專項資金，完善財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府有關(guān)部門的委托，開展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會協(xié)助政府開展有關(guān)土壤污染防治工作，引導村(居)民保護土壤環(huán)境。
第五條 縣級以上人民政府應當支持土壤污染防治科學技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護的科學技術(shù)水平。
第六條 全社會都應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，采取有效措施保護土壤環(huán)境，防治土壤污染。
各級人民政府及有關(guān)部門和媒體應當加強土壤環(huán)境保護的宣傳教育，將相關(guān)法律、法規(guī)納入普法規(guī)劃,增強公眾土壤環(huán)境保護意識，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護途徑，引導公眾參與土壤環(huán)境保護工作。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當對在土壤污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第七條 縣級以上環(huán)境保護委員會應當建立由政府主要負責人召集、有關(guān)部門參加、環(huán)境保護主管部門承擔日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作中的重大問題和事項。
(一)實施土壤污染防治的法律、法規(guī)和政策措施;
(二)會同有關(guān)部門編制土壤污染防治規(guī)劃;
(三)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查;
(五)批準污染地塊的土壤污染控制計劃或者修復方案，并監(jiān)督實施;
(七)依法開展土壤環(huán)境保護督查、執(zhí)法;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
縣級以上人民政府應當建立健全基層土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，加強土壤環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設，組織開展教育培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提高基層環(huán)境保護執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
第九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監(jiān)督管理，組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、評價和科學研究，以及已污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，承擔農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調(diào)查處理和應急管理。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等方面的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、交通運輸、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對土壤污染防治實施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。
第十條 實行行政首長土壤污染防治責任制和土壤環(huán)境損害責任追究制。具體辦法由省人民政府制定。
縣級以上人民政府應當將土壤污染防治目標完成情況納入綜合考核內(nèi)容，對本級人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人進行考核，考核結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作。
第十一條 省人民政府應當嚴格執(zhí)行國家土壤環(huán)境保護和管理的標準，建立健全本省土壤環(huán)境保護有關(guān)標準體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標準和土壤污染控制與修復技術(shù)規(guī)范。
省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中未作規(guī)定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標準;對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。
土壤環(huán)境保護的有關(guān)標準應當根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護公眾健康的需要，及時修訂并公布實施。
第十二條 省人民政府應當加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設，完善監(jiān)測體系，組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等有關(guān)部門制定監(jiān)測規(guī)范，建立統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡和信息共享平臺。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測信息共享平臺實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，發(fā)布監(jiān)測信息。
第十三條 省人民政府應當組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
縣級以上人民政府應當組織相關(guān)部門對飲用水水源保護區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和修復后的污染地塊等重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調(diào)查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
