報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機構(gòu)等。那么報告應該怎么制定才合適呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。
沉浸式研討 三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告篇一
我們團隊“三下鄉(xiāng)”暑期社會實踐活動總共進行六天，7月14日下午，全體下鄉(xiāng)成員和當?shù)卣藛T召開座談會，向有關部門了解當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、社會發(fā)展狀況以及當?shù)鼗鶎痈刹康默F(xiàn)狀。15日上午，全體成員分成幾個小組，在當?shù)卣藛T的帶領下走訪羅波鎮(zhèn)周邊的農(nóng)家并發(fā)放調(diào)查問卷，了解當?shù)鼗鶎痈刹康娜粘９ぷ骷肮ぷ鞒晒?。下午，主要對大學生村官進行專訪，通過與當?shù)卮髮W生村官溝通，交流，發(fā)掘和宣傳他們的先進事跡，學習他們扎根基層、服務人民的精神。16日全天，在當?shù)卣藛T的帶領下分成五個小組走訪鄉(xiāng)村進行調(diào)研活動，到村委會了解基層干部情況，以家訪的形式，收集基層干部的基本信息、照片、感人故事等資料。17日上午，我們重點采訪一批先進基層干部，與當?shù)鼗鶎痈刹窟M行實地考察。因為當?shù)卣谛蘼?，所以下午我們協(xié)助當?shù)鼗鶎痈刹孔龊眯蘼返南嚓P工作。18日上午，在當?shù)卣藛T帶領下開展“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”的活動。19日，全體下鄉(xiāng)成員聚集當?shù)卣e行“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動結(jié)束儀式，派代表讀感謝信，至此，我們的暑期社會實踐活動順利完成。
羅波鎮(zhèn)位于廣西壯族自治區(qū)南寧市下轄的武鳴縣東部，距縣城24公里，東與賓陽縣交界，西鄰陸斡鎮(zhèn)，南鄰太平鎮(zhèn)，北鄰馬頭鎮(zhèn)。賓（陽）武（鳴）公路貫穿中部，交通較為便利。全鎮(zhèn)總面積161平方公里，轄有1個社區(qū)——羅波社區(qū)居委會；13個村委會——鳳林、舊陸斡、暮定、板歐、聯(lián)新、石梁、梁彭、布凌、天馬、西邊、尚黃、四棟、壇；192個村民小組，103個自然屯，2002年有9948戶，37709人。近年來，羅波鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，整體效益不斷提高。依靠科技進步，根據(jù)市場需求，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷促進經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻、玉米、甘蔗、木薯、水果、經(jīng)濟林等為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有淀粉廠、酒精廠、磚廠、水廠、紙廠等，主要產(chǎn)品有普通淀粉、變性淀粉、機磚、機制包裝紙等。工業(yè)發(fā)展因為沒有完善的政策、先進的技術(shù)、充足的資金等問題沒有突破性的發(fā)展，僅處于初步發(fā)展階段。因此，羅波鎮(zhèn)的基層干部的工作壓力很大，但其對羅波鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的壓力是由許多綜合因素造成的。
第一、近年來，計生工作壓力大，農(nóng)村農(nóng)民的日?，嵤虏粩嘣龆?，既要嚴肅、恰當?shù)靥幚?，又要杜絕強制手段，難于完成落實。當前，基層綜合治理和維持社會穩(wěn)定工作壓力大，由于體制改革，土地田園劃分、企業(yè)破產(chǎn)改制等許多歷史遺留問題，導致基層存在著較大的不穩(wěn)定因素，以農(nóng)村土地、安全事故矛盾糾紛居多，導致基層干部的各項日常工作壓力增大。
第二、交通安全、消防安全、食品安全、生產(chǎn)安全、農(nóng)村農(nóng)民及牲畜安全等工作壓力大。特別是鄉(xiāng)政府權(quán)小責大，沒有處罰權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、拘留權(quán)，各種權(quán)限歸各相關上級部門執(zhí)行，其往往只能是以教育為主，但安全責任又由鄉(xiāng)政府承擔。從而使安全管理壓力大。
第三、大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了最高領導干部有獨立辦公室外，其他工作成員都是幾位共同用一個工作室，甚至有的是在分管的部門臨時占用一張辦公桌辦公，更談不上有電腦、空調(diào)等現(xiàn)代化設備。因此，基層干部的辦公環(huán)境得不到改善。
