彬州市政府工作報(bào)告 永州市政府工作報(bào)告(模板5篇)

報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

彬州市政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是我市在積極探索中奮力前行、在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、前旱后澇災(zāi)害疊加帶來的不利影響，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而進(jìn)，奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)效，改革創(chuàng)新能量加速聚集。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地方生產(chǎn)總值完成1163.4億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)、增長10%，固定資產(chǎn)投資突破千億，達(dá)到1071.9億元、增長33.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成374.4億元、增長13.7%，財(cái)政收入超過百億，達(dá)到100.4億元、增長15.8%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到22368元、7799元，分別增長12.5%和13%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。規(guī)模工業(yè)增加值完成260億元、增長12%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增90家、總數(shù)達(dá)到737家，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、總數(shù)達(dá)到47家。零陵煙廠、獵豹汽車支撐作用繼續(xù)加強(qiáng)。電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢較好，冶煉、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，全年淘汰鐵合金等落后產(chǎn)能11.8萬噸、水泥36萬噸，關(guān)閉“五小”企業(yè)65家。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投入分別完成432.4億元和220億元。農(nóng)業(yè)形勢總體平穩(wěn)。糧食、蔬菜產(chǎn)量因?yàn)?zāi)有所下降，其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增，果茶擴(kuò)園6.6萬畝、低改29萬畝，8家蔬菜基地創(chuàng)建為國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，祁陽被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，江永成為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?？緹熓召?2.1萬擔(dān)，產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖平穩(wěn)增長，新建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場100個(gè)、省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場11個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)11家、總數(shù)達(dá)到214家。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新發(fā)展農(nóng)民合作社348個(gè)、農(nóng)超對(duì)接連鎖店202家、“網(wǎng)上供銷社”鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)201個(gè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扎實(shí)開展，新增流轉(zhuǎn)面積53萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)，新增各類機(jī)械5.1萬臺(tái)套，水稻機(jī)插面積突破100萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程取得實(shí)效，永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。旅游業(yè)保持較快發(fā)展，零陵古城、陽明山、九嶷山、金洞等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，柳子景區(qū)成功創(chuàng)建4a景區(qū)。汽車、家電、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)逐步發(fā)展。金融保險(xiǎn)服務(wù)功能增強(qiáng)，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到1172.6億元、增長17.3%，貸款余額達(dá)到554.4億元、增長19.7%，保費(fèi)收入完成32億元、增長33 %。歸集住房公積金12.6億元。藍(lán)山、祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，交通銀行、華融湘江銀行進(jìn)駐永州，新增小額貸款公司7家、總數(shù)達(dá)到11家，市城建投二期10億元債券成功發(fā)行?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。祁陽躋身全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，冷水灘、江華被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，祁陽、寧遠(yuǎn)被評(píng)為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣。各縣區(qū)都有一批特色亮點(diǎn)工作進(jìn)入國家和省里先進(jìn)行列。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。湘桂高速鐵路全面開通，結(jié)束了永州沒有高鐵的歷史，標(biāo)志著永州跨入高鐵時(shí)代。永州至深圳航線即將開通。干線公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成新改建295公里，二廣高速雙牌連接線、省道325道縣祥霖鋪至江永龍虎關(guān)、國道207東安段和江華段、國道322黃母橋至棗木鋪改造工程全面完成，祁冷一級(jí)公路路基全線拉通。農(nóng)村公路改造完成701公里，危橋改造完成100座，客運(yùn)站場建成2個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)招呼站建成180個(gè)。湘江千噸級(jí)航道衡陽松柏至永州蘋島項(xiàng)目獲批，衡道高速公路、永州機(jī)場搬遷等前期工作抓緊進(jìn)行。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。中心城市啟動(dòng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，完成投資56.4億元，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路建設(shè)進(jìn)展較快，零陵新區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)骨架全面拉開，城區(qū)提質(zhì)工作扎實(shí)推進(jìn)，完成背街小巷改造40條，打通斷頭路5條，新改建農(nóng)貿(mào)市場57家，中心城區(qū)面貌有了很大改觀?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，江華通過全國文明縣城復(fù)查驗(yàn)收，寧遠(yuǎn)列為全省新型城鎮(zhèn)化示范縣，東安、新田創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生縣城。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。涔天河水庫擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，灌區(qū)及耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目獲批。201座小二型水庫除險(xiǎn)加固主體工程基本完工，4個(gè)全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣和11個(gè)中小河流治理項(xiàng)目開工建設(shè)，水毀工程和“五小”水利工程完成2.04萬處，新解決34萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.8萬畝，實(shí)施土地綜合整治及土地開發(fā)24.2萬畝，新增耕地3.7萬畝。道縣躋身全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣，東安、江華、道縣、寧遠(yuǎn)被評(píng)為全省節(jié)約集約用地模范縣。省定為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程和“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。全市完成造林72.88萬畝，中心城區(qū)大苗種植20.6萬株，我市被確定為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，湘江治理保護(hù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)展順利。雙牌被列為國家綠色能源示范縣，江華被列為全國綠化模范縣，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，涔天河濕地公園獲批全市首個(gè)國家濕地公園，雙牌日月湖濕地公園通過國家評(píng)審。

示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招商引資成效明顯。全年實(shí)際利用外資8億美元、增長27.4%，到位內(nèi)資465億元、增長17.4%;落戶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目400個(gè)，其中億元項(xiàng)目105個(gè)。我市正逐步成為具有區(qū)域影響力的輕紡制鞋、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.9億美元、增長35%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額完成2.2億美元、增長57%。新增有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)到64家，進(jìn)出口總額過1000萬美元的企業(yè)達(dá)到10家。園區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)新開發(fā)面積32平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房213萬平方米，新入園企業(yè)160家。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)展順利，道縣工業(yè)園獲批全省首批新能源產(chǎn)業(yè)園，零陵錳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園列入全省新型工業(yè)化示范基地，雙牌、江永工業(yè)園獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。

民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年完成各項(xiàng)民生支出185億元、增長22.2%，占全市財(cái)政總支出的72.5%。社會(huì)保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人，幫扶0.8萬就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，307戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)?！拔屙?xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到638萬人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保月人均救助、五保老人分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.9%。新建保障性住房1.29萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.17萬戶，完成因?yàn)?zāi)倒房重建20xx戶。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建農(nóng)村合格學(xué)校73所、農(nóng)村公辦幼兒園27所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1330套，新增城區(qū)學(xué)位1.63萬個(gè)，其中中心城區(qū)4530個(gè)，城區(qū)大班額問題有所緩解。永州綜合職業(yè)中專入圍省示范性中職學(xué)校，永州工商職業(yè)中專通過國家改革發(fā)展示范校評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目54項(xiàng)，授予專利606件，我市躋身國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，祁陽、冷水灘、東安被評(píng)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，東安被評(píng)為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)強(qiáng)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市婦幼保健院、兒童醫(yī)療服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基本醫(yī)藥制度覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力有新提升，全市未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。文化惠民工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，新增19處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾體育蓬勃開展，公共體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，江華被評(píng)為全國群眾體育先進(jìn)縣。人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)保先進(jìn)位。扶貧、移民開發(fā)有新成效，全年減少貧困人口13萬，完成移民幫扶7.9萬人。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。中國特色社會(huì)主義和“中國夢”宣傳教育深入開展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、工商、民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)促、廣電、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、水文、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會(huì)等工作都有新的進(jìn)步。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作保持全省先進(jìn)，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降61%和31%。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，平安城市、智慧公安、陽光警務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件大幅下降，現(xiàn)行命案偵破率排全省第一，綜治民調(diào)工作繼續(xù)在全省領(lǐng)先。

依法行政不斷加強(qiáng)。牢固樹立法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。辦理市人大代表議案、建議187件，市政協(xié)委員提案225件，辦復(fù)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，市本級(jí)保留行政審批項(xiàng)目166項(xiàng)，審批時(shí)限在法定時(shí)間內(nèi)縮短“兩個(gè)1/3”以上。率先在全省實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，市公共資源交易中心成立并啟用，市、縣兩級(jí)“12345”公共服務(wù)平臺(tái)全面開通。扎實(shí)推進(jìn)績效考核，嚴(yán)格規(guī)范部門執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化行政問責(zé)，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國防和后備力量建設(shè)成效明顯。規(guī)范人民武裝委員會(huì)和國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)設(shè)置，后備力量建設(shè)和保障更加規(guī)范化、制度化。全民國防教育深入推進(jìn)，雙擁共建和“雙帶雙促”氛圍更加濃厚。民兵和征兵工作改革順利推進(jìn)，優(yōu)撫安置政策更加完善。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員積極參建參治，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，我們按照市委決策部署，著重圍繞以下四個(gè)方面開展工作：

一是謀大事。堅(jiān)持思路不改、目標(biāo)不變、力度不減，著眼長遠(yuǎn)想大事、謀全局。圍繞突破“中心城市、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施”三大薄弱環(huán)節(jié)，在提升中心城市承載力上，明確了擴(kuò)容提質(zhì)的總體思路，制定了三年提質(zhì)計(jì)劃，理順了市區(qū)管理體制;在推進(jìn)新型工業(yè)化上，出臺(tái)了引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，深化了工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng);在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套上，加快了交通、園區(qū)、物流、電力等平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展支撐。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，確定了推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)招商引資工作，組織開展小分隊(duì)招商，對(duì)20xx年以來簽約的近400個(gè)招商項(xiàng)目履約情況進(jìn)行了集中清理、分類處置。這些措施的制定出臺(tái)，為全市的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

二是抓關(guān)鍵。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出以項(xiàng)目實(shí)績?cè)u(píng)定干部政績。加快推進(jìn)“十百千工程” 項(xiàng)目建設(shè)，獵豹汽車、零陵煙廠、希爾制藥、冷水灘德信泰和、祁陽凱迪生物質(zhì)發(fā)電、江華風(fēng)電、零陵瑞祥新材料、寧遠(yuǎn)億達(dá)、道縣美萊鉑、藍(lán)山必達(dá)電子、東安格潤新能源、江永榮旺食品、雙牌華瑞科技、新田家俬產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，湘桂高鐵、國省干線公路改造、老山界220千伏變電站擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合格學(xué)校建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等一批民生項(xiàng)目相繼建成，神華國華永州火電、湘紙異地技改、洛湛鐵路復(fù)線等一批重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期調(diào)度制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。開展比學(xué)趕超，年內(nèi)兩次召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，全市上下形成了趕先進(jìn)、爭上游、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是解難題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，勇于直面、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式、尋求突破。在面對(duì)特大旱澇災(zāi)害上，全市上下全力以赴，共克時(shí)艱，取得了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)的勝利，把災(zāi)害損失降到了最低程度;在破解融資難題上，制定出臺(tái)了促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的意見，整合資源、完善體制，組建市城建集團(tuán)和市經(jīng)建集團(tuán)。在破解征地拆遷難題上，研究出臺(tái)新的征地拆遷安置補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貨幣安置;在處理中心城區(qū)歷史遺留問題上，強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違，全年拆除違法建筑54萬平方米，集中辦理小區(qū)房產(chǎn)、國土兩證，103個(gè)商品房小區(qū)已辦理房產(chǎn)證40771戶，辦理土地使用證26716戶;在方便市民出行上，中心城區(qū)新增公交營運(yùn)線路4條，更新車輛300臺(tái)，新增出租車200臺(tái)。

四是促落實(shí)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定” 和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“四風(fēng)”，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)樹正風(fēng)。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)，深入基層、深入群眾，排憂解難，幫扶解困。始終堅(jiān)持以責(zé)任為“鏡子”、以監(jiān)督為“尺子”、以獎(jiǎng)懲為“鞭子”，嚴(yán)格督促政府部門及其工作人員一門心思干工作，撲下身子抓落實(shí)。

各位代表，過去的一年，我們能夠取得這些成績，得益于省委、省政府的高度重視，得益于市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，地方生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅與年初目標(biāo)有較大差距;新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨;社會(huì)保障水平不高，部分群眾生活比較困難;“三強(qiáng)”行為沒有得到有效遏制，建設(shè)環(huán)境仍然不優(yōu);少數(shù)政府工作人員法制意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。新的一年，機(jī)遇條件仍然較多，但外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，隨著各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、內(nèi)需的巨大潛力將不斷釋放。我省充分發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)“四化兩型”，促進(jìn)“三量齊升”，守住“四條底線”，新一輪發(fā)展熱潮正在形成。但必須看到，世界經(jīng)濟(jì)雖然延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響難以估量，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)。新的一年，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、成效明顯，但必須看到，我市人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)等三大基本市情還沒有根本改變，新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施等三大薄弱環(huán)節(jié)還沒有根本突破，經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量等三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒有根本提升，加快發(fā)展始終是永州壓倒一切的首要任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不可松懈。新的一年，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，但競爭態(tài)勢相當(dāng)緊迫。當(dāng)前支撐我市加快發(fā)展的利好因素較多，涔天河水庫擴(kuò)建、神華國華永州火電等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢向好，縣域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但必須看到，全國各地抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，不斷激發(fā)市場活力、提升發(fā)展水平;我省長株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域搶抓政策機(jī)遇，已站在更高的發(fā)展起點(diǎn)，大湘西地區(qū)利用武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)政策，興起了新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。全市上下一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹立底線思維，堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓改革機(jī)遇，努力邁出科學(xué)發(fā)展、加快趕超步伐。

工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以分類指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)為總攬，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”核心要求，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打基礎(chǔ)、惠民生，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州，為富民強(qiáng)市、趕超崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工作重點(diǎn)上要著力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破，推進(jìn)行政管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)治理機(jī)制三項(xiàng)改革，堅(jiān)持生態(tài)、教育、就業(yè)三項(xiàng)優(yōu)先，抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展三項(xiàng)統(tǒng)籌。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，財(cái)政總收入增長15%，城鄉(xiāng)居民收入增長13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。堅(jiān)決完成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

工作中必須牢牢把握五個(gè)方面：

堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)跨越趕超。加快制度創(chuàng)新是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以思想解放的新跨越帶動(dòng)制度創(chuàng)新的大突破，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)管理轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新構(gòu)筑制度新高地、提升發(fā)展“軟實(shí)力”。

