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投資換電站建設(shè)的報告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴(yán)治黨要求。根據(jù)《市級機關(guān)x個類別黨組織書記基層黨建工作責(zé)任清單》，制定中心《2021年黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》時，明確黨建責(zé)任清單，扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，進一步壓實黨
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看組織書記抓黨建職責(zé)，全面落實從嚴(yán)治黨要求。二是嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實開展黨員思想動態(tài)問卷調(diào)查，及時掌握黨員所思所想。在單位面臨體制改革之際，及時開展談心談話活動，高標(biāo)準(zhǔn)抓好思想工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。三是堅持理論武裝，抓實黨員教育。每月組織集中學(xué)習(xí)，宣傳貫徹***、省、市委最新決策部署，強化黨員政治意識；邀請專家教授圍繞學(xué)習(xí)xx“三大法寶”、黨的***五中、******等時政熱點做專題講座，幫助黨員干部領(lǐng)會精髓，筑牢思想根基。一是豐富組織生活形式和內(nèi)容。依托三會一課、主題黨日活動，深入開展學(xué)習(xí)xx“三大法寶”，答好xx“發(fā)展四問”大討論等主題實踐活動，通過組織參觀教育基地、邀請專家講解、撰寫心得體會等活動增強實效、豐富組織生活、提升凝聚力。二是嚴(yán)格組織生活紀(jì)律。通過《中心機關(guān)黨支部黨員積分管理辦法（試行）》，實行黨員積分制管理，將黨員參加組織生活、黨費繳納等情況納入考核體系，加強對中心黨員實時、動態(tài)、精準(zhǔn)管理。三是提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一方面，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)、考驗先進分子，對疫情期間表現(xiàn)突出的兩位同志，優(yōu)先確定為入黨積極分子和發(fā)展對象，為中心黨支部注入新鮮血液。另一方面，在項目部開展“查隱患、促整改、保安全”主題黨日活動，把黨關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策宣貫到生產(chǎn)一線、把******的關(guān)心帶到生產(chǎn)一線、充分發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)領(lǐng)域“橋頭堡”作用。此外，扎實推進“第一書記”制度，在其指導(dǎo)下，創(chuàng)建“匠筑xx-支部建在項目上”黨建服務(wù)品牌，并在軌交控制中心項目部試點開展，成立臨時黨支部，把黨員同志和奮戰(zhàn)在一線的工人們凝聚起來，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為決戰(zhàn)“過萬億”、奪取“雙勝利”提供堅強黨建保障。
年初制定“機關(guān)作風(fēng)整治月”工作計劃，深入貫徹落實***、省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)部署要求和全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，創(chuàng)造性地貫徹落實*********關(guān)于疫情防控、安全生產(chǎn)以及經(jīng)濟社會改革發(fā)展一系列重要指示批示精神。圍繞民生重點工程建設(shè)，有計劃、針對性地加強黨員干部作風(fēng)效能建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，抗擊疫情上前線，解決問題到一線，把黨旗插到項目工地上，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，奮力搶回因疫情、梅雨汛期等延誤的工期，按時交付xx四所學(xué)校，充分彰顯了建設(shè)中心黨員干部的“狼性”作風(fēng)。
廉政教育常態(tài)化。一如繼往地念好“緊箍咒”，將黨紀(jì)法規(guī)條例等納入月度集中學(xué)習(xí)，適時傳達市紀(jì)委案例通報，進行警示教育；日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化，有針對性地對前期招投標(biāo)、工程建設(shè)及材料設(shè)備關(guān)鍵崗位人員開展廉政談話，對思想性、苗頭性、傾向性的問題抓早抓小，做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；自我排查常態(tài)化，除作風(fēng)建設(shè)自我排查、紀(jì)律監(jiān)督檢查建議自查自糾外，開展廉政風(fēng)險點排查，結(jié)合實際制定相關(guān)防控措施。通過各項舉措從源頭上加強監(jiān)管，一體推進中心不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)，為建設(shè)人民滿意、百姓放心的廉潔工程保駕護航。
2021年二季度黨建工作專項督察中，發(fā)現(xiàn)存在7個問題，中心黨組對此高度重視，第一時間召開黨組會，研究問題，部署整改措施。通過修訂內(nèi)控管理制度和廉政風(fēng)險防控手冊，對全員進行崗位廉政風(fēng)險點排查；開展“黨建+安全”主題黨日活動、創(chuàng)建項目黨建品牌；制定《建設(shè)中心落實意識形態(tài)工作的實施意見》、黨組及班子成員意識形態(tài)工作責(zé)任制“四張清單”；注重黨員教育管理質(zhì)量和實效，補學(xué)新修訂《條例》等方式，確保整改到位、取得實效。
2022年，中心黨支部將圍繞落實***和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，結(jié)合市級機關(guān)工委關(guān)于黨的建設(shè)工作要點，把中心黨建工作同當(dāng)前集中建設(shè)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展各項任務(wù)、重點工作結(jié)合起來，同步部署、融合推進，以更新的舉措、更大的干勁和更高質(zhì)量的黨建工作引領(lǐng)項目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
投資換電站建設(shè)的報告篇二
為確保集團公司責(zé)任追究工作全面覆蓋，根據(jù)省政府國資委組織召開的違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究體系建設(shè)工作推進會議要求，集團公司組織召開專項會議，傳達關(guān)于進一步推進違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)的通知精神，研究落實追責(zé)工作體系建設(shè)相關(guān)事宜，并成立責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置工作辦公室，抽調(diào)人員組成專門機構(gòu)，統(tǒng)籌開展相關(guān)工作。同時，要求各權(quán)屬企業(yè)及相關(guān)單位按照文件精神設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)，設(shè)置專責(zé)部門和專職人員，確保違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)穩(wěn)步推進。
具體情況集團公司責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“全覆蓋”的總體目標(biāo)和“職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序”的工作機制要求，對責(zé)任目標(biāo)進行細(xì)化分解，建立完善組織體系和專門制度，制定具體工作內(nèi)容和任務(wù)，確保改革目標(biāo)任務(wù)落地。
（一）組織體系方面。
一是成立責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。集團公司建立健全組織體系，加強工作領(lǐng)導(dǎo)，成立責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)問題線索的處置建議，對重要問題線索進行掛牌督辦，統(tǒng)籌安排部署審議核查及處理實施等工作。
二是成立責(zé)任追究職能部門。集團公司紀(jì)檢監(jiān)察室作為責(zé)任追究歸口管理部門，按照有關(guān)工作程序負(fù)責(zé)具體組織實施，已明確2名工作人員具體負(fù)責(zé)承辦相關(guān)違規(guī)追責(zé)工作。
三是明確建立協(xié)同配合體系。建立內(nèi)部違規(guī)經(jīng)營投資問題線索移送和辦理反饋機制，成立由集團公司紀(jì)檢監(jiān)察、綜合管理、組織人事、財務(wù)、企管、監(jiān)事會辦公室等各部門組成的違規(guī)經(jīng)營核查工作組，負(fù)責(zé)具體實施核查工作，形成核查工作報告，并提供相關(guān)支持保障工作等。
四是建立配套完善的評估體系。為加強違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的順利開展，在充分發(fā)揮自身潛力的基礎(chǔ)上，擬與第三方中介機構(gòu)合作，建立能有效對企業(yè)投資風(fēng)險和資產(chǎn)損失進行科學(xué)評估的工作平臺。
五是探索設(shè)立其他相關(guān)機制。在推進違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作過程中，結(jié)合實際嘗試建立損失認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定、離職退休人員違規(guī)責(zé)任追究處理及容錯機制等工作機制。
（二）制度建設(shè)方面。
一是制定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度。為加強違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作，規(guī)范違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究行為，實現(xiàn)有章可循，集團公司于12月初制定印發(fā)了xxx集團有限公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法。
二是加強配套制度建設(shè)。為健全完善責(zé)任追究工作規(guī)則，集團公司根據(jù)省政府國資委通知要求并結(jié)合工作實際，制定xxx集團有限公司違規(guī)經(jīng)營投資問題和線索查處工作指引，形成高效有力的工作機制。
三是強化權(quán)屬企業(yè)責(zé)任追究相關(guān)制度建設(shè)。集團公司規(guī)定權(quán)屬企業(yè)結(jié)合實際合理設(shè)置責(zé)任追究機構(gòu)，配備責(zé)任追究工作人員。出臺專項制度，細(xì)化權(quán)屬企業(yè)責(zé)任追究范圍、資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究處理等，將責(zé)任追究工作層層壓緊壓實。
（三）加大追責(zé)力度方面。
一是開展違規(guī)經(jīng)營投資自查。集團公司下發(fā)專門通知，要求各權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真梳理各類投資項目，開展違規(guī)經(jīng)營投資自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，實施動態(tài)管理，定期向集團公司責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作情況。
二是實行問題線索臺賬管理。建立xx鹽業(yè)集團違規(guī)經(jīng)營投資問題線索管理臺賬，對當(dāng)前的問題線索統(tǒng)一編號，登記入賬，全流程跟蹤記錄辦理情況，辦結(jié)后予以對賬銷號。
三是努力做好“后半篇文章”。強化日常警示教育，利用信息平臺發(fā)布有關(guān)違規(guī)經(jīng)營內(nèi)容，以警促廉、以案促改，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，抓好經(jīng)營投資風(fēng)險教育預(yù)防。
一是將責(zé)任追究嵌入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，使該工作納入集團年度考核目標(biāo)中，同時在起草的相關(guān)經(jīng)營管理制度中加入違規(guī)責(zé)任追究工作管理要求。
二是在xxx集團有限公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法下發(fā)到各權(quán)屬企業(yè)之后，第一時間要求各企業(yè)深入領(lǐng)會文件精神，按照文件要求進行自查，并對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時整改。
一是權(quán)屬企業(yè)責(zé)任追究工作機制有待進一步完善，相關(guān)制度建設(shè)有待加強，需盡快結(jié)合企業(yè)實際制定責(zé)任追究相關(guān)制度和細(xì)則。
二是集團公司及權(quán)屬企業(yè)參與此項工作人員相關(guān)工作經(jīng)驗欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。
三是未有效利用信息化手段對追責(zé)工作提供支撐。目前正在逐步按照省政府國資委工作要求，盡快接入國有資產(chǎn)損失風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、禁入限制人員信息管理等系統(tǒng)，并探索建立本企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究有關(guān)信息系統(tǒng)。
1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集團公司各權(quán)屬企業(yè)盡快建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，促進違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作全面有序開展，做到責(zé)任追究工作體系全覆蓋，確保違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作上下貫通，有效實施。
2.制度建設(shè)方面。進一步完善集團公司及權(quán)屬企業(yè)各項規(guī)章制度，規(guī)范集團公司投資經(jīng)營活動。同時從制度層面認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”原則，既要對違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)，又要保護經(jīng)營管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢負(fù)責(zé)的同志營造良好氛圍。
3.工作協(xié)調(diào)方面。堅持各部門協(xié)同、上下聯(lián)動，推動各方監(jiān)督力量協(xié)作，提高監(jiān)督效能。對于制度執(zhí)行和工作推進中的有關(guān)情況，核查工作組定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時總結(jié)反饋，加強交流，取長補短。