第四、干部之間溝通交流少，導致心理壓力大，干部關系緊張。干部與群眾之間也缺少溝通交流，有的群眾不理解國家政策，加上干部隊伍中一些害群之馬，使得干群關系趨于緊張。醫(yī)療得不到保障，連每年一次集中體檢都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正職異地使用、機關選派等相對較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部副職年紀大后也沒有像以往一樣能到縣直機關任職，基層干部覺得自己在經(jīng)濟上沒來頭，政治上沒奔頭，心理壓力較大。
造成基層黨員領導干部工作生活壓力大的原因，主要由以下幾種：
第一、自身能力有待加強。一是有的領導干部早年接受正規(guī)教育少，僅憑多年的經(jīng)驗應付工作，對轉(zhuǎn)型時期的工作缺少學習和探索，新提拔的年輕或剛從機關下到基層擔任領導職務的干部，對基層工作的特點、規(guī)律尚未掌握，無法適應新時期新工作的新要求，出現(xiàn)“新方法不會用，老方法不管用，硬方法不敢用”的尷尬局面。二是缺少心理健康教育和專業(yè)培訓，心理調(diào)適能力差，健康狀態(tài)不佳。
第二、干部考核評價體系未完善。上級人人都喊自己一攤子工作最重要，對上表決心，對下壓擔子，干不好讓位子，沒有設身處地多為基層干部考慮些，到底可行不可行，究竟有哪些“一票否決”的工作真正是基層能夠解決的。開展考核的好處不可否認，但過分地憑分數(shù)論英雄，造成很多領導干部怕在考核中不過關而瞻前顧后。同時，在開展工作中出現(xiàn)的問題上級不夠理解和寬容，干部壓力更大。在考核的過程中，對政績的界定過于僵化，只重結(jié)果不講過程，挫傷了一部分同志的積極性，缺少寬松和諧的工作環(huán)境。
沉浸式研討 三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告篇二
本世紀初，作為農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟形式和新型載體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)在我縣應運而生，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。目前，園區(qū)面臨著設施老化、運轉(zhuǎn)困難等諸多問題，如何定位園區(qū)的功能、激發(fā)園區(qū)活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我們面臨的主要問題。近期，由縣委辦公室會同林業(yè)、農(nóng)牧等部門，就農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)長遠發(fā)展作了上深入地調(diào)研與思考，現(xiàn)報告如下，不妥之處，請批評指正。
農(nóng)業(yè)示范園區(qū)始建于20xx年3月，由園區(qū)管委會負責經(jīng)營管理，20xx年8月，縣委、縣政府將管理權(quán)及人員整體移交給鎮(zhèn)政府。園區(qū)管委會與鎮(zhèn)龔陽村農(nóng)民簽訂了15年的土地租賃合同，租賃土地1148畝。5年來，縣鎮(zhèn)兩級共投入資金1134萬元，相繼建成了302.5畝的優(yōu)質(zhì)核桃種苗繁育基地一處，20xxm2智能自控溫室一座,二代節(jié)能日光溫室39座,配套建設了供暖、供電、供水、交通、綠化等基礎設施。
園區(qū)管委會按照“自負盈虧、獨立核算”的原則和縣委辦（20xx）6號會議紀要精神，組建了園區(qū)核心企業(yè)“農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責任公司”，公司現(xiàn)有資產(chǎn)共計438萬元，包括房屋5間、智能自控溫室1座、二代節(jié)能日光溫室39座；現(xiàn)有核桃基地187畝，藥材基地50畝，綠化苗木繁育基地30畝。截止目前，公司負債67萬元，累計經(jīng)營性虧損69.1萬元。
園區(qū)成立以來，先后引進了核桃新品種14個；刺柏、云杉等綠化苗木品種11個；花卉、蔬菜、食用菌品種46個。有關山林管局苗木繁育中心、農(nóng)牧局疾控中心等4個單位，基本形成了“核桃苗木栽樁，綠化苗木主導”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，特別是核桃產(chǎn)品加工包裝，提升了農(nóng)業(yè)知名度。
一是土地問題。在建園初期，園區(qū)土地按照“反租倒包”的形式，與農(nóng)戶簽定了15年的租賃合同，目前已不符合國家的土地流轉(zhuǎn)政策，這是制約園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。二是設施陳舊老化。20xx年修建的39座日光溫室已連續(xù)生產(chǎn)5年，部分設施嚴重老化，導致溫室保溫性能差，冬季已不能正常生產(chǎn)。三是資金投入困難。園區(qū)發(fā)展資金主要依靠政府投入，投、融資渠道狹窄，園區(qū)發(fā)展經(jīng)營所需的資金無法解決，發(fā)展規(guī)劃得不到落實，發(fā)展壯大的目標無法實現(xiàn)。四是沒有發(fā)展優(yōu)勢。園區(qū)自成立以來先后與臨洮新興花卉公司、食用菌技術(shù)研究中心、蘭州市農(nóng)科所、市農(nóng)科所、農(nóng)校等科研單位和企業(yè)進行過技術(shù)合作，但最終都沒有形成固定的技術(shù)協(xié)作關系，園區(qū)在技術(shù)、品種以及人員素質(zhì)上沒有明顯的比較優(yōu)勢，科技含量不高，效益低下，因而帶動能力不強，輻射面不寬。同時，由于園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品進入大市場缺乏價格競爭優(yōu)勢，抵御市場風險能力差。五是債務大、負擔重。園區(qū)公用部分土地租賃費縣上解決至20xx年，20xx年起每年16萬元的土地租賃費由園區(qū)承擔，成為園區(qū)的一個沉重負擔。同時，公司外欠帳務多達20萬元，回收困難，直接影響到園區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
