總結(jié)，是對(duì)前一階段工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的分析研究，借此上升到理論的高度，并從中提煉出有規(guī)律性的東西，從而提高認(rèn)識(shí)，以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)把握客觀事物，更好地指導(dǎo)今后的實(shí)際工作。相信許多人會(huì)覺(jué)得總結(jié)很難寫？這里給大家分享一些最新的總結(jié)書范文，方便大家學(xué)習(xí)。
商標(biāo)保護(hù)工作總結(jié)篇一
xx有限公司是全密閉免維護(hù)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，xx年產(chǎn)值xx萬(wàn)元。在企業(yè)發(fā)展短短的幾年中，環(huán)境保護(hù)工作占據(jù)著重要的篇章。經(jīng)過(guò)全公司上下的不斷的努力、改進(jìn)提高，公司在節(jié)能降耗、達(dá)標(biāo)排放等方面取得了很大的發(fā)展和進(jìn)步，各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到國(guó)家和省級(jí)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并于xx年x月份通過(guò)了iso14000/iso18000/iso9001三個(gè)管理體系的認(rèn)證。
一、完善環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)
去年，遵照環(huán)保部門下達(dá)的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合公司實(shí)際，以文件的形式下達(dá)了公司所屬各部門年度環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)要求，在進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)工作由所屬各部門、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，又充實(shí)了各級(jí)兼職環(huán)保員，具體負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的意識(shí)
組織人員參加了有關(guān)部門組織的環(huán)保專題會(huì)議;并在公司內(nèi)部做了大力宣傳。在全公司營(yíng)造了保護(hù)環(huán)境、全民參與的濃烈氛圍，讓環(huán)保走進(jìn)了我們的生活、生產(chǎn)，讓大家更深入全面地了解環(huán)保部門的職責(zé)、環(huán)境質(zhì)量的狀況、環(huán)境保護(hù)工作的任重道遠(yuǎn)。同時(shí)我們以“4?22”地球日、“6?5”世界環(huán)境日、科普宣傳周為契機(jī)，廣泛開展了環(huán)保宣傳工作，懸掛橫幅，制作了環(huán)保宣傳站牌，張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)等。公司花費(fèi)了20多萬(wàn)元對(duì)廠區(qū)內(nèi)90%以上空?qǐng)龅囟歼M(jìn)行了綠化，并每年花8萬(wàn)元請(qǐng)綠化公司專人養(yǎng)護(hù)。我們以讓員工走進(jìn)公司大門給人以花園式工廠的感覺(jué)為目標(biāo)，今后還要在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)一步規(guī)劃綠化。
三、堅(jiān)持環(huán)保工作，做好外請(qǐng)監(jiān)督內(nèi)抓管理
去年7月，在通過(guò)了iso14000環(huán)境管理體系后，我公司再次邀請(qǐng)了“環(huán)境資源管理咨詢有限公司”組織人員對(duì)我公司現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響考察。檢查小組在重點(diǎn)檢查了去年考察時(shí)提出的問(wèn)題的改進(jìn)情況后，進(jìn)行了下一輪的環(huán)境、健康與安全評(píng)估，提出了許多更深層次的問(wèn)題。此活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，增強(qiáng)了企業(yè)員工的環(huán)境意識(shí)，優(yōu)化了我們的生活工作環(huán)境，引入了更先進(jìn)的管理概念。去年年底，公司響應(yīng)環(huán)保局的要求，在污水總排口處加裝了一套污水在線監(jiān)控系統(tǒng)，使任何人都可以隨時(shí)隨地在英特網(wǎng)上查看我公司污水治理和排放情況的數(shù)據(jù)和畫面，增強(qiáng)了治污工作的透明度和監(jiān)管力度。公司的環(huán)境管理方針是節(jié)能降耗、達(dá)標(biāo)排放、持續(xù)改進(jìn)、污染預(yù)防，并圍繞這一方針，在每年初制定了關(guān)于水、氣、聲、渣的治理排放要求以及具體目標(biāo);同時(shí)與每位員工的工作責(zé)任掛鉤，層層分解落實(shí)，不流于形式。
四、積極開展污染物的治理和利用工作
為全面降低我公司污染物的數(shù)量及公司的成本。根據(jù)公司環(huán)保部門部署，對(duì)鉛廢料進(jìn)行熔煉回收利用，對(duì)鉛泥、鉛渣等廢物在危險(xiǎn)廢料庫(kù)中分類存放。處理后的污水回用，使xx年循環(huán)水使用率繼續(xù)保持在85%以上。有效物質(zhì)保留利用，無(wú)害氣體達(dá)標(biāo)排放，固體物料反復(fù)使用或者作為其他行業(yè)原材料，不僅治理還進(jìn)行了綜合利用，變廢為寶，為企業(yè)創(chuàng)造了效益，減少了損失。
五、總結(jié)
隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)是一種共識(shí)和要求。我公司成立之初，就制定了“環(huán)保五步發(fā)展計(jì)劃”：創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”，完成iso14000環(huán)境管理體系貫標(biāo)，創(chuàng)建“清潔工廠”，創(chuàng)建市“環(huán)境友好企業(yè)”，創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”。目前為止，我們已經(jīng)走出了第二步。我們將總結(jié)過(guò)去的成果，學(xué)習(xí)外部的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善企業(yè)的環(huán)保形象，積極響應(yīng)國(guó)家政策，配合各級(jí)環(huán)保部門加大力度，實(shí)事求是抓好企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，抓好企業(yè)的環(huán)保治理，長(zhǎng)抓不懈，創(chuàng)造明天的環(huán)保企業(yè)。
商標(biāo)保護(hù)工作總結(jié)篇二
為了進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)方案》，繼續(xù)加大注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，國(guó)家工商總局制定了《20__年保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)方案》和《200x年保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)方案》，并把保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)工作作為今年國(guó)家工商總局三大重點(diǎn)工作之一。為此，省工商局也確定了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作安排和步驟。在這樣的大背景下，xx市工商局也將保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)作為商標(biāo)工作的主線之一，采取措施，加大力度，取得了顯著成效。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容之一，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)是國(guó)家工商總局200x年開展的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，因此我局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)精心組織實(shí)施，確定市局商廣科、縣區(qū)局綜合股分級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整治行動(dòng)的檢查指導(dǎo)，整治中疑難問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)，上下齊心，市縣聯(lián)動(dòng)共同做好本市的保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)工作。
從200x年x月中旬至200x年x月的保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)中，我局進(jìn)一步加強(qiáng)了商標(biāo)工作對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，提高了企業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)創(chuàng)牌意識(shí)，消費(fèi)者認(rèn)牌消費(fèi)意識(shí)和全社會(huì)的維權(quán)意識(shí)。一是深入企業(yè)宣傳商標(biāo)的重要性，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日來(lái)臨之際舉辦了xx市知識(shí)產(chǎn)權(quán)歷史上首屆社會(huì)各界參與的“xx杯”商標(biāo)知識(shí)競(jìng)賽，此項(xiàng)活動(dòng)有多家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)約200余人參加。中國(guó)工商報(bào)等媒體作現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，并由xx電視臺(tái)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。既增強(qiáng)了社會(huì)各界的商標(biāo)意識(shí)，又樹立了企業(yè)的商標(biāo)形象。同時(shí)發(fā)布了“企業(yè)走商標(biāo)發(fā)展之路，工商全心全意為您服務(wù)；尊重商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要全社會(huì)共同參與”等內(nèi)容的車身廣告以及宣傳畫、宣傳冊(cè)、宣傳傘等，為商標(biāo)發(fā)展?fàn)I造了寬松的社會(huì)環(huán)境。二是深入企業(yè)對(duì)其商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)維權(quán)等進(jìn)行指導(dǎo)。到目前，全市有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)xx件，市知名商標(biāo)x件，省著名商標(biāo)x件，中國(guó)馳名商標(biāo)x件。三是大張旗鼓地宣傳保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)，并將行動(dòng)動(dòng)態(tài)、行動(dòng)成果以案例說(shuō)法等形式定期在電視臺(tái)法制在線欄目專題播出。如我們查獲的“xx”商標(biāo)侵“x”及圖商標(biāo)案，“xx”瘦身膠囊商標(biāo)侵權(quán)案，“xx”牌綠色食品侵權(quán)案等。通過(guò)借勢(shì)與造勢(shì)，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)行動(dòng)引領(lǐng)了xx知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)的開展，奠定了商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)龍頭地位，樹立了工商部門威嚴(yán)的執(zhí)法形象。