第十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，確定土壤環(huán)境功能的類型并劃定土壤環(huán)境功能區(qū)，報省人民政府環(huán)境保護主管部門批準后公布。
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和主體功能區(qū)規(guī)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。
土壤污染防治規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
(二)責令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患;
(四)依法查封、扣押造成污染物排放的設施、設備;
(五)發(fā)現(xiàn)污染土壤環(huán)境的違法行為，責令改正。
第十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門對重大土壤污染事故的處理和重點排污單位的土壤污染防治工作，應當實行掛牌督辦;對土壤污染問題突出、公眾反映強烈的地方，應當約談有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門主要負責人。
第十八條 省人民政府應當根據(jù)環(huán)境保護需要和土壤環(huán)境功能區(qū)劃，制定土壤污染防治的經(jīng)濟政策，公布禁止新建、改建、擴建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項目名錄以及限期淘汰的工藝和設備名錄。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設備，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
第十九條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，制定土壤污染高風險行業(yè)名錄，并及時更新和公布;高風險行業(yè)名錄應當包括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當公布土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進行監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督檢查，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。
土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)應當按照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如實報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
推行土壤污染責任保險制度，對土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定實行土壤污染強制責任保險。
第二十條 實行重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價制度。支持重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完善評價指標體系，開展清潔生產(chǎn)績效評價，提升重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對公眾健康和環(huán)境的危害。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門，依照國家規(guī)定定期對土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)強制審核。
第二十一條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，配套建設污水和固體廢物集中處理設施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過程控制體系。
排放含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的項目，通過環(huán)境影響評價后，方可分類進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價應當包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價及相應預防措施等內(nèi)容。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，不得開工建設。
對土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足土壤環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域，環(huán)境保護主管部門應當停止審批新增污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
建設項目的土壤污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。土壤污染防治設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第二十三條 禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。
從事工業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人應當采取下列措施，防止土壤污染：
(三)防止在運輸過程中丟棄、遺撒有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物;
(四)定期巡查維護環(huán)境保護設施的運行，及時處理非正常運行情況。
第二十四條 采礦企業(yè)應當采取科學的開采方法、選礦工藝和運輸方式，執(zhí)行重點污染物特別排放限值，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的輻射安全監(jiān)督管理。相關(guān)企業(yè)應當每年對礦區(qū)開展一次輻射環(huán)境監(jiān)測。
礦業(yè)廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應當采取防滲漏、封場、閉庫等措施，防止污染土壤環(huán)境。