4.建立長效機制。將責(zé)任追究情形和多發(fā)問題與采購銷售、資金管理、投資并購等業(yè)務(wù)逐一對應(yīng)，不斷完善內(nèi)控制度，提高預(yù)警防范和化解風(fēng)險能力。突出典型問責(zé)，通過嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營投資案件，及時進行通報曝光，充分發(fā)揮責(zé)任追究的警示和震懾作用。
投資換電站建設(shè)的報告篇三
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，按照完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以提高國有企業(yè)運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益為目標(biāo)，以強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督為重點，嚴(yán)格問責(zé)、完善機制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系，全面推進依法治企，健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力、防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資本保值增值。
（二）基本原則。
1.依法合規(guī)、違規(guī)必究。以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員，嚴(yán)格界定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任，嚴(yán)肅追究問責(zé)，實行重大決策終身責(zé)任追究制度。
2.分級組織、分類處理。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和國有企業(yè)按照國有資產(chǎn)分級管理要求和干部管理權(quán)限，分別組織開展責(zé)任追究工作。對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。3.客觀公正、責(zé)罰適當(dāng)。在充分調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同，實事求是地確定資產(chǎn)損失程度和責(zé)任追究范圍，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人。
4.懲教結(jié)合、糾建并舉。在嚴(yán)肅追究違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任的同時，加強案例總結(jié)和警示教育，不斷完善規(guī)章制度，及時堵塞經(jīng)營管理漏洞，建立問責(zé)長效機制，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。
（三）主要目標(biāo)。在2017年年底前，國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制基本形成，責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方式清晰規(guī)范，責(zé)任追究工作實現(xiàn)有章可循。在2020年年底前，全面建立覆蓋各級履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機制，對相關(guān)責(zé)任人及時追究問責(zé)，國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任意識和責(zé)任約束顯著增強。
（一）集團管控方面。所屬子企業(yè)發(fā)生重大違紀(jì)違法問題，造成重大資產(chǎn)損失，影響其持續(xù)經(jīng)營能力或造成嚴(yán)重不良后果；未履行或未正確履行職責(zé)致使集團發(fā)生較大資產(chǎn)損失，對生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響；對集團重大風(fēng)險隱患、內(nèi)控缺陷等問題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時報告、處理，造成重大風(fēng)險等。
（二）購銷管理方面。未按照規(guī)定訂立、履行合同，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價格明顯不公允；交易行為虛假或違規(guī)開展“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易；利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益；未按照規(guī)定進行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果；違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保（含抵押、質(zhì)押等）或預(yù)付款項，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資；違規(guī)開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù)；未按規(guī)定對應(yīng)收款項及時追索或采取有效保全措施等。
（三）工程承包建設(shè)方面。未按規(guī)定對合同標(biāo)的進行調(diào)查論證，未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)投標(biāo)，中標(biāo)價格嚴(yán)重低于成本，造成企業(yè)資產(chǎn)損失；違反規(guī)定擅自簽訂或變更合同，合同約定未經(jīng)嚴(yán)格審查，存在重大疏漏；工程物資未按規(guī)定招標(biāo)；違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包；工程組織管理混亂，致使工程質(zhì)量不達標(biāo)，工程成本嚴(yán)重超支；違反合同約定超計價、超進度付款等。
（四）轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)方面。未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓；財務(wù)審計和資產(chǎn)評估違反相關(guān)規(guī)定；組織提供和披露虛假信息，操縱中介機構(gòu)出具虛假財務(wù)審計、資產(chǎn)評估鑒證結(jié)果；未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度，造成資產(chǎn)損失；違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則，低價轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)和資產(chǎn)等。
（五）固定資產(chǎn)投資方面。未按規(guī)定進行可行性研究或風(fēng)險分析；項目概算未經(jīng)嚴(yán)格審查，嚴(yán)重偏離實際；未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資，造成資產(chǎn)損失；購建項目未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)或操縱招標(biāo)；外部環(huán)境發(fā)生重大變化，未按規(guī)定及時調(diào)整投資方案并采取止損措施；擅自變更工程設(shè)計、建設(shè)內(nèi)容；項目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項目等。
（六）投資并購方面。投資并購未按規(guī)定開展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進行風(fēng)險分析等，存在重大疏漏；財務(wù)審計、資產(chǎn)評估或估值違反相關(guān)規(guī)定，或投資并購過程中授意、指使中介機構(gòu)或有關(guān)單位出具虛假報告；未按規(guī)定履行決策和審批程序，決策未充分考慮重大風(fēng)險因素，未制定風(fēng)險防范預(yù)案；違規(guī)以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過高溢價并購等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益；投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程中國有權(quán)益保護條款缺失，對標(biāo)的企業(yè)管理失控；投資參股后未行使股東權(quán)利，發(fā)生重大變化未及時采取止損措施；違反合同約定提前支付并購價款等。
（七）改組改制方面。未按規(guī)定履行決策和審批程序；未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估；故意轉(zhuǎn)移、隱匿國有資產(chǎn)或向中介機構(gòu)提供虛假信息，操縱中介機構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財務(wù)審計與資產(chǎn)評估鑒證結(jié)果；將國有資產(chǎn)以明顯不公允低價折股、出售或無償分給其他單位或個人；在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、實施員工持股計劃等改組改制過程中變相套取、私分國有股權(quán)；未按規(guī)定收取國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款；改制后的公司章程中國有權(quán)益保護條款缺失等。
（八）資金管理方面。違反決策和審批程序或超越權(quán)限批準(zhǔn)資金支出；設(shè)立“小金庫”；違規(guī)集資、發(fā)行股票（債券）、捐贈、擔(dān)保、委托理財、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù)；虛列支出套取資金；違規(guī)以個人名義留存資金、收支結(jié)算、開立銀行賬戶；違規(guī)超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利；因財務(wù)內(nèi)控缺失，發(fā)生侵占、盜取、欺詐等。
（九）風(fēng)險管理方面。內(nèi)控及風(fēng)險管理制度缺失，內(nèi)控流程存在重大缺陷或內(nèi)部控制執(zhí)行不力；對經(jīng)營投資重大風(fēng)險未能及時分析、識別、評估、預(yù)警和應(yīng)對；對企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核不到位；過度負(fù)債危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，惡意逃廢金融債務(wù)；瞞報、漏報重大風(fēng)險及風(fēng)險損失事件，指使編制虛假財務(wù)報告，企業(yè)賬實嚴(yán)重不符等。
（十）其他違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
對國有企業(yè)經(jīng)營投資發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定損失金額及影響。
（一）資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響。間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌?，除直接損失外、能夠確認(rèn)計量的其他損失金額及影響。
（二）資產(chǎn)損失分為一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失和重大資產(chǎn)損失。涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn)，遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；涉及其他責(zé)任追究處理的，由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和國有企業(yè)根據(jù)實際情況制定資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)。
（三）資產(chǎn)損失的金額及影響，可根據(jù)司法、行政機關(guān)出具的書面文件，具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)出具的專項審計、評估或鑒證報告，以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等進行綜合研判認(rèn)定。相關(guān)經(jīng)營投資雖尚未形成事實損失，經(jīng)中介機構(gòu)評估在可預(yù)見未來將發(fā)生的損失，可以認(rèn)定為或有資產(chǎn)損失。
國有企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員任職期間違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)責(zé)任；已調(diào)任其他崗位或退休的，應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任追究范圍，實行重大決策終身責(zé)任追究制度。經(jīng)營投資責(zé)任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對造成的資產(chǎn)損失或其他不良后果起決定性直接作用時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：本人或與他人共同違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定；未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論或文件傳簽、報審等規(guī)定程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；主持相關(guān)會議討論或以文件傳簽等其他方式研究時，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟事項，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；將按有關(guān)法律法規(guī)制度應(yīng)作為第一責(zé)任人（總負(fù)責(zé)）的事項、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項或應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或決策失誤造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；其他失職、瀆職和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
（二）主管責(zé)任是指相關(guān)人員在其直接主管（分管）工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對造成的資產(chǎn)損失或不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指主要負(fù)責(zé)人在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對造成的資產(chǎn)損失或不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
五、責(zé)任追究處理