針對(duì)xx市的具體情況，市工商局對(duì)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)工作進(jìn)行了周密部署：一是明確工作目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)《商標(biāo)法》的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的商標(biāo)意識(shí)，提高本市商標(biāo)注冊(cè)率，通過(guò)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，把維護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人和消費(fèi)者合法權(quán)益工作提高到一個(gè)新水平，在做好馳名商標(biāo)，著名商標(biāo)培育工作的同時(shí)，做好知名商標(biāo)的認(rèn)定工作。二是明確工作步驟，從200x年x月以來(lái)，我市嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局、省工商局的整治工作安排，分段對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各種市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。三是為了確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效，我們確定了食品、藥品商標(biāo)維權(quán)重點(diǎn)，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)維權(quán)重點(diǎn)以及打擊侵犯地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)違法行為，打擊侵犯奧運(yùn)標(biāo)志，世博會(huì)標(biāo)志的違法行為，把保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的工作落實(shí)到實(shí)處。四是明確重點(diǎn)整治區(qū)域，全市的重點(diǎn)整治區(qū)域是各大超市、包括風(fēng)景區(qū)在內(nèi)的各類批發(fā)市場(chǎng)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各類商品集散地。各區(qū)縣工商局、分局也根據(jù)本轄區(qū)的特點(diǎn)確定了清理整治重點(diǎn)。
1、200x年保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)整治情況
第四階段，查處商標(biāo)違法案x件，所涉物品是服裝。
200x年保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)中，我市共出動(dòng)執(zhí)法人員xxx人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶xxxx余戶，檢查各種商品交易市場(chǎng)xxx個(gè)，查處侵權(quán)商標(biāo)案xx件，處罰款x萬(wàn)元，收繳侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)xxxx件（套）。
2、200x年保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)情況
。
三階段查處商標(biāo)違法案x件，一是查處侵犯馳名商標(biāo)專用權(quán)“xx”液案。二是查獲侵犯“xx”商標(biāo)化肥案、侵“xx”商標(biāo)農(nóng)藥案，侵“xx”商標(biāo)獸藥案。三是查獲侵“xx”商標(biāo)蚊香藥片案，侵“xv”商標(biāo)案。
四階段，查獲商標(biāo)違法案x件，一是查獲侵犯“xx”菜刀案，制假窩點(diǎn)已被搗毀，二是查獲侵“xx”、“xx”等洗發(fā)水案。
通過(guò)去年和今年全市統(tǒng)一集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者商標(biāo)意識(shí)，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
商標(biāo)保護(hù)工作總結(jié)篇三
一、加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化職責(zé)制度 。
年初，園林局根據(jù)縣環(huán)保工作總體部署，結(jié)合本單位實(shí)際，成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了人員;落實(shí)工作職責(zé)，每季度召開專題會(huì)議研究我單位的環(huán)境保護(hù)工作。
二、加大宣傳力度、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí) 。
為擴(kuò)大環(huán)保影響，強(qiáng)化群眾的環(huán)境意識(shí)，我局采取靈活的宣傳方法，利用會(huì)議、廣播等群眾喜聞樂(lè)見的方式對(duì)群眾進(jìn)行環(huán)保政策、法規(guī)的宣傳，個(gè)性是對(duì)新環(huán)保法的宣傳工作，我局召開專題會(huì)議，對(duì)各股室人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。公園工作人員利用巡查時(shí)間帶上喇叭宣傳環(huán)保的重要性，教育市民環(huán)保工作要從我做起，從身邊做起。入園群眾環(huán)保意識(shí)大大增強(qiáng)，素質(zhì)明顯提高。
三、加大整治措施、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。
我局行業(yè)范圍內(nèi)的市政維修、綠化養(yǎng)護(hù)及公園管理，生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分重要。我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府生態(tài)立縣的要求，狠抓環(huán)境整治，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。我縣因宏德大道、琳瑯大道改造升級(jí)道路施工，一些市民不解，對(duì)我局的環(huán)境保護(hù)工作有所影響，特別是12345市長(zhǎng)熱線上反映的問(wèn)題增多，我局一一做出了解釋處理工作;跟隨縣城管執(zhí)法局的作出了連續(xù)兩個(gè)月的環(huán)境整治工作，加強(qiáng)對(duì)綠化帶的清理及公園內(nèi)的清掃保潔工作。
四、存在問(wèn)題及下步工作措施
1.存在問(wèn)題：20__年我局環(huán)保工作成效顯著，但仍存在以下問(wèn)題：一是生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍需進(jìn)一步加大;二是環(huán)保意識(shí)、環(huán)保理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
2.下步措施：根據(jù)存在問(wèn)題，我局下步將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)環(huán)保工作職責(zé)制，加大環(huán)保監(jiān)督力度，加大環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，使我局環(huán)保工作再上新臺(tái)階。
商標(biāo)保護(hù)工作總結(jié)篇四
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，始終堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為核心，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將2019年工作完成情況和2019年工作重點(diǎn)做簡(jiǎn)要報(bào)告。
（一）加快生態(tài)市建設(shè)步伐，深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。
1、大力開展螞蟻河、亮珠河流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。今年年初，為了著力解決市區(qū)居民飲用水質(zhì)差的問(wèn)題，市委、市政府先后召開常委會(huì)和常務(wù)會(huì)議研究部署“兩河”流域飲用水水源地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)螞蟻河、亮珠河進(jìn)行踏察，召開二次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，研究部署“兩河”流域污染治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作。抽調(diào)水務(wù)、林業(yè)等部門人員在環(huán)保局設(shè)立了“兩河”流域生態(tài)環(huán)境綜合治理辦公室，制訂出臺(tái)了《**市飲用水水源地管理暫行辦法》。我們充分發(fā)揮辦公室的職能，加強(qiáng)“兩河”流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)工作。今年，“兩河”流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清運(yùn)河流兩岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河廁所38個(gè)，牛馬棚3個(gè)，取締堆肥點(diǎn)29處、柴草垛12個(gè)。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了河岸垃圾常年管護(hù)制度，并落實(shí)專人常年管護(hù)。按著“兩河”流域生態(tài)治理規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)造生態(tài)護(hù)堤林示范段總計(jì)6290余延長(zhǎng)米，種植柳樹8970余棵。今年我們嚴(yán)格控制“兩河”沿岸工業(yè)企業(yè)污染，我們對(duì)新三星、葦林板廠等10家重點(diǎn)污染源進(jìn)行了限期治理，并做到了日常監(jiān)察每月一次，枯水期間在企業(yè)設(shè)專人駐廠監(jiān)察，目前螞蟻河、亮珠河生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查。按照上級(jí)環(huán)保部門的統(tǒng)一安排部署，對(duì)帽兒山森林型自然保護(hù)區(qū)、黑龍宮林蛙自然保護(hù)區(qū)開展了執(zhí)法檢查，確保各自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施落實(shí)到位。
3、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。亞布力鎮(zhèn)積極開展省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，已初步通過(guò)專家驗(yàn)收。亞布力鎮(zhèn)東興村、烏吉密鄉(xiāng)九北村申報(bào)生態(tài)文明村工作取得成效。
4、積極推進(jìn)有機(jī)食品生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作。在全市范圍內(nèi)對(duì)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有機(jī)食品生產(chǎn)的意義和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳，并在3戶企業(yè)中開展試點(diǎn)工作。
（二）強(qiáng)化依法行政，加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理力度。
我們通過(guò)開展查處違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)等工作，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，有力地推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作。
