北流政府工作報(bào)告(實(shí)用5篇)

在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

北流政府工作報(bào)告篇一

現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位代表和列席人員提出意見(jiàn)。

一、五年來(lái)的工作回顧

鎮(zhèn)一屆人大一次會(huì)議以來(lái)，鎮(zhèn)人民政府在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大的有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)勤勞樸實(shí)的**人民，同舟共濟(jì)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

――經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了新發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)新突破。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營(yíng)企業(yè)增加值完成19150萬(wàn)元，比的8153萬(wàn)元增長(zhǎng)157.4%；財(cái)稅收入完成880萬(wàn)元,比20的343萬(wàn)元增長(zhǎng)61%；農(nóng)民人均純收入2835元，比的1962元增長(zhǎng)30.2%。二是支柱產(chǎn)業(yè)新突破。我們遵循“產(chǎn)業(yè)抓重頭、企業(yè)抓龍頭、產(chǎn)品抓拳頭”的發(fā)展格局，著力打造煤碳、冶煉鑄造、化工、建材四大支柱業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到了4.5億元，占到全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的80%，上交稅金占到全鎮(zhèn)財(cái)稅收入的96.5%以上。三是龍頭企業(yè)新突破。龍頭企業(yè)作為全鎮(zhèn)的支撐點(diǎn)，產(chǎn)值超五百萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到了16個(gè)，上交稅金100萬(wàn)元以上的大戶達(dá)到3個(gè)850萬(wàn)元的大戶1個(gè)，20萬(wàn)元的大戶12個(gè)。四是農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)新突破。我們?cè)诜€(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，主要形成了以草食畜、中藥材、干鮮果、蠶桑為主的特色農(nóng)業(yè)新格局，到20底全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)17595頭,羊飼養(yǎng)量達(dá)24850只,蠶繭產(chǎn)量達(dá)61噸，養(yǎng)殖業(yè)綜合收入可達(dá)339萬(wàn)元。生豬飼養(yǎng)量達(dá)到2萬(wàn)頭，羊群達(dá)到2.3萬(wàn)只，中藥材達(dá)到1.2萬(wàn)畝，蠶桑達(dá)到1500余張。全鎮(zhèn)退耕還林面積1萬(wàn)余畝，生態(tài)公益林2.1萬(wàn)畝，總體森林覆蓋率達(dá)到45%以上。

――基礎(chǔ)設(shè)施得到新改善，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境。以來(lái),我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上了快速發(fā)展的軌道,資金投入多達(dá)7000余萬(wàn)元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了前所未有的新變化。村村通水泥路工程方面，全鎮(zhèn)46個(gè)村共投資2560萬(wàn)元，鋪設(shè)水泥路128公里，實(shí)現(xiàn)了村通水泥路目標(biāo)；農(nóng)村安全飲水工程方面,先后投資130萬(wàn)元完成了引臺(tái)北水入**和引磨河水入**工程，年底已解決自來(lái)水入戶的村達(dá)到37個(gè)村，基本上解決了人畜吃水困難，提高了安全用水質(zhì)量；農(nóng)村信息化建設(shè)方面,全鎮(zhèn)45個(gè)村開(kāi)通了程控電話，電話總門數(shù)達(dá)到4320部，電話入戶率達(dá)到50%。38個(gè)村完成了有線電視入戶工程，總戶數(shù)達(dá)到了6300戶，占全鎮(zhèn)部戶數(shù)的72%，是20的11倍，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的全覆；小城鎮(zhèn)建設(shè)工程方面，總投資2100萬(wàn)元。拓寬改造了集鎮(zhèn)西街，新建了接軌路商貿(mào)一條街，完成了**中心寄宿小學(xué)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀。

――改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)了新突破，為新農(nóng)村建設(shè)充實(shí)了發(fā)展活力。五年來(lái)，我們把改革開(kāi)放作為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持以改革添活力，靠開(kāi)放求發(fā)展，使企業(yè)改革取得了理想成效。農(nóng)村改革深入進(jìn)行，對(duì)全鎮(zhèn)46個(gè)村實(shí)行了村財(cái)鎮(zhèn)管，完成了“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅的減免工作，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。糧食直補(bǔ)和退耕還林補(bǔ)助，如數(shù)發(fā)放到群眾手中，轉(zhuǎn)移支付如數(shù)兌現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，我們先后從外省、市引進(jìn)了項(xiàng)目、資金、技術(shù)，取得初步效果，如丈河的輕質(zhì)碳酸鈣項(xiàng)目現(xiàn)已試產(chǎn)，從河南省引進(jìn)的陶立沙支撐劑項(xiàng)目落戶莊里，本市強(qiáng)民乳業(yè)公司現(xiàn)在后山村已開(kāi)始基建工程，這些企業(yè)和單位與我們建立了長(zhǎng)期，穩(wěn)定的技術(shù)協(xié)作，信息傳遞和情報(bào)交流關(guān)系，內(nèi)聯(lián)外引，招商引資打破了我鎮(zhèn)以往僵硬的封閉局面，加快了附城開(kāi)放開(kāi)發(fā)的步伐。

――精神文明實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步，為新農(nóng)村建設(shè)培塑了社會(huì)風(fēng)尚。五年中，我們以“四五”普法教育為抓手，積極開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德為主題的教育活動(dòng)，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成，推動(dòng)了社會(huì)各業(yè)的全面進(jìn)步。計(jì)劃生育、文教衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)都取得新的成就，人口自然增長(zhǎng)率控制在千分之八以下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入開(kāi)展。民主法制建設(shè)逐步完善，46個(gè)村的第七屆村委換屆選舉按期完成。群團(tuán)組織得到加強(qiáng)，民兵建設(shè)效果明顯。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念得到了提高，確保了社會(huì)穩(wěn)定和全鎮(zhèn)發(fā)展的順利進(jìn)行。

各位代表，回顧一屆人大一次會(huì)議以來(lái)鎮(zhèn)人民政府的工作，我們倍感欣慰，回顧這幾年來(lái)所走過(guò)的艱辛路程，我們深刻而清醒地認(rèn)識(shí)到，輝煌的業(yè)績(jī)，飽含著縣委、縣政府和上級(jí)部門的關(guān)懷，凝聚了各基層組織和全鎮(zhèn)人民的心血，浸透了廣大干部群眾的汗水。尤其是各位代表對(duì)政府工作給予了充分的理解和關(guān)心、有力的監(jiān)督和支持，這是做好政府工作不竭的動(dòng)力和源泉。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、向所有關(guān)心支持和參與**小康建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，

我們也清醒地看到，前進(jìn)中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是:支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的壓力較大；制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到有效化解，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)還缺乏穩(wěn)固的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，促進(jìn)和諧發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還不夠?qū)捤?；一些黨員干部的思想解放程度不夠等等。這些困難和問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，有的是體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中難以完全避免的，有的是工作不到位造成的，都需要我們采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的工作思路和發(fā)展目標(biāo)

本屆政府任期的五年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵五年，是著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年，面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)，如何在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新跨越，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

今后五年我鎮(zhèn)總的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路是：以縣第十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)第八次黨代會(huì)的安排部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“生態(tài)園林小城鎮(zhèn)、殷實(shí)富裕新農(nóng)村”發(fā)展戰(zhàn)略，力求在建設(shè)生態(tài)園林化小城鎮(zhèn)建設(shè)上取得新突破，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得新突破，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、解決民生問(wèn)題上取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧新**。

圍繞上述指導(dǎo)思想，今后五年的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到3億元；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營(yíng)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24%，達(dá)到4.46億元；

財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)22%，達(dá)到1990萬(wàn)元；

農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%，達(dá)到3960元；

森林覆蓋率達(dá)到50%以上；

計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上。

做好今后五年的政府工作，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣各級(jí)政府對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的決策和部署上來(lái)。要把**的發(fā)展放到全縣、全市乃至全省、全國(guó)的大背景下，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，要深刻認(rèn)識(shí)我們的鎮(zhèn)情特點(diǎn)和發(fā)展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辨證關(guān)系，在“好”的基礎(chǔ)上能快則快。要正確把握當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，既要看到發(fā)展條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步趨好，又要充分正視影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題，充分正視長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制性矛盾，充分正視發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，保持清醒頭腦，抓住發(fā)展機(jī)遇，更加積極主動(dòng)地做好工作。

實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，我們要扎扎實(shí)實(shí)抓好以下工作。

（一）立足鎮(zhèn)情實(shí)際，著眼科學(xué)發(fā)展，突出抓好以生態(tài)園林化為主題的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

要以集鎮(zhèn)建設(shè)為中心，以晉陵、禮奪公路為重點(diǎn)，積極推進(jìn)特色村鎮(zhèn)建設(shè)。要按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，加快以道路交通、供水供電、沼氣建設(shè)、園林綠化、高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提高集鎮(zhèn)的綜合功能和承載能力：切實(shí)抓好鳳山古建重建工程，西街商住一條街開(kāi)發(fā)工程，啟動(dòng)并完成鳳山至坡地到一級(jí)路一條街開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)供水、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)抓好**村大中型秸稈氣化站建設(shè)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)向農(nóng)戶集中連片供氣。在此基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)實(shí)施好集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程。集鎮(zhèn)建設(shè)既要充分體現(xiàn)我鎮(zhèn)人文、歷史、地理、山水特色，又要切實(shí)承載全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展輻射功能，更要作為重振古鎮(zhèn)雄風(fēng)、打造嶄新**的亮麗名片。

（二）以增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，努力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

――扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持 “多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，在鞏固提高現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)并完成**/**等5個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)，同時(shí)完成晉陵路和禮奪路沿線20個(gè)新農(nóng)村達(dá)標(biāo)村，搬遷20戶以下的自然村，向條件優(yōu)越，基礎(chǔ)扎實(shí)的大村靠攏，五年內(nèi)分期分批完成移民搬遷戶300戶，使每個(gè)農(nóng)民享受到新農(nóng)村建設(shè)的富裕文明的現(xiàn)代化生活，新農(nóng)村建設(shè)整體上走在全縣前列。

――加快發(fā)展具有地域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，抓好畜牧、蠶桑、干鮮果、中藥材等特色基地建設(shè)，努力發(fā)展綠色高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，實(shí)施好“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程”。抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與規(guī)范工作，提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度，以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。

――大力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程。發(fā)展農(nóng)村沼氣和秸稈氣是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為一體的民心工程，對(duì)于改善農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大意義。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村新能源建設(shè)，以及國(guó)家農(nóng)業(yè)部擬把我市作為生態(tài)家園示范市的大好機(jī)遇，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，集中人力、物力、財(cái)力，大打一場(chǎng)沼氣和秸稈氣“戶戶通”攻堅(jiān)戰(zhàn)。，全鎮(zhèn)要完成1790戶農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)，其中一池三改戶1090戶，**秸稈氣化站一個(gè)（供氣300戶），**大中型沼氣工程一處（供氣400戶）。五年內(nèi)，力求使全鎮(zhèn)%80的農(nóng)戶用上新型清潔能源，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)秸稈氣“戶戶通”。

――加強(qiáng)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是全面建設(shè)新農(nóng)村的基本目標(biāo)，今后五年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)是：所有建制村通程控電話、通光纜電視、通數(shù)據(jù)寬帶；95%的建制村通自來(lái)水；完成**變電站增容建設(shè)任務(wù)；80%的建制村完成交通干道和主巷道的綠化硬化任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作，一是完成**至**莊引水工程，解決三村居民及**強(qiáng)民乳業(yè)安全用水問(wèn)題。二是抓好村通道路延伸工程，集中力量，協(xié)調(diào)各方完成南馬至高平平頭、嶺西至禮義梁泉、桑家坪至潞城疙瘩、臺(tái)南至柳口南莊、平道到高平雙泉、東河至高平侯莊六條出境路的水泥路面硬化。三是實(shí)施晉陵一級(jí)路到蓋城等村的接軌路工程，進(jìn)一步方便居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

――全力推進(jìn)通道綠化和交通沿線荒山綠化。以創(chuàng)建生態(tài)園林化新村鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照“公路兩側(cè)樹(shù)成蔭、通道視線無(wú)荒山”的要求，全力推進(jìn)以通道綠化和交通沿線荒山綠化為重點(diǎn)的五大造林綠化工程。重點(diǎn)是實(shí)施集鎮(zhèn)景觀綠化工程，晉陵一級(jí)過(guò)境路綠化工程，村通水泥路綠化工程，小康村生態(tài)園林工程，交通干道視線荒山綠化工程?！笆晃濉逼陂g，每年完成荒山綠化3000畝、森林覆蓋面每年新增1個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)到全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到50%以上。對(duì)已經(jīng)完成的通道和交通沿線荒山綠化，要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)補(bǔ)植，確保綠化效果。

――加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入力度，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造，完善提升6所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和移民并村要求，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村中小學(xué)撤并工作，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局。統(tǒng)籌教師資源，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決農(nóng)村教師不足和整體水平不高的問(wèn)題。完成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化名鎮(zhèn)和特色文化村創(chuàng)建工作，實(shí)施好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程，豐富和滿足農(nóng)民群眾的精神文化生活。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、社會(huì)互助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助體系。

（二）確立建設(shè)重點(diǎn)，抓住項(xiàng)目支撐，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。

――要在實(shí)現(xiàn)支柱工業(yè)新型化上取得新突破。為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的冶鑄、煤炭、化工、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要廣泛應(yīng)用新技術(shù)新工藝加以改造提升，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。要以壯士斷腕的魄力和勇氣淘汰百立方以下小高爐、小化工等土小企業(yè)，引導(dǎo)、支持淘汰企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、技改或新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能和環(huán)保要求、技術(shù)起點(diǎn)較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)支柱工業(yè)的浴火重生。冶煉業(yè)要施以大手筆，引進(jìn)大項(xiàng)目，鑄造業(yè)發(fā)展要擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)能，增強(qiáng)效益。煤炭行業(yè)及其非煤礦山行業(yè)要在鞏固嚴(yán)打成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)資源整合和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)資源礦產(chǎn)資源的規(guī)范化生產(chǎn)，同時(shí)要利用企業(yè)各界，積極發(fā)展地面替代產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)要實(shí)行區(qū)域化發(fā)展，積極發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，注重產(chǎn)品延伸開(kāi)發(fā)。近期要重點(diǎn)抓好“450冶煉”項(xiàng)目的洽談、選址、三通一平等前期準(zhǔn)備；羊明化工有限公司和陵川龍騰陶粒砂有限公司的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，三年內(nèi)完成全部生產(chǎn)線建設(shè)，進(jìn)一步提高規(guī)模質(zhì)量效益；盡快完成水曖有限公司萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目的立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持按照這一發(fā)展思路，通過(guò)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)用2到3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“155”發(fā)展目標(biāo)，即碳酸鈣系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，膨體砂系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，鑄件系列產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3億元，貢獻(xiàn)稅收2000萬(wàn)元。

――要在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑。在調(diào)產(chǎn)過(guò)程中要以規(guī)?；l(fā)展為方向，以加大科技含量為手段，以建設(shè)特色園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)一村一業(yè)一品建設(shè)工程。近期要集中力量抓好強(qiáng)民乳業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，政府要搞好服務(wù)，企業(yè)要加快建設(shè)，力爭(zhēng)在今年6月底正式運(yùn)營(yíng)，在重點(diǎn)抓好以強(qiáng)民乳業(yè)為龍頭的草食畜牧特色園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展以豐西、東西下河區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的林藥間作項(xiàng)目，積極推進(jìn)以鎮(zhèn)域北部田莊北莊嶺西三村為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)果品園區(qū)建設(shè)，精心培育以丈河區(qū)域重點(diǎn)的蠶桑養(yǎng)殖園區(qū)。通過(guò)上述四個(gè)特色園區(qū)的示范，輻射和帶動(dòng)全鎮(zhèn)以畜牧、果品、藥材、蠶桑為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)。