（一）根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送司法機關(guān)等方式處理。
1.組織處理。包括批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等。
2.扣減薪酬?？蹨p和追索績效年薪或任期激勵收入，終止或收回中長期激勵收益，取消參加中長期激勵資格等。
3.禁入限制。五年內(nèi)直至終身不得擔(dān)任國有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員。
4.紀(jì)律處分。由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)查處。
5.移送司法機關(guān)處理。依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，移送司法機關(guān)依法查處。
以上處理方式可以單獨使用，也可以合并使用。
1.發(fā)生較大資產(chǎn)損失的，對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職等處理，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定50%—100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定（含）前三年50%—100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪，終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定及前一的全部中長期激勵收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予通報批評、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位等處理，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定30%—70%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定（含）前三年30%—70%的任期激勵收入并延期支付績效年薪，終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、三年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
2.發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定（含）前三年100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪，終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定（含）前三年的全部中長期激勵收益、不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定70%—100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定（含）前三年70%—100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪，終止尚未行使的中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定（含）前三年的全部中長期激勵收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長期激勵。
3.責(zé)任人在責(zé)任認(rèn)定已不在本企業(yè)領(lǐng)取績效年薪的，按離職前一全部績效年薪及前三年任期激勵收入總和計算，參照上述標(biāo)準(zhǔn)追索扣回其薪酬。
4.對同一事件、同一責(zé)任人的薪酬扣減和追索，按照黨紀(jì)政紀(jì)處分、責(zé)任追究等扣減薪酬處理的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不合并使用。
（三）對資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴(yán)重、影響惡劣的，未及時采取措施或措施不力導(dǎo)致資產(chǎn)損失擴大的，以及瞞報、謊報資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)從重處理。對及時采取措施減少、挽回?fù)p失并消除不良影響的，可以適當(dāng)從輕處理。
（四）國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究處理的具體標(biāo)準(zhǔn)，由各級履行出資人職責(zé)的機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)損失程度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任等情況，依照本意見制定。
六、責(zé)任追究工作的組織實施
（一）開展國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
1.受理。資產(chǎn)損失一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即按管轄規(guī)定及相關(guān)程序報告。受理部門應(yīng)當(dāng)對掌握的資產(chǎn)損失線索進行初步核實，屬于責(zé)任追究范圍的，應(yīng)當(dāng)及時啟動責(zé)任追究工作。2.調(diào)查。受理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時組織開展調(diào)查，核查資產(chǎn)損失及相關(guān)業(yè)務(wù)情況、核實損失金額和損失情形、查清損失原因、認(rèn)定相應(yīng)責(zé)任、提出整改措施等，必要時可經(jīng)批準(zhǔn)組成聯(lián)合調(diào)查組進行核查，并出具資產(chǎn)損失情況調(diào)查報告。
3.處理。根據(jù)調(diào)查事實，依照管轄規(guī)定移送有關(guān)部門，按照管理權(quán)限和相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人對處理決定有異議的，有權(quán)提出申訴，但申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。責(zé)任追究調(diào)查情況及處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
4.整改。發(fā)生資產(chǎn)損失的國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，落實整改措施，堵塞管理漏洞，建立健全防范損失的長效機制。
（二）責(zé)任追究工作原則上按照干部管理權(quán)限組織開展，一般資產(chǎn)損失由本企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定自行開展責(zé)任追究工作，上級企業(yè)或履行出資人職責(zé)的機構(gòu)認(rèn)為有必要的，可直接組織開展；達到較大或重大資產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由上級企業(yè)或履行出資人職責(zé)的機構(gòu)開展責(zé)任追究工作；多次發(fā)生重大資產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重不良影響、資產(chǎn)損失金額特別巨大且危及企業(yè)生存發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)開展責(zé)任追究工作。
投資換電站建設(shè)的報告篇四
一、環(huán)境建設(shè)具體情況
目前，我市的投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與“跨越發(fā)展、崛起騰飛”的要求還不相適應(yīng)，一些深層次的問題還沒有得到有效解決。
(一)思想認(rèn)識偏差。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新意識不強，觀念保守，不能與時俱進，不求有功但求無過，缺乏進取心和責(zé)任心，應(yīng)付事務(wù)多，開拓進取少，有風(fēng)險的不敢干、有難度的不愿干、無先例的不肯干。比如：蘇南許多地方實行審批權(quán)、許可權(quán)相對集中的“一站式”服務(wù)，有效地解決了“中梗阻”問題，提高了行政效率。但我市的個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部片面強調(diào)客觀理由，認(rèn)為“市里沒有規(guī)定，外地是外地，是”，致使外地的好做法很難在我市得到運用和推廣。少數(shù)機關(guān)干部思想不夠解放，觀念更新慢，不敢突破常規(guī)，沖破條條框框；不敢承擔(dān)風(fēng)險，承擔(dān)責(zé)任；固步自封、因循守舊思想嚴(yán)重；固守本本主義，喜歡上行下效。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，說的少，做得更少，處于一般應(yīng)付，對已經(jīng)出臺的
規(guī)章制度
和承諾沒有很好地兌現(xiàn)和落實。比如：“行風(fēng)熱線”開辦之初，各上線單位基本上都能堅持“一把手”上線，但是后來大多數(shù)單位就變成副職、甚至中層干部上線，甚有個別單位安排單位內(nèi)部人員冒充群眾撥打熱線電話，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不是追求一流的工作成績，而是在職務(wù)消費上相互攀比。還有個別單位領(lǐng)導(dǎo)同志對本單位出現(xiàn)的損害投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事處理不及時、不到位，強調(diào)客觀理由多，不敢嚴(yán)管重處，甚至放縱屬下。(二)行政行為失范。集中整治過程中已經(jīng)初步解決的一些問題在有些領(lǐng)域、有些部門又有所反彈。一些行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題仍然存在，侵害企業(yè)和群眾利益的事件屢有發(fā)生。權(quán)力利益化、利益部門化，與民爭利、謀私現(xiàn)象在少數(shù)單位和部門，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上依然存在，有的不給好處不辦事、人情不到不辦事，吃拿卡要、胡亂作為。一些執(zhí)法單位不能很好地寓監(jiān)管于服務(wù)中，多頭檢查、重復(fù)檢查，有利可圖的爭相檢查，甚至少數(shù)單位為了部門利益，以創(chuàng)收為目的，以罰代法。創(chuàng)收任務(wù)是完成了，可客商卻給罰怕了、罰走了，也把對外形象罰壞了、罰糟了。另外，基層站所隊的工作作風(fēng)還沒有得到強有力的治理和整頓，隨意執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法隊伍的素質(zhì)不高，存在執(zhí)法不公，損害投資者利益的情況。
(三)工作效率低下。部分有審批職能的單位對市委、市政府出臺的重大決策執(zhí)行不力，不能從企業(yè)的角度考慮問題，上熱下冷的問題在一定程度上還很突出，企業(yè)和投資者意見很大。一是項目集中度不高。目前，我市進入行政審批服務(wù)中心的審批項目330個，其中有一部分項目還是體外循環(huán)，而蘇州進中心的項目是516項、揚州是575項。有的單位因為受利益驅(qū)動，不愿意讓“油水多”、“含金量高”的項目進入中心，有的在項目設(shè)置上巧做文章。有少數(shù)項目承諾進中心而未進中心，其中包括一些與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的項目，有些單位甚至將已進入行政審批服務(wù)中心的審批項目又收了回去。二是項目承諾期限長。一些審批部門審批環(huán)節(jié)仍然過多、審批周期仍然過長，使許多項目可以在更短時間內(nèi)審批的卻不能快速審批。
經(jīng)過三輪改革，我市保留審批事項的承諾時限有了大幅度壓縮，但與其他地區(qū)比較，還有進一步壓縮的空間。通過與鎮(zhèn)江市的259個項目對比，鎮(zhèn)江市承諾時限比我市長的49個，相等的51個，比我市短的有159個。在我市承諾進中心的330個項目中，只有30個項目為即辦項目，96個項目的承諾期限在7天(含7天)以下，而承諾期限在7天以上的項目為204個，占到進中心項目數(shù)的62％。三是項目進中心不徹底。有些單位沒有對窗口給予充分授權(quán)，造成辦事群眾兩頭跑。在我市承諾進中心的330個項目中，能在窗口直接辦結(jié)的僅有43個。進中心部門中，除國稅、地稅、工商、城管、衛(wèi)生等部門外，其他部門處長以下實質(zhì)性審查工作大部分要回后方完成，審批窗口變成了“收發(fā)室”，一方面造成辦事群眾兩頭跑，另一方面也加大了中心開展聯(lián)合審批工作的難度，審批周期始終沒有實質(zhì)性的壓縮。比如，目前我市基本建設(shè)項目審批需要11個環(huán)節(jié)85個工作日，而上海浦東只需要7個環(huán)節(jié)60個工作日，蘇南一些地方工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)審批階段行政許可僅需40個工作日，差距非常明顯。
(四)服務(wù)意識不強。一些部門主動服務(wù)不夠，沒有從思想深處真正樹立起服務(wù)的觀念，缺乏主動服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的基本意識。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，遇到事情互相推諉扯皮，配合協(xié)作不夠，幾個環(huán)節(jié)有時看起來跟誰都有關(guān)系，但又誰都沒有責(zé)任，實際是存在協(xié)調(diào)不到位的問題。有關(guān)部門同企業(yè)的聯(lián)系和溝通跡比較少，不能及時了解企業(yè)的需求。有些部門對招商引資進來的企業(yè)跟蹤服務(wù)不夠，甚至出爾反爾，不兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。個別服務(wù)部門、審批部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找”的現(xiàn)象仍然存在?！胺?wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知”等服務(wù)制度在具體實施過程中還存在流于形式的問題，沒有真正落到實處。外來企業(yè)進入我市的門檻還比較高，不能吸引更多的外來投資者來我市投資。特別是個別部門常規(guī)性收費標(biāo)準(zhǔn)偏高，經(jīng)常利用節(jié)日慶典向企業(yè)發(fā)請貼等，收取贊助費，企業(yè)反映比較多。
此外，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)被服務(wù)對象自身也存在一定的問題。如：一些企業(yè)的管理者素質(zhì)較差，法制意識、政策觀念淡薄，不守法經(jīng)營，投機取巧，不守信用。少數(shù)市民舉止不文明，不講信用，在一定程度上影響了對外開放的形象。個別市民思想意識差，有的甚至刁鉆蠻橫，置全市的發(fā)展大局于不顧，特別是在征地拆遷中，胡搭亂建，漫天要價。