第二十五條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制，采取經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵、支持市場主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、資源化利用和無害化處理。
對生活垃圾實行填埋、焚燒的，應當采取耐腐防滲、除塵等無害化措施，防止污染周邊土壤。
建設生活垃圾處置設施、場所的，應當按照國家標準設置衛(wèi)生防護帶。衛(wèi)生防護帶設置不符合要求的，應當及時整改。
各級人民政府及環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設等有關(guān)部門應當開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設施，提高廢棄物回收利用水平，改善村莊人居環(huán)境。
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當制定和完善污泥處理處置標準和技術(shù)規(guī)范?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強污泥處理處置的監(jiān)督管理，防止污染土壤環(huán)境。
產(chǎn)生、運輸、貯存、處置污泥的單位，應當按照國家和地方相關(guān)處理處置標準及技術(shù)規(guī)范，對污泥進行資源化利用和無害化處理。
禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十七條 從事放射性物質(zhì)、含傳染病病原體的廢物或者其他有毒有害物質(zhì)收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸和處置活動的單位和個人，應當采取有效措施防止污染土壤環(huán)境。
第二十八條 從事加油、洗染和車船修理、保養(yǎng)、清洗以及化學品貯存經(jīng)營等活動的單位和個人，應當采取措施防止油品、溶劑等化學品揮發(fā)、遺撒、泄漏污染土壤環(huán)境。
第二十九條 縣級以上人民政府及其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門應當合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持企業(yè)、組織和個人開展廢物的收集、貯存、運輸、交易、信息交流及回收利用。
從事廢舊電子產(chǎn)品、電池、車船、輪胎、塑料制品等回收利用活動的企業(yè)、組織和個人，應當采取預防土壤污染的措施，不得采用可能污染土壤環(huán)境的方法或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。
第三十條 各級人民政府及有關(guān)部門和可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定土壤污染事故的應急預案，并定期進行演練，做好應急準備。
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將土壤污染物含量達到或者超過限值的地塊納入污染地塊名單，報告本級人民政府和上一級環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公布。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將污染地塊的污染情況通報土地權(quán)屬登記部門;土地權(quán)屬登記部門應當自收到通報之日起十五日內(nèi)載入土地登記文件檔案，并為公眾提供免費查詢服務。
第三十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織開展污染地塊的土壤環(huán)境風險評估，提出控制地塊名單和修復地塊名單。風險評估報告應當包括需要實施污染控制或者修復的土壤面積、范圍、措施、期限和用途建議等內(nèi)容。
污染地塊的控制和修復，由造成污染的單位和個人負責。
無法確定污染責任主體的，由縣級以上人民政府依法承擔土壤污染控制或者修復責任。
第三十三條 土壤污染控制責任人、修復責任人應當根據(jù)風險評估情況，制定土壤污染控制計劃或者修復方案,報縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門批準后，開展土壤污染控制或者修復活動。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門審查土壤污染控制計劃或者修復方案，應當進行科學論證，公開征求利益相關(guān)方的意見，并監(jiān)督實施。
開展土壤污染控制或者修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。
第三十四條 土壤污染修復工程竣工后，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織驗收。驗收不合格的，土壤污染修復責任人應當在環(huán)境保護主管部門規(guī)定的期限內(nèi)修復。驗收合格后應當將修復結(jié)果載入土地登記文件檔案。
第三十五條 縣級以上人民政府應當組織環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、經(jīng)濟和信息化、衛(wèi)生等部門對已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況進行排查，掌握其特征污染物、原排放方式、擴散途徑以及敏感目標等，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場地的潛在污染地塊清單，并及時更新。
(一)設立明顯標識物;
(二)設置圍欄、警戒線等，疏散居民或者限制人員活動;
(三)責令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn);
(四)責令移除或者清理污染物;
(五)調(diào)整土地用途;
(六)其他必要措施。
土壤污染防治篇七
十二屆全國人大常委會第二十八次會議22日首次審議土壤污染防治法草案，草案對農(nóng)用地和建設用地土壤污染的風險管控和修復分別作出規(guī)定。詳情請閱讀下文。
國家將建立農(nóng)用地分類管理制度，按照污染程度和相關(guān)標準，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。對于“嚴格管控類”農(nóng)用地將被依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。列入禁止生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)用地，各級人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、禁牧休牧等措施。