堅(jiān)持以“高鐵”思維謀劃工作全局。湘桂高鐵全面開通，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融入?yún)^(qū)域發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇，要打破思維定勢、行為慣性和路徑依賴，運(yùn)用“高鐵”思維，放大“高鐵”效應(yīng)，以更加超前的眼光、更加開放的心態(tài)、更加高效的工作謀劃和推動(dòng)全市發(fā)展。

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效需求。項(xiàng)目建設(shè)始終是我市加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，要以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)攬，以“十百千工程”為重點(diǎn)，力抓項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，早成項(xiàng)目，在全市上下營造齊心協(xié)力干項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅(jiān)持以問題導(dǎo)向突破瓶頸制約。問題導(dǎo)向是人類文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力。要把善于發(fā)現(xiàn)問題、切實(shí)解決問題作為政府工作的基本要求，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的根本問題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)突破，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，抓一件成一件，積小勝為大勝。

堅(jiān)持以民生優(yōu)先踐行發(fā)展宗旨。群眾需要是推動(dòng)政府工作的根本動(dòng)力，人民滿意是檢驗(yàn)政府實(shí)績的最高標(biāo)準(zhǔn)。要盡心竭力促發(fā)展、保民生，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療保健、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的工作環(huán)境。

圍繞上述思路和目標(biāo)，突出抓好“八大建設(shè)”：

1、以新型工業(yè)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著力強(qiáng)龍頭。全面落實(shí)引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，年內(nèi)新培育億元企業(yè)30家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家。充分發(fā)揮三大標(biāo)志性企業(yè)的支撐作用，加快獵豹汽車、零陵煙廠技改擴(kuò)能，實(shí)施湘紙異地技改工程。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好神華國華永州火電、中國臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)園、康都制藥、湘器異地搬遷、煙草產(chǎn)業(yè)園、富士康配套產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、零陵百億錳產(chǎn)業(yè)、達(dá)福鑫、祥瑞科技等一批重大項(xiàng)目。依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全年新培育小微企業(yè)1200家以上。著力興園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成水平，全年工業(yè)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入1100億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快“一區(qū)三園”融園步伐，力爭年內(nèi)成功申報(bào)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，藍(lán)寧道新加工貿(mào)易走廊要打造成全省第一家加工貿(mào)易特色區(qū)。推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)園“五個(gè)一”建設(shè)，全年每個(gè)園區(qū)引進(jìn)落戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上、擴(kuò)園面積1平方公里以上、土地儲(chǔ)備1000畝以上、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，積極與沿海城市、企業(yè)、東盟國家合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力促轉(zhuǎn)型。培育新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施兩化融合“111”工程。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，充分利用國家政策導(dǎo)向和市場倒逼機(jī)制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和過剩產(chǎn)能，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢，整合資源，著力打造千億礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極盤活存量促轉(zhuǎn)型，加快國有企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未改制的28家市屬國有企業(yè)，逐個(gè)制定方案、落實(shí)措施，力爭年內(nèi)改制到位。

增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。突出抓好五大工程建設(shè)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，著力推動(dòng)集群發(fā)展，新培育年銷售收入過億元企業(yè)3家。圍繞糧油、畜禽、烤煙、果蔬、林木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)400萬畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝高產(chǎn)油茶、50萬畝外銷蔬菜、100萬畝柑橘、50萬畝時(shí)令水果、26萬畝烤煙、2萬畝花卉苗木和8萬畝有機(jī)茶葉等規(guī)模生產(chǎn)基地，新創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。二是名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)示范，著力打造品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。宣傳推介江永“五香”、新田富硒、道州臍橙、廻峰柑橘、永州異蛇、東安雞、九嶷山兔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)提高對(duì)外知名度和市場影響力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建著名品牌和馳名商標(biāo)，全年新培育3個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。加快永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。三是服務(wù)體系完善工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。提高農(nóng)機(jī)化水平，建設(shè)全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地。加大農(nóng)業(yè)信貸投入，健全政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。抓好防汛抗旱、森林防火和重大動(dòng)物疫病防控工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。四是新農(nóng)村建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片、省定為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村等建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)要成片推進(jìn)好3個(gè)以上示范村建設(shè)。統(tǒng)籌編制好以城帶鄉(xiāng)的各類專項(xiàng)規(guī)劃，全年每個(gè)縣區(qū)完成5個(gè)以上行政村的規(guī)劃編制。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新發(fā)展農(nóng)民合作社200個(gè)。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入全市實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展一批年交易額過10億元的商圈、年?duì)I業(yè)額過1億元的商貿(mào)物流企業(yè)。抓好國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市工作，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接和直供直銷規(guī)模。大力發(fā)展社區(qū)、家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，拓展文化、體育健身、娛樂、信息等新興服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等新型流通業(yè)態(tài)。促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。大力促進(jìn)文化旅游深度融合，傾力打造零陵古城和陽明山片區(qū)“古城名山”核心品牌，以創(chuàng)建國家歷史文化名城為抓手，彰顯古城風(fēng)貌，以瀟湘平湖為依托，打造水陸聯(lián)動(dòng)的景觀長廊，以建設(shè)國家對(duì)臺(tái)交流基地為契機(jī)，抓好陽明山景區(qū)的提質(zhì)改造。加快實(shí)施浯溪碑林、九嶷山、舜皇山、江永“三千”文化園、藍(lán)山湘江源頭保護(hù)開發(fā)、江華瑤族文化園、道縣濂溪文化產(chǎn)業(yè)園、新田孝文化公園等精品工程。啟動(dòng)實(shí)施市旅游集散中心建設(shè)。推進(jìn)九嶷山景區(qū)創(chuàng)5a工作。加強(qiáng)名鎮(zhèn)、名居、名勝保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，記住故園鄉(xiāng)愁，彰顯地域特色。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理引導(dǎo)住房需求，完善住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大有效信貸投入，全年新增貸款120億元。構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，爭取2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新組建1家村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)全覆蓋。年內(nèi)新增3家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，爭取1-2家企業(yè)上市。積極做好企業(yè)債發(fā)行準(zhǔn)備工作。支持市城建集團(tuán)和市經(jīng)建集團(tuán)做實(shí)做強(qiáng)。依法擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，著力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)建立公積金制度。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

2、以打造品質(zhì)活力城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)

著力完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。明確城市發(fā)展定位，堅(jiān)持以人為本、著眼未來發(fā)展，努力把永州建設(shè)成為品質(zhì)活力城市，全面提升城市的文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)，讓各類資源要素活力競相迸發(fā)、充分涌流。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極開展中心城市各片區(qū)開發(fā)、舊城改造以及重大項(xiàng)目策劃，把中心城市擴(kuò)容與祁陽、東安、雙牌縣城發(fā)展統(tǒng)籌考慮，抓好規(guī)劃銜接，作為瀟湘城市群進(jìn)行整體謀劃。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，深化中心城市總體規(guī)劃，完成片區(qū)控規(guī)修改和專項(xiàng)規(guī)劃編制;扎實(shí)推進(jìn)零陵歷史文化名城、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江新城控規(guī)修編;啟動(dòng)高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)、伊塘鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容。充分發(fā)揮市城建集團(tuán)和經(jīng)建集團(tuán)兩大平臺(tái)作用，分片區(qū)推進(jìn)中心城市建設(shè)，年內(nèi)抓好湘江東路、湘江西路、城南大道、瀟湘大道、城南大橋、陽明大道、湘江風(fēng)光帶等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施規(guī)劃館、文化藝術(shù)中心、體育中心等項(xiàng)目?？h城擴(kuò)容要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能新區(qū)建設(shè)，拉開路網(wǎng)骨架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，結(jié)合區(qū)位、交通、資源等要素，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批文化旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓好1個(gè)以上特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照既要堅(jiān)持依法依規(guī)、又要考慮群眾利益的原則，做好征地拆遷工作，中心城區(qū)要積極實(shí)施貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換、公寓樓安置三種新的安置辦法。

切實(shí)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家歷史文化名城為抓手，全面實(shí)施中心城市三年提質(zhì)計(jì)劃。加快創(chuàng)國衛(wèi)步伐，確保3月底前省里同意申報(bào)，爭取盡快通過國家評(píng)審。完善城市服務(wù)功能，全面推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、停車場、地下管網(wǎng)、給排水等功能配套，大力發(fā)展綠色公共交通，堅(jiān)持公車公營，中心城區(qū)要抓好零陵路、湘江東路提質(zhì)和梅灣路、南津路建筑立面改造，開工建設(shè)零陵中路單建式人防工程，打通19條斷頭路，完成98條背街小巷改造，抓好曲河等5個(gè)自來水廠擴(kuò)容配套，以及下河線、向家亭和馬坪污水處理設(shè)施擴(kuò)建，完成14個(gè)安置小區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，全面啟動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)，切實(shí)提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，大力開展控違拆違、交通秩序等集中整治行動(dòng)，突出抓好建設(shè)工地環(huán)境治理和渣土車、施工車管理。積極開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

3、以交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善交通格局。搶抓國家加快中西部鐵路建設(shè)機(jī)遇，全力推動(dòng)洛湛鐵路益永段、湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站新建三線前期工作，爭取貴永郴、桂永郴贛鐵路列入國家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極促成湘桂高鐵開通到上海、廣州班次。全力推動(dòng)衡道高速、永郴高速盡早開工，盡快打通二廣、廈蓉、道賀三條高速公路外出通道。加快出省跨境公路、干線公路、縣與縣之間斷頭路建設(shè)，建成祁冷一級(jí)公路、國道322零陵段改線工程、廈蓉高速寧遠(yuǎn)互通至九嶷山連接線、省道355江華白芒營至廣西福利公路，加快207國道改造步伐，開工建設(shè)冷水灘至東安一級(jí)公路、省道348祁陽黎家坪至冷水灘馬坪、省道238東安蘆洪市至小江口、省道236中和至寧遠(yuǎn)縣城、省道228新田縣城至竹林坪、省道355江華分水嶺至白芒營、省道239廣西灌陽邊界至江永瀟浦公路，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村通暢工程建設(shè)和農(nóng)村公路維護(hù)管理。積極做好湘桂運(yùn)河規(guī)劃立項(xiàng)前期工作，開工建設(shè)湘江千噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程和3個(gè)千噸級(jí)港口碼頭。推動(dòng)永州機(jī)場搬遷工作取得階段性成果。

改善農(nóng)田水利。切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，全力推進(jìn)涔天河水庫擴(kuò)建，做好移民安置工作，加快實(shí)施樞紐工程計(jì)劃。完成63座小二型水庫掃尾，抓好鳳仙橋、半山、楊家洞等3座中型水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)蘆江、金鉤掛等水庫建設(shè)，加快水毀水利工程修復(fù)、中型灌區(qū)維修改造和溝渠疏浚。完成10個(gè)中小河流治理項(xiàng)目和7個(gè)全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，爭取5個(gè)縣區(qū)列入全省山洪溝治理計(jì)劃。推進(jìn)國土整理，加強(qiáng)水土保持和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

強(qiáng)化能源保障。全力抓好神華國華永州火電項(xiàng)目建設(shè)，爭取一期主體工程早日開工。加快江華、雙牌、江永等地風(fēng)能開發(fā)，推進(jìn)祁陽生物質(zhì)能源、東安光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。完善電網(wǎng)布局，開工建設(shè)新田220千伏輸變電工程和寧遠(yuǎn)城南、東安蘆洪市2個(gè)110千伏輸變電工程。推進(jìn)中心城市管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。

打造數(shù)字平臺(tái)。實(shí)施《數(shù)字永州規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)全市云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)廣播電視“村村通”、寬帶“村村通”、城市光網(wǎng)、4g移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、“網(wǎng)上供銷社”等建設(shè)。

4、以開放承接為重點(diǎn)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)

加快產(chǎn)業(yè)承接。全年實(shí)際利用外資9億美元，內(nèi)聯(lián)引資500億元以上，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目500個(gè)以上。突出小分隊(duì)招商，全年每個(gè)市直招商小分隊(duì)至少要引進(jìn)1個(gè)投資5000萬元以上工業(yè)或商貿(mào)物流項(xiàng)目。突出大企業(yè)招商，鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外合作，開展自主招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力承接一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈條配套企業(yè)。突出招商實(shí)效，提高

合同

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。引進(jìn)一至兩家大型進(jìn)出口代理公司，做大做強(qiáng)外貿(mào)主體。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)申報(bào)國際知名品牌，提升出口競爭實(shí)力。引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)利用中博會(huì)、東博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，進(jìn)一步開拓市場。擴(kuò)大與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來，幫助恒遠(yuǎn)發(fā)電、果秀食品等企業(yè)拓展東盟市場。

深化對(duì)接合作。建立與珠三角、長三角、閩三角等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府、商會(huì)、企業(yè)的互動(dòng)渠道和機(jī)制，開展項(xiàng)目投資和經(jīng)貿(mào)合作。抓住國家打造升級(jí)版的中國東盟自貿(mào)區(qū)這一戰(zhàn)略機(jī)遇，利用湘桂高鐵全面開通的有利條件，深化與東盟的對(duì)接合作，把永州打造成為全省對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡。加強(qiáng)湘南三市的交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補(bǔ)互利、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

強(qiáng)化平臺(tái)支撐。抓好永州無水港建設(shè)，確保年底前建成開港。加快建設(shè)湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場，構(gòu)筑全省供港澳及進(jìn)出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品集中交易、集中驗(yàn)放新平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，申報(bào)設(shè)立永州海關(guān)和永州出入境檢驗(yàn)檢疫局。

5、以深化改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)

