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春播簡報篇一
改革開放以來，市場經濟的滾滾大潮，讓伊川大地發(fā)生了巨大變化，農村經濟繁榮活躍，集貿市場紛紛涌現(xiàn)。這些集貿市場對于促進城鄉(xiāng)溝通，活躍農村經濟，增加農民收入，方便農民生活起到了積極作用。但多數(shù)鄉(xiāng)村集貿市場存在的占道經營、堵塞交通、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患大、消費維權難等問題日益凸顯。如何規(guī)范治理集貿市場引導其良性發(fā)展，成為亟待解決的問題。8月上旬，縣政協(xié)部分委員協(xié)同縣政府督查室、公安局、交通局、工商局、市場發(fā)展中心等單位，對我縣馬路集貿市場情況進行了調研，實地查看了平等、鳴皋、葛寨、白元、水寨、羅村、瑤底等地的集貿市場，并匯同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我縣馬路集貿市場的現(xiàn)狀及末來發(fā)展方向進行了探討?，F(xiàn)將調研情況報告如下。
目前我縣共有各類集貿市場29個，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。存在以下特點：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村集貿市場規(guī)模相對較大。如鳴皋鎮(zhèn)鳴皋村、彭婆鎮(zhèn)彭婆村、平等鄉(xiāng)平等村、白沙鎮(zhèn)白沙村、呂店鎮(zhèn)呂店村、江左鎮(zhèn)江左村、半坡鄉(xiāng)半坡村集貿市場等。這些市場依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治經濟文化中心，依靠區(qū)位優(yōu)勢，商戶多、人氣旺。有的依道路經營，綿延數(shù)里、交易量大、比較繁榮。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬自然村集貿市場規(guī)模較小，僅有零星攤販。
我縣集貿市場除部分沿街門店外，商販大部分沒有固定攤位，臨時搭建，流動性較大。趕完一個集會，全部商品、貨架裝車拉走，有的還去趕其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會。
我縣較大的集貿市場如鳴皋、彭婆等集貿市場經營范圍較廣，包括蔬菜瓜果、服裝鞋帽、日用百雜、家用電器、糧食、農副產品、牲畜交易，幾乎包括百姓生活衣食住行的方方面面;而一些較小的村辦集貿市場僅有蔬菜、日用百雜。
一些集貿市場歷史悠久，影響頗遠。如鳴皋南岳廟廟會，已有數(shù)百年的歷史，每年集會日盛況空前，數(shù)萬群眾四方匯聚，嵩縣、宜陽等地群眾也參與其中。而小型集市輻射范圍小，人流少，只有一個或幾個村群眾參與。
大多集貿市場農歷或逢單、或逢雙隔天集會一次，小型集貿市場每月集會兩三次，廟會多為一年一次。
從調查情況看，這些集貿市場以流動商場的形式，服務百姓生活的衣食住行，成為溝通城鄉(xiāng)、搞活經濟、促進流通的重要紐帶。但總體看品位不高。中小型集會市場、馬路市場多，大型交易市場少;綜合性的市場多，批發(fā)市場、專業(yè)市場少;季節(jié)性、趕集性市場多，常年性市場少;普通型、一般性市場多，有特色的市場少。
我縣集貿市場大多是根據(jù)群眾傳統(tǒng)習慣依馬路經營，沒有專門市場用地。20xx年小城鎮(zhèn)建設時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都規(guī)劃和建設了集貿市場，但近幾年多數(shù)因缺乏管理而其閑置成另作他用。集貿市場，尤其農貿市場是與我國現(xiàn)階段農村經濟發(fā)展水平和群眾消費習慣相適應的交易場所，在今后相當長的一段時間內，它仍然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應的主要渠道和農產品消費的主要市場。它不僅是保障供給、平抑物價的民生工程，也是展示政府公共事務管理水平和文明城鎮(zhèn)形象的重要窗口。近年來，越來越多的地方明確了農貿市場“民生性、公益性、社會性”的社會定位。涉及萬千群眾日常生活的集貿市場，理應在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占有一席之地。但我縣集貿市場的現(xiàn)狀較為尷尬，大多數(shù)市場沒有專門市場用地。這些集貿市場，規(guī)模稍大一點的，都擁集到馬路上，如鳴皋、平等、城關、彭婆、呂店、江左、鴉嶺、酒后等地;規(guī)模小的如呂店袁莊、拉馬店市場窩在溝里。
近年來，我縣基礎設施建設力度不斷加大，人民群眾生產生活條件明顯改善，但集貿市場多年來一直處于自發(fā)狀態(tài)，缺少資金投入，沒有市場設施。一些商販自帶支架、撐桿，支起賬棚，還有些商販把商品路上一攤,隨意擺攤設點。有少量集貿市場修建有設施，但僅是水泥板搭建的攤位，無排水，無車輛停放點、無公廁，更無消防、安全設施。由于缺少資金投入，使集貿市場建設無法步入良性發(fā)展軌道。
由于歷史原因，在改革開放初起，為了搞活城鄉(xiāng)經濟，促進商品流通，方便城鄉(xiāng)居民，政府在建立農村市場的初起，瞄準“大馬路”的交通優(yōu)勢，建立了各類市場。縣城區(qū)在二十年前，都按街道規(guī)劃了專業(yè)市場：人民大街中段是熟食市場，酒城路人民大街至荊山路段是蔬菜市場，民主南街是服裝、布匹市場……近年來，因創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城和縣城居民的強烈要求，在政府及相關部門的共同努力下，逐漸實現(xiàn)了還路于民。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場缺少科學合理的引導，仍然與馬路糾結纏繞，無序發(fā)展。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場除臨街門面房的固定商戶外，大部分流動攤販無證經營，群眾消費權益得不到保證。缺失監(jiān)管，易造成：1、交易行為無法規(guī)范。容易出現(xiàn)坑蒙欺詐、缺斤短兩現(xiàn)象，甚至街頭游醫(yī)，混跡市場，難以維護群眾合法權益。2、商品質量無法保證。部分黑心商販經營三無產品，給人民群眾生命財產安全帶來隱患。3、衛(wèi)生狀況差。飲食攤點露天經營，市場內垃圾、污物隨處丟棄;尤其夏秋季節(jié)，蚊蠅亂飛，衛(wèi)生狀況堪憂。4、堵塞交通。我縣集貿市場，尤其節(jié)日期間的市場，占據(jù)道路綿延數(shù)公里，行人難以通過，更不用說車輛通行。5、安全堪憂。集貿市場無消防、衛(wèi)生、安全設施，道路難以通行，遇到突發(fā)事件，救援工作難度大。這些問題的存在已經制約了城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，嚴重影響村鎮(zhèn)形象。
如今，走入伊川城鄉(xiāng)大地，道路寬暢，綠樹成蔭，高樓林立，車輛川流不息，農業(yè)發(fā)展，農民富裕，伊川面貌日新月異，城鄉(xiāng)居民攜手并肩，共享改革開放帶來的幸福生活?？墒亲哌M伊川的集貿市場，占道經營，露天作業(yè)，交通擁堵，垃圾堆積，污水橫流，集貿市場的現(xiàn)狀與經濟社會發(fā)展水平極不相稱。隨著經濟的快速發(fā)展，農民生活條件不斷改善，消費觀念不斷更新，消費需求和購買水平不斷增長，加之傳統(tǒng)購銷習慣，使集貿市場日趨繁榮。如何引導集貿市場良性發(fā)展、健康發(fā)展，建立起與社會主義新農村相適應、與城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代集貿市場體系;建立起規(guī)劃合理、建設規(guī)范、管理科學、群眾滿意的集貿市場新形象，值得我們認真研究。
近年來，我縣社會主義新農村建設正全面展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)新農村建設規(guī)劃建設好集貿市場。要引導集貿市場科學、合理發(fā)展，服務城鄉(xiāng)居民，必須為他開辟合理的發(fā)展空間，規(guī)劃集貿市場用地。結合我縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制訂好城鄉(xiāng)集貿市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃，使集貿市場向標準化、規(guī)范化、專業(yè)化方面發(fā)展，為搞活農村經濟，促進商品流通，方便城鄉(xiāng)居民生產生活奠定堅實基礎。要堅決取締馬路市場，還路于民，徹底根除占道經營、店外經營、店外作業(yè)現(xiàn)象，讓城鄉(xiāng)道路亮麗通暢。