――要在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)雖然說(shuō)是取得了一定成效，但無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今后，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要圍繞提升總量，擴(kuò)大規(guī)模，降低門檻，提高效益做好文章，下足功夫，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。

（四）、著眼社會(huì)和諧，建設(shè)平安附城，努力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展

――堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重視幼兒教育，提升義務(wù)教育，普及高中階段教育，落實(shí)好國(guó)家義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展職業(yè)教育，建立健全覆全鎮(zhèn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型和應(yīng)用型人才。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步完善教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)。

――加快發(fā)展文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入開(kāi)展“雙擁”和“雙服務(wù)”活動(dòng)。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全社會(huì)幫扶救助體系，幫助特殊困難群體解決基本生活和子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面的實(shí)際困難。

――切實(shí)加強(qiáng)公共安全管理。牢固樹(shù)立“以人為本、珍愛(ài)生命”的理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓在手上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，注重綜合治理，加大投入力度，完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法從重從快打擊非法違法行為，堅(jiān)決遏制煤炭、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)以及交通、公共聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域重特大事故的發(fā)生，努力保持安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。特別是要認(rèn)真吸取苗匠煤礦“3?18”特大瓦斯事故和我縣橋?qū)⒚旱V重大事故的深刻教訓(xùn)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決克服思想上麻痹、工作上自滿、管理上松懈的傾向，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)和責(zé)任，對(duì)非法生產(chǎn)的礦井，要一律實(shí)施關(guān)閉；對(duì)非法組織生產(chǎn)者，要一律依法追究刑事責(zé)任；對(duì)失職瀆職的監(jiān)管人員，要一律從嚴(yán)追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

――加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。政府要主動(dòng)向人大報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決定、決議，支持人大代表依法行使職權(quán)。認(rèn)真辦理人大代表建議。繼續(xù)完善基層群眾自治組織和企事業(yè)單位的民主管理制度，擴(kuò)大政務(wù)、企務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。增加政府工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

――加快依法治鎮(zhèn)步伐。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府。深入開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念和依法辦事、依法維權(quán)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，認(rèn)真做好信訪和社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，努力把各種不安定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。

――加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義教育，深入實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培養(yǎng)公民的高尚人格，建立和諧的人際關(guān)系。普及科學(xué)知識(shí)，反對(duì)封建迷信，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等丑惡行為，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

三、20工作安排

年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是落實(shí)市第五次黨代會(huì)和縣第十次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，對(duì)于保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，迎接黨的十七大勝利召開(kāi)，意義十分重大。做好今年政府工作,要堅(jiān)持和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展原則，要堅(jiān)持推進(jìn)資源節(jié)約、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)原則，要堅(jiān)持又好又快、好中求快原則，切實(shí)把全面發(fā)展、關(guān)注民生放在突出位置，力求在做大做強(qiáng)支柱工業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上取得新突破，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。具體來(lái)說(shuō)，就是要努力實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作，全力辦好10件實(shí)事。

五項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)是：

――鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營(yíng)企業(yè)總產(chǎn)值完成63072萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)8%；

――農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成18446萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)8%；

――財(cái)稅總收入完成1130萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)30 %；

――農(nóng)民人均純收入達(dá)到2976元，較上年增長(zhǎng)5%；

――人口自然增長(zhǎng)率保持在7‰。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：

一、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動(dòng)工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，全面提升工業(yè)化發(fā)展水平。根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向要求，結(jié)合已有發(fā)展基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)工業(yè)加快發(fā)展要堅(jiān)持立足于市場(chǎng)、資源、人才技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，做強(qiáng)做大冶煉、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣、石油膨體砂、鑄造產(chǎn)業(yè)，2008年要完成“450冶煉”項(xiàng)目的洽談、立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作、羊明化工有限公司30000噸超細(xì)鈣生產(chǎn)線建設(shè)、陵川龍騰有限公司第二條生產(chǎn)線建設(shè)、水曖設(shè)備廠10000噸鑄件項(xiàng)目建設(shè)。

二、以園區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的擴(kuò)規(guī)增效，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，要在縣十次黨代會(huì)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，堅(jiān)持以推進(jìn)特色園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固和發(fā)展壯大畜牧、蠶桑、果品，藥材四大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“4個(gè)1”發(fā)展目標(biāo)，即以晉城強(qiáng)民乳業(yè)陵川養(yǎng)殖生態(tài)園為龍頭發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛1000頭，以丈河?xùn)|南部山區(qū)為重點(diǎn)建成優(yōu)質(zhì)桑園1000畝，以鎮(zhèn)域北部田莊，北莊，嶺西等村為基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品1000畝，以東、西下河，新莊，豐西為基地完成林藥間作完成10000畝。

三、以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，推動(dòng)人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化改善，全面提升新農(nóng)村整體建設(shè)水平。我鎮(zhèn)小建設(shè)要以集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，中心村建設(shè)為重點(diǎn)。集鎮(zhèn)建設(shè)方面要在完成西街商住一條街建設(shè)、加快實(shí)施鳳山古建重建工程的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持村級(jí)主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作原則，啟動(dòng)鳳山至河?xùn)|一條街的拆遷改造工程，中心村建設(shè)重點(diǎn)在玉泉、后山、南馬，城東，丈河5個(gè)中心村及小會(huì)，川里，莊里，蓋城等交通沿線村，鋪開(kāi)街道綠化、巷道硬化，衛(wèi)生凈化工程。同時(shí)，全鎮(zhèn)46個(gè)行政村都要大力開(kāi)展環(huán)境整治工作，村村成立專門的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，建立健全相關(guān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治工作的規(guī)范化，制度化。

四、以平安工程建設(shè)為載體，廣泛開(kāi)展精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，努力開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)和諧社會(huì)建設(shè)的新局面。全面啟動(dòng)“五五普法”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展平安村鎮(zhèn)、平安校園和平安單位創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真做好人民來(lái)信來(lái)訪工作，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，努力保持和維護(hù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。在鞏固省級(jí)文明鎮(zhèn)和已有兩個(gè)市級(jí)文明村成果的基礎(chǔ)上，2008年再建成5個(gè)市文明村（單位）。

各位代表，鎮(zhèn)政府決定今年繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦好以下件實(shí)事：一是努力緩解人民群眾看病難、看病貴，完善鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到85％以上。二是改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完成2所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育示范校建設(shè)，提升6所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理水平，支持農(nóng)村寄宿制小學(xué)配置暖氣。三是開(kāi)工建設(shè)文化中心站，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化生活。四是實(shí)施生態(tài)家園富民工程，農(nóng)村清潔能源用戶達(dá)到1790戶。五是進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施豐西至窯嶺引臺(tái)北水工程，解決窯嶺、平道、青楊莊等村及強(qiáng)民乳業(yè)用水難問(wèn)題。六是啟動(dòng)六條出境公路建設(shè)工程。七是幫助農(nóng)民就業(yè)和脫貧致富，培訓(xùn)農(nóng)民1000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力500人。八是關(guān)心幫助農(nóng)村特困群眾生活，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保對(duì)象年人均補(bǔ)助，農(nóng)村五保對(duì)象按標(biāo)施保。九是修建一處綜合性、比較規(guī)范的農(nóng)民體育活動(dòng)場(chǎng)所。十是抓好鎮(zhèn)中交通道路和教學(xué)樓工程建設(shè)，進(jìn)一步加大中小學(xué)危舊房屋改造力度。

各位代表，繁重而艱巨的工作任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制，強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。著力完善和規(guī)范決策程序，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。二是要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，了解民意，集中民智，理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，提出有針對(duì)性的工作措施。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，切實(shí)減少“文山會(huì)海”和不必要的應(yīng)酬，取消不必要的檢查、評(píng)比和驗(yàn)收活動(dòng)，集中精力狠抓工作落實(shí)。政府各職能部門要緊緊圍繞又好又快發(fā)展的總體要求，找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)，不推諉扯皮，不推三阻四，確保政令暢通，令行禁止。三是要進(jìn)一步提高行政效率。完善工作目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)到事，責(zé)任到人，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。堅(jiān)決克服辦事拖拉、敷衍塞責(zé)的官僚主義習(xí)氣，堅(jiān)決克服部門之間存在的“軟摩擦”，堅(jiān)決克服公務(wù)員隊(duì)伍中存在的“懶惰性”，從自身做起，從工作的每個(gè)環(huán)節(jié)做起，強(qiáng)化效能建設(shè)，提高行政效率。嚴(yán)肅查處各種行政不作為、亂作為行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府公信力和執(zhí)行力。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)，樹(shù)立勤政、為民、廉潔的政府形象。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，努力養(yǎng)成八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉潔自律方面發(fā)揮好帶頭作用。

各位代表，目前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。振興**、發(fā)展**是歷史賦予我們的重任，我們要把這種挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。我們堅(jiān)信，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，一定能夠克服前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，譜寫出我鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新 篇章。

謝謝大家！

北流政府工作報(bào)告篇二

——2011年12月28日在建平縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣

長(zhǎng)

張 靖

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建中等城市、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)”這一奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目牽動(dòng)、產(chǎn)業(yè)立縣”核心發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，全面完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)主要任務(wù)。預(yù)計(jì)到年末，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值183億元，同比增長(zhǎng)40%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成18億元，同比增長(zhǎng)53%；固定資產(chǎn)投資完成147億元（原口徑），同比增長(zhǎng)50%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15654元、8500元，分別增長(zhǎng)20%和39%?？缛霒|北縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)。我們完全有理由說(shuō)，2011年，是建平的一個(gè)大豐收年！

——特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)喜獲豐收。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58億元，增長(zhǎng)23.5%。糧食總產(chǎn)量達(dá)20.2億斤，創(chuàng)歷史最高記錄，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。以前所未有的力度超額完成省市下達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)206個(gè)，提前一年實(shí)現(xiàn)全縣行政村畜牧小區(qū)全覆蓋。發(fā)展有機(jī)雜糧30萬(wàn)畝、甜菜5萬(wàn)畝，中草藥種植、野生藥材封育面積20萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滴灌節(jié)水工程13萬(wàn)畝，是市下達(dá)計(jì)劃的2.4倍。投資分別超10億元的意成集團(tuán)林藥開(kāi)發(fā)、溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖和麗佳公司雜糧加工項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到64家，帶動(dòng)48%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。完成高效農(nóng)業(yè)配水385處、水土保持綜合治理12萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬(wàn)畝、草原沙化治理13萬(wàn)畝。植樹(shù)造林30萬(wàn)畝，森林覆被率達(dá)到42%，被評(píng)為“全省造林綠化先進(jìn)縣”。

-1293％。食品藥品安全專項(xiàng)整治工作成效明顯，年內(nèi)無(wú)重大食品藥品安全事故發(fā)生。加大市場(chǎng)調(diào)控力度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在全省處于中下游水平。新建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、17個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。新增有線電視用戶5000戶。成功舉辦建平縣2011年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、第二十一屆文化藝術(shù)節(jié)、首屆全民健身月萬(wàn)人徒步走和建平縣旅游風(fēng)光攝影大賽等系列活動(dòng)。朱碌科“黃河會(huì)”入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。文化體制改革穩(wěn)步實(shí)施。不斷強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.06‰以內(nèi)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)8900人，普惠制培訓(xùn)5900人，勞務(wù)輸出9.5萬(wàn)人次。全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.9萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到87%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)。萬(wàn)壽小平房區(qū)域性敬老院、農(nóng)村常年病人托管中心建成并投入使用。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金288.5萬(wàn)元、城鄉(xiāng)低保金5341萬(wàn)元。新建農(nóng)村安全飲水工程177處，有效解決了5萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，省直部門幫扶資金達(dá)5000萬(wàn)元，縣直部門及企業(yè)共幫扶款物520萬(wàn)元；實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目53個(gè)，完成移民搬遷145戶。生態(tài)扶貧模式在全省推廣。

——社會(huì)管理持續(xù)加強(qiáng)，執(zhí)政水平明顯提高。強(qiáng)化節(jié)能減排，超額完成工業(yè)減排指標(biāo)，“三廢”處置利用率和空氣質(zhì)量有新提高。穩(wěn)妥實(shí)施新財(cái)公司分立整合，嚴(yán)厲打擊涉礦違法行為，深入開(kāi)展礦山秩序整治，礦業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范有序?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_(kāi)展，依法治縣有序推進(jìn)。政府依法征收房屋工作開(kāi)局良好，共依法征收房屋550戶、4.3萬(wàn)平方米。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大嚴(yán)打整治力度，打“四黑”、除“四害”成效顯著，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。信訪積案化解和終結(jié)工作取得階段性成果，信訪總量穩(wěn)中有降。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件預(yù)防和處置能力明顯提高。安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，共辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案115件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。受理各類行政許可、行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)2.3萬(wàn)件，辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100％。

同時(shí)，工商、殘聯(lián)、兵役、檔案、通信、郵政、技術(shù)監(jiān)督、僑務(wù)外事、婦女兒童、民族宗教等各項(xiàng)工作也都取得了新進(jìn)展。

各位代表！

今年任務(wù)的全面完成、“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局、爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的堅(jiān)實(shí)起步，無(wú)不得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)和各人民團(tuán)體的-4510戶。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行調(diào)度，全力保證企業(yè)開(kāi)工，促使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。加快推進(jìn)大板溝、熱水冶金鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點(diǎn)扶持東兆長(zhǎng)泰、青花集團(tuán)、凌鋼集團(tuán)和富貴鳥(niǎo)礦業(yè)等大型企業(yè)繼續(xù)實(shí)施并購(gòu)重組、釋放產(chǎn)能，鼓勵(lì)扶持通鋼礦業(yè)、小塘鐵礦、通航礦業(yè)和中全礦業(yè)擴(kuò)能改造項(xiàng)目順利投產(chǎn)。全年鐵精粉產(chǎn)量必保突破1000萬(wàn)噸。依托寧國(guó)鑄造、眾信鑄造、榮豐機(jī)制球團(tuán)引進(jìn)項(xiàng)目，延長(zhǎng)鐵精粉鏈條；依托與凌鋼的戰(zhàn)略合作，抓好廢鋼加工、耐磨鑄件、磷粉加工等配套項(xiàng)目建設(shè)；依托紅山玉續(xù)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)新型建材、輕體隔熱材料的研發(fā)進(jìn)程；依托浙江華特與豐虹公司項(xiàng)目的引進(jìn)，發(fā)展高端涂料、有機(jī)土、防水卷材等膨潤(rùn)土高新產(chǎn)品，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（三）以推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化為方向，著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“升級(jí)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育扶持新興服務(wù)業(yè)”的工作思路，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。以財(cái)富領(lǐng)域、地下人防工程商業(yè)網(wǎng)投入運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮效益為核心，在全市率先建成年銷售收入超50億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高縣城商貿(mào)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。全力打造年銷售收入超10億元的紅山文化旅游集聚區(qū)和萬(wàn)壽現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《建平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全力推進(jìn)牛河梁文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把小平房村建設(shè)成為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，啟動(dòng)籌建全省第一家農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司。大力發(fā)展保險(xiǎn)、中介、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控與引導(dǎo)，鼓勵(lì)住房消費(fèi)。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43億元，同比增長(zhǎng)20%。

