報(bào)告是一種常見(jiàn)的書(shū)面形式，用于傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議。它在各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機(jī)構(gòu)等。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革后續(xù)工作報(bào)告篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》指出，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)?！吨泄仓醒朕k公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，推動(dòng)更多管理權(quán)限下放到基層?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求根據(jù)本地實(shí)際情況，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。
二、實(shí)踐與成效
近年來(lái)，**市**區(qū)緊密結(jié)合中央和省市部署要求，有力有序有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，開(kāi)啟了為基層治理賦能增效的新模式、新征程。
一是機(jī)構(gòu)綜合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合原有“七站八所”執(zhí)法力量和資源，分別組建綜合行政執(zhí)法局，以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義集中行使有關(guān)執(zhí)法權(quán)。綜合行政執(zhí)法局配有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立詢(xún)問(wèn)室、檔案室、會(huì)議室、罰沒(méi)物資倉(cāng)庫(kù)、行政執(zhí)法公示欄等，配備執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音筆等必要辦案裝備，依托審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺(tái)）、**智慧城管綜合指揮系統(tǒng)等，運(yùn)用gps定位、手機(jī)app客戶(hù)端等方式，與所在鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)連線(xiàn)對(duì)接，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，第一時(shí)間派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法處置。
二是職能聚合。經(jīng)省市政府批復(fù)同意，區(qū)政府出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案，依法將涉及區(qū)教體局、民宗局、人社局、住建局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局和衛(wèi)健委等**個(gè)部門(mén)的**項(xiàng)行政處罰權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)具體實(shí)施上述**項(xiàng)行政處罰權(quán)、固有的法定行政處罰權(quán)和區(qū)有關(guān)部門(mén)委托行使的行政處罰權(quán)，具體承擔(dān)相應(yīng)的行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴等職責(zé)。
三是力量整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌管理和調(diào)度指揮本轄區(qū)內(nèi)派出所、自然資源和規(guī)劃所、市場(chǎng)監(jiān)管分局、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法所、畜牧獸醫(yī)站等派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，初步解決了基層執(zhí)法力量分散不足的問(wèn)題。采取專(zhuān)家授課、專(zhuān)題培訓(xùn)、案例評(píng)析、跟班學(xué)習(xí)、駐點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員開(kāi)展全方位的法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一批53名在編在崗人員經(jīng)考核合格后已領(lǐng)取行政執(zhí)法證。
四是制度融合。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，做到執(zhí)法過(guò)程可回溯、執(zhí)法環(huán)節(jié)可查詢(xún)、執(zhí)法證據(jù)有留存，最大限度減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法糾紛。建立執(zhí)法監(jiān)督制約制度，包括舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控制度、執(zhí)法文書(shū)使用制度等，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。建立執(zhí)法信息公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員以及救濟(jì)渠道、舉報(bào)投訴電話(huà)全公開(kāi)，確保執(zhí)法過(guò)程陽(yáng)光透明。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，密切鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與原業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間協(xié)作配合，力求執(zhí)法工作順暢高效運(yùn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施，讓基層行政執(zhí)法產(chǎn)生“五大轉(zhuǎn)變”之效。
一是由“以條為主”向“以塊為主”轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局的組建，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)職行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在基層末梢的“全覆蓋”和“零突破”。綜合行政執(zhí)法局以所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）名義積極開(kāi)展宗教活動(dòng)、市（村）容環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)管理、園林綠化、勞動(dòng)保障、小區(qū)物業(yè)、水資源開(kāi)采、衛(wèi)星地面接收設(shè)施、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、餐飲安全等方面的執(zhí)法活動(dòng)，填補(bǔ)了以往區(qū)級(jí)多個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法在基層的“留白”，打通了基層行政執(zhí)法“最后一米”，實(shí)現(xiàn)了“既看得見(jiàn)又管得著”的屬地化、扁平化執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法管理的能力和保障企業(yè)群眾合法權(quán)益的能力，更有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。也正得益于此，我區(qū)榮膺全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，朱壩街道大劉村榮獲第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。
二是由“九龍治水”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法權(quán)限下放、行政執(zhí)法重心下移，初步破解了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)存在的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問(wèn)題，有序推進(jìn)執(zhí)法成本最低化、執(zhí)法效能最大化，精簡(jiǎn)高效、精干有力的“鎮(zhèn)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的大綜合一體化格局基本形成。