對于建設用地，草案要求建立土壤污染風險管控和修復名錄制度，列入名錄的污染地塊，縣級以上地方人民政府國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等有關(guān)主管部門不得批準其作為住宅、公共管理與公共服務等用地。
此外，草案還規(guī)定，禁止在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建或者擴建可能造成土地污染的建設項目。
6月22日，中小企業(yè)促進法修訂草案提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議二審，草案進一步明確了針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施和融資促進措施。
針對中小企業(yè)融資難、融資貴問題，草案二審稿增加規(guī)定，國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，鼓勵和引導金融機構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。
此前，有常委會委員提出，稅收優(yōu)惠是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要手段，建議在草案中明確相關(guān)稅收優(yōu)惠措施。草案增加規(guī)定，國家對符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施;高等學校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。
此外，草案還明確規(guī)定，國家支持利用閑置商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的重要基礎，今日提交十二屆全國人大常委會第二十八次會議二次審議的水污染防治法修正案草案，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假提出明確規(guī)定。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的'真實性和準確性負責，環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的水污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查。
此外，草案還進一步加大了對水環(huán)境違法行為的處罰力度，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
土壤污染防治篇八
第一條 為了保護和改善土壤環(huán)境，推進生態(tài)省建設，預防和治理土壤污染，保障公眾健康，實現(xiàn)土壤資源永續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動，適用本辦法。
本辦法所稱土壤，是指農(nóng)用地、建設用地、未利用地的土壤。
第三條 土壤污染防治遵循預防為主、保護優(yōu)先、綜合治理、公眾參與、污染擔責的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負責，加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導，建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排土壤污染防治經(jīng)費，采取有效措施防治土壤污染。
縣級以上人民政府應當將土壤污染防治目標完成情況作為對下一級政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
(六)財政、發(fā)展改革、水利、海洋漁業(yè)、科技、衛(wèi)生計生、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、旅游等相關(guān)主管部門根據(jù)各自職責對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合環(huán)境保護主管部門及其他有關(guān)主管部門做好土壤污染防治的有關(guān)工作。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施保護和改善土壤環(huán)境，防止土壤污染，消除土壤污染危害，對所造成的損害依法承擔法律責任。
第七條 支持土壤污染防治的科學研究、技術(shù)開發(fā)及應用推廣，推進土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展土壤污染防治宣傳教育，普及相關(guān)科學知識，提高土壤污染防治科學技術(shù)水平。
對保護和改善土壤環(huán)境有顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第八條 任何單位和個人都有保護土壤環(huán)境的義務，有權(quán)對污染和破壞土壤環(huán)境的行為進行舉報;有關(guān)監(jiān)督管理部門接到舉報后，應當及時調(diào)查處理。經(jīng)查證屬實的舉報，對舉報人給予獎勵并予以保密。
第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況編制土壤污染防治規(guī)劃，報同級人民政府批準并公布實施。
土壤污染防治規(guī)劃的內(nèi)容應當包括土壤污染防治的目標、任務和保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相銜接。
縣級以上人民政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，應當充分考慮土壤污染防治的需要。
第十條 省人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準，結(jié)合本省實際，制定并公布本省土壤環(huán)境質(zhì)量標準和土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復等技術(shù)規(guī)范。
省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標準;對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標準。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同其他有關(guān)部門協(xié)同推進大氣、水、土壤污染治理和監(jiān)督管理工作，督促相關(guān)企業(yè)改進治理工藝和技術(shù)，提高污染治理成效，做到污水與污泥同治、廢氣與廢渣同治，最大限度減少二次污染。