上述問題的存在，有體制和機制等方面的因素，但更主要的還是主觀因素。究其根源：一是思想觀念落后。少數(shù)單位和個人思想不夠解放，因循守舊，觀念保守，創(chuàng)新意識差，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險，不能積極地、想方設(shè)法地為企業(yè)和群眾排憂解難。二是厭戰(zhàn)畏難心理。有的同志認(rèn)為投資發(fā)展軟環(huán)境是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步好轉(zhuǎn)，急也急不來；有的人認(rèn)為投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是大家的事，我抓你不抓照樣好不起來；還有的認(rèn)為我抓這么久了也抓得很好，但全市還是不好，產(chǎn)生了怕苦畏難、打退堂鼓的思想。三是埋怨推脫心理。主要是少數(shù)部門不能正確看待企業(yè)和群眾評判，不從自身找原因，而是片面強調(diào)客觀原因。上述這些錯誤的思想心態(tài)，雖然只是存在于個別單位和少數(shù)人身上，但如不及時加以糾正，必將嚴(yán)重影響我市投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的進一步深化。對此，我們必須引起高度重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。
二、思路與對策
(一)提高認(rèn)識，更新觀念，全力營造思想解放的新氛圍
王建華同志在市第十次黨會報告中強調(diào)：“我們與先進地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟總量上的差距，運行質(zhì)量上的差距，但歸根結(jié)底還是思想觀念上的差距”。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定著改革開放的力度，決定著地方經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。要在全市掀起新一輪思想解放大討論，大力推進思想解放、觀念更新，使干部群眾的思想觀念更加符合我市“跨越發(fā)展、崛起騰飛”的現(xiàn)實需要。
一要牢固樹立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念。今后區(qū)域之間的
競爭不僅是政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的競爭，更是軟環(huán)境優(yōu)勢的競爭。哪一個地區(qū)的政府能夠率先提供更便利的服務(wù)環(huán)境、更規(guī)范的市場環(huán)境、更公平的法制環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會向這個地區(qū)流動，區(qū)域的超常規(guī)、跨越式發(fā)展就會成為可能。相反，不僅外地投資者望而卻步，不敢前來投資，就連本地投資者也會紛紛抽逃資金、異地興業(yè)，各種資源就會大量流失，必然導(dǎo)致項目難上、發(fā)展滯后。浙江畜牧業(yè)不發(fā)達，卻有聞名世界的皮革之都；不產(chǎn)鐵煤，卻有全國著名的五金之都；西部一些資源大省，勞動力、土地價格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限。形成這種強烈反差的重要原因，就是各地經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在巨大差異。我們要對外開放，吸引域外資金，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型升級，就必須下力氣打造一流的投資發(fā)展軟環(huán)境。
二要牢固樹立“人人都是軟環(huán)境”的觀念。各級各部門要切實
增強加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是軟環(huán)境的觀念，更加自覺地服從、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的大局。凡是有利于經(jīng)濟建設(shè)的事情就要千方百計地去做，凡是不利于經(jīng)濟建設(shè)的事情堅決不做。絕不允許只考慮部門利益、局部利益、小團體利益、個人利益，搞推諉扯皮、互相掣肘；絕不允許借服務(wù)之名，向企業(yè)亂收費，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，諸如通過各類協(xié)會搞有償服務(wù)等，更不允許強行收費；絕不允許消極應(yīng)付，走過場，搞上有政策、下有對策。要大力倡導(dǎo)“議有決、決有行”，“言必信、行必果”的工作作風(fēng)，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。
三要牢固樹立“為投資者服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的觀念。發(fā)展是第一要務(wù)?！叭齻€代表’’是辨證的，沒有先進的生產(chǎn)力，就不可能有先進的文化；沒有先進的生產(chǎn)力，沒有經(jīng)濟的充分發(fā)展，就不可能代表最廣大人民群眾的根本利益。圍繞項目抓好服務(wù)，至關(guān)重要，做好這一點，就能夠引來更多項目，就能夠加快發(fā)展，就能夠為代表最廣大人民群眾的根本利益積蓄更多實力、財力，我們就有更多的能力為群眾排憂解難、辦實事。要在思想上樹立“一快三通”的理念，對新形勢、新任務(wù)、新要求反應(yīng)迅速、行動快速，對工作運轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的不暢問題要及時“溝通”，對基層和群眾遇到的一些矛盾要積極“疏通”，對不利于經(jīng)濟和社會發(fā)展的條條框框要大膽“變通"，最大限度地方便企業(yè)和群眾。
(二)突出重點，扎實推進，全力形成集中整治的新聲勢
按照市委、市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見》和市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動的實施意見》，在這次動員大會結(jié)束以后，全市將集中2個月左右的時間，進行全市軟環(huán)境建設(shè)的集中整治活動，具體分為動員部署、自查自糾、集中整改三個階段。各地各部門要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措抓好落實，使各級干部和廣大公務(wù)人員普遍受到一次深刻的教育，促進機關(guān)作風(fēng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全市投資發(fā)展軟環(huán)境的明顯改觀。
一要抓住軟環(huán)境中存在的突出問題認(rèn)真開展“十查”一查部門職能和
崗位職責(zé)
是否落實，是否能圍繞全市發(fā)展大局盡職盡責(zé)；二查辦事效率是否高效，是否存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象和不給好處不辦事、給了好處亂辦事及吃拿卡要行為；三查服務(wù)態(tài)度是否熱情，是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及態(tài)度生冷僵硬、粗暴蠻橫等問題；四查執(zhí)法行為是否公正，是否存在地方和部門保護主義，歧視、刁難、卡壓非公有制企業(yè)和外來客商問題；五查執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范，是否存在亂收亂罰、以罰代法問題；六查優(yōu)惠政策是否到位，是否還有隨意截留、梗阻肢解政策問題；七查紀(jì)律觀念是否牢固，是否還有紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止、各自為政、我行我素問題；八查廉潔從政紀(jì)律是否遵守，有沒有假公濟私、謀私、弄權(quán)斂財、中飽私囊等違紀(jì)違法問題；九查為民意識是否堅定，是否牢固確立為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的思想；十查影響和破壞投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到嚴(yán)肅查處。對于排查出來的問題，要敢于正視，勇于解剖，從講政治講大局的高度，認(rèn)真反思和整改。二要全面清理檢查承諾事項的落實情況。對近年來市委、市政府及各部門制定的政策、法規(guī)、文件執(zhí)行情況，各部門、各單位社會公開承諾的服務(wù)內(nèi)容與事項兌現(xiàn)情況，以及在招商引資過程中簽訂的
合同
履行情況，要進行全面排查梳理，查找是否執(zhí)行到位。對弄虛作假、推諉扯皮、承諾不兌現(xiàn)、私自變更合同、不履行合同條款、隨意侵犯投資者利益等行為，要堅決予以查處。三要認(rèn)真清理解決歷史遺留問題。著力解決群眾最關(guān)心、企業(yè)最關(guān)注、基層反映最強烈的問題，使一些長期以來因為利益關(guān)系久拖不決的矛盾得到有效化解。要通過召開協(xié)調(diào)會、座談會等，切實幫助投資商和企業(yè)解決好歷史遺留問題，對能解決的問題要盡快解決；一時難以解決的要做出分期解決的承諾；確實不能解決的也要向投資商講清情況，取得諒解，增強投資者的投資信心和積極性。四要努力營造穩(wěn)定安全的治安環(huán)境。深入開展“平安”創(chuàng)建活動，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊惡勢力、欺行霸市、強攬工程、破壞或影響投資發(fā)展軟環(huán)境的違法犯罪活動。把嚴(yán)打真正貫徹到偵察、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，完善“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)機制，充分發(fā)揮基層司法、執(zhí)法組織在維護社會穩(wěn)定方面的主力軍作用，使企業(yè)外部治安環(huán)境得到根本性好轉(zhuǎn)。
(三)簡化審批，提高效率，全力塑造政府職能的新面貌府職能轉(zhuǎn)變是否到位，是決定投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。這些年我們一直在不斷強調(diào)抓好行政審批制度改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，特別是取消了一批審批項目，取得了初步成效。各級各部門要繼續(xù)把政府職能轉(zhuǎn)變作為投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，以行政審批制度改革為突破口，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)和市場監(jiān)管上來。
二要切實壓縮審批時間。各部門要以“精簡、規(guī)范、高效”為原則，對保留的行政許可項目和非行政許可審批項目的辦理程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)進行清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，提高即辦件比例，審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓縮30％一50％，一般項目控制在7個工作日以內(nèi)。依法保留的行政許可和非許可審批事項，要按照“能進則進、應(yīng)進則進”的要求，原則上全部納入行政服務(wù)中心辦理。確因特殊情況不適宜在中心辦理的，必須報市政府審查批準(zhǔn)。
三要切實強化后續(xù)監(jiān)管。各級各部門對取消后還需要通過其他方式監(jiān)管的審批事項，要制定并落實后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法，防止出現(xiàn)管理“真空”，特別是對涉及多個部門管理的項目，要理順關(guān)系，防止管理脫節(jié)。對改變管理方式的審批事項，要做好向行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)的移交工作。要進一步培育行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，指導(dǎo)并規(guī)范其行為，加強管理和監(jiān)督。對保留的審批項目，要明確條件，規(guī)范審批行為和方式，簡化工作程序，提高辦事效率。
(四)改善硬件，提升素質(zhì)，全力建設(shè)行政服務(wù)的新中心
設(shè)立行政審批服務(wù)中心，是我市軟環(huán)境建設(shè)的特色和亮點之一。但從目前情況看，市行政審批服務(wù)中心無論是硬件方面，還是軟件方面都大大落后于全國其他地區(qū)，與x市開放城市形象很不匹配。因此，當(dāng)務(wù)之急要加快行政服務(wù)中心的硬軟件建設(shè)，盡快選址確定新的辦公場所，同時配置新的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使網(wǎng)上審批更加便捷。要統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)和東部城區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，全面落實市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“東部事情在東部辦”的要求，本著精簡、統(tǒng)一、效能、廉政、便民的原則，力爭在年內(nèi)啟用市行政服務(wù)中心東部分中心。能進中心的審批服務(wù)項目都要進中心，退出中心的項目要重進中心，使機關(guān)“中梗阻”現(xiàn)象沒有生根的土壤，推動各職能部門工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
入駐行政服務(wù)中心的各部門在窗口建設(shè)上必須做到“四個到位”。一是項目到位。入駐單位的所有行政審批審核事項都必須入駐中心，實行“一個窗口對外”，原單位一律不得再受理和辦理。二是授權(quán)到位。入駐中心的單位要打破現(xiàn)有多個科室“一班人馬”搞行政許可的格局，通過審批與監(jiān)督的分離，將本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)批審核權(quán)力相應(yīng)集中，授予窗口。各窗口單位的主管領(lǐng)導(dǎo)每周至少要保證一次到中心處理業(yè)務(wù)工作，并納入中心考勤管理；需要上級領(lǐng)導(dǎo)和專門委員會審批的項目，按原渠道上報審批。三是業(yè)務(wù)骨干到位。窗口負(fù)責(zé)人必須是原單位的業(yè)務(wù)科長，其他工作人員是原單位負(fù)責(zé)行政審批的業(yè)務(wù)骨干；所有窗口工作人員都必須是行政人員，以保證審批主體合格；在中心工作時間必須在一年以上，以保持中心工作人員相對穩(wěn)定。四是監(jiān)管到位。人員進入中心后，人事關(guān)系不轉(zhuǎn)，性質(zhì)不變，業(yè)務(wù)上接受原單位的指導(dǎo)，日常工作接受中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理。2019年11月31日上午11點15分至30分之間，我們的暗訪人員在市行政審批服務(wù)中心某局的窗口發(fā)現(xiàn)一名女工作人員竟然在柜臺后面跳繩。這要引起中心的警覺，必須對進中心工作人員加強日常管理。
(五)拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，全力深化政務(wù)公開的新內(nèi)容
推進政務(wù)公開，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。目前我市政務(wù)公開工作總體進展較好，各縣區(qū)、各部門做了大量工作，“陽光政務(wù)”成為共識，但也存在公開的內(nèi)容不全面、形式單一、監(jiān)督檢查力度不夠等問題。今后，要按照中央和省里的要求，進一步加大政務(wù)公開力度。
一要拓展政務(wù)公開領(lǐng)域。要推進政務(wù)公開“百分百”，使政務(wù)
公開成為全市各級行政機關(guān)的一項基本制度和施政方式，實現(xiàn)應(yīng)公開的百分之百公開。對各類行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要公開。要從人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，不斷豐富和拓展政務(wù)公開的內(nèi)容，使政務(wù)公開逐步從辦事領(lǐng)域向決策領(lǐng)域延伸。同時，要全面深入推行學(xué)校、醫(yī)院及水、電、氣、公交等公用事業(yè)單位的辦事公開制度。
