2023年蘭州市政府工作報告 二會政府工作報告(模板6篇)

報告材料主要是向上級匯報工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

蘭州市政府工作報告 二會政府工作報告篇一

今年是“”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在較長時期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力;經(jīng)過30多年改革開放，我國發(fā)展建立了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件，宏觀調(diào)控經(jīng)驗不斷豐富，企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力明顯提高;東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，勞動力資源豐富、素質(zhì)提高;財政收支狀況良好，金融體系運行穩(wěn)健，社會資金比較充裕。世界經(jīng)濟(jì)政治格局正在發(fā)生深刻變化，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發(fā)展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在4%左右;進(jìn)出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步。這里要著重說明，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、突出重點，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡會議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。繼續(xù)控制樓堂館所建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，壓縮大型運動會場館建設(shè)投入。全面加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計。實施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規(guī)范。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)。進(jìn)一步清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保、承諾。同時，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。

繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險。綜合運用各種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。廣義貨幣預(yù)期增長14%。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。大力發(fā)展外匯市場，豐富外匯產(chǎn)品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。加強(qiáng)跨境資本流動監(jiān)控。規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長，就是要堅持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。控物價，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，把促進(jìn)社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、20xx年主要任務(wù)

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

著力擴(kuò)大消費需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費的長效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴(kuò)大消費信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護(hù)消費者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長，促進(jìn)投資和消費良性互動。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，出臺具有可操作性的實施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進(jìn)國家重大項目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定

這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。

增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強(qiáng)重要商品產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。

搞活流通、降低成本。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認(rèn)真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。

加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強(qiáng)對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。

(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補(bǔ)助資金。實施新20xx年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。

加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。要大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴(yán)格保護(hù)耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場、林場體制改革，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。

(四)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大技改專項資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量

工作方案

，加快理順能源價格體系。綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、

合同

能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強(qiáng)能源通道建設(shè)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策。開展節(jié)能認(rèn)證和能效標(biāo)識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格監(jiān)管危險化學(xué)品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細(xì)顆粒物(pm2.5)等項目監(jiān)測，20xx年覆蓋所有地級以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草成果，加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴(yán)格保護(hù)江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進(jìn)程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。認(rèn)真落實西部大開發(fā)新20xx年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場壁壘，促進(jìn)要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要遵循城市發(fā)展規(guī)律，從各地實際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強(qiáng)管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民;放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

(五)深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍，是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財政要相應(yīng)安排，確保實現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，大力實施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強(qiáng)校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好!

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，承擔(dān)國家和地區(qū)重大科技項目。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，鼓勵獨立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅定不移地實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

全面加強(qiáng)人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機(jī)制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。

(六)切實保障和改善民生

實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務(wù)必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強(qiáng)社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調(diào)動醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。加快實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點范圍擴(kuò)大到60%的縣(市、區(qū))。提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動。增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表!

我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，國家才能興旺發(fā)達(dá)。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發(fā)展、推進(jìn)興邊富民行動和發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。

全面貫徹黨的僑務(wù)政策。維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，支持他們積極參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

各位代表!

鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅強(qiáng)后盾。要著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊歷史使命，全面加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。積極穩(wěn)妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴(yán)治軍。全面建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。堅決完成反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等任務(wù)。堅持軍民結(jié)合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表!

香港、澳門與祖國休戚相關(guān)、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，推進(jìn)民主。支持特區(qū)政府積極應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定和長期繁榮發(fā)展。銜接和落實好支持港澳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內(nèi)地對港澳服務(wù)貿(mào)易開放水平，加快推進(jìn)港珠澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，建設(shè)離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，推進(jìn)橫琴新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。我們相信，有偉大祖國作為堅強(qiáng)后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設(shè)得更加美好!

過去的一年，兩岸關(guān)系經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，取得了積極進(jìn)展。反對“”、認(rèn)同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續(xù)堅持中央對臺工作的大政方針，增強(qiáng)兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民意基礎(chǔ)，拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。要全面深化經(jīng)濟(jì)金融合作，推動兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議后續(xù)商談取得新進(jìn)展。加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。積極擴(kuò)大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗!

各位代表!

新的一年，外交工作要更好地服務(wù)于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)和平穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。我們將繼續(xù)深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機(jī)制，推動區(qū)域合作深入發(fā)展，共同營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。我們將與廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，擴(kuò)大互利合作，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益和共同利益。我們將加強(qiáng)與各大國的戰(zhàn)略對話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。我們將積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我們將堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，同世界各國一道，為促進(jìn)人類文明進(jìn)步，增進(jìn)各國人民的福祉和建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!

各位代表!

回顧過去，我們拼搏奮進(jìn)，取得顯著成就;展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，仍須不懈努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面!

共

3

頁，當(dāng)前第

3

頁

1

2

3

蘭州市政府工作報告 二會政府工作報告篇二

面對新形勢、新任務(wù)和人民群眾對我們的殷切期望，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實、高效、廉潔的政府。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，自覺學(xué)習(xí)，更新知識，培養(yǎng)能力。堅持理論聯(lián)系實際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時俱進(jìn)的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。善于科學(xué)地判斷分析形勢，找重點、抓關(guān)鍵，學(xué)會運用市場的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強(qiáng)政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來，營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實情、說實話、辦實事、求實效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務(wù)公開，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅持民主集中制，確保正確決策。自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界和人民群眾的意見、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)等重點工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過去，我們無比豪邁；展望未來，我們信心百倍。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實踐不斷推向前進(jìn)！

蘭州市政府工作報告 二會政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表秦淮區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，我們認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實質(zhì)突破、青奧盛會精彩圓滿”三大任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了區(qū)一屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

我們堅持把保障服務(wù)青奧盛會作為頭等大事，集中各類保障資源，提供全方位服務(wù)，舉全區(qū)之力加以推進(jìn)，全面展現(xiàn)新秦淮的良好形象。活動組織順暢有序。成功組織青奧會“共筑未來線”實體火炬首場傳遞活動，確保市重競技運動學(xué)校等訓(xùn)練場館正常運行。服務(wù)保障扎實有力。組織開展行政執(zhí)法、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等專項整治行動，提升窗口地區(qū)功能品質(zhì)，高質(zhì)量完成綠色通道建設(shè)和青奧重點工程。外事服務(wù)周到細(xì)致，圓滿完成國際奧委會主席巴赫、各國政要等青奧貴賓的重大接待任務(wù)。社會氛圍文明和諧。圍繞“分享青春、共筑未來”主題，引導(dǎo)廣大居民群眾和企事業(yè)單位積極參與支持青奧活動，組織5萬名志愿者加入青奧專項行動，展示了良好的精神風(fēng)貌。精心保障南京大屠殺死難者首次國家公祭日系列活動，全區(qū)人民的凝聚力顯著增強(qiáng)。

我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市轉(zhuǎn)型發(fā)展秦淮現(xiàn)場觀摩會順利召開，秦淮轉(zhuǎn)型發(fā)展之路得到市委、市政府充分肯定。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，增長10.4%，其中服務(wù)業(yè)增加值502億元，增長11.9%;實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入60.54億元，增長10.3%;完成全社會固定資產(chǎn)投資200億元;實現(xiàn)社會消費品零售總額758億元，增長13%;完成軟件和信息服務(wù)業(yè)收入183億元;實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額7.65億美元，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2.5億美元;實現(xiàn)城市居民人均可支配收入42996元，增長9.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市中心城區(qū)前列。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更替，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高區(qū)域核心競爭力。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級。“網(wǎng)上新街口”、“商圈網(wǎng)”項目迅速發(fā)展，金鷹三期裙樓實現(xiàn)開業(yè)，秦淮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期落成，門東成為全市中華老字號品牌集聚區(qū)。全區(qū)電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)554億元和530億元，規(guī)模電商企業(yè)超150家。金融服務(wù)業(yè)加快集聚。在全市率先啟動互聯(lián)網(wǎng)金融示范區(qū)創(chuàng)建，南京互聯(lián)網(wǎng)金融中心建設(shè)進(jìn)展順利。新華商品現(xiàn)貨合約、南京金融資產(chǎn)等交易中心正式運營，預(yù)計金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)18.6%。設(shè)計股份、維格娜絲成功上市，在地上市企業(yè)累計達(dá)13家，占全市的18%。樓宇、園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)提速增效。加強(qiáng)南京中心大廈、國際金融中心等一批重點樓宇建設(shè)，全區(qū)實現(xiàn)屬地稅收億元以上樓宇7幢、5000萬元以上樓宇10幢。提升晨光1865、國創(chuàng)園等11個重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和稅收貢獻(xiàn)度，建成稅收億元園區(qū)2個、千萬元園區(qū)8個，都市產(chǎn)業(yè)園稅收增長38%。市級總部企業(yè)達(dá)19家，占全市的20%。

科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入推動。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。省交規(guī)院、晨光集團(tuán)被評為省優(yōu)秀重點企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，江蘇和成液晶材料科技成果轉(zhuǎn)化取得重大突破，新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)8家。完成發(fā)明專利申請量3830件，增長24.9%?？苿?chuàng)載體規(guī)模擴(kuò)大。集中打造高新園區(qū)、國創(chuàng)園等孵化器公共服務(wù)平臺示范點，新增孵化面積5萬平方米。新增在孵企業(yè)192家、畢業(yè)企業(yè)19家，五十五所、華東地質(zhì)、城際在線等3家工程技術(shù)研究中心通過省級驗收。招才引智實現(xiàn)突破。集聚國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才2名，3名科技創(chuàng)業(yè)家和4個高端人才團(tuán)隊正進(jìn)入最后評審，“321人才”總量在全市名列前茅。