切實(shí)抓好行政管理體制改革。大力簡政放權(quán)，減少前置審批，全年市本級(jí)再削減和下放審批項(xiàng)目15%以上，部分行政審批項(xiàng)目改為備案事項(xiàng)，把工作重點(diǎn)放在事中事后監(jiān)管上。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，全面推行政府投資項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，繼續(xù)實(shí)施審批提速“兩個(gè)1/3”工程。改革工商注冊(cè)制度，全面推行負(fù)面清單管理，實(shí)行“先照后證”、“寬進(jìn)嚴(yán)管”，除法律規(guī)定外，取消最低注冊(cè)資本限制，改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制。大力推行一站式服務(wù)制、一口收費(fèi)制和檢查報(bào)備制。規(guī)范各級(jí)政務(wù)中心窗口單位的辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式，所有審批項(xiàng)目統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)證照辦理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場化，實(shí)行政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。

切實(shí)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，上半年耕地確權(quán)發(fā)證到組，年底前林地和耕地使用權(quán)確權(quán)基本到戶。全面編制農(nóng)地規(guī)劃，今年著手組織，明年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)用土地利用規(guī)劃編制。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，上半年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年組建市級(jí)統(tǒng)一的土地招商平臺(tái)。按照先試點(diǎn)、后推開的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進(jìn)農(nóng)村空心房整治，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅集中建設(shè)。

切實(shí)抓好社會(huì)治理機(jī)制改革。強(qiáng)化信息化支撐。將“數(shù)字永州”建設(shè)作為社會(huì)治理改革的主抓手，以數(shù)字城管為突破口，推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管理”。著力建好公民、法人、城市地理空間、城市部件、經(jīng)濟(jì)信息、房產(chǎn)房屋等六大類數(shù)據(jù)庫。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)交換、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府在線服務(wù)工程建設(shè)。逐步建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。積極推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，逐步將城市管理、人口管理、民政、社會(huì)保障、物業(yè)、衛(wèi)生、治安、信訪、黨建等功能納入網(wǎng)格中，實(shí)行小區(qū)域、模塊式的扁平化管理，讓社會(huì)治理落實(shí)到小區(qū)、到樓棟、到個(gè)人。各縣區(qū)要進(jìn)行網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，中心城區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域試點(diǎn)建立綜治工作站、綜治小區(qū)和綜治小組，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化全程化服務(wù)。整合基層社會(huì)事務(wù)管理和民生服務(wù)資源，聯(lián)合辦公，集中受理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門進(jìn)來，一站式服務(wù)，一攬子解決”。壯大社區(qū)力量，將街道和社區(qū)干部、城管人員、社保人員、片區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)、保安等人員納入網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)和指揮處置中心。

在抓好三項(xiàng)改革的同時(shí)，加快財(cái)稅體制、投融資、招投標(biāo)、國有林場、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革。有效控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)平臺(tái)公司建設(shè)。積極探索合理設(shè)置鄉(xiāng)村規(guī)模，研究重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的體制機(jī)制。

6、以主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全面小康建設(shè)

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面小康建設(shè)的重中之重，通過改革創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐、政策扶持，加快完善有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)放在第一位，加快建成一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增財(cái)力、惠民生的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，加快形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)。加快公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。充分尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)。把打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)全面小康。全面落實(shí)國家和省里扶貧開發(fā)政策，加大新田、江華兩個(gè)國扶縣和寧遠(yuǎn)、雙牌、江永三個(gè)省扶縣扶貧攻堅(jiān)力度。推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化扶貧，重點(diǎn)抓好發(fā)展生產(chǎn)、健全公共服務(wù)和教育三件大事，實(shí)行一鄉(xiāng)一策、一村一策，做到一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，全年新減少貧困人口13萬人。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困地區(qū)資源合理開發(fā)利用，完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅(jiān)持整村推進(jìn)與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，持續(xù)推動(dòng)水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不能讓貧困地區(qū)年輕人輸在起跑線上。加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投入，努力滿足扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)社會(huì)資金投入扶貧開發(fā)。積極向上申報(bào)爭取設(shè)立國家級(jí)南嶺山區(qū)連片特困地區(qū)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作作為全面小康建設(shè)的重要保障，高度重視基層建設(shè)，真情關(guān)心基層干部。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，改善鄉(xiāng)村工作條件。大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀致富帶頭人，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

7、以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)到100%。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完成五險(xiǎn)參保619萬人次。穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平，強(qiáng)化低收入家庭和特困群體的基本生活保障，抓好應(yīng)急救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保市福利中心、軍供站等項(xiàng)目年內(nèi)建成。創(chuàng)建一批省級(jí)示范敬老院和省級(jí)和諧文明示范社區(qū)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以名校建設(shè)為引領(lǐng)，以擴(kuò)大投入為保障，以強(qiáng)化管理為支撐，著力打造人民群眾更加滿意、更加放心的優(yōu)質(zhì)教育，全年義務(wù)教育二類縣區(qū)鞏固率達(dá)到98%以上，三類縣區(qū)達(dá)到97%以上，新增城區(qū)中小學(xué)學(xué)位1.5萬個(gè)，其中中心城區(qū)5000個(gè)，建設(shè)合格學(xué)校60所、農(nóng)村公辦幼兒園25所，加快4所特殊教育學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)名校名師名校長建設(shè)，力爭2—3所重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)入全省名校行列。開展名校托管農(nóng)村中學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。積極發(fā)展民辦教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，支持湖南科技學(xué)院省市共建，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目45個(gè)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，申請(qǐng)專利1500件以上，授權(quán)700件以上。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施范圍，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好重大疾病防治工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，抓好蘋洲文化廣場、鳳凰影視城等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批龍頭文化企業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。發(fā)展競技體育，開展全民健身。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。完成村“兩委”換屆工作。抓好婦女、兒童工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)愛“空巢”家庭，創(chuàng)建“百歲健康市”。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，既要金山銀山，更要綠水青山，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、景美、民富”的綠色新永州。按照資源和環(huán)境承載能力，劃定保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，全年要完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定。全面啟動(dòng)環(huán)保隱患大排查和大氣污染防治行動(dòng)，組織開展湘江流域綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和礦區(qū)治理，切實(shí)加強(qiáng)小錳礦、小造紙、小礦山、小冶煉關(guān)停整治。把好監(jiān)管關(guān)、排放關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度和責(zé)任追究制度。積極申報(bào)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加大植樹造林力度，全年完成營造林120萬畝，中心城區(qū)完成20萬株大苗種植任務(wù)。

辦好六件實(shí)事。一是抓好棚戶區(qū)改造。全年實(shí)施改造項(xiàng)目56個(gè)、20895戶。二是抓好城市小區(qū)管理。已建成的小區(qū)要完善公共設(shè)施配套，在建和擬建的小區(qū)要確保公共設(shè)施、物業(yè)管理和社會(huì)管理同步跟進(jìn)。三是抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理。加大農(nóng)村改水改廁力度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，減少工業(yè)污染。四是抓好放心食用油和米粉。加強(qiáng)生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費(fèi)監(jiān)管，杜絕地溝油、泔水油、餐廚廢棄油和劣質(zhì)米粉進(jìn)入餐飲行業(yè)。五是抓好“五小”水利建設(shè)。全年投資3.5億元，完成8560處。六是抓好社會(huì)安全。狠抓“三級(jí)戰(zhàn)略防控圈”和“七張網(wǎng)”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，增加街面見警率，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

統(tǒng)籌推進(jìn)國防和后備力量建設(shè)，健全國防動(dòng)員機(jī)構(gòu)機(jī)制，推進(jìn)民兵工作調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。強(qiáng)化全民國防教育，廣泛開展軍民共建和“雙帶雙促”活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。

8、以務(wù)實(shí)高效為重點(diǎn)，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)

依法治市，提升公信力。推進(jìn)民主法制建設(shè)，全面落實(shí)市委的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和新聞媒體的意見、建議。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，積極推行權(quán)力清單制度，大力推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，做到陽光行政，建設(shè)透明政府。強(qiáng)化誠信意識(shí)，開展誠信教育，大力推進(jìn)政府決策信用、行政信用、服務(wù)信用建設(shè)，建立健全失信責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)形成重諾守信的良好氛圍。

改革攻堅(jiān)，提升創(chuàng)新力。始終把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，把攻堅(jiān)克難作為制勝之道，努力讓政府工作富有創(chuàng)新、更有成效。要用長遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展，既要認(rèn)清當(dāng)前的困難問題，更要看到未來的發(fā)展空間，堅(jiān)定信心、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。要用改革的思路推動(dòng)工作，抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。要用創(chuàng)新的手段破解難題，打破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢，敢于先行先試，勇于開拓創(chuàng)新，走出一條符合永州實(shí)際、富有時(shí)代特色的發(fā)展新路。

盡職履責(zé)，提升執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終把加快永州發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為政府工作的首要之職、應(yīng)盡之責(zé)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，集中精力謀大事、干實(shí)事，凝聚力量抓推進(jìn)、促落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)定責(zé)任，一環(huán)一環(huán)抓落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制度、政府績效評(píng)估制度、定期督促檢查制度，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成不良影響的，要嚴(yán)厲問責(zé)。

廉潔從政，提升形象力。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、專項(xiàng)資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，認(rèn)真開展群眾反映強(qiáng)烈突出問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革新潮催駿馬，瀟湘大地起宏圖。承載光榮使命，肩負(fù)人民重托，讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，全面開啟跨越趕超新征程，奮力譜寫富民強(qiáng)市新篇章!

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彬州市政府工作報(bào)告篇二

荊州，古稱“江陵”，湖北省地級(jí)市，是春秋戰(zhàn)國時(shí)楚國都城所在地。下面是本站小編為你搜集的荊州市政府

工作報(bào)告

“”時(shí)期，是荊州發(fā)展史上極不平凡的時(shí)期。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，推進(jìn)“五路壯腰”，奮力趕本趕超，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的位次、份額全面提升，增幅躋身并保持第一方陣，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官。

--這五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升的五年。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由649家增加到1141家、凈增492家;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.7%。主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到27家、凈增15家，福娃集團(tuán)、中興能源產(chǎn)值突破百億元;稅收過千萬的企業(yè)達(dá)到112家、凈增73家。農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工產(chǎn)值分別達(dá)到1500億元、490億元和270億元，11個(gè)產(chǎn)業(yè)納入省重點(diǎn)扶持成長型產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。糧食產(chǎn)量“十二連增”，我市榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)，監(jiān)利縣、洪湖市、公安縣榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)，石首市被授予“全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”，松滋市獲批國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣市。淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量保持全國市州第一，洪湖市、公安縣成為全國首批漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。華中農(nóng)高區(qū)累計(jì)投入64.2億元，獲批國家農(nóng)業(yè)科技園、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由2.2萬個(gè)增加到4.1萬個(gè)，數(shù)量居全省市州之首。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成投資51.3億元，為建國以來投入最多的五年。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長較快。萬達(dá)、綠地、卓爾、世紀(jì)金源等一批知名城市綜合體進(jìn)駐荊州，限上商貿(mào)企業(yè)由387家增加到917家。電子商務(wù)高速增長，石首市、監(jiān)利縣分獲全國、全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市。古城修復(fù)與保護(hù)世行貸款項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)納入省級(jí)戰(zhàn)略。投資60億元的華強(qiáng)文化項(xiàng)目落戶荊州，九老仙都、周老嘴革命舊址群等景區(qū)建成開放，投資15億元的關(guān)公義園即將開園。旅游總收入由52.3億元增加到166億元，年均增長26%。浦發(fā)、平安、漢口、交通、中信、招商等股份制銀行到荊州布點(diǎn)，菲利華在深圳創(chuàng)業(yè)板ipo首發(fā)，能特科技重組上市，索瑞電器等5家企業(yè)參與上市企業(yè)并購重組，金科環(huán)保等4家企業(yè)在“新三板”掛牌，“四板”掛牌托管登記企業(yè)達(dá)到36家。金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破千億元，連續(xù)8年被評(píng)為省“a級(jí)信用市州”。

--這五年，是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。滬蓉高鐵通車，徹底改變了中心城區(qū)沒有客運(yùn)鐵路的歷史。江南高速通車，潛石高速荊州段、武漢城市圈環(huán)線荊州段、東卷高速建成，江北高速、沙公高速加快建設(shè)。蒙華鐵路全線開工，荊州長江公鐵大橋合龍，石首長江大橋開工。荊松一級(jí)公路即將通車，荊當(dāng)旅游公路、318國道城區(qū)段改線工程開工。全市96%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)二級(jí)以上公路。荊江航道整治一期工程完工，引江濟(jì)漢工程建成通航，荊州組合港項(xiàng)目建設(shè)加快。荊南四河堤防加固、荊江大堤綜合整治等工程順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)電力改造、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度加大?！啊睍r(shí)期，累計(jì)完成交通投資493.5億元、水利投資103億元，分別為“”時(shí)期的3.5倍和2倍。

開放開發(fā)取得新進(jìn)步。納入國家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃試點(diǎn)城市，成功獲批國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，荊州開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，洪湖市與武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建新灘工業(yè)園，全市開發(fā)區(qū)實(shí)際開發(fā)面積達(dá)到251.9平方公里，是“”時(shí)期的1.7倍。累計(jì)招商引資實(shí)際到位資金3930億元，利用外資5.3億美元，外貿(mào)出口51.5億美元。引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目833個(gè)，華電江陵電廠、榮成再生科技、香港家居產(chǎn)業(yè)園等116個(gè)10億元以上項(xiàng)目落戶荊州，華訊方舟、五方光電、高田汽配、恒隆轉(zhuǎn)向器、凱樂光纖、長利玻璃、宜化肥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

科技創(chuàng)新力度加大。新增校企共建研發(fā)中心9家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心11家、院士專家工作站34家。申請(qǐng)國家專利6900項(xiàng)，登記省級(jí)科技成果453項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)114項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)由47家增加到102家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值由63.5億元增加到132億元。恒隆集團(tuán)、四機(jī)廠分別獲得長江質(zhì)量獎(jiǎng)、長江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。新增中國馳名商標(biāo)15件、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)24件，新增注冊(cè)商標(biāo)8804件。我市被授予“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”稱號(hào)，荊州區(qū)、松滋市、公安縣獲評(píng)“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”。