1、利用現(xiàn)有設施培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是把握近年來小城鎮(zhèn)開發(fā)和城市擴建的機遇，開發(fā)引進適合當?shù)貧夂颦h(huán)境的高檔次綠化苗木。二是利用現(xiàn)有設施，引進技術(shù)和人才，發(fā)展油桃、杏子、西瓜等反季節(jié)林果業(yè)。三是借助礦區(qū)蔬菜消費量大的優(yōu)勢，在設施農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展反季節(jié)中高檔精細蔬菜，建成反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地。通過培育優(yōu)勢產(chǎn)品，逐漸形成園區(qū)的特色優(yōu)勢，促使其不斷發(fā)展。
2、努力提高科技含量。一是與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研單位建立穩(wěn)定的技術(shù)合作關系，通過高新技術(shù)的推廣和應用來提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，從而達到提高效益的目的。二是聘請已退休的專家、教授，擔任園區(qū)長年技術(shù)顧問，指導園區(qū)科技試驗推廣。
3、保證農(nóng)民利益不受損。入駐園區(qū)的單位土地租賃費欠帳較大，導致每年土地租賃費不能及時兌付給農(nóng)民，引發(fā)不穩(wěn)定因素。園區(qū)管委會要想方設法，及時兌付土地租賃費，堅決杜絕給農(nóng)民打白條或拖欠的現(xiàn)象。在土地流轉(zhuǎn)上，要在《土地承包法》許可的范圍內(nèi)，允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，實行保底分紅，規(guī)范農(nóng)民與園區(qū)的關系，更好地維護農(nóng)民利益，更好地推動園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。
4、創(chuàng)新體制機制。對目前的區(qū)域功能重新定位，通過招商引資走整體承包經(jīng)營的路子，引進龍頭企業(yè)經(jīng)營管理。目前，可以依托地產(chǎn)藥材優(yōu)勢，新建一個藥材加工廠；依托核桃生產(chǎn)優(yōu)勢，招商引資新建一個核桃系列產(chǎn)品加工廠，通過龍頭企業(yè)的建設和發(fā)展，切實帶動園區(qū)發(fā)展。園區(qū)管委會主要從事宏觀指導、基礎設施建設、信息服務等工作。
沉浸式研討 三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告篇三
根據(jù)縣委關于開展“三區(qū)”建設工作調(diào)研活動的部署，縣^v^會、政協(xié)xx縣委員會城區(qū)建設工作調(diào)研組，按照“沉下去、走出去、坐下來”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座談、走訪、察看現(xiàn)場及查閱有關資料，外出參觀學習、綜合研究分析等方式開展了集中調(diào)研活動。調(diào)研組先后深入縣直有關單位和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)查，到我市乳源瑤族自治縣，江西省南康市、興國縣，四川省成都市，寧夏自治區(qū)賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察，學習外地經(jīng)驗做法，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下。
近年來，縣委、政府重視城區(qū)建設規(guī)劃工作，2008年聘請中山大學規(guī)劃設計研究院編制了《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設規(guī)劃（2007—2025）》，規(guī)劃經(jīng)2009年1月9日xx縣第十三屆^v^會第十七次會議審議通過，并于2009年6月由韶關市人民政府批準實施。