發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。重大項目扎實推進(jìn)。江蘇銀行總部大廈即將竣工，國創(chuàng)園完成二期改造，中航科技大廈、門東二期建設(shè)有序推進(jìn)，全年市級重大項目總投資達(dá)100億元。招商引資成效明顯。組織“創(chuàng)洽會”、“金洽會”等大型招商活動，南京—惠普軟件國際人才及產(chǎn)業(yè)基地項目正式簽約，中國鐵塔南京公司、平安集團(tuán)江蘇公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功落戶。發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。定期開展“三服務(wù)”活動，為駐區(qū)企業(yè)提供融資、人才等服務(wù)。支持民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，新設(shè)各類市場主體1萬多家，新增注冊資本122億元。吸引紅杉資本等投資基金助推駐區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，全年爭取各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金共1.4億元。

根據(jù)全市關(guān)于全面深化改革的部署要求，明確內(nèi)容，細(xì)化方案，重點改革任務(wù)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

積極推進(jìn)全市旅游管理體制綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。按照全市綜合改革“先行先試”要求，出臺《秦淮區(qū)(老城南)旅游管理體制綜合改革試點工作實施方案》，組建夫子廟—老城南管委會，完成大成殿等部分區(qū)屬景點整合，啟動西水關(guān)旅游集散中心建設(shè)。同時，加快推動明城墻、外秦淮河游覽線無縫對接，探索所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的有效路徑。

不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)級部門、功能片區(qū)經(jīng)濟(jì)主體職能，促進(jìn)街道工作職能向城市綜合治理和服務(wù)保障民生轉(zhuǎn)變。整合區(qū)屬商貿(mào)、開發(fā)企業(yè)，新組建科技創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)商務(wù)、保障房建設(shè)、老城南建設(shè)四個集團(tuán)公司，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力。實施工商登記制度改革，構(gòu)建市場主體信用信息公示制度，實行“先照后證”登記。

全面深化社會領(lǐng)域改革。街道“四部一中心”體制改革全面推開，市民服務(wù)中心全部投入使用。積極探索社區(qū)公共服務(wù)項目外包，在藍(lán)旗新村等17個社區(qū)試行。實施優(yōu)質(zhì)教育資源放大工程，在全市率先啟動義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”管理改革，努力構(gòu)建校際間教師常態(tài)流動機(jī)制。創(chuàng)新“院府”合作醫(yī)療服務(wù)，健全轄區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。組建“醫(yī)養(yǎng)融合”醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟，建成梅花無憂等一批“老年健康生活體驗館”。

加快推動城市建管體制改革。啟動城建機(jī)制改革，有效實施“建管分離”。加快市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)“國退民進(jìn)”改革。深化老舊小區(qū)管理創(chuàng)新，在各街道試點運作。

穩(wěn)妥實施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，進(jìn)一步梳理區(qū)級行政審批事項和權(quán)力清單，將60項事權(quán)下放到街道、高新園區(qū)。啟動市場監(jiān)管體制改革，整合工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)職能，掛牌成立市場監(jiān)督管理局。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，清理規(guī)范、撤銷歸并55家事業(yè)單位。

堅持問需于民，增進(jìn)百姓福祉，全區(qū)70%以上可用財力用于保障和改善民生，民生實事全部兌現(xiàn)。

社會保障扎實有力。就業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)33665人，實現(xiàn)再就業(yè)17320人，援助困難人員就業(yè)3625人，扶持青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)542人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)33133人，新增高技能人才1961人。成功舉辦首屆“秦淮杯”女大學(xué)生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。社會救助力度不斷加大。實施“五位一體”[1]社會救助模式，兜底保障困難群眾基本生活，累計發(fā)放各類社會救助資金1.1億元，惠及困難群眾19.2萬人次。為老助殘服務(wù)不斷增強(qiáng)。新建14家省級示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1004張，社會組織運營率達(dá)60%。新打造2家殘疾人托養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)，我區(qū)被評為殘疾人就業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位。市民居住條件不斷改善。實施4個老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造，完成35部老舊高層住宅電梯整治，新建 34萬平方米保障房，安置4300多戶拆遷困難群眾和低收入家庭。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育布局進(jìn)一步優(yōu)化。啟動學(xué)前教育研究與國際交流合作中心建設(shè)，組建幼教聯(lián)盟;整合區(qū)屬職業(yè)學(xué)校，加快向高職校轉(zhuǎn)型。實施考棚小學(xué)等7所學(xué)校4萬平方米抗震加固工程，辦學(xué)條件持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通社區(qū)健康快車。新建七橋、銀龍鑫苑等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，改造朝天宮、夫子廟等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。提高應(yīng)急處置能力，有效防控禽流感等突發(fā)疫情。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善公共文化設(shè)施，新圖書館開工建設(shè)。成功舉辦第28屆秦淮燈會，組織“文化惠民直通車”系列活動，開展各類文化活動1880場次。鞏固城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，更新全民健身點46個。全區(qū)民族、宗教、僑臺、人口、檔案、地方志、紅十字等各項事業(yè)都有了新的進(jìn)步。

社會治理不斷加強(qiáng)。全面推行“中心制—耦合型”社區(qū)治理模式，被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，承辦市第二屆社區(qū)服務(wù)項目洽談會，全區(qū)每萬人擁有社會組織12個。完善社會管理服務(wù)體系，建成區(qū)社會管理服務(wù)中心，深入開展法治建設(shè)走基層活動，圓滿完成青奧會和國家公祭活動期間安保維穩(wěn)任務(wù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，“六打六治”打非治違專項行動取得實效。完善雙擁工作機(jī)制，榮獲省雙擁模范區(qū)稱號。打牢國防后備力量建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。

在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上，整合利用文化資源，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，推動文化旅游資源稟賦向城市競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

老城南保護(hù)與復(fù)興力度加大。著力打造特色街區(qū)精品工程，彰顯歷史文化內(nèi)涵。完成門東片區(qū)箍桶巷、三條營文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)，成功引入金陵戲坊、博納影院等文化休閑業(yè)態(tài)，民俗特色與人文風(fēng)情相結(jié)合的街區(qū)風(fēng)貌初步成型。加快門西片區(qū)胡家花園保護(hù)利用，鳴羊街東側(cè)、高崗里等配套地塊建筑修繕工程已完成90%。推動南捕廳片區(qū)改造，四期拆遷和規(guī)劃建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

夫子廟—秦淮風(fēng)光帶不斷升級。完成科舉博物館一期一區(qū)建設(shè)，科舉文化專題展對外開放。全面完成貢院街示范段景觀改造，新增夫子廟大世界等旅游主題體驗店，調(diào)整核心景區(qū)低端業(yè)態(tài)面積2萬平方米。實現(xiàn)內(nèi)秦淮河?xùn)|五華里環(huán)境提升，桃葉渡文化休閑街區(qū)建成開放。夫子廟景區(qū)順利通過國家5a級復(fù)查。

文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，南京秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家級試驗園和省級示范園。廣電·越界文化產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，中藝建筑設(shè)計等一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)落戶。預(yù)計文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重8.6%。加快主題酒店、實景演出等建設(shè)，夫子廟—老城南獲評全國城市中央休閑區(qū)。全年完成旅游總收入368億元，占全市份額接近1/4。

堅持開發(fā)與整治并舉、建設(shè)與管理并重，大力改善城市面貌和區(qū)域環(huán)境，城區(qū)功能進(jìn)一步完善。

城市建設(shè)扎實推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成區(qū)域總體規(guī)劃修編。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)石楊路(苜蓿園大街—大明路段)拓寬、雙麒路高鐵改線段改造工程，實施平江府路、長樂路、中華路等干道街巷出新。提升區(qū)域防汛排澇能力，完成霞光里小區(qū)、宏光空降設(shè)備廠等14個排水達(dá)標(biāo)片區(qū)建設(shè)。改善環(huán)境景觀，完成城西干道、應(yīng)天大街沿線改造，建成繞城公路、京滬高鐵、寧杭高速等21公里進(jìn)出城綠色通道。新增明城墻步道和景觀面積10.8萬平方米，東水關(guān)至西水關(guān)等城墻段實現(xiàn)貫通。

綜合整治深入實施。圓滿完成“大干一百天”城市環(huán)境綜合整治任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“9322”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見長效”專項整治行動，各街道充分發(fā)揮了主力軍作用，綜合考核位居全市主城區(qū)前列。完成越城天地、漢西門大街等8個城中村、危舊房改造征收，拆除各類違建14萬平方米，明城墻周邊、匯山石材、瑞香酒樓等一批難點違建被堅決拔除。以窗口地區(qū)、主要通道治理為重點，嚴(yán)管倚門出攤、占道經(jīng)營，拆除戶外廣告、立面店招7.5萬平方米。加強(qiáng)交通秩序管理，新建停車場3個，新增泊位1萬多個，整治“三小車”和渣土車400多輛。

環(huán)境質(zhì)量有序改善。加強(qiáng)河道長效管理，全面落實“河長制”,實施十字河、東風(fēng)河等黑臭河整治。積極改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控，限產(chǎn)停產(chǎn)49家企業(yè)。淘汰黃標(biāo)車6233輛，完成率達(dá)92%。建成大光路餐飲污染控制示范街區(qū)，創(chuàng)建省、市級綠色學(xué)校 4家。新增西水關(guān)等綠地1.8萬平方米。

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹為民、務(wù)實、清廉要求，切實加強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。

依法行政繼續(xù)深化。全面推行政府法律顧問制度，區(qū)政府重要決策、文件均進(jìn)行合法性審查，清理規(guī)范性文件42件。主動接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實履行政府重要工作、重大決策事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。全年辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案226件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。

公共服務(wù)水平繼續(xù)提高。加強(qiáng)政務(wù)公開，全年公開政務(wù)信息4700多條。完成政務(wù)大廳升級改造，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)、居民辦理各類事務(wù)5.6萬件?！?2345”政府服務(wù)熱線累計處理群眾訴求5.3萬件，綜合考核居全市前列。拓展民生工作站溝通平臺，籌集千萬元專項資金，全部用于民生熱點事項整改，解決率達(dá)94%。