城鄉(xiāng)集貿市場是農村經濟發(fā)展的推動器，對區(qū)域經濟，尤其是農村經濟的發(fā)展具有重要意義。不僅如此，集貿市場還是經濟文化科技信息的集散地和傳播中轉站，也是黨和政府政策、法規(guī)、路線的宣傳陣地，集貿市場的公益性、社會性、民生性日益突顯。建設集貿市場涉及市場規(guī)劃、市場用地、建設資金等，投入較大，且經濟回收期較為漫長，社會資金不愿投入，這就需要縣、鄉(xiāng)政府出臺相關扶持政策，投入相應建設資金予以支持。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，利用小城鎮(zhèn)的區(qū)域經濟、文化、交通中心地位和人流、商品流、信息流集散地優(yōu)勢，改造升級現(xiàn)有集貿市場，也可按功能建設新型專業(yè)市場。逐步將農村集貿市場建成規(guī)劃合理、建設規(guī)范、管理科學、市場設施完善的群眾滿意工程，既發(fā)揮集貿市場的實用功能，又樹立當代農村發(fā)展的新形象。
集貿市場管理是個系統(tǒng)工程，涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地使用、資金投入、創(chuàng)建督查、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等方面，總體看應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際狀況和群眾歷史習慣，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃、工商、土地、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)、財政、公安、衛(wèi)生、消防等部門，群策群力，上下聯(lián)動、齊抓共管。只有這樣，才能抓出成效，抓出實效，才能逐步建立與我縣經濟、社會、文化發(fā)展水平協(xié)調一致的新型集貿市場體系，創(chuàng)造出城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新局面。
春播簡報篇二
我縣共有事業(yè)機構385個，其中，全額事業(yè)單位329個；差額事業(yè)單位17個；自收自支事業(yè)單位37個；企業(yè)化管理事業(yè)單位2個，全縣共有事業(yè)編制7505名，其中，全額事業(yè)編制6510名；差額事業(yè)編制523名；自收自支事業(yè)編制414名；企業(yè)化管理事編制58名，實有在職人員6292人，其中，全額撥款5463人；差額撥款425人；自收自支358人；企業(yè)化管理46人，全縣事業(yè)編制空編1213名。
1、事業(yè)單位機構龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的85%，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。
2、事業(yè)單位人員結構不合理專業(yè)技術人員缺乏，一定程度影響了我經濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質有所提高，但人員結構不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有183人之多，占全系統(tǒng)在職人員的29%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農牧民群眾的生產、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質量不高。
3、部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關所屬居多。如計生局下屬的計生指導站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心（培訓科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經營，因其附屬于不同政府機構的性質，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。
4、具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。
5、事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。
為此，我們認為事業(yè)單位機構改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認識事業(yè)單位機構改革的重要性、必要性和緊迫性，以高度的政治責任感抓好這項改革。
1、牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進行改革，復雜性、艱巨性都在政府機構改革和企業(yè)制度改革之上。
2、如何科學設置事業(yè)機構的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴重。因此，科學設置事業(yè)機構，是一項科學性、政策性、難度性很強的工作。
3、人的出口問題。機構臃腫，冗員嚴重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位的改革是在國有企業(yè)改革和政府機構、公務員制度改革之后進行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學生分配、軍轉干部分配時不去企業(yè)，機關編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當多單位不具備自我消化的能力。
1、進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備與其法人資格相適應的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位207家，登記率占全縣事業(yè)單位的63%，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的92%。）
2、加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。
3、積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構改革。對事業(yè)單位的改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。
4、做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導廣大干部職工去認識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內做好準備。
5、規(guī)范事業(yè)單位登記管理機構的設置和加強登記管理隊伍的建設。要借這輪事業(yè)機構改革之機，進一步強化事業(yè)單位登記管理部門的監(jiān)督職能，充分發(fā)揮登記管理局的職能作用。要通過實踐和培訓等多種形式來提高登記管理隊伍的綜合素質，從而提高事業(yè)單位登記管理機構的整體管理水平和執(zhí)法水平，也為事業(yè)單位的改革提供一個人力優(yōu)勢。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我們要認真貫徹執(zhí)行好《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，通過加強事業(yè)單位登記管理，進一步規(guī)范市場經濟秩序，使事業(yè)單位早日要面向社會、參與市場競爭，打破傳統(tǒng)的條塊分割，為下一步的事業(yè)單位機構改革做好準備。
春播簡報篇三
調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做好人大工作的基礎和前提，也是地方人大依法行使職權的內在要求。人大調研工作的水平和質量高低，直接關系到人大及其常委會的工作質量水平。專題調研是人大常委會根據(jù)經濟社會發(fā)展的需要，圍繞黨委重大決策的研究制定、本行政區(qū)域科學發(fā)展中的重點問題、人民群眾普遍關注的熱點問題，積極主動開展的比較全面、系統(tǒng)、深入，具有監(jiān)督特性的專門調查研究活動，主要目的是監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法，提高工作質量和效率。筆者結合在基層地方國家權力機關工作實際，就人大調查研究工作談幾點粗淺認識。
一、調查研究是人大依法履行職責的基礎前提。
沒有調查研究就沒有發(fā)言權，調研是科學決策、民主決策的要依據(jù)，也是做好人大工作的基本功和必修課。人大的立法、監(jiān)督、人事任免等每一項職權的行使都離不開深入、扎實的調研，因此，各級人大應該始終堅持把調查研究作為一項重要職責認真履行，只有這樣才能有效地做好憲法和法律法規(guī)所賦予的各項工作，才能更好地發(fā)揮人大的作用。