-7人民。2012年，政府要建設(shè)好10項(xiàng)惠民工程：?jiǎn)?dòng)實(shí)施牤牛河人工湖景觀工程建設(shè)；實(shí)施建三線路基改造和橋梁加寬工程；改造錦赤公路建平至喀喇沁段；新建飲水安全工程191處，解決4.9萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題；按期、保質(zhì)、保量完成保障性住房建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村貧困戶建房400戶；改造縣城9個(gè)居民老舊住宅小區(qū)；扶持縣醫(yī)院引進(jìn)64排螺旋ct、光纖磁共振等高端醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)人才；鋪設(shè)縣一中、二中、二小、三小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)塑膠跑道并投入使用；建成第一高中體育館和二中第二棟

教學(xué)

樓；新建12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園并投入使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保障。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)7500人，勞務(wù)輸出7.5萬(wàn)人次，普惠制就業(yè)培訓(xùn)3500人。醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.6萬(wàn)人、4.5萬(wàn)人、2.5萬(wàn)人和2.3萬(wàn)人。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到70%。做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)工作，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。全年新建校舍8.7萬(wàn)平方米，維修改造校舍1.5萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)農(nóng)村初中進(jìn)城步伐，建成方永剛中學(xué)，啟動(dòng)陳鏡湖中學(xué)建設(shè)。鞏固“雙高普九”成果，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入省級(jí)“教育強(qiáng)縣”行列。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面，提高參合農(nóng)民受益程度和補(bǔ)償比例。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和職業(yè)病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力和水平?？h醫(yī)院力爭(zhēng)跨入“三級(jí)”醫(yī)院行列。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加快重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，文化館、圖書館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)館。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦第二十二屆文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。全面完成新一輪扶貧開(kāi)發(fā)年度工作任務(wù)。

（八）以社會(huì)管理創(chuàng)新為手段，著力構(gòu)建平安和諧建平。把社會(huì)管理與創(chuàng)新擺在政府工作更加重要的位置，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。全面完成新財(cái)公司分立整合和非金屬礦權(quán)設(shè)置，認(rèn)真開(kāi)展礦業(yè)用地試點(diǎn)工作，加強(qiáng)礦業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展打擊非法盜采專項(xiàng)行動(dòng)，保障全縣礦業(yè)和諧發(fā)展。實(shí)施“青山工程”，完成礦山植被修復(fù)2000畝。實(shí)施工程造林5萬(wàn)畝，坡耕地造林8萬(wàn)畝。推進(jìn)凌河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，加大重點(diǎn)地段和區(qū)域清淤清障力度。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，完成污水處理廠中水回用建設(shè)工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠8處?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧和二氧化硫排放量同比分別下降2.6%、2.9%、2.2%和1.6%，為項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留更大的排放空間。不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，認(rèn)真排查安全隱患，-9控制非生產(chǎn)性支出，努力營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決制止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，打造一支忠于職守、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，樹(shù)立和維護(hù)人民政府的良好形象。

各位代表！

回首激情過(guò)去，任何艱難險(xiǎn)阻都不能改變建平人民創(chuàng)造幸福生活的愿景；展望美好未來(lái)，任何困難挑戰(zhàn)都無(wú)法阻擋建平人民昂首闊步的前行。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的激情，奮力拼搏，扎實(shí)工作，共同建設(shè)建平更加美好的明天！

北流政府工作報(bào)告篇三

深圳市市長(zhǎng)許宗衡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，全市人民在黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)，四大支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用更加突出。全年本市生產(chǎn)總值達(dá)5684億元，增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2723億元，增長(zhǎng)17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1272億元，增長(zhǎng)7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1671億元，增長(zhǎng)16.2%；進(jìn)出口總額2374億美元，增長(zhǎng)29.9%，其中出口總額1361億美元，增長(zhǎng)34.1%。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)54.4%，提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

——固定資產(chǎn)投資適度增長(zhǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增幅低于gdp增幅7.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅近10年來(lái)首次高于gdp增幅。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6294億元，其中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占58.9%。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp的比例達(dá)3.4%。專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)42%，達(dá)到29728件，居全國(guó)第二；其中發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)75.3%，申請(qǐng)量居全國(guó)第一，pct國(guó)際專利申請(qǐng)量穩(wěn)居全國(guó)榜首。我市被評(píng)為全國(guó)“品牌之都”，已有58個(gè)產(chǎn)品獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)，21件商標(biāo)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)，華為和中興的程控交換機(jī)被評(píng)為中國(guó)世界名牌產(chǎn)品。

——整體經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，資源能源消耗水平持續(xù)下降。效益深圳統(tǒng)計(jì)正式納入統(tǒng)計(jì)體系，開(kāi)始成為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的重要尺度。2006年效益深圳綜合指數(shù)穩(wěn)步提高。每平方公里土地產(chǎn)出gdp為2.91億元，提高0.38億元。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7.5%。全市萬(wàn)元gdp能耗、水耗以及全年化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量分別有不同程度下降。地方財(cái)政一般預(yù)算收入500.88億元，增長(zhǎng)21.5%，上劃中央收入首次突破千億，達(dá)1180億元。

——社會(huì)更加文明和諧，人民群眾更多地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，城市生活環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，名列“2006中國(guó)城市生活質(zhì)量排行榜”第一位。城市登記失業(yè)率控制在2.31%的較低水平。人均gdp達(dá)到8619美元，居全國(guó)大中城市第一。居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%.社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全市刑事案件下降10.2%，八類暴力性案件下降29.9%。信訪量、群體性事件明顯下降。安全事故總起數(shù)下降33.1%，死亡人數(shù)下降8.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降25.3%。成功申辦2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，成為歷史上最年輕的主辦城市，這是我們深圳的光榮，是全市人民的光榮，也是我們偉大祖國(guó)的光榮！

這些成就，標(biāo)志著和諧深圳效益深圳的建設(shè)加快推進(jìn)，標(biāo)志著我市朝著國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！

2006年，我們按照市委四屆四次全會(huì)的總體部署，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，政府工作報(bào)告提出的“1348”工作目標(biāo)及116項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的1號(hào)文件和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，出臺(tái)了相關(guān)配套政策、規(guī)劃和近期實(shí)施方案。召開(kāi)全市進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大會(huì)，全市上下形成了共同關(guān)注、全面推進(jìn)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好態(tài)勢(shì)。

創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市工作取得積極進(jìn)展。深化科技管理體制改革，建立了政府決策、專家評(píng)審、中介審核的政府科技研發(fā)資金配置新機(jī)制。設(shè)立實(shí)施“非共識(shí)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃等13類科技計(jì)劃，科技研發(fā)資金鏈覆蓋到技術(shù)創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院正式成立，大學(xué)城國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和深圳留學(xué)生基地建設(shè)啟動(dòng)，市科技圖書館建成試運(yùn)行，公共技術(shù)平臺(tái)和科技信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略取得明顯成效，通過(guò)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”驗(yàn)收。第八屆高交會(huì)國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提高。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各區(qū)、各部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理方面認(rèn)真踐行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，啟動(dòng)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索以貼息等方式扶持節(jié)能產(chǎn)品和項(xiàng)目的發(fā)展。開(kāi)展“鵬城減廢”行動(dòng)，推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能改造和“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)建設(shè)，成為全國(guó)首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市。探索建設(shè)“能效電廠”，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗。大力實(shí)施節(jié)約用水條例，嚴(yán)格用水管理，建成一批中水利用示范工程，特區(qū)內(nèi)用水連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。節(jié)能、節(jié)水、綠色消費(fèi)正在轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)、社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市整體功能得到提升。

在集成電路、平板顯示、化合物半導(dǎo)體等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高端項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸。哈飛深圳研發(fā)生產(chǎn)基地的新車型正式下線，比亞迪汽車研發(fā)制造基地即將在深圳推出中高檔新型轎車。機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展，國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、壩光精細(xì)化工園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。高檔家具、服裝、黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。支持金融業(yè)的政策措施取得成效，金融業(yè)出現(xiàn)近十年來(lái)最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。金融中心區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)和香港金融業(yè)后臺(tái)服務(wù)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，11家金融機(jī)構(gòu)落戶深圳。股權(quán)分置改革基本完成，上市公司質(zhì)量明顯提高?！叭珖?guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得積極成果。市商業(yè)銀行和深國(guó)投引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作順利完成。深圳港集裝箱吞吐量1847萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)14%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第四；深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1836萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.7%，連續(xù)五年位居國(guó)內(nèi)第四。鹽田港保稅物流園區(qū)正式運(yùn)作，六大物流園區(qū)建設(shè)提速，西部港區(qū)進(jìn)行了資源整合和功能調(diào)整，機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)取得突破，物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。第二屆文博會(huì)在規(guī)模、水平和質(zhì)量上有了重大提升，品牌效應(yīng)初步形成。怡景動(dòng)漫基地、深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大芬油畫村等已成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚地。國(guó)際旅游城市建設(shè)步伐加快，東部華僑城等旅游重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年接待過(guò)夜境外游客713萬(wàn)人次，國(guó)際旅游收入22.65億美元，分別居國(guó)內(nèi)城市第一和第四位。成功舉辦世界牙科聯(lián)盟2006年會(huì)，是我市歷史上所承辦的國(guó)際化水平最高的會(huì)議。

114個(gè)樞紐型、功能型、公益性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。京廣深港客運(yùn)專線、廈深鐵路、龍華客運(yùn)中心站前期工作取得較大進(jìn)展。軌道交通5條線的規(guī)劃、報(bào)批和建設(shè)工作加快推進(jìn)。港口、航道、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、口岸建設(shè)和改造、疏港道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。南坪快速一期、鹽排高速等一批現(xiàn)代交通路網(wǎng)骨干項(xiàng)目相繼建成通車，深港西部通道深圳灣公路大橋全線貫通。深南大道改造工程、福龍路、南光路以及部分市政道路配套設(shè)施改造項(xiàng)目建設(shè)順利展開(kāi)。

資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。東江水源二期、北線引水、鐵崗水庫(kù)擴(kuò)容等一批水源工程進(jìn)展順利。lng項(xiàng)目一期工程建成投產(chǎn)，城市天然氣利用工程全面鋪開(kāi)。積極爭(zhēng)取省網(wǎng)支持，基本保障了城市用電需要。加快推進(jìn)電網(wǎng)和電廠建設(shè)，全年投資超過(guò)40億元，東部電廠一期、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)營(yíng)。與中海油、中廣核公司的戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。啟動(dòng)城市能源規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，積極建立成品油儲(chǔ)備的長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急體系，國(guó)家成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地規(guī)劃建設(shè)加快。

三是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，30項(xiàng)改革任務(wù)得到全面落實(shí)。以提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為目標(biāo)，以分類改革為突破口，全面啟動(dòng)事業(yè)單位改革，基本完成124家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，以及黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦270家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。建立了相對(duì)集中有效的行政審批機(jī)制，重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工的審批時(shí)限由原來(lái)的316－386個(gè)工作日縮短到110個(gè)工作日。啟動(dòng)第四輪行政審批制度改革。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和勞動(dòng)、人事、分配制度改革，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)位居全國(guó)前列。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，出臺(tái)了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了加快和加強(qiáng)的新趨勢(shì)。第三輪市區(qū)財(cái)政體制改革順利實(shí)施，逐步理順市、區(qū)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，為建立現(xiàn)代公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)。加快人口管理體制改革，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)人口管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)全面推進(jìn)，居住證和出租屋管理立法工作取得積極進(jìn)展，人口管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一般貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重穩(wěn)步上升。外商投資企業(yè)增資活躍，已有141家世界500強(qiáng)企業(yè)投資深圳。積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，成為首批“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。“深企闖天下”取得明顯成效。對(duì)外直接投資協(xié)議金額增長(zhǎng)接近五成，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)50%以上。積極開(kāi)展貿(mào)易投資推介活動(dòng)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)科技合作取得新的成效。建立完善反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)提供對(duì)外貿(mào)易信息和維權(quán)服務(wù)。

積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深港兩地金融合作進(jìn)一步深入，“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)提上議程，深港雙方在城市規(guī)劃、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)、食品安全、環(huán)境保護(hù)、文化教育、公務(wù)員培訓(xùn)，以及旅游和投資環(huán)境推介等領(lǐng)域的合作更加深入。深澳合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建立了政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。全方位拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極參與泛珠三角地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等方面的合作。認(rèn)真做好對(duì)口扶持，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步擴(kuò)大。

四是不斷改善社會(huì)民生，強(qiáng)力推進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決。

制訂并實(shí)施新三年就業(yè)再就業(yè)政策體系，加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶解決一戶。大幅提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到343萬(wàn)，工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。初步形成多部門聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。我市被評(píng)為全國(guó)“最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”。積極構(gòu)建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的制度框架。完善住房保障制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房建設(shè)和管理，建立全面覆蓋“雙困”家庭的廉租住房制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的有關(guān)政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、理性發(fā)展。推進(jìn)供水中間層接收工作，明顯減輕了小區(qū)居民的負(fù)擔(dān)。

全面推出義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，促進(jìn)教育公平，提升教育整體質(zhì)量和水平。落實(shí)人口管理“1＋5”文件，使所有符合條件的孩子平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。加快高中學(xué)校建設(shè)，新增5300多個(gè)高中學(xué)位。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，實(shí)施醫(yī)療分配制度改革，全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用分別下降10%.推進(jìn)公共衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全年新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)1046家，社康中心覆蓋率達(dá)到75.5%，“看病難、看病貴”問(wèn)題有所緩解。大力加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)，流動(dòng)人口政策生育率提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)。

啟動(dòng)公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革，創(chuàng)新派出所勤務(wù)管理模式，一線和基層警力得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)科技強(qiáng)警，加強(qiáng)重點(diǎn)人口和出租屋動(dòng)態(tài)管控，提升社會(huì)治安防控效能。食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，在全省食品安全綜合評(píng)價(jià)中，我市名列第一。積極開(kāi)展非正常上訪集中整治行動(dòng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、開(kāi)門接訪，妥善解決了一批重大疑難信訪問(wèn)題，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)。未成年人和大學(xué)生思想教育工作不斷加強(qiáng)，“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”、“支援災(zāi)區(qū)”、“軍民共建”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，叢飛先進(jìn)事跡在全國(guó)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，市民綜合素質(zhì)、社會(huì)道德風(fēng)尚和城市文明水平穩(wěn)步提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務(wù)體系不斷完善，大劇院、圖書館新館、中心書城三大重點(diǎn)文化設(shè)施投入使用。成功舉辦“2006深圳國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽”等一批高水平的文化活動(dòng)，“文博會(huì)”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等成為響亮的城市文化品牌。鼓勵(lì)公益性文化活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、工廠和校園，推動(dòng)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。

五是全面推開(kāi)基層基礎(chǔ)和城市管理“雙年活動(dòng)”，不斷提高城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。