勤政廉政建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定，區(qū)政府帶頭抵制“四風(fēng)”，推進(jìn)落實整改措施44項。全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格區(qū)屬重點項目招投標(biāo)管理，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度得到有效落實。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提升政府部門、街道工作效能。建立和完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全年共查處問責(zé)公務(wù)人員45人次。

各位代表，剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰(zhàn)、充滿自信的一年。我們共同承擔(dān)了改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展;我們共同經(jīng)受了環(huán)境綜合整治的重大考驗，實現(xiàn)了區(qū)域環(huán)境品質(zhì)的明顯改觀;我們也共同分享了青奧盛會帶來的精彩喜悅，在文明和諧發(fā)展中感受了激情，凝聚了力量。這些成績的取得，來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，也是區(qū)人大及其會、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體，向駐區(qū)各企事業(yè)單位、部隊、科研院所，向所有關(guān)心支持秦淮建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的矛盾和問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運行面臨諸多挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨;城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，區(qū)域環(huán)境品質(zhì)與群眾期盼還有差距;公共服務(wù)資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社會利益多元、訴求多樣、矛盾多發(fā)的趨勢明顯，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重;少數(shù)政府部門和工作人員自律意識淡薄、工作效率低下，能力和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

20xx年是全面完成“”任務(wù)的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在保持艱難的復(fù)蘇態(tài)勢，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多;我國依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài);全市經(jīng)濟(jì)也處在增速換檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識，趨利避害、順勢而為，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點上謀求更大的發(fā)展、實現(xiàn)更大的突破。

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，按照省、市、區(qū)委全會和全市轉(zhuǎn)型發(fā)展秦淮現(xiàn)場會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實力，提升城區(qū)品質(zhì)，改善人民生活，確?！啊眻A滿收官，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化國際性人文綠都核心區(qū)建設(shè)新局面。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預(yù)算收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資180億元。約束性指標(biāo)是：城市居民人均可支配收入增長9%。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值增長9%;服務(wù)外包執(zhí)行額10億美元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2.8億美元;軟件和信息服務(wù)業(yè)收入219億元。

今年，我們將切實做好以下六個方面的重點工作：

以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升區(qū)域綜合競爭力。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固商貿(mào)商務(wù)業(yè)優(yōu)勢。提升新街口商圈功能，加速東鐵管巷地塊整體開發(fā)，金鷹三期主體竣工。以地鐵3號線開通為契機(jī)，加快啟動紅旗無線電廠地塊等項目，推進(jìn)太平南路商業(yè)特色化、高端化發(fā)展。優(yōu)化夫子廟商圈業(yè)態(tài)，打造集吃住行游購?qiáng)蕿橐惑w的老城南智慧旅游電商平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向休閑娛樂拓展。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。提升新街口金融商務(wù)區(qū)能級，優(yōu)化金融業(yè)態(tài)，南京互聯(lián)網(wǎng)金融中心投入運營。新增金融機(jī)構(gòu)5家，新引進(jìn)各類金融服務(wù)外包和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，在地基金累計達(dá)50億元。重點培育新興產(chǎn)業(yè)。打造電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅?wù)品牌企業(yè)，創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范園。建成智能交通創(chuàng)新基地，全區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元。加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)附加值，盡快形成具有一定輻射效應(yīng)的企業(yè)集群和知名品牌。

推動項目載體建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)，全面啟動南京—惠普軟件國際人才及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實施高新園區(qū)天安數(shù)碼城、東顯科研大廈等配套項目建設(shè)，實現(xiàn)8萬平方米載體主體封頂，全面推進(jìn)宜家南側(cè)地塊建設(shè)。完善重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，加快廣電·越界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、光華科技園二期建設(shè)，建成6.5萬平方米優(yōu)質(zhì)載體;啟動南工院金蝶大學(xué)科技園二期和金陵科技學(xué)院大學(xué)科技園建設(shè)，推動海院伯利茲、通濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)提質(zhì)增效。加速中航科技城、中山樂都匯等市級重大項目建設(shè)，實現(xiàn)茂業(yè)天地大廈主體封頂，完成雅居樂長樂渡建設(shè)。全區(qū)重大項目實現(xiàn)年度投資103億元。

推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推廣科技創(chuàng)新券[2]，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。大力引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)，完成發(fā)明專利申請量1898件。新增科創(chuàng)載體10萬平方米，其中孵化器2萬平方米，在孵企業(yè)190家。全面完成“321人才”五年計劃，加大高端人才團(tuán)隊引進(jìn)力度，全區(qū)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)320名，共培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家15名。

推動樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以樓宇社區(qū)服務(wù)中心為抓手，完善“區(qū)、街、樓宇”三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。打造斯亞財富中心、江蘇銀行總部大廈等重點樓宇，著力引進(jìn)一批總部企業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)、金融、電子商務(wù)等特色樓宇產(chǎn)業(yè)集群。壯大樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新增稅收億元以上樓宇1幢，5000萬元以上樓宇2幢，樓宇稅收貢獻(xiàn)比重提高10%以上。

破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，用改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新活力，積極推進(jìn)各項重點改革任務(wù)。

深化旅游管理體制改革。構(gòu)建現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，將城市環(huán)境和城市旅游相結(jié)合，全力打造全市旅游管理體制綜合改革試驗區(qū)。根據(jù)自身特點先行先試，組建夫子廟—老城南綜合執(zhí)法大隊，出臺景區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)態(tài)導(dǎo)則，推進(jìn)涉游環(huán)節(jié)依法依規(guī)管理。在統(tǒng)一所有權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上，與各市屬單位建立經(jīng)營權(quán)合作，開通夫子廟—老門東—明城墻和秦淮河旅游專線，放大資源整合的疊加效應(yīng)。有序推進(jìn)區(qū)域功能旅游化改造，建設(shè)智慧旅游管理和運營中心，引領(lǐng)秦淮旅游進(jìn)入智慧時代。

深化街道(社區(qū))體制改革。加快行政服務(wù)管理事項向街道市民服務(wù)中心集中，全面建成前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理的“一窗多能、全科服務(wù)”模式，實現(xiàn)“聯(lián)接聯(lián)辦、全區(qū)通辦”。推動社區(qū)“去行政化”，完善社區(qū)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。強(qiáng)化街道城市管理和公共服務(wù)職能，取消街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，實現(xiàn)政府行政管理、公共服務(wù)與居民自治的有效銜接、良性互動。

深化建管體制改革。加快構(gòu)建高效權(quán)威的“大城管”綜合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)提高城區(qū)管理水平。建立符合市場化要求的新型監(jiān)管機(jī)制，制定科學(xué)公正的考核辦法。推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化，全面完成區(qū)屬環(huán)衛(wèi)、綠化、市政養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)新老企業(yè)過渡銜接，確保市政養(yǎng)護(hù)運轉(zhuǎn)順暢。

深化國資國企改革。加強(qiáng)國資監(jiān)管，督促區(qū)屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經(jīng)營管理、依法處置重大事項。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力。加快國有資本退出傳統(tǒng)工商業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改造。

圍繞習(xí)對江蘇民生工作提出“七個更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

提升社會保障水平。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實現(xiàn)再就業(yè)10850人，新增高技能人才1000人。加強(qiáng)公益性崗位管理，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)體系。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，建立社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)動機(jī)制，覆蓋率達(dá)80%。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位595張，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。完成殘疾人就業(yè)需求調(diào)查，努力提升弱勢群體生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。加大保障房建設(shè)力度。新開工面積18萬平方米，當(dāng)年竣工面積27萬平方米，完成佳營南路等4000余套經(jīng)濟(jì)適用房安置。

優(yōu)化公共服務(wù)體系。加快教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善東部地區(qū)教育資源，開工建設(shè)石楊路學(xué)校，推動金陵中專牌樓校區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)銀龍鑫苑、銀龍六期幼兒園。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”管理機(jī)制，在全市率先推動教師合理有序流動，積極探索“一體化托管”、“一校多址”等多元化辦學(xué)模式，力爭義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得實質(zhì)性突破。建設(shè)市學(xué)前教育研究與國際交流合作中心，積極創(chuàng)建省示范性教師發(fā)展中心。全面提升健康服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，啟用紅十字醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，加快秦淮中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督。完善人口家庭公共服務(wù)體系，覆蓋率達(dá)95%。大力開展“體育零距離”系列服務(wù)，拓展全民健身空間，改造出新28個全民健身工程點。啟動數(shù)字化檔案館建設(shè)，創(chuàng)成5家省3a級檔案室。

深化社會治理創(chuàng)新。完善街道“中心制”建設(shè)，著力增強(qiáng)社區(qū)自治能力和服務(wù)水平，積極推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)外包，和諧社區(qū)建成率達(dá)98%，通過全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)終期評估。加快社會組織培育發(fā)展，健全管理機(jī)制。完善市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升食品藥品安全保障水平。切實抓好安全隱患整改，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面推進(jìn)法治秦淮建設(shè)，深化基層法治創(chuàng)建。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，推進(jìn)民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切實加強(qiáng)和改進(jìn)人民武裝工作。

以文化繁榮發(fā)展為目標(biāo)，突出文化旅游功能，不斷豐富群眾文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域文化整體實力。

提高公共文化服務(wù)能力。健全“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，積極創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范街道和市示范文化站，新圖書館主體完工。舉辦第29屆中國·秦淮燈會暨第5屆蘇臺燈會，精心策劃秦淮之夏、都市文化節(jié)等活動，全年組織開展各類文化活動1300場以上。

加快重大文化項目建設(shè)。啟動科舉博物館一期二區(qū)建設(shè)，實施常設(shè)展陳布展，完成貢院西街片區(qū)改造以及來燕橋至平江橋濱河步道建設(shè)?；就瓿砷T東歷史文化街區(qū)建設(shè)，啟動門西a地塊改造，推進(jìn)高崗里風(fēng)貌區(qū)歷史建筑保護(hù)，完成鳴羊街東側(cè)環(huán)境綜合整治。實施白鷺洲公園二期治理和西五華里改造，完成南捕廳四期拆遷，啟動大板巷示范街區(qū)建設(shè)。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，突出地域文化特色，推動省級以上非遺項目傳承保護(hù)基地建設(shè)。