調查研究是人大開展工作的基本方法。地方人大及其常委會不論是開展法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，還是決定重大事項和人事任免工作，無不需要通過調查研究提供翔實的資料和可靠的依據(jù)，以保證決策的民主化、科學化。作為人大工作者，必須養(yǎng)成調查研究的習慣，掌握調查研究的基本方法，具備調查研究的能力和“看家本領”。
調查研究是權力機關密切聯(lián)系群眾的基本手段。人大工作最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。人大只有深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、調查研究，密切同人民群眾的聯(lián)系，始終把為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事作為調查研究的根本出發(fā)點，把人民群眾的利益和意志作為履行職責的根本依據(jù)，才能真正發(fā)揮好“履職為民”的積極作用。
調查研究是創(chuàng)新人大工作的基本途徑。近年來，全國各地一些人大深入開展調查研究，積極探索實踐，創(chuàng)新出臺了一系列富有創(chuàng)新、富有成效的好經驗、好措施、好做法，這些都是深入調查研究的成果。因此，在人大工作中加強調查研究，不僅是人大及其常委會履行職權的需要，也是不斷開創(chuàng)人大工作新局面的需要，更是堅持和完善人民代表大會制度的需要。
二、提升人大專題調研質量要把握好“五個”關鍵環(huán)節(jié)
課題選擇要“精”。調研課題選擇是搞好調研工作的首要環(huán)節(jié)，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜濫的原則，緊緊圍繞本行政區(qū)域全局性、長遠性、根本性的重大問題和改革發(fā)展的重大事項來選擇調研課題，即圍繞經濟社會發(fā)展主題和重點選題，抓住本地科學發(fā)展和經濟建設中心，有針對性開展調研，提出有價值的建設性意見，為黨委科學決策和人大審議提供參考依據(jù)；圍繞“一府兩院”的重點難點工作選題，對“一府兩院”年初人代會工作報告、各專項工作報告中承諾的重點工作開展調研，主動提出意見、建議，支持和促進“一府兩院”工作；圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題選題，抓住醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房等群眾普遍關心且具有普遍性、全局性、事關穩(wěn)定和發(fā)展的民生問題開展調研，提出建設性意見和建議，監(jiān)督和支持政府妥善解決，推動“上學難”“看病難”等民生問題改善，促進社會和諧。
組織安排要“細”。調研的組織與開展是調研工作的關鍵環(huán)節(jié)，要精心做好調研準備，認真細致制訂調研方案，做到有目的、有內容、有重點、有步驟、有要求；成立由常委會領導、相關委辦負責人和委員組成的調研組，并盡可能多的邀請熟悉相關業(yè)務的人大代表和有關專業(yè)人員參加，做到專業(yè)性和群眾性相結合，增加調研成果的“含金量”。調研前，要組織調研人員認真學習相關法律法規(guī)、政策文件，熟悉有關情況，為調研做好充分準備，使調研工作更具針對性。要細化深化工作方案，主體內容、時間安排、要求步驟、目標措施等要廣泛征求意見，力求做實做細。
方式方法要“活”。靈活多樣、科學管用的方式方法是高質量完成調研任務的橋梁紐帶，在開展專題調研活動中，應注重點面結合、好差結合、明察暗訪、上下聯(lián)動，進行多層次、立體式的調研，提高調研的真實性、全面性和代表性；調研中既要有“規(guī)定動作”，也更應有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研,力求準確、全面、深透地了解情況，防止調查研究過程走過場；運用聽取匯報、現(xiàn)場視察、走訪群眾、問卷調查、抽樣調查、召開座談會等方法了解情況，既聽取“一府兩院”和相關部門的匯報，又聽取人大代表和人民群眾的意見，真正深入實際、深入基層，多方面聽取意見，多層面了解情況，多角度獲取信息，多渠道掌握狀況，為形成有情況、有分析、有深度的調研報告奠定基礎。
查找問題要“準”。全面摸透情況，找準問題，才能使人大及其常委會在行使職權時有更多發(fā)言權，提出的建議才能更有針對性和實效性。全面掌握調研實情，不光要看工作的“亮點”，更要看原生態(tài)的“差點”；既肯定成績，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。學會獨立深入思考，善于總結問題的規(guī)律性、普遍性，重點探尋問題存在的根源，產生的原因，客觀的危害，改進的方法，為促進“一府兩院”工作找準“癥結”。
指出的問題客觀準確，提出的建議具有超前性和指導性，確保調研報告具有較強的針對性、指導性和操作性，使調研報告有效轉化為調研成果，為人大及其常委會行使各項職權服好服務，為黨委決策和“一府兩院”工作服好務。
春播簡報篇四
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，提高為人民服務的本領，具有十分重大而深遠的意義。本站小編為大家整理了一些黨的群眾路線教育實踐活動調研
工作報告
，希望對你有用!一、活動調研工作進展情況
(一)制定了我局黨組《關于開展群眾路線教育實踐活動專題調研工作實施方案》，闡明了本次調研工作的意義和目的，安排了調研活動工作的具體時間和必須遵循的“聽、看、談、問、議”五方面方式方法，提出了落實領導責任、提高調研質量、切實轉變作風、統(tǒng)籌“四個結合”等四點調研工作要求，為調研工作順利開展提供了行動依據(jù)。
(二)成立了活動調研工作領導小組。組長由局黨組書記、局長張發(fā)印同志擔任，副組長由李建寧、薛曉軍同志擔任，下設業(yè)務組與綜合組、業(yè)務組由雷霓同志負責，郝文勝、王曉婷同志參加，主要負責方案制定、報告擬草、提綱歸納、表格匯總整理等工作;綜合組由徐繼光同志負責，程雙寶、嚴正剛同志參加，主要負責上下聯(lián)絡、會議組織、資料收集、宣傳文印等工作。
(三)召開了群眾路線調研工作動員推進會。5月2日上午，我局召開全體干部職工大會，傳達學習了市委關于群眾路線教育實踐活動調研工作部署會議精神。張發(fā)印局長對我局進一步推進黨的群眾路線教育實踐活動調研工作進行了動員部署，并提出了明確要求：一是要制定我局調研
工作方案
，明確工作任務及責任人;二是要求盡快組織實施調研工作，對班子成員每人一個村的調研工作，力求全面掌握村情、民情，對黨風、政風、社會風氣不滿意問題聽取意見和建議，調研解決各項政策落實，影響發(fā)展環(huán)境的問題，急群眾所急，提取典型經驗。要突出重點，切實做到市上要求的“四不漏、四弄清、四明確”;三是嚴明調研工作紀律。要求調研期間，不得給基層增添負擔，不能接收土特產，吃飯自己要掏錢等;四是要結合當前市上開展“四治理”作風建設活動，認真落實黨的群眾路線教育實踐活動，加強和創(chuàng)新管理模式，真正為群眾排憂解難;五是機關干部調研過程中要考察、總結一些先進典型并推廣,為進一步推進農村基層全面發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。1.做到思想重視。從三個方面闡述如何能夠做到思想重視:一理論學習要到位;二思想切實要轉變，面向基層，為基層服務;三要各自應干好本職工作,創(chuàng)新工作思路，切實做到為民服務。
2.做到行動上重視。行動重在落實，搞好群眾路線教育調研工作，轉變作風是關鍵。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，把握原則，為基層服務要到位;要求機關人員從言行上高度重視，通過調研使機關面貌有新的變化，把服務窗口“四難”(門難進、臉難看、事難辦、話難聽)作風變成“四好”;要求機關干部要帶頭，做表率，查找自身問題并改正，樹立為基層排憂解難的思想，努力搞好干群關系，確保調研活動取得實效。參會領導、黨員干部都能結合各自崗位和實際工作情況，暢談思想認識，就市煤炭局如何開展好黨的群眾路線教育實踐調研工作,提出了許多中肯的意見建議。
根據(jù)市委組織部文件精神，我局在縣處級領導干部帶領下，組織相關人員，到澄城縣六個村進行了調研走訪座談活動，通過召開村民代表座談會、入戶、田間地頭走訪調查等形式，對調研村的整體情況、村務建設、產業(yè)發(fā)展、存在問題等做了相應的調研。
二、調研村基本情況
目前，已全部完成對澄城縣交道鎮(zhèn)阿蘭寨三主中社村、趙莊鎮(zhèn)咸和村、莊頭鎮(zhèn)蘆洼村、堯頭鎮(zhèn)權家河村、安里鎮(zhèn)義南村的調研走訪座談工作，共召開座談會6次，走訪農戶36家。