二要深化政務(wù)公開內(nèi)容。各級、各部門要根據(jù)自身職能和有關(guān)規(guī)定，進一步編制完善本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)分類目錄，區(qū)分不同情況向社會公開或在單位內(nèi)部公開。通過各種各樣的方式和途徑，向社會公開行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果；公開行政許可項目及依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料目錄、行政許可結(jié)果；公開各項行政征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍和征收對象等等，不斷增強執(zhí)法工作的透明度。
三要創(chuàng)新政務(wù)公開形式。從便于群眾知情、方便群眾辦事、利于群眾監(jiān)督出發(fā)，進一步規(guī)范和探索政務(wù)公開的形式，抓住社會和群眾關(guān)注的熱點問題，有針對性地進行“點題”公開，使政務(wù)公開的形式不斷豐富和發(fā)展。進一步改進“行風(fēng)熱線”和“行風(fēng)熱線110”工作，確保“一把手”上線，堅決杜絕組織內(nèi)部人員撥打熱線電話的現(xiàn)象。
四要健全政務(wù)公開監(jiān)督體系。著力構(gòu)建多主體、多層面、多渠道、多形式的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進一步細(xì)化考評辦法，明確考評標(biāo)準(zhǔn)，定期考評檢查。要自覺接受人大、政協(xié)以及人民群眾的評議監(jiān)督，充分發(fā)揮效能投訴中心和新聞輿論監(jiān)督的作用，通過檢舉電話、
檢舉信
箱、網(wǎng)上檢舉等方式，認(rèn)真受理群眾的投訴。要制定和完善政務(wù)公開責(zé)任追究制度，對走形式、搞虛假公開的，要進行嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。(六)改革體制，規(guī)范行為，全力樹立依法行政的新形象
法治環(huán)境是投資發(fā)展軟環(huán)境的重要方面。依法行政工作在法治政府、法治建設(shè)中處于舉足輕重的地位。目前，我市市級行政執(zhí)法主體74家，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章1758部，行使十類8093項行政執(zhí)法職權(quán)，涉及市政府各部門和各縣區(qū)政府，覆蓋面廣。各級各部門要把推進依法行政作為當(dāng)前和今后工作的重點，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，不斷深化行政執(zhí)法體制改革。
一要規(guī)范執(zhí)法行為。要下大力氣從制度上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法空白等問題。實行檢查與處罰分離、罰款決定與罰款收繳分離的制度，從源頭上遏制違法執(zhí)法、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。要嚴(yán)格落實依法行政責(zé)任制，全面加強各級行政主管部門行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置行政執(zhí)法崗位，科學(xué)界定崗位職責(zé)，并認(rèn)真分解落實。要嚴(yán)格規(guī)范和限制行政執(zhí)法過程中的個人裁量權(quán)，杜絕隨意裁量、違規(guī)裁量、濫用裁量權(quán)的現(xiàn)象，保證法律、法規(guī)和行政規(guī)章的正確實施，維護行政執(zhí)法當(dāng)事人的合法權(quán)益。
二要規(guī)范收費行為。加大對亂收費亂罰款的治理力度，財政、物價部門要對全市所有行政事業(yè)性收費項目進行年審和清理，統(tǒng)一編制發(fā)布《x市行政事業(yè)性收費項目及標(biāo)準(zhǔn)目錄》，逐項列出收費的單位、依據(jù)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。以后企業(yè)就按《收費目錄》繳費，《收費目錄》中沒有的可以拒繳，《收費目錄》之外的收費行為都視為違規(guī)違紀(jì)。收費部門對企業(yè)收費要實行登記簿制度，嚴(yán)禁“搭車收費”或“捆綁收費”，每季度對企業(yè)的收費總量要向社會公開。審計、財政、監(jiān)察、物價等部門每年要對企業(yè)的收費登記簿進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)多收費的要依照規(guī)定對相關(guān)部門和責(zé)任人進行查處。
三要規(guī)范涉企檢查行為。今后，除國家和省級統(tǒng)一部署的檢查外，對市級以下(含市級)的常規(guī)檢查要實行總量控制，一年內(nèi)同一部門對同一企業(yè)的檢查原則上不能超過兩次，確有必要檢查的必須經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。市效能辦、市減負(fù)辦每半年要對各部門檢查總量進行一次公示。各部門執(zhí)法檢查不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對全市重點企業(yè)進行行政執(zhí)法檢查，一般應(yīng)采取聯(lián)合檢查、集中檢查等方式，并事先擬定包括執(zhí)法依據(jù)、原因、時間、對象、方式、事項等內(nèi)容，以書面形式報市軟環(huán)境建設(shè)辦公室同意后方可進入企業(yè)檢查。對重大檢查活動，必須由部門主要負(fù)責(zé)人帶隊，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行全程跟蹤監(jiān)督。
(七)完善制度，嚴(yán)查重處，全力打造長效管理的新“鐵拳”
要按照市委、市政府《關(guān)于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，不斷加大對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為的查處力度，堅持嚴(yán)查重處，實行“投訴查實、明查暗訪與年終測評和目標(biāo)管理掛鉤制度”，使日常的查處和明查暗訪結(jié)果與年終測評分值掛鉤。進一步強化行政效能投訴中心職能，加大效能投訴的查處力度、軟環(huán)境建設(shè)辦公室的明查暗訪力度，重點圍繞全局工作、重點工作以及群眾反映的突出問題開展督查工作。為方便企業(yè)和群眾投訴，市軟環(huán)境投訴中心等統(tǒng)一設(shè)立新的投訴電話，號碼是。
市軟環(huán)境投訴中心要按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”的要求，認(rèn)真做好涉及軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴。受理工作堅持分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，各地、各部門、各單位對受理的和市辦環(huán)境建設(shè)辦公室交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴件，原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，情況復(fù)雜需要延期的應(yīng)向市軟環(huán)境建設(shè)辦公室提出延期申請，并向投訴人說明。對受理的投訴，凡應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)而未辦結(jié)的，或應(yīng)當(dāng)糾正的問題而沒有糾正到位的，每發(fā)生一起都要在軟環(huán)境社會測評中扣除總分的5％。對出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害投資發(fā)展軟環(huán)境事件的單位，或?qū)Ρ締挝怀霈F(xiàn)損害軟環(huán)境的人和事查處不力、姑息遷就的，軟環(huán)境建設(shè)辦公室有權(quán)建議有關(guān)部門追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
因損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為被查處的，除要扣發(fā)當(dāng)事人當(dāng)月獎金和年度目標(biāo)管理獎外，受到通報批評處理的，年終不得評為優(yōu)秀公務(wù)員或先進個人；受到停職待崗、換崗、降職使用處理的，年終不得評為稱職或合格等次；個人一年內(nèi)被投訴查實2次的，應(yīng)予以辭退或換崗；一個部門(單位)一年內(nèi)有2人(次)被通報批評或有1人(次)受到停職待崗以上處理的，單位不得被評為先進單位或目標(biāo)管理一、二等獎，扣發(fā)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)管理獎，并追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將軟環(huán)境建設(shè)工作與干部評先評優(yōu)和使用掛鉤，對在社會公開評議中“不滿意”率列前10位，且不滿意率超過三分之一的中層干部應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。
要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，賦予新聞媒體“話語權(quán)”，表彰和宣傳軟環(huán)境建設(shè)的先進典型，加大對損害軟環(huán)境行為的曝光力度和頻率，在電臺、電視臺和報紙開設(shè)軟環(huán)境建設(shè)曝光臺等專欄，如實報道企業(yè)、投資者和廣大群眾的反映，并進行跟蹤監(jiān)督。
注重各部門軟環(huán)境建設(shè)的工作成效和工作實績，嚴(yán)格考核和獎懲，創(chuàng)新目標(biāo)考核評比措施，實行動態(tài)目標(biāo)考核。進一步完善工作機制，使各項工作走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，縮小行政自由裁量權(quán)，實現(xiàn)長效管理，以剛性制度規(guī)范約束行政行為，建立健全監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。
投資換電站建設(shè)的報告篇五
的資產(chǎn)損失負(fù)責(zé)，不僅將面臨從“批評教育”到“免職”等不同程度的組織處理，還可能同時面臨經(jīng)濟上的嚴(yán)懲。
《意見》中各項規(guī)定明確具體、可操作性強、威懾力大，讓制度真正落在了實處。之前，類似的責(zé)任制并不少，但是一方面位階較低、細(xì)化不夠；另一方面也大多陷于“紙上空轉(zhuǎn)”。在國企改革全面攻堅的背景下，這部意見的意義就在于保障國有資產(chǎn)安全，這也是國企深化改革的重要前提。
《意見》進一步強化了把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。長期以來，很多國企存在的一個問題就是決策約束失之于寬，存在權(quán)責(zé)不對等狀況，國企投資出現(xiàn)巨虧，高管卻可全身而退。近幾年，國企走出去步伐加快，大手筆“買買買”，然而不少項目轉(zhuǎn)眼卻成了虧損黑洞，幾十億甚至上百億元投資打了水漂。還有一些國企，只關(guān)心負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的營收數(shù)字好不好看，不切實際追求規(guī)模，加劇產(chǎn)能過剩，最后滋生一批僵尸企業(yè)。虧損之后，許多決策者只要換家企業(yè)、換個崗位就可卸責(zé)，有些甚至留在原有崗位繼續(xù)發(fā)號施令。正是基于上述國企決策失范，違規(guī)經(jīng)營、盲目投資、暗箱操作、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等問題頻發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，實行重大決策終身責(zé)任追究制度，強化國企決策的規(guī)范性勢在必行。
國有資產(chǎn)流失。保障國有資產(chǎn)安全，是新一輪國企改革的前提和底線。此次明確建立投資決策的終身追責(zé)制度，更是把約束的目標(biāo)直接對準(zhǔn)了投資決策者這一責(zé)任主體，無疑給國有資產(chǎn)加上一把“保險鎖”。
在制度的約束下規(guī)范發(fā)展，國企才能真正做強做優(yōu)做大。期待國企重大決策終身責(zé)任追究制度的進一步落實，倒逼新一輪國企改革步入制度化規(guī)范化的正軌，讓國企在激勵中奮發(fā)前行，在約束下規(guī)范發(fā)展。
投資換電站建設(shè)的報告篇六
一、基本情況
本次清查工作從5月25日起，對2010年以來上級發(fā)改部門下達的中央投資支持項目進行了全部清理自查，每個項目均要求由項目單位寫出自查報告及情況說明，同時派出專項檢查組，按上級要求對工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)資、服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等四類項目進行了重點清查。重點清查的四類40個項目，其中：工業(yè)類項目12個，中央投資3116萬元；基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目13個，中央投資17486萬元；環(huán)資類項目8個，中央投資5390萬元；服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目7個，中央投資1180萬元。
二、資金到位撥付情況
經(jīng)與財政部門對接，2010-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項目中央資金已全部撥付，在建與未開工項目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序分批撥付給項目單位。
三、項目建設(shè)情況
重點清查的四類40個項目中，截止5月底，已建成完工項目26個，在建項目11個，未開工項目3個。
（一）建成完工項目情況。
1、工業(yè)類項目9個，分別是：xx市福利漁業(yè)用品有限公司年增產(chǎn)聚乙烯網(wǎng)700噸擴技改項目、xx市芝鳳工程機械涂裝有限公司中聯(lián)重科配套工程機械涂裝建設(shè)項目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產(chǎn)規(guī)模擴建、湖南科至博機械有限公司大馬力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、xx市騰達棉麻紡織有限公司3萬錠棉紡生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)升級技改項目、湖南首玉生物科技有限公司18萬噸/年硫基氮磷鉀復(fù)合肥改擴建項目、太陽鳥游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴能建設(shè)項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)550噸超高強度高性能節(jié)能網(wǎng)具技術(shù)改造項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)1萬噸高密度聚乙烯經(jīng)編無結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線升級改造項目。其中首玉生物2014年3月破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給湖南正輝生態(tài)科技，原企業(yè)資料已遺失。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目7個，分別是：xx市司法局業(yè)務(wù)用房、xx市看守所、xx市人民法院審判法庭、xx市公安局泗湖山派出所、xx市三眼塘鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程、xx市草尾鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程、xx市檔案館新建項目。