三是由“粗放無(wú)序”向“集約規(guī)范”轉(zhuǎn)變。同步強(qiáng)化跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法和跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，打破以往橫向縱向上各執(zhí)各的法、不互通有無(wú)、不共享信息等“粗放無(wú)序”式的壁壘障礙，構(gòu)建上下通聯(lián)、協(xié)調(diào)一致、保障有力的區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)日常執(zhí)法全閉環(huán)的“集約規(guī)范”式的銜接機(jī)制，協(xié)同發(fā)力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革成效轉(zhuǎn)化為營(yíng)商環(huán)境的“金名片”、法治政府的“金名片”和社會(huì)共治的“金名片”等三方面發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)改革效應(yīng)、執(zhí)法效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的“三重疊加”。我區(qū)先后榮獲20**年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省法治建設(shè)示范縣區(qū)、全省法治政府建設(shè)示范縣區(qū)、**市首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格縣區(qū)創(chuàng)建單位等殊榮。
四是由“被動(dòng)參與”向“能動(dòng)有為”轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要擔(dān)任協(xié)助區(qū)級(jí)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作的幕后“配角”，改革后，則“嬗變”成獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法工作的臺(tái)前“主角”。與此相策應(yīng)，其執(zhí)法理念也由跳出“被動(dòng)參與”的窠臼，轉(zhuǎn)向“能動(dòng)有為”的自覺(jué)。表現(xiàn)在具體執(zhí)法實(shí)踐中，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牢固樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)法理念，普遍將民法典等作為行政執(zhí)法活動(dòng)的重要標(biāo)尺，堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法全過(guò)程，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，做到預(yù)警于先，正確區(qū)分不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，合理地、善意地運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政預(yù)警、行政勸誡、行政約談等方式提醒當(dāng)事人及時(shí)糾正違法行為，不隨意作出減損當(dāng)事人合法權(quán)益或增加其義務(wù)的執(zhí)法決定，努力做到執(zhí)法既寬嚴(yán)相濟(jì)、又法理相融，既有力度、又有溫度。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，面向企業(yè)群眾加大以案釋法、以案普法的力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)行政執(zhí)法的預(yù)知預(yù)判，充分知曉“何可以為、何不能為”，從而引領(lǐng)更多的社會(huì)力量積極投身于尊法、守法、護(hù)法、用法的使命，既優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法形象，也助推了基層自治法治德治的相融互促，既強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的誠(chéng)信執(zhí)法意識(shí)，也密切了基層干群關(guān)系。
五是由“內(nèi)部綜合”向“外部綜合”轉(zhuǎn)變。在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革中，我區(qū)將市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、住建局等**個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)的**項(xiàng)行政處罰權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中實(shí)施，從某種意義上來(lái)說(shuō)，則是在部門(mén)（領(lǐng)域）外部即跨部門(mén)（跨領(lǐng)域）實(shí)行綜合執(zhí)法。此舉是落實(shí)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中“繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法”要求的一次有益實(shí)踐，為后期實(shí)行更大范圍的跨部門(mén)（跨領(lǐng)域）綜合執(zhí)法改革先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。
三、困境與對(duì)策
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革實(shí)踐中，也面臨著一些困境亟待破解。就此，我們也作了探索性的對(duì)策思考。
（一）執(zhí)法監(jiān)管尚未厘清邊界。目前法律、法規(guī)尚未明確清晰地規(guī)定行政執(zhí)法職能與日常監(jiān)管職能的“分水嶺”，兩者界限不清、權(quán)責(zé)不明，常常面臨“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”的“剪不斷、理還亂”的尷尬之爭(zhēng)。
對(duì)策：行政執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)并不意味著日常監(jiān)管職能的同步分離，兩者既相互制約又相互協(xié)調(diào)。對(duì)此，可采取三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)兩者“雙劍合璧、合作共贏”。充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，建議提請(qǐng)省或市層面盡快出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法條例》等地方性法規(guī)，明確由原業(yè)務(wù)主管部門(mén)繼續(xù)履行日常監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索和情形的，依法采取相關(guān)措施、保存證據(jù)，及時(shí)移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并提供必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量支撐保障和服務(wù)；
對(duì)法律、法規(guī)未規(guī)定或規(guī)定不明確的行政執(zhí)法與日常監(jiān)管職責(zé)界限，可以結(jié)合《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等規(guī)定，由縣區(qū)政府以職責(zé)邊界清單的形式逐項(xiàng)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與原業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間的職責(zé)分工；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原業(yè)務(wù)主管部門(mén)不履行日常監(jiān)管職責(zé)，致使國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到侵害時(shí)，可及時(shí)將該情況通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)依法提出檢察建議，督促該部門(mén)依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，該部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由拒不履行的，檢察機(jī)關(guān)則依法向人民法院提起行政公益訴訟，判決該部門(mén)在一定期限內(nèi)履行日常監(jiān)管職責(zé)。