第十二條 縣級以上人民政府應當健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測制度，由農(nóng)業(yè)主管部門對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境進行重點監(jiān)測、加密監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同國土資源、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等有關(guān)部門建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
縣級以上人民政府應當加大購買環(huán)境監(jiān)測服務的力度，充分發(fā)揮第三方檢驗檢測機構(gòu)在土壤環(huán)境監(jiān)測中的作用。
第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門定期組織開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查，適時公布調(diào)查信息。飲用水源保護區(qū)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等土壤敏感區(qū)域至少每五年調(diào)查一次。
設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果建立污染土壤檔案，及時更新土壤污染狀況及整治結(jié)果。
省人民政府環(huán)境保護主管部門應當組織農(nóng)業(yè)、國土資源、住建等部門和科研單位，根據(jù)土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，選擇有代表性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和礦業(yè)污染等場地，開展污染土壤治理與修復試點工作。
第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立企業(yè)事業(yè)單位土壤環(huán)境保護誠信檔案，記載企業(yè)事業(yè)單位遵守相關(guān)法律法規(guī)和承擔土壤污染防治社會責任等情況，建立企業(yè)事業(yè)單位土壤環(huán)境行為信用評價制度，并納入社會征信體系。
第十五條 開展土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染評估、土壤污染修復等業(yè)務的第三方機構(gòu)應當依法具備相應的資質(zhì)，并向開展業(yè)務所在地有關(guān)部門備案。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當加強對土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤污染評估、土壤污染修復等第三方機構(gòu)的指導、監(jiān)督，建立相關(guān)機構(gòu)的誠信檔案，并向社會公開。
第十六條 縣級以上人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)對可能造成土壤污染的場所進行現(xiàn)場檢查。被檢查的場所所屬單位或者人員應當予以配合，不得規(guī)避、妨礙或者拒絕檢查。實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應當為被檢查單位或者人員保守商業(yè)和技術(shù)秘密。
第十七條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、商務等有關(guān)部門，應當依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土壤污染防治規(guī)劃等，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，防止新增建設項目造成新的土壤污染，淘汰嚴重污染土壤環(huán)境的工藝和設備，依法限期整治或者關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
第十八條 在規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價中，應當包含對土壤可能造成的影響的評價及相應預防措施等內(nèi)容，并依照有關(guān)法律規(guī)定充分征求意見。
可能造成土壤污染的建設項目，其土壤污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十九條 實行農(nóng)用地土壤環(huán)境分級管理制度，農(nóng)用地應當劃分環(huán)境安全區(qū)、環(huán)境警戒區(qū)與環(huán)境污染區(qū)。具體實施辦法由省人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)業(yè)、國土資源主管部門制定并報省人民政府批準后實施。
對農(nóng)用地環(huán)境安全區(qū)，應當采取有效措施，防止各種污染源對農(nóng)用地土壤環(huán)境的污染。
對農(nóng)用地環(huán)境警戒區(qū)，應當開展環(huán)境污染綜合整治，減少或者消除污染，改善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量。
對農(nóng)用地環(huán)境污染區(qū)，應當進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格用途管制。禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。因污染嚴重不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，按照土壤修復的有關(guān)規(guī)定進行修復。
第二十條 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，應當合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國家和我省明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。
農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應當采取措施及時回收農(nóng)膜、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)投入品的廢棄包裝物，交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理。