市、區(qū)兩級(jí)投入近20億元，用于基層基礎(chǔ)建設(shè)。全市新增社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施14萬(wàn)平方米，無(wú)償移交社區(qū)居委會(huì)用房約2萬(wàn)平方米，基層工作條件明顯改善。積極創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)模式，加快推行“居站分設(shè)”、“一站多居”和“居企分開(kāi)”，初步理順了基層管理體制機(jī)制，社區(qū)居民自治和服務(wù)功能得到強(qiáng)化。

城市管理工作扎實(shí)推進(jìn)，一批商業(yè)旺區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)展順利，人民南商圈改造基本完成，主要街區(qū)舊房“穿衣戴帽”工作全面展開(kāi)，城中村和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。戶外廣告專項(xiàng)整治順利推進(jìn)。數(shù)字化城管系統(tǒng)特區(qū)內(nèi)平臺(tái)建成試運(yùn)行，被確定為全國(guó)首批數(shù)字化城管試點(diǎn)城市。順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查和國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查，在全國(guó)首個(gè)被授予“國(guó)家生態(tài)園林示范城市”。水環(huán)境治理取得積極進(jìn)展，城市生活污水處理率提高11個(gè)百分點(diǎn)，生活污水處理能力、處理率和工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均列全省第一，初步實(shí)現(xiàn)大沙河、福田河、新洲河、鳳塘河、鹽田河、荔枝湖等“五河一湖”不黑不臭，深圳河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，布吉河水質(zhì)有所改善。lng清潔能源轉(zhuǎn)換工作順利推進(jìn)，燃煤電廠脫硫、汽車尾氣和垃圾填埋場(chǎng)空氣污染治理加強(qiáng)，獲得“保護(hù)臭氧層示范城市”稱號(hào)。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)工藝。環(huán)保審查否決不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的投資項(xiàng)目2388宗，關(guān)閉污染企業(yè)435家。

大力實(shí)施公交優(yōu)先，特區(qū)內(nèi)公交的服務(wù)質(zhì)量明顯提高，被評(píng)為“全國(guó)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略示范城市”。福田交通樞紐中心完成主體工程，新建7個(gè)公交總站，擴(kuò)展完善公交線網(wǎng)，公共中小巴全部平穩(wěn)退出特區(qū)。實(shí)現(xiàn)過(guò)境疏港貨運(yùn)交通“東進(jìn)東出，西進(jìn)西出”的重大轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)城市現(xiàn)有道路交通體系改造，推行交通事故快理快賠制度，在機(jī)動(dòng)車增加17.3萬(wàn)輛的情況下，全市道路通行狀況沒(méi)有惡化。

深圳2030城市發(fā)展策略經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)，成為指導(dǎo)我市城市規(guī)劃建設(shè)的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃修編工作全面啟動(dòng)，城市近期建設(shè)規(guī)劃及2006年度實(shí)施計(jì)劃正式實(shí)施，特區(qū)外八大組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和全市工業(yè)布局規(guī)劃、深圳灣15公里海濱休閑帶等一批重要專項(xiàng)規(guī)劃順利完成，光明新城、龍華新城、體育新城、東部新城及大鵬半島等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)加快進(jìn)行。積極探索建立城市規(guī)劃督察巡視制度，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了對(duì)基本生態(tài)控制線的管理和保護(hù)。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理，召開(kāi)了首次全市土地管理工作會(huì)議，加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的統(tǒng)籌和調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了城市土地的統(tǒng)一管理。加大查違、清無(wú)工作力度，拆除違法建筑159萬(wàn)平方米，違法建筑增量得到遏制；21萬(wàn)多家無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)戶中，超過(guò)99%得到有效清理整治。全面完成寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地，城中村改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

六是更加注重政府自身建設(shè)，著力提高行政執(zhí)行力。

全面推行政府目標(biāo)管理，探索開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估工作，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度和行政違法違規(guī)問(wèn)題移送制度，完善行政監(jiān)督鏈條，對(duì)重大投資項(xiàng)目審批實(shí)施專門的電子監(jiān)督，行政監(jiān)察工作明顯加強(qiáng)。落實(shí)重大事故和重大事件行政機(jī)關(guān)責(zé)任檢討制，試行部門責(zé)任“白皮書”制度。全面加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作。行政服務(wù)大廳工作效率和服務(wù)水平不斷提高。

進(jìn)一步完善公共行政管理決策機(jī)制，頒布實(shí)施市政府重大決策公示暫行辦法、市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則、行政聽(tīng)證辦法等規(guī)章制度，規(guī)范政府重大事項(xiàng)的決策程序，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)政府職能調(diào)整和行政資源整合，合理劃分政府部門和市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)，實(shí)施街道綜合執(zhí)法試點(diǎn)，推動(dòng)了城市管理重心逐步有序下移。創(chuàng)新社會(huì)組織管理體制，加強(qiáng)了民間組織管理力量，為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了有利條件。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議并報(bào)告工作，順利辦結(jié)市人大重點(diǎn)建議5件，人大代表建議541件，政協(xié)提案620件。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。對(duì)于涉及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市民重大利益的事項(xiàng)，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格履行聽(tīng)證、公示程序。完善行政許可實(shí)施配套辦法，實(shí)現(xiàn)了全市行政許可實(shí)施法定化。通過(guò)依法行政和法制教育，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和市民的責(zé)任意識(shí)逐步加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)“四五”普法先進(jìn)城市。

外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案、雙擁、氣象、民防、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表深圳市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市廣大干部群眾和外地來(lái)深建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中央和各省區(qū)市駐深單位，駐深解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持深圳建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的約束日益趨緊，解決能源、資源等瓶頸制約的力度有待進(jìn)一步加大；二是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些單位安全意識(shí)不夠強(qiáng)，重大安全事故時(shí)有發(fā)生；三是人民群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決，“看病難、看病貴”、房?jī)r(jià)較快上漲等還沒(méi)有得到根本解決；四是社會(huì)治安和維穩(wěn)綜治問(wèn)題還很突出，利益協(xié)調(diào)、矛盾糾紛排查和危機(jī)處置需要更加主動(dòng)、有效；五是政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，公共行政管理和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，決不回避，采取有效措施，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)人民的期望和重托！

二、2007年的主要目標(biāo)任務(wù)

按照黨的十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)精神及市委四屆五次全會(huì)的總體部署，今年我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，更加突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，關(guān)注民生、促進(jìn)和諧，加快創(chuàng)新、營(yíng)造環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁，推動(dòng)轉(zhuǎn)型、提高效率，廉潔從政、狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市人文精神建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

綜合考慮各方面的因素，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元gdp建設(shè)用地、能耗和水耗分別下降10%、2.75%和4%；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別削減5%和1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。

今年，必須重點(diǎn)做好以下工作：

（一）以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為龍頭，以自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的關(guān)鍵。深圳的發(fā)展奇跡就在于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，迅速實(shí)現(xiàn)了從低向高持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成功地跨越了不同的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上，我們要審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)所得稅法實(shí)施帶來(lái)的挑戰(zhàn)，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一是要加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，著力引進(jìn)建設(shè)芯片、tft等核心重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)通信、數(shù)字視聽(tīng)、軟件、新型儲(chǔ)能材料等電子信息產(chǎn)業(yè)從模仿加工到研發(fā)制造的轉(zhuǎn)變。二是要積極發(fā)展精細(xì)化工、汽車及汽車電子、機(jī)電一體化等裝備制造業(yè)。三是要加快發(fā)展生物醫(yī)藥、化合物半導(dǎo)體等戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展適合深圳特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)。四是要發(fā)揮高新區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，新建一批特色工業(yè)園區(qū)。逐步引導(dǎo)企業(yè)將勞動(dòng)密集的加工環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，把總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心及財(cái)務(wù)中心留在深圳，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的土地、市場(chǎng)、節(jié)能、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)；新上項(xiàng)目必須進(jìn)行資源能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不上。加快電子、能源、建筑等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的修訂調(diào)整，建立健全資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)”，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的靚麗風(fēng)景線。

大力提升源頭創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加快科技管理體制改革，充分發(fā)揮中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院的創(chuàng)新功能，加快重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高等院校教學(xué)和科研水平，完善各類科技公共平臺(tái)，全面提升大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與政府四位一體的研究開(kāi)發(fā)機(jī)制在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。全力推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，完善深港科技合作機(jī)制。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”。以承辦“中國(guó)國(guó)際人才交流會(huì)”為契機(jī)，加強(qiáng)人才高地和引智工作政策體系建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境，不斷提高我市對(duì)各類高端人才的吸引力。進(jìn)一步提高“高交會(huì)”辦展水平和實(shí)效，充分發(fā)揮其創(chuàng)新資源交流重要平臺(tái)的作用。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、高端旅游等八大高端服務(wù)業(yè)。抓住金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的機(jī)遇，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，創(chuàng)建銀行業(yè)、證券業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快金融聚集區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地項(xiàng)目建設(shè)，大力培育金融控股集團(tuán)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)總部和后臺(tái)處理中心落戶深圳。支持促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的建立和完善，加大創(chuàng)新型中小企業(yè)上市工作力度，推進(jìn)中小企業(yè)上市路線圖計(jì)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完成上市公司股權(quán)分置改革和清欠工作。促進(jìn)銀企溝通，創(chuàng)新融資工具，大力發(fā)展債券市場(chǎng)和金融租賃、金融信托業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種，拓展新業(yè)務(wù)，加快建設(shè)“全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。完善征信系統(tǒng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，保障金融安全。

大力推進(jìn)海港、空港建設(shè)。理順部門職責(zé)，為港口、船公司及各類物流企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策和高效服務(wù)；完善疏港交通條件，降低物流成本，完善珠江水系駁船集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建穩(wěn)定的港口喂給網(wǎng)絡(luò)，不斷提升深圳港作為國(guó)際集裝箱樞紐港的輻射力、競(jìng)爭(zhēng)力。積極拓展機(jī)場(chǎng)客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鞏固提高深圳機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空貨運(yùn)中心地位。加快鹽田港保稅物流園區(qū)和六大物流園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好空港保稅物流園區(qū)申報(bào)和建設(shè)，著力引進(jìn)一批高附加值的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型。

編制完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐，辦好第三屆“文博會(huì)”、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，著力優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升商貿(mào)業(yè)服務(wù)水平。積極推進(jìn)具有國(guó)際水準(zhǔn)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造國(guó)際化旅游環(huán)境。完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在深設(shè)立總部或區(qū)域總部。

要高度重視和諧社會(huì)建設(shè)，加大解決民生問(wèn)題的人力、物力、財(cái)力和精力投入，盡最大努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

完善勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，積極為農(nóng)轉(zhuǎn)居、失業(yè)人員以及外來(lái)工提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。完善困難群體就業(yè)再就業(yè)援助體系，建立“零就業(yè)家庭”歸零工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面解決戶籍人口大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)關(guān)愛(ài)外來(lái)工，加大維權(quán)力度。實(shí)施企業(yè)工資支付情況的即時(shí)監(jiān)察、欠薪預(yù)警和“黑名單”制度，完善行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與珠三角各城市聯(lián)手打擊惡意逃薪行為，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。健全農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極推進(jìn)全市工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，加強(qiáng)社?；鸸芾怼０l(fā)展殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助機(jī)制，全面構(gòu)建社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群體的幫扶力度。繼續(xù)開(kāi)展“同富?！惫こ?。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，保障房地產(chǎn)的有效供給，堅(jiān)決打擊惡意炒樓、囤積土地房屋等行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善住房公積金制度，加強(qiáng)住房保障，著力解決低收入家庭的住房困難。

深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，增強(qiáng)教育的普惠性和公平性，完善特區(qū)外基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局。加大投入，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平。加快寄宿制高中建設(shè)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育。大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展，正式啟動(dòng)南方科技大學(xué)籌建工作，積極推進(jìn)深圳大學(xué)改擴(kuò)建工程，支持深職院參與國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式。加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。

切實(shí)加快衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目、社區(qū)健康服務(wù)中心和勞務(wù)工醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善市級(jí)醫(yī)院在各區(qū)的布局。要盡快實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)至少有一所市級(jí)醫(yī)院，讓全市人民都能就近方便地享受高水平的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保障制度、藥品流通體制改革，完善公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。完善社康中心管理體制機(jī)制，提高社康中心醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病防治工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，完善服務(wù)，構(gòu)建具有深圳特色的人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

加大交通綜合整治力度，下大力氣解決重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵嚴(yán)重的問(wèn)題，提高交通組織管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，確保中心城區(qū)道路基本暢通。優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公交覆蓋率，實(shí)現(xiàn)公共交通便利化。加快特區(qū)外公交資源整合重組，推進(jìn)公交區(qū)域?qū)I(yíng)，改變特區(qū)外公交落后的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外公交一體化。適當(dāng)降低公交票價(jià)，減輕市民出行負(fù)擔(dān)。去年，梅林關(guān)出現(xiàn)嚴(yán)重交通擁堵問(wèn)題，有關(guān)部門公開(kāi)向市民道歉；今后凡因政府部門工作失誤或失職造成公共利益受到重大損失的，都要公開(kāi)道歉，勇于承擔(dān)責(zé)任，并啟動(dòng)監(jiān)察督查程序，這是一個(gè)責(zé)任政府的基本體現(xiàn)！

要進(jìn)一步吸取血的教訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)消除各類安全隱患，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，永不言勝，用一萬(wàn)的努力防止萬(wàn)一的發(fā)生。要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善安全規(guī)章制度，加大宣傳教育力度，全面增強(qiáng)市民的安全意識(shí)，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的安全防線。全力推進(jìn)食品安全“五大工程”和“四大體系”建設(shè)，整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，不斷提高食品藥品安全水平。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)警，加快電子防控工程等公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化流動(dòng)人口和出租屋管理，整合社區(qū)內(nèi)維穩(wěn)資源，營(yíng)造群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系。繼續(xù)推進(jìn)公安體制改革、警務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新和公安系統(tǒng)公務(wù)員專業(yè)化改革。進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加快信訪立法，創(chuàng)新信訪工作方式方法，探索信訪與行政復(fù)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全市信訪信息系統(tǒng)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議和糾紛。加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理力度，推進(jìn)應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，提高城市防災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員和處置突發(fā)事件的能力。

進(jìn)一步深化以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)。科學(xué)劃定社區(qū)范圍，理順社區(qū)管理體制，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)工作人員的待遇和辦公條件，建設(shè)一支宏大的社工隊(duì)伍，構(gòu)建多元互動(dòng)的城市社區(qū)組織管理體系，打造平安和諧社區(qū)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新，探索由政府、企業(yè)、社會(huì)共同解決社會(huì)問(wèn)題的新模式，促進(jìn)社會(huì)和諧。

加快建設(shè)和諧文化，努力形成人人講和諧、人人促和諧的局面。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)深圳精神。積極發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，豐富公益文化活動(dòng)，塑造更多城市文化品牌，滿足市民文化需求，保障市民文化權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)科學(xué)館新館、現(xiàn)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃展館，加大特區(qū)外社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)力度。繼續(xù)辦好“深圳讀書月”等一批品牌文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)京劇、粵劇等傳統(tǒng)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。加快義工隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”和社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造平等友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)氛圍。

籌辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，是我市今后幾年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是對(duì)深圳國(guó)際賽事組織能力和城市管理水平、城市文明程度的一次重大考驗(yàn)。全市上下要立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真做好大運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)籌辦工作，加快完善相關(guān)工作方案，推進(jìn)“大運(yùn)中心”和重點(diǎn)體育場(chǎng)館等硬件建設(shè)，建設(shè)一流場(chǎng)館，營(yíng)造一流環(huán)境，提供一流服務(wù)，力爭(zhēng)辦出歷史上最出色大運(yùn)會(huì)。