該五鎮(zhèn)六個村共有村民7000余人，34個村民小組，1700多戶，近200名黨員，干部50人，村干部報酬月平均為300元，村級債務從2萬元到60萬元不等，機動耕地面積從40畝到120畝不等。村級組織健全，兩委班子均有配備，婦女干部均占有一定比例，設置有黨組織的活動室，村級文化圖書娛樂室。產業(yè)結構主要種植小麥、玉米、露天蔬菜、蘋果、核桃、櫻桃等作物，大部分村建有蔬菜大棚，各項惠民政策全部落實到位，農民人均年收入在3900元至萬元以上。其中交道鎮(zhèn)中社村還形成了農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)—陽光乳業(yè)有限責任公司和陜西泰和綠洲科技開發(fā)有限公司(生產辣椒、堿、辣椒素、辣椒開胃片等系列產品)，有效地拉動了當?shù)亟洕l(fā)展。所有村管理規(guī)范，財務按期公布，成立有紅白事理事會，群眾反映良好，人畜飲水均已解決，大部分道路路面硬化，群眾出行方便。部分村開展了豐富多彩的唱村歌等文化娛樂活動。
三、調研村反映的問題和建議
(一)農村水利設施不到位、不配套，嚴重制約農村產業(yè)經濟，影響農村發(fā)展，尤其是蘆洼村小水滴灌工程應增加出水口，防止半拉子工程。
(二)道路實現(xiàn)100%硬化存在資金短缺、協(xié)調不利的情況，尤其是兩村結合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接處，還有街道狹窄、排水不暢等問題。
(三)農村教育資源短缺，小學、幼兒園由于生源問題，多數(shù)撤并，導致孩子在縣城等地就學，造成有校無生和因家長伴讀而滋生的生產生活不便。
(四)村干部工資普遍偏低，與付出不成比例，導致滋生不做事、亂管事、做壞事的現(xiàn)象發(fā)生。
(五)企業(yè)排污污染地方小河流，嚴重影響了當?shù)厝罕姷纳钣盟头N植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(六)占有地企業(yè)的土地補償亟待協(xié)調解決。
(七)個別村在具體實施惠民補貼時，虛假不實，沒有真正落實到群眾手中去。
(八)廣告欺騙造成群眾購買假種子，假化肥等問題。
(九)年青人不愿吃苦務農，除外出打工外，在家的年青人交流溝通難，村級發(fā)展急需青壯年接班人難以到位的問題。
四、解決措施及辦法
(一)政府要選有能力、真心實意為大家干事的干部做村級干部，可以壓縮村級干部數(shù)量，分縣分區(qū)域提高村級干部工資標準，以高工資回報村干部為村集體及村民付出的心血和勞苦，盡量把農村干部的心挽到村上工作中來。
(二)農民群眾相信黨、依靠黨，但苦于文化程度低，不能正確分辨虛假廣告、偽劣產品，希望各級政府采取聯(lián)合整治，取締虛假廣告，打擊假冒偽劣，本著對農民負責的精神，及時推廣利民產品。
(三)要想搞好當?shù)胤N植業(yè)，出路在于解決好水利問題，增強水利設施，尤其采用節(jié)水灌溉設施尤為重要。希望村級干部多爭取申報項目，取得各級政府給予村上農用水利設施大力支持，提高為民服務的能力。
(四)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇。交道鎮(zhèn)位于澄城縣的南大門，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，鎮(zhèn)村干部不僅要規(guī)劃道路加寬，更要和群眾達成共識，多建擴建臨街商鋪，拉動經濟繁榮，帶來群眾收入的增加。
黨的決定在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是我們黨在新的歷史條件下準確把握國際國內形勢，妥善應對考驗、化解風險，運用馬克思主義建黨學說提高黨的建設科學化水平的重大舉措，是對以往黨內集中教育實踐活動成功經驗的堅持和發(fā)展，對于我們進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，促進黨員干部做到求真務實、改進作風、清正廉潔，具有極其重要的作用。我們要統(tǒng)一思想認識，克服疲勞思想和厭煩情緒，將其作為推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程認真對待，切實做好準備，積極開展工作。要牢牢把握“保持黨的先進和純潔性”這條主線，緊扣“為民務實清廉”這個主題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，進一步提高黨組織和黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。
一、 開展群眾路線教育實踐活動存在的問題和原因
我院在院務公開，重大事項公開等方面有很多做法都是密切聯(lián)系群眾，充分聽取群眾意見，群眾的滿意度比較高。但是黨員干部在踐行群眾路線中還存在差距和不足。一是少數(shù)黨員干部認為不必走群眾路線，認為自己文化水平高于群眾，見識多于群眾，沒必要花精力、費時間征求群眾意見。二是不少黨員干部不愿走群眾路線。害怕吃苦，不愿辛勞，沒有求真務實、艱苦奮斗的作風。三是部分黨員干部不敢走群眾路線，不敢正視改革和發(fā)展中面臨的困難和問題，有意回避群眾意見，掩飾矛盾和問題。四是許多黨員干部不會走群眾路線，面對不斷變化的新形勢、錯綜復雜的新問題、多層次的利益需求，缺乏解決的辦法。
這些問題的原因，既有黨員干部個人宗旨意識淡漠、利己思想嚴重、務實意思不強、思想觀念陳舊、工作能力不足等主觀因素，也有群眾素質參差不齊、群眾訴求日趨多元、社會矛盾復雜多樣等客觀原因，還有體制機制制約的因素。在體制機制方面，踐行群眾路線主要存在以下幾個難點：一是教育流于形式。教育內容缺乏針對性，黨員干部學習被動應付，學用脫節(jié)。二是制度落實不到位。許多制度偏向于“應該做什么”，而沒有規(guī)范“應該如何做”，缺乏可操作性。踐行群眾路線的制度沒有形成層次合理、權力配置均衡、內部協(xié)調耦合、鏈條環(huán)節(jié)承續(xù)的制度體系。三是體制創(chuàng)新滯后。學院中層干部是聯(lián)系學院與群眾的紐帶，但中層干部“官小事多，權小責大”忙于應付與目標管理有關的工作，
對聯(lián)
系服務群眾感到心有余而力不足。四是監(jiān)督機制布健全。對黨員干部密切聯(lián)系群眾的監(jiān)督標準不完善，沒有科學的測評標準，監(jiān)督運作不科學。二、 開展群眾路線教育實踐活動的意見和建議
1、全面提高認識。開展群眾路線教育實踐活動，關鍵在于認識是否到位。一要總體把握活動的主要內容。群眾路線教育實踐活動的主要內容是“為民、務實、清廉”， “為民”就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！皠諏崱本褪且貙嶋H、鼓實勁、求實效，扎扎實實地把工作落到實處?！扒辶本褪且獓烂骷o律，樹牢正氣。二要深化學習教育。要堅持理論聯(lián)系實際的原則，采取集中學習與個人自學相結合的方式，聯(lián)系黨的宗旨、黨面臨的“四種危險”、黨的奮斗目標進行教育宣傳，真正觸及思想、觸及問題，使黨員干部充分認識到開展群眾路線教育實踐活動是踐行黨的宗旨、堅持黨的路線的必然要求，是新形勢下化解“四種危險”的現(xiàn)實需要，是服務科學發(fā)展的重要舉措。三要深入調查研究。要積極引導黨員干部深入基層開展調研，了解民情，了解目前踐行群眾路線存在的問題，討論交流解決問題的辦法，增進活動開展的共識，激發(fā)黨員干部的參與熱情。
2、著力解決實際問題。開展群眾路線教育實踐活動要緊緊圍繞主要內容，突出實踐性要求，解決實際問題。
3、建立為民長效機制。注重建設長效機制，是黨內集中教育實踐活動保持生命力的根本保證。開展群眾路線教育實踐活動，不僅要立足當前，認真解決黨員干部隊伍作風中存在的問題，讓老百姓看到實實在在的效果;而且要著眼長遠，不斷總結經驗、研究探索規(guī)律、建立健全機制，取得更多的理論成果和制度成果。一是要把集中教育取得的成功經驗，用制度的形式確定下來、堅持下去，并在長期實踐中不斷加以完善。建議建立健全干部下基層，直接聯(lián)系服務群眾常態(tài)化機制，健全辦實事、解難題、暖民心的督查考評機制，健全結對幫扶促發(fā)展長效機制，使活動常態(tài)長效。二是要抓好機制制度的落實，要明確責任單位、責任人員，加強對制度執(zhí)行過程中人和事的調度與督查，實行掛號銷號、定期通報，限期整改等制度，提升為民實效，防止機制建而不用、落實不到位的現(xiàn)象。
總之，在黨的群眾路線教育實踐活動中，要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，以求是的精神研究把握群眾工作的客觀規(guī)律，以求真的態(tài)度了解掌握群眾工作的實際情況，以求實的作風研究提出解決實際問題的辦法措施，為黨的群眾路線教育實踐活動做好充分的思想準備和理論準備。
一、積極準備，有條不紊開展教育實踐活動