《規(guī)劃》實施以來，縣住建局等有關部門開展了主體功能片區(qū)的區(qū)域性詳細規(guī)劃工作。主要是：編制完成了城南片區(qū)修建性詳細規(guī)劃，墨江河兩岸景觀規(guī)劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細規(guī)劃，墨江市場改造等九個地塊“三舊”改造項目的控制性詳細規(guī)劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂、盛世家園、時代星城等房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建筑設計，丹鳳山公園改造、市民生態(tài)休閑廣場、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項目規(guī)劃等主體功能區(qū)的一系列區(qū)域性詳細規(guī)劃。還編制了城東新區(qū)沙水產(chǎn)業(yè)園生活配套小區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。
進一步進行科學調(diào)查和研究，加強與國土、水利、園林等相關規(guī)劃的銜接，重點是做好區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重新論證《xx縣縣城總體規(guī)劃修編及近期建設規(guī)劃（2007—2025）》，堅持高起點的原則，加強科學規(guī)劃，分類指導，做好區(qū)域內(nèi)功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專業(yè)規(guī)劃的制定工作。
第一，對城區(qū)建設總體規(guī)劃進行新一輪修編，強化城市中心區(qū)和重點地段的詳細規(guī)劃，逐步完善規(guī)劃體系。建議在城區(qū)主干道中間增設綠化帶，對主要道路、街道兩旁人行道進行全面綠化，在增綠擴綠上為“最美小城”做好襯托。
第二，對正在編制的規(guī)劃，進一步優(yōu)化改進。例如，丹鳳路的建設，現(xiàn)規(guī)劃只有18米寬的硬化路面，沒有綠化帶。建議在其道路中間增設至少1米寬的綠化帶。又如金潤大橋建設，建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車線。
第三，抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細規(guī)劃，從嚴控制府前路、站前路兩側(cè)國有土地的使用，正確處理好道路兩側(cè)用地的遺留問題。
第四，抓好規(guī)劃的實施，嚴格按照城區(qū)規(guī)劃要求使用建設用地，積極推進控制性詳規(guī)指導下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率，合理使用土地，最大限度地為政府實施城市經(jīng)營做好服務。
著力轉(zhuǎn)變城市建設思維方式，進一步挖掘縣城有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的潛力，突出城市建設特色。重新審視城市建設，確定好城市建設的經(jīng)濟地位和屬性，敢于做一些創(chuàng)造和突破。通過創(chuàng)新創(chuàng)造，逐步運用市場的手段來推進城市建設，實現(xiàn)城市建設科學發(fā)展，加快發(fā)展。我縣的老城區(qū)和城中村，需要大力改造。例如，丹鳳南苑后面的水云樓（十字前街、十字后街），建議參照成都市區(qū)“寬窄巷子”的規(guī)劃和設計進行開發(fā)。對我縣水云樓區(qū)域的開發(fā)，必須經(jīng)精心規(guī)劃和設計，既要設計成集商貿(mào)、停車、休閑于一體的“寬窄巷子”，也要充分體現(xiàn)“千年古縣”的城市傳統(tǒng)風格風貌，使其成為見證xx發(fā)展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書館交界的角落。又如，丹鳳北苑后面城中村和東門街城中村，可以參照銀川市永寧縣“納加戶生態(tài)園”的規(guī)劃和設計進行改造；墨江南岸的改造，可以參照乳源縣的做法進行。
我縣歷史悠久，人杰地靈，積淀了豐厚的人文底蘊，客家文化特色鮮明，是著名的圍屋之鄉(xiāng)，有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿堂客家大圍，東湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區(qū)建設，要重視歷史、民俗文化的保護，讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來。在城市的規(guī)劃、建設、改造中，要重視植入鄉(xiāng)土歷史文化，塑造城市的靈魂。在城市改造改建中，原有的四角井，現(xiàn)有的上圍街、十字街、東門街、水云樓、沈所鎮(zhèn)沈南街，是我們城市的寶貴財富，要充分利用起來，逐個、逐步改造好，保護好，讓xx的歷史傳承下來、延續(xù)下去。要像江西省興國縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設思路和做法一樣，最大限度地再現(xiàn)、甚至“還原”千年古縣的韻味。
沉浸式研討 三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告篇四