鼓勵使用低毒低殘留易降解的農(nóng)藥，推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。
禁止在農(nóng)用地使用未經(jīng)無害化處理或者不符合國家和本省標準的城鎮(zhèn)污水、污泥、清淤底泥、尾礦等。
第二十一條 從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應當對病死畜禽、糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理。
嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑的殘留通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田等途徑對土壤造成污染。
(三)定期巡查巡護環(huán)境保護設施的運行，及時處理非正常運行情況;
(四)防止在運輸過程中丟棄、遺撒原材料、產(chǎn)品或者廢物。
禁止直接向土壤環(huán)境排放工業(yè)廢水和傾倒、填埋固體廢物。
第二十三條 礦山企業(yè)應當采取科學的開采方式、選礦工藝、運輸方式和環(huán)境保護措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石和廢石等污染或者破壞土壤環(huán)境。
第二十四條 石油企業(yè)在石油冶煉、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)中應當采取有效措施防止跑冒滴漏等情形污染土壤環(huán)境。
第二十五條 經(jīng)營加油站、洗染店、從事機動車船修理、保養(yǎng)、清洗等活動的單位和個人，應當采取措施防止因儲油設備油品泄漏、廢棄機油的傾倒以及加油和洗染活動中油品或者干洗溶劑的揮發(fā)、遺撒、泄漏造成土壤污染。
第二十六條 從事放射性物質(zhì)或者危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸和處置活動的單位，應當采取有效措施防止土壤污染。
第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應當采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴散。
第二十八條 建設生活垃圾填埋及滲濾液處置設施應當采取耐腐防滲等處理措施，防止對周邊土壤環(huán)境造成污染。
生活垃圾焚燒廠應當采取有效措施規(guī)范處置飛灰等危險廢物。
第二十九條 需要拆除設施、設備或者構(gòu)筑物的單位和個人，應當采取措施防止其中殘留的危險廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的泄漏、遺撒和揚散污染土壤環(huán)境。
鼓勵從事廢舊工業(yè)產(chǎn)品拆解、處置及再制造活動的企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，并應當采取先進的拆解、處置和再制造技術(shù)和工藝，不得采用可能造成土壤污染的方法或者使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。
第三十條 省人民政府應當依據(jù)土壤環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果，結(jié)合縣級以上人民政府及其有關(guān)部門公布的污染企業(yè)名單，建立土壤污染重點監(jiān)控企業(yè)名錄制度。
土壤污染重點監(jiān)控企業(yè)應當委托第三方機構(gòu)，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，按規(guī)定定期對其用地的土壤開展監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
鼓勵土壤重點監(jiān)控企業(yè)實施土壤污染責任保險。
第三十一條 設區(qū)的市人民政府環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、住建、林業(yè)等主管部門經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤污染物含量達到或者超過限值的，應當報請同級人民政府同意后將該地塊納入污染地塊名單，并報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第三十二條 納入污染地塊名單的使用權(quán)人或者土地使用人應當委托第三方機構(gòu)對污染地塊開展風險評估，風險評估報告報所在地設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
經(jīng)評估認為污染地塊可能損害人體健康和環(huán)境，應當進行修復的，設區(qū)的市人民政府環(huán)保部門應當會同農(nóng)業(yè)、國土資源、住建和林業(yè)等有關(guān)部門報請同級人民政府同意后納入修復地塊名單，并按照污染等級和危害程度提出優(yōu)先修復名單。
接受委托的第三方機構(gòu)開展風險評估應當編制土壤污染風險評估報告，并對報告的真實性負責。
第三十三條 污染地塊列入修復地塊名單，應當進行修復的，由造成污染的單位和個人負責被污染土壤的修復。
污染地塊未列入修復地塊名單的，由造成污染的單位和個人負責控制土壤污染的擴大。
污染地塊的所有權(quán)人、使用權(quán)人和實際使用人負有控制土壤污染擴大的責任，所有權(quán)人、使用權(quán)人和實際使用人不一致的，實際使用人負有控制土壤污染擴大的主要責任，所有權(quán)人、使用權(quán)人依法負連帶責任，產(chǎn)生的相關(guān)費用由造成污染的單位和個人承擔。造成污染的單位和個人應當承擔修復被污染土壤的責任。
無法確定污染責任人的，由污染地塊所在地縣級以上人民政府承擔控制土壤污染的擴大和修復被污染土壤的責任，產(chǎn)生的相關(guān)費用在確定污染責任人后，可以依法向污染責任人追償。
第三十四條 應當進行污染土壤修復的，污染土壤修復責任人應當擬定土壤修復目標，編制污染地塊修復方案，報所在地設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門及有關(guān)部門備案。
編制污染地塊修復方案應當向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。
污染土壤修復責任人應當按照污染地塊修復方案，實施污染土壤修復活動，確需調(diào)整污染地塊修復方案的，應當按照前款規(guī)定編制補充方案。