優(yōu)化城市功能布局，不斷完善城市整體功能。高水平完成城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成一批重要專項(xiàng)規(guī)劃，精心組織實(shí)施組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓緊各項(xiàng)法定圖則編制工作，著力提升組團(tuán)功能和土地利用集約化水平。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的查處力度。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃。積極保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基本住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地需求。完善產(chǎn)業(yè)用地政策，全面實(shí)施工業(yè)用地招拍掛，提高土地的綜合利用效率。做好城市化轉(zhuǎn)地收尾工作，強(qiáng)化全市儲(chǔ)備用地的統(tǒng)一管理。加強(qiáng)存量土地資源和城市更新研究，抓緊開(kāi)展城市地下空間資源的統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理。以建設(shè)海洋大市為目標(biāo)，積極推進(jìn)海洋規(guī)劃體系建設(shè)。

切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)國(guó)家鐵路“兩線兩站”規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)廈深鐵路深圳段全面開(kāi)工。繼續(xù)推進(jìn)鹽田港區(qū)三期擴(kuò)建、大鏟灣一期、蛇口港區(qū)三期建設(shè)工程，完成銅鼓航道一期，建成西部公用航道，不斷完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固強(qiáng)化深圳港的國(guó)際集裝箱樞紐地位。加快推進(jìn)深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，緩解機(jī)場(chǎng)空域緊張的狀況，進(jìn)一步提升深圳機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)中心地位。全力推進(jìn)軌道交通二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通1號(hào)線延長(zhǎng)段和2、3、4號(hào)線的全面開(kāi)工建設(shè)，盡快完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃和5號(hào)線及2、3號(hào)延長(zhǎng)線工程可行性研究，啟動(dòng)軌道交通三期工程6、8號(hào)線的前期論證工作，確保城市軌道交通建設(shè)目標(biāo)如期完成。加快推進(jìn)城市路網(wǎng)改造和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)干線路網(wǎng)建設(shè)，建成福龍路和深鹽二通道，進(jìn)一步完善高快速路網(wǎng)體系。完成深圳灣口岸和福田口岸建設(shè)，加快皇崗口岸改造和文錦渡口岸旅檢場(chǎng)地改造工程，積極推進(jìn)蓮塘口岸的規(guī)劃工作。要加快政府歷史投資項(xiàng)目清理工作，確保投資效果。

加大特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全力加快特區(qū)外城市化進(jìn)程。以提升深圳區(qū)位優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，加快推進(jìn)龍華新城建設(shè)；以拓展深圳產(chǎn)業(yè)空間、提升產(chǎn)業(yè)水平為目標(biāo)，加快推進(jìn)以大工業(yè)區(qū)、光明工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的東部新城、光明新城建設(shè)；以生態(tài)保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)為原則，穩(wěn)步推進(jìn)大鵬半島建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)西部濱海地區(qū)綜合戰(zhàn)略的實(shí)施。全面推動(dòng)特區(qū)外中心城區(qū)以及主要舊工業(yè)區(qū)功能置換和城中村改造。加強(qiáng)全市各組團(tuán)之間的快速公交連接，高水平規(guī)劃建設(shè)特區(qū)外各類配套設(shè)施，盡快改變特區(qū)外市政配套設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面。

（四）以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”為方針，著力提高城市綜合管理水平

繼續(xù)深入開(kāi)展以環(huán)境治理為重點(diǎn)的“城市管理年”活動(dòng)，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，推進(jìn)治污保潔十大工程。抓好河流污染治理，全面啟動(dòng)生態(tài)治河工作，實(shí)施茅洲河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和深圳河灣支流水系生態(tài)化改造工程，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)污水處理廠升級(jí)改造及管網(wǎng)完善工程，加快特區(qū)外污水處理廠、污水截排收集干管系統(tǒng)和污泥處理廠建設(shè)。實(shí)施藍(lán)天工程，加快南頭半島空氣污染治理，積極聯(lián)合香港、珠三角各城市對(duì)陰霾天氣進(jìn)行研究監(jiān)測(cè)，共同推進(jìn)空氣污染防治工作。切實(shí)保護(hù)好、管理好基本生態(tài)控制線這一城市生態(tài)保護(hù)的“鐵線”，加快妥善解決線內(nèi)的歷史遺留問(wèn)題。加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。推動(dòng)生態(tài)風(fēng)景林、森林公園、郊野公園、市政公園、社區(qū)公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、深圳灣海濱15公里休閑帶、福田鳳塘河紅樹(shù)林修復(fù)示范區(qū)、大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)和建筑精品設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)城市主要干道兩側(cè)的舊城舊村改造，抓好重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的市容市貌整治工作，精心打造城市亮點(diǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理工作。著力實(shí)施常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，加快建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)城市管理街道綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善綜合執(zhí)法環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展“清無(wú)”等重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大戶外廣告清理。堅(jiān)決查處違法建筑，確保違法建筑零增量。加快處理歷史遺留違法建筑，盡快完成對(duì)1999年3月5日以前違建的處理工作，全面啟動(dòng)1999年3月5日至2004年10月28日期間違建的處理工作。加快特區(qū)外“數(shù)字城管”工程建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)格化管理范圍，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”全覆蓋。建立城市事件快速處理的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，提高城市保潔水平，努力把深圳打造成為全國(guó)最干凈的城市。

加快數(shù)字深圳建設(shè)，努力提高城市信息化水平。積極推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，加快整合全市信息資源，健全公共信息資源服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，完善政府對(duì)外公共服務(wù)平臺(tái)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極開(kāi)發(fā)、應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，加快開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)工作。

加強(qiáng)和完善人口管理，加快實(shí)施居住證管理辦法。調(diào)整人口計(jì)劃體系，實(shí)施分區(qū)域人口調(diào)控計(jì)劃。加快人口綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，健全人口信息采集工作。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)人口綜合管理架構(gòu)，落實(shí)人口和出租屋分級(jí)分類管理制度。

（五）以加強(qiáng)水電油氣保障為重點(diǎn)，努力完善城市能源資源保障體系

積極構(gòu)建覆蓋各區(qū)、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的穩(wěn)定供水水源網(wǎng)絡(luò)，健全城市水源安全保障體系。繼續(xù)推進(jìn)東江水源工程二期、北線引水工程、大鵬半島水源工程等水源網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)鐵崗、公明、清林徑、東江下磯角等“四大水缸”，積極開(kāi)展對(duì)雨洪資源、地下水資源、海水資源、中水污水資源的科學(xué)利用，提高水資源供應(yīng)的應(yīng)急能力。實(shí)施飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管理，提高水源水質(zhì)保障水平。加快特區(qū)外水務(wù)資源重組。

積極推動(dòng)嶺澳核電三期工程、抽水蓄能電站的前期工作，加緊東部電廠、前灣電廠等重點(diǎn)電廠項(xiàng)目及電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)，徹底解決主電網(wǎng)供電“卡脖子”問(wèn)題。完善電網(wǎng)處置大面積停電預(yù)案和“黑啟動(dòng)”機(jī)制，爭(zhēng)取增加省網(wǎng)供電指標(biāo)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電。強(qiáng)化電力需求預(yù)測(cè)，落實(shí)分級(jí)錯(cuò)峰用電、均衡用電、科學(xué)用電和節(jié)約用電。

開(kāi)展城市可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略研究，積極探索建立多層次的成品油、氣儲(chǔ)備體系，完善成品油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加快第二個(gè)lng接收站、國(guó)家成品油深圳儲(chǔ)備基地、天然氣安全儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)與中海油的戰(zhàn)略合作，支持有實(shí)力、有資源的石油公司進(jìn)入成品油零售終端市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食等重要物資的儲(chǔ)備和調(diào)控管理。

（六）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理體制改革。深化事業(yè)單位改革，逐步明確事業(yè)單位的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新事業(yè)單位內(nèi)部管理和人事分配制度，探索法定機(jī)構(gòu)的新型組織形式，逐步建立“以事定費(fèi)、以費(fèi)養(yǎng)事”的公共服務(wù)供養(yǎng)新模式。深化公用事業(yè)和公用設(shè)施投資與監(jiān)管體制改革，完善多元化投資機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。

進(jìn)一步加大有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度改革。深化改革的首要目標(biāo)，是促進(jìn)社會(huì)和諧，讓每一位市民都能分享改革發(fā)展成果，利益受到保障，生活更有尊嚴(yán)。繼續(xù)深化公共財(cái)政制度改革，把財(cái)政資金更多地投向民生領(lǐng)域，更多地投向公益性事業(yè)，更多地投向困難群體。按照“保障基本、全面覆蓋”的思路，調(diào)整教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大轉(zhuǎn)移支付力度，構(gòu)建更加完善的收入分配調(diào)節(jié)體系，穩(wěn)步提高低收入者的收入水平，落實(shí)好最低工資保障和城市最低生活保障制度。

進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略布局，加大國(guó)有資本運(yùn)作力度，做強(qiáng)做大一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)主體間的公平待遇和公平競(jìng)爭(zhēng)，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批擁有核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和股份合作公司規(guī)范發(fā)展。深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，特別要在與人民群眾生命健康緊密相關(guān)的食品、藥品等方面，強(qiáng)化市場(chǎng)日常監(jiān)管，建立完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

大力完善“走出去”政策和服務(wù)體系。探索建設(shè)深圳境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，整合上下游企業(yè)，搭建中小企業(yè)海外發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施本土跨國(guó)公司培育工程，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)支持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外直接投資、開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)稀缺資源和獲取先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)以集團(tuán)軍方式“走出去”。加強(qiáng)境外重點(diǎn)區(qū)域辦展推介工作，積極發(fā)揮深圳駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)際友好城市的作用，逐步建立我市企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)的出口比例。完善進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，協(xié)助企業(yè)妥善處理國(guó)際貿(mào)易摩擦，維護(hù)深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。把引進(jìn)外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)工作，力爭(zhēng)成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上重要的制造研發(fā)基地、采購(gòu)物流基地以及服務(wù)基地。

加強(qiáng)深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施合作，確保西部通道和福田口岸如期建成開(kāi)通；深化深港在創(chuàng)新圈、人民幣業(yè)務(wù)、高端服務(wù)業(yè)、高等教育、公務(wù)員及專門人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)深澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作，積極參與西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，探索與兄弟省市在能源、資源、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，最大限度地拓展發(fā)展空間。創(chuàng)新完善工作機(jī)制，加強(qiáng)勞務(wù)合作，進(jìn)一步做好對(duì)口幫扶工作。

（七）以提高行政執(zhí)行力為核心，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

深入開(kāi)展“行政績(jī)效年”活動(dòng)。加快建設(shè)“政府績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)”，今年要在16個(gè)政府職能部門及全市六區(qū)政府進(jìn)行試點(diǎn)。凡政府重大工作、重大政策、重大改革、重大投入在出臺(tái)實(shí)施一段時(shí)間后，都要對(duì)落實(shí)情況和效果進(jìn)行評(píng)估。改進(jìn)政府部門責(zé)任白皮書制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，把白皮書中規(guī)定的職能職責(zé)作為績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。除了政府及各部門自身要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估外，還要適時(shí)引入人大、政協(xié)及第三方的績(jī)效評(píng)估，將評(píng)估與政策調(diào)校、督查問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)決策、強(qiáng)力落實(shí)的“閉環(huán)效應(yīng)”。要進(jìn)一步落實(shí)“責(zé)任風(fēng)暴”和“治庸計(jì)劃”，在健全行政責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估，更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，建設(shè)一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。

加快構(gòu)建科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的政府架構(gòu)。依照市政府負(fù)責(zé)政策制定和宏觀決策，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，街道負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和事務(wù)處理的總體思路，進(jìn)一步理順市、區(qū)、街道事權(quán)劃分，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政資源下移，管理重心下移，加快建立起分工明確，授權(quán)合理的無(wú)縫化縱向公共行政管理鏈條。借鑒先進(jìn)管理模式，逐步理順和界定不同部門間的職能分工，重點(diǎn)解決政府系統(tǒng)內(nèi)部職能交叉、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等突出問(wèn)題。大力推進(jìn)以部門主辦責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)的部門間協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制建設(shè)，有效解決跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨分管領(lǐng)域和跨部門的問(wèn)題，減少行政資源內(nèi)耗。

著力強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能。要把政府該管的事管好，把該辦的辦好，把不該管、不該辦的事堅(jiān)決放開(kāi)，將政府工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。積極推進(jìn)第四輪行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)審批的法定化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷完善相對(duì)集中的行政審批機(jī)制。創(chuàng)新政府公共服務(wù)手段，加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。積極探索“網(wǎng)上審批”，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)政府服務(wù)理念和方式創(chuàng)新，更好地為市民、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。

積極推進(jìn)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。公民社會(huì)是法治社會(huì)，政府與市民均有依法行事的責(zé)任，要充分發(fā)揮法律對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)作用，以法律為準(zhǔn)繩處理各種矛盾糾紛。改進(jìn)政府立法工作，增強(qiáng)立法工作的前瞻性和計(jì)劃性，完善公眾參與立法的機(jī)制、程序和方法，提高立法質(zhì)量。更加重視社會(huì)管理、公共服務(wù)和民計(jì)民生方面的立法，夯實(shí)構(gòu)建和諧深圳的法治基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺(jué)堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮市政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案。做好人大制定的法律法規(guī)的實(shí)施工作，提高依法行政水平。進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。加快透明政府建設(shè)步伐，完善政府公共關(guān)系工作體制機(jī)制，健全政務(wù)公開(kāi)制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)。

大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。良好的政風(fēng)是保持和提升城市競(jìng)爭(zhēng)力最重要的軟環(huán)境、軟資源。風(fēng)清則氣正，政通則人和。我們的政府是人民的政府，政府工作不是做給領(lǐng)導(dǎo)看，不是做給上級(jí)看。政府工作沒(méi)有做好，首先是愧對(duì)人民群眾，首先要對(duì)人民群眾作出交代。心中有了人民群眾，有了對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的意識(shí)，工作就會(huì)積極主動(dòng)，就會(huì)不等、不靠、不推、不拖，就會(huì)竭盡全力、鞠躬盡瘁。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興敢抓敢管、改革創(chuàng)新、調(diào)查研究、勤儉廉潔和團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，精簡(jiǎn)文山會(huì)海，確保今年政府全市性會(huì)議和部門工作會(huì)議以及市政府各種文件比去年減少15%.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員專業(yè)化改革，加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，試行聘任公務(wù)員制度，完善雇員管理制度，探索建立公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。完善財(cái)政資金管理，擴(kuò)大財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反行政紀(jì)律和侵害人民群眾利益的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，努力降低行政成本，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

（八）認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，不斷提高民生凈福利水平。

一是新建社康中心120家，實(shí)現(xiàn)社區(qū)健康服務(wù)全覆蓋，使市民小病不出社區(qū)，全年平均門診人次費(fèi)用和平均住院人次費(fèi)用繼續(xù)有所下降，有效解決“看病難、看病貴”問(wèn)題。

二是市區(qū)共同投入，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)設(shè)備設(shè)施的配置，全面啟動(dòng)校舍改擴(kuò)建工程，顯著改善特區(qū)外義務(wù)教育條件。

三是完成近期規(guī)劃的336座小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市建成區(qū)垃圾站的全覆蓋，建立方便、快捷的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