（二）執(zhí)法賦權(quán)尚未因地制宜。改革中，未充分考慮每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地域面積、人口總量、經(jīng)濟(jì)體量、工作基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平等客觀差異化因素進(jìn)行區(qū)別化的執(zhí)法賦權(quán)，導(dǎo)致執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)難以充分“接地氣”。比如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理、道路管理、殯葬管理等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、面廣量大、常見(jiàn)多發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)沒(méi)有下放，影響當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)改革的更大滿(mǎn)意度和更多獲得感。
對(duì)策：在省指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)之上，綜合考慮每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展階段、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦及城鎮(zhèn)化程度等方面客觀因素，本著共性與個(gè)性相結(jié)合原則，分別梳理形成適合于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地域?qū)嶋H的執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)清單，做到按需下放、應(yīng)放盡放，最大限度地對(duì)接基層所需、發(fā)展所需、民生所需，讓改革取得更硬實(shí)的預(yù)期成效。
（三）執(zhí)法力量尚未統(tǒng)籌配足。受制于全區(qū)編制總量少、原業(yè)務(wù)主管部門(mén)的編制人員數(shù)量本身已十分吃緊等因素，編制和人員難以下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）問(wèn)題比較突出。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編在崗的綜合執(zhí)法人員數(shù)量有限、執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)承接好執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有法制審核人員中符合《行政處罰法》第五十八條規(guī)定的通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格條件的幾乎鳳毛麟角，案件審核程序存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)策：加大內(nèi)部人員力量挖潛創(chuàng)新力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有持有行政執(zhí)法證人員為基數(shù)，建立綜合執(zhí)法人員名錄庫(kù)，經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)或授權(quán)，可視情跨鎮(zhèn)域統(tǒng)籌調(diào)配名錄庫(kù)內(nèi)人員進(jìn)行執(zhí)法辦案，以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法辦案力量不足矛盾。對(duì)暫未配備符合法定條件的法制審核人員的，可采取通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，從社會(huì)上聘請(qǐng)?jiān)谛姓?zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、法律素養(yǎng)較高的律師或取得法律職業(yè)資格的法律工作者擔(dān)任法制審核人員，嚴(yán)把案件的事實(shí)證據(jù)關(guān)、程序環(huán)節(jié)關(guān)、法律適用關(guān)、定性裁量關(guān)。必要時(shí)，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可共同聘用符合法定條件的法制審核人員。
（四）執(zhí)法配套尚未全面到位。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作涉及面廣、環(huán)境艱苦、風(fēng)險(xiǎn)較高、責(zé)任重大，加之未出臺(tái)激勵(lì)、容錯(cuò)、職業(yè)保障等配套機(jī)制，綜合執(zhí)法人員心理壓力較大，顧慮較多，職業(yè)成就感和榮譽(yù)感缺失，執(zhí)法辦案熱情和積極性不夠高。
對(duì)策：結(jié)合省委組織部《**省深入推進(jìn)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理實(shí)施方案》，建立定量考核與定性評(píng)價(jià)相銜接的科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將執(zhí)法辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效率、紀(jì)律和協(xié)同等情況，作為考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、干部任用、休假療養(yǎng)等掛鉤，竭力營(yíng)造愿執(zhí)法、能執(zhí)法、善執(zhí)法的良好工作生態(tài)。對(duì)因依法辦案而遭不實(shí)甚至惡意投訴舉報(bào)、誣告以及誹謗、侮辱的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)、媒體單位應(yīng)第一時(shí)間為其澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)其在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的失誤，只要主觀上是為了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革、客觀上未徇私情謀私利，實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)，且評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、干部任用、休假療養(yǎng)等均不受影響，從而激勵(lì)其以更飽滿(mǎn)的熱情、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，投身于基層執(zhí)法工作。此外，還可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員職業(yè)安全健康保障機(jī)制，為其提供人身意外傷害保險(xiǎn)、傷亡特別撫恤金之類(lèi)的保障，以解除其后顧之憂(yōu)。
;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革后續(xù)工作報(bào)告篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見(jiàn)》指出，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步向基層放權(quán)賦能，推動(dòng)更多管理權(quán)限下放到基層?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求根據(jù)本地實(shí)際情況，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源。
二、實(shí)踐與成效
近年來(lái)，**市**區(qū)緊密結(jié)合中央和省市部署要求，有力有序有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，開(kāi)啟了為基層治理賦能增效的新模式、新征程。
一是機(jī)構(gòu)綜合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合原有“七站八所”執(zhí)法力量和資源，分別組建綜合行政執(zhí)法局，以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）名義集中行使有關(guān)執(zhí)法權(quán)。綜合行政執(zhí)法局配有獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立詢(xún)問(wèn)室、檔案室、會(huì)議室、罰沒(méi)物資倉(cāng)庫(kù)、行政執(zhí)法公示欄等，配備執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、錄音筆等必要辦案裝備，依托審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺(tái)）、**智慧城管綜合指揮系統(tǒng)等，運(yùn)用gps定位、手機(jī)app客戶(hù)端等方式，與所在鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)連線(xiàn)對(duì)接，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，第一時(shí)間派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法處置。