一、調(diào)研目的
1、對我區(qū)農(nóng)村中小學發(fā)展情況做出科學、客觀的描述和分析。
2、總結(jié)我區(qū)農(nóng)村中小學發(fā)展中的成功經(jīng)驗和做法。
3、深入分析我區(qū)農(nóng)村中小學發(fā)展中的制約因素，研究應對思路和措施，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。
二、法律法規(guī)及政策依據(jù)
1、中華人民共和國義務教育法
2、山東省教育工作示范縣(市、區(qū))督導評估方案
3、關于印發(fā)《山東省普通中小學基本辦學條件標準(試行)》的通知(魯教基字【20__】15號)
4、關于印發(fā)《山東省普通中小學辦學條件標準化建設計劃(20__20__年)》的通知(魯教財字【20__】9號)
5、關于印發(fā)《山東省素質(zhì)教育推進計劃(20__20__年)》的通知(魯教基字【20__】7號)
6、《泰安市岱岳區(qū)人民政府關于加強學校標準化建設推進教育均衡發(fā)展的意見》(泰岱政發(fā)[20__]5號)
三、調(diào)研時間
8月8日——8月26日
四、調(diào)研人員
戴x季區(qū)副主席
張x英區(qū)科教文史委主任
宗x區(qū)科教文史委副主任
趙x生區(qū)教育局局長
周x安區(qū)教育局副局長
劉x芳區(qū)教育局副局長
孟x武區(qū)教育局黨委委員人事科科長
張x元區(qū)教育局計財科科長
陳x剛區(qū)教育局基礎教育科科長
趙x祥區(qū)教育局儀電辦主任
馬x區(qū)教育局校安辦主任
李x陽區(qū)教育局基礎教育科副科長
五、被調(diào)研單位
祝陽、下港、夏張、滿莊、房村、山口、天平、徂徠、馬莊、大汶口
六、調(diào)研內(nèi)容
調(diào)研內(nèi)容主要包括校舍建設、教學裝備、師資配備、學校管理和教育質(zhì)量情況等四個方面。
七、方法步驟
本次調(diào)研從7月底開始，到8月底結(jié)束，共分三個階段進行。
1、準備階段(7月底8月3日)：擬訂調(diào)研提綱，設計調(diào)查表格和問卷，下發(fā)通知，召開專題會議，對調(diào)研工作做出全面安排部署。
2、調(diào)研階段(8月8日19日)：采取普查與抽查相結(jié)合的方式，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、問卷調(diào)查等方法進行調(diào)研。
8月8日19日區(qū)組成調(diào)研工作組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道學校實地調(diào)查。主要是聽取各學校情況匯報，實地查看現(xiàn)場，召開座談會。座談人員為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領導、指導中心主任、所抽查學校的校級領導班子成員、部分教職工代表。
3、總結(jié)階段(8月22日26日)：區(qū)在對全區(qū)中小學發(fā)展情況全面調(diào)研總結(jié)的基礎上，結(jié)合實地抽樣調(diào)查情況，形成調(diào)研報告。
沉浸式研討 三下鄉(xiāng)調(diào)研工作報告篇五
一、目前社會管理創(chuàng)新工作中存在的重點和難點問題
由于當前我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制、利益格局、思想文化、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經(jīng)濟社會加速發(fā)展的形勢相比，還有不相適應的地方，還存在以下的困難和問題。
1、社會管理工作機制仍不夠完善。全市“一中心五網(wǎng)絡”運行體系中規(guī)定：區(qū)縣設立社會管理中心，與綜合治理委員會、維護穩(wěn)定領導小組三塊牌子，一套班子，下設社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說是常設的“臨時機構(gòu)”，其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，縣、鄉(xiāng)綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇，除了發(fā)展經(jīng)濟外，其余工作都包含在社會管理中，單靠一個掛靠部門去調(diào)度和考評難免心有余而力不足。