一是高度重視，及時做好工作部署。按照廳8月3日黨的群眾路線教育實踐活動動員會精神，我校于8月5日召開了全體中層干部會議，及時學習傳達了李平社廳長在全廳黨的群眾路線教育實踐活動動員會上講話。學校黨委對我校開展黨的群眾路線教育實踐活動做了安排。二是召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。8月12日，我校組織召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，對深入開展教育實踐活動進行了動員部署。在動員會上，雷郭堂副廳長作了重要講話，學校黨委書記樊立超做了動員講話，對我校開展黨的群眾路線教育實踐活動作了全面部署。督導組組長裴峰對我校開展黨的群眾路線教育實踐活動所做的準備工作給予了充分肯定，并對教育實踐活動第一階段的具體工作進行了安排。動員會結束后，各支部高度重視，認真準備，召開了支部會議，及時傳達了上級有關群眾路線教育實踐活動主要文件精神，在學校掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。三是加強組織領導，制定
活動方案
。根據(jù)農業(yè)廳《關于中共山西省農業(yè)廳黨組黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，結合我校實際，及時制定了《山西省畜牧獸醫(yī)學校開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，并下發(fā)到各支部，要求各支部按照方案要求，結合實際，精心組織黨員職工開展好活動。同時，我校成立了由黨委牽頭、各支部書記參加的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，負責對整個活動的組織領導、組織實施、組織落實，并確定專人承辦活動相關工作。二、認真組織學習，確保學習質量
學習是首要任務，是搞好教育實踐活動的基礎環(huán)節(jié)。只有抓好這一環(huán)節(jié)，進一步提高思想認識，查擺問題才會有的放矢，整改落實才會積極自覺。根據(jù)學校工作的特點，我們創(chuàng)新學習方法，豐富學習內容，深化學習效果，為教育實踐活動扎實開展奠定了堅實基礎。
自活動開展以來，各支部采取集中學習和自學相結合的形式，組織各支部黨員職工學習了《中共中央關于在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動的意見》、《在教育實踐活動工作會議上的重要講話》、中央政治局專門會議精神、《關于省委開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》等內容。在組織集中學習的基礎上，大家圍繞“對堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)重要性的認識;對新形勢下群眾路線時代內涵的認識;對"四風" 問題具體表現(xiàn)和危害的認識;如何按照為民務實清廉的要求，加強學校作風建設”為主題，進行了自學，并認真記錄了學習筆記。
為充實黨員職工的學習內容，學校為每人征訂了《論群眾路線——重要論述摘編》學習書籍。通過學習黨的歷代領導人對群眾路線的重要論述，使大家清醒認識到中央開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義。
交流學習體會引深教育活動。全校黨員認真撰寫
心得體會
和學習筆記。大家聯(lián)系工作實際，把學習以來一系列重要講話精神同開展右玉精神、北大荒精神專題學習討論結合起來，每人撰寫了學習心得體會和學習筆記。同時，組織全體黨員進行了學習體會交流，與會人員結合自己崗位工作情況，積極發(fā)言，交流了開展群眾路線的意義和體會，堅定了自覺踐行群眾路線的決心，達到了先學一步、學深一步的目的。三、認真聽取意見，做到立查立改
在群眾路線教育活動過程中，學校多次召開座談會，廣泛征求意見。一是聽取科室干部和教職工對學校領導在“四風”方面存在的問題提出的意見和建議;二是聽取師生員工對學校如何提高教學質量和可持續(xù)發(fā)展的意見和建議。在座談會上，大家暢所欲言，普遍認為學校領導班子及成員在作風建設方面比較過硬，但在學校發(fā)展方面力度不大，需下大功夫進行改革創(chuàng)新。只有培養(yǎng)社會需要的專業(yè)人才，學校才有前途，學校才能發(fā)展。因此，改革勢在必行。我們對征求到的意見建議進行認真梳理，經學校領導認真討論，針對性地制訂整改措施，真正把黨的群眾路線教育實踐活動成果轉為推動學校工作的動力。三是認真學習，做好教育活動的宣傳工作。每個黨員都答了“第一批黨的群眾路線教育實踐活動知識測試題”，并撰寫了10多篇學習筆記。此外，學校組織全校黨員觀看了“群眾路線教育實踐活動先進事跡報告”，使大家的思想境界得到進一步提高，為我校教育活動的深入進行打下良好基礎。
總之，我校通過精心組織、全力實施、狠抓落實、宣傳到位，確保了第一階段群眾路線教育實踐活動開展得有形有色，有質有量，全面完成了群眾路線教育實踐活動第一階段的各項工作，達到了預期目標。下一步，我們要按照廳黨組的部署，組織好教育實踐活動，嚴格落實我校制定的“黨的群眾路線教育實踐活動實施方案”，扎扎實實抓好每一個環(huán)節(jié)和每一項工作。
春播簡報篇五
一、基本情況
這次“警心工程”調研活動的目的是了解掌握基層民警對公安工作、隊伍建設和家庭生活等方面的所思、所想、所盼，查找制約公安工作的深層次原因，并據(jù)此研究解決民警所關心的、困繞基層民警工作的熱點、難點問題的辦法，為民警辦實事，辦好事，讓民警滿意，增強思想政治工作的凝聚力和活力，并以“警心工程”促進“民心工程”深入開展。調研采取聽匯報、座談和提問等形式進行，調研對象有分局主管政治工作領導、科（所、隊）長、教導員及不同類別派出所、刑警責任區(qū)中隊各層次的民警共376人，民警家屬50人，共反映各類困難、問題133條，經歸納分類為7個方面37條。其中屬全局性的有4個方面24條，屬政治部的有3個方面13條?？偟目矗@次“警心工程”調研，使我們基本弄清了影響、制約基層工作的深層次問題和原因，也使民警深受感動和鼓舞。有的民警說：“我從警10多年，頭一次能面對市局機關訴說自己的心里話，我們也知道有些問題一時解決不了，但能讓我們說出來，有人認真聽和記，就滿足了，心里敞亮多了”。
二、全局性的問題
（一）在保護民警合法權益上存在的問題
1、對民警保護性措施不健全，使民警人格、尊嚴受到侵害時常發(fā)生?；鶎用窬ぷ髦校洺Ｓ龅缴鐣e散人員、醉酒者和別有用心的不法分子故意找民警鬧事，到派出所擾亂辦公秩序，民警為了維護公安機關形象，保持同群眾之間的關系和有唯恐“鬧出事來”、“有理也說不清”等思想有時就采取了忍的作法，民警要對其進行處理也缺乏力度和法律支持。2000年春節(jié)晚上，民康路派出所闖進一醉酒群眾，進屋沒說話就打值班民警一拳，還用污言移語對民警侮辱，民警對其無耐。一些不法分子無故侮罵民警、妨礙公務卻得不到處理的問題在基層單位時有發(fā)生。
2、民警正常休息時間被無償占用，補休很難落實。按照國家規(guī)定，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應的補休，但實際工作中，案件一個接一個，任務接踵而來。為了完成大量的工作任務，民警只能沒日沒夜的工作，補休難以兌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每天平均工作時間12—15小時，每周工作時間84小時以上，遠遠超過勞動法規(guī)定的40小時。按照國家勞動部1994年489號文件“工資支付暫行規(guī)定”，在法定休假日加班的，按照不低于勞動者本人的日或小時工資的300%支付加班工資，在休息日或調休日加班又不能另外安排補休的，按照不低于勞動者本人日或小時工資標準的200%支付加班工資，平時工作時間超過法定標準部分，應按不低于本人小時工資標準的150%支付加班工資。而我們都做不到。
3、民警工作合理性補貼太少，正常工作開支費用得不到補償?；鶎用窬洺Ｒ驅彴富蛘{查走訪而沒有吃飯時間，就自己買方便面等充饑；晚上加班工作到半夜后回家或單位突發(fā)案件緊急召回的打車費要自付，要求民警“有傳必回”、“24小時開機”，可回電話的費用和因工作而互相聯(lián)絡的通訊費用要自付；外出辦案攜帶槍支就怕住宿，因30元住宿標準的客房無法保障安全，而要保障安全就得自己多拿錢；個別警種由于長時間工作在各種惡劣、對人身體有害的工作環(huán)境，應該享受相應的保健補助，可是有的太低（法醫(yī)保健費36元標準多年沒變），有的沒有（微機操作員、反扒人員等）。據(jù)了解，誤餐補助國家在95年調整到每人每月70元（和事業(yè)編工人同標準）到現(xiàn)在沒變。現(xiàn)行出差補助、住宿標準已執(zhí)行多年，與時代發(fā)展不相適應。由于合理性補助太少，使民警在工作中陷入多干多賠錢，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計，基層民警每人每月要花掉工資300—500元左右用于工作。有的民警說：工作壓力大，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經濟上還付出，太不公平。