四是完成兩家豆制品廠主體工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)三家大型屠宰場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)到50%以上，進(jìn)一步提高食品安全水平。

五是新增政策性住房用地60萬(wàn)平方米，開(kāi)工、在建2.5萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房，年內(nèi)可用于出售和租賃的不少于6000套，實(shí)施特困家庭住房保障制度，發(fā)揮政策性住房對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。

六是堅(jiān)決打擊企業(yè)惡意欠薪行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同的督促檢查，全面推廣勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%以上。

七是建立少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)人，提高少年兒童醫(yī)療保障水平。

八是特區(qū)內(nèi)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)500米公交全覆蓋，特區(qū)外建成區(qū)500米公交覆蓋率達(dá)到60%，福田交通綜合樞紐換乘中心建成并投入使用。

九是正式啟用“12345”政府公開(kāi)電話系統(tǒng)，服務(wù)范圍逐步覆蓋政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為市民提供全方位、全天候、高效率的政府公開(kāi)電話服務(wù)。

十是積極推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，完成100個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，優(yōu)化市民居住環(huán)境，努力打造“公園之城”。

今年政府的各項(xiàng)工作安排和十件民生實(shí)事，是政府對(duì)全體市民的鄭重承諾，我們一定會(huì)全力以赴，確保百分之百完成，確保百分之百兌現(xiàn)，向全市人民交上一份滿意的答卷。

各位代表，當(dāng)前，深圳正站在新的起跑線上，建設(shè)和諧深圳效益深圳、國(guó)際化城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義和諧社會(huì)理論統(tǒng)攬全局，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，振奮精神，扎實(shí)工作，為把深圳打造成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)美宜人、民生幸福安康的可持續(xù)發(fā)展的全球先鋒城市而努力奮斗！

附件名詞解釋

：是專利合作條約（patent cooperation treaty）的簡(jiǎn)稱，是國(guó)際專利制度的基石。該條約于1970年6月在華盛頓簽訂，1978年1月生效。截至目前，已有137個(gè)國(guó)家加入了該條約。我國(guó)于1994年1月1日加入pct，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為受理局和國(guó)際初步審查單位，接受中國(guó)公民、居民和單位提出的國(guó)際申請(qǐng)。

2.效益深圳統(tǒng)計(jì)：是經(jīng)廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。其內(nèi)容是從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、人的發(fā)展等4個(gè)方面，以20項(xiàng)指標(biāo)及效益深圳綜合指數(shù)，綜合反映效益深圳的建設(shè)進(jìn)程。

3.化學(xué)需氧量：是指利用化學(xué)氧化劑將水中的還原性物質(zhì)（如有機(jī)物）氧化分解所消耗的氧量，是一種常用的評(píng)價(jià)水體污染程度的綜合性指標(biāo)，它反映了水體受到還原性物質(zhì)污染的程度。

4.“非共識(shí)”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資助計(jì)劃：非共識(shí)性技術(shù)是指已通過(guò)科學(xué)的方法研究出初步成果，但尚未在科學(xué)界得到普遍認(rèn)同的技術(shù)。為營(yíng)造有利于民間創(chuàng)新的良好文化氛圍，我市設(shè)立了非共識(shí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金，針對(duì)這些獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，提供不超過(guò)10萬(wàn)元的小額資助，促進(jìn)民間創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。

5.“鵬城減廢”行動(dòng)：是指市政府采取政策激勵(lì)、技術(shù)幫助和資金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔的原料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高管理水平，削減本單位污染物排放量的一項(xiàng)行動(dòng)。

6.“四節(jié)一環(huán)?！弊≌^(qū)：是指達(dá)到國(guó)家節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)要求，并有配套的公共服務(wù)設(shè)施和規(guī)范化物業(yè)管理的居民住宅小區(qū)。

7.能效電廠：是一種虛擬的電廠，即通過(guò)改造原有用電設(shè)備實(shí)施的一攬子節(jié)電計(jì)劃，減少電力需求側(cè)的消耗需求，從而達(dá)到與擴(kuò)建電力供應(yīng)系統(tǒng)相同的目的。與常規(guī)電廠相比，能效電廠具有建設(shè)周期短、運(yùn)行成本低、不占用土地資源、零污染等優(yōu)勢(shì)。

8.股權(quán)分置改革：是指針對(duì)上市公司一部分股份上市流通、一部分股份暫不上市流通的股權(quán)分置現(xiàn)狀，國(guó)家開(kāi)始推進(jìn)股權(quán)分置改革，由上市公司股東自主決定解決方案。方案的核心是對(duì)價(jià)支付，即非流通股股東向流通股股東支付一定的對(duì)價(jià)，以獲得其所持有的股票的流通權(quán)。

項(xiàng)目：是液化天然氣項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱。廣東lng項(xiàng)目是中國(guó)首個(gè)引進(jìn)lng的試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目一期工程包括十四個(gè)獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，lng接受站和輸氣干線項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱廣東lng站線項(xiàng)目）是其中的核心項(xiàng)目。

10.中國(guó)服務(wù)外包基地城市：是為抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，提高我國(guó)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能力，由國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部選擇并認(rèn)定的符合地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃、能夠承接離岸外包業(yè)務(wù)的示范城市。目前認(rèn)定的服務(wù)外包基地城市有：深圳、大連、西安、成都、上海、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟(jì)南等11個(gè)。

11.深港創(chuàng)新圈：是指深港兩地政府與民間力量共同促成的，由兩地城市創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈以及創(chuàng)新資源互動(dòng)、有機(jī)連接而形成的跨城市、高聚集、高密度的區(qū)域創(chuàng)新體系及產(chǎn)業(yè)聚集帶。

12.廉租住房：是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)戶口、符合最低生活保障條件的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或租金相對(duì)低廉的周轉(zhuǎn)性住房。

13.食品安全“五大工程”：是指農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程、豆制品加工基地建設(shè)工程、生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程、工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程、食品流通現(xiàn)代工程。

14.食品安全“四大體系”：是指食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、食品安全信用信息體系、法規(guī)規(guī)章體系。

15.居站分設(shè)：是指將社區(qū)工作站和居委會(huì)分開(kāi)設(shè)立，各自履行不同職責(zé)的社區(qū)管理體制模式。居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)工作站則是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)。

16.一站多居：是指一個(gè)社區(qū)工作站范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)居委會(huì)的管理模式。為整合社區(qū)資源，提高行政效率，社區(qū)工作站范圍不宜過(guò)?。粸楸３志用窬劬訁^(qū)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立完整和便于居民自治，居委會(huì)范圍則不宜過(guò)大。

17.居企分開(kāi)：是指居委會(huì)與原農(nóng)村集體股份合作公司在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)行分離。過(guò)去居委會(huì)與股份合作公司不分家的現(xiàn)象十分普遍，雙方人員交叉，導(dǎo)致股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力過(guò)大、缺乏制約和監(jiān)督，而政府政策、法令在基層難以得到有效貫徹執(zhí)行。

18.政府績(jī)效評(píng)估：是指通過(guò)建立科學(xué)、合理、剛性和便于操作的綜合績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)市政府職能部門和區(qū)政府以及政府部署的重要專項(xiàng)工作的績(jī)效進(jìn)行全方位、多元化的綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)察、分區(qū)預(yù)警、多維評(píng)估、主題挖掘、決策支持等五大功能，形成自動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

19.部門責(zé)任白皮書：是指政府部門采取白皮書形式，就本部門的法定職責(zé)和年度工作任務(wù)、工作目標(biāo)及完成情況，向社會(huì)作出的說(shuō)明和解釋。推行部門責(zé)任白皮書制度是實(shí)行目標(biāo)管理、強(qiáng)化部門責(zé)任制、提高行政執(zhí)行力的重要舉措。

：是一種有源矩陣液晶顯示器，可以做到高速度、高亮度、高對(duì)比度地顯示屏幕信息。

21.行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制：是指相關(guān)行政部門及司法機(jī)關(guān)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)范案件移送處理程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法監(jiān)督，高效處理社會(huì)問(wèn)題的工作制度。

22.國(guó)家鐵路“兩線兩站”：“兩線”是指杭福深（杭州、福州、深圳）鐵路和武廣深（武漢、廣州、深圳）鐵路?！皟烧尽笔侵庚埲A新客運(yùn)站和平湖集裝箱中心站。

23.快速公交系統(tǒng)：是指由軌道交通、快速直達(dá)公交線路、快速大容量巴士系統(tǒng)（英文簡(jiǎn)稱brt，即bus rapid transit）等共同構(gòu)成的、相比普通公交具有快速優(yōu)勢(shì)的公共交通服務(wù)體系。

24.環(huán)境保護(hù)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)：“十”，是實(shí)施河流治理碧水工程、排水管網(wǎng)正本清源工程等十大工程：“百”，就是圍繞這十大工程，根據(jù)具體的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，政府每年推出上百項(xiàng)操作措施：“千”，就是累計(jì)投入超過(guò)一千個(gè)億：“萬(wàn)”，就是培育一支萬(wàn)名環(huán)保義工隊(duì)伍。

25.居住證管理辦法：是市政府為保障非本市戶籍居民的合法權(quán)益，完善居住服務(wù)，加強(qiáng)人口管理，提高城市綜合管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際，擬在今年頒布實(shí)施的政府規(guī)章。

26.民生凈福利指標(biāo)體系：是經(jīng)中共深圳市委四屆五次全會(huì)審議通過(guò)，并獲廣東省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施的地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。基本內(nèi)容涵蓋收入分配與公平、安全水平、社會(huì)保障水平、公共服務(wù)水平、人的全面發(fā)展水平等5個(gè)方面，共21項(xiàng)指標(biāo)，并綜合計(jì)算深圳市民生凈福利指數(shù)，以反映居民的生活福利狀況。

27.集體協(xié)商：又稱集體協(xié)議，指工會(huì)組織或職工代表代表全體職工與用人單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，通過(guò)協(xié)商方式簽訂的書面協(xié)議。

28.12345政府公開(kāi)電話系統(tǒng)：是市政府處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的非應(yīng)急事務(wù)的公開(kāi)電話服務(wù)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)處理行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的咨詢、投訴、建議或意見(jiàn)、求助等來(lái)電，以解決政府公開(kāi)電話難記難打的問(wèn)題，為市民提供便民、利民服務(wù)。

北流政府工作報(bào)告篇四

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們把深化改革開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力，努力消除體制障礙，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。

（四）著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

二、2011年主要任務(wù)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

（四）全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

（五）大力加強(qiáng)文化建設(shè)

（六）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放

（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。

一、“十一五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的回顧

五年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。

回顧“十一五”時(shí)期的政府工作，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。

四是必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

（五）全面改善人民生活。

（六）全面深化改革開(kāi)放。

（七）不斷加強(qiáng)政府自身改革建設(shè)。

三、2011年的工作

2011年，是“十二五”開(kāi)局之年，做好今年的工作對(duì)于完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。

（一）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求

（三）鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

（四）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

（五）大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

（六）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生

（七）大力加強(qiáng)文化建設(shè)

（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

（九）進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平

（十）加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

北流政府工作報(bào)告篇五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、攻堅(jiān)克難，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的好勢(shì)頭

剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)前所未有的壓力和艱巨繁重的任務(wù)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“4+1”工作機(jī)制，狠抓“三重一改”任務(wù)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了十一屆人大三次會(huì)議確定的主要任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2750億元，增長(zhǎng)8%，比全國(guó)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)5.6%、9.2%和6.9%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入339.8億元，增長(zhǎng)10.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3201億元，增長(zhǎng)19.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額673.2億元，增長(zhǎng)10.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)和效益“雙增長(zhǎng)”，占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量377.9萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高;特色農(nóng)業(yè)增勢(shì)良好，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85.7%。金融、旅游、電子商務(wù)均保持15%以上的增速。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)69%，居全國(guó)前列。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。取消和調(diào)整自治區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)422項(xiàng)，降幅39.2%，壓縮投資領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)限50%，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)3.6億元。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。開(kāi)工建設(shè)市民休閑森林公園25個(gè)，完成移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)72.7萬(wàn)畝，治理水土流失1000平方公里，森林覆蓋率提高到13.8%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)23285元和8410元，分別增長(zhǎng)8.4%和10.7%。人民幣存貸款余額分別達(dá)4209億元和4578億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%。人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。

一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，精準(zhǔn)施策，取得了經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的新成績(jī)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、逐季回升。年初及時(shí)安排資金58億元，支持各市發(fā)展。每季度都召開(kāi)分析會(huì)研判形勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)17條等政策，引導(dǎo)煤電鋁聯(lián)動(dòng)互保，一對(duì)一重點(diǎn)幫扶，為企業(yè)降低成本14.4億元。開(kāi)展項(xiàng)目審批、預(yù)算資金撥付、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工“三個(gè)清零行動(dòng)”。中銀絨業(yè)500萬(wàn)件羊絨衫、寶豐能源60萬(wàn)噸烯烴等建成投產(chǎn);中衛(wèi)、中寧黃河大橋竣工通車，神華寧煤400萬(wàn)噸煤制油和原州至王洼鐵路、河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等加快推進(jìn);寧東至浙江輸電、干武鐵路增建二線、銀西高鐵預(yù)可研等獲得批復(fù)。千方百計(jì)爭(zhēng)取黃河寧蒙河段治理、黑山峽河段開(kāi)發(fā)列入國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)的水利工程。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)16家，有68家企業(yè)掛牌融資。發(fā)行政府債、企業(yè)債等各類債券融資199億元，爭(zhēng)取棚戶區(qū)和危窯危房改造融資貸款222.5億元。政銀企聯(lián)動(dòng)，及時(shí)化解了部分地區(qū)、部分企業(yè)出現(xiàn)的資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。

二是針對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的復(fù)雜局面，果斷調(diào)整轉(zhuǎn)型，邁出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新步伐。實(shí)施“1+3”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。農(nóng)業(yè)上，啟動(dòng)“五百三千”計(jì)劃，出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展20條，加大農(nóng)業(yè)投入，推動(dòng)葡萄、枸杞、草畜、瓜菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釀酒葡萄、枸杞種植面積分別達(dá)51萬(wàn)畝和85萬(wàn)畝，投產(chǎn)酒莊72家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地122個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)408個(gè)，建成永久性蔬菜基地10.4萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積達(dá)92.4萬(wàn)畝。工業(yè)上，一手抓增量培育，一手抓存量提升。生態(tài)紡織示范園建設(shè)步伐加快，寧東成為全國(guó)最大的煤基烯烴生產(chǎn)基地，新型煤化工產(chǎn)能增長(zhǎng)27.7%。新增風(fēng)電120萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電60萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占比27.8%。完成技改投資358億元，淘汰電解鋁、電石、水泥等落后產(chǎn)能280萬(wàn)噸，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降4.5%。服務(wù)業(yè)上，健全市場(chǎng)體系，加快物流培育。啟動(dòng)智慧旅游項(xiàng)目，接待國(guó)內(nèi)外游客1675萬(wàn)人次。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長(zhǎng)7.7%。出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新政，提高社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新增床位1778張。引進(jìn)阿里巴巴、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)西部云基地。支持銀川建設(shè)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。淘寶寧夏館上線運(yùn)行，ibi育成中心網(wǎng)絡(luò)交易額突破千億元。