1、開展查處環(huán)境違法行為，保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)。今年，我局按照國(guó)家、省和哈爾濱市“深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”的總體安排和部署，下大力氣抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是對(duì)排查出的12戶污染比較嚴(yán)重的違法排污企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，限期治理。目前這些企業(yè)均已完成治理任務(wù)，取得了良好效果。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項(xiàng)治理工作。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的餐飲、洗浴業(yè)的油煙、煙塵污染問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。餐飲業(yè)使用油、電、氣等清潔能源，安裝使用油煙凈化器，實(shí)行高空排放；洗浴業(yè)安裝型煤鍋爐燃用型煤，有效地解決了油煙和低空大氣污染問(wèn)題。三是加大污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，減少污染物排放。
2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，其中編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目3個(gè)。所有新建項(xiàng)目全部執(zhí)行了“三同時(shí)”制度，有效地從源頭控制了污染源的產(chǎn)生。在太空迪吧審批過(guò)程中，召開了聽證會(huì)，通過(guò)聽證的方式征求周圍居民和業(yè)主的意見，并且提出相關(guān)要求，受到各方的認(rèn)可。
3、加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理工作。我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《排污費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，建立健全排污費(fèi)征收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收程序，使用國(guó)家統(tǒng)一編制的收費(fèi)管理軟件進(jìn)行排污申報(bào)、審核、核定和征收，截止到12月5日共征收排污費(fèi)180萬(wàn)，為污染治理積累了資金。
4、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。我局對(duì)接到的環(huán)境污染上訪案件馬上就辦，從接訪到著手調(diào)查不超過(guò)12小時(shí)，一般性質(zhì)的問(wèn)題三天內(nèi)辦結(jié)，較大問(wèn)題的七天內(nèi)辦結(jié)，對(duì)復(fù)雜案件，在調(diào)查的同時(shí)向上訪人解釋清楚，杜絕了越級(jí)上訪案件。共接待群眾上訪案件56起，立案53起，結(jié)案率100%。亞布力鋁合金加工廠異味和噪聲污染亞布力鎮(zhèn)中學(xué)和周圍居民的案件，由于我局處理及時(shí)，得到了全體師生和小區(qū)居民的認(rèn)可，為我局送來(lái)了印有“環(huán)境衛(wèi)士稟公執(zhí)法，小區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)”的錦旗，表示感謝。
5、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。年初以來(lái)，我們從加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)入手，努力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。今年，爭(zhēng)取財(cái)政資金和自籌資金共投入45萬(wàn)元改造了局辦公室樓建監(jiān)測(cè)用房280平方米，新購(gòu)置了監(jiān)測(cè)用房340平方米，增加了大氣環(huán)境自動(dòng)采樣器等設(shè)施和設(shè)備。通過(guò)了省級(jí)計(jì)量認(rèn)證的抽檢。從12月份開展了空氣環(huán)境質(zhì)量周報(bào)工作，按規(guī)定開展了河調(diào)和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等常規(guī)性監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)20余家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
（三）、開展環(huán)境宣傳教育，營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好輿論氛圍。
提高全民的環(huán)境意識(shí)是做好環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)。我們將環(huán)境宣傳教育工作納入市委宣傳工作和精神文明建設(shè)
工作計(jì)劃
，利用各種渠道，采取多種措施，廣泛深入地開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。一是繼續(xù)深入開展全民環(huán)境教育工作。今年共征訂全民環(huán)境教育教材2萬(wàn)冊(cè)，全部發(fā)放到受教育者手中；開展了全民環(huán)境教育知識(shí)競(jìng)賽和“愛生活，愛環(huán)?！闭魑幕顒?dòng)；實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生、排污企業(yè)職工、公務(wù)員全員接受培訓(xùn)；農(nóng)民重點(diǎn)農(nóng)戶受教育面達(dá)86%，普通農(nóng)戶受教育面達(dá)60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界環(huán)境日等紀(jì)念日的宣傳工作。在“4.22”地球日制作播出了“愛我家園”專題訪談節(jié)目，副市長(zhǎng)于為本同志，環(huán)保局、水務(wù)局及重點(diǎn)排污企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就我市的飲用水水源保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行了交談?！傲?五”世界環(huán)境日副市長(zhǎng)于為本同志發(fā)表了電視講話。三是采取各種形式搞好面上的宣傳工作。在電視臺(tái)多次播放環(huán)境保護(hù)宣傳片、環(huán)境保護(hù)新聞、公益廣告語(yǔ)等；在全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了環(huán)境保護(hù)警示教育巡展；擴(kuò)大了宣傳面，取得了較好的效果。四是開展“綠色創(chuàng)建”工作。今年我市第5中學(xué)、一曼中學(xué)晉升為省級(jí)綠色學(xué)校；馬延中學(xué)等3家學(xué)校創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校；賓館等7家單位成為綠色單位，5個(gè)社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)。通過(guò)“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)，提高了公眾參與環(huán)保、倡導(dǎo)綠色文明的積極性。（四）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
我局始終將隊(duì)伍建設(shè)作為根本大事來(lái)抓，通過(guò)采取各種措施，努力提高廣大干部職工整體素質(zhì)。一是以保持共產(chǎn)黨員
先進(jìn)性教育
活動(dòng)為載體抓好政治思想教育。我們?cè)谀瓿蹰_展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，做到領(lǐng)導(dǎo)“真抓”、黨員“真學(xué)”、問(wèn)題“真改”、工作“真促”，取得了突出的實(shí)際效果，經(jīng)群眾滿意度測(cè)評(píng)，滿意率達(dá)99%。在先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，省委組織部長(zhǎng)龍新南同志，哈市市委副書記王穎同志，哈市委先進(jìn)性教育督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志先后到我局檢查指導(dǎo)工作，給予了較高的評(píng)價(jià)和充分肯定。我局作為第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育典型在全市做了《結(jié)合實(shí)際，周密安排，扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)》的經(jīng)驗(yàn)介紹。通過(guò)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高了黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)了廣大干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。我們將每周五下午作為固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，開展業(yè)務(wù)理論知識(shí)培訓(xùn)和研討，使基層執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)理解更加準(zhǔn)確，提高了實(shí)際工作能力。三是建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。我局結(jié)合實(shí)際，相繼出臺(tái)了環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、崗位責(zé)任制度、增收節(jié)支財(cái)務(wù)制度、機(jī)關(guān)考勤離崗登記制度、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試制度、行政執(zhí)法工作制度等項(xiàng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”，推行“六項(xiàng)制度”，開展樹立“七個(gè)觀念”，做好“五個(gè)表率”，“四好三優(yōu)二滿意”，創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“綠色機(jī)關(guān)”活動(dòng)。在實(shí)施中認(rèn)真考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，規(guī)范了全局干部的工作行為，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，切實(shí)提高了工作效率，調(diào)動(dòng)全員工作的積極性。在確保環(huán)保工作任務(wù)圓滿完成的同時(shí)，我們把招商引資工作做為頭等大事來(lái)抓，完成了招商引資任務(wù)，引進(jìn)奶牛100頭，落戶珍珠山鄉(xiāng)。2019年，我局的各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是仍存在許多不足，我們將繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，為我市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。2019年工作計(jì)劃要點(diǎn)
在2019年的工作中，我們將進(jìn)一步落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度，完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以生態(tài)市建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的決定》和哈爾濱市政府《關(guān)于開展全民環(huán)境宣傳教育工作的實(shí)施意見》。進(jìn)一步深入開展“綠色創(chuàng)建”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大公眾樹立綠色環(huán)保理念。采取各種行之有效的措施，通過(guò)多種形式，大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)；增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)國(guó)策意識(shí)；提高各階層人員保護(hù)環(huán)境，防治污染的自覺(jué)性，形成人人參與構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的良好氛圍。