4、醫(yī)療保險本應是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預防犯罪第一線，長期奔波勞累，面對生與死的考驗，其工作性質、職責以及工作環(huán)境等都具有不同于其他黨政機關的特殊性，但政府在制定公費醫(yī)療政策時，并沒有給予公安民警優(yōu)惠待遇，醫(yī)療卡上的那點錢，一次感冒打吊瓶就被用光。雙陽分局民警現(xiàn)在還沒有辦理醫(yī)療保險。欠民警醫(yī)療費問題也很突出，調查中了解到，有的民警手中有兩萬多元藥費沒有報銷，有的分局共有百萬余元近年來沒有報銷的藥費，使個別民警生活陷入困境。
5、沒有按有關政策將民警個人利益落實到位，影響民警工作積極性，意見較大。一是欠民警警銜工資未發(fā)（93年10月—94年12日每人54元，95年1月—95年12月晉銜部分）。二是1998年和1999年度軍轉干部每人六千元住房補助費未發(fā)，財政已分別于2000年3月13日和2001年8月1日將錢劃撥給市局，市局卻始終沒有發(fā)給本人，而其他政府部門已及時將這部分錢發(fā)給本人，民警反映特別強烈；三是二道分局吉林大街派出所個別民警93—95年的取暖費沒有報銷；四是民警的休假制度難以落實，五是民警體檢工作做得不夠好，使得一些民警在患病初期得不到及時預防治療；六是民警人身保險沒有到位，使民警工作中后顧之憂較大。七是給民警報取暖費就沒有分房資格的做法與有關政策不相符。八是雙陽分局民警沒有分配過住房。
（二）、在完成工作任務中的困難和問題
1、基層民警所承受的壓力比較大。主要是三個方面的壓力：一是工作壓力大。基層民警承擔著大量的工作任務，如各種戰(zhàn)役，大的行動、打現(xiàn)行、夜巡、人口盤查、法輪功信息采集、防火登記、行業(yè)場所登記、房屋清理等，再加上基礎性工作、案件偵破等常規(guī)性和臨時性工作混雜在一起，使得有限的警力只能加班加點超負荷工作，沒時間休息，3-5天不回家是常事，有的所（隊）長連續(xù)半個月回不了家，身體疲憊不堪，心力交瘁，因長期超負荷工作而患病的民警占比例較高。二是精神壓力大。工作標準高，人犯、案件要指標，還要接受各種案件倒查、人口倒查、末位培訓、離崗淘汰等，使得民警互相攀比，想方設法弄人犯，弄高分。有的民警為了完成人犯指標，自己拿錢買線索。與此同時還要時刻提防少數(shù)因對公安機關懷有不滿、怨恨人的無中生有、惡意告狀，結果使民警心情緊張，神經始終繃得很緊，不敢放松。調查中發(fā)現(xiàn)，民警患神經紊亂、心臟病等疾病的比例較大。三是收支不平衡，導致民警心態(tài)失衡。一方面是同為公務員，其他政府部門的公務員工作八小時，風險小，我們平均工作時間12—15小時，吃苦挨累，擔風險，而工資待遇卻差不多，就連年終滿勤獎都同樣是五百元，明顯同酬不同勞；另一方面民警在工作上經濟支出較多的情況下還要應付數(shù)不清的捐款，如救助下崗職工、救助失學兒童，救助災區(qū)、救助困難職工、助殘扶孤扶貧等，每次少則20—30元，多則500—600元，明顯多于其他行業(yè)捐款數(shù)額，與此同時，我們民警因公犧牲、負傷卻因無經費而得不到較好的撫恤和及時有效的治療，有的民警家屬下崗、民警和家屬有病住院、住房困難等都得不到應有的救助。民警反映：適當捐款，向社會獻愛心都能理解，但硬性的限額，且明顯高于其他行業(yè)讓人無法接受。
2、普遍存在經費緊張的問題。辦公經費緊張嚴重阻礙公安工作正常開展。辦案經費的短缺與完成工作任務的矛盾嚴重困擾辦案民警，有些案件因經費問題而擱淺，導致有的案件調查取證和補充偵察不到位。有的單位硬件設施較差：車輛“趴窩”沒錢修；有的因欠電、暖費而停電、沒暖氣；有的派出所房子破舊、擁擠卻無力改善；巡警支隊有17個警務區(qū)租借房子辦公，有的在6、7樓，不適合快速出警要求；特警隊40多人擠在4間辦公室；刑警支隊和治安警察支隊沒有審訊室和留置室，治安警察支隊的槍庫安全防護設施不到位，且沒有專門用于存放爆炸品的庫房，存在安全隱患。
3、基層的裝備保障問題較多?；鶎铀滠囕v太少，不足以保障正常勤務需要；上級定點的汽車修配廠存在技術差、價格高的問題；必備的通訊器材有的不夠用，有的帶故障使用；槍支配備不齊，有的刑警責任區(qū)中隊僅有一只槍，有的所（隊）甚至沒槍，統(tǒng)一放在刑警大隊或治安科，且雙人雙鎖，遇有突發(fā)事件，易貽誤戰(zhàn)機。民警手中無槍，對有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎么警察抓人都沒有槍？我局也曾發(fā)生過嫌疑犯被村民搶走，民警被圍打成重傷事件。對槍支的管理和使用要求過嚴，民警手中無槍，不同程度助長了不法分子的囂張氣焰，使警察對不法分子的“威懾力”有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務時，人身安全無保障。
4、派出所和刑警責任區(qū)中隊、“110”工作配合困難，易導致工作被動?！?10”在接處治安案件中，由于證據(jù)保全不好，使派出所開展后續(xù)工作困難。普遍出現(xiàn)好辦的或有“油水”的案件自辦，不好辦的或沒“油水”的交派出所或刑警責任區(qū)中隊，結果出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。普遍對巡警意見較大，認為它們的職能作用發(fā)揮得不好。
5、現(xiàn)行辦案程序不利于案件偵破和深挖，浪費警力?，F(xiàn)在的辦案情況通常是：派出所摸到線索或抓到人，送刑警責任區(qū)中隊，刑警責任區(qū)中隊偵察完再交給預審中隊，一個案子要經過幾道程序，多個辦案人，造成案件偵審沒有連續(xù)性，線索、證據(jù)丟失，反復工作的問題多，不利于案件偵破和深挖工作。
6、非警務活動增加了民警負擔，讓民警不理解。應該說非警務活動近些年已明顯減少，但還時有發(fā)生，結果是民警有想法，群眾有意見。如訂《北方法制報》，每年都給任務，少的一個小派出所訂八十份，多的三百多份不等。民警為完成任務只能向管內業(yè)戶和大單位攤派，其實質是變相“化緣”。訂完報還要給送報，結果是增加民警雙重負擔。群眾因不能及時看到報而又有意見，撥打12345電話反映情況。再如安裝樓梯安全燈、建自行車棚、修停車場等讓民警感到困惑。
7、民警家庭不和睦和子女管教困難，分散了民警的工作精力。應該說大部分民警家屬能支持理解民警的工作，但由于民警長時間不能回家，家庭負擔落到家屬一人身上而引發(fā)夫妻感情不好、相互誤解、子女管教困難、學業(yè)上不去的矛盾也是很突出的，甚至有的還鬧離婚，增加了民警精神壓力。
8、民警家庭經濟生活不樂觀。一方面因民警長期超負荷工作在一線，加上各方面壓力較大等因素，引發(fā)民警身體患病較多，而醫(yī)療費卻沒有保障，基本自付。另一方面由于民警工作中經濟支出較多，工資不能如數(shù)拿回家，造成有的家屬誤解，認為民警有“隱性支出”而產生矛盾。再者是民警家屬下崗無工作的較多，有的一個派出所就有六、七個下崗家屬，占全所民警的40%左右?？偟目矗窬彝ソ洕讚?jù)壓力較大。
（三）、影響民警工作積極性的問題
1、“干預、打擊、禁止、取締”的工作性質，使警察受到較多的誤解、偏見和打擊報復等不公正待遇。民警公正文明執(zhí)法，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機關的公正處理沒有達到個別人的目的，心理失衡，就故意編造事實或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機關發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找民警的“問題”，再據(jù)此上訪上告。對于此類問題上級機關有時出于種種原因不是為民警撐腰說話，而是反復調查，追究責任，此時民警成了“弱勢群體”。有的民警說：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰？請上級機關相信我們基層民警，查處群眾上訪上告要公正、客觀、合理，不要帶著“找問題”的觀點查我們，既擾亂了我們的正常工作，又造成了不好的影響，讓我們流汗還流淚，挫傷了積極性。對個別民警違紀處理較重，使民警政治生命受到威脅，消極影響也較大。
2、對民警要求、規(guī)定過嚴，“高壓線”太多，使民警在工作中顧慮重重，畏首畏尾。民警在工作中要時刻提防“觸壓”，不敢大膽創(chuàng)造性開展工作，因“雞蛋撿的越多，破的就越多”，都怕?lián)熑危约撼圆幌?。一民警講：警察是特殊行業(yè)，執(zhí)法中與群眾有沖突正常，這時對民警要以批評、幫助、教育為主，對問題處理要體現(xiàn)關心、愛護，把握好分寸，別弄得我們有人人自危、工作無保障的感覺。民警普遍有不敢“貪事”、不敢大膽開展工作、能不作的就不做、沒必要為了工作而冒風險的心態(tài)。
3、上級對基層單位和民警的考核考評機制不夠科學嚴謹。有的考評結果不夠客觀、公正，有水分，有的考核考評連續(xù)性和綜合性不夠。對基層做基礎性工作的民警工作績效考核還不夠科學合理，使民警感到吃苦受累卻沒成績，工作都白干了，挫傷了民警工作積極性。
（四）、對上級機關的意見
1、上級機關制定措施、制度、規(guī)定，要在可行性調研基礎上進行，防止閉門造車，使基層落實困難。如關于對吸毒人員進行戒毒或罰款的問題，執(zhí)行時易出現(xiàn)以罰代處，不利于戒毒；給監(jiān)管人員下破案指標不可行；執(zhí)法質量考評有的要求標準過高，不科學，如報捕合格率標準太高，對案件后繼偵破工作不力。