--這五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯變化的五年。

中心城區(qū)形象改觀。成功獲批國家園林城市、國家智慧城市試點(diǎn)城市、省級(jí)衛(wèi)生城市。累計(jì)投入城建資金73.6億元，新建、改建和拓寬城市主次干道60條、124.7公里，深圳大道、上海大道、太湖大道、農(nóng)高大道、天谷大道、莊王大道建成通車。沙北、荊北、商務(wù)片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，新圖書館、公共檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、荊州中學(xué)和沙市中學(xué)新校區(qū)、荊州市中心醫(yī)院遷建工程開工建設(shè)，荊州火車站、市體育中心成為城市新地標(biāo)。新建明月、臨江仙、玉橋、范家淵和荊襄河濕地“五大公園”，升級(jí)中山、文湖等5個(gè)公園和20個(gè)街頭游園，建成荊沙河、西干渠兩個(gè)帶狀公園，新增綠地面積314公頃。資源集成、重心下沉的大城管格局基本形成，城市管理水平逐步提升。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。松滋市、公安縣通過國家園林城市評(píng)審，松滋市、石首市、監(jiān)利縣創(chuàng)成省級(jí)文明城市，監(jiān)利縣、洪湖市被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城市。建制鎮(zhèn)總規(guī)和村莊規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，松滋市洈水鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入全國改革重點(diǎn)鎮(zhèn)，荊州區(qū)彌市鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家重點(diǎn)鎮(zhèn)，公安縣斗湖堤鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選“全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)、石首市新廠鎮(zhèn)、江陵縣三湖農(nóng)場等11個(gè)“四化同步”發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快，“福娃模式”成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典型。新建通村公路5145公里，農(nóng)村飲水安全工程新增受益人口210萬人。連續(xù)開展五輪“三萬”活動(dòng)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到較大改善。

生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面開展“綠滿荊州”行動(dòng)，市域森林覆蓋率達(dá)到20%，松滋市、公安縣、石首市被評(píng)為全國綠化模范縣市，洪湖濕地晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，環(huán)荊州古城、洈水、崇湖、三菱湖、菱角湖成功申報(bào)國家濕地公園。節(jié)能減排階段性目標(biāo)任務(wù)完成。飲用水源地專項(xiàng)整治、中心城區(qū)內(nèi)河補(bǔ)水、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工程有效實(shí)施，村級(jí)垃圾清運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“三禁兩治”工作持續(xù)深化，空氣質(zhì)量得到改善。成功獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

--這五年，是民生福祉明顯增進(jìn)的五年。

社會(huì)保障全面加強(qiáng)。累計(jì)民生支出1037億元，占一般公共財(cái)政支出的79.6%。榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號(hào)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)41.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.8萬人。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到384.6萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)11次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月300元逐步提高到480元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1440元提高到3000元。累計(jì)完成保障性安居工程13.7萬套，改造農(nóng)村危舊房4.1萬戶。連續(xù)五年，政府承諾為民辦理的實(shí)事圓滿完成。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫苯逃ㄟ^國家評(píng)估驗(yàn)收，新、改、擴(kuò)建學(xué)校508所，組建荊州職業(yè)教育集團(tuán)，荊州區(qū)、松滋市、公安縣、洪湖市通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導(dǎo)認(rèn)定。成功承辦湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成國家級(jí)綜合性高水平體育后備人才基地?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。以村為單位人畜血吸蟲感染率控制在1%以下?；鶎庸参幕?wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，在全省率先建成農(nóng)村智能廣播網(wǎng)，文化廣電、新聞出版事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。石首“跳三鼓”納入國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，荊州博物館獲評(píng)首批國家一級(jí)博物館，熊家冢被授予全省唯一國家考古遺址公園。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，荊州電視臺(tái)、市工商局、市氣象局等單位被評(píng)為全國文明單位，傳導(dǎo)正能量的《好人開講》節(jié)目引起社會(huì)共鳴。積極參與“東方之星”號(hào)游輪翻沉事件救援及善后處置工作，荊州廣大干部群眾身上體現(xiàn)的“大義大愛”精神，受到黨中央國務(wù)院、省委省政府的高度肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，榮獲全國“雙擁”模范城市稱號(hào)，以荊州命名的軍艦入列東海艦隊(duì)。計(jì)劃生育、扶貧開發(fā)、對(duì)口支援、外事僑務(wù)、中國臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、煙草、鹽務(wù)、農(nóng)墾、移民、社科、史志、檔案、保密和無線電等工作取得新成績。

社會(huì)治理能力提升。公共服務(wù)向基層延伸，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平安荊州、法治荊州建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，立體化治安防控體系基本建立，治安案件萬人發(fā)案率保持全省最低，公眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度大幅提升。信訪積案化解成效顯著，信訪秩序依法規(guī)范，信訪總量逐年下降。公共安全體系不斷完善，食品藥品、道路交通、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度加大，應(yīng)急管理工作全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

--這五年，是政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)的五年。

政務(wù)效能逐步提高。行政審批制度改革不斷深化，“一表通、一站式、一條龍”服務(wù)模式全面鋪開，企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”在全省率先實(shí)施，行政審批事項(xiàng)調(diào)整為291項(xiàng)。文物旅游、衛(wèi)生計(jì)生、文化廣電、教育體育等“大部制”改革順利完成。市環(huán)科所、市房產(chǎn)估價(jià)所等一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，全省第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書在我市頒發(fā)。

依法行政能力提升。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)決議決定并向其報(bào)告重大工作，主動(dòng)與市政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議、批評(píng)和意見452件，政協(xié)建議案、提案1531件。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體。“六五”普法全面完成，我市被賦予地方政府規(guī)章制定權(quán)、人大立法權(quán)。

政風(fēng)行風(fēng)得到改善。扎實(shí)推進(jìn)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見和市委七條意見，深入開展“治庸問責(zé)”“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、曬實(shí)績”等活動(dòng)。強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，著力整治違規(guī)多占住房、超標(biāo)辦公用房、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等“四風(fēng)”突出問題，清理“吃空餉”439人，騰退超標(biāo)辦公用房1.5萬平方米，“三公”支出大幅下降。

各位代表!剛剛過去的20xx年，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)”的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1590.5億元、增長8.5%。完成固定資產(chǎn)投資1950.5億元、增長18.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額946.1億元、增長12.8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入103.9億元、增長10.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到25382元、13728元，分別增長9.8%、8.7%。

各位代表!我市“”發(fā)展成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐荊部隊(duì)、武警官兵、政法干警和部省垂管單位，向所有關(guān)心支持荊州建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口等指標(biāo)未達(dá)預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)集聚度還不高，縣域經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng);生產(chǎn)要素約束日趨加劇，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨壓力較大;地方財(cái)力仍較薄弱，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)極少數(shù)群眾生活依然貧困;行政審批等改革進(jìn)展不快，制約市場主體活力發(fā)揮的制度成本仍然較高;面對(duì)新常態(tài)，少數(shù)公務(wù)人員不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為的問題不同程度存在。對(duì)此，我們一定要更加重視，認(rèn)真加以解決。

“十三五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)施壯腰工程“十年大振興”的攻堅(jiān)期。綜合分析經(jīng)濟(jì)形勢，我們?nèi)匀惶幵诖笥锌蔀椤⒋笥凶鳛榈陌l(fā)展階段。

一方面，有利發(fā)展的大好機(jī)遇正在匯聚。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國家優(yōu)化空間發(fā)展布局，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化;省委、省政府高度重視荊州壯腰工程。荊州作為全省唯一同時(shí)躋身長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)四大國家戰(zhàn)略的市州，上級(jí)的支持力、外界的注意力和改革釋放的新紅利，正在疊加轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新動(dòng)力。我們務(wù)必牢牢抓住機(jī)遇、精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)遇、用足用好機(jī)遇，把當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇期變成后發(fā)趕超的黃金發(fā)展期。

另一方面，有利發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢更加彰顯。實(shí)施壯腰工程以來，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“三年翻番”;地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、招商引資實(shí)際到位資金、金融機(jī)構(gòu)貸款余額實(shí)現(xiàn)“五個(gè)過千億”，這些都為“十年大振興”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為可貴的是，壯腰工程戰(zhàn)略匯聚了荊江兩岸的民心士氣，激發(fā)了廣大干部的激情斗志，全市上下已經(jīng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。只要我們保持戰(zhàn)略定力，努力進(jìn)位趕超，就一定能夠迎來“十三五”時(shí)期的快發(fā)展、大發(fā)展、優(yōu)發(fā)展。

根據(jù)《中共荊州市委關(guān)于制定荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《荊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局荊州實(shí)施，積極落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持依法治市，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，堅(jiān)持“競進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”，把握“三維綱要”，推進(jìn)“四化同步”，深化“五路壯腰”，加快推進(jìn)壯腰工程“十年大振興”，與全省同步在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，打造湖北經(jīng)濟(jì)增長“第四極”，努力將荊州建設(shè)成為江漢平原現(xiàn)代化中心城市和長江中游重要的中心城市。

今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長16%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上，外貿(mào)出口年均增長12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.5%、10%以上。力爭20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值躍上3000億元臺(tái)階，主要指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，總量比20xx年增加1.5倍以上，增幅保持全省第一梯隊(duì)，份額占比繼續(xù)提高。

今后五年的主要工作思路是：

(一)打造更有支撐力的大產(chǎn)業(yè)。用好國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)金字招牌，加快培育食品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)和輕工建材、紡織服裝、電子信息三個(gè)五百億產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)增量提質(zhì)。積極引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以華中農(nóng)高區(qū)為龍頭，依托省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3:1。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，全面提升“荊州制造”的市場競爭力。以文化旅游為突破口，大力發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向個(gè)性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市。

(二)打造更有競爭力的大城市。積極融入“一帶一路”、長江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與“兩圈兩帶”和周邊城市的聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同、融合互通。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，注重向建設(shè)和管理兩端發(fā)力，不斷完善城市功能，提升城市品位。按照“一核五極”區(qū)域發(fā)展模式，統(tǒng)籌謀劃“一江兩岸”開放開發(fā)，致力打造區(qū)域性中心城市。建設(shè)城市快速通道，推進(jìn)荊州開發(fā)區(qū)與江陵濱江新區(qū)、沙市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相向融合發(fā)展，將華中農(nóng)高區(qū)核心區(qū)納入中心城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)和新型煤電煤化基地。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)公共場所免費(fèi)wifi全覆蓋;推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，打造江漢平原數(shù)據(jù)中心和后臺(tái)服務(wù)基地，加快建設(shè)智慧荊州。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，基本建成公共文化服務(wù)體系，著力提升城市文化軟實(shí)力。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持松滋、公安、石首、監(jiān)利、洪湖加快建設(shè)中等城市。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的新型城鎮(zhèn)體系，支持有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。

共

2

1

1

2

彬州市政府工作報(bào)告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、奮力攻堅(jiān)克難，20xx年工作取得新成效

過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí) “四化兩型”總戰(zhàn)略、“三量齊升”總要求和“四個(gè)三”的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行等諸多困難，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢進(jìn)位，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

克服下行壓力，發(fā)展勢頭穩(wěn)定向好。經(jīng)濟(jì)保持較快增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1299.93億元、增長9.9%，固定資產(chǎn)投資1303.54億元、增長21.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額423.27億元、增長12.9%，財(cái)政總收入113.39億元、增長13%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到20xx5元、9873元，分別增長8.9%和11.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全省排位較大幅度前移。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為21.9：37.8：40.3，一產(chǎn)業(yè)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升步伐加快，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。瑞翔新材料、千山醫(yī)療器械、凱盈科技、廣隆科技等高新技術(shù)企業(yè)建成投產(chǎn)。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)?！笆偾Чこ獭苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年投資過億元項(xiàng)目203個(gè)，增加73個(gè)，其中新開工投資過億元項(xiàng)目126個(gè)，增加51個(gè)。網(wǎng)絡(luò)購物、信息、汽車、旅游等消費(fèi)持續(xù)旺盛。招商引資成效顯著，實(shí)際利用外資7.51億美元、增長20.1%，到位內(nèi)資178.1億元、增長12.4%，江華成為全市縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵。對(duì)外貿(mào)易大幅增長，進(jìn)出口總額完成9.39億美元、增長108.9%，增幅居全省第一。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1338.19億元、增長14.1%，貸款余額641.37億元、增長15.7%。

實(shí)施“三大突破”，瓶頸制約逐步緩解。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值297.97億元、增長12.2%，增幅連續(xù)7個(gè)月排全省第一，被列為全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化十大亮點(diǎn)之一。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家、年產(chǎn)值過億元企業(yè)32家。零陵煙廠完成產(chǎn)值60.5億元，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)134家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房201萬平方米。城鎮(zhèn)面貌大為改觀。確立中心城區(qū)“一主三副”城市構(gòu)架和“一江兩岸、東擴(kuò)西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”擴(kuò)容思路，實(shí)施三年擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路、陽明大道、芝山北路等道路建設(shè)取得實(shí)效，20條斷頭路有15條基本拉通，98條背街小巷和29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造、55個(gè)城中村整治基本完成，控違拆違取得階段性成效，閑置土地清理穩(wěn)步推進(jìn)。城市創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市順利通過全國愛衛(wèi)辦綜合評(píng)審，帶動(dòng)和促進(jìn)了國家歷史文化名城申報(bào)和國家交通管理模范城市、國家森林城市的創(chuàng)建。文明衛(wèi)生縣城和品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。永州上榜中國幸福城市20強(qiáng)?；A(chǔ)條件明顯改善。交通建設(shè)邁出新步伐，湘桂高鐵車次加密，二廣高速永州至廣東段、祁冷一級(jí)公路通車，207國道雙牌大山隧道貫通，干線公路新改建260公里。零陵機(jī)場遷建、洛湛鐵路益永段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展。能源建設(shè)取得實(shí)效，投資80億元的神華國華永州火電一期工程開工建設(shè)，成為我市迄今投資額最大的能源項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)加快推進(jìn)。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，涔天河水庫擴(kuò)建工程和庫區(qū)移民工作扎實(shí)推進(jìn)，蘆江水庫、金鉤掛水庫開工建設(shè)，63座小二型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、10個(gè)中小河流治理和7個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成年度任務(wù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬畝、中低產(chǎn)田改造3.84萬畝。雙牌獲批國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