（二）、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市創(chuàng)建工作。一是抓緊制定國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，分解落實(shí)任務(wù)，做到規(guī)劃到位、組織到位、措施到位。二是繼續(xù)加強(qiáng)螞蟻河、亮珠河流域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。將“兩河”流域的被侵占用作耕地的保護(hù)用地全部退出，進(jìn)行插柳、種草、種植防護(hù)林。三是加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。四是開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工作。
（三）、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。要進(jìn)一步采取措施，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。一是重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理工作，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行限期治理。二是繼續(xù)開展非工業(yè)污染源大氣污染專項(xiàng)治理工作，鞏固已有治理成果，防止反彈。三是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目不予審批，未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目依法進(jìn)行處罰，限期整改。四是加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收使用的有關(guān)規(guī)定，依法足額征收，并合理使用排污費(fèi)。
（四）、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
我們將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)工作，努力提高環(huán)保工作人員素質(zhì)，為扎扎實(shí)實(shí)地開展好各項(xiàng)工作提供保證。一是要抓好政治思想培訓(xùn)，使廣大干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感，提高工作的積極性、主動(dòng)性。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高干部職工的業(yè)務(wù)水平和運(yùn)用法律的能力。三是建立健全行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平。繼續(xù)深入開展“學(xué)法規(guī)，找差距，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度”活動(dòng)，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢(shì)要求的環(huán)保干部隊(duì)伍。
商標(biāo)保護(hù)工作總結(jié)篇五
基本農(nóng)田,是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地.下面是本站小編給大家?guī)?lái)的基本農(nóng)田保護(hù)
工作報(bào)告
，歡迎閱讀!為了增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)農(nóng)田保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，我局大張旗鼓宣傳有關(guān)土地管理法律法規(guī)，通過(guò)召開各類會(huì)議，翻印宣傳小冊(cè)子，出版報(bào)、宣傳欄，派宣傳車，懸掛橫額，張貼標(biāo)語(yǔ)以及報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛深入宣傳農(nóng)田保護(hù)的重要意義和作用;每年“6·25”全國(guó)土地日，都開展了各種形式的土地法規(guī)、知識(shí)的宣傳活動(dòng)，特別是今年“6·25”全國(guó)土地日期間，我局與市委宣傳部聯(lián)合舉辦“大地飛歌”文藝晚會(huì)，并與原恩平報(bào)社舉辦了《土地管理法》知識(shí)有獎(jiǎng)測(cè)驗(yàn)，上街派發(fā)宣傳單和流動(dòng)宣傳車宣傳，設(shè)攤解答群眾咨詢等活動(dòng)，使《土地管理法》及農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心。通過(guò)多形式、多渠道、多層面廣泛深入的宣傳貫徹，加深了廣大干部群眾對(duì)農(nóng)田保護(hù)的重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了保護(hù)農(nóng)田的自覺(jué)性。
(二)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保農(nóng)田保護(hù)工作措施的落實(shí)
各級(jí)政府及相關(guān)職能部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、保證國(guó)家糧食安全的一系列重要指示，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田保護(hù)工作的重要性和必要性，將其作為一件大事來(lái)抓，成立了恩平市基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓。今年初，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳農(nóng)業(yè)廳廣東省基本農(nóng)田保護(hù)檢查
工作方案
的通知》(粵辦明電[20xx]119號(hào))和江門市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土資源局農(nóng)業(yè)局江門市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案的通知》(江府明電[20xx]20號(hào))精神，今年4月下旬以來(lái)，在全市范圍內(nèi)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。我局和農(nóng)業(yè)局根據(jù)我市的實(shí)際，制定了《恩平市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案》，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查工作小組，分別深入各鎮(zhèn)(辦事處)進(jìn)行檢查，確保農(nóng)田保護(hù)工作落到實(shí)處。此外，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)舉報(bào)電話和土地執(zhí)法監(jiān)察熱線電話，嚴(yán)肅查處違反農(nóng)田保護(hù)法規(guī)案件。(三)落實(shí)耕地保護(hù)措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地
1、編制土地利用總體規(guī)劃。1999年，我市根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定及省和江門市政府的統(tǒng)一部署，依照《江門市土地利用總體規(guī)劃》下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)幾項(xiàng)控制性指標(biāo)，組織編制了《恩平市土地利用總體規(guī)劃》，并將各項(xiàng)控制性指標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)(辦事處、場(chǎng))。20xx年，組織完成了原全市所轄的18個(gè)鎮(zhèn)、場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃的編制工作。
同時(shí)，開展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整增劃工作。在1994年已劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合今后20xx年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，堅(jiān)持以“增劃為主，個(gè)別調(diào)整為輔”的原則，將江門市政府下達(dá)我市劃定總?cè)蝿?wù)543700畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積落到鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖和各類田塊上。
2、建立了農(nóng)保區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。全市依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1020片(塊)，面積545000畝，占20xx年全市耕地總面積90.73%，其中水田431690.2畝，旱地85582.1畝，菜田地5062畝，其他22665.7畝(含水田改果等面積)。繪制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖187幅，建立石質(zhì)及鐵質(zhì)永久保護(hù)標(biāo)志牌123塊，簽訂保護(hù)
責(zé)任書
187份。市級(jí)做到“四有”：有基本農(nóng)田面積分布圖(鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖)、分鎮(zhèn)劃定面積統(tǒng)計(jì)表、調(diào)整劃定工作總結(jié)
、保護(hù)措施;鎮(zhèn)級(jí)做到“五有”：有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖(鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖)并附有各村委會(huì)的面積分布圖、有鎮(zhèn)人民政府與村委會(huì)簽訂的保護(hù)責(zé)任書、有調(diào)整劃定工作總結(jié)、有劃定面積匯總表、保護(hù)措施及保護(hù)標(biāo)志牌;各村委會(huì)做到“三有”：有村委會(huì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積分布圖、有保護(hù)區(qū)地塊登記表、有保護(hù)措施。由于建立了長(zhǎng)效的管理制度，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作，于20xx年11月19日經(jīng)江門市政府調(diào)整增劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，總分評(píng)為104分，為優(yōu)秀等級(jí)。3、加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)依法劃定后，我市各級(jí)政府和土地行政主管部門切實(shí)履行職責(zé)，把保持基本農(nóng)田穩(wěn)定作為耕地保護(hù)的重中之重來(lái)抓，將基本農(nóng)田日常管理和保護(hù)工作列入政府年度考核目標(biāo)，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握基本農(nóng)田面積和質(zhì)量變化情況，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)任期保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。同時(shí)，為確保土地資源的可持續(xù)利用，保護(hù)有限的耕地資源不受侵害，有效防止破壞耕地特別是基本農(nóng)田行為的發(fā)生，我市建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，形成了市、鎮(zhèn)、村和村民小組四級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)，有效防止土地違法案件的發(fā)生。
