“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的報(bào)告呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。
泗洪縣政府工作報(bào)告篇一
一、推薦工作情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。接到通知后，我局高度重視，立即召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究評(píng)選推薦方案，并向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，主動(dòng)與市人社局、公務(wù)員局溝通對(duì)接，要求相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究、積極推薦、嚴(yán)格把關(guān)，確保評(píng)選推薦工作順利完成。
(二)嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)大小作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將熱心民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，認(rèn)真貫徹中央民族工作會(huì)議精神，能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的民族政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，立足崗位，勇于奉獻(xiàn)，在促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的崇高事業(yè)中取得顯著成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者推薦上來(lái)，做到優(yōu)中選優(yōu)，確保了推薦對(duì)象具有先進(jìn)性、典型性和代表性。
(三)精心選拔推薦。要求參選單位嚴(yán)格履行規(guī)定程序，進(jìn)行民主推薦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，擬推薦對(duì)象在所在單位進(jìn)行公示。推薦評(píng)選工作始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主;堅(jiān)持評(píng)選條件，確保評(píng)選質(zhì)量;堅(jiān)持面向基層，突出工作一線(xiàn);嚴(yán)格評(píng)選程序，嚴(yán)肅評(píng)選紀(jì)律。整個(gè)推選過(guò)程做到公開(kāi)、公平、公正，被推選出來(lái)的單位和個(gè)人在本單位進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。
(四)深入細(xì)致考察。通過(guò)談話(huà)、政審及征求意見(jiàn)等辦法，全面了解考察對(duì)象情況。被推薦的對(duì)象，按照干部管理權(quán)限征求了干部管理部門(mén)的同意，并征求了紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。市人社局會(huì)同我局對(duì)推薦單位和個(gè)人進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān)。
二、評(píng)選推薦結(jié)果
根據(jù)文件要求，經(jīng)各區(qū)市層層推薦，結(jié)合工作中掌握和了解的情況，綜合考慮各區(qū)市少數(shù)民族人口數(shù)量、民族工作任務(wù)完成情況和對(duì)民族工作的貢獻(xiàn)，我市擬推薦青島市市南區(qū)民族宗教局為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體，青島市城陽(yáng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、民族宗教局局長(zhǎng)張為全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者。
三、推薦對(duì)象基本情況
1.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體
市南區(qū)民族宗教局，針對(duì)新形勢(shì)下民族工作的新任務(wù)、新特點(diǎn)，立足區(qū)情，創(chuàng)新舉措，在完善民族工作治理體系上謀新思路，在探索民族工作途徑上求新突破，在推動(dòng)民族工作向社區(qū)延伸上見(jiàn)新成效。設(shè)立了“一個(gè)中心”(民族事務(wù)聯(lián)管中心)，搭建了“兩個(gè)平臺(tái)”(“微市南”信息發(fā)布平臺(tái)和“幫到家”互動(dòng)交流平臺(tái))，健全了“三項(xiàng)機(jī)制”(常態(tài)化管理機(jī)制、親情化服務(wù)機(jī)制、立體化應(yīng)急機(jī)制)，組建了“四支隊(duì)伍”(街道民族工作指導(dǎo)員、社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)員、樓院民族工作調(diào)解員、社區(qū)民族工作宣傳員)，不斷深化創(chuàng)建工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)碩果累累。x年、x年，連續(xù)兩屆被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，x年被評(píng)為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。
2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)工作者
張，女，漢族，x年4月出生，中共黨員，x年9月參加工作，x年5月因工作需要調(diào)入城陽(yáng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部(城陽(yáng)區(qū)民族宗教事務(wù)局)，從事民族宗教工作，現(xiàn)任城陽(yáng)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)。城陽(yáng)區(qū)有41個(gè)少數(shù)民族、居住半年以上的少數(shù)民族常住人口22667人，少數(shù)民族企業(yè)88家，民族餐飲網(wǎng)點(diǎn)300多家(清真網(wǎng)點(diǎn)150余家)，少數(shù)民族百人以上社區(qū)11個(gè)，民族工作任務(wù)十分繁重。多年來(lái)，張帶領(lǐng)全局同志，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、創(chuàng)新民族工作服務(wù)管理方式，為促進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)作出了突出貢獻(xiàn)。城陽(yáng)區(qū)民族宗教事務(wù)局先后榮獲國(guó)務(wù)院表彰的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、山東省民族宗教工作先進(jìn)集體、青島市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