深化“三項(xiàng)改革”，發(fā)展活力持續(xù)釋放。行政管理體制改革全省領(lǐng)先。建立市級(jí)權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單“三單管理”制度。商事制度“先照后證”、“三證合一”改革全面啟動(dòng)，在全省率先發(fā)出第一張“三證合一”證照。公共資源交易體制改革順利實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。土地確權(quán)工作在全省率先全面推開并基本完成。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)初步建立，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積116.7萬畝、增長28%。農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展迅速，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1736家、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場1.5萬個(gè)。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資試點(diǎn)在新田推開。社會(huì)治理機(jī)制改革落地生根?！爸腔塾乐荨本C合運(yùn)用及電子政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中心城區(qū)街道服務(wù)職能和工作人員下移，社區(qū)合并、職能調(diào)整和網(wǎng)格化布局基本完成，縣城網(wǎng)格化建設(shè)全面鋪開，農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)開始啟動(dòng)。市屬國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成。寧遠(yuǎn)財(cái)政績效管理工作榮獲全國先進(jìn)。江永和祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。省定改革年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

堅(jiān)持“三項(xiàng)優(yōu)先”，幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)建設(shè)力度加大。編制完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃，江華、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌納入國家第一批主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“綠色永州”建設(shè)，完成植樹造林53萬畝，封山育林70萬畝。藍(lán)山、江華、寧遠(yuǎn)湘江源頭區(qū)域列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，日月湖、紫水獲批國家濕地公園。湘江保護(hù)和湘江污染防治“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)施，大氣污染治理扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。省定節(jié)能減排任務(wù)全面完成。教育事業(yè)全面發(fā)展。加大資金投入力度，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.58萬個(gè)，其中中心城區(qū)5700個(gè)，建成義務(wù)教育合格學(xué)校83所、農(nóng)村公辦幼兒園28所，新增教師周轉(zhuǎn)房1000套。推行校長負(fù)責(zé)制，名校名師名校長建設(shè)取得進(jìn)展，我市高考一本上線人數(shù)增幅居全省第一。高等教育、職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)步發(fā)展，祁陽獲批全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。社會(huì)就業(yè)更加充分。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率達(dá)到100%。積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)取得新的成效。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。民生改善成效顯著，用于民生的支出占財(cái)政總支出的77.9%。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)639.7萬人次，發(fā)放社會(huì)保障卡271萬張。城市低保對(duì)象月人均253.08元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均115.9元，五保對(duì)象年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2769.5元，均超過省考核標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.13%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初見成效?？萍紕?chuàng)新取得新進(jìn)步，申請(qǐng)專利20xx件，授權(quán)專利1020件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。文化惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)加強(qiáng)，廣播電視“村村通”工程完成1.6萬套、覆蓋5萬戶，農(nóng)村電影放映6萬場次。人口計(jì)生工作保持全省先進(jìn)，祁陽、江永獲得“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。扶貧開發(fā)、移民工作成效顯著。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、史志、氣象、地震、檔案、對(duì)臺(tái)、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)等工作都取得新的進(jìn)步。

推進(jìn)“三項(xiàng)統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)。小康建設(shè)步伐加快。突出分類指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢特色，全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧，全年減少貧困人口13.1萬人，三類縣貧困發(fā)生率降低4%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)獲得豐收，烤煙收購61.4萬擔(dān)，祁陽獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，道縣蔬菜園獲批國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新田榮獲中國天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級(jí)龍頭企業(yè)10家、省著名商標(biāo)11個(gè)，熙可食品獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)，江永香姜獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，13個(gè)示范村、13個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村20個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)秀美村莊5329個(gè)。文化旅游融合發(fā)展。“古城名山”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，陽明山被確定為海峽兩岸交流基地，九嶷山被評(píng)為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。濂溪故里、蘋州書院成功創(chuàng)建3a景區(qū)，澗巖頭村、上甘棠村、龍溪村、坦田村被授予全國傳統(tǒng)村落文化保護(hù)利用示范村。全年接待國內(nèi)外游客3040.6萬人次、增長24.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入157.1億元、增長24.5%。惠民實(shí)事全面落實(shí)。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。市里確定的六件惠民實(shí)事全面落實(shí)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目35個(gè)，開工15782戶，中心城區(qū)小區(qū)集中整治工作基本完成，138個(gè)保障房項(xiàng)目進(jìn)展順利，安置小區(qū)建成3個(gè)、開工建設(shè)17個(gè)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率逐步提高，“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”劃定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560處，新解決30.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。安全生產(chǎn)考核排名全省第二。政法隊(duì)伍建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)全省第一，綜治民調(diào)綜合排名全省第三?！傲濉逼辗ㄈ骈_展。

強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行，依法行政得到加強(qiáng)。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，全年共辦理代表大會(huì)議案2件、人大代表建議176件，政協(xié)委員提案224件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市議案辦理圓滿成功，閑置土地清理處置議案辦理效果明顯，啟動(dòng)207國道零陵至雙牌段改造工程、加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等8件代表建議辦理較好。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的15件重點(diǎn)提案辦理全面落實(shí)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)削減率達(dá)27.4%，建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度深入推進(jìn)。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，一批群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”，政府公信力和干部執(zhí)行力得到較大提升。

國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯。人民武裝和國防動(dòng)員工作制度進(jìn)一步健全，雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，后備力量建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年所取得的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是市委精心謀劃、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下奮力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅與年初目標(biāo)比還有差距; 大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，園區(qū)建設(shè)水平不高，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;資金投入、項(xiàng)目用地、勞動(dòng)用工等瓶頸制約依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患;部分群眾生活比較困難，全面小康建設(shè)任務(wù)繁重; 少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實(shí)，推動(dòng)力和執(zhí)行力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、清醒研判形勢，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

20xx年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的各項(xiàng)工作，必須立足永州實(shí)際，清醒研判形勢，準(zhǔn)確把握中央的重大戰(zhàn)略判斷，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

必須清醒看到，永州正處于迎難而進(jìn)的攻堅(jiān)期?？v觀國際局勢，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。放眼國內(nèi)形勢，我國已進(jìn)入以增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，困難和挑戰(zhàn)層出不窮。環(huán)顧省內(nèi)周邊，長株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域已站在更高的發(fā)展起點(diǎn)，大湘西地區(qū)扶貧開發(fā)熱潮全面興起，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，給我們帶來很大的競爭壓力。審視自身發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，特別是在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，“土地財(cái)政”難以為繼，政府性債務(wù)及金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

必須清醒看到，永州正處于搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵期。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新機(jī)遇。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但增長更趨平穩(wěn)，動(dòng)力更為多元，預(yù)期更加穩(wěn)定，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。新常態(tài)下，簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，市場決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于釋放市場主體的活力。新常態(tài)下，國家更加注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，重視中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)注鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)、能源建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)治理、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有利于我們爭取國家項(xiàng)目和資金支持。新常態(tài)下，國家更加重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，特別是在中央對(duì)湖南 “一帶一部”的科學(xué)定位中，我市正處于“一帶一部”重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)接?xùn)|盟黃金通道上，有利于我們加快承接對(duì)接，擴(kuò)大開放引進(jìn)。

必須清醒看到，永州正處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，這為我市發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)，涔天河水庫擴(kuò)建、神華國華永州火電等一批重大項(xiàng)目上馬推進(jìn)，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢向好，大批招商引資企業(yè)相繼發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展態(tài)勢正在形成。各級(jí)各部門凝心聚力、和衷共濟(jì)，全市上下風(fēng)清氣正、心順勁足，改革創(chuàng)新的動(dòng)能越來越足，加快發(fā)展的氛圍越來越濃。

新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，機(jī)遇難得，希望可期。我們要認(rèn)清發(fā)展形勢，保持清醒頭腦，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，既要突出問題導(dǎo)向，更要善于打開局面，既要堅(jiān)持底線思維，更要強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)，進(jìn)一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

20xx年工作總體要求是：以黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會(huì)為總攬，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入實(shí)施“四個(gè)三”工作部署，著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力破解發(fā)展難題，著力保障改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升軟實(shí)力，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，財(cái)政總收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升3個(gè)百分點(diǎn)，省里下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握以下六個(gè)方面：

堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。立足發(fā)展不快、發(fā)展不足的最大市情，順應(yīng)人民過上更好生活的殷切期盼，始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極有為、主動(dòng)作為，力求穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好，又好又快，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和“1511”投資計(jì)劃，著力抓好一批補(bǔ)短板、促升級(jí)、惠民生的重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，推動(dòng)大發(fā)展，努力營造齊心協(xié)力上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅(jiān)持把改革開放作為第一動(dòng)力。以深化改革破解發(fā)展難題，深入推進(jìn)“3+2”改革，走出全面深化改革的“永州路徑”，加速釋放改革紅利。以擴(kuò)大開放贏得發(fā)展先機(jī)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放格局。

堅(jiān)持把改善民生作為第一追求。以提升群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生工程，優(yōu)先解決民生問題，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為第一責(zé)任。適應(yīng)新常態(tài)，必須從過去靠各類優(yōu)惠政策形成競爭優(yōu)勢，切實(shí)轉(zhuǎn)換到通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來提升軟實(shí)力和競爭力，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、可以預(yù)期的良好市場環(huán)境。

堅(jiān)持把法治建設(shè)作為第一保障。以建設(shè)法治永州為目標(biāo)，切實(shí)把法治精神、法治意識(shí)滲透到依法治市的全過程，為加快建設(shè)品質(zhì)活力永州提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展邁上新臺(tái)階

做好今年政府工作，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移按照“四個(gè)三”的工作部署，全面實(shí)施八項(xiàng)計(jì)劃，著力在深化深入、提高提升、落地落實(shí)上下功夫，著力在重點(diǎn)工作、發(fā)展難題、關(guān)鍵舉措上求突破，進(jìn)一步提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

(一)著力培育新增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。高舉新型工業(yè)化第一推動(dòng)力旗幟，研究完善產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家，新增主營業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)10家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造糧油加工、果蔬加工、煙草、建材四大百億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千億礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)先進(jìn)裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)過百億目標(biāo)。著力培育龍頭企業(yè)。全力支持零陵煙廠技改擴(kuò)能，力爭完成產(chǎn)值80億元以上。幫助獵豹汽車cs10盡快下線量產(chǎn)，搶占市場。抓好神華國華永州火電、中國臺(tái)灣高科園、煙草產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、祁陽海螺水泥二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭菲斯克新能源汽車、象外科技、立德綠色建筑、中國臺(tái)灣光塑、崧順電子等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施百億工業(yè)園區(qū)推進(jìn)計(jì)劃，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過百億園區(qū)達(dá)到2個(gè)。加快永州國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，力爭3至5年內(nèi)建成百億園區(qū)。全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“135”工程，11個(gè)縣區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)要引進(jìn)企業(yè)300家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米以上。改革園區(qū)管理體制，減少園區(qū)管理層級(jí)和環(huán)節(jié)，賦予園區(qū)縣級(jí)政府管理權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)工作的評(píng)價(jià)考核。扶持小微企業(yè)成長。深入實(shí)施“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地作用，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，做實(shí)做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，全年新增小微企業(yè)1300家以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食面積825萬畝，水果150萬畝，蔬菜230萬畝，烤煙25萬畝。深化與溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)的合作，推動(dòng)生豬、肉牛、奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力發(fā)展糧油、果蔬、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家以上、年銷售收入過億元企業(yè)5家以上。做優(yōu)特色品牌。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，建設(shè)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地88個(gè)，新發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證單位5個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)舜皇山土豬、陽明紅牛、九嶷山兔、東安雞等地方特色養(yǎng)殖，打好永州異蛇、新田富硒、江永五香、藍(lán)山三峰茶、道縣臍橙等地方特色品牌，新增省級(jí)以上著名商標(biāo)10個(gè)以上。做實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、供銷、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范等項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.3萬畝。

大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。著力抓好冷水灘河?xùn)|、河西城市綜合體、華天城、萬商紅等項(xiàng)目。繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。引進(jìn)發(fā)展第三方物流和電商物流平臺(tái)，培育大型物流和電商龍頭企業(yè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力培育電子商務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)中央和省里促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)信息、旅游、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑態(tài)勢，制定出臺(tái)扶持政策，引進(jìn)龍頭開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定增加住房消費(fèi)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“古城名山”為龍頭，加強(qiáng)旅游資源和精品線路策劃開發(fā)，加快零陵古城、江華神州瑤族文化博覽園等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)等級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭九嶷山創(chuàng)5a，江永勾藍(lán)瑤寨、雙牌桐子坳創(chuàng)3a，寧遠(yuǎn)三分石創(chuàng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動(dòng)陽明山國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。利用湘桂高鐵和二廣高速開通的機(jī)遇，加大與高鐵沿線和珠三角地區(qū)的區(qū)域旅游合作。

(二)深化改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

突出改革推動(dòng)。深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，有序推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。完善權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單和責(zé)任清單“四單管理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心和政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)窗口，推動(dòng)審批流程再造。深化“先照后證”、“三證合一”商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場監(jiān)管。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。上半年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，年底前基本完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)地利用規(guī)劃編制。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善服務(wù)體系。全面推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。深化社會(huì)治理機(jī)制改革。加快“智慧永州”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化支撐的深度融合，全面完成市縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)。加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力。深化國資國企改革。全面完成國有企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交、改制企業(yè)后續(xù)管理等遺留問題。研究完善新形勢下國資監(jiān)管體制。推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革。加強(qiáng)財(cái)源培植，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范完善財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政性資金績效管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。對(duì)政府性債務(wù)類別和規(guī)模實(shí)行“雙控”管理，完善政府投融資平臺(tái)管理和融資機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，選擇一批項(xiàng)目開展ppp試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。建立完善地方金融體系，爭取新引進(jìn)1家以上股份制銀行，推行“一縣兩行”模式，新引進(jìn)2家以上村鎮(zhèn)銀行，完成新的瀟湘農(nóng)商銀行組建掛牌，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用社改制成立農(nóng)商銀行。引進(jìn)保險(xiǎn)資金入永投資項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。擴(kuò)大直接融資，爭取1家企業(yè)首發(fā)上市、1家企業(yè)新三板掛牌。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)1個(gè)省級(jí)金融安全區(qū)、1至2個(gè)市級(jí)金融安全區(qū)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，有效防范金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要切實(shí)抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素市場改革、社會(huì)信用體系建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)合村、小城鎮(zhèn)管理體制改革等其他領(lǐng)域改革。