三是根據(jù)全面深化改革的艱巨任務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)突破，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的新活力。全面落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，完成改革任務(wù)58項(xiàng)，有序推進(jìn)141項(xiàng)。推進(jìn)區(qū)、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)三局合一，屬地管理。農(nóng)墾局整體轉(zhuǎn)企，走上了市場(chǎng)化發(fā)展的新路子。建立全口徑政府預(yù)算體系，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征，“營(yíng)改增”試點(diǎn)惠及納稅人1.3萬(wàn)戶，減稅3.8億元。啟動(dòng)區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，組建寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，銀廣夏成功復(fù)牌，啟動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。深化工商登記制度改革，新辦企業(yè)增長(zhǎng)52%。推進(jìn)油氣資源有償開(kāi)發(fā)使用，完善水、電、氣階梯價(jià)格調(diào)整機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)登記814萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)275萬(wàn)畝。

四是按照優(yōu)化空間發(fā)展的戰(zhàn)略需要，進(jìn)行前瞻性布局，開(kāi)創(chuàng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的新局面。編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)“三規(guī)合一”工作。實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目439個(gè)，完成投資555億元，改造老舊小區(qū)1001萬(wàn)平方米，銀川濱河新區(qū)、固原西南新區(qū)初具規(guī)模，銀川榮獲“20xx亞洲都市景觀獎(jiǎng)”，石嘴山躋身國(guó)家森林城市，吳忠榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，固原被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，中衛(wèi)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速全國(guó)第3。建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)34個(gè)、美麗村莊103個(gè)、農(nóng)村公路2227公里，行政村通客車率達(dá)98.3%。狠抓主干道路大綠化大整治，完成營(yíng)造林132萬(wàn)畝，擴(kuò)整湖泊水系7800畝。推進(jìn)環(huán)?！叭?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，淘汰燃煤鍋爐521臺(tái)、黃標(biāo)車和老舊車4.5萬(wàn)輛，嚴(yán)肅處理了中衛(wèi)明盛染化等企業(yè)污染問(wèn)題，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

五是抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接，邁上了全方位對(duì)外開(kāi)放的新臺(tái)階。以推進(jìn)中阿務(wù)實(shí)合作為重點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。完善銀川綜保區(qū)功能，獲批進(jìn)口肉類和進(jìn)境水果種苗指定口岸，推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，貿(mào)易額達(dá)17.3億美元。新開(kāi)5條國(guó)際航線、7條國(guó)內(nèi)航線，所有省會(huì)城市航線全覆蓋;開(kāi)行西部貨運(yùn)快列，開(kāi)辟銀川至青島、連云港、秦皇島等出海通道。開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與京、津、滬、深等地“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的便捷通關(guān)。寧夏清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲國(guó)家批準(zhǔn)，與12個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署清真食品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作協(xié)議。浦發(fā)銀行離岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營(yíng)，成為西北第一家區(qū)域性總部級(jí)離岸創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。舉辦中國(guó)(寧夏)非公經(jīng)濟(jì)論壇、清真食品穆斯林用品交易會(huì)、民族醫(yī)藥博覽會(huì)等重大節(jié)會(huì)，與中民投等大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年招商引資到位資金增長(zhǎng)10.2%。

六是兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，辦好保障和改善民生的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)事業(yè)的新發(fā)展。一切為了群眾，心里裝著群眾，將74.4%的財(cái)力用于改善民生，30件為民實(shí)事全部完成。新建改造幼兒園45所，改造281所農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施和146個(gè)操場(chǎng)，啟動(dòng)寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心、寧夏大學(xué)中衛(wèi)校區(qū)等建設(shè)，學(xué)生資助工程受益25萬(wàn)人，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及31萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生。農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，《花兒聲聲》《馬蘭花開(kāi)》等榮獲國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個(gè)，扶持文化活動(dòng)室、民間文藝團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民文化大院271個(gè)。建設(shè)全民健身路徑400套，隆重舉辦自治區(qū)第十四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。投資20.2億元，新建移民住房1.16萬(wàn)套，搬遷安置7萬(wàn)人;整合資金37.2億元，整村推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧，100個(gè)村脫貧銷號(hào)。全力實(shí)施農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，解決了41.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

出臺(tái)援企穩(wěn)崗三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，惠及困難企業(yè)職工近20萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款21.3億元，培養(yǎng)小老板6500個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力70.9萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬(wàn)人。推廣先住院后付費(fèi)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)3年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度，120萬(wàn)人受益。按10%的增幅為42.2萬(wàn)企業(yè)退休職工調(diào)增了基本養(yǎng)老金。建立被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，下調(diào)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，為企業(yè)和群眾減負(fù)12億元。新建保障性住房3萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)9.3萬(wàn)戶、農(nóng)村危窯危房4.7萬(wàn)戶。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔。強(qiáng)化安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

七是持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展，勤廉履職，實(shí)現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新提升。及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，先后召開(kāi)20次常務(wù)會(huì)，決定事關(guān)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)89個(gè);召開(kāi)多次主席辦公會(huì)，解決了165個(gè)“老大難”問(wèn)題。主動(dòng)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)，全年提請(qǐng)審議通過(guò)地方性法規(guī)5部，制定政府規(guī)章9部，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。信訪積案化解率96.7%。全面清理和處置違規(guī)公務(wù)用車、超標(biāo)辦公用房等問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)下降21.6%。嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的問(wèn)題，對(duì)29起典型問(wèn)題通報(bào)全區(qū)。在市、縣兩級(jí)推行“電視問(wèn)政”和“政務(wù)微博”，解決和回復(fù)3.5萬(wàn)件，問(wèn)責(zé)和處理340人，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)平安寧夏建設(shè)，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在中央民族工作會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，地震、地礦、人防、氣象、檔案、文史社科等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，在外部環(huán)境偏緊、下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等諸多不利因素的交織下，我們知難而進(jìn)，頂住了壓力，經(jīng)受了考驗(yàn)，雖然增速有所放緩，但仍高于全國(guó)水平，特別是一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!

事非經(jīng)過(guò)不知難?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在“三期疊加”、爬坡過(guò)坎的前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀幻媾R著一系列新的困難和挑戰(zhàn)。一是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的不利因素還在增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在繼續(xù)加大，回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固;二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨，科技創(chuàng)新能力弱，市場(chǎng)體制機(jī)制還不活，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然存在，資源環(huán)境約束壓力加大，從全面小康五大類39項(xiàng)綜合指標(biāo)看，仍有萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等8項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)難度較大;三是新型城鎮(zhèn)化水平還不高，山川差距仍然較大，城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善;四是城鄉(xiāng)居民收入還不高，公共服務(wù)水平比較低，改善民生還有不少薄弱環(huán)節(jié)，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍尚未完全形成;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的力度還不大，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢作為、不會(huì)落實(shí)的現(xiàn)象不同程度存在。這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，科學(xué)分析，切實(shí)有效地加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)寧夏”建設(shè)新局面

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇難有改觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度換擋，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向。在新常態(tài)下，國(guó)家繼續(xù)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，速度上不搞整齊劃一，倡導(dǎo)實(shí)事求是;內(nèi)涵上突出質(zhì)量和效益，這就為各地經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了較大空間;國(guó)家不斷優(yōu)化空間發(fā)展布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施投入重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，加快互聯(lián)互通步伐，為我們更好地融入全國(guó)大市場(chǎng)創(chuàng)造了條件;國(guó)家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，面向阿拉伯國(guó)家和世界各地全方位開(kāi)放，將大大提升我區(qū)在國(guó)家開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略地位;國(guó)家著重強(qiáng)調(diào)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)、新模式正在孕育，全國(guó)同在起跑線，各地都有新機(jī)會(huì)，誰(shuí)見(jiàn)事早、動(dòng)作快、決心大，誰(shuí)就能搶占制高點(diǎn);國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持，實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援體制機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大投資力度，為我們民族地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了更多“真金白銀”?？傊?，在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有變，發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變，我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也沒(méi)有變。只要我們充分認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，就一定能夠因勢(shì)利導(dǎo)，抓住新機(jī)遇，施展新作為，開(kāi)創(chuàng)新局面。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆四次、五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，以改善民生為根本目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持依法治區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放富裕和諧美麗寧夏取得新成效。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。

主要約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳、二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

各位代表，確定這樣的目標(biāo)，我們綜合考慮了國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、有利不利因素，同時(shí)也考慮了我區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，擰住關(guān)鍵點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面;踢開(kāi)攔路虎，打通影響運(yùn)行的腸梗阻;選準(zhǔn)突破口，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。必須轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，用改革的思路創(chuàng)新機(jī)制，用改革的辦法破解難題，以企業(yè)為主體加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，讓改革創(chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。必須主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，公職人員恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，人民群眾人人爭(zhēng)先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。必須以人為本、為民謀福，既量力而行，更盡力而為，急人之困，解民之難，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。必須依法行政、狠抓落實(shí)，履職盡責(zé)，簡(jiǎn)政放權(quán)，依法管人管事，確保工作落實(shí)，定了就干，干就干好，干就干成，努力向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

三、以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)。必須把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，把信息化運(yùn)用到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，著力培育新的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

大力推動(dòng)重點(diǎn)改革。先行先試，探索創(chuàng)新，完成改革任務(wù)38項(xiàng)，開(kāi)展試點(diǎn)33項(xiàng)，重點(diǎn)啟動(dòng)或全面推進(jìn)41項(xiàng)，著力解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。再取消和下放一批行政事項(xiàng)，建立政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和項(xiàng)目投資負(fù)面清單，推行“一份清單管邊界”、“一個(gè)窗口管審批”、“一個(gè)平臺(tái)管信用”，最大限度縮短審批時(shí)間，最大限度提高行政效率，打造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。深化財(cái)稅體制改革。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。健全債務(wù)預(yù)算管理、限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)市、縣(區(qū))政府合理舉債、信用舉債、科學(xué)有效用債。完成“營(yíng)改增”任務(wù)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加快國(guó)有企業(yè)改革。健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善業(yè)績(jī)考核、收益上繳和負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制。抓緊完成區(qū)直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改革，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化國(guó)有投融資平臺(tái)管理，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地房屋確權(quán)頒證，抓好集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)民手中的固定資產(chǎn)。推動(dòng)水利改革和供銷社改革。修訂定價(jià)目錄，擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)范圍。改革戶籍政策，實(shí)行統(tǒng)一的居住證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。

全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造。各級(jí)政府都要鼓勵(lì)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新。提升國(guó)家高新區(qū)、ibi育成中心等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新帶動(dòng)能力。完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助機(jī)制，擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)范圍。支持培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。突出成果轉(zhuǎn)化。對(duì)接產(chǎn)業(yè)需要，整合高校、科研院所、技術(shù)中心創(chuàng)新力量，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，使更多的科技成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)。突出人才培養(yǎng)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新等人才工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。

加快提升信息化水平。信息化是創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施“智慧寧夏”工程，建設(shè)4g寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋。培育扶持信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的全面滲透，重點(diǎn)在工業(yè)智能化技術(shù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、電子商務(wù)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域取得突破。建設(shè)政務(wù)、社保等“八朵云”，形成覆蓋全區(qū)的五級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，將信息技術(shù)嵌入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型全過(guò)程，助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

四、以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)

項(xiàng)目是保增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”、促轉(zhuǎn)型的“調(diào)節(jié)閥”。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)一批大項(xiàng)目，投產(chǎn)一批好項(xiàng)目。

全力建設(shè)重大項(xiàng)目。自治區(qū)重點(diǎn)抓好投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的40個(gè)項(xiàng)目，完成投資800億元，帶動(dòng)全社會(huì)共完成投資3680億元。各市、縣(區(qū))也要實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)。一是抓好一批工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工外送電配套電源點(diǎn)、中民投光伏發(fā)電、恒豐3500萬(wàn)米高檔家紡面料、中國(guó)自動(dòng)化集團(tuán)吳忠產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，推進(jìn)神華寧煤煤制油等項(xiàng)目建設(shè)，建成如意紡織5000萬(wàn)米高檔襯衫面料、申銀特鋼300萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)特鋼等項(xiàng)目，完成投資1600億元。二是抓好一批交通設(shè)施項(xiàng)目，研究確定銀川河?xùn)|綜合交通樞紐方案，爭(zhēng)取開(kāi)工銀西高鐵、銀川至寧東城際鐵路、京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等項(xiàng)目，加快建設(shè)銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、干武鐵路增建二線、青蘭高速東山坡至毛家溝段等項(xiàng)目，建成彭陽(yáng)至青石嘴、西吉至毛家溝公路等項(xiàng)目，完成投資270億元。三是抓好一批農(nóng)林水項(xiàng)目，啟動(dòng)黃河寧夏段二期防洪工程，加快推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、清水河治理、銀北百萬(wàn)畝鹽堿地改良等項(xiàng)目，完成投資210億元。四是抓好一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)施銀川綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心、銀川中興智慧城市大數(shù)據(jù)、固原西蘭銀物流園等項(xiàng)目，完成投資600億元。五是抓好一批社會(huì)民生項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工寧夏美術(shù)館，繼續(xù)實(shí)施保障性住房、公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、地市級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系完善工程等項(xiàng)目，完成投資220億元。同時(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)、煤制油二期、中鋁固原煤電鋁一體化和銀川至鄭州客運(yùn)專線等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早核準(zhǔn)、早開(kāi)工、早受益。

精心謀劃“十三五”。立足60大慶，著眼全面小康，科學(xué)確定“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)，特別要超前謀劃一批重大項(xiàng)目。圍繞政策走向，對(duì)接國(guó)家“七大工程建設(shè)項(xiàng)目包”，謀劃一批交通水利、民生社保、環(huán)境生態(tài)、公共服務(wù)等政府投資項(xiàng)目。圍繞“一帶一路”，面向阿拉伯國(guó)家和世界穆斯林地區(qū)，謀劃一批能源、金融、科技、清真食品和穆斯林用品等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊盯國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，謀劃一批精細(xì)化工、裝備制造、輕工紡織、現(xiàn)代物流、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞空間規(guī)劃，加大地質(zhì)勘查，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，謀劃一批產(chǎn)城融合、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、扶貧開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，確保持續(xù)投資有抓手、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有后勁。

五、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量和效益

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是今后發(fā)展的根本出路。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提質(zhì)增效一產(chǎn)，優(yōu)化升級(jí)二產(chǎn)，發(fā)展壯大三產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

實(shí)施“1561”工程，全面提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培育兩結(jié)合，大企業(yè)與中小微企業(yè)兩扶持，擴(kuò)增量與調(diào)存量?jī)墒肿ィM(jìn)一步強(qiáng)壯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”。重點(diǎn)培育15個(gè)骨干園區(qū)、60家龍頭企業(yè)和1000家“專精特新”中小微企業(yè)，到20xx年，力爭(zhēng)骨干園區(qū)和龍頭企業(yè)銷售收入均超4000億元，中小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破500億元，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。打造骨干園區(qū)。完善寧東等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理和評(píng)價(jià)體系，著力在新型煤化工、裝備制造、生態(tài)紡織、新能源、新材料和清真食品、葡萄釀酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步擴(kuò)張，形成新的增量，培育幾個(gè)銷售收入過(guò)千億元的園區(qū)。壯大龍頭企業(yè)。支持神華寧煤以及中石化、中石油等企業(yè)在寧夏的發(fā)展，積極促成沙特沙比克國(guó)際化工巨頭落戶寧東，為煤化工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)精深加工、搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)高地助力。培育中小微企業(yè)。堅(jiān)定不移鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，建設(shè)一批孵化基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)中小微企業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)協(xié)作配套，最大限度釋放微觀主體活力。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。圍繞園區(qū)大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)，加大技術(shù)引導(dǎo)和資金支持，抓好試點(diǎn)示范，改造老工業(yè)基地。改革節(jié)能降耗補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立淘汰落后產(chǎn)能與新上先進(jìn)產(chǎn)能掛鉤考核機(jī)制，再淘汰電解鋁、鐵合金、電石、水泥等落后產(chǎn)能150萬(wàn)噸。