附件：1.推薦對(duì)象匯總表
2.全省民委系統(tǒng)候選先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者事跡材料
青島市民族事務(wù)局
x年7月17日
泗洪縣政府工作報(bào)告篇二
在藥品營(yíng)銷(xiāo)公司半年工作總結(jié)報(bào)告會(huì)中，黃總指出，上半年藥品營(yíng)銷(xiāo)公司健全了內(nèi)部組織與制度，運(yùn)作越來(lái)越獨(dú)立，部門(mén)職責(zé)更清楚，下一步運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范。截止6月30日，藥品營(yíng)銷(xiāo)公司成立了28個(gè)辦事處，銷(xiāo)售隊(duì)伍擴(kuò)大到58人，但是目前銷(xiāo)售隊(duì)伍較年輕，整體經(jīng)驗(yàn)不足，銷(xiāo)售人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能、社會(huì)閱歷等都有待提高，公司將會(huì)給予支持，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)，以提高銷(xiāo)售隊(duì)伍的整體水平。黃總還明確指出公司下一步的發(fā)展戰(zhàn)略方向，強(qiáng)調(diào)辦事處管理模式、職能與辦事處經(jīng)理職責(zé)的轉(zhuǎn)變，保證團(tuán)隊(duì)發(fā)展。
員工培訓(xùn)通過(guò)自組和外聘老師相結(jié)合的培訓(xùn)方式，特聘請(qǐng)北京凱文金管理顧問(wèn)公司講師周誠(chéng)忠老師進(jìn)行培訓(xùn)。整個(gè)培訓(xùn)圍繞著提升辦事處經(jīng)理管理能力、執(zhí)行力、營(yíng)銷(xiāo)技巧、產(chǎn)品知識(shí)等方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和交流，全面提高公司各辦事處經(jīng)理的營(yíng)銷(xiāo)能力，完善各辦事處的管理模式。
會(huì)議最后，經(jīng)全體參會(huì)人員公開(kāi)投票選舉的方式，評(píng)選出半年度優(yōu)秀員工，并對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀員工以及第一季度、第二季度綜合考核第一名至第五名的員工進(jìn)行了表彰。
黃總對(duì)藥品營(yíng)銷(xiāo)公司下一步工作提出要求：要深度營(yíng)銷(xiāo)，根據(jù)公司產(chǎn)品特點(diǎn)，向二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)推進(jìn)。對(duì)產(chǎn)品合理定位，組成產(chǎn)品群，同時(shí)細(xì)分市嘗細(xì)分產(chǎn)品，銷(xiāo)售不走單一路線(xiàn)，慢慢滲透到終端，更貼近終端市場(chǎng)，下半年將啟動(dòng)otc市常加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，使我們的員工隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力、凝聚力，員工要適應(yīng)企業(yè)文化，與公司共同發(fā)展，共同進(jìn)步！
我們知道，銷(xiāo)售是電子《包括任何產(chǎn)品》商務(wù)的成功基石，是穩(wěn)健市嘗鞏固績(jī)效的最基本動(dòng)作和條件。只有通過(guò)成功的銷(xiāo)售、超值的服務(wù)，才能羸得我們的忠誠(chéng)顧客。而推薦則是把一個(gè)良好的機(jī)會(huì)分享給朋友，讓朋友透過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)的實(shí)質(zhì)，與朋友一起分析、幫助他們理解把握機(jī)會(huì)的必然性和重要性。當(dāng)今的銷(xiāo)售已不再是通過(guò)簡(jiǎn)單的討價(jià)還價(jià)把產(chǎn)品賣(mài)出去的過(guò)程，而是一個(gè)幫助顧客和說(shuō)服顧客的過(guò)程。那么，在銷(xiāo)售杰寶系列產(chǎn)品的過(guò)程中，我們應(yīng)切實(shí)把握幾點(diǎn)要素。
這是一個(gè)自我消費(fèi)、學(xué)習(xí)、求證的過(guò)程。通過(guò)自我消費(fèi)，我們才有對(duì)產(chǎn)品的感性認(rèn)識(shí)，才有心得和體會(huì)，才有與顧客進(jìn)得溝通的素材。同時(shí)，我們還需通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的感受，了解產(chǎn)品的功效、作用、文化和價(jià)值。杰寶系列產(chǎn)品是倡導(dǎo)人類(lèi)健康的產(chǎn)品，通過(guò)以濕代干，以擦代洗的方式，去改變?nèi)藗冴惻f的清潔習(xí)慣，引起人們對(duì)肛周清潔衛(wèi)生的重視，引領(lǐng)消費(fèi)群體建立一個(gè)科學(xué)、合理的消費(fèi)價(jià)值觀。這些理性的認(rèn)識(shí)，是我們業(yè)務(wù)伙伴的專(zhuān)業(yè)要素。只有感性認(rèn)識(shí)和理性結(jié)合統(tǒng)一的時(shí)候，我們才能更好地?zé)釔?ài)公司的產(chǎn)品，才能進(jìn)行有效的溝通。
在銷(xiāo)售過(guò)程中，有很多能夠幫助成功銷(xiāo)售的工具。諸如，產(chǎn)品資料、單張、手冊(cè)、產(chǎn)品簡(jiǎn)介、功效例證等。這些都稱(chēng)之我們的工具，如何活用這些工具，關(guān)系到銷(xiāo)售的成功與否。產(chǎn)品展示是幫助顧客直觀了解產(chǎn)品的性能、功效，人有三覺(jué)，即視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和感覺(jué)。通過(guò)對(duì)比的手法讓顧客判斷產(chǎn)品的優(yōu)劣所在，了解杰寶產(chǎn)品的價(jià)值觀。
初入創(chuàng)業(yè)的業(yè)務(wù)員一般都一口氣地介紹產(chǎn)品，演講式地講解產(chǎn)品或者直接報(bào)價(jià)，這樣收到的效果就不理想。當(dāng)我們展示我們產(chǎn)品的時(shí)候，當(dāng)顧客明確我們?cè)L客目的后，我們要認(rèn)真地、耐心地聆聽(tīng)客戶(hù)的見(jiàn)解、引導(dǎo)他們陳述對(duì)產(chǎn)品的看法和觀點(diǎn)，從而找準(zhǔn)客戶(hù)的心理需求。這個(gè)環(huán)節(jié)十分重要，既是尊重客戶(hù)，又是把準(zhǔn)需求進(jìn)行說(shuō)服的環(huán)節(jié)。所謂知己知彼指的就是這點(diǎn)。