第三十五條 實施土壤修復活動，不得對被修復土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，以及吸附重金屬的植物等，應當依照有關(guān)規(guī)定進行處置。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對土壤修復工程實施和相關(guān)環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三十六條 污染土壤修復工程竣工后，污染土壤修復責任人應當委托環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)對污染土壤修復工程進行監(jiān)測。
接受委托的環(huán)境檢驗檢測機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定對污染土壤修復工程進行監(jiān)測，編制監(jiān)測報告，并對報告的真實性負責。
污染土壤修復責任人應當將監(jiān)測報告報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
經(jīng)監(jiān)測達到修復工程方案目標的，由所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)布修復工程完工公告;未達到目標的，污染土壤修復責任人應當繼續(xù)修復到目標完成。
第三十七條 應當進行土壤污染控制的，土壤污染控制責任人應當編制土壤污染控制計劃，報設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
編制土壤污染控制計劃應當向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。
土壤污染控制責任人應當按照土壤污染控制計劃，實施土壤污染控制活動。
第三十八條 建立政府、社會、企業(yè)共同參與的土壤污染控制與修復市場化機制。縣級以上人民政府應當采取經(jīng)濟激勵措施，培育土壤污染控制與修復市場，推動土壤污染的第三方治理。
第三十九條 應當進行土壤污染修復或者控制，責任人怠于編制污染地塊修復方案或者土壤污染控制計劃，或者怠于實施土壤污染控制或者修復的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以依法委托第三方機構(gòu)代為履行，費用由土壤污染修復或者控制責任人承擔。
第四十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，依法制定突發(fā)環(huán)境污染事件
應急預案
應當包括土壤污染防治的內(nèi)容。發(fā)生突發(fā)土壤污染事件時，有關(guān)單位應當立即啟動應急預案，按照預案要求做好應急處置?？h級以上人民政府可以根據(jù)具體情況采取相關(guān)應急措施，疏散人員，責令停止導致或者可能導致突發(fā)土壤污染事件的活動，移除污染源，責令有關(guān)單位采取措施控制污染擴大。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。
(一)不依法履行信息公開義務的;
(二)不依法審批項目造成土壤污染的;
(三)不按要求啟動應急預案，采取相應措施的;
(四)違法違規(guī)使用土壤污染防治經(jīng)費的;
(五)其他不依法履行職責的行為。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位或者人員規(guī)避、妨礙或者拒絕有關(guān)部門依法進行現(xiàn)場檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，在土壤環(huán)境評估、監(jiān)測中弄虛作假的機構(gòu)，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處3萬元罰款，列入從業(yè)信譽不良的征信檔案;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
土壤污染評估結(jié)論失實致使相關(guān)單位和個人的活動造成土壤污染或者破壞而承擔民事責任的，應當依法承擔連帶責任。
(三)未按照規(guī)定采取相關(guān)措施防止土壤污染的;
(五)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案未包括土壤污染防治內(nèi)容的;
(八)在土壤修復工程完成后未按照規(guī)定委托監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測及報送備案的。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，土壤污染重點監(jiān)控企業(yè)未委托第三方機構(gòu)開展土壤環(huán)境監(jiān)測，履行土壤環(huán)境監(jiān)測義務的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生土壤環(huán)境污染事件后，企業(yè)事業(yè)單位未及時啟動應急預案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)主管部門處10萬元以上20萬元以下罰款，并對單位主要負責人和直接責任人處5萬元以上10萬元以下罰款。
第四十八條 因土壤污染受到損害的單位和個人，有權(quán)依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責任。
對污染土壤環(huán)境、損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的社會組織可以依法向人民法院提起訴訟，負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)社會團體應當在事故調(diào)查方面為當事人提供支持。
第四十九條 本辦法自20xx年2月1日起施行。
土壤污染防治篇九
法律合規(guī)部
一、《土壤污染防治法》的立法動態(tài)
（一）立法背景
目前，我國土地污染尤其是耕地污染形勢相當嚴峻，據(jù)不完全調(diào)查，目前全國受污染的耕地約有1.6億畝，全國約有十分之一的農(nóng)業(yè)用地正在被礦業(yè)用地和工廠排放的砷以及其他重金屬污染，每年因重金屬污染而導致糧食減產(chǎn)達1000多萬噸，直接經(jīng)濟損失數(shù)百億元。糧食因土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。