3、環(huán)資類項目5個，分別是：xx市金太陽紙業(yè)有限公司綜合節(jié)能改造項目、xx市金太陽紙業(yè)有限公司電機及輸變電系統(tǒng)節(jié)能改造項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網(wǎng)綜合利用項目、湖南天下洞庭糧油實業(yè)有限公司稻米副產(chǎn)物深加工循環(huán)綜合利用建設(shè)工程、城區(qū)300噸/日生活垃圾無害化處理工程。
4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目5個：湖南泰源農(nóng)業(yè)科技研發(fā)信息服務(wù)平臺、沅江天隆米業(yè)“佳天隆”系列優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)技術(shù)推廣中心、盧青年米業(yè)草尾散糧中轉(zhuǎn)庫物流設(shè)施改擴建、沅江河?xùn)|百業(yè)榨南湖特種水產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群配套研發(fā)服務(wù)中心。其中天隆米業(yè)2014年破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給天下洞庭。
（二）在建項目情況。
1、工業(yè)類在建項目3個：（1）南洞庭湖漁業(yè)發(fā)展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線技術(shù)改造項目于2012年12月開工，實施過程中因土地問題未能按照計劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項目分兩期建設(shè)，首期投資580余萬元，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，2013年中央資金100萬元到公司專賬戶，用于新購織網(wǎng)機、模具、鍋爐、捻線機、壓機等設(shè)備。二期工程建設(shè)于2014年8月啟動，至目前為止項目累計完成總投資760萬元，完成投資率58%，預(yù)計2016年8月建成達產(chǎn)。（2）沅江浣溪沙酶技術(shù)有限公司年生產(chǎn)4.1萬噸造紙制漿系列酶制劑生產(chǎn)線項目于2013年12月開工，目前已完成第一階段小型生產(chǎn)線建設(shè)，建成以來已生產(chǎn)粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬元。（3）湖南xx市潤澤科技有限公司針刺法土工無紡布環(huán)保材料項目原計劃于2011年3月開工，并已完成部分土地平整與設(shè)備訂購。但因開發(fā)區(qū)征地困難，上級主管部門同意在公司收購的沅江虹光通達物流有限公司上建設(shè)?，F(xiàn)有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備完好，實際投資達8000萬元。由于技術(shù)人員短缺，生產(chǎn)線調(diào)試生產(chǎn)進度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產(chǎn)，項目沒有按預(yù)期完工。
2、基礎(chǔ)設(shè)施類在建項目5個：（1）xx市城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程項目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬元，余下的6條供水管道建設(shè)正按照規(guī)劃建設(shè)要求逐步分批實施。（2）xx市城市建設(shè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等道路及排水管網(wǎng)建設(shè)項目，截止5月底已完成投資額3460萬元，完成工程形象進度的65%。（3）xx市茶盤洲鎮(zhèn)政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經(jīng)一路道路及供、排水管網(wǎng)工程，于2014年12月開工建設(shè)。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設(shè)給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計劃投資1050萬元。已完成項目建設(shè)50%，預(yù)計今年8月全面竣工。二期工程正在設(shè)計，預(yù)計7月底進行招投標(biāo)，8月動工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業(yè)項目開發(fā)有限公司青年路，楓楊路，文明路建設(shè)項目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標(biāo)，正在組織施工，共計完成投資1296.73萬元。（5）xx市自來水公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等23條道路配套供水管網(wǎng)工程。至目前已完成金融路、獅山路、書院路等11條道路共計管網(wǎng)7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網(wǎng)正在建設(shè)中。已完成投資600萬元，占工程量的60%。
3、環(huán)資類在建項目2個：（1）xx市污水處理廠二期工程項目，至2014年底已完成管網(wǎng)鋪設(shè)59.48千米，廠區(qū)于2014年10月動工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預(yù)計9月份竣工驗收。（2）安華貿(mào)易年產(chǎn)3萬噸生物質(zhì)固體成型燃料項目，現(xiàn)征地6.7畝，預(yù)征地18畝，完成2300平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建，目前正在進行場地硬化，并定購顆粒成型燃料生產(chǎn)線設(shè)備2條。至5月份止完成投資1800萬元，占項目總投資56.2%。
4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類在建項目1個：湖南湘土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沅江蔬菜產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心改擴建設(shè)項目，已完成新建研發(fā)中心服務(wù)樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設(shè)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)示范實習(xí)基地提質(zhì)改造，新增生豬技術(shù)示范推廣項目、電子信息服務(wù)平臺正在籌建中。
一、基本情況
本次清查工作從5月25日起，對2010年以來上級發(fā)改部門下達的中央投資支持項目進行了全部清理自查，每個項目均要求由項目單位寫出自查報告及情況說明，同時派出專項檢查組，按上級要求對工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)資、服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等四類項目進行了重點清查。重點清查的四類40個項目，其中：工業(yè)類項目12個，中央投資3116萬元；基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目13個，中央投資17486萬元；環(huán)資類項目8個，中央投資5390萬元；服務(wù)業(yè)和高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目7個，中央投資1180萬元。
二、資金到位撥付情況
經(jīng)與財政部門對接，2010-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資項目中央資金截止2014年12月底已全部到位，竣工項目中央資金已全部撥付，在建與未開工項目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序分批撥付給項目單位。
三、項目建設(shè)情況
重點清查的四類40個項目中，截止5月底，已建成完工項目26個，在建項目11個，未開工項目3個。
（一）建成完工項目情況。
1、工業(yè)類項目9個，分別是：xx市福利漁業(yè)用品有限公司年增產(chǎn)聚乙烯網(wǎng)700噸擴技改項目、xx市芝鳳工程機械涂裝有限公司中聯(lián)重科配套工程機械涂裝建設(shè)項目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生產(chǎn)規(guī)模擴建、湖南科至博機械有限公司大馬力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、xx市騰達棉麻紡織有限公司3萬錠棉紡生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)升級技改項目、湖南首玉生物科技有限公司18萬噸/年硫基氮磷鉀復(fù)合肥改擴建項目、太陽鳥游艇股份有限公司高性能符合材料船艇擴能建設(shè)項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)550噸超高強度高性能節(jié)能網(wǎng)具技術(shù)改造項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年產(chǎn)1萬噸高密度聚乙烯經(jīng)編無結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線升級改造項目。其中首玉生物2014年3月破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給湖南正輝生態(tài)科技，原企業(yè)資料已遺失。
2、基礎(chǔ)設(shè)施投資類項目7個，分別是：xx市司法局業(yè)務(wù)用房、xx市看守所、xx市人民法院審判法庭、xx市公安局泗湖山派出所、xx市三眼塘鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程、xx市草尾鎮(zhèn)自來水廠改擴建工程、xx市檔案館新建項目。
3、環(huán)資類項目5個，分別是：xx市金太陽紙業(yè)有限公司綜合節(jié)能改造項目、xx市金太陽紙業(yè)有限公司電機及輸變電系統(tǒng)節(jié)能改造項目、鑫海繩網(wǎng)制造有限公司年處理8000噸廢舊漁網(wǎng)綜合利用項目、湖南天下洞庭糧油實業(yè)有限公司稻米副產(chǎn)物深加工循環(huán)綜合利用建設(shè)工程、城區(qū)300噸/日生活垃圾無害化處理工程。
4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目5個：湖南泰源農(nóng)業(yè)科技研發(fā)信息服務(wù)平臺、沅江天隆米業(yè)“佳天隆”系列優(yōu)質(zhì)精米生產(chǎn)技術(shù)推廣中心、盧青年米業(yè)草尾散糧中轉(zhuǎn)庫物流設(shè)施改擴建、沅江河?xùn)|百業(yè)榨南湖特種水產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群配套研發(fā)服務(wù)中心。其中天隆米業(yè)2014年破產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給天下洞庭。
（二）在建項目情況。
1、工業(yè)類在建項目3個：（1）南洞庭湖漁業(yè)發(fā)展有限公司漁用浮球浮板、繩索、無結(jié)網(wǎng)生產(chǎn)線技術(shù)改造項目于2012年12月開工，實施過程中因土地問題未能按照計劃如期辦理，公司于2013年研究決定，項目分兩期建設(shè)，首期投資580余萬元，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行技術(shù)改造，2013年中央資金100萬元到公司專賬戶，用于新購織網(wǎng)機、模具、鍋爐、捻線機、壓機等設(shè)備。二期工程建設(shè)于2014年8月啟動，至目前為止項目累計完成總投資760萬元，完成投資率58%，預(yù)計2016年8月建成達產(chǎn)。（2）沅江浣溪沙酶技術(shù)有限公司年生產(chǎn)4.1萬噸造紙制漿系列酶制劑生產(chǎn)線項目于2013年12月開工，目前已完成第一階段小型生產(chǎn)線建設(shè)，建成以來已生產(chǎn)粗酶2450噸，配制精制商品酶制劑300噸。完成投資1250.57萬元。（3）湖南xx市潤澤科技有限公司針刺法土工無紡布環(huán)保材料項目原計劃于2011年3月開工，并已完成部分土地平整與設(shè)備訂購。但因開發(fā)區(qū)征地困難，上級主管部門同意在公司收購的沅江虹光通達物流有限公司上建設(shè)。現(xiàn)有廠房6500平方米、土地面積34畝、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備完好，實際投資達8000萬元。由于技術(shù)人員短缺，生產(chǎn)線調(diào)試生產(chǎn)進度緩慢，加上銀行資金不能到位，公司面臨破產(chǎn)，項目沒有按預(yù)期完工。
2、基礎(chǔ)設(shè)施類在建項目5個：（1）xx市城北供水管網(wǎng)建設(shè)工程項目，至目前為止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所屬工程，完成總投資1200萬元，余下的6條供水管道建設(shè)正按照規(guī)劃建設(shè)要求逐步分批實施。（2）xx市城市建設(shè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等道路及排水管網(wǎng)建設(shè)項目，截止5月底已完成投資額3460萬元，完成工程形象進度的65%。（3）xx市茶盤洲鎮(zhèn)政府幸福路、幸鵝路、幸民路、經(jīng)一路道路及供、排水管網(wǎng)工程，于2014年12月開工建設(shè)。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，鋪設(shè)給水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成計劃投資1050萬元。已完成項目建設(shè)50%，預(yù)計今年8月全面竣工。二期工程正在設(shè)計，預(yù)計7月底進行招投標(biāo)，8月動工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工業(yè)項目開發(fā)有限公司青年路，楓楊路，文明路建設(shè)項目，至5月底，青年路、楓楊路已竣工，投入使用，文明路已完成招投標(biāo)，正在組織施工，共計完成投資1296.73萬元。（5）xx市自來水公司跑馬嶺路、環(huán)湖路等23條道路配套供水管網(wǎng)工程。至目前已完成金融路、獅山路、書院路等11條道路共計管網(wǎng)7.6km,其他洞庭廟巷、楓楊路等5條道路3.8km管網(wǎng)正在建設(shè)中。已完成投資600萬元，占工程量的60%。
3、環(huán)資類在建項目2個：（1）xx市污水處理廠二期工程項目，至2014年底已完成管網(wǎng)鋪設(shè)59.48千米，廠區(qū)于2014年10月動工，其中氧化溝、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。預(yù)計9月份竣工驗收。（2）安華貿(mào)易年產(chǎn)3萬噸生物質(zhì)固體成型燃料項目，現(xiàn)征地6.7畝，預(yù)征地18畝，完成2300平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建，目前正在進行場地硬化，并定購顆粒成型燃料生產(chǎn)線設(shè)備2條。至5月份止完成投資1800萬元，占項目總投資56.2%。