壯大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦創(chuàng)意設(shè)計、文化演藝、數(shù)字文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定和完善文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育規(guī)模文化企業(yè)50家，引進(jìn)重點文化人才30名，力爭全年文化企業(yè)收入增長15%以上。系統(tǒng)梳理和展現(xiàn)文化基因，打造特色客棧、秦淮禮物等特色產(chǎn)品，放大文化旅游品牌效益，全年實現(xiàn)旅游總收入423億元，增長15%。

牢固樹立城市生態(tài)文明理念，不斷提升長效管理水平，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、功能完備、管理有序的現(xiàn)代化精品城區(qū)。

加強(qiáng)城市綜合治理。集中精力開展“再干兩百天”專項整治行動，全面落實“9322”環(huán)境綜合整治任務(wù)。強(qiáng)化拆違控違，率先推進(jìn)體制內(nèi)違建拆除，完成大陽溝等6個項目動遷掃尾。深化網(wǎng)格化管理，有效落實“門前三包”責(zé)任制，加大綜合執(zhí)法力度，積極推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)和戶外廣告市場化運作。不斷規(guī)范停車和渣土管理，完成鳳臺橋、紫金明珠等一批公共停車設(shè)施建設(shè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快東南部地區(qū)城市化進(jìn)程，加強(qiáng)與南部新城對接，促進(jìn)東南部地區(qū)融合發(fā)展。開展低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，大力推進(jìn)城中村、危舊房改造，完成小锏銀巷、四條巷等12個地塊41萬平方米整治任務(wù)。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，推動清水塘泵站建設(shè)，完成城佐村、繡花巷等8條街巷整治。加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，出新七里街20號、小火瓦巷20號等4個小區(qū)。加速路網(wǎng)改造，啟動中航科技城市政道路建設(shè)，完成石楊路西延(苜蓿園大街—大明路段)拓寬改造，實施佳營南路建設(shè)和雙麒路高鐵改線段整治維修。

優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。扎實推進(jìn)污染減排，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)治污力度。積極打造河道治理示范工程，有效整治紅花河、青年河等黑臭河流，實施月牙湖、秦虹片區(qū)等11個排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范施工工地管理，嚴(yán)格落實防塵措施。加強(qiáng)綠化、河道養(yǎng)護(hù)，集中治理一批公園廣場、河道岸坡。扎實推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動，打造和諧人居環(huán)境。

堅持運用法治思維和法治方式，依法全面履行政府職能，強(qiáng)化依法、高效、廉潔的現(xiàn)代化公共治理能力建設(shè)。

不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)，理順部門職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，減少政府對微觀事務(wù)管理，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力。深化行政審批制度改革，全面建立符合我區(qū)實際的行政審批事項、政府行政權(quán)力、政府部門專項資金管理、行政事業(yè)性收費等一批目錄清單，真正做到政府部門“法定職責(zé)必須為”、“法無授權(quán)不可為”，形成權(quán)界清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、法制保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。

大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平?？茖W(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)國家一系列法律法規(guī)的實施，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下積極作為。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，堅持重大決策通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，切實提高決策質(zhì)量。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，打造守信踐諾的誠信政府。提升政務(wù)行為的誠信度，加強(qiáng)公務(wù)人員的誠信教育和信用管理，對失信行為實行“零容忍”。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實人大會討論決定重大事項的規(guī)定，認(rèn)真做好建議提案辦理工作，注重承諾兌現(xiàn)。依法深化政府信息公開，提高政府透明度和公信力。突出戰(zhàn)略思路、重點領(lǐng)域和秦淮特色，編制好全區(qū)“十三五”規(guī)劃。

切實提高執(zhí)政為民能力。依托民生工作站和“12345”熱線平臺，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，暢通與群眾聯(lián)系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范性建設(shè)，開辟綠色通道，開展預(yù)約服務(wù)，實行并聯(lián)審批，打造實體服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳線上線下一體的政務(wù)服務(wù)平臺。建立和完善分類績效考核體系，增加群眾滿意度權(quán)重。加強(qiáng)督查督辦，堅決問責(zé)處理懶政、庸政、怠政等消極現(xiàn)象，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流的工作合力。

扎實開展勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“十一個一律”，落實好“三嚴(yán)三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)控。全面推行預(yù)算公開，加大“三公”經(jīng)費公開力度，堅決壓縮一切不必要的行政開支，確保實現(xiàn)“零增長”目標(biāo)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、節(jié)儉的政府形象。

各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對江蘇的要求和囑托為強(qiáng)大動力，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態(tài)、更加務(wù)實的工作，凝心聚力，奮勇前行，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新秦淮而不懈奮斗!

1、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持500名青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，打造1個市級青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實現(xiàn)再就業(yè)10850人，援助困難人員就業(yè)2600人，確保有就業(yè)愿望的困難人員100%就業(yè)。新安置、培訓(xùn)殘疾人就業(yè)620人。

2、養(yǎng)老助老。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，全區(qū)居家養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)融合”覆蓋率達(dá)80%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位595張;新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。建立30支志愿服務(wù)分隊，為居民提供院前救護(hù)、助老、助困、助殘等志愿服務(wù)。

3、扶貧助困。投入150萬元設(shè)立紅十字慈善助困資金，加強(qiáng)對特困群眾應(yīng)急和突發(fā)災(zāi)禍居民的救助。開展困難職工“四季”幫扶活動(春季送崗位，夏季送清涼，秋季送助學(xué)，冬季送溫暖)。為轄區(qū)企業(yè)退休職工免費體檢50000人;為特困婦女人群開展宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查服務(wù)10000人次。

4、教育惠民。完善中小學(xué)、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)實施中小學(xué)、幼兒園食堂改造提升工程。銀龍鑫苑校區(qū)配套幼兒園、銀龍六期配套幼兒園建成招生。建設(shè)區(qū)殘障兒童少年隨班就讀指導(dǎo)中心和區(qū)域隨班就讀資源教室，促進(jìn)特殊兒童幸福成長。

5、文體惠民。開展“文化惠民直通車”品牌活動，全年組織開展各類群眾文化活動1300場次。完成10公里健身步道建設(shè);完成28套室外健身器材更新改造;創(chuàng)建7個省級優(yōu)秀晨晚練點;打造12個公共體育服務(wù)示范社區(qū)。

6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫楊佳園保障房(楊莊六號)竣工交付392套，經(jīng)濟(jì)適用房六期南擴(kuò)保障房竣工交付1092套。開工建設(shè)佳營南路經(jīng)濟(jì)適用房三期工程、八寶東街地塊保障房工程;實現(xiàn)四方巷地塊保障房主體竣工。

7、居住環(huán)境改善。完成30部老舊高層住宅電梯整治工程。完成3處居民住宅二次供水設(shè)施改造。完成4個小區(qū)出新。投入2220萬元(市、區(qū)各50%)為全區(qū)111個社區(qū)設(shè)立為民服務(wù)專項資金，用于解決群眾最直接的民生問題。完成38個社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)升級整改工作。實施60個老舊小區(qū)創(chuàng)新管理。解決一批民生工作站群眾反映較多的小區(qū)破舊車棚修建、險樹剪修、路燈安裝、破損下水管道維修、旱廁改造等問題。

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成石楊路西延道路建設(shè)、雙麒路高鐵改線段整治維修工程;建成楊莊六號地塊配套道路。建設(shè)一批公共自行車租賃站。新增鳳臺橋、紫金明珠北2處停車場，新增公共停車位1650個以上(包括臨時停車位)，緩解部分地區(qū)停車矛盾。

9、環(huán)境綜合治理。完成低洼易澇片區(qū)整治改造及戶部街—延齡巷口、大四福巷管網(wǎng)改造。實施直管危舊房安全整治達(dá)5000平方米以上。實施清水塘環(huán)境綜合整治。完成紅花河清淤、青年河截污工程。

10、食品藥品安全保障。創(chuàng)建6個綠色市場，全面推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)工作。開展夫子廟核心景區(qū)“遠(yuǎn)程監(jiān)管”和“透明廚房”活動。設(shè)立12個社區(qū)食品藥品安全科普宣傳站。新建地震應(yīng)急避難場所1處。

蘭州市政府工作報告 二會政府工作報告篇四

我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、團(tuán)結(jié)進(jìn)取，狠抓落實，全面完成２００３年各項預(yù)期目標(biāo)

和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成了省十屆人大一次會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)，鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧的大好局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好開局。

在過去的一年中，我們遇到了突如其來的非典影響和頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害等多種困難。特別是在非典疫情突發(fā)期間，我們堅持一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖，先后采?。保鬼椫卮蟠胧]有出現(xiàn)非典病例，取得了防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙勝利。

（一）國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長全省生產(chǎn)總值完成２４５８．８億元，比上年增長８．６％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長５．０％，第二產(chǎn)業(yè)增長１０．４％，第三產(chǎn)業(yè)增長８．６％。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加１９０萬畝，建立了一批特色農(nóng)業(yè)、商品林和農(nóng)產(chǎn)品加工基地。畜牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持增長勢頭。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值４９９億元，增幅高于全國平均水平。糧食獲得好收成，增長３．２％，是全國少數(shù)幾個增產(chǎn)省區(qū)之一。

工業(yè)保持較快增長。作出了加快發(fā)展１０大產(chǎn)業(yè)、培育３０戶大企業(yè)和大集團(tuán)、建設(shè)３０個重點工業(yè)園區(qū)的部署。全年完成工業(yè)增加值８６６億元，增長９．６％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先。煙草產(chǎn)業(yè)利稅達(dá)到３８１億元，提前１年實現(xiàn)了省委省政府提出的３年再創(chuàng)新輝煌目標(biāo)。