在政府審批行為上，堅(jiān)決執(zhí)行保護(hù)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行嚴(yán)重破壞耕作層的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在基本農(nóng)田取砂、取土、采礦、建磚瓦窯、修墳?zāi)?不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田建設(shè)綠色通道和城市綠化隔離帶;不準(zhǔn)以退耕還林為名，違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。由于市政府從嚴(yán)把關(guān)，目前，全市未出現(xiàn)以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的名義占用基本農(nóng)田、變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，或以進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或設(shè)施為名，在基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)建設(shè)永久性建筑等現(xiàn)象。在政策上，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品，保持基本農(nóng)田面積、位置相對(duì)穩(wěn)定，確保面積只增不減。
4、大力開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。幾年來(lái)，我市耕地保持總量動(dòng)態(tài)平衡，在很大程度上得益于堅(jiān)持重視開展土地開發(fā)、復(fù)墾和整理工作。我市依法開發(fā)未利用土地和整治廢棄地、磚廠地，把未利用地和閑置地開發(fā)為耕地，到目前止，我市開發(fā)補(bǔ)充耕地并經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積共326.7公頃。去年，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市土地開發(fā)工作的支持，在橫陂鎮(zhèn)同升廟整理開發(fā)土地290公頃，預(yù)計(jì)增加耕地面積30.2公頃，目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入緊張施工階段。
一是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積大，占耕地比例高，淡化了群眾對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的意識(shí)。我市是丘陵地區(qū)，不少是旱地、望天田、丘陵山坡地，只適宜種植番薯、木薯等旱地作物。即使是水田，還有相當(dāng)部分是山坑田、淺腳田。為完成上級(jí)政府下達(dá)的基本農(nóng)田劃定任務(wù)，大部分旱地、山坑田、淺腳田都劃入農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)，群眾對(duì)此不理解，淡化了農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。
二是基本農(nóng)田保護(hù)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有沖突，仍然存在利用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)田種果、養(yǎng)魚的情況?！锻恋毓芾矸ā泛汀痘巨r(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚破壞耕作層。但是，近幾年上級(jí)提出要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。大面積調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須改變種植方式，改種產(chǎn)值高的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)深入群眾了解，群眾普遍認(rèn)為種糧食效益不如養(yǎng)魚、種果，不少群眾準(zhǔn)備通過(guò)改變傳統(tǒng)種植方式來(lái)提高經(jīng)濟(jì)收入，改善生活質(zhì)素。
三是存在基本農(nóng)田撂荒現(xiàn)象。我市基本農(nóng)田撂荒情況不算嚴(yán)重，但依然存在。究其原因，主要是部分基本農(nóng)田質(zhì)量差，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入改善耕地質(zhì)量。一些山坑田、淺腳田由于地力差，水利設(shè)施差，收成難保證，加上前幾年糧食價(jià)格不高，一些農(nóng)民干脆棄耕。另外，一些劃入農(nóng)田保護(hù)區(qū)的旱地，只能種植甘蔗、木薯等旱作物，每畝地年總收入僅200—300元，除人工、肥料等成本外，所剩無(wú)幾，加上這些地分散在集體組織多個(gè)成員手上，不利于大規(guī)模耕作，造成棄耕。
二、今后加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)工作的措施
(一)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田保護(hù)工作。要堅(jiān)持把為發(fā)展服務(wù)作為各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，積極探索正確處理農(nóng)田保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的新機(jī)制、新途徑、新方法，做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供用地保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入落實(shí)農(nóng)田保護(hù)工作，加大土地開發(fā)、整理工作力度，確保全市耕地的占補(bǔ)平衡。
(二)進(jìn)一步加大宣傳力度。通過(guò)電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行日常性的宣傳教育，利用“6·25”全國(guó)土地日,圍繞土地日主題，組織多形式、多層次、多渠道的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市干部群眾的農(nóng)田保護(hù)意識(shí)，為依法管理土地、保護(hù)農(nóng)田營(yíng)造良好的環(huán)境。
(三)強(qiáng)化農(nóng)田基本建設(shè)，抓好低產(chǎn)田改造，改善耕地質(zhì)量和耕作條件，克服撂荒棄耕現(xiàn)象。
(四)堅(jiān)持依法行政，提高農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察水平。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，提高工作效率和國(guó)土資源管理水平。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)作用，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立農(nóng)田保護(hù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察水平，確保基本農(nóng)田總量穩(wěn)定。
一、基本情況
貴州省屬于典型的內(nèi)陸巖溶山區(qū)，是全國(guó)唯一沒(méi)有平原支撐的省份。據(jù)20xx年度土地變更調(diào)查，全省農(nóng)用地2.22億畝，占土地總面積的84.04%;建設(shè)用地913.5萬(wàn)畝，占土地總面積的3.46%;未利用地3301.5萬(wàn)畝，占土地總面積的12.5%。全省土地利用率為87.5%。全省耕地面積 6831萬(wàn)畝，占農(nóng)用地的31%，占土地總面積的26%，人均耕地面積1.6畝(按全省4238萬(wàn)人計(jì)算)。全省五千畝以上的集中連片耕地僅有165塊 (其中萬(wàn)畝大壩47塊80萬(wàn)畝)175萬(wàn)畝，占全省耕地的2.5%;全省25°以上的坡耕地1227.76萬(wàn)畝，占耕地面積的17.94%。人多地少，宜農(nóng)土地后備資源緊缺，人地矛盾突出是我省的基本省情。
近幾年來(lái)，全省國(guó)土資源系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督指導(dǎo)和國(guó)土資源部的大力支持下，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理。堅(jiān)持把保障發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把保護(hù)資源作為第一責(zé)任。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，規(guī)范促進(jìn)土地整治，大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，守住了耕地“紅線”，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，支撐了我省農(nóng)村糧食基本自給和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)了全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超作出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要做法和取得成效
(一)建立健全法規(guī)制度，促進(jìn)土地整治不斷規(guī)范。20xx年3月1日，《貴州省土地整治條例》正式施行，成為全國(guó)第一部土地整治的地方性法規(guī)。同時(shí)，先后制定了《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法》、《貴州省基本農(nóng)田劃定實(shí)施細(xì)則(試行)》、《貴州省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用方案》、《貴州省新增耕地指標(biāo)管理辦法》、《貴州省土地整治從業(yè)單位備案登記管理暫行辦法》、《貴州省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《貴州省土地整治項(xiàng)目標(biāo)識(shí)、標(biāo)志牌制作規(guī)范(試行)》、《貴州省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等一系
規(guī)章制度
和技術(shù)規(guī)范，我省土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)工作不斷走向制度化、規(guī)范化。(二)科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃，明確土地整治目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)、土地整治任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)任務(wù)等主要指標(biāo)，完成了省、市、縣三級(jí)土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和百萬(wàn)畝土地整治工程建設(shè)規(guī)劃編制?！啊逼陂g，重點(diǎn)在我省烏蒙山、武陵山、黔南(黔西南)石漠化地區(qū)實(shí)施土地整治重大工程，通過(guò)土地整治建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田600萬(wàn)畝，新建萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)基地20個(gè)，耕地質(zhì)量等級(jí)平均提高1個(gè)等級(jí)以上，農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝。到20xx年，補(bǔ)充耕地48萬(wàn)畝，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5426萬(wàn)畝以上，整治農(nóng)村建設(shè)用地7.5萬(wàn)畝，損毀土地復(fù)墾率達(dá)到 35%以上。根據(jù)規(guī)劃確定年度計(jì)劃實(shí)施方案，將土地整治重大工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，納入年度重點(diǎn)工作安排，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并跟蹤督辦落實(shí)。