2、基層服務管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理中心承擔著綜合治理、信訪維穩(wěn)、治安防控、安全監(jiān)管等諸多職責和任務，工作任務重。就__縣基層政法力量的配備來看，一方面由于年輕警力調(diào)出人員多，警力年齡結(jié)構(gòu)偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制，招錄門檻高。政法機關人員很難得到及時補充，造成很多基層政法部門力量嚴重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務管理工作難以適應群眾需求。社區(qū)工作機制尚未理順，社區(qū)居委會趨于行政化，承擔大量的行政部門工作，影響了社區(qū)自治和服務功能發(fā)揮。部分社區(qū)居委會選舉工作不規(guī)范，居委會成員主動服務意識不夠，導致居民對社區(qū)工作缺乏必要的關心和支持。部分樓道長能力不足，責任心不強，服務管理作用未有效發(fā)揮。部分居民小區(qū)沒有成立業(yè)主委員會，對物業(yè)管理企業(yè)缺乏有效監(jiān)督。一些老舊小區(qū)基礎設施、綠化等損毀嚴重，小區(qū)配套設施不全，環(huán)境衛(wèi)生差。部分小區(qū)因沒有封閉，治安環(huán)境較差，入室盜竊案件頻發(fā)。少數(shù)居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區(qū)住宅內(nèi)開設家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區(qū)內(nèi)開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強烈，卻長期得不到解決。三是維護群眾權(quán)益機制還不夠健全。突出表現(xiàn)在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負責解決問題;二是少數(shù)部門責任意識不強，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結(jié)事了”;三是對群眾反映比較強烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機制上根本解決問題，造成同一性質(zhì)問題不同群眾反復上訪。同時，部分群眾依法維權(quán)意識不強、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復議等維權(quán)方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經(jīng)依法判決的訴訟案件也進入信訪渠道。
3、社會管理工作面臨諸多新問題。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。如：城市規(guī)模、人口迅速擴張，人口流動性日益增強，現(xiàn)有的人口管理、服務工作已難以適應新形勢需要;互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)、博客、即時通訊等迅猛發(fā)展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的情況下，如何提高網(wǎng)絡輿情分析應對能力，成為社會管理工作面臨的新課題;當前非公經(jīng)濟組織、社會組織蓬勃發(fā)展，如何加強規(guī)范、管理、服務，發(fā)揮其在參與社會管理服務工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務;當前社會矛盾凸顯，各種偶發(fā)事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應急處突機制，成為當前社會管理工作的重點難點之一。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業(yè)與分配不公、消極腐敗現(xiàn)象、食品藥品安全、環(huán)境資源保護成為當前容易引發(fā)社會矛盾的前幾位因素。
二、對社會管理創(chuàng)新工作的思考和建議
1、進一步健全工作體系、完善考評機制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區(qū)縣社會管理辦單獨設為黨委或政府的常設部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發(fā)文件對社會管理辦明確具體組織機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費保障等設置。以進一步整合社會服務管理職能和資源，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，真正形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、各方參與的社會服務管理工作機制，切實解決一些領域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社會管理和公共服務合力。二是完善考核評價機制。社會管理創(chuàng)新“創(chuàng)什么”、“怎么創(chuàng)”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進社會管理創(chuàng)新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現(xiàn)考核的激勵性，要與經(jīng)濟建設一樣建立考核獎懲機制，獎懲激勵的力度要能有效調(diào)動基層的積極性。要將社會管理創(chuàng)新納入領導干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現(xiàn)考核的導向性，緊緊圍繞新理念、新目標、新要求進行績效評價，要加大創(chuàng)新考核分值，不能把創(chuàng)新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創(chuàng)新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創(chuàng)新。三是要體現(xiàn)考核的科學性，綜治考核要堅持過程和結(jié)果相結(jié)合，但不能事無巨細，紛繁復雜，要突出重點，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施。