固定資產(chǎn)投資大幅增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成１０２３．６億元，增長２３．５％，是近幾年增幅最大的一年，其中技術(shù)改造投資完成１４６億元。４１項新開工重大項目取得突破性進(jìn)展。累計電力裝機(jī)容量達(dá)到１０４０萬千瓦，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到１０６３公里，近６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到了硬化路面標(biāo)準(zhǔn)。

財政金融邁上新臺階。財政收支創(chuàng)５年來最好水平。財政總收入突破５００億元大關(guān)，完成５１０億元，增長１０．０％。地方一般預(yù)算收入完成２２８．９億元，增長１０．７％；支出完成５８８億元，增長１１．６％，確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點需要。金融機(jī)構(gòu)存款余額比年初增加６２５億元，貸款余額增加５３４億元，均創(chuàng)歷史新高，為***經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入７６４３．６元，增長５．６％；農(nóng)民人均純收入１６９７元，實際增長５．０％。社會消費品零售總額增長１０．０％。４０萬左右絕對貧困人口解決溫飽，５０萬左右的低收入人群鞏固了溫飽，１０萬特困農(nóng)戶住進(jìn)了安居房。

（二）各項改革取得較大進(jìn)展以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有企業(yè)改革全面推進(jìn)。省地兩級列入考核的國有和國有控股企業(yè)改制面達(dá)到７４％。制定了１０大重點行業(yè)整合方案，其中化工、煤炭、建材、電子、制糖、橡膠等行業(yè)進(jìn)入實施階段。４５個列入國家政策性破產(chǎn)計劃的項目已有１１個破產(chǎn)終結(jié)，核銷銀行呆壞帳２５億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，出臺了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的４０條政策措施和２６個配套文件，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重上升到３１．６％，比上年提高４．７個百分點。全面啟動了農(nóng)村稅費改革試點，１６個地州市的稅改工作進(jìn)展良好。投資、財政和糧食等領(lǐng)域的改革也取得了新進(jìn)展?？萍?、教育、文化和衛(wèi)生體制改革邁出新步伐，以縣為主的義務(wù)教育管理體制基本確立，文化體制改革開始啟動，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)展順利。

（三）對外開放取得明顯成效

全年完成進(jìn)出口總額２６．７億美元，增長１９．８％。其中民營企業(yè)進(jìn)出口增長５０．５％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長１６．４％。實際利用外資和省外資金分別增長４６％和７７％。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作保持全國十強(qiáng)。積極參與大湄公河次區(qū)域合作和中印緬孟地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，成功舉辦了中國國際旅游交易會、東亞城市市長論壇等重要會議。大力推進(jìn)國際大通道建設(shè)，基本完成了上湄公河航道整治。外事、僑務(wù)、對港澳臺工作在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。旅游業(yè)克服非典影響實現(xiàn)穩(wěn)步增長，接待海外游客１００萬人次，國內(nèi)游客５２００萬人次，總收入３０６億元。

（四）實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取得新突破

１．４億元，增長１４．１％；完成房地產(chǎn)投資１１２億元，增長１６．０％。

（五）社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作有了新成效

元、下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保金１．２億元，新開發(fā)就業(yè)崗位２０．２萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．１％。下?lián)芫葹?zāi)資金４．２億元，保障了災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

（六）各項社會事業(yè)取得新成績科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。爭取到國家科技項目１３０項，成為西部地區(qū)第２個主持承擔(dān)國家“９７３”重大科技項目的省份。全年專利申請量１８６４件，鑒定科技成果１３５項，評出省科技進(jìn)步獎２１０項、社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎１５４項。新增院士２人。

各級各類教育發(fā)展加快。全面實施《***省基礎(chǔ)教育振興行動計劃》，又有４個縣實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，“普九”覆蓋面達(dá)到７９．０％，掃除青壯年文盲２４萬人。普通高中在校生增長１５．１％。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到１１．０％，在校生增長２２．０％，提前完成并超過“十五”計劃目標(biāo)。新增了一批博士、碩士學(xué)位授予點，在校研究生增長３９．２％。

其他社會事業(yè)都有新進(jìn)展。又啟動了一批“千里邊疆文化長廊”和貧困縣“兩館一站”建設(shè)工程。涌現(xiàn)出歌舞劇《***映象》、《小河淌水》等一批藝術(shù)精品。廣電、新聞出版、檔案、文物等事業(yè)健康發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)正在興起。

以促進(jìn)老年福利事業(yè)和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)的“星光計劃”順利實施。加強(qiáng)對報刊、音像和文化市場的整頓。全面實施了省地縣疾病預(yù)防控制中心和信息反饋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。廣泛開展全民健身運動，我省運動員在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和殘疾人運動會上分別獲得金牌總數(shù)和總成績前三位的優(yōu)異成績，在世界舉重錦標(biāo)賽上獲得一枚金牌，并打破世界紀(jì)錄。

可持續(xù)發(fā)展取得新突破。出臺了《***省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》，在４１個縣市區(qū)的試點取得明顯成效，全省人口自然增長率下降至９．８‰。強(qiáng)化土地市場整頓，新增耕地１４萬畝，實現(xiàn)了占補(bǔ)平衡。全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，營造林９３６萬畝，其中退耕還林５２０萬畝、建設(shè)防護(hù)林３０萬畝。在滇池、洱海、撫仙湖等高原湖泊啟動了環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)等一批重點工程。

（七）民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。積極配合省人大做好立法工作，提請省人大常委會審議《民族區(qū)域自治法實施辦法》等地方性法規(guī)草案１０件，發(fā)布政府規(guī)章６件。注意廣泛聽取專家學(xué)者的意見和建議，提高政府科學(xué)民主決策的水平。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。宗教工作得到加強(qiáng)?！八奈濉逼辗ń逃〉眯鲁煽?，干部群眾的法治意識普遍提高。

同“法輪功”等邪教組織進(jìn)行了堅決斗爭，有力地防范和打擊了各種敵對勢力的政治圖謀和境外民族分裂勢力的滲透破壞。建立了反恐應(yīng)急機(jī)制。堅持不懈地進(jìn)行社會治安綜合治理，加大預(yù)防和打擊各種犯罪的力度，保持了社會的穩(wěn)定。

蘭州市政府工作報告 二會政府工作報告篇五

政府

工作報告

集中體現(xiàn)了中國社會所發(fā)生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會作政府工作報告，請予審議，

并請全國政協(xié)各位委員提出意見

一、20xx年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少165o萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長1o.1%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長相互匹配。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)。

過去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，各項工作實現(xiàn)了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤?，分批取消和下放?16項行政審批等事項，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項。

擴(kuò)大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15oo多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。

全面放開貸款利率管制，在全國進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

我們推動開放向深度拓展。設(shè)立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國?東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進(jìn)，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強(qiáng)市場信心、穩(wěn)定社會預(yù)期。

去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長，銀行(行情 專區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可能“硬著陸”的聲音。

針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對市場短期波動，保障經(jīng)濟(jì)運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。

去年財政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調(diào)控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，6oo多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務(wù)底數(shù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。

三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題，我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型，推動提質(zhì)增效升級，為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力(行情 專區(qū))輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強(qiáng)民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路、高速公路(行情 專區(qū))運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達(dá)到1.1萬公里，居世界首位。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機(jī)器人、超級雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。

推進(jìn)養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。

深化醫(yī)藥(行情 專區(qū))衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險(放心保)試點。啟動疾病應(yīng)急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進(jìn)社會治理方式，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機(jī)制，以提高社會治理水平。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進(jìn)依法行政，國務(wù)院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動工作體系，預(yù)防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務(wù)接待費減少26%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。

周邊外交工作進(jìn)入新階段。經(jīng)濟(jì)外交取得新進(jìn)展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關(guān)系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務(wù)及熱點問題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。堅定維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國的對外影響力進(jìn)一步提升。

各位代表!過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長的內(nèi)生動力尚待增強(qiáng)。財政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。

一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。

這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負(fù)人民的厚望。

二、20xx年工作總體部署

同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。我們必須防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。

這里，著重對兩個目標(biāo)加以說明。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度。經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接，有利于增強(qiáng)市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

關(guān)于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調(diào)控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

第二，保持經(jīng)濟(jì)運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。

貨幣政策要保持松緊適度，促進(jìn)社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右。要加強(qiáng)財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，著力提質(zhì)增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。

完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

三、20xx年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強(qiáng)大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務(wù)求實效。

(一)推動重要領(lǐng)域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。

深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項2oo項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營改增”試點擴(kuò)大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴(kuò)大匯率雙向浮動區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建立存款保險制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置機(jī)制。實施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災(zāi)保險制度。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟(jì)之樹。

增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運營公司試點。

完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。

制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。

開放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

擴(kuò)大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開展若干新的試點。擴(kuò)展內(nèi)陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。

從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點。實施鼓勵進(jìn)口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽(yù)全球。

在走出去中提升競爭力。推進(jìn)對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規(guī)范走出去秩序，促進(jìn)產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。

(三)增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。

擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制。

把消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴(kuò)大服務(wù)消費，支持社會力量興辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實帶薪休假制度。

要促進(jìn)信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費潛力。

把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。

要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟(jì)支撐帶。推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟(jì)政策，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

海洋是我們寶貴的藍(lán)色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。

(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過高時對低收入消費者進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。

夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7oo多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強(qiáng)中小型水利項目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。

完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點。

堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權(quán)制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民意愿，堅決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點政策，擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位。

加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺，完善科技重大專項實施機(jī)制。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機(jī)制，使人才的貢獻(xiàn)與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！啊碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

(七)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進(jìn)社會公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。

發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會。

推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點擴(kuò)大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制。健全分級診療體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。

提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護(hù)文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強(qiáng)國。