2、“文山會?！比匀淮嬖冢械墓ぷ鞑贾眉?，落實急，要結果更急，導致有些工作只能應付了是。據(jù)了解，某基層單位曾在一周內參加六次上級組織召開的各類會議，有的還沒來得及傳達，上級就要去檢查或要情況匯報。如某單位2月11日下發(fā)的文件，15日就檢查落實情況，基層沒有“喘息”的時間，以致出現(xiàn)都要求落實卻都不能落實的現(xiàn)象。
3、機關工作應統(tǒng)籌安排，不要隨意性太大，各行其事。派出所工作應以基礎性工作為主，現(xiàn)在的情況是做基礎性工作的時間被其他指令性工作占用。上級機關下派工作任務沒有統(tǒng)一的計劃安排，有時不能根據(jù)基層實際情況，體現(xiàn)科學性和合理性，誰都隨意下派工作任務，而且定指標、進度和完成時限，使基層工作無所適從，分不清主次，打亂了自己的
工作計劃
。任務一多，壓力一大，則不得不把精力放在各項指令性工作上，沖擊了派出所的日常防范管理工作，使基礎性工作不扎實，忙于應付，結果是啥都干了，啥也沒干好，顯得被動，時間一長，形成“皮了”的作風。4、各級機關對基層檢查多而無序增加了基層負擔。上級檢查不是統(tǒng)一組織，各自為政。基層單位接待上級機關各種檢查頻率太高，使本來就已很緊張的工作時間被占用，基層感到很頭疼。調研組就曾在一個派出所一天時間遇到四個檢查組。據(jù)了解，一個派出所每季度要迎接六個必來的檢查組檢查，臨時性的各級檢察要遠多于此，結果是打亂其正常工作安排，增加了負擔。
5、個別機關干部素質低、形象差，到基層檢查故意挑毛病，不客觀，耍特權，基層反感。如有的部門到基層檢查時，質問基層領導“煙灰缸內為什么有三個煙頭”，還有的以權壓人，利用手中的職權辦私事。
6、上級向窗口單位要各種報表、資料等太多，有些東西反復要，反復報，每月固定報表就有五個，臨時性的報表和資料也很多。窗口單位專門安排一個人負責這項工作，有時還忙不過來，分散了領導的精力和警力。
7、有些政策性
口號
不合理，民警難以做到。如“有難必幫、有求必應”，有時讓基層民警陷入尷尬：一農婦喝藥自殺，打120怕花錢，就打電話到派出所讓去車，而派出所工作又很忙，很棘手?！坝欣щy找警察”太籠統(tǒng)，警察是執(zhí)法者，不是綜合服務人員，還有如：“二十四小時為您服務”等等。8、對市局機關后勤保障工作的意見。一是浴池衛(wèi)生太差；二是食堂衛(wèi)生不好，餐盤清洗不干凈，飯菜質量不可口，服務態(tài)度要提高；三是一些部門辦公室擁擠，辦公桌椅破損嚴重，影響正常工作；四是推銷人員和收破爛的在辦公樓內亂竄，既不安全又擾亂了正常辦公秩序。
三、政治部工作中存在的問題和建議
（一）、教育培訓工作存在的問題
1、民警培訓專業(yè)性、針對性和可操作性不強。近幾年市局在民警培訓工作上的力度較大，但仍然存在培訓內容陳舊、培訓面窄、專業(yè)性、針對性不強等問題。如：培訓使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實工作不相符；基層所需要的法制、戶籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專業(yè)知識培訓較少；很多民警在迅速反應、快速出槍、擊敵自衛(wèi)上與時代要求差距較大，有的民警見到槍還有“新鮮感”；民警配槍資格培訓考試沒有開展；我國司法工作已有了較大的改革，但民警培訓卻沒有跟上形勢發(fā)展要求，節(jié)拍太慢。
2、民警培訓時間短，達不到預期目的。民警普遍反映：培訓時間太短，很多知識在培訓期間還沒有弄懂弄透，就結束了，且所學的知識也有局限性。還有的民警感到很為難，認為不參加培訓，自己的知識不夠用，要直接影響到以后的工作成績，可是參加了培訓，又怕不能完成當時的各種工作任務指標，影響總評成績，又有離崗培訓的危險，結果出現(xiàn)了既想學，又怕學的現(xiàn)象。
3、民警培訓存在重復的現(xiàn)象。一是培訓內容上有重復。課程設置理論性內容多，可操作性內容少，不能缺啥補啥，而是按步照搬，導致一名民警曾多次聽同一名教員講同樣內容的課程。二是參訓人員重復，培訓普及率不高。由于種種原因，導致一部分民警曾多次參加各種培訓班，一部分人卻較少參加培訓。結果是民警培訓任務指標得以完成，但卻沒有普及，整體效果沒達到，造成資源浪費。
4、現(xiàn)有的培訓設施和師資隊伍不能滿足公安工作實戰(zhàn)要求，導致有些培訓工作開展的不夠好，如我們還沒有模擬實戰(zhàn)的射擊訓練場，射擊訓練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術和瞬間射擊意識，與實戰(zhàn)脫節(jié)?；鶎訂挝粵]有健身和擒敵訓練場所、使得一些應經常堅持訓練項目無法堅持和普及。
（二）編制體制和干部管理使用方面存在的問題
1、警力不足是困擾基層工作的一大難題。由于警力不足導致工作無法到位等問題尤為突出，有的單位在工作分配上已是捉襟見肘。有的民警一人干多人活，戶籍民警轄區(qū)居民多數(shù)都超過八百戶，有的戶籍民警管三千四百多戶，近萬名居民（其中常住一千四百多戶，四千多人，暫住二千多戶，七千多人），有的一名管教看管120名犯人，有的民警患肝炎病已經是傳染期卻仍“堅持”在工作崗位，有的民警心臟病已手術放支架，卻仍加班加點工作在一線，有的派出所沒有治安警，有的一人干多種工作，導致分工不明，職責不清，有些工作流于形式，做不到實處。
2、部分民警認為后備干部條件標準過高，與公安隊伍實際不符。公安隊伍是一支比較龐大的隊伍，工作性質有其特殊性，不同于其他政府部門，后備干部標準應適當放寬。現(xiàn)行的后備干部要求正科三十五歲、副科三十歲的條件，使一些工作認真吃苦、有能力、有號召力的民警感到沒有了政治希望，拼搏爭先的勁頭減弱，再加上工作、家庭、社會壓力較大等因素導致心情低落，身心疲憊，有的就消極處理，不安心基層工作?；鶎用窬€認為非領導職務晉升透明度不高，晉升機會太少。
3、干部的管理使用統(tǒng)的過嚴，橫向交流使用不活，制約了干部的成長。處級單位沒有對中層干部的隨機調配使用權，造成工作有時銜接不好。老干部的管理不統(tǒng)一，太散，各大單位都自己管不利于工作，分散了警力。
5、有的民警工作單位離家太遠，上下班很不方便。如有的民警在東大橋附近工作，家卻住在汽車廠二區(qū)、飛機場等地，有的民警早6：00時就得從家往單位趕，本人想就近調動卻又很困難。
(三)、對政工部門的建議
1、政治部深入基層對公安隊伍狀況進行調研工作做的較少，“警心工程”調研活動深受基層歡迎，應堅持。
2、思想政治工作要實、管用，不要花架子和形式東西，要在解決具體問題上下功夫，將思想政治工作的內涵通過某些具體形式體現(xiàn)，讓民警看得見，摸得著。
3、應進一步加強政工干部隊伍建設，不僅人要配齊配全，還要選素質高，業(yè)務能力強，會做思想政治工作，民警歡迎的人。
4、應加大對完成基礎性工作表現(xiàn)突出的民警表彰獎勵力度。應注意在平凡工作崗位上挖掘先進事跡，選樹典型，讓普通民警學有目標，做有榜樣，發(fā)揮好導向作用，適當增加派出所立功指標。
四、政治部存在的問題的原因及工作意見
（一）問題的原因
一是思想上重視程度不夠。如何調動民警工作積極性，發(fā)揮思想政治工作的激勵促進作用，真正做好民警的思想工作是各級領導和政工部門經常思考的問題，并為之做了些工作努力，但是基層民警卻“從警10多年沒機會向上級機關說心里話”。在民警為有說話的機會而感動的同時，也說明我們思想政治工作還沒有真正做到實處，也說明我們有的工作是滿足于有計劃、安排，卻忽視了抓好具體落實的“果”，有重眼前，輕長遠的錯誤意識。如民警培訓針對性不強，可操作性差和普及率不高的問題，沒有做到在調研的基礎上，根據(jù)公安工作需要合理安排教學內容，并合理解決工學矛盾的問題。再有從優(yōu)待警工作做的還遠不夠，沒有真正達到“穩(wěn)人心、暖人心、留人心”的要求，沒有把“如何利用思想政治工作的優(yōu)勢作用，調動民警工作積極性”這篇文章做深、做透，政工部門是民警的政治之家的理念個別人還沒有真正樹立起來，導致有的單位政工干部工作作用較難發(fā)揮，存在“重業(yè)務、輕政治”的現(xiàn)象，基層黨組織的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二是工作作風不夠扎實。近年來，尤其是“三項教育”以來，政治部在抓機關作風建設上力度較大，解決了一些機關作風問題，但因難于抽出精力，安排時間扎扎實實深入基層開展隊伍建設調研，所以導致有的問題盡管機關了解、清楚，卻沒有拿出合理的解決方案、措施或者力度不大。如民警休假、警力不足和立功創(chuàng)模等問題。有滿足于完成機關事務性工作傾向，沒有沉下去，將思想政治工作真正做到民警的心坎上，對民警工作生活所面對的困難問題給予協(xié)調解決。如民警離家遠的問題和民警個人利益落實不到位，使民警沒有應得的補貼、福利、待遇問題等。民警反映的困難和問題，一方面說明了民警的所思、所想，另一方面也說明了思想政治工作隨警作戰(zhàn)還不到位，沒有將民警在長期連續(xù)不斷超負荷的工作中對思想政治工作的需求企盼解決好。