溝通式銷(xiāo)售并不是一種演講，也不是盲目教導(dǎo)顧客，而是根據(jù)顧客的需求和針對(duì)顧客的提問(wèn)作一些準(zhǔn)確幫助理解的工作。首先要做好銷(xiāo)售工作計(jì)劃，提出或設(shè)計(jì)一些問(wèn)題與顧客展開(kāi)探討，引導(dǎo)顧客接受我們的觀點(diǎn)，接受產(chǎn)品的文化和默認(rèn)產(chǎn)品的價(jià)值觀。成熟的業(yè)務(wù)員在互動(dòng)的過(guò)程中，通常都會(huì)運(yùn)用同理心再進(jìn)行分析和引導(dǎo)。諸如，當(dāng)顧客提出不習(xí)慣用杰寶產(chǎn)品，以及覺(jué)得產(chǎn)品貴的時(shí)候，我們不需要辯論，更不要反駁，應(yīng)該說(shuō)：您的看法很正常，正如當(dāng)初我未有深入了解產(chǎn)品時(shí)一樣，當(dāng)時(shí)我也覺(jué)得沒(méi)有必要使用這么貴的產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行清潔衛(wèi)生，后來(lái)，當(dāng)我深入了解和使用產(chǎn)品后，我覺(jué)得產(chǎn)品確實(shí)物有所值，一個(gè)月用上二三十元就可以享受到超值的健康體驗(yàn)，可以提高自己的生活品味，可以呵護(hù)自己的健康，我覺(jué)得太值得了。用與不用，貴與不貴，完全是消費(fèi)意識(shí)的建立與消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。杰寶系列產(chǎn)品，從各個(gè)方面論證都是可以接受消費(fèi)的。
泗洪縣政府工作報(bào)告篇三
1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。
2.具有泗洪戶(hù)籍或人事關(guān)系在泗洪。
3.遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德。被撤銷(xiāo)教師資格的，自撤銷(xiāo)之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格;受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。
4.符合江蘇省教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)(請(qǐng)登錄江蘇教育網(wǎng)查詢(xún)蘇教師〔2002〕59 號(hào)文件)。
5.符合《教師法》規(guī)定的學(xué)歷要求。
申請(qǐng)認(rèn)定中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的，應(yīng)當(dāng)具備普通中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并具有相當(dāng)助理工程師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者中級(jí)及以上工人技術(shù)等級(jí)。
6.取得普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)。
申請(qǐng)人普通話(huà)水平應(yīng)達(dá)到國(guó)家語(yǔ)委頒布的《普通話(huà)水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)乙等及以上水平，其中語(yǔ)文教師、幼兒園教師和擔(dān)任對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)的教師應(yīng)達(dá)到二級(jí)甲等以上水平;語(yǔ)音教師和播音、主持、影視劇表演等專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)水平。年滿(mǎn)五十周歲的申請(qǐng)人員，提倡使用普通話(huà)，對(duì)普通話(huà)證書(shū)不作要求。
7.非師范生和2015年及以后入學(xué)的師范生應(yīng)取得有效的國(guó)家《中小學(xué)教師資格考試合格證明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《考試合格證明》”)。申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的學(xué)段和學(xué)科應(yīng)與《考試合格證明》標(biāo)注的學(xué)科和學(xué)段一致(2014年及以前入學(xué)的師范生只能免試申請(qǐng)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)和學(xué)段對(duì)應(yīng)的教師資格)。
五、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間地點(diǎn)
泗洪縣政府工作報(bào)告篇四
無(wú)論是在學(xué)校還是在社會(huì)中，大家都跟作文打過(guò)交道吧，作文是通過(guò)文字來(lái)表達(dá)一個(gè)主題意義的記敘方法。相信許多人會(huì)覺(jué)得作文很難寫(xiě)吧，下面是小編幫大家整理的美麗的泗洪，我來(lái)了三年級(jí)作文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
早上，太陽(yáng)已升入高空，我們開(kāi)始了泗洪之旅。
來(lái)到一戶(hù)專(zhuān)門(mén)養(yǎng)殖螃蟹的.人家，在大人們討論螃蟹的價(jià)錢(qián)的時(shí)候，我的目光一直盯著那些活靈活現(xiàn)的螃蟹身上。不等老爸開(kāi)口，我就蠢蠢欲動(dòng)了，不顧形象，拿起網(wǎng)就往河中撈去，螃蟹們東躲西藏，不過(guò)最終還是入了我的“魔掌”之中。
這些螃蟹身披青白玉的鎧甲，手持大刀闊斧，一個(gè)個(gè)張牙舞爪，仍肆無(wú)忌憚，好似橫行霸道的將軍，神氣極了。我們用繩子捆住這些小鬼。呵呵!想不到平日里威風(fēng)凜凜的將軍竟然變成了被束縛的小鬼!
哦耶，螃蟹將軍，很快你們就要入我們的口中了!
泗洪縣政府工作報(bào)告篇五
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)不存在土地市場(chǎng)，土地不是商品，也沒(méi)有價(jià)格。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)土地資源合理配置，維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有與集體建設(shè)用地“同價(jià)、同權(quán)”的目標(biāo)，在提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國(guó)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)中值得思考的問(wèn)題。
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，集體建設(shè)用地隱形市場(chǎng)已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來(lái)。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐已經(jīng)在展開(kāi)，但我國(guó)現(xiàn)行土地管理制度對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開(kāi)、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場(chǎng)體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開(kāi)始施行，其他省份針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺(tái)。這些地方法規(guī)的實(shí)踐，對(duì)探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實(shí)踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，國(guó)家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，進(jìn)一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