推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入開展普法教育，加大法律援助。

加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動，維護(hù)國家安全，形成良好社會秩序。今天大會開始前，我們對3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴(yán)重暴力恐怖事件表示了強(qiáng)烈譴責(zé)，對不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問。我們要堅決打擊一切褻瀆國家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進(jìn)社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機(jī)制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。

完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

各級政府要增加財政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機(jī)制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細(xì)顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點流域污染治理。實施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級政府和全社會都要進(jìn)一步積極行動起來，呵護(hù)好我們賴以生存的共同家園。

各位代表!做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深入貫徹實施依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。

各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計和審計結(jié)果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。

各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。加大政務(wù)公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。

各位代表!我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達(dá)。

共

3

頁，當(dāng)前第

1

頁

1

2

3

蘭州市政府工作報告 二會政府工作報告篇六

各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。一、20xx年及“十五”以來的工作20xx年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，圓滿完成了縣十二屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元，預(yù)計完成50.6億元，增長21.9%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成19億元、23.6億元、8億元，分別增長13.6%、32%、11.5%。財政一般預(yù)算收入完成9501萬元，增長38.8%。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成15.2億元，增長 151.7%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成6.8億元，增長146.9%。招商引資和大項目建設(shè)成效顯著。堅持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，健全機(jī)制，創(chuàng)新方法，引進(jìn)市外資金11.5億元。全縣在建項目187個，總投資 22.9億元。其中，5000萬元以上的項目6個，總投資5.9億元?？偼顿Y2.68億元的生物發(fā)電項目，已開工建設(shè);總投資1.1億元的淇雪淀粉公司擴(kuò)建項目，已建成投產(chǎn)。簽約項目21個，總投資8.5億元。在談項目28個，預(yù)計總投資16.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提升。強(qiáng)力實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、建筑材料、機(jī)械制造四大行業(yè)，成立了10個專項工作組，擇優(yōu)幫扶25家重點企業(yè);積極打造工業(yè)發(fā)展平臺，黎陽、鉅橋兩個工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，成為我縣發(fā)展工業(yè)的重要載體;切實推進(jìn)銀企合作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成15.1億元，增長38%;實現(xiàn)利潤1.36億元，增長90%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，免征農(nóng)業(yè)稅2290萬元，發(fā)放直接補(bǔ)貼資金1216萬元、良種補(bǔ)貼資金450萬元、“兩免一補(bǔ)”資金444萬元。糧食總產(chǎn)達(dá)到60萬噸，增長2.5%。扎實做好禽流感防控工作，畜牧業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值15.8億元、加工產(chǎn)值13.2億元，分別增長18.9%、21.2%， “畜牧強(qiáng)縣”實力明顯增強(qiáng)。切實搞好林業(yè)生產(chǎn)，新建和完善林網(wǎng)58萬畝，植樹320萬株，為20xx年實現(xiàn)平原綠化高級達(dá)標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新進(jìn)展，蟬聯(lián)省“紅杯賽”十一連冠。被確定為省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，外出務(wù)工人員達(dá)到15.1萬人，增長59%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，黎陽橋和黎陽路西段、燕山路、黃河路北段、工業(yè)路已竣工通車;天然氣基站征地工作已基本結(jié)束，黎陽花園、宏基城市花園主干道過路管道已經(jīng)鋪設(shè)，供水改造項目已完成城區(qū)管網(wǎng)初步設(shè)計;黎陽花園、宏基城市花園住宅小區(qū)建設(shè)工程進(jìn)展順利;污水處理廠已開工建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，善堂鎮(zhèn)被評為全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。公路建設(shè)取得新進(jìn)展，總投資1200萬元的鉅新線改建工程已竣工通車;總投資1480萬元的永定線北段改造工程已開工建設(shè);總投資2840萬元的“村村通”工程順利通過省級驗收，解決了93個村的出行難問題。公路綜合治理水平顯著提高，被評為全省公路綜合治理示范縣。旅游經(jīng)濟(jì)快速增長，實現(xiàn)直接收入1381萬元，增長56%。各項改革扎實推進(jìn)。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)增加值24.7億元，增長28%。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，改制任務(wù)基本完成。加快農(nóng)村信用社改革步伐，順利取得央行1.3億元專項票據(jù)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成改革任務(wù)。進(jìn)一步深化財政管理體制改革，財政資金支出效益明顯提高。國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。同時，交通、公路、教育等方面的改革也都邁出新步伐，取得了新成效。人民生活繼續(xù)改善。認(rèn)真落實兩個確保，全年共發(fā)放退休金2568萬元、失業(yè)保險金385萬元、城市低保金516萬元，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;發(fā)放社會救助金100萬元，對7000余名特困群眾進(jìn)行了社會救助，并啟動了農(nóng)村居民低保制度。積極實施飲水安全項目，解決了53個行政村、8.5萬人的飲水安全問題。認(rèn)真搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，參合農(nóng)民49.5萬人，參合率達(dá)到82.6%。社會消費品零售總額完成6.1億元，增長16.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5986元，增長10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3580元，增長17.6%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到26.8億元，增長11.7%。社會事業(yè)全面進(jìn)步。深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，人口計生工作水平進(jìn)一步提高，全縣人口自增率控制在4.35‰以內(nèi)。加快科技創(chuàng)新步伐，浚單18玉米新品種榮獲河南省科技進(jìn)步一等獎。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，普通高招本科上線人數(shù)1133人，創(chuàng)歷史新高，縣一中被確定為省級示范性高中。投資815萬元，消除學(xué)校d 級危房2.6萬平方米，提前一年完成中小學(xué)危房改造任務(wù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)一條街主體工程已經(jīng)完工，屯子石雕城建設(shè)工作全面展開，并被確定為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地之一;泥塑順利通過國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鑒定。第五屆村委換屆工作圓滿完成。廣電、國土、環(huán)保、統(tǒng)計、審計、食品藥品監(jiān)督、宗教、氣象等其他各項社會事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展保持共產(chǎn)黨員