實(shí)施“五百三千”計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“一特三高”，緊盯市場(chǎng)需求，建設(shè)一批百萬(wàn)畝、百村級(jí)特色種養(yǎng)基地，扶持一批多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。一是做強(qiáng)特色高效農(nóng)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)上，大力推進(jìn)賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊建設(shè)，加快形成葡萄種植、生產(chǎn)銷售和產(chǎn)供銷配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈;枸杞產(chǎn)業(yè)上，推廣新品種、新技術(shù)，強(qiáng)化小產(chǎn)區(qū)管理、質(zhì)量控制和精深加工，力爭(zhēng)銷售產(chǎn)值過(guò)百億元;草畜產(chǎn)業(yè)上，以清真牛羊肉和優(yōu)質(zhì)牛奶為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)母畜、標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)、養(yǎng)殖大戶和優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)扶持力度，奶牛生產(chǎn)保持穩(wěn)定，肉牛、肉羊養(yǎng)殖分別達(dá)到250萬(wàn)頭和1700萬(wàn)只;瓜菜產(chǎn)業(yè)上，以建設(shè)永久性蔬菜基地為抓手，加大馬鈴薯種薯脫毒繁育及新品種推廣，大力發(fā)展設(shè)施果菜、冷涼蔬菜和壓砂瓜，瓜菜面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)特色高效農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的86%。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，新增節(jié)水灌溉30萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，推廣覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)200萬(wàn)畝，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。支持創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，培育更多“寧字號(hào)”特色牌、綠色牌、清真牌。三是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加大引導(dǎo)扶持，新增農(nóng)民合作社200家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，培育銷售收入過(guò)億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，使我區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外高端市場(chǎng)占得一席之地。

突出六大重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活。理順管理體制，明確部門責(zé)任，統(tǒng)籌生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，多點(diǎn)支撐，多極發(fā)展。一是壯大金融業(yè)。爭(zhēng)取籌建民營(yíng)銀行、財(cái)務(wù)公司等法人機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)地方金融，繼續(xù)引進(jìn)全國(guó)性機(jī)構(gòu)來(lái)寧設(shè)立分支。加大直接融資力度，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，累計(jì)達(dá)到100家。做好債券融資工作，力爭(zhēng)發(fā)債150億元，落實(shí)與中航公司達(dá)成的向阿拉伯國(guó)家發(fā)行債券協(xié)議，有效解決融資難、融資貴的問(wèn)題。二是升級(jí)旅游業(yè)。依托寧夏旅游集團(tuán)，整合旅游資源，開(kāi)發(fā)休閑自駕、葡萄酒莊體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游線路生活化。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化與旅游融合。加大宣傳推介，開(kāi)拓入境游市場(chǎng)，旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。三是擴(kuò)張網(wǎng)上商業(yè)。鞏固傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)，每個(gè)縣都要建好一個(gè)政府主導(dǎo)的平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，同時(shí)更要注重培育一批本土電商企業(yè)。抓好“千村電商”工程，依托國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，建設(shè)寧夏特色產(chǎn)品網(wǎng)店，力爭(zhēng)全區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上交易額突破50億元。四是提升物流業(yè)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)物流信息服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名快遞企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，推進(jìn)公鐵、海鐵等多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)10%。五是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔，支持各市采取有效措施，釋放改善性住房需求，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)投資和消費(fèi)平穩(wěn)運(yùn)行，有效化解存量，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，加大棚戶區(qū)改造力度，既要按需建設(shè)公租房，也可通過(guò)市場(chǎng)籌集房源，幫助低收入群眾實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。六是培育健康養(yǎng)老業(yè)。順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)投入，大力發(fā)展養(yǎng)老、健康、托幼、家政等業(yè)態(tài)，讓廣大群眾放心消費(fèi)、輕松生活。

六、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為架構(gòu)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃布局，按照《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一主三副”“兩帶兩軸”的空間發(fā)展新格局。

提升沿黃城市帶水平。用沿黃城市帶把川區(qū)城鎮(zhèn)串起來(lái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化。完善城市大格局。推進(jìn)銀川都市區(qū)和石嘴山、中衛(wèi)等副中心城市組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)寧東與靈武、大武口與平羅、利通區(qū)與青銅峽、沙坡頭與中寧等鄰近城市相向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城市及周邊園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)接軌，不斷提升沿黃城市的聚集承載力。健全綜合交通體系。發(fā)展城際軌道交通，加快永寧、濱河等黃河大橋建設(shè)，實(shí)施銀川至寧東段改擴(kuò)建等道路工程，增強(qiáng)城市間的互聯(lián)互通能力。優(yōu)先發(fā)展大公交，改造城區(qū)擁堵節(jié)點(diǎn)，合理布局停車設(shè)施，加強(qiáng)交通運(yùn)行管理，有效解決行車難、停車難、老百姓出行難等問(wèn)題。提高城市管理能力。整合治安、城管等信息資源，推進(jìn)智慧城市綜合管理。實(shí)施老城區(qū)改造項(xiàng)目115個(gè)，基本消除城中村。實(shí)施城市潔凈工程，有效整治私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等頑疾，營(yíng)造優(yōu)美文明的宜居環(huán)境。

建設(shè)清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶。用清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶把山區(qū)城鎮(zhèn)統(tǒng)起來(lái)。編制《清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，實(shí)施項(xiàng)目160個(gè)，完成投資100億元，使之成為支撐中南部發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。突出文化元素和地域特色，全面推進(jìn)固原市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快建設(shè)西南新區(qū)，提升固原區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)力。牢固樹(shù)立綠色理念，鞏固擴(kuò)展大縣城建設(shè)成果，進(jìn)一步完善綜合配套功能，加強(qiáng)公共服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“八大工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個(gè)美麗城鎮(zhèn)和100個(gè)美麗村莊，逐步形成布局合理、特色鮮明、風(fēng)格迥異的村鎮(zhèn)體系。著力打造現(xiàn)代村鎮(zhèn)，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)村主干道硬化率、農(nóng)村自來(lái)水入戶率、垃圾集中收集率均達(dá)到80%以上。著力打造宜居村鎮(zhèn)，改造危窯危房4.5萬(wàn)戶，開(kāi)展“五清”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)行政村環(huán)境綜合整治全覆蓋。著力打造文明村鎮(zhèn)，統(tǒng)籌社區(qū)綜合服務(wù)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)等群眾性文體活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好美麗寧夏的靚麗名片。嚴(yán)格市、縣(區(qū))綠化面積和森林覆蓋率考核，深入開(kāi)展大綠化大整治，實(shí)施新一輪退耕還林還草等工程，全年新增造林120萬(wàn)畝、治理荒漠化土地50萬(wàn)畝、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)78萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到14.05%。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，認(rèn)真落實(shí)環(huán)?！叭?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，全面淘汰黃標(biāo)車和小鍋爐，加大重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、綠水青山。

七、以國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)

樹(shù)立全球眼光，拓展國(guó)際視野，以寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，用好用足中阿博覽會(huì)“金字品牌”，著力實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。

實(shí)施中阿博覽會(huì)帶動(dòng)計(jì)劃。今年要舉辦第二屆中阿博覽會(huì)，這是國(guó)家賦予的一項(xiàng)重大任務(wù)，對(duì)我區(qū)全方位開(kāi)放意義重大、影響深遠(yuǎn)。應(yīng)站在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的高度，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實(shí)、隆重、高水平地辦好這一盛會(huì)。要突出三大重點(diǎn)：一是節(jié)儉熱烈地辦好開(kāi)幕式;二是突出互聯(lián)網(wǎng)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作等中阿交流活動(dòng);三是以網(wǎng)上貿(mào)易、云計(jì)算、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，落實(shí)與阿里巴巴、京東等企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)云基地建設(shè)，構(gòu)筑中阿網(wǎng)上貿(mào)易大通道，帶動(dòng)雙方能源、農(nóng)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作交流。同時(shí)，要圍繞中阿博覽會(huì)的舉辦，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、民間互動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦會(huì)方式，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)精心策劃，努力打造展會(huì)品牌，形成集群效應(yīng)，發(fā)展無(wú)煙經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施開(kāi)放通道拓展計(jì)劃。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好包蘭鐵路擴(kuò)能改造、太中銀鐵路增建二線、烏瑪高速等一批鐵路、公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)包新等快速鐵路列入國(guó)家計(jì)劃，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。提升銀川空港口岸功能，積極培育航空企業(yè)，鞏固和新辟更多國(guó)際客貨運(yùn)航線，把銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成面向阿拉伯國(guó)家的門戶機(jī)場(chǎng)，形成便捷高效的空中通道。

實(shí)施外向型園區(qū)培育計(jì)劃。探索異地共建、一區(qū)多園、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，支持各市改造提升現(xiàn)有園區(qū)，主動(dòng)對(duì)接阿拉伯等國(guó)家的貿(mào)易或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銀川要以國(guó)際化大都市的定位和姿態(tài)，打造對(duì)阿合作和總部經(jīng)濟(jì)新高地。石嘴山要以陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，建設(shè)大宗商品物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。吳忠要立足清真產(chǎn)業(yè)園，打造面向穆斯林市場(chǎng)的清真產(chǎn)業(yè)基地。中衛(wèi)要以絲綢之路交通樞紐和科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，吸引外資和項(xiàng)目。固原要加快推進(jìn)與阿聯(lián)酋的投資合作項(xiàng)目，建設(shè)面向阿拉伯國(guó)家的國(guó)際旅游度假區(qū)。

實(shí)施貿(mào)易便利促進(jìn)計(jì)劃。依托銀川綜保區(qū)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口管理模式，開(kāi)展貿(mào)易自由、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)設(shè)國(guó)際郵件交換站，創(chuàng)建中阿經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，實(shí)行招商引資責(zé)任制，按照今年1800億元的招商目標(biāo)，逐級(jí)分任務(wù)，層層抓落實(shí)。樹(shù)立“誠(chéng)信回商”品牌，遴選一定數(shù)量會(huì)阿語(yǔ)的外貿(mào)人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)建外貿(mào)實(shí)體。鼓勵(lì)有條件的本土企業(yè)走出去，通過(guò)并購(gòu)、直接投資、承包工程、設(shè)立特色名品店和產(chǎn)品外銷窗口等，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，加快我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化步伐。

八、以辦好民生實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)

各級(jí)政府要時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心中、抓在手上，實(shí)心實(shí)意辦好30件為民實(shí)事。

扎實(shí)高效推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。因地制宜、實(shí)事求是，宜遷則遷、宜留則留，不強(qiáng)求一致，要精準(zhǔn)施策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收、配套完善、管理服務(wù)上下工夫，努力實(shí)現(xiàn)遷出的和留下的都逐步能致富。做大做實(shí)互助資金，不斷提升貧困群眾自我發(fā)展能力。加快慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納更多的貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力推進(jìn)農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機(jī)制，再解決45萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題。

努力增加居民收入。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)服務(wù)扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)成功率。盡快建成人力資源發(fā)展促進(jìn)中心，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬(wàn)人。用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力，各行業(yè)、各層次都要千方百計(jì)提高收入。抓住國(guó)家啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌、縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、公車改革等機(jī)遇，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資收入。同時(shí)，繼續(xù)提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高基層干部工作的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步健全社保體系。建立“五險(xiǎn)合一”經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)全民參保登記和擴(kuò)面征繳，落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，解決城鄉(xiāng)群眾后顧之憂。提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全疾病應(yīng)急救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，防止群眾因病致貧、因病返貧。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，根據(jù)老年人意愿和當(dāng)?shù)貤l件，支持開(kāi)辦農(nóng)村幸福院或老飯桌，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛(ài)老年人。動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)救助，讓更多的困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提升學(xué)前3年毛入園率。穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，改造農(nóng)村中小學(xué)供暖設(shè)施60萬(wàn)平方米，建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍500套。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源覆蓋面，建成寧夏現(xiàn)代職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，打造西部職業(yè)教育高地。加大全區(qū)高等教育發(fā)展統(tǒng)籌的力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子。深化與美國(guó)密蘇里州立大學(xué)等世界名校的交流合作，為我區(qū)培養(yǎng)更多的高層次實(shí)用人才。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，切實(shí)把虛高的藥價(jià)降下來(lái)，把服務(wù)質(zhì)量提上去。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入醫(yī)療衛(wèi)生，科學(xué)監(jiān)管，積極發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室配套建設(shè)，培訓(xùn)1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)護(hù)人員，落實(shí)到崗1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。推進(jìn)“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)重大疫病疫情防控，繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生整治，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為群眾提供更加安全、舒適、文明的就醫(yī)環(huán)境。

繁榮發(fā)展先進(jìn)文化。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，講好中國(guó)故事，傳播寧夏聲音，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神、外化為行動(dòng)。繼續(xù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，扶持村示范文化室、文化大院，推進(jìn)公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。推出更多特色文化精品，打造民族地區(qū)文化品牌。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，抓好西夏陵、絲綢之路寧夏段申遺工作。廣泛開(kāi)展群眾文化和全民健身活動(dòng)，辦好第八屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷豐富廣大人民群眾的精神文化生活。

創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，提高基層組織的管理服務(wù)能力。完善“大調(diào)解”體系，推動(dòng)信訪工作法治化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全食品藥品監(jiān)管體系，建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，整治重點(diǎn)領(lǐng)域隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。做好外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)氣象、社會(huì)科學(xué)、殘疾人和紅十字會(huì)等工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)現(xiàn)有宗教格局，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，把民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的局面鞏固好、發(fā)展好。

九、以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，進(jìn)一步提高各級(jí)政府依法行政能力

牢固樹(shù)立法治理念，全面推行依法行政，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

推進(jìn)行政決策科學(xué)化。按重大行政決策規(guī)則和行政程序辦事，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序，確保決策科學(xué)、民主、合法。加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)，健全決策咨詢制度。改進(jìn)政府立法工作，切實(shí)提高政府立法質(zhì)量。建立重大決策責(zé)任追究和倒查制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必查，為行政決策劃出“硬杠杠”。

推進(jìn)監(jiān)督制約公開(kāi)化。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和行政督查，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法重心和力量向基層傾斜。加大政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)是財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等信息，要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步深化工程建設(shè)、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。加強(qiáng)廉潔從政教育，牢固樹(shù)立勤儉高效意識(shí)，嚴(yán)格控制和管理“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步壓縮文件和會(huì)議數(shù)量，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、節(jié)慶活動(dòng)實(shí)行目錄管理。深入開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)抓發(fā)展活動(dòng)，加大行政問(wèn)責(zé)力度，以政府工作人員勤政廉政的實(shí)際行動(dòng)，帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，任務(wù)繁重;謀求新跨越，時(shí)不我待。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)打?qū)嵉淖黠L(fēng)干工作，用釘釘子的精神抓落實(shí)，全面完成“”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗!

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