(三)加強(qiáng)政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，形成協(xié)同整體推進(jìn)合力。土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，緊緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、煙草基地配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村村通公路、鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村建設(shè)等實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目建設(shè)在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政(農(nóng)發(fā))、煙草、交通等相關(guān)部門，按照“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、功能互補(bǔ)、資金整合”的原則，聚合各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目“田、水、路、林、村”綜合整治。初步構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、國(guó)土搭臺(tái)、各業(yè)共建、群眾參與、整體推進(jìn)”的土地整治工作新格局。近兩年來(lái)，全省投資38.5億元，安排土地整治161萬(wàn)畝，完成土地整治106萬(wàn)畝，新增耕地65萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田99萬(wàn)畝，新增糧食產(chǎn)能約2億公斤，惠及農(nóng)村人口過(guò)百萬(wàn)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均新增收入近千元。在白云、余慶、六枝、黃平、惠水、黔西、興仁、江口等縣 (市、區(qū)、特區(qū))，參與建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園17個(gè)，總面積達(dá)8.97萬(wàn)畝。
(四)實(shí)施土地綜合整治，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施中，始終把尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益擺在突出位置，貫穿項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過(guò)程，切實(shí)做到群眾“整前知曉、整中參與、整后滿意”。同時(shí)，土地綜合整治通過(guò)與新農(nóng)村建設(shè)、石漠化和坡耕地治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面相結(jié)合，優(yōu)化了城鄉(xiāng)用地布局，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，土地石漠化和水土地流失得到遏制，改善了人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，采取以工代賑方式，切實(shí)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，讓老百姓享受實(shí)惠。近兩年來(lái)，完成土地平整工程近72萬(wàn)畝，新建改建農(nóng)田渠灌6.5萬(wàn)公里，完善了田間排灌系統(tǒng)，新增有效灌溉面積75萬(wàn)畝，新建改建田間道路9.7萬(wàn)公里，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)田水利排灌能力明顯增強(qiáng)，耕地質(zhì)量和土地利率明顯提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；峁┝擞欣麠l件，促進(jìn)了我省 “三農(nóng)”協(xié)同發(fā)展。
(五)狠抓項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制度;在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，實(shí)行專家審查制度;在實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)行法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公告制;在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)行質(zhì)量評(píng)價(jià)制。在資金管理上，實(shí)行按進(jìn)度撥款，“?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存”和資金審計(jì)、決算制度。在年度檢查上，每年對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行不同類型的專項(xiàng)檢查。
(六)嚴(yán)格耕地指標(biāo)管理，保證區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡。建立占補(bǔ)平衡臺(tái)帳，并嚴(yán)格管理。通過(guò)清理和項(xiàng)目備案，建立健全了全省統(tǒng)一的新增耕地指標(biāo)庫(kù)和占補(bǔ)平衡臺(tái)帳，將建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)掛鉤，做到新增耕地合格證原件由省國(guó)土資源廳集中管理，統(tǒng)一對(duì)每宗建設(shè)用地占用耕地的補(bǔ)充情況在合格證原件上進(jìn)行核減，從源頭避免了新增耕地指標(biāo)重復(fù)使用。目前，全省在建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡后，新增耕地指標(biāo)節(jié)余68萬(wàn)畝，有力支撐了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了保障發(fā)展與保護(hù)耕地的雙贏。
(七)強(qiáng)化政府目標(biāo)責(zé)任，牢牢守住耕地保護(hù)“紅線”。省人民政府將耕地保護(hù)工作納入目標(biāo)績(jī)效管理，細(xì)化分解，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。每年年初，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府層層簽訂了《國(guó)土資源政府保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，簽訂比例達(dá)100%。政府把耕地保護(hù)的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實(shí)到基層。每年年終對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，省、市、縣三級(jí)均將耕地保護(hù)目標(biāo)納入了地方黨政年度績(jī)效考核，落實(shí)了土地違法責(zé)任追究制度，實(shí)際開展工作個(gè)數(shù)所占比例均為100%。部分市、縣還開展了政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)，確保耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)，守住了我省6657萬(wàn)畝耕地紅線，穩(wěn)定了5426萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)面積，連續(xù)三年省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核名列全國(guó)前10位。
(八)創(chuàng)新耕地保護(hù)方式，形成貴州特色耕保格局。為摸清我省壩區(qū)耕地情況，加大壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)和建設(shè)力度。在嚴(yán)格保護(hù)47塊萬(wàn)畝大壩的基礎(chǔ)上，完成118塊五千畝以上壩區(qū)耕地調(diào)查評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用，實(shí)施“耕地搬家”工程，20xx年6月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我廳耕作層剝離利用實(shí)施方案。今年，全省已完成耕作層剝離面積6160畝，產(chǎn)生土方123萬(wàn)立方米，利用區(qū)已利用量98萬(wàn)立方米，通過(guò)該項(xiàng)措施新增耕地3080畝，改良中低產(chǎn)耕地1380畝，臨時(shí)存儲(chǔ) 25萬(wàn)立方米耕作層土壤。有效解決“占優(yōu)補(bǔ)劣”問(wèn)題，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，形成具有貴州特色的多元化基本農(nóng)田保護(hù)格局。
三、存在的主要問(wèn)題
一是基本農(nóng)田保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制還未形成，“保障發(fā)展、保護(hù)耕地”的壓力愈來(lái)愈大;二是建設(shè)占用耕地尤其是優(yōu)質(zhì)耕地的問(wèn)題突出。三是土地整治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)步伐還要加快，項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理還須加強(qiáng);四是項(xiàng)目安排項(xiàng)目存在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不夠、項(xiàng)目聚合不足、發(fā)揮效益有限等問(wèn)題;五是大規(guī)模推進(jìn)我省農(nóng)村土地整治資金不足，資金整合難度大。
四、下一步主要工作措施
下一步，切實(shí)加大我省土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)兩個(gè)條例的實(shí)施力度，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，圍繞省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，以實(shí)施“5個(gè)100工程”為重要“平臺(tái)”和強(qiáng)力“抓手”，切實(shí)保障“”期間各項(xiàng)土地整治和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的完成，推進(jìn)我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
(一)確保“”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)的完成。20xx年，按照“先易后難、缺啥補(bǔ)啥”的原則，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)160萬(wàn)畝。20xx年、20xx年通過(guò)爭(zhēng)取中央資金的加入，每年實(shí)施140萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
(二)將土地整治與100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。今年在100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)中，擇優(yōu)安排已30個(gè)省級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治項(xiàng)目，打造符合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)需求的“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的土地平臺(tái)。到20xx年，完成100個(gè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)土地平臺(tái)的打造。同時(shí)，在30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)已安排實(shí)施土地整治項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)規(guī)模30萬(wàn)畝，投資6億元，將小城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離與土地整治統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)加大資金整合力度和國(guó)家重大土地整治工程申報(bào)力度。一是擬在xx縣召開全省百萬(wàn)畝土地整治工程推進(jìn)會(huì)，將xx縣復(fù)興鎮(zhèn)兩路口村土地整治項(xiàng)目“全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、資金整合、各業(yè)共建” 的整合模式向全省推廣。二是進(jìn)一步加大跑部力度，爭(zhēng)取中央資金對(duì)貴州土地整治更多的支持。