二是職能聚合。經(jīng)省市政府批復(fù)同意，區(qū)政府出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案，依法將涉及區(qū)教體局、民宗局、人社局、住建局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局和衛(wèi)健委等**個(gè)部門(mén)的**項(xiàng)行政處罰權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)具體實(shí)施上述**項(xiàng)行政處罰權(quán)、固有的法定行政處罰權(quán)和區(qū)有關(guān)部門(mén)委托行使的行政處罰權(quán)，具體承擔(dān)相應(yīng)的行政復(fù)議及行政訴訟應(yīng)訴等職責(zé)。
三是力量整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌管理和調(diào)度指揮本轄區(qū)內(nèi)派出所、自然資源和規(guī)劃所、市場(chǎng)監(jiān)管分局、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法所、畜牧獸醫(yī)站等派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，初步解決了基層執(zhí)法力量分散不足的問(wèn)題。采取專(zhuān)家授課、專(zhuān)題培訓(xùn)、案例評(píng)析、跟班學(xué)習(xí)、駐點(diǎn)輔導(dǎo)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員開(kāi)展全方位的法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第一批53名在編在崗人員經(jīng)考核合格后已領(lǐng)取行政執(zhí)法證。
四是制度融合。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，做到執(zhí)法過(guò)程可回溯、執(zhí)法環(huán)節(jié)可查詢(xún)、執(zhí)法證據(jù)有留存，最大限度減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法糾紛。建立執(zhí)法監(jiān)督制約制度，包括舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控制度、執(zhí)法文書(shū)使用制度等，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。建立執(zhí)法信息公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員以及救濟(jì)渠道、舉報(bào)投訴電話(huà)全公開(kāi)，確保執(zhí)法過(guò)程陽(yáng)光透明。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，密切鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與原業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間協(xié)作配合，力求執(zhí)法工作順暢高效運(yùn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施，讓基層行政執(zhí)法產(chǎn)生“五大轉(zhuǎn)變”之效。
一是由“以條為主”向“以塊為主”轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法局的組建，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)職行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在基層末梢的“全覆蓋”和“零突破”。綜合行政執(zhí)法局以所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）名義積極開(kāi)展宗教活動(dòng)、市（村）容環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)管理、園林綠化、勞動(dòng)保障、小區(qū)物業(yè)、水資源開(kāi)采、衛(wèi)星地面接收設(shè)施、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、餐飲安全等方面的執(zhí)法活動(dòng)，填補(bǔ)了以往區(qū)級(jí)多個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法在基層的“留白”，打通了基層行政執(zhí)法“最后一米”，實(shí)現(xiàn)了“既看得見(jiàn)又管得著”的屬地化、扁平化執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法管理的能力和保障企業(yè)群眾合法權(quán)益的能力，更有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。也正得益于此，我區(qū)榮膺全國(guó)文明城市稱(chēng)號(hào)，朱壩街道大劉村榮獲第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。
二是由“九龍治水”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法權(quán)限下放、行政執(zhí)法重心下移，初步破解了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)存在的多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問(wèn)題，有序推進(jìn)執(zhí)法成本最低化、執(zhí)法效能最大化，精簡(jiǎn)高效、精干有力的“鎮(zhèn)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的大綜合一體化格局基本形成。
三是由“粗放無(wú)序”向“集約規(guī)范”轉(zhuǎn)變。同步強(qiáng)化跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法和跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，打破以往橫向縱向上各執(zhí)各的法、不互通有無(wú)、不共享信息等“粗放無(wú)序”式的壁壘障礙，構(gòu)建上下通聯(lián)、協(xié)調(diào)一致、保障有力的區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)日常執(zhí)法全閉環(huán)的“集約規(guī)范”式的銜接機(jī)制，協(xié)同發(fā)力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革成效轉(zhuǎn)化為營(yíng)商環(huán)境的“金名片”、法治政府的“金名片”和社會(huì)共治的“金名片”等三方面發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)現(xiàn)改革效應(yīng)、執(zhí)法效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的“三重疊加”。我區(qū)先后榮獲20**年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省法治建設(shè)示范縣區(qū)、全省法治政府建設(shè)示范縣區(qū)、**市首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化合格縣區(qū)創(chuàng)建單位等殊榮。