4、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類在建項目1個：湖南湘土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司沅江蔬菜產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)中心改擴建設(shè)項目，已完成新建研發(fā)中心服務(wù)樓、物流配送和脫水蔬菜曬坪建設(shè)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)示范實習(xí)基地提質(zhì)改造，新增生豬技術(shù)示范推廣項目、電子信息服務(wù)平臺正在籌建中。
（三）未開工項目情況
1、基礎(chǔ)設(shè)施類1個：xx市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目，因與民俗文化街建設(shè)項目選址有沖突，市委政府經(jīng)多次組織專家論證及相關(guān)職能部門討論，征求意見后，建議重新選址，進行整體搬遷?，F(xiàn)市政府?dāng)M將原洞庭珍珠有限公司的用地劃撥歸公安局業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)用地。目前，該宗地正經(jīng)市國土部門進入掛牌程序，預(yù)計9月份開工建設(shè)。
2、環(huán)資類1個：xx市第二污水處理廠，該項目除赤塘泵站場地平整外，正處于招標(biāo)準(zhǔn)備階段。未開工主要原因是項目建設(shè)模式由原來的bot改為ppp，目前項目投資主體招標(biāo)工作已完成投資主體資格預(yù)審。預(yù)計開工時間2015年9月。
3、服務(wù)業(yè)及高技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)類項目1個：湖南三屹數(shù)碼科技有限公司數(shù)控生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，因土地重購延期，于2014年8月重獲省批地，2015年4月中旬完成規(guī)劃設(shè)計，5月完成招標(biāo)，中標(biāo)單位為中彩建工集團。預(yù)計7月份開工，2016年6月完工。
四、存在的問題
一是項目建設(shè)進度不平衡。有的項目由于資金計劃下達較晚，加上初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、評審以及招投標(biāo)等前期工作所必需的程序和時間，以致未能如期當(dāng)年開工建設(shè)。
二是有的項目單位與部門之間、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)不夠，前期準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致項目不能按時動工。如公安局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目因規(guī)劃、土地問題，三屹數(shù)碼項目因重新選址征地等問題，開工延期。三是個別項目投資出現(xiàn)超概算問題。受市場價格上漲因素以及多雨等自然條件的影響，個別項目出現(xiàn)了建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容不變的情況下投資超預(yù)算的問題。如污水廠二期工程建設(shè)項目因地下水位高、地質(zhì)條件差，加上環(huán)湖截流工程量大，導(dǎo)致投資有所突破，工程也相應(yīng)延期。四是地方配套資金籌措難度大。由于縣級財力有限，配套資金落實困難，這是內(nèi)陸地區(qū)存在的一個共性問題。
五、下步工作措施和建議
1、加強調(diào)度，推進項目進度。對重點中央預(yù)算內(nèi)投資項目進一步加大調(diào)度力度，及時掌握項目建設(shè)進度。建議對所有未開工和在建項目，均明確要求項目實施單位實行倒排工期，未開工項目要加快前期工作進度，盡快落實開工條件，在規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)；在建項目要進一步強化要素保障措施，確保按投資計劃全力推進，順利完工?？⒐の打炇盏捻椖恳酱夙椖拷ㄔO(shè)單位盡快完善項目工程資料和財務(wù)資料，做好各項驗收準(zhǔn)備工作，為順利通過省市驗收打好基礎(chǔ)。
2、明確責(zé)任，規(guī)范實施項目。中央投資項目應(yīng)由項目業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織實施，項目建設(shè)單位一把手為第一責(zé)任人。項目單位要嚴(yán)格落實好“五制”及中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強項目建設(shè)和資金管理。同時進一步明確各相關(guān)部門職責(zé)，發(fā)改部門要及時下達項目投資計劃，規(guī)范項目審批程序，做好項目招標(biāo)投標(biāo)核準(zhǔn)工作，搞好項目調(diào)度；財政部門要負(fù)責(zé)按計劃撥付項目資金，落實配套資金，敦促各項目單位建立健全專項工程資金帳戶，落實資金?？顚Ｓ?；審計部門負(fù)責(zé)對中央投資項目的資金使用進行跟蹤審計、專項審計和全面審計，促進項目規(guī)范實施。
3、加強監(jiān)管，聯(lián)合督辦督查。除發(fā)改、財政、住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保等職能部門嚴(yán)格按照項目管理規(guī)定，加大對項目建設(shè)、資金使用、質(zhì)量安全等監(jiān)督管理力度外，建議聯(lián)合監(jiān)察局、督查局等部門，對項目實施進度進行聯(lián)合督查；同時加大審計介入力度，將年度中央投資項目列入各年度審計計劃，并對重點、重大項目進行跟蹤審計。堅決實行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)問題必須切實整改到位。通過采取有力措施，促進項目按時如質(zhì)如量完成建設(shè)任務(wù)，為我市今后爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目奠定更堅實的基礎(chǔ)。
投資換電站建設(shè)的報告篇七
黨中央、國務(wù)院高度重視國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，明確要求構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究?！秾嵤┺k法》是國資委落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變要求，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督機制，強化責(zé)任追究工作的重要舉措。各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實好《實施辦法》，站在夯實中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的高度，深刻理解責(zé)任追究工作在有效防止國有資產(chǎn)流失、落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任方面的作用，將貫徹落實《實施辦法》作為推進依法治企的抓手，不斷提高經(jīng)營投資管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各中央企業(yè)要高度重視責(zé)任追究工作，將建立健全責(zé)任追究工作體系作為提升合規(guī)經(jīng)營水平防范化解重大風(fēng)險的抓手來落實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相應(yīng)的職能部門或機構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展責(zé)任追究工作，配強配實工作力量，并做好與企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)同配合。要加強對所屬企業(yè)責(zé)任追究工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，在2020年底前，全面建立企業(yè)責(zé)任追究工作體系，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的工作機制。各中央企業(yè)要按照《實施辦法》第五十條的規(guī)定，于2018年9月30日前將本企業(yè)責(zé)任追究工作相應(yīng)職能部門或機構(gòu)的有關(guān)情況以書面形式(見附件)報告國資委。
各中央企業(yè)要按照《實施辦法》第四十九條、第七十七條的規(guī)定，抓緊制定修改本企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度和配套文件，細(xì)化責(zé)任追究的范圍、依據(jù)、損失標(biāo)準(zhǔn)、啟動機制、程序、方式和職責(zé)，督促指導(dǎo)所屬企業(yè)建立健全相關(guān)制度和責(zé)任倒查機制，不斷提高責(zé)任追究工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，保障責(zé)任追究工作有章可循、規(guī)范有序。請各中央企業(yè)于2018年12月31日前將本企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度報送國資委備案。
按照《實施辦法》第五十一條的規(guī)定，為及時掌握違規(guī)經(jīng)營投資問題線索以及責(zé)任追究工作情況，各中央企業(yè)要建立健全責(zé)任追究工作報告機制，及時發(fā)現(xiàn)處置企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資問題線索，對可能或已經(jīng)造成較大和重大資產(chǎn)損失或損失風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向國資委“一事一報告”，同時定期匯總報告年度責(zé)任追究工作情況，具體要求另行通知。
各中央企業(yè)要切實加大宣傳培訓(xùn)力度，加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，因地制宜地開展對《實施辦法》和企業(yè)責(zé)任追究制度的宣傳培訓(xùn)，確保企業(yè)經(jīng)營管理人員了解掌握有關(guān)規(guī)定要求，為促進企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營凝聚共識，營造良好氛圍和工作環(huán)境。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任案件，及時總結(jié)和通報典型案例，加強警示教育，發(fā)揮震懾作用。同時，舉一反三，不斷完善規(guī)章制度，堵塞經(jīng)營管理漏洞，建立長效機制，有效防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值。
投資換電站建設(shè)的報告篇八
（一）企業(yè)概況
（二）違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度機制工作體系建設(shè)情況
已基本建成違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任制度體系和違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究組織體系及違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作機制。
（一）工作總體情況
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，把責(zé)任追究體系建設(shè)作為全面推進依法治企，提高國有資本效率，增強系統(tǒng)企業(yè)活動的重要抓手，整體謀劃、系統(tǒng)推進。成立了以黨委書記、董事長xxx為組長，黨委副書記、總經(jīng)理xxxx、黨委委員，紀(jì)委書記為副組長，領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的違規(guī)責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動責(zé)任追究工作，為此項工作開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是完善制度保障。首先我公司組織班子注意深入學(xué)習(xí)xxx公司《“三個體系”建設(shè)實施方案》《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度》文件精神，圍繞如何加強企業(yè)決策體系、內(nèi)部控制體系和責(zé)任追究體系建設(shè)方面，進行了熱烈討論，使大家快速把握制度基本要求，強化了責(zé)任意識。同時，結(jié)合公司實際，制定了違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度及報告制度，明確了責(zé)任追究范圍、資產(chǎn)損失認(rèn)定、經(jīng)營責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任追究處理、組織實施5方面具體內(nèi)容，為深入推進責(zé)任追究提供了制度保障。
三是強化隊伍建設(shè)。明確辦公室作為責(zé)任追究工作的具體負(fù)責(zé)部門，實現(xiàn)責(zé)任主體有效覆蓋；同時進一步充實責(zé)任追究工作力量，提高追究工作專業(yè)化水平，強化防風(fēng)險的能力。
四是拓寬線索渠道。要求內(nèi)部部門，在發(fā)現(xiàn)問題上探索多渠道并行的措施，采取信訪舉報、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、談話發(fā)現(xiàn)，把群眾監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合。聚焦權(quán)力、資金集中的重點領(lǐng)域、重點崗位、“關(guān)鍵人”，同時嚴(yán)格執(zhí)行定期報送制度。
（二）下一步工作措施
1.制度機制建設(shè)方面。建立健全《重大決策事項履職記錄制度》，全面記錄、反應(yīng)重大決策事項履職過程，提高領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和民主化水平。
2.工作組織領(lǐng)導(dǎo)方面。進一步強化相關(guān)職能部門建設(shè)，提高部門協(xié)作能力，逐步形成違規(guī)經(jīng)營投資追究工作相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。
3.具體工作開展方面。要加強督辦整改工作，督促有關(guān)責(zé)任主體切實采取有效措施，挽回國有資產(chǎn)損失，降低損失風(fēng)險，發(fā)揮以追責(zé)促追損的正向作用。要在適當(dāng)范圍總結(jié)通報案件核查處理情況，發(fā)揮“追責(zé)一個、警示一片”的警示教育作用，強化各級經(jīng)營管理人員合規(guī)履職和責(zé)任意識，有效促進企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。
加強追責(zé)隊伍建設(shè)，希望公司加強對基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升基層追責(zé)隊伍專業(yè)能力和工作水平，促進公司做大做強，提高運營效率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