首先，我國(guó)土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國(guó)家土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過(guò)強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國(guó)有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國(guó)法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實(shí)際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會(huì)在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來(lái)農(nóng)村最突出的腐敗問(wèn)題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動(dòng)，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素，無(wú)論對(duì)維護(hù)社會(huì)公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)導(dǎo)致信息不對(duì)稱(chēng)。由于城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)始終處于自發(fā)、分散、無(wú)序狀態(tài)，存在著信息不對(duì)稱(chēng)。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見(jiàn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，使集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同價(jià)、同權(quán)，不僅要對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修訂，還要修改金融、稅收、財(cái)政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供信息服務(wù)平臺(tái)，確保集體建設(shè)用地在有形市場(chǎng)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
目前社會(huì)各界普遍對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場(chǎng)監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地管理，是保障我國(guó)土地市場(chǎng)高效運(yùn)行的前提，也是維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。
切實(shí)保護(hù)耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱(chēng)之為“準(zhǔn)公共物品”。因此，耕地保護(hù)問(wèn)題不可能完全通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。在我國(guó)現(xiàn)行的土地制度安排下，市場(chǎng)作用對(duì)于耕地保護(hù)有時(shí)候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)糾正市場(chǎng)失靈。從目前情況來(lái)看，首先，應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取措施，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，建設(shè)占用耕地應(yīng)實(shí)行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時(shí)段全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬(wàn)畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國(guó)耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢(shì)頭，耕地減少勢(shì)頭得到初步遏制。另外，可以考慮對(duì)耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度，設(shè)立耕地保護(hù)基金，根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。
一是明確土地權(quán)利的種類(lèi)。國(guó)家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對(duì)自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類(lèi)應(yīng)包括國(guó)家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國(guó)有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)等競(jìng)爭(zhēng)方式或者雙方協(xié)議的方式，通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以公開(kāi)方式進(jìn)行，以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時(shí)要依靠土地登記確權(quán)工作，實(shí)行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國(guó)有或集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。四是國(guó)家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類(lèi)土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交，土地登記資料可以依法公開(kāi)查詢(xún)。同時(shí)，國(guó)家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配。另外，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財(cái)政收入的來(lái)源，改變地方政府的土地財(cái)政，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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