(四)推進(jìn)“百萬(wàn)畝土地整治工程”和“耕地搬家”工程結(jié)合。抓緊出臺(tái)《貴州省非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層剝離利用管理暫行辦法》，保障對(duì)建設(shè)占用的良田好土耕作層進(jìn)行剝離，遷移到區(qū)位條件差的中低產(chǎn)田或新開耕地區(qū)域，重造百萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，將優(yōu)勢(shì)區(qū)位空間讓位于工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游等建設(shè)用地。
(五)劃定基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。目前，第二次全國(guó)土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級(jí)、耕地地力調(diào)查、各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃修編已經(jīng)全面完成，為劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)提供了有力支撐。我省將抓住有利時(shí)機(jī)，劃定基本農(nóng)田，切實(shí)解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問(wèn)題，提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到全新水平。
(六)探索建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)劃定的基本農(nóng)田，逐步建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制：一是實(shí)行基本農(nóng)田工程投入補(bǔ)償機(jī)制。按照“以建設(shè)促保護(hù)”的思路，將我省各項(xiàng)土地整治專項(xiàng)資金向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)集中投入，并相應(yīng)提高投入標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)行土地整治區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)加大土地整治為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供新增耕地指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)輸送土地整治資金，實(shí)現(xiàn)土地整治區(qū)域補(bǔ)償。同時(shí)通過(guò)新增費(fèi)分配因素調(diào)整，提高土地整治任務(wù)重地區(qū)的資金分配額。三是通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，間接實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(七)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大非法占耕整治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕20號(hào))要求，深入開展農(nóng)村非法占耕建房整治工作。我廳將在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，堅(jiān)持集中整治，分類處理，強(qiáng)化監(jiān)管，重點(diǎn)查處一批違法占用基本農(nóng)田、壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地建房行為案件。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。按照全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)工作試點(diǎn)會(huì)議精神，我省將圍繞國(guó)家統(tǒng)一部署，全面開展這項(xiàng)工作，在確保全省基本農(nóng)田數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提升全省基本農(nóng)田質(zhì)量。
這次省人大會(huì)聽取全省土地整治及基本農(nóng)田保護(hù)工作情況匯報(bào)，是對(duì)國(guó)土資源管理工作的關(guān)心和支持，必將有力地推動(dòng)我省土地整治及基本農(nóng)田保護(hù)工作。我們將按照省人大會(huì)的要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，以更加扎實(shí)的工作和更加有效的措施，全面完成今年和“”時(shí)期全省土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為我省加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作出更大貢獻(xiàn)。
一、基本情況近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，全市上下切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，為確保全市570.1791萬(wàn)畝(380119.4公頃)基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，用途不改變,質(zhì)量不降低，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，做了大量工作，取得了明顯成效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，廣泛宣傳，初步形成齊抓共管的工作機(jī)制。首先，市、縣(市、區(qū))都成立了“基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“造地增糧富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，這兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組分別由市、縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)了對(duì)耕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，各縣(市、區(qū))建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度、占用基本農(nóng)田聽證和公告制度、違法占用基本農(nóng)田信訪舉報(bào)制度，基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度等，使我市的基本農(nóng)田保護(hù)工作始終處于各級(jí)政府的有效監(jiān)管之下。再次，通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、講座、文藝宣傳等各種形式，結(jié)合本市實(shí)際，向廣大群眾、社會(huì)各界大張旗鼓地開展耕地和基本農(nóng)田保護(hù)宣傳，提高全社會(huì)的耕地保護(hù)意識(shí)。
2、積極推進(jìn)土地整理和“造地增糧富民”工程，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，我市人均耕地1.35畝，低于全國(guó)人均耕地1.39畝的水平。為增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，我市一是積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的土地整理，20xx年至20xx年，全市共爭(zhēng)本站取國(guó)家立項(xiàng)投資的農(nóng)用地土地整理項(xiàng)目27個(gè)，建設(shè)規(guī)模220xx.61公頃(33.0234萬(wàn)畝)，中央財(cái)政預(yù)算安排資金35376.15萬(wàn)元，已到位資金23628.8萬(wàn)元，計(jì)劃新增耕地面積1930.857公頃。其中永新縣高市鄉(xiāng)、峽江縣水邊鎮(zhèn)、遂川縣泉江鎮(zhèn)、雙橋鄉(xiāng)、新干縣沂峰圩區(qū)4個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目已經(jīng)通過(guò)竣工驗(yàn)收。吉州區(qū)曲瀨鄉(xiāng)、泰和縣蘇溪馬市、安?？h洲湖鎮(zhèn)等20xx年以前國(guó)家批準(zhǔn)下達(dá)的14個(gè)項(xiàng)目,可在今年年底至20xx年元月之間全面竣工。該項(xiàng)工作受到市政府20xx年引進(jìn)資金先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。××縣還被國(guó)土資源部確定為國(guó)家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū),國(guó)家投資1億元專項(xiàng)建設(shè)資金。二是積極推進(jìn)“造地增糧富民”工程。20xx年至20xx年，全市自籌資金，利用耕地后備資源，進(jìn)行31個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，新增耕地面積2239.7537公頃(33596畝)。20xx年以泰和、萬(wàn)安、××、吉水、永豐等5個(gè)縣為重點(diǎn)，計(jì)劃完成集中連片土地開發(fā)任務(wù)5640畝，目前工程進(jìn)展順利。
3、嚴(yán)格把好耕地占用關(guān)，嚴(yán)禁一般建設(shè)用地占用基本農(nóng)田。一是在審核非農(nóng)建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，除國(guó)家批準(zhǔn)的能源、交通、水利、軍事等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以占用基本農(nóng)田、并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)劃外,一般建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)行先補(bǔ)后占。20xx年至20xx年8月份，全市經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地占用耕地2062.3186公頃，全部實(shí)行了占補(bǔ)平衡。二是建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。20xx年至20xx年9月，全市工業(yè)用地共使用新增建設(shè)用地2338.8175公頃，其中耕地483.7177公頃，耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的20.68%。三是市國(guó)土資源局根據(jù)《××市中心城區(qū)粘土磚廠整治方案》，20xx年，及時(shí)向各縣(市)國(guó)土資源局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)粘土磚生產(chǎn)用地及采礦登記監(jiān)督管理的通知》，要求嚴(yán)禁占用耕地建窯或在耕地上燒磚，禁止向新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土生產(chǎn)項(xiàng)目供地等，集約和節(jié)約土地，保護(hù)耕地。20xx年4月，市國(guó)土資源局被國(guó)土資源部授予“全國(guó)建設(shè)用地審查報(bào)批工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
4、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是根據(jù)國(guó)務(wù)院1998第257號(hào)令《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第九條“省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上”的規(guī)定，20xx年，我市調(diào)整劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積570.1791萬(wàn)畝(380119.4公頃)，占現(xiàn)有耕地面積的90.37%。二是各縣(市、區(qū))將土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)界線，落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)落實(shí)到了具體地塊。三是各縣(市、區(qū))在確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，在高速公路、國(guó)道、省道、縣道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊明顯位置和基本農(nóng)田連片5000畝以上區(qū)段，共設(shè)立保護(hù)牌951塊。四是市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組層層簽訂了責(zé)任書，把基本農(nóng)田落實(shí)到了村組和農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，責(zé)任書到村2646份，到組26550份，到戶579639份。