四是由“被動(dòng)參與”向“能動(dòng)有為”轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要擔(dān)任協(xié)助區(qū)級(jí)部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作的幕后“配角”，改革后，則“嬗變”成獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法工作的臺(tái)前“主角”。與此相策應(yīng)，其執(zhí)法理念也由跳出“被動(dòng)參與”的窠臼，轉(zhuǎn)向“能動(dòng)有為”的自覺(jué)。表現(xiàn)在具體執(zhí)法實(shí)踐中，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牢固樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)法理念，普遍將民法典等作為行政執(zhí)法活動(dòng)的重要標(biāo)尺，堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法全過(guò)程，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，做到預(yù)警于先，正確區(qū)分不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，合理地、善意地運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政預(yù)警、行政勸誡、行政約談等方式提醒當(dāng)事人及時(shí)糾正違法行為，不隨意作出減損當(dāng)事人合法權(quán)益或增加其義務(wù)的執(zhí)法決定，努力做到執(zhí)法既寬嚴(yán)相濟(jì)、又法理相融，既有力度、又有溫度。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，面向企業(yè)群眾加大以案釋法、以案普法的力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)行政執(zhí)法的預(yù)知預(yù)判，充分知曉“何可以為、何不能為”，從而引領(lǐng)更多的社會(huì)力量積極投身于尊法、守法、護(hù)法、用法的使命，既優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法形象，也助推了基層自治法治德治的相融互促，既強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的誠(chéng)信執(zhí)法意識(shí)，也密切了基層干群關(guān)系。
五是由“內(nèi)部綜合”向“外部綜合”轉(zhuǎn)變。在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革中，我區(qū)將市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局、住建局等**個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)的**項(xiàng)行政處罰權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中實(shí)施，從某種意義上來(lái)說(shuō)，則是在部門(mén)（領(lǐng)域）外部即跨部門(mén)（跨領(lǐng)域）實(shí)行綜合執(zhí)法。此舉是落實(shí)中共中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中“繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法”要求的一次有益實(shí)踐，為后期實(shí)行更大范圍的跨部門(mén)（跨領(lǐng)域）綜合執(zhí)法改革先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。
三、困境與對(duì)策
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革實(shí)踐中，也面臨著一些困境亟待破解。就此，我們也作了探索性的對(duì)策思考。
（一）執(zhí)法監(jiān)管尚未厘清邊界。目前法律、法規(guī)尚未明確清晰地規(guī)定行政執(zhí)法職能與日常監(jiān)管職能的“分水嶺”，兩者界限不清、權(quán)責(zé)不明，常常面臨“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”的“剪不斷、理還亂”的尷尬之爭(zhēng)。
對(duì)策：行政執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)并不意味著日常監(jiān)管職能的同步分離，兩者既相互制約又相互協(xié)調(diào)。對(duì)此，可采取三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)兩者“雙劍合璧、合作共贏”。充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)、規(guī)范、推動(dòng)和保障作用，建議提請(qǐng)省或市層面盡快出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法條例》等地方性法規(guī)，明確由原業(yè)務(wù)主管部門(mén)繼續(xù)履行日常監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索和情形的，依法采取相關(guān)措施、保存證據(jù)，及時(shí)移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并提供必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量支撐保障和服務(wù)；
對(duì)法律、法規(guī)未規(guī)定或規(guī)定不明確的行政執(zhí)法與日常監(jiān)管職責(zé)界限，可以結(jié)合《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等規(guī)定，由縣區(qū)政府以職責(zé)邊界清單的形式逐項(xiàng)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與原業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間的職責(zé)分工；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原業(yè)務(wù)主管部門(mén)不履行日常監(jiān)管職責(zé)，致使國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到侵害時(shí)，可及時(shí)將該情況通報(bào)檢察機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)依法提出檢察建議，督促該部門(mén)依法履行日常監(jiān)管職責(zé)，該部門(mén)無(wú)正當(dāng)理由拒不履行的，檢察機(jī)關(guān)則依法向人民法院提起行政公益訴訟，判決該部門(mén)在一定期限內(nèi)履行日常監(jiān)管職責(zé)。
（二）執(zhí)法賦權(quán)尚未因地制宜。改革中，未充分考慮每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地域面積、人口總量、經(jīng)濟(jì)體量、工作基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展水平等客觀差異化因素進(jìn)行區(qū)別化的執(zhí)法賦權(quán)，導(dǎo)致執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)難以充分“接地氣”。比如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理、道路管理、殯葬管理等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、面廣量大、常見(jiàn)多發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)沒(méi)有下放，影響當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)改革的更大滿(mǎn)意度和更多獲得感。
對(duì)策：在省指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)之上，綜合考慮每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展階段、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦及城鎮(zhèn)化程度等方面客觀因素，本著共性與個(gè)性相結(jié)合原則，分別梳理形成適合于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地域?qū)嶋H的執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)清單，做到按需下放、應(yīng)放盡放，最大限度地對(duì)接基層所需、發(fā)展所需、民生所需，讓改革取得更硬實(shí)的預(yù)期成效。