突出開放帶動(dòng)。著力開展大招商。夯實(shí)招商基礎(chǔ)，精心建好項(xiàng)目庫和客商庫，圍繞全市資源優(yōu)勢和發(fā)展重點(diǎn)，策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)開展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，每個(gè)市直招商小分隊(duì)年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)投資5000萬元以上的工業(yè)或商貿(mào)物流項(xiàng)目;開展商會(huì)招商，發(fā)揮異地商會(huì)作用，打響“永商”品牌;推進(jìn)物流招商，以物流業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的配套，吸引廠商、電商投資落戶。完善招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。積極推進(jìn)大合作。以湘南國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺(tái)，深化與珠三角、港澳臺(tái)、東盟、北部灣以及央企省企名企等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)區(qū)域總部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。科學(xué)規(guī)劃，做實(shí)做強(qiáng)“藍(lán)寧道新江”加工貿(mào)易走廊。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)水電、采礦、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)“走出去”，大力推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”工作，重點(diǎn)扶持“五十百”外貿(mào)主體做大做強(qiáng)。全面構(gòu)筑大通關(guān)。加快湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場項(xiàng)目封關(guān)運(yùn)行，爭取疊加“保稅物流”功能。做好永州公路口岸項(xiàng)目二期規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快交易區(qū)建設(shè)，爭取成為國家進(jìn)境水果指定口岸和一類公路口岸。長沙海關(guān)永州辦事處掛牌運(yùn)作，永州內(nèi)陸無水港項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。支持有條件、有需求的縣區(qū)和進(jìn)出口企業(yè)在本地本企業(yè)建設(shè)監(jiān)管倉和保稅倉。開通港澳直通車，主動(dòng)對(duì)接上海、廣東自貿(mào)區(qū)和中國—東盟自貿(mào)區(qū)，把沿海、沿邊口岸的功能延伸和拓展到永州。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，實(shí)施省以上科技計(jì)劃50項(xiàng)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上。支持永州國家農(nóng)業(yè)科技園及宇秀科技、異蛇科技、和廣生物等企業(yè)與科研院校緊密合作，力爭在食用菌、異蛇、油茶、柑橘等領(lǐng)域至少創(chuàng)建一個(gè)國家級(jí)研發(fā)中心、檢測中心或?qū)嶒?yàn)室。加快湘南進(jìn)出口食品(農(nóng)副產(chǎn)品)檢測中心項(xiàng)目建設(shè)，努力建成國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)汽車及零部件、動(dòng)力電池等技術(shù)攻關(guān)，通過產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。牢固樹立人力資源至上的思維，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才成長環(huán)境。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展

做大做強(qiáng)中心城市。深入實(shí)施中心城區(qū)三年擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，今年啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)，完成投資84億元。抓好大創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，構(gòu)建常態(tài)、長效機(jī)制，繼續(xù)抓好國家歷史文化名城申報(bào)工作，加大國家交通管理模范城市創(chuàng)建力度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)。推進(jìn)大擴(kuò)容，加快濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施市民中心、文化藝術(shù)中心、藝術(shù)綜合體等項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|部新城路網(wǎng)建設(shè)。加快祁陽、東安、雙牌融城步伐，推進(jìn)北部瀟湘城市群建設(shè)。實(shí)施大提質(zhì)，充分利用“兩房兩棚”、“兩供兩治”政策，加快老城區(qū)改造提質(zhì)，抓好冷水灘湘江西岸、零陵區(qū)瀟水西路等棚戶區(qū)和城中村集中連片改造、閑置土地清理、控違拆違等工作。實(shí)施永州大道配套工程，加快春江路、九嶷大道、梧桐路、鳳凰路、南津路、瀟水路等提質(zhì)改造，推進(jìn)斷頭路、安置小區(qū)建設(shè)，新建11個(gè)小游園。抓好曲河水廠、市水質(zhì)凈化中心、下河線污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)垃圾處理工程建設(shè)。加快建設(shè)冷水灘至零陵快速公交(brt)。堅(jiān)持建管并重，提高管理水平，提升城市品質(zhì)。

做美做活縣城。把縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，完善規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城綜合承載能力和公共服務(wù)水平。放開戶籍管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入開展縣城提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，積極推進(jìn)文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)。支持祁陽、道縣開展撤縣建市基礎(chǔ)性工作。

做精做特小城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在著力抓好15個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，每個(gè)縣區(qū)集中力量建設(shè)3至5個(gè)品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快發(fā)展省際邊界口子鎮(zhèn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房，整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，辦好13個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，抓好520個(gè)村的人居環(huán)境整治，打造20個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

(四)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)條件，為穩(wěn)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐

完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)湘桂線電氣化改造、洛湛鐵路擴(kuò)能改造工程早日開工，抓緊湘桂鐵路新建高溪市至永州站三線前期工作，爭取湘桂高鐵動(dòng)車?yán)^續(xù)加密，力爭興永郴贛鐵路納入國家建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與廣西溝通對(duì)接，爭取道賀高速、廈蓉高速廣西段早日聯(lián)通，做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千噸級(jí)航道改造和祁陽、冷水灘、零陵3個(gè)千噸級(jí)碼頭項(xiàng)目前期。推進(jìn)零陵機(jī)場遷建前期工作，穩(wěn)步發(fā)展民航業(yè)。進(jìn)一步完善市內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，將207國道雙牌至零陵段作為一級(jí)公路進(jìn)行改造，推進(jìn)東安至冷水灘快速通道等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，207國道雙牌至道縣段等一批在建項(xiàng)目竣工通車。完成農(nóng)村通暢工程600公里，新增137個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)100%行政村通暢，建成農(nóng)村招呼站230個(gè)。

完善水利網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)抓好涔天河水庫擴(kuò)建工程，積極穩(wěn)妥做好庫區(qū)移民應(yīng)急渡汛和搬遷安置工作，推動(dòng)涔天河灌區(qū)、毛俊水庫開工建設(shè)，加快蘆江水庫、金鉤掛水庫建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)4座中型水庫除險(xiǎn)加固工程，完成10個(gè)中小河流治理及“四水”治理、6個(gè)全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣、17座小一型和92座小二型水庫除險(xiǎn)加固、5個(gè)水土流失綜合治理、1個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)。新解決81.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

完善能源網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)神華國華永州火電一期工程，積極做好二期立項(xiàng)前期工作。抓好新田220千伏變電站和冷水灘嵐角山、東安蘆洪市、寧遠(yuǎn)城南、祁陽西區(qū)4個(gè)110千伏變電站建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市供電可靠性。完成258個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造和30114戶“低電壓”整治。加強(qiáng)新型清潔能源點(diǎn)建設(shè)，把發(fā)展風(fēng)電作為擴(kuò)大投資的重點(diǎn)，力爭江華東田、江永黃甲嶺、零陵石巖頭3個(gè)總裝機(jī)15萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，江華界牌、寧遠(yuǎn)盤洞口、藍(lán)山四海坪、道縣洪塘營、江永上江圩5個(gè)總裝機(jī)28萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)分布式光伏電站建設(shè)。抓住省里實(shí)施“氣化湖南”機(jī)遇，爭取支持，加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)。

完善信息網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施智慧城市創(chuàng)建計(jì)劃，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，抓好4g 網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、基站建設(shè)等項(xiàng)目。深入實(shí)施兩化深度融合“111”工程和省政府促進(jìn)信息消費(fèi)十大工程，完成2家數(shù)字示范園區(qū)、3家省級(jí)示范企業(yè)、24個(gè)市級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目以及200家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。

(五)保護(hù)好湘江源頭，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)綠色永州建設(shè)，大力開展植樹造林和封山育林，堅(jiān)決打好綠化裸露山體殲滅戰(zhàn)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)湘江源頭區(qū)域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好江華、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化對(duì)江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水三個(gè)國家濕地公園的管理，力爭新增1至2個(gè)國家濕地公園。

深入開展污染防治。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化水污染治理，全面完成湘江保護(hù)與治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控。強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測和防治，積極推進(jìn)湘江紙業(yè)異地搬遷改造，努力保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、改水、改廁和改氣工作。強(qiáng)化礦山開采秩序整治，組織實(shí)施好石期河流域等礦區(qū)綜合治理工程。全面完成重金屬污染防治“”規(guī)劃。

切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出分類施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和水泥、造紙、涉重涉危行業(yè)的監(jiān)督檢查。

(六)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。切實(shí)抓好省里提出的 “兩房兩棚”、“兩供兩治”、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場改造等15個(gè)方面、24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全面落實(shí)。繼續(xù)下大力辦好棚戶區(qū)改造、加強(qiáng)城市小區(qū)管理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建設(shè)、確保社會(huì)安全等市定六件惠民實(shí)事，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、退役軍人、外出務(wù)工人員等群體自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)，加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

完善社會(huì)保障體系。提升社會(huì)保障水平，完成五險(xiǎn)參保576.6萬人次，社會(huì)保障卡發(fā)放到所有參保對(duì)象。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障特殊困難群眾基本生活。精心組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。規(guī)范保障性安居工程建設(shè)、分配和管理。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展成為新的增長點(diǎn)。

促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.9萬個(gè)，其中中心城區(qū)6000個(gè)，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校48所，新建農(nóng)村公辦幼兒園22所。編制和實(shí)施全市第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)名校名師名校長和師德師風(fēng)師資建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)。推進(jìn)家庭教育示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)教育信息化工程建設(shè)。

推進(jìn)文化發(fā)展繁榮。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)濂溪故里、澗巖頭、上甘棠等文化遺產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，抓好祁劇、江永女書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，推進(jìn)廣播“村村響”、電視“戶戶通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相關(guān)工作。

統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立分級(jí)診療制度，抓好重大疾病防控，支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)發(fā)展名醫(yī)名科名院，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，狠抓出生人口性別比例綜合治理，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。抓好第二次全國地名普查工作。發(fā)展競技體育，開展全民健身。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，關(guān)心青少年成長，關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防工作。做好“雙聯(lián)”工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大民族政策落實(shí)力度，加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全完善立體化防控體系，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“三強(qiáng)”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，提高防恐防爆能力。推進(jìn)警務(wù)體制改革，推動(dòng)警力下沉、主動(dòng)警務(wù)和智慧公安建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合整治。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，深入開展“六五”普法。加快建設(shè)市、縣網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪包案、積案化解等工作。健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入開展“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，提升對(duì)突發(fā)事件綜合處理能力。大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。切實(shí)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展“打黑除非”整治行動(dòng)。創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要本著對(duì)全市人民和永州長遠(yuǎn)發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入研究新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)研究提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是要策劃包裝一批重大項(xiàng)目，爭取列入國家和省里“十三五”規(guī)劃籠子。

扎實(shí)推進(jìn)國防和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，推進(jìn)后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入開展雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)，加強(qiáng)軍事和人防設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)保障部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益，充分發(fā)揮部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員在參建參治中的排頭兵和生力軍作用。

四、推進(jìn)依法治市，努力開創(chuàng)政府自身建設(shè)新局面

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府工作面臨的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。各級(jí)政府及其工作人員要適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，以更大的決心和勇氣、更實(shí)的舉措和辦法，提振精氣神，匯聚正能量，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)的決議決定，自覺接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，實(shí)施信訪評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“三評(píng)合一”，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府及部門法律顧問、規(guī)范性文件審查備案等制度。推進(jìn)重大決策部署、重要民生事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開，提高工作透明度，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高為民服務(wù)能力。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風(fēng)”常態(tài)化長效化機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、12345熱線等平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行陽光行權(quán)，提高辦事效率。持續(xù)開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，積極回應(yīng)群眾訴求。關(guān)心愛護(hù)基層干部，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的辦公和生活條件。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高落實(shí)執(zhí)行能力。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)的意見，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績卡和執(zhí)行力卡管理。積極推行“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，層層量化指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作不折不扣落到實(shí)處。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議文件，減少迎來送往，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格政府績效考核，形成鮮明導(dǎo)向體系，真正以目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，以執(zhí)行推動(dòng)落實(shí)。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高攻堅(jiān)克難能力。牢固樹立底線思維，凡事從守住底線開始，做到有備無患，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。切實(shí)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對(duì)影響工作進(jìn)展的關(guān)鍵問題、制約長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究解決方案，制定實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，善于運(yùn)用市場手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，發(fā)現(xiàn)捕捉新機(jī)遇，科學(xué)破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動(dòng)力，努力謀求新發(fā)展。

強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高廉潔自律能力。建立健全嚴(yán)格的財(cái)政預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，管好公共資金、國有資產(chǎn)和國有資源。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約，對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決果斷懲治腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新常態(tài)催生新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共永州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，惟公惟民不惜力，盡職盡責(zé)不松勁，克勤克儉不懈怠，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快富民強(qiáng)市步伐、建設(shè)品質(zhì)活力永州而努力奮斗!