先進(jìn)性教育

活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹xx大、xx屆五中全會精神，扎實推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，社會文明程度不斷提高。堅持向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。積極開展雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，平安?？h建設(shè)初見成效。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，杜絕了重特大責(zé)任事故發(fā)生。建立健全信訪工作長效機(jī)制，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。20xx年，全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，圓滿完成了“十五”時期的各項目標(biāo)任務(wù)，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階。在過去的五年里，我們立足縣情，搶抓機(jī)遇，真抓實干，經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值比“”末翻了一番，年均增長17.4%;限額以上工業(yè)企業(yè)增加值比“”末翻了近兩番，年均增長30.3%;全社會固定資產(chǎn)投資比“”末翻了三番，年均增長32%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.7%，高于“”時期1個百分點;社會消費品零售總額年均增長12.9%，高于“”時期9.5個百分點。我縣的多項工作走在了國家、省、市前列，獲得了國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、民政工作先進(jìn)縣、村民自治模范縣，省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣、農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、畜牧強(qiáng)縣、文化建設(shè)先進(jìn)縣、社會治安綜合治理先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號?？梢哉f，“十五”時期，是我縣經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張、綜合實力明顯增強(qiáng)的五年，是各項改革不斷深化、招商引資實現(xiàn)新突破的五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化、文明程度明顯提高的五年，是各項事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到實惠最多的五年。各位代表!上述成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和離退休的老同志，向駐浚部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警及社會各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關(guān)心和支持浚縣發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝!回顧“十五”時期的政府工作，我們的主要經(jīng)驗和體會是：一要始終堅持抓住第一要務(wù)不放松，加快發(fā)展。我們把發(fā)展作為解決?？h一切問題的關(guān)鍵，大力實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，以招商引資和大項目建設(shè)為突破口，努力推動農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。二要始終堅持突出重點，打造特色。我們堅持以正確的思路指導(dǎo)工作，以創(chuàng)新的態(tài)度謀劃工作，著力解決事關(guān)浚縣發(fā)展全局和長遠(yuǎn)大計的重點、難點問題，努力把重點、特色打造成優(yōu)勢和亮點，為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展?fàn)幍昧烁嗟臋C(jī)遇、更大的主動。三要始終堅持以人為本，關(guān)注民生。我們牢記人民政府的職責(zé)，盡最大努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，促進(jìn)了大局穩(wěn)定、社會和諧、人民安居樂業(yè)。四要始終堅持求真務(wù)實，真抓實干。我們把浚縣放在全市、全省發(fā)展的大格局中思考、謀劃，積極探索、完善體現(xiàn)時代要求、符合?？h實際的發(fā)展思路和工作措施，求實、務(wù)實、干實，保證了各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。五要始終堅持調(diào)動各方面的積極性，形成發(fā)展合力。我們堅持縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)及全縣人民的監(jiān)督，靠事業(yè)凝聚人心，靠集體智慧推動工作，靠科學(xué)機(jī)制和正確導(dǎo)向調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，有力推動了我縣大發(fā)展、快發(fā)展。這些經(jīng)驗和體會，是集體智慧的結(jié)晶，也是全縣人民的寶貴財富，我們將在今后的工作中繼續(xù)堅持并發(fā)揚(yáng)光大。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展水平還不夠高，對經(jīng)濟(jì)社會的帶動作用還不明顯;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高;財政形勢不容樂觀，小收入、大支出的矛盾依然突出。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真解決。二、“”時期發(fā)展的總體思路“”期間，是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從大的環(huán)境看，國家高度重視“三農(nóng)”問題，加大扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度，有利于我們爭取項目和資金;沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受發(fā)展空間的限制，急需向內(nèi)地轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，為我們招商引資、引進(jìn)項目提供了難得的機(jī)遇。從我縣自身情況看，一大批招商引資項目落地，并將相繼發(fā)揮效益，為我們保持經(jīng)濟(jì)較快增長提供了產(chǎn)業(yè)支撐;目前社會大局穩(wěn)定，各項事業(yè)健康發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，人心思干，人心思上，為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的動力。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，推動“”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階?！啊睍r期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出發(fā)展第一要務(wù)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的方法、良好的環(huán)境、務(wù)實的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，真抓實干，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興縣，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)“富裕、文明、和諧、生態(tài)”新?？h?！啊敝饕A(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右;全社會固定資產(chǎn)投資累計完成99億元;財政一般預(yù)算收入年均增長13%左右。順利完成“”時期的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)浚縣發(fā)展的新跨越，必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，重點抓好六項工作：一是全力實施開放帶動，開創(chuàng)招商引資新局面。抓住國家促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷創(chuàng)新招商引資機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在引進(jìn)高新技術(shù)、精深加工、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等大項目上實現(xiàn)重大突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。二是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興縣，培育經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢。堅持把項目建設(shè)作為工業(yè)興縣的突破口，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、能源化工、建筑材料、機(jī)械制造四大行業(yè)，大上工業(yè)項目，上大工業(yè)項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程。到“”末，力爭把?？h建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯、財政支撐有力的工業(yè)縣。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。堅定不移地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，依托糧、牧、油、菜、林等資源優(yōu)勢，建基地、抓龍頭、創(chuàng)名牌，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。以文化資源為依托，打造知名文化品牌，積極發(fā)展文化旅游，推動第三產(chǎn)業(yè)興旺繁榮，努力提升第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。到“”末，力爭第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22.1億元，年均增長17.9%左右。五是扎實搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以城區(qū)建設(shè)為龍頭，集鎮(zhèn)建設(shè)為主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、居民充分就業(yè)、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系。六是堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧?？h。全面發(fā)展各項社會事業(yè)，切實解決好就業(yè)、社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題;加強(qiáng)社會治安綜合治理，切實做好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作;加強(qiáng)精神文明、政治文明建設(shè)，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的社會政治局面。三、20xx年政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)20xx年是“”規(guī)劃的開局之年，也是我縣向新的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的重要一年。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成58.7 億元，增長16%;全社會固定資產(chǎn)投資完成19.8億元，增長30%;限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成16.9億元，增長30%;財政一般預(yù)算收入完成1.1 億元，增長16%;社會消費品零售總額完成7.1億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6705元，增長12%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3920元，增長9.5%;引進(jìn)市外資金12億元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自增率控制在4‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)到19%。圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下九個方面的工作：(一)強(qiáng)力招商引資，全面擴(kuò)大對外開放。樹立“招商引資永無止境，招商引資永遠(yuǎn)是零起點”的理念，舉全縣之力，強(qiáng)勢招商，力求招商引資取得新突破、大突破。一是突出抓好大項目招商。認(rèn)真研究優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)知名大企業(yè)，主攻一批龍頭型、基地型項目，在引進(jìn)大項目上實現(xiàn)新突破。重視引進(jìn)科技含量高、含稅率高的大項目，提高項目質(zhì)量，使更多的引進(jìn)項目上規(guī)模、上水平、出效益。充分發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，圍繞產(chǎn)業(yè)配套項目進(jìn)行招商，提高招商引資的針對性和實效性，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。今年，力爭輪胎改造項目、肉聯(lián)廠改造項目、農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目等總投資超5000萬元的在談項目取得實質(zhì)性進(jìn)展;力爭引進(jìn) 1個總投資超5億元的項目。二是積極創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈的合作與交流，鞏固和拓展招商基地建設(shè)成果。加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)商會的溝通協(xié)作，開拓招商新陣地。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聘請招商顧問，借腦、借力、借譽(yù)招商。突出以商招商、定點招商、代理招商和專業(yè)招商，認(rèn)真組織好境外招商和發(fā)達(dá)地區(qū)專題招商活動，實現(xiàn)招商渠道多樣化，提高招商質(zhì)量。三是進(jìn)一步完善招商機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化“一把手抓招商”，樹立招商一線就是領(lǐng)導(dǎo)一線的觀念，主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商，用主要精力抓招商。健全招商引資“四位一體”、信息資源共享等工作機(jī)制，強(qiáng)化專職隊伍招商，完善招商引資目標(biāo)管理考核和獎懲辦法，強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，調(diào)動各方面招商引資的積極性，提高招商成效。四是繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率。嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，營造基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境，營造生態(tài)優(yōu)美、文明進(jìn)步的生活環(huán)境，吸引更多的外商來我縣投資興業(yè)。(二)推進(jìn)項目建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓投入，抓投入必須抓項目”的意識，把今年作為項目建設(shè)特別是工業(yè)項目建設(shè)的有效投入年，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是想方設(shè)法加強(qiáng)項目庫建設(shè)。立足我縣實際，把項目庫建設(shè)與“”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、國家政策性投資項目相結(jié)合，提高大項目謀劃、策劃水平。充分發(fā)揮項目策劃辦的作用，加強(qiáng)資源盤點、整合包裝，策劃一批重點項目。二是千方百計爭取項目。認(rèn)真研究和把握國家政策性資金投向，扎實做好項目規(guī)劃論證和申報工作，多渠道、多形式向上申報項目，重點爭取一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大項目，最大限度地利用上級政策資金。要確保有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造、垃圾處理廠建設(shè)等項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。三是集中精力推進(jìn)重點項目建設(shè)。對重點項目成立專項工作組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，逐個項目抓落實，確保高速度、高質(zhì)量推進(jìn)。對已投產(chǎn)項目，要加強(qiáng)溝通，搞好服務(wù)，促其再投資、再合作、再發(fā)展;對生物發(fā)電、淇雪淀粉擴(kuò)建、黎陽玉米深加工等在建項目，要倒排工期，加快進(jìn)度，督促其盡快投產(chǎn)見效;對一中新校區(qū)、肉豬深加工、羊肉系列深加工等擬落地項目，要全程跟蹤服務(wù)，做好前期工作，爭取早日開工建設(shè)。(三)實施工業(yè)興縣，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，努力提升工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，加快農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變步伐。一是抓好四大重點行業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以糧食、食品加工業(yè)為核心，加快淇雪淀粉公司、永康玉米公司、黎陽玉米公司新建、擴(kuò)建項目建設(shè)進(jìn)度，打造玉米綜合加工基地;以立世集團(tuán)、中原希望公司、興旺公司、飛鶴公司等為帶動，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，打造飼料生產(chǎn)基地;以漢生面業(yè)、亨利面粉、益民面粉等企業(yè)擴(kuò)建改造為帶動，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造小麥加工基地。能源化工業(yè)，以生物發(fā)電廠和風(fēng)力發(fā)電項目為核心，打造清潔能源生產(chǎn)基地;以輪胎、造紙、農(nóng)藥等企業(yè)為核心，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造擴(kuò)能力度，打造化工產(chǎn)業(yè)基地。建筑材料業(yè)，以伾山、飛龍、永生水泥廠技術(shù)改造為核心，提高生產(chǎn)能力;積極開拓建材行業(yè)新領(lǐng)域，著力發(fā)展新型建筑材料，努力打造新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地。機(jī)械制造業(yè)，以縫制設(shè)備公司、特種鑄鋼廠、東風(fēng)鑄造廠等為核心，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，打造鑄造加工基地;以福祥門業(yè)公司、興盛門業(yè)公司等為載體，加大擴(kuò)能改造力度，努力打造門業(yè)生產(chǎn)基地。二是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善黎陽、鉅橋兩個工業(yè)集中區(qū)功能，增強(qiáng)項目承接能力和配套服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)集聚提供平臺。加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，提高土地集約利用率。突出抓好項目落地工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合入住條件的新建項目，原則上要在縣工業(yè)集中區(qū)擺放;對落地項目，實行“一個項目，一個專門工作組”的服務(wù)工作機(jī)制，確保項目建設(shè)按計劃實施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自優(yōu)勢，因地制宜，加快特色工業(yè)項目的集中擺放，不斷提升特色經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平。三是搞好引導(dǎo)服務(wù)。建立健全各類行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)共同發(fā)展。努力增加工業(yè)用地儲備，完善報批手續(xù)，為項目用地提供及時有效的服務(wù)。嚴(yán)格實行專項工作組制度，繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)分包重點行業(yè)責(zé)任制，推動企業(yè)發(fā)展。鼓勵和幫助企業(yè)與科研院所結(jié)合，加強(qiáng)自主研發(fā)工作，提高科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)搞好規(guī)劃設(shè)計，發(fā)展企業(yè)文化，樹立現(xiàn)代企業(yè)形象。有計劃地對民營企業(yè)廠長、經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，盡快建立一支勇于開拓、敢于發(fā)展、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。(四)更加重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)集中區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化“產(chǎn)糧大縣”地位;大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，推行基地化生產(chǎn)，公司化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化。加強(qiáng)重大動物疫病防治，加快生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，膨脹牛羊飼養(yǎng)總量，提高畜禽規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖水平;以肉聯(lián)廠、富邦公司等為龍頭，擴(kuò)大畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)“畜牧強(qiáng)縣”實力。