（三）執(zhí)法力量尚未統(tǒng)籌配足。受制于全區(qū)編制總量少、原業(yè)務(wù)主管部門(mén)的編制人員數(shù)量本身已十分吃緊等因素，編制和人員難以下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）問(wèn)題比較突出。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在編在崗的綜合執(zhí)法人員數(shù)量有限、執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)承接好執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有法制審核人員中符合《行政處罰法》第五十八條規(guī)定的通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格條件的幾乎鳳毛麟角，案件審核程序存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)策：加大內(nèi)部人員力量挖潛創(chuàng)新力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有持有行政執(zhí)法證人員為基數(shù)，建立綜合執(zhí)法人員名錄庫(kù)，經(jīng)縣區(qū)政府批準(zhǔn)或授權(quán)，可視情跨鎮(zhèn)域統(tǒng)籌調(diào)配名錄庫(kù)內(nèi)人員進(jìn)行執(zhí)法辦案，以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法辦案力量不足矛盾。對(duì)暫未配備符合法定條件的法制審核人員的，可采取通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，從社會(huì)上聘請(qǐng)?jiān)谛姓?zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、法律素養(yǎng)較高的律師或取得法律職業(yè)資格的法律工作者擔(dān)任法制審核人員，嚴(yán)把案件的事實(shí)證據(jù)關(guān)、程序環(huán)節(jié)關(guān)、法律適用關(guān)、定性裁量關(guān)。必要時(shí)，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可共同聘用符合法定條件的法制審核人員。
（四）執(zhí)法配套尚未全面到位。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作涉及面廣、環(huán)境艱苦、風(fēng)險(xiǎn)較高、責(zé)任重大，加之未出臺(tái)激勵(lì)、容錯(cuò)、職業(yè)保障等配套機(jī)制，綜合執(zhí)法人員心理壓力較大，顧慮較多，職業(yè)成就感和榮譽(yù)感缺失，執(zhí)法辦案熱情和積極性不夠高。
對(duì)策：結(jié)合省委組織部《**省深入推進(jìn)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理實(shí)施方案》，建立定量考核與定性評(píng)價(jià)相銜接的科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將執(zhí)法辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效率、紀(jì)律和協(xié)同等情況，作為考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、干部任用、休假療養(yǎng)等掛鉤，竭力營(yíng)造愿執(zhí)法、能執(zhí)法、善執(zhí)法的良好工作生態(tài)。對(duì)因依法辦案而遭不實(shí)甚至惡意投訴舉報(bào)、誣告以及誹謗、侮辱的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)、媒體單位應(yīng)第一時(shí)間為其澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)其在執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的失誤，只要主觀上是為了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革、客觀上未徇私情謀私利，實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)，且評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、干部任用、休假療養(yǎng)等均不受影響，從而激勵(lì)其以更飽滿(mǎn)的熱情、更強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，投身于基層執(zhí)法工作。此外，還可建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員職業(yè)安全健康保障機(jī)制，為其提供人身意外傷害保險(xiǎn)、傷亡特別撫恤金之類(lèi)的保障，以解除其后顧之憂(yōu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革后續(xù)工作報(bào)告篇三
面試結(jié)束后，按照綜合成績(jī)崗位排名及勝出規(guī)則，根據(jù)崗位招錄人數(shù)等額確定進(jìn)入體檢和考察人選。
(一)體檢
體檢按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)》、《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)(試行)〉有關(guān)修訂內(nèi)容的通知》等規(guī)定執(zhí)行。
體檢時(shí)間另行通知?？忌氂隗w檢當(dāng)天空腹參檢，體檢前幾天忌飲酒，忌食火鍋等過(guò)分刺激食品，忌服藥物，以免影響體檢結(jié)果。
體檢時(shí)考生須提供：本人身份證、筆試準(zhǔn)考證原件。
(二)考察
錄用考察的重點(diǎn)是了解掌握考察對(duì)象在政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學(xué)習(xí)工作和報(bào)考期間的表現(xiàn)，同時(shí)要核實(shí)考察對(duì)象是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，提供的報(bào)考信息和相關(guān)材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否具有報(bào)考回避的情形等方面的情況。考察工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
如遇體檢、考察不合格者，只在初次出現(xiàn)不合格人員的階段遞補(bǔ)一次。
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曲靖市公務(wù)員局
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革后續(xù)工作報(bào)告篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革基本情況
2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，xx縣重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)人員編制、統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)設(shè)備等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革取得實(shí)效。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革領(lǐng)導(dǎo)工作，縣委、縣政府成立了全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革工作。
（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照xx市批復(fù)的《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革方案》，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室作為黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，牽頭建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)及網(wǎng)格化執(zhí)法管理模式等工作。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)作為事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)行使轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、綠化管理、城區(qū)和農(nóng)村規(guī)劃管理、無(wú)證商販、商店占道經(jīng)營(yíng)等的行政處罰權(quán)。
（三）科學(xué)放權(quán)賦權(quán)。依據(jù)xx市人民政府《關(guān)于確定并擴(kuò)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的通知》（新政文〔2021〕8號(hào)），采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“點(diǎn)菜”和縣直部門(mén)“端菜”相結(jié)合的方式，科學(xué)編制放權(quán)賦權(quán)目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足破解“看得見(jiàn)管不著”難題，提出擬承接行政職權(quán)目錄；