共

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彬州市政府工作報(bào)告篇四

政府

工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《邯鄲市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“”時(shí)期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。著力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長，持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)“三集中”活動(dòng)，累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目194個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目356個(gè)，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財(cái)政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逆勢中調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項(xiàng)”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能795萬噸、煉鋼產(chǎn)能542萬噸、焦炭產(chǎn)能313萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)，成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入年均增長34.8%，國家4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)14家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個(gè)“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級(jí)為國家級(jí)園區(qū)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)66.2%，比20xx年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)27%?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)159家，科技型中小企業(yè)達(dá)4392家，專利授權(quán)7322件，榮獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)95項(xiàng)。

過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。東區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新建道路11條，東郊熱電、客運(yùn)樞紐、科技中心、青少年活動(dòng)中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進(jìn)，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個(gè)，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進(jìn)一步提高。我市列入國家智慧城市試點(diǎn)，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴(kuò)建、機(jī)場二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長江水?？h城建設(shè)擴(kuò)容升級(jí)，建成6個(gè)國家級(jí)園林縣城、8個(gè)省級(jí)園林縣城，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。19個(gè)鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個(gè)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.38%，比20xx年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

過去五年，是體制機(jī)制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級(jí)審批事項(xiàng)由20xx年的206項(xiàng)精簡到152項(xiàng)，“六個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實(shí)施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場主體達(dá)38.1萬戶，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業(yè)實(shí)施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)與央企簽訂合作協(xié)議87個(gè)，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計(jì)達(dá)76.5億美元、年均增長14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達(dá)56家，駐邯銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)20家，邯鄲銀行跨入世界千強(qiáng)銀行。邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)20家。民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2051.3億元，年均增長10%。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實(shí)施減煤、控車、降塵、治企等重點(diǎn)工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實(shí)施清潔能源替代，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項(xiàng)污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺(tái)，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計(jì)實(shí)施減排工程2480項(xiàng)，如期完成“”減排目標(biāo)。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強(qiáng)山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個(gè)縣列入地下水超采治理國家試點(diǎn)，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)?！熬G美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計(jì)造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)27.7%，比20xx年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，榮獲全國綠化模范城市。

過去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。每年辦理一批民生實(shí)事，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24630元和11247元，比20xx年增長61.3%和89.6%。累計(jì)投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)59.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)82%和65%。開工建設(shè)保障性住房6萬套，改造農(nóng)村危房4.6萬套，解決了275.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。各級(jí)各類教育長足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)豐富多彩，國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項(xiàng)名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會(huì)治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“七連冠”。《邯鄲市志》一二卷出版發(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績。

同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時(shí)辦復(fù)率均達(dá)100%，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年。我們?cè)鷮?shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺(tái)了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施金橋幫扶行動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達(dá)67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長11.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。

二是項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計(jì)劃31.7個(gè)和20.6個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)成立了4個(gè)招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項(xiàng)目151個(gè)，超百億、超五十億元項(xiàng)目分別達(dá)5個(gè)和25個(gè)，超額完成“215”目標(biāo)。與中國恒天、中國建材、中化集團(tuán)等21家央企簽訂31個(gè)合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強(qiáng)中華

成語

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造、新峰煤制天然氣等項(xiàng)目有序推進(jìn)，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠(yuǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開關(guān)，國際陸港開港運(yùn)營，媧皇宮晉升為5a級(jí)景區(qū)，廣府古城通過5a級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個(gè)省級(jí)和7個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，市民車、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、中國馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對(duì)主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)275個(gè)村莊(社區(qū))實(shí)施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，486座實(shí)心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點(diǎn)全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺(tái)。加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實(shí)行載重貨車?yán)@行?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動(dòng)。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實(shí)現(xiàn)閉合通車。縣城承載力明顯增強(qiáng)，按照“3+x”思路，建成40個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評(píng)為全國十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個(gè)方面75件民生實(shí)事如期完成。我市被評(píng)為全國電子社保示范城市。中考、高考成績實(shí)現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，中國成語大會(huì)總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)增長的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達(dá)七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進(jìn)一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財(cái)政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對(duì)此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵五年。在前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)多但機(jī)遇更多，困難大但優(yōu)勢更大，我們對(duì)未來充滿信心。

“十三五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們?cè)诟蠓秶?、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時(shí)期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時(shí)期。中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺(tái)一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對(duì)邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時(shí)期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時(shí)期。我市具有獨(dú)特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢，經(jīng)過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實(shí)行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積聚了強(qiáng)大的發(fā)展勢能，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶來強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。

“十三五”時(shí)期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期。對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補(bǔ)齊短板是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競爭力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委八屆十二次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)部署，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)?？傮w目標(biāo)概括為“四超”和“一個(gè)全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達(dá)到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會(huì)。

上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競爭力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實(shí)施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動(dòng)，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

(三)堅(jiān)持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)西中東區(qū)域互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)太行山高速、機(jī)場三期、聊—邯—長客運(yùn)專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，力爭建成全國文明城市。

(四)堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實(shí)施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭退出全國空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國家森林城市。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)礦山治理、河流整治及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護(hù)，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約利用土地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅(jiān)，努力讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開放新平臺(tái)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開放合作新平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。拓展開放新空間。更加積極主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動(dòng)參與國際競爭，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)堅(jiān)持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實(shí)施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富強(qiáng)、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，出口總值和實(shí)際利用外資均增長5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”的總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)和壓力意識(shí)，扭住發(fā)展不放松，強(qiáng)勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機(jī)結(jié)合起來，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以優(yōu)質(zhì)增量擴(kuò)總量、穩(wěn)增長。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。加快推進(jìn)武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個(gè)開工在建項(xiàng)目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動(dòng)車等50個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，成安星星白色家電等50個(gè)重大前期項(xiàng)目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項(xiàng)目水平。探索實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目“飛地”政策，實(shí)行稅收共享，引導(dǎo)項(xiàng)目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長，把開發(fā)區(qū)打造成對(duì)外開放的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機(jī)、魏縣臺(tái)資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類要素保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回，對(duì)長期不能投產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本廣泛參與。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)107和309國道市區(qū)段改建工程，爭取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號(hào)機(jī)組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢。堅(jiān)決闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。全年技改投資增長12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團(tuán)、邯礦集團(tuán)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能。把化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭實(shí)現(xiàn)市場出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強(qiáng)，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項(xiàng)目規(guī)模，力爭三年產(chǎn)值超千億元。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財(cái)務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。提高產(chǎn)需對(duì)接實(shí)效，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團(tuán)取暖。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施“345”工程，抓好30個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目、40個(gè)文化旅游項(xiàng)目、50個(gè)其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國際物流、萬合集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動(dòng)青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃引進(jìn)區(qū)域性快遞分揀中心項(xiàng)目，促進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。推進(jìn)廣府古城爭創(chuàng)國家5a級(jí)景區(qū)，加快華強(qiáng)中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級(jí)改造等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護(hù)力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強(qiáng)旅游協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動(dòng)，加快培育區(qū)域性資本市場，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機(jī)構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務(wù)，爭取引進(jìn)3家銀行、3家保險(xiǎn)公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)信用信息平臺(tái)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實(shí)“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。有力促進(jìn)消費(fèi)需求。擴(kuò)大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場流通體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善落實(shí)“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，重點(diǎn)實(shí)施“1515”工程，建成15個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完成年度投資50億元以上。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造2個(gè)示范點(diǎn)。培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實(shí)施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項(xiàng)行動(dòng)，集中打造一批整體推進(jìn)縣和連片示范區(qū)，完成500個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達(dá)到90.8%，建設(shè)4個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營主體，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，把扶貧開發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家領(lǐng)軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進(jìn)京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國家級(jí)現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實(shí)“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實(shí)各級(jí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級(jí)“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。啟動(dòng)園區(qū)管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進(jìn)供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財(cái)稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務(wù)。完成市縣公車改革。全方位擴(kuò)大開放。圍繞“215”目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進(jìn)百家央企”活動(dòng)，市級(jí)4個(gè)招商部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對(duì)接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對(duì)接5家以上，持續(xù)引進(jìn)一批重大合作項(xiàng)目。落實(shí)出口退稅政策，擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高機(jī)電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國際優(yōu)勢產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，提高經(jīng)濟(jì)外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對(duì)吃拿卡要等典型案件堅(jiān)決查處并公開曝光。全力支持民營企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施500項(xiàng)減排治理工程，削減煤炭消費(fèi)量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項(xiàng)行動(dòng)，突出治理車、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車，實(shí)行載重貨車?yán)@行主城區(qū)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機(jī)物治理等六大工程，對(duì)主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線監(jiān)測，實(shí)施主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進(jìn)主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對(duì)滏陽河、洺河進(jìn)行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項(xiàng)審批。實(shí)施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程。加強(qiáng)岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護(hù)，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國

合同

(八)堅(jiān)持以人為核心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化邯鄲在京津冀世界級(jí)城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項(xiàng)規(guī)劃體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保客運(yùn)樞紐一期、科技中心、青少年活動(dòng)中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動(dòng)城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級(jí)。同時(shí)，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)容積率。抓管理，打造潔凈城市。實(shí)施城市“潔凈工程”，對(duì)市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼等突出問題。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實(shí)戶籍制度改革政策，促進(jìn)居住證制度落地，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專題(九)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位新突破。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“穩(wěn)中快進(jìn)”的重要支撐，進(jìn)一步做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。積極開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，制定跨越趕超計(jì)劃，力爭更多的縣進(jìn)入全省三十強(qiáng)。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進(jìn)一步擴(kuò)總量、上規(guī)模、增實(shí)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。支持中部縣(區(qū))聚集先進(jìn)要素，突出快中更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名月通報(bào)制度，調(diào)動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)積極性。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺(tái)支持精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每個(gè)縣(市、區(qū))著力打造1—2個(gè)主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持走“小縣大縣城”的路子，加快推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個(gè)功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實(shí)現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，增強(qiáng)縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)方面76件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個(gè)農(nóng)村精品幸福院、25個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購租并舉的住房制度，擴(kuò)大住房保障范圍，開工建設(shè)或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級(jí)示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進(jìn)分級(jí)診療，落實(shí)全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項(xiàng)名單。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦好第十三屆國際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的研判分析，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強(qiáng)隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，責(zé)任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅(jiān)持高標(biāo)定位、事爭一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中形成新舉措，確保政府的每一項(xiàng)決策部署都能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力，精簡辦事程序，縮短辦理時(shí)限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅(jiān)決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和新聞輿論監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實(shí)干、力戒空談。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)形成的決策、議定的事項(xiàng)，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

(五)時(shí)刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑∥⑹≌椭泄埠愂形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

共

3

1

1

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彬州市政府工作報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

剛剛過去的20xx年，是全面實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，較好地完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到212.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到146.3億元，一般預(yù)算收入達(dá)到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到146.2億元，工業(yè)用電量達(dá)到7.9億千瓦時(shí)，同比分別增長15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全省第11位。

——對(duì)外開放持續(xù)領(lǐng)先。進(jìn)出口總額達(dá)到8.9億美元，同比增長72.3%，其中進(jìn)口達(dá)到4億美元，同比增長70.5%;出口達(dá)到4.9億美元，同比增長73.9%;經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到26%?！斑M(jìn)出口總額、經(jīng)濟(jì)外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評(píng)為“河南省對(duì)外開放先進(jìn)單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17615元，同比增長15.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9269元，同比增長18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1億元，同比增長17.3%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對(duì)外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國中小城市區(qū)域帶動(dòng)能力百強(qiáng)”、“國家科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國xx人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體”、“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”等170余項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)，連續(xù)6年躋身“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動(dòng)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁開大步

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大提升行動(dòng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進(jìn)。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實(shí)施了城建重點(diǎn)工程20余項(xiàng)，總投資達(dá)到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會(huì)昌路南段、黃河西路等工程進(jìn)展順利。深入推進(jìn)“國家園林城市”創(chuàng)建，扎實(shí)開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達(dá)到37.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺(tái)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動(dòng)了長店、祥和新村等一批城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、農(nóng)家書屋142個(gè)、電氣化村70個(gè)、農(nóng)村安全飲水工程23個(gè)。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領(lǐng)秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)，三立大世界、玖惠廣場等一批高檔次商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27.9億元，同比增長6.2%。

(二)做優(yōu)平臺(tái)強(qiáng)支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁

堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)攻招商引資，決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動(dòng)實(shí)施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”。招商引資亮點(diǎn)紛呈。深入開展“招商引資年”活動(dòng)，及時(shí)成立四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進(jìn)市外項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長63%、90%。浙江西泠電器、河南農(nóng)墾集團(tuán)等知名企業(yè)競相涌入，飛孟公司國家再制造服務(wù)試點(diǎn)順利通過省發(fā)改委審核，已上報(bào)國家發(fā)改委。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目293個(gè)，總投資達(dá)到174.8億元，其中億元以上35個(gè)，5000萬元以上103個(gè)，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目28個(gè)。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，中原內(nèi)配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，先后組織實(shí)施兩項(xiàng)國家重點(diǎn)、22項(xiàng)省市重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，申報(bào)國家級(jí)科技項(xiàng)目7項(xiàng)、省級(jí)17項(xiàng)，專利授權(quán)量達(dá)到116件，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”，成為全省唯一一家縣級(jí)獲獎(jiǎng)單位，在美國申請(qǐng)的“高強(qiáng)度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補(bǔ)了我市國際專利申請(qǐng)的空白。

(三)強(qiáng)基固本促提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。深入推進(jìn)“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個(gè)、超高產(chǎn)攻關(guān)田22個(gè)，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建刷新兩項(xiàng)全國紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達(dá)到30.1萬噸，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實(shí)施了民生渠、民心渠修復(fù)及中小型水庫除險(xiǎn)加固、土地綜合整治等重點(diǎn)工程38項(xiàng)，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水灌溉農(nóng)田5.1萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1.5萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)。鴻基農(nóng)牧公司開創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)“對(duì)接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)”的全新模式，劉莊、上河等村實(shí)現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)，全義農(nóng)場成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到9萬畝，以25%的耕地為農(nóng)民創(chuàng)造了50%以上的農(nóng)業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進(jìn)惠民生，人民生活持續(xù)改善