2、進一步整合力量，建立多方參與的服務群眾機制。一是加強政法服務管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當增加警力編制的數(shù)量，盡快出臺政法部門人員流動機制或招錄工作機制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強和改進新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。積極引導社會團體、行業(yè)組織、中介機構(gòu)、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。三是強化源頭治理，做到關口前移。把街道、社區(qū)作為源頭治理的前沿，綜合協(xié)調(diào)和引導各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，為社會管理奠定堅實基礎。
3、加強統(tǒng)籌謀劃，盡快解決社會管理中的新問題。
面對社會管理創(chuàng)新中的新問題，要加強決策的科學性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創(chuàng)新不能僅靠紙上談“新”，關鍵在于落實，在于找準落腳點和切入點，千方百計集聚社會力量，引導群眾參與，調(diào)動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經(jīng)驗本地化，把理論研究務實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經(jīng)濟形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設的工作情況以及掌握的影響和諧穩(wěn)定的突出問題、發(fā)展趨勢、解決措施等，進行分析研判和研究部署，對重大復雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導員制度。推行市級機關結(jié)對聯(lián)系區(qū)縣，縣級機關單位結(jié)對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，從機關選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導員隊伍，在社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，指導基層做好服務群眾工作。三是建立標本兼治機制。當前，影響社會和諧穩(wěn)定的因素比較多，僅在事發(fā)時疲于應付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標本兼治，想方設法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現(xiàn)被動“維穩(wěn)”向主動“創(chuàng)穩(wěn)”的轉(zhuǎn)變。首先要積極完善穩(wěn)定風險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規(guī)范評估程序，建立督查問責機制，做到“應評盡評”，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。其次要著力規(guī)范社會行為。通過深化法治建設，強化行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和問責，提高法治政府建設水平和執(zhí)法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴管干部工作規(guī)定，深化反腐倡廉，引導樹立健康向上的社會風尚。再次要加強民意收集與信息反饋。擴大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，把加強和創(chuàng)新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結(jié)合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關心人，寓管理于服務之中，努力實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，共同維護群眾合法權(quán)益。
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