由縣直部門(mén)立足破解“管得著看不見(jiàn)”難題，提出擬委托行政職權(quán)目錄。兩個(gè)目錄形成后，將耦合度較高的行政職權(quán)梳理篩選，作為擬下放行政職權(quán)目錄，參考此前河南省賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄，最終確定放權(quán)賦權(quán)xxx項(xiàng)，其中基礎(chǔ)事項(xiàng)xx項(xiàng)，縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府實(shí)施的委托事項(xiàng)為xxx項(xiàng)。
（四）配強(qiáng)人員編制。xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)共核定事業(yè)編制xxx名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核定xx名，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部事業(yè)編制的xx%。通過(guò)“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補(bǔ)充和加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年齡、性別等因素，選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法人員，xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
（五）統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標(biāo)準(zhǔn)，投入xxx萬(wàn)元為行政執(zhí)法人員購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法服裝；
投入xx萬(wàn)元，配備防暴頭盔、防護(hù)盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備；
年投入xxx萬(wàn)元租賃執(zhí)法用車(chē)xx輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革存在問(wèn)題
（一）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)識(shí)不到綜合行政執(zhí)法平臺(tái)對(duì)提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義，認(rèn)為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調(diào)整，對(duì)發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺(tái)的協(xié)調(diào)指揮作用重視不夠。二是過(guò)度依賴(lài)末端執(zhí)法。許多派駐機(jī)構(gòu)在日常工作中，疏于前期監(jiān)管，重罰輕管，導(dǎo)致行業(yè)監(jiān)管缺失，造成社會(huì)管理和執(zhí)法脫節(jié)，執(zhí)法資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
（二）執(zhí)法力量保障不到位
一是派駐人員結(jié)構(gòu)不合理。各部門(mén)派駐基層人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重，且政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員過(guò)多。二是派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法的對(duì)象是當(dāng)?shù)厝罕姡髨?zhí)法人員既要具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，又要具備靈活處理各種紛繁復(fù)雜鄉(xiāng)鄰關(guān)系的工作經(jīng)驗(yàn)，但目前執(zhí)法隊(duì)伍持有執(zhí)法證人員占比太少，專(zhuān)業(yè)能力不足，工作方式簡(jiǎn)單，不能將情、理、法三者有機(jī)結(jié)合。
（三）屬地管理與行業(yè)管理責(zé)任不清
一方面，部分職能部門(mén)在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化屬地責(zé)任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），部門(mén)則變身為“督察主體”，將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），推到執(zhí)法最前線(xiàn)；
另一方面，部分職能部門(mén)認(rèn)為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理，無(wú)證企業(yè)則由屬地管理，曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關(guān)法律規(guī)定。
（四）缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是權(quán)力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室的同時(shí)，下發(fā)了《推進(jìn)縣級(jí)職能下放切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》，將派駐機(jī)構(gòu)人員的評(píng)價(jià)權(quán)、人事任免建議權(quán)、考核督辦權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。派駐人員組織關(guān)系雖已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），但因編制身份仍歸屬市直部門(mén)，派駐機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)仍由市直部門(mén)控制，導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)人員歸屬感不強(qiáng)，服務(wù)轄區(qū)意識(shí)不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機(jī)構(gòu)在工作過(guò)程中仍以“條”為主，執(zhí)法時(shí)不能形成一盤(pán)棋，仍存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。
三、改革工作建議
（一）建立屬地管理責(zé)任制度
一是制定屬地管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步明確屬地排查責(zé)任和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，列舉每個(gè)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的主體責(zé)任和配合責(zé)任，并逐項(xiàng)進(jìn)行工作流程再造。二是嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)準(zhǔn)入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責(zé)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的，由市委、市政府審核同意后方可實(shí)行，紀(jì)委（監(jiān)察委）將對(duì)職責(zé)下放進(jìn)行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機(jī)制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)（單位）依權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度履行屬地管理，建立問(wèn)責(zé)制度，依制監(jiān)管。
（二）派駐機(jī)構(gòu)人員實(shí)行一體化管理