三是工作方法有不當之處。思想政治工作是門科學，集理論性、知識性和實踐性于一體。努力營造融洽的人際關系，進取向上的精神風貌和寬松和諧的思想環(huán)境固然重要，但人在利益得失中蘊含著的積極性決不能輕視。民警名利得失的多寡，如果主要取決于他的貢獻大小和工作表現(xiàn)，那么利益本身所固有的驅動作用就會激勵他的進取心，而我們對民警的“貢獻大小和工作表現(xiàn)”還沒有一個科學、公正、合理的評價體系，績效考核還有待進一步完善，使民警平凡工作中的成績不被忽視。在用人機制上還有局限性，使那些有文化、有能力、有素質、有品德卻沒有年齡（超后備條件）的民警“感到政治前途渺?！?，而在目前基層隊伍中，35-45歲的民警卻正是中堅力量，他們年富力強，經驗豐富，有強烈的上進心和事業(yè)成就感，思想比較活躍，是思想政治工作的重點之一。有些工作盡管我們想到了，也做到了，但在具體表現(xiàn)形式上卻還有欠缺，使基層民警感到思想政治工作“看不見摸不著”。同時，工作的透明度還不夠好，“解釋”、“說明”性工作不到位，導致基層民警對機關工作有誤解，如干部使用、非領導職務晉升以及各種捐款活動等。
四是科學的管理理念還不夠強。計劃經濟時代的管理意識還沒有完全消除，仍存在有重說教、輕管理的工作方式，習慣于按老套路工作，觀念更新慢。加強日常管理教育，做好經常性思想政治工作是我們帶好隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須大力堅持。但隨著形勢、條件的變化，僅僅靠教育帶隊伍是遠遠不夠的，靠制度管人、靠科學嚴格的管理機制帶隊伍更具有長期性、穩(wěn)定性和可靠性，因此，我們在以后的隊伍建設中，要把重點放在建立有效的管理考核、激勵機制上，把功夫下在制定科學、合理的管理制度并嚴格執(zhí)行這些制度上，要改變以往派工式的管理方式，使每名民警都明確“我的職責是什么，做什么，怎么做”，增強民警責任意識、競爭意識和危機意識。
（二）政治部下一步工作意見
1、加強學習教育，提高思想、業(yè)務素質，樹立服務意識。通過學習教育，不斷提高素質，使政治部每名干部都有站排頭，爭先進，打名牌的思想觀念和工作干勁，增強服務意識，樹立“大政工”理念，嚴格執(zhí)行政策、法規(guī)，按組織程序辦事，提高工作質量和效率。
2、轉變工作作風。要切實改進工作方法，倡導知實情、說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的工作作風。要經常深入基層調查研究，進一步完善政治工作聯(lián)席會制度，廣泛收集基層隊伍建設情況，分析基層隊伍存在的深層次問題，研究制定針對性措施，為領導決策提供真實可靠的依據(jù)。
3、強化服務意識。對基層各項政治工作要由部署、檢查為主向指導、服務為主轉變，切實解決基層政治工作和民警生活中的實際困難，把主要經歷放在為基層辦實事、解難題、實施具體指導上來。
4、建立長效機制。在深入調查研究的基礎上，根據(jù)工作職責和分工，建立以工作規(guī)范、行為規(guī)范為主體的政治部民警規(guī)范體系，出臺“
崗位職責
”、“崗位工作細責”和“崗位工作評比標準”，使機關工作規(guī)范化、程序化，條理清楚，責任明確，獎懲分明。在履行職能作用，增強為全局中心工作服務、為基層服務和為基層民警服務方面，遵循實事求是、改革創(chuàng)新、突出重點、分類指導、注重實效的原則，對現(xiàn)行工作規(guī)定、要求等進行一次系統(tǒng)的檢查并修改完善，剃除與實際工作不符的部分，補充新的、有效的內容。5、加大對民警培訓工作力度。年初和季度都要拿出警務技能和警體達標工作計劃，并嚴格按計劃抓落實。對完不成培訓計劃，達標工作不到位的要直接追究單位領導和有關民警的責任。對參訓民警當前工作任務要適當調整，不能讓民警背著工作任務去學習。
6、科學選擇內容，保證教育培訓的實效性。一是辯證把握學習基本理論與學習公安工作有用知識的關系，防止“學習上的浪費”。二是與時俱進地更新學習的具體內容，提高民警適應形勢任務要求的能力。三是著力抓好工具性知識的學習培訓。
7、調整師資結構，提高培訓能力。一是走出去學。根據(jù)公安教育訓練需要和教師隊伍知識結構，有計劃的選送部分教師進行深造學習，繼續(xù)安排教師到基層鍛煉。二是請進來教。從基層民警中選調工作經驗豐富，有語言表達能力和組織領導能力的民警到警校任教1-3年，再進行交流，并將此作為基層民警提拔使用的條件之一。三是有計劃招收地方大學生充實教師隊伍，將不適合教學工作的教師充實基層警力。
8、努力為基層工作減負減壓。一是工作安排要科學合理。防止“重復”和“多頭”下達，杜絕不必要的檢查，政治部干部下基層必須有明確具體的工作任務，嚴格履行工作職責，提高工作質量，注重在幫助基層解決實際問題、發(fā)現(xiàn)和總結典型經驗上下功夫。二是禁止“文山會?！?，政治部各處召開會議或下發(fā)文件，都要預先報秘書處審核把關，能減則減，能免則免，各類工作簡報由秘書處統(tǒng)一編制“政治工作簡報”下發(fā)，嚴格控制文件數(shù)量，提高質量。三是積極和有關部門協(xié)調，努力解決基層保障問題，確?！叭送痪€走，錢往一線投，物往一線流”。四是努力減輕民警精神壓力，鼓勵民警大膽創(chuàng)造性開展工作，給民警創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓民警體會組織的溫暖和集體安全感，使民警獲得激勵，煥發(fā)工作熱情。六是提倡正常工作時間內高效完成本職工作，工作要講科學，要會干、巧干，不搞人海戰(zhàn)術和靠時間堆積完成任務，不做不必要的時間浪費，注重工作實效。
9、進一步理順完善編制體制。對現(xiàn)行編制體制進行一次深入調研，合理確定基層各單位職責，明確分工，對現(xiàn)行公安工作不得的體制和職責部分進行科學調整。
10、合理調配警力，緩解警力不足問題。一是積極與市編辦、人事局協(xié)調補充缺編警力。二是確保警力向最需要地方流動，嚴把調配關，穩(wěn)定警心。但對家庭確有困難，工作單位離家較遠，需就近調動的民警，經調出、調入單位領導批準，可給予調動。
11、深化干部人事制度改革。進一步完善全市公安機關中層領導干部競爭上崗和干部聘任、民警聘用制。真正把那些德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷膬?yōu)秀民警提拔到領導崗位。堅持科級干部不“一馬雙跨”制度。對已不具備提拔使用年齡條件，但業(yè)績突出的民警給予相應的政治待遇。為基層民警創(chuàng)造展示自我的平臺，營造公平、公正、公開競爭的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才在基層脫穎而出。
12、加強基層政工隊伍建設。對政工干部進行培訓，使他們能做會做思想政治工作。做好以黨小組為核心的基層黨組織建設。
13、建立科學的日常管理機制。要通過定崗定責，量化任務，細化目標，對各個單位的民警的工作績效進行考核考評。并將結果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級及經濟利益，與領導班子調整、干部任免和民警崗位交流及離崗培訓、待崗試崗、末位辭退等制度緊密結合起來。
14、進一步做好立功創(chuàng)模工作。堅持思想政治工作隨警作戰(zhàn)，及時準確地對有功集體和個人進行表彰。有計劃地將立功受獎指標向派出所基礎工作傾斜，確保派出所立功受獎指標占全局指標的30%以上。
15、加大對先進典型弘揚力度，繼續(xù)做好“先進事跡報告團巡回報告”工作，落實典型功模的待遇，同時建立關心公安英模家屬及英烈遺屬制度，對志愿獻身公安事業(yè)的英烈子女，在其高中畢業(yè)后組織參加保送生資格考試，成績合格者保送公安警察院校學習，免交學雜費，畢業(yè)后市局負責安排工作。
16、努力將從優(yōu)待警工作做到實處。（1）嚴格落實民警休假休息制度。并將落實情況納入目標管理和領導干部責任制，作為考核班子內容。確保年度內休假休息民警達到80%以上，民警休假期間工作任務進行相應調整。（2）進一步做好《中國十大杰出母親撫慰公安英烈基金》工作，積極向社會各界籌措資金，使公安英烈家屬得到較好的撫恤，絕不讓英烈們流了血，家屬再流淚。（3）為民警個人及家庭辦理財產保險。積極籌措資金，用于全局民警人身意外傷害保險（含家庭財產保險）工傷保險、生育保險和醫(yī)療保險等。（4）努力協(xié)調解決托欠民警特殊工作補助、津貼和加班工資，解決托欠民警醫(yī)療費、民警警銜津貼、住房補助費等。（5）針對民警家屬下崗無工作多的情況，建立“下崗家屬再就業(yè)救助會”，幫助下崗家屬再就業(yè)，解決民警后顧之憂。（6）為民警定期體檢。建立民警身體健康狀況檔案，建立民警因工負傷搶救治療綠色通道。（7）創(chuàng)建“民警心理咨詢熱線”。通過熱線電話或心理健康講座等形式，針對民警從事危險緊張工作容易產生心理障礙、失常和神經性疾病的特點，專門為民警心理減壓，即可減少民警因工作精神壓力而導致情緒急躁、工作失誤或走極端引發(fā)違法違紀的概率，又可很好的保護民警，幫助民警。（8）成立維護民警執(zhí)法權益辦公室，專門解決民警在工作中受不法侵害問題（人身侵害、名利侵害和利益侵害），保證民警的正當執(zhí)法權益受到保護。
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