四是建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，全市218個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都已將基本農(nóng)田保護(hù)資料、圖件實(shí)地核實(shí)后，匯集成圖(基本農(nóng)田保護(hù)圖)、表(基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解落實(shí)表)、書(基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書)，建立了檔案。為保護(hù)基本農(nóng)田積累了歷史資料。由于工作扎實(shí)，20xx年6月，安?？h國(guó)土資源局榮獲國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部授予的“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然全市在耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面取得了較好的成效，但保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有：一是在一些地方的存在認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。受不正確政績(jī)觀因素影響，有些領(lǐng)導(dǎo)仍認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量才是看得見的硬任務(wù)，因而對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作抓而不緊、抓而不實(shí)。二是保護(hù)責(zé)任沒(méi)有形成社會(huì)化。目前，雖然層層簽訂了耕地基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，但責(zé)任的考核還沒(méi)有真正落實(shí)。三是保護(hù)耕地和保障發(fā)展的矛盾仍較突出。目前，全市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加需要大量的土地需求，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)也不可避免地要占用一部分耕地和基本農(nóng)田，而我市的人均耕地只有1.35畝，低于全國(guó)人均耕地1.39畝的水平。四是耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的投入不足。由于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面廣量大，許多工作比如建立保護(hù)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理都要大量的人力物力投入，而各級(jí)財(cái)政目前仍沒(méi)有這方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。五是違法占用、破壞耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方仍存在用地不合法，一些農(nóng)民擅自占用耕地建房及在耕地上植樹造林、挖塘養(yǎng)魚等違法破壞耕地的現(xiàn)象。
三、幾點(diǎn)建議
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。通過(guò)新聞媒體、普法等多種形式，繼續(xù)加大對(duì)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和方針政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)政府和社會(huì)各個(gè)方面對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，從而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)耕地和提高糧食生產(chǎn)能力，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上來(lái)。正確處理保護(hù)耕地和保障發(fā)展的關(guān)系，真正把保護(hù)耕地和基本農(nóng)田作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約土地和保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)“雙贏”。
2、落實(shí)《××市縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(吉府辦發(fā)20xx10號(hào))，增強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)。首先，根據(jù)省政府下達(dá)給我市的年度耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為縣(市、區(qū))政府保護(hù)責(zé)任面積。每年對(duì)各縣(市、區(qū))認(rèn)真進(jìn)行考核，市政府對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府耕地保護(hù)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。其次，在市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，把保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到村組和農(nóng)戶。通過(guò)發(fā)放基本農(nóng)田保護(hù)卡等形式，明確農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為形成基本農(nóng)田保護(hù)的社會(huì)化打下基礎(chǔ)。
3、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，努力引進(jìn)一些資金密集、科技密集、勞動(dòng)密集的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止土地占有量大，對(duì)耕地和基本農(nóng)田造成嚴(yán)重污染的招商引資項(xiàng)目。另外，各級(jí)政府要在人、財(cái)、物及技術(shù)上加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙、大棚蔬菜、西瓜、葡萄等比較效益高的經(jīng)濟(jì)作物，讓農(nóng)民確確實(shí)實(shí)受到實(shí)惠，提高農(nóng)民保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的積極性。
4、合理整合、盤活存量，確保耕地和基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。一是繼續(xù)抓好“造地增糧富民”工程工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，大力開展以田、水、路、林、村綜合整治為主要內(nèi)容的中低產(chǎn)改造和土地整理。繼續(xù)自籌資金，積極開展土地開發(fā)工作，利用耕地后備資源。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)改善基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件;啟動(dòng)測(cè)土配方施肥工程，推廣施行測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥面積，切實(shí)提高耕地和基本農(nóng)田的質(zhì)量。
5、科學(xué)編制規(guī)劃，切實(shí)解決保護(hù)耕地和基本農(nóng)田與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾。首先要認(rèn)真開展好第二次土地大調(diào)查工作。開展第二次土地調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摸清土地家底，保護(hù)耕地和保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。對(duì)于保障國(guó)家糧食安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。因此全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)這項(xiàng)工作做好。其次要編制好農(nóng)村村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房一定要按規(guī)劃執(zhí)行，逐步引導(dǎo)村民住房建設(shè)向小城鎮(zhèn)和中心村集中，對(duì)一些村莊邊、零、散的住戶實(shí)行動(dòng)員搬遷的辦法，鼓勵(lì)其向中心村集中，嚴(yán)格控制村盤外延，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地。
6、加大資金投入，為保護(hù)耕地和基本農(nóng)田提供經(jīng)費(fèi)保障。市、縣財(cái)政每年從土地出讓金中劃出一定比例的資金，專項(xiàng)用于國(guó)土資源部門開展基本農(nóng)田保護(hù)工作，包括建立的基本農(nóng)田保護(hù)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、埋設(shè)保護(hù)界樁、增設(shè)和修復(fù)保護(hù)標(biāo)志牌、管理人員培訓(xùn)、檔案管理等。特別是已經(jīng)開展的全國(guó)第二次土地大調(diào)查工作，關(guān)系重大，工作量大，所需資金投入也大，因此要核定調(diào)查經(jīng)費(fèi)，列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門確保調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，保證土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。
7、嚴(yán)格審批手續(xù)，堅(jiān)決查處違法占用耕地和基本農(nóng)田的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行一般建設(shè)項(xiàng)目用地不得占用基本農(nóng)田，對(duì)確需占用的基本農(nóng)田應(yīng)先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地能用荒地的，不用耕地，能用劣地的，不用好地。從嚴(yán)控制農(nóng)村建房占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)民建房要充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地，對(duì)新申請(qǐng)宅基地的村民有舊房的不予審批，只能辦理拆舊建新，不得新占宅基地。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立基本農(nóng)田保護(hù)巡查制度，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田上建房、植樹造林、挖塘養(yǎng)魚和破壞基本農(nóng)田的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞耕地和基本農(nóng)田的行為，堅(jiān)決予以依法查處，對(duì)重大典型違法案件進(jìn)行公開曝光，并追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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