一是嚴(yán)格落實(shí)下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部一體化管理。同時(shí)，研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法，形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)屬地派駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際調(diào)控力。二是完善派駐人員考核機(jī)制。將派駐人員的考核權(quán)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），派駐人員的平時(shí)考核、績(jī)效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)工作人員日常履職情況出具考核意見(jiàn)并蓋章，年度考核獎(jiǎng)金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步，按年度評(píng)選最優(yōu)和最差派駐機(jī)構(gòu)和人員。對(duì)不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，群眾滿(mǎn)意度低的派駐人員，可根據(jù)管理權(quán)限向市直主管部門(mén)（單位）提出調(diào)離建議。三是保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務(wù)年限，如需調(diào)整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見(jiàn)。市直主管部門(mén)（單位）如需抽調(diào)派駐機(jī)構(gòu)工作人員，必須經(jīng)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同意。
（三）建立有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書(shū)記或常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任綜合執(zhí)法辦公室副主任，派駐人員每人負(fù)責(zé)1~2個(gè)村（社區(qū)）行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法等事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到人。二是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大廳，將所有派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合在一個(gè)辦公場(chǎng)所，由綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時(shí)，完善鄉(xiāng)村（社區(qū)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳力度，利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾隨時(shí)提供違法違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索，充分調(diào)動(dòng)群眾力量，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。三是明確執(zhí)法目錄。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定日常執(zhí)法巡查制度，明確執(zhí)法目錄并在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組（社區(qū)）公布。四是暢通工作運(yùn)行流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用綜合行政執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)日常事務(wù)監(jiān)管。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)，組織各派駐機(jī)構(gòu)每日派出1人與綜合執(zhí)法辦公室人員組成綜合執(zhí)法小隊(duì)共同巡查，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題即時(shí)解決，對(duì)無(wú)法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事項(xiàng)可通過(guò)執(zhí)法平臺(tái)向市直職能部門(mén)上報(bào)。市直職能部門(mén)接報(bào)后應(yīng)快速響應(yīng)，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)，限時(shí)解決問(wèn)題；
需要個(gè)案研究的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助市直部門(mén)提出解決方案，按照法定要求限時(shí)解決。
（四）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)
一是優(yōu)化干部使用制度。明確市直職能部門(mén)人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經(jīng)歷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合其工作實(shí)績(jī)提出相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)于履職盡責(zé)不到位者，市委組織部不予使用。二是落實(shí)待遇補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)派駐執(zhí)法人員工作補(bǔ)貼，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執(zhí)法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考核。派駐部門(mén)定期對(duì)全市派駐機(jī)構(gòu)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)條塊有機(jī)管理。四是提供后勤保障。將市直執(zhí)法部門(mén)上報(bào)的派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，派駐機(jī)構(gòu)日常工作經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批報(bào)銷(xiāo)。
;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革后續(xù)工作報(bào)告篇五
一是大局觀念強(qiáng)，工作有超前性。該同志任駐村第一書(shū)記以來(lái)能夠始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事牢牢抓在手上，把村民的冷暖放在心上，在疫情發(fā)生后，該同志提前發(fā)動(dòng)私人關(guān)系，為村民采購(gòu)口罩及酒精等防護(hù)用品，并主動(dòng)放棄過(guò)年休假，第一時(shí)間返回村內(nèi)，為大家發(fā)放防護(hù)用品，提前組織開(kāi)展疫情防護(hù)工作，在疫情期間主動(dòng)與大家研究防護(hù)工作，始終與村民奮戰(zhàn)在一起，確保了全村各項(xiàng)防控工作及時(shí)到位，取得了全村疫情零發(fā)生的好成績(jī)。
二是工作經(jīng)驗(yàn)豐富，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。該同志參加工作以來(lái)，在不同的崗位工作，有比較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠較好從容地處理日常工作中出現(xiàn)問(wèn)題。在疫情防控期間，能夠積極利用非典期間的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，組織全村及早開(kāi)展自我防護(hù)和隔離措施，較好地發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)接受檢查，輪流值班站崗，一定程度上較好了疫情感染的可能性。
三是廉潔奉公，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)。該同志，多年來(lái)在工作、學(xué)習(xí)、生活中，認(rèn)真遵守組織紀(jì)律和干部廉政條例，自覺(jué)抵制社會(huì)不正之風(fēng)的影響，不吃、不拿、不貪、不占，駐村期間能夠積極與村民打成一片，在村內(nèi)具有較高的威信。在疫情防控期間，村民對(duì)其極其信任，言聽(tīng)即從，真正做到了村里有號(hào)召，黨員充分在前，村民及時(shí)響應(yīng)，用自己的人格魅力推動(dòng)了疫情防空的高質(zhì)量開(kāi)展。
不足或努力方向：學(xué)習(xí)不深不細(xì)，理論聯(lián)系實(shí)際還不夠深入，解決基層困難和問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和方法還不夠完善的問(wèn)題。
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