投資換電站建設(shè)的報告篇九
南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現(xiàn)專業(yè)化建設(shè)管理，達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項目管理的一種創(chuàng)新。
非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設(shè)資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發(fā)展經(jīng)濟必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到改善投資環(huán)境、改善人民生活、加強國防安全的設(shè)施，所以政府基本建設(shè)資金必須集中投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。
由于政府投資項目大多涉及到社會發(fā)展或服務(wù)的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關(guān)注焦點。要在公眾關(guān)注的前提下將項目建設(shè)好，相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設(shè)意義、施工進展、施工質(zhì)量及建成后的項目對公眾生活將產(chǎn)生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監(jiān)督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。
為保證政府投資項目的投資效益，使納稅人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般采取比其他形式投資更嚴(yán)格的管理程序。主要表現(xiàn)在：要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序;嚴(yán)禁擠占、挪用政府投資;嚴(yán)禁在勘探、設(shè)計、施工方面做手腳;財政部門把關(guān)項目評審程序，以保障財政基本建設(shè)資金不被浪費。
代建制度是一種民事委托關(guān)系還是行政委托關(guān)系， 理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委托代建的房屋建起來了，委托人(各相關(guān)政府)作為直接的當(dāng)事人，不得不面對不斷出現(xiàn)的工程質(zhì)量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設(shè)中普遍存在。另一方面，國家法律 法規(guī)賦予了建設(shè)單位在建設(shè)工程項目上的重大責(zé)任與義務(wù)，不能夠因為實行代建制而產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設(shè)單位從非專業(yè)領(lǐng)域工作中擺脫出來，不必承擔(dān)這些單位無力承擔(dān)的專業(yè)責(zé)任與義務(wù)。但是當(dāng)代建行為的法律關(guān)系不清時，建設(shè)單位在簽訂協(xié)議時，通過委托代建，建設(shè)工程的民事責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移了，但更重要的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險并沒有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一個法定制度。同時行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù)以及建設(shè)單位違法的責(zé)任追究，包括對單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究，并沒有因民事性質(zhì)的委托而轉(zhuǎn)移。代建單位因有限的代建費用而不愿承擔(dān)更多的代建責(zé)任，同時建設(shè)單位也因風(fēng)險沒有被完全轉(zhuǎn)移而對委托代建持疑慮態(tài)度，合作雙方這種不同的期望目標(biāo)便對建設(shè)工程項目產(chǎn)生各種不利的影響，在工程建設(shè)過程中，扯皮、糾紛、責(zé)任推卸等情況時常發(fā)生。這些情況，對于代建制度的順利推行是十分不利的。
我國建設(shè)項目管理體制是伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步變化的，加上建設(shè)行政管理體制上的條條分割情況，便產(chǎn)生了一些具有條條分割特征的管理制度和機制形式，如工程咨詢管理制度、工程監(jiān)理制度、設(shè)計咨詢制度以及其他各類細(xì)分的工程建設(shè)中介服務(wù)制度等。這些制度和機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)不僅具有同性質(zhì)的重疊性，還因與政府的某行業(yè)的管理職能關(guān)聯(lián)，通過各自的資質(zhì)、資格及業(yè)務(wù)范圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導(dǎo)致建設(shè)項目的中間管理服務(wù)環(huán)節(jié)過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建筑領(lǐng)域的市場經(jīng)濟發(fā)展步伐，現(xiàn)在，又要在政府投資領(lǐng)域建設(shè)項目上再實行一個代建環(huán)節(jié)，是否會因增加一個中間環(huán)節(jié)而影響工程建設(shè)效能，也是客觀存在的一個問題。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程質(zhì)量、進度、投資控制義務(wù)和對項目的
合同
管理，信息管理以及 工作協(xié)調(diào)責(zé)任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關(guān)系，可能會對工程建設(shè)產(chǎn)生副作用。政推動，并適時制定和調(diào)整相關(guān)政策來保證工程進度，表現(xiàn)的是政府行為，而采用代建制后，則改為相關(guān)企業(yè)完成此項工作，作為企業(yè)，往往很困難。并且在企業(yè)行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。
代建企業(yè)大都隸屬于政府部門，雖然根據(jù)政府體制改革的要求，代建企業(yè)正在改制，但從整體看，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)權(quán)不清的現(xiàn)象依然存在。由于代建制企業(yè)與相關(guān)政府部門的裙帶關(guān)系，自然形成一種行業(yè)保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業(yè)的市場競爭，對代建制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是相當(dāng)不利的。
目前的代建行業(yè)中，項目管理人員的專業(yè)水平都很高，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗較多，但知識面偏窄，綜合協(xié)調(diào)管理能力較弱，尤其是經(jīng)濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少復(fù)合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，且培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，缺少專門培訓(xùn)機構(gòu)。
現(xiàn)階段，由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險轉(zhuǎn)移問題，主要因為委托代建的法律不明確，以及責(zé)任無法轉(zhuǎn)移的情形，作為代建單位應(yīng)通過與委托單位協(xié)商，明確項目風(fēng)險承擔(dān)主體。
在我國具有代建制資質(zhì)的企業(yè)，幾乎清一色是隸屬于某一個政府機關(guān)，有的甚至就是政府機構(gòu)的原班人馬?，F(xiàn)階段，這個帶有壟斷色彩的行為對于企業(yè)的發(fā)展有著得天獨厚的效果，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是相當(dāng)不利的，行業(yè)的壟斷限制了競爭，對于調(diào)動員工的積極性也有不利的一面，我們應(yīng)該借鑒成功的經(jīng)驗，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，深化企業(yè)的人事制度改革和分配制度改革，加強企業(yè)員工的凝聚力，以適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。
代建企業(yè)屬于“智力服務(wù)業(yè)”，它與其它產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別在于它的成果是在從業(yè)人的知識、經(jīng)驗和智力中產(chǎn)生的，為此從業(yè)人員的素質(zhì)極為重要，這就要求從業(yè)人員有較高水準(zhǔn)的專業(yè)知識，還要通曉有關(guān)法律、社會及相關(guān)科學(xué)知識，要有較強的語言表達能力、敏銳的思維能力等，除此之外，還要承擔(dān)法律和社會責(zé)任。因此，要使企業(yè)有充足的動力發(fā)展，就必須加強從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。
為了保證市政工程和房屋建筑工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規(guī)范工程參建單位和個人的行為，我們對公司范圍內(nèi)從事施工(含園林綠化施工、安全設(shè)施施工)、監(jiān)理等建設(shè)活動的承包企業(yè)和個人建立信用管理體系，對施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)承包單位和個人的從業(yè)規(guī)定、施工和監(jiān)理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規(guī)定，并將業(yè)務(wù)承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設(shè)提供信用數(shù)據(jù)支持，以利于獎優(yōu)罰劣，從而培養(yǎng)一批講信用、精業(yè)務(wù)和強管理的代建工程建設(shè)隊伍。
《**市市級政府投資建設(shè)項目代建管理暫行規(guī)定》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施以后，我們嚴(yán)格按照暫行辦法的要求，嚴(yán)格執(zhí)行代建單位管理責(zé)任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規(guī)定。在代建制推行過程中，我們結(jié)合代建制的要求，進一步細(xì)化了暫行規(guī)定的具體細(xì)則，加強對代建過程中的招投標(biāo)管理、合同管理、變更簽證管理、質(zhì)量安全管理、代建項目資金管理、廉政監(jiān)督等重點工作的管理,建立規(guī)范的申報審批程序和明確管理責(zé)任，強化代建工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
我市市級政府投資建設(shè)項目已經(jīng)全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結(jié)合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示范文本》，對代建項目概況、代建工作內(nèi)容(包括全過程代建和建設(shè)過程代建的工作內(nèi)容)、項目投資控制金額、計劃工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、代建管理費、委托方職責(zé)(包括確定工程負(fù)責(zé)人)、代建單位職責(zé)(包括確定工程負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人)、預(yù)算及財務(wù)資金管理、竣工移交、違約責(zé)任和部分專用條款進行明確，報市建設(shè)局、市財政和市工商局批準(zhǔn)印發(fā)執(zhí)行后將有利于規(guī)范合同內(nèi)容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。
為加強我們承擔(dān)的工程建設(shè)管理工作，提高重大項目管理人員的責(zé)任感，按時按要求完成建設(shè)任務(wù)，豐富激勵機制，我們規(guī)定凡是屬于公司承擔(dān)建設(shè)的工程項目管理部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場管理人員均實行項目風(fēng)險抵押金制度。按照權(quán)限分級管理的原則，項目管理部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，繳納2019元風(fēng)險抵押金;現(xiàn)場管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，繳納1000元風(fēng)險抵押金。在項目責(zé)任時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險抵押金予以退回，并按照同等金額予以獎勵;在項目責(zé)任時限內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的，風(fēng)險抵押金予以扣除。
為了進一步加強市政工程、房屋建筑代建工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量長效監(jiān)督管理機制，在工程竣工驗收移交后，我們將按照規(guī)定在保修期內(nèi)組織參建單位參與檢驗工程建設(shè)質(zhì)量及使用情況。該回訪制度明確規(guī)定：我們承擔(dān)建設(shè)的工程在招投標(biāo)時應(yīng)明確提出設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時參加公司的質(zhì)量回訪活動。各工程項目管理部在組織質(zhì)量回訪時，應(yīng)認(rèn)真聽取委托單位(使用單位)的意見，嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，做好回訪記錄，并將工程參建單位參加回訪及落實我們對回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實質(zhì)量回訪要求的，我們不支付剩余工程款項。此外，工程返修的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，以國家建筑施工驗收規(guī)范，規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求為準(zhǔn)，返修必須由使用單位簽證，納入技術(shù)檔案。
總而言之，代建制是新興的制度創(chuàng)新，必須在實踐中繼續(xù)豐富和發(fā)展，在今后的發(fā)展中，我們必須立足節(jié)約資金、提高效益、確保廉潔的前提，切實采取合法的措施、合理的方式，突破傳統(tǒng)體制的束縛，推動代建制全面進步。
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