但是，現(xiàn)行的有關(guān)立法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實需要，制定專門的土壤污染防治法律、法規(guī)已勢在必行。我國現(xiàn)行法律規(guī)范中已有一些關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定，如《環(huán)境保護法》、《土地管理法》到《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。然而，這些法律規(guī)定難以滿足現(xiàn)代土壤污染防治的要求。一是上述法律法規(guī)分散且不系統(tǒng)。土壤與大氣和水并列為人類環(huán)境的三大要素，幾乎所有的污染都會通過某種途徑進入土壤。因此，土壤污染防治需要整體、綜合的法律保護對策。二是現(xiàn)行立法缺失基本的土壤污染防治制度，如缺失土壤污染區(qū)域分級、土壤污染防治規(guī)劃、土壤污染責任的認定、土壤污染整治費用的承擔等，從而使得土壤污染防治工作無法有效展開。三是原有的法律法規(guī)缺乏針對性。土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性和難治理性等特點，現(xiàn)有規(guī)定并沒有針對土壤污染的上述特點進行制度設計，從而使得這些規(guī)定在土壤污染防治效果上不盡人意。四是在土地污染防治工作中操作性低。如現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治的法律條款只是原則性、概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”，而對于如何保護土壤不受污染，如何對已污染的土壤進行整治、修復或改良，并未作出明確而具體的規(guī)定，使得這些條款無法得到具體實施。因此，有必要制定一部防治土壤污染的專門性法律，以滿足現(xiàn)代土壤污染防治和保護耕地的需要。
（二）立法進度
早在2006年，環(huán)境保護部即著手啟動了土壤污染防治立法研究工作，并組織開展相關(guān)調(diào)研活動，編譯了日本、德國、瑞士、加拿大、比利時、美國等十幾個國家和地區(qū)土壤環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，組織召開了立法專題研討會、專家討論會和國際研討會等。2013年，全國人大環(huán)資委委托環(huán)境保護部起草了《土壤污染防治法（建議稿）》。
2015年兩會期間，全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員陸浩表示，《土壤污染防治法》列入十二屆全國人大常委會的立法規(guī)劃，已啟動了前期工作。陸浩介紹，《土壤污染防治法》在列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃之后，全國人大環(huán)境與資源保護委員會已著手法律起草。目前，由環(huán)境保護部起草的《土壤污染防治法》(建議稿)已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見，并將于2015年年底上報給全國人大環(huán)境與資源保護委員會，由環(huán)資委組織協(xié)調(diào)各方意見后，再上交國務院法制辦。
二、《土壤污染防治法》(建議稿)主要內(nèi)容
《土壤污染防治法》(建議稿)主要包括以下五方面的內(nèi)容：
（一）土壤污染監(jiān)測、評估和報告制度。土壤污染監(jiān)測、報告和評估是了解土壤質(zhì)量和土壤污染狀況的依據(jù)，也是進行土壤污染整治的前提。
（二）土壤污染監(jiān)督和管理權(quán)限制度。主要涉及土地管理部門、建設行政主管部門、農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保局、質(zhì)量監(jiān)督部門和水行政主管部門等對土壤污染都有監(jiān)督管理權(quán)劃分。
（三）土壤污染的整治和修復制度。如針對事故對土壤造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，或者對污染土壤焚燒和土壤置換措施。
（四）土壤污染治理經(jīng)費制度。習慣做法是誰污染誰付費治理，但是在責任人無力承擔或找不到責任人時則由政府買單。這是和農(nóng)發(fā)行業(yè)務關(guān)聯(lián)度最高的部分。
（五）土壤污染責任制度。主要涉及土壤污染與修復治理中的行政責任和刑事責任。
三、相關(guān)立法建議
我國人多地少的國情決定了保護土地尤其是耕地的極端重要性，其中保護耕地不受污染與糧食安全是最為重要的。如何保證耕地資源安全，實現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，增加糧食有效供給，是《土壤污染防治法》需要解決的重要問題。從這個方面來說，《土壤污染防治法》立法與農(nóng)發(fā)行密切相關(guān)。
（一）完善土壤污染治理資金來源制度
土壤污染治理需要巨額資金，成本投入成為擺在各方面的一大難題。我國目前的土壤修復項目主要由國家財政買單，資金壓力巨大。
建議建立土壤污染防治與修復的“污染者付費”制度。污染者付費是解決環(huán)境污染問題的根本原則，同樣也適用于土壤污染防治的情況，應確立具體適用的土壤污染防治與修復的“污染者付費”制度。除此之外，為了彌補土壤污染治理的資金缺口，應引導和鼓勵社會力量投資土壤污染治理。
（二）專門規(guī)定專項基金
從發(fā)達國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗來看，大多數(shù)國家和地區(qū)的土壤污染防治法都規(guī)定有專門的治理基金或者保險，如美國的超級基金、我國臺灣地區(qū)的土壤及地下水污染整治基金等。據(jù)相關(guān)專家分析，未來土壤污染整治基金可以考慮由以下來源組成：政府的財政支出、征收的排污費、污染責任者的賠償金以及社會捐贈資金等。
建議借鑒國外的立法經(jīng)驗，在《土壤污染防治法》中專門規(guī)定建立土壤污染治理基金。同時，考慮到耕地污染治理基金具有很強的公益性特征，與農(nóng)業(yè)政策性銀行的定位具有很強的關(guān)聯(lián)度，有利于促進土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，建議將該基金設立在農(nóng)發(fā)行。
（三）專門規(guī)定農(nóng)業(yè)政策性銀行提供政策性貸款支持
據(jù)了解，德國復興信貸銀行專門有針對水污染、大氣污染和土壤污染的政策性貸款，以促進性貸款的名義對土壤污染的治理提供政策性資金支持。建議借鑒德國立法經(jīng)驗，在《土壤污染防治法》中明確規(guī)定政策性金融機構(gòu)可以對土壤污染治理提供政策性資金支持。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3333281.html】