堅(jiān)持以人為本、民生為重，累計(jì)投資6.8億元，實(shí)施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實(shí)惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關(guān)，達(dá)到1021人。深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建擴(kuò)建小學(xué)3所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學(xué)條件得到有效改善。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實(shí)推進(jìn)，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計(jì)發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項(xiàng)事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長足進(jìn)步，市中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目快速推進(jìn)，43個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造順利完成，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項(xiàng)行動(dòng)，率先啟動(dòng)了食品檢測中心建設(shè)，群眾飲食安全得到有效保障。計(jì)生工作保持領(lǐng)先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國家人口計(jì)生委行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺(tái)發(fā)稿量躍居全省縣級(jí)臺(tái)第一，運(yùn)動(dòng)員郭書敏在亞洲賽艇錦標(biāo)賽上勇奪冠軍，為孟州爭得了榮譽(yù)。旅游工作不斷加強(qiáng)，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實(shí)整改了一批生產(chǎn)隱患，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、郵政、質(zhì)監(jiān)、金融等工作取得了新成績，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進(jìn)展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對(duì)組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，以堅(jiān)實(shí)的步伐、厚實(shí)的業(yè)績，成就了一個(gè)總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進(jìn)步伐更加堅(jiān)實(shí)。始終堅(jiān)持以“鞏固好基礎(chǔ)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進(jìn)軍號(hào)角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生產(chǎn)總值突破100億元、財(cái)政收入突破5億元為標(biāo)志，綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴(kuò)大優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較20xx年均實(shí)現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時(shí)出臺(tái)“十大舉措”，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固擴(kuò)大了后危機(jī)時(shí)期的發(fā)展新優(yōu)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，地方財(cái)政收入突破7億元，進(jìn)出口總額突破5億美元，實(shí)現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認(rèn)真梳理孟州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，匯聚全市干部群眾智慧，科學(xué)確立“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程中，搶得了先機(jī)，贏得了主動(dòng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。針對(duì)面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、地上地下無資源的先天劣勢，我們立足實(shí)際求實(shí)效、突出實(shí)踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學(xué)發(fā)展的新路子。堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，累計(jì)實(shí)施500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目621個(gè)，形成了市場競爭力較強(qiáng)的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內(nèi)配強(qiáng)勢登陸a股市場，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目573個(gè)，實(shí)際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強(qiáng)、3家中國500強(qiáng)、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個(gè)國家和地區(qū)建立了產(chǎn)品資金合作關(guān)系，外貿(mào)出口、經(jīng)濟(jì)外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅(jiān)持強(qiáng)化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級(jí)博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級(jí)工程技術(shù)中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權(quán)，連續(xù)6年申報(bào)發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%，獲得了科技領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——“國家科技進(jìn)步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅(jiān)持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120余項(xiàng)。先后建設(shè)了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場、濱河公園、第三水廠等市政設(shè)施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河?xùn)|路等主干道路，規(guī)劃建設(shè)了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。城市建成區(qū)面積實(shí)現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設(shè)城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，產(chǎn)城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“南擴(kuò)西融、產(chǎn)城互動(dòng)”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅(jiān)持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實(shí)實(shí)辦好十件實(shí)事，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，先后投入16.5億元，辦理實(shí)事好事90余件，5次調(diào)高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，4次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，3次提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)全省領(lǐng)先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機(jī)制更加健全，“安居”工程率先推進(jìn)，以“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會(huì)保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

唯有高點(diǎn)定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢。五年來，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，通過高點(diǎn)定位，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，營造了“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績排位次”的濃厚氛圍，在平臺(tái)打造、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中形成了比較優(yōu)勢、搶得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，高目標(biāo)催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標(biāo)的激勵(lì)下，造就了多項(xiàng)工作的亮點(diǎn)不斷。

唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學(xué)發(fā)展。五年來，我們堅(jiān)持開放不動(dòng)搖，深入招商不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，想方設(shè)法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術(shù)、專利、品牌等競爭優(yōu)勢，形成了獨(dú)具特色的“孟州發(fā)展模式”。實(shí)踐證明，只要緊緊抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出富民，公共設(shè)施突出便民，社會(huì)事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進(jìn)了和諧。實(shí)踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅(jiān)不摧的磅礴力量。

唯有精誠團(tuán)結(jié)，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子精誠團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市干群合衷共濟(jì)、克難攻堅(jiān)，先后戰(zhàn)勝了宏觀調(diào)控的趨緊、罕見旱災(zāi)的挑戰(zhàn)、金融危機(jī)的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，實(shí)干成就未來，只要我們思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進(jìn)步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項(xiàng)成功，政府工作每向前推進(jìn)一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢不夠強(qiáng)勁，拉動(dòng)能力強(qiáng)、投資額度高的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多;城市化水平不高，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然處于“短板”地位;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化層次和效益有待提高;財(cái)政收支矛盾依然突出，改善民生的任務(wù)還很繁重等等。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，科學(xué)破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標(biāo)

新一屆政府的五年任期，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全面構(gòu)建、初見成效的關(guān)鍵期，也是我們可以大有所為、務(wù)必有所作為的黃金期。經(jīng)過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎(chǔ)，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實(shí)的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持在加快發(fā)展中落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以“爭當(dāng)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市標(biāo)兵”為目標(biāo)，按照“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴(kuò)大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化對(duì)外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);突出建設(shè)富裕孟州，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭提前一年完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會(huì)，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是“六個(gè)翻番”、“四個(gè)提升”：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產(chǎn)業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重提升到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到310億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到10.5億元，外貿(mào)出口總額達(dá)到15億美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達(dá)。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。保持專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量較快增長，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升，基本達(dá)到國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)更加繁榮。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市常住城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人以上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破800億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學(xué)需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%以上。

——社會(huì)更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會(huì)保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進(jìn)新一屆政府開局之年的各項(xiàng)工作

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、全面構(gòu)建小康社會(huì)的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調(diào)，突出項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，奮力推動(dòng)孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長21%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%;外貿(mào)出口增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗完成焦作市下達(dá)的任務(wù)。

(一)以做大做美為方向，增強(qiáng)城市帶動(dòng)能力

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國際先進(jìn)理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好重要節(jié)點(diǎn)、核心地段的城市深度設(shè)計(jì)，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)中心城區(qū)外圍的次核心，構(gòu)建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)組團(tuán)式一體發(fā)展。

精品意識(shí)推進(jìn)城市建設(shè)。更高起點(diǎn)、更大氣魄、更快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)和管理，強(qiáng)城市之基，鑄城市之魂。建設(shè)城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)的重要平臺(tái)，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)以商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭用3至5年，把新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科研領(lǐng)先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進(jìn)老城升級(jí)。將老城提升作為城市建設(shè)的重要板塊，啟動(dòng)大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項(xiàng)目建設(shè)，做好黃河大道綜合改造、清風(fēng)大街西延、韓愈大街東延、會(huì)昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進(jìn)南街、富村、北何、將臺(tái)等城中村改造，同步促進(jìn)居民身份轉(zhuǎn)變。提升城市品位。扎實(shí)做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗(yàn)收。加快推進(jìn)濱河公園達(dá)標(biāo)升級(jí)、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達(dá)到“國家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“清潔家園行動(dòng)”，繼續(xù)擴(kuò)大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經(jīng)營、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經(jīng)濟(jì)。把三產(chǎn)壯大與工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級(jí)賓館等一批三產(chǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、助學(xué)和就業(yè)等方面的信貸支持，增強(qiáng)金融保障能力。加快城市地產(chǎn)開發(fā)。健全土地收儲(chǔ)管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲(chǔ)備開發(fā)，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保土地市場穩(wěn)定。積極探索“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點(diǎn)工程，年內(nèi)新開發(fā)城市地產(chǎn)面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農(nóng)村宅基地房屋交易流轉(zhuǎn)中心，完善農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機(jī)制，扎實(shí)做好車村、長店、祥和新村等新型社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等政策措施，不斷增強(qiáng)城市承載力、吸引力，讓進(jìn)城農(nóng)民、外來務(wù)工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風(fēng)采。

(二)以培優(yōu)培強(qiáng)為核心，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢

堅(jiān)持打造平臺(tái)與壯大產(chǎn)業(yè)“兩手并重”、開放帶動(dòng)和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，好中求快、優(yōu)中求強(qiáng)，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺(tái)，力促產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎(chǔ)配套。加快編制35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)審批。高效運(yùn)用“百億城鄉(xiāng)籌資計(jì)劃”資金，年內(nèi)完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務(wù)大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項(xiàng)目，奮力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。深化管理體制。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目服務(wù)等機(jī)制，努力構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源組團(tuán)轉(zhuǎn)移，力爭建成兩個(gè)以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機(jī)制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵(lì)措施，鼓勵(lì)向集聚區(qū)引薦項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個(gè)億元以上項(xiàng)目，每個(gè)駐外招商辦事處至少引薦1個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目，每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門至少引薦1個(gè)1000萬元以上項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴(yán)格核準(zhǔn)用地規(guī)模，投資強(qiáng)度低于300萬元/畝的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強(qiáng)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設(shè)資金。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市，積極開展上市培訓(xùn)，促進(jìn)合作交流，年內(nèi)新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達(dá)到上市輔導(dǎo)要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設(shè)污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“十五小、新五小”整治成果，堅(jiān)決關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。提高電力保障能力。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快實(shí)施220千伏武章變和110千伏中曹變等項(xiàng)目，構(gòu)建荷載力強(qiáng)、運(yùn)行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內(nèi)涵，力促產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。堅(jiān)持高端規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)中原內(nèi)配、廣濟(jì)藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭取國家再制造基地試點(diǎn)，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，繼續(xù)設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國家工程技術(shù)研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增市級(jí)工程技術(shù)中心3家、省級(jí)工程技術(shù)中心1家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)兩家，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭創(chuàng)成“河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。大力爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品兩個(gè)，河南省著名商標(biāo)兩個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快建成“河南省摩擦材料檢測中心”，力爭開工建設(shè)“河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。堅(jiān)持人才支撐。繼續(xù)設(shè)立“企業(yè)家培訓(xùn)基金”，加強(qiáng)中高層管理人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。建立健全人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支撐。深入貫徹落實(shí)“百校千企”定向合作計(jì)劃，積極推動(dòng)校企共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，年內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴(kuò)規(guī)模，力促產(chǎn)業(yè)群體由“小”到“大”。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”和“36833培育工程”，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，做大做強(qiáng)企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目176個(gè)，其中，10億元以上4個(gè)，5億元以上14個(gè)。開工建設(shè)三麗電動(dòng)三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產(chǎn)業(yè)園、中空纖維等項(xiàng)目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農(nóng)牧加工、飛孟金剛石擴(kuò)建增能、廣濟(jì)藥業(yè)技改等項(xiàng)目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強(qiáng)化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目不少于210個(gè)，其中億元以上不少于20個(gè)，實(shí)際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機(jī)制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個(gè)招商分局，明確主攻方向，簽訂責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，確保招商成效。突出重點(diǎn)招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接中國臺(tái)灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團(tuán)、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭引進(jìn)一批超10億元的重大項(xiàng)目。承接轉(zhuǎn)移招商。按照“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、港澳臺(tái)等地區(qū)，高水平策劃招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)一批龍頭型、基地型企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目優(yōu)先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)凈增個(gè)體工商戶1500戶、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊(cè)資本1億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá)到100%。

(三)以支農(nóng)惠農(nóng)為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)開展“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確保總產(chǎn)穩(wěn)中有升。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚100座、標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中焦作市級(jí)龍頭企業(yè)1家。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。啟動(dòng)建設(shè)蟒河治理一期、引沁十四干渠修復(fù)、引黃供水等項(xiàng)目，扎實(shí)做好焦莊、璩溝等10個(gè)水庫除險(xiǎn)加固工程，有效解決兩萬農(nóng)村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，玉米機(jī)收率達(dá)到90%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)“小麥玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化”。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)“雙證”抵押貸款，盡快實(shí)現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推廣“整村制”流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)新增農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社11家。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，健全動(dòng)植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場、超市快速檢測點(diǎn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)以民富民安為目標(biāo)，加快民生改善步伐

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

健全投入機(jī)制，讓人民生活更加富裕。提高財(cái)政保障能力。培育做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計(jì)壯大財(cái)力。加大民生投入力度。不折不扣落實(shí)兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保民生投入增幅不低于財(cái)政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴(yán)。高度關(guān)注弱勢群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月提高到300元，農(nóng)村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，不斷提升新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬人以上。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，開工建設(shè)新一中，積極籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)每個(gè)辦事處開工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級(jí)衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭完成市中醫(yī)院新址建設(shè)，積極爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、韓文公祠等一批標(biāo)志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。繼續(xù)推進(jìn)韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計(jì)生工作成果。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測中心，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定機(jī)制，在暢通民意表達(dá)渠道、搭建民意訴求平臺(tái)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法上訪，減少社會(huì)不和諧因素。繼續(xù)加強(qiáng)“法治孟州”建設(shè)，以“xx普法”活動(dòng)為載體，突出解決群眾關(guān)注的涉法涉訴問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“四個(gè)重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快建設(shè)人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強(qiáng)。

依法行政，建設(shè)民主政府。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)開展學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實(shí)民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項(xiàng)問計(jì)于基層、請(qǐng)教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學(xué)性。

致力發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。認(rèn)真審視轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問題，對(duì)總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)發(fā)展的工作，對(duì)食品安全、自然災(zāi)害、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)和諧的問題，做到不為定勢所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動(dòng)，大力營造“講真話、用真勁、干實(shí)事、求實(shí)效”的發(fā)展氛圍，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)干部把功夫下到抓落實(shí)上，把精力集中到干實(shí)事上。

以人為本，建設(shè)為民政府。堅(jiān)持把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為首要任務(wù)，及時(shí)傾聽社情民意，切實(shí)加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實(shí)事，確保人人過得去，爭取人人過得好。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“六項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制”，完善考評(píng)辦法，固化獎(jiǎng)懲措施，創(chuàng)新績效評(píng)估，確保政府的各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善政務(wù)公開、干部離任審計(jì)、行政問責(zé)、財(cái)政資金管理、重大項(xiàng)目審批、土地招拍掛等制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風(fēng)正氣。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)主要公務(wù)費(fèi)用實(shí)行量化指標(biāo)控制和超標(biāo)預(yù)警管理，做到“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，切實(shí)把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇爭先，目標(biāo)所指;小康愿景，民心所向。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚(yáng)向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面構(gòu)建小康社會(huì)的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

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