切實搞好林業(yè)生產(chǎn)，綠化、美化生態(tài)環(huán)境，確保順利實現(xiàn)平原綠化高級達(dá)標(biāo);加快推進(jìn)林業(yè)種植及林產(chǎn)品加工一體化步伐，重點引導(dǎo)新鎮(zhèn)、善堂林產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)。二是培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。積極爭取涉農(nóng)信貸和政策性資金，扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，努力實現(xiàn)食品加工企業(yè)合資合作新突破;引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。三是推進(jìn)市場體系建設(shè)。按照依托基地建市場的原則，積極推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，形成市場和基地良性互動的發(fā)展格局;努力爭取省級農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)項目和資金，著力培育壯大各類農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、購銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè);認(rèn)真總結(jié)、宣傳農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人先進(jìn)典型，推廣經(jīng)驗，提高社會化服務(wù)水平。四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，積極謀劃和爭取各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，實施“五年千億元建設(shè)工程”，解決62個行政村出行難問題。高標(biāo)準(zhǔn)完成各項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，確保在全省處于先進(jìn)位次。認(rèn)真搞好水資源管理與綜合利用，進(jìn)一步完善引淇補(bǔ)源工程，爭取引黃入浚項目。大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力，確保再奪“紅旗渠精神杯”。五是抓好勞務(wù)輸出工作。健全和完善勞務(wù)輸出組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理。積極搞好職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，努力提高務(wù)工人員擇業(yè)能力。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移步伐。六是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，突出重點，抓好示范，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照因地制宜，分步實施的原則，加快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃;積極爭取項目資金，大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù);開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，促使農(nóng)村整體面貌明顯改觀。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè);搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，在農(nóng)村形成健康文明的社會風(fēng)尚。(五)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，突出文化產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)，抓住國家、省加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，突出特色，打造品牌，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實力，提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。一是全面發(fā)展文化產(chǎn)品。依托國家歷史文化名城優(yōu)勢，整合?？h文化資源，發(fā)展?？h民俗文化、宗教文化，打造“中原第一古廟會”品牌;積極開發(fā)新型文化產(chǎn)品，著力培育不同類型的民間藝術(shù)發(fā)展龍頭企業(yè)，實現(xiàn)石雕石刻、黃河古陶、泥塑、柳編、工藝制鏡等特色工藝品規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運作，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)實力。大力推進(jìn)屯子石雕城建設(shè)，加快文化產(chǎn)業(yè)一條街商戶入住步伐，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，逐步把我縣建成文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的觀念，積極推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。加快旅游業(yè)投融資體制改革，建立多元化的投入機(jī)制;積極向外推介旅游開發(fā)項目，借助外力發(fā)展壯大旅游業(yè)。加大建設(shè)力度，加快浮丘山創(chuàng)a步伐。抓好購物、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)旅游特色商品，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步創(chuàng)新促銷方式，加強(qiáng)對外宣傳，鞏固已有市場，激活潛在市場。加強(qiáng)與周邊城市的協(xié)作配合，培育精品旅游線路，打造旅游品牌。力爭全年實現(xiàn)旅游直接收入1588萬元，增長15%。三是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞文化產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)。加快云溪賓館和新華賓館建設(shè)，規(guī)范發(fā)展金融、保險、就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)品位。培育壯大各類特色市場，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場，引導(dǎo)超市、連鎖店等商業(yè)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村消費市場。四是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化土地使用制度改革，優(yōu)化土地資源配置，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，吸引投資商參與房地產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)一批功能完善的商業(yè)住宅區(qū);積極開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，推進(jìn)縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè);加大房地產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)禁單門獨院住宅建設(shè)，規(guī)范交易行為，(六)加快城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅持“建設(shè)、管理、經(jīng)營”三位一體的原則，探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，努力提高城鎮(zhèn)化水平。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城總體規(guī)劃和燕山路、黎陽路東段、黃河路北段詳細(xì)規(guī)劃，加快縣城的建設(shè)和擴(kuò)張，使縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里。積極搞好城區(qū)綠化、美化工作，提高城市品位。以一中新校區(qū)建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)、住宅小區(qū)開發(fā)和城關(guān)鎮(zhèn)等機(jī)關(guān)搬遷為重點，加快衛(wèi)西區(qū)建設(shè)步伐。重點抓好污水處理廠、垃圾處理廠、供水改造、地下管網(wǎng)等項目建設(shè)，不斷完善城市功能。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，重點搞好衛(wèi)河路北段、燕山路、永定路與衛(wèi)河路連接線建設(shè)和黃河路中段、永定線北段改造，力爭善大線開工建設(shè)。實施城鄉(xiāng)公交一體化工程，開工建設(shè)善堂鎮(zhèn)、鉅橋鎮(zhèn)客運站，開通公交化管理的客運班車。建立主要交通干道綜合管理長效機(jī)制，解決好超限運輸和道路拋撒等問題。二是高品位進(jìn)行城市管理。進(jìn)一步理順城市管理體制，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高城市文明程度。健全綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，實現(xiàn)從經(jīng)驗型、問題式管理向科學(xué)化、預(yù)防式管理轉(zhuǎn)變。深入開展城市環(huán)境綜合整治工作，全面規(guī)范城區(qū)市場、經(jīng)營和交通秩序，維護(hù)名城良好形象。三是高效能搞好城市經(jīng)營。堅持“以城養(yǎng)城、以城建城”的原則，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行資本化、市場化運作，吸引各類資本參與城市建設(shè)。完善土地有償使用和國有土地儲備、租賃制度，嚴(yán)格執(zhí)行國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，培育和規(guī)范土地市場，提高土地收益，為城市建設(shè)籌措資金。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引投資商參與房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)功能完善的商業(yè)住宅區(qū);積極開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，推進(jìn)縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè);加大房地產(chǎn)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)禁單門獨院住宅建設(shè);發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，放開搞活房地產(chǎn)二級市場，全面繁榮房地產(chǎn)業(yè)。四是高起點抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和功能布局，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。加快推進(jìn)善堂鎮(zhèn)、鉅橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)。按照城鄉(xiāng)“六個一體化”要求，圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，制定完善配套政策，抓好試點示范，為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供政策平臺，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。(七)搞好財稅金融，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大財源培植力度，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加有效投入、招商引資、加快工業(yè)興縣步伐等，培育發(fā)展新的財源，促進(jìn)財政收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。加大稅收政策宣傳和落實力度，強(qiáng)化征收措施，做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)財縣管、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支出監(jiān)管，提高財政支出效益。認(rèn)真落實國家惠農(nóng)政策，做好對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等工作。積極創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)銀企合作，引導(dǎo)金融部門全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(八)深化各項改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。進(jìn)一步完善企業(yè)改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快市政公用行業(yè)改革，積極探索特許經(jīng)營、市場化運作新途徑。穩(wěn)步推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域的改革。認(rèn)真落實促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對中小企業(yè)的融資、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。(九)堅持統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建和諧?？h。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，著力解決人民群眾最關(guān)心的問題，使廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。一是全面發(fā)展社會事業(yè)。實施科教興浚戰(zhàn)略，高度重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用;加大科技投入，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力培育和扶持高新技術(shù)企業(yè)，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率;進(jìn)一步整合教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。切實加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)，推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力;積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，參合率達(dá)到80%以上;鼓勵引導(dǎo)社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。繼續(xù)抓好人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，鞏固全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果。依法保護(hù)和合理利用土地資源，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，綜合整治區(qū)域內(nèi)衛(wèi)河流域。解決1.3萬農(nóng)民飲水安全問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)約意識，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。二是切實加強(qiáng)社會保障。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)、社會保障和社會救助體系，切實保護(hù)好、維護(hù)好廣大群眾的利益。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)。積極推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險的擴(kuò)面工作，強(qiáng)化基金征繳，保障職工合法權(quán)益。繼續(xù)抓好農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村低保戶子女免費就學(xué)工作，探索建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。突出人文關(guān)懷，關(guān)心弱勢群體，開展形式多樣的扶貧救助活動，構(gòu)建全方位、多層次的社會保障體系。三是積極推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決定和決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督;及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。增強(qiáng)全民信用意識，打造 “誠信浚縣”。認(rèn)真開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。積極開展國防教育和雙擁活動，增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力開展安全生產(chǎn)專項整治活動，切實做好衛(wèi)生防疫、食品藥品、學(xué)校、交通、消防等安全防范工作，杜絕重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。暢通信訪渠道，解決群眾反映的熱點、難點問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展平安?？h創(chuàng)建活動，確保人民群眾安居樂業(yè)。四、全力提高政府工作水平目前，?？h正處在一個十分重要的發(fā)展階段，要保持經(jīng)濟(jì)社會快速、健康發(fā)展的良好勢頭，需要全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，奮力攀登，更需要政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，努力開創(chuàng)我縣各項工作新局面。(一)解放思想，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持把解放思想擺在重要的位置，始終把解放思想作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，真正在發(fā)展思路的創(chuàng)新上、發(fā)展政策的制定上和發(fā)展措施的落實上體現(xiàn)解放思想。進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和責(zé)任感，調(diào)動一切積極因素，把廣大人民群眾發(fā)展的愿望、致富的熱情、創(chuàng)業(yè)的干勁引導(dǎo)到富民強(qiáng)縣的實踐中來，創(chuàng)造性地開展好各項工作，在全縣形成加快發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。(二)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)建高效運作的管理體制。進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實現(xiàn)政企分開、政事分開。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項。積極轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)方式，搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，著力為市場主體創(chuàng)造公平競爭環(huán)境;更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把政府工作的著力點更多地放到發(fā)展社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會上。強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。同時，認(rèn)真貫徹行政許可法，全面推進(jìn)依法行政實施綱要，更新行政理念，規(guī)范行政行為，切實做到依法行政。(三)真抓實干，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。堅持把工作的著力點真正放到研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，把求真務(wù)實體現(xiàn)到各項工作中去。對每一項工作都要明確進(jìn)度要求，責(zé)任到人，切實做到事事有部署、有檢查、有落實、有反饋。要按照求實、務(wù)實、干實的要求，積極推行 “一線工作法”，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線立業(yè)，措施在一線落實，問題在一線解決。(四)艱苦奮斗，樹立清正廉潔的公仆形象。牢記為人民服務(wù)宗旨，努力維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。以實施公務(wù)員法為契機(jī)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格管理，建設(shè)一支廉潔奉公、勤政為民、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的政府干部隊伍。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，集中財力搞建設(shè)。堅持從嚴(yán)治政，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大違法違紀(jì)案件查處力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力預(yù)防和治理腐敗。各位代表!我們正站在一個新的歷史起點上，回首“十五”，我們感到激動和自豪;展望“”，我們充滿信心和希望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實做好今年的工作，為開創(chuàng)“”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，建設(shè)富裕、文明、和諧、生態(tài)新?？h而努力奮斗!

共

3

頁，當(dāng)前第

2

頁

1

2

3

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/3290050.html】