最新麗水政府工作報(bào)告(優(yōu)秀9篇)

在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

麗水政府工作報(bào)告篇一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開(kāi)局之年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的總體目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢(shì)下較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)好態(tài)勢(shì)。在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的新常態(tài)下，我市經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了20xx年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)下行的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3284.6億元，比上年增長(zhǎng)9%，增速提高1.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資2981.1億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1416.3億元，增長(zhǎng)12.6%;外貿(mào)出口14.4億美元，增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入260.3億元，增長(zhǎng)11.2%。

——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。323個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資868.2億元，是年度目標(biāo)的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒(méi)有干成的項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展：洛陽(yáng)石化1800萬(wàn)噸煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)工，一個(gè)超千億級(jí)的石化產(chǎn)業(yè)正呼之欲出;洛陽(yáng)城市軌道交通項(xiàng)目獲得文物、環(huán)保批復(fù)，即將取得國(guó)家核準(zhǔn);洛吉黃河大橋開(kāi)工建設(shè)，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫(kù)引水工程順利開(kāi)工，更優(yōu)質(zhì)的水資源將造福洛陽(yáng)千家萬(wàn)戶;老城歷史文化街區(qū)項(xiàng)目正式開(kāi)工，隋唐城“一區(qū)一軸”九洲池、應(yīng)天門項(xiàng)目加快推進(jìn)，古都厚重的歷史文化特色將進(jìn)一步彰顯。

——先行先試帶來(lái)新紅利。我市先后入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市、信息惠民試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、寬帶中國(guó)示范城市、電子功能材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)、首批智慧旅游試點(diǎn)城市、公共文化服務(wù)體系示范城市、首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、中央直屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)城市等，不僅為當(dāng)前的發(fā)展帶來(lái)了政策資金支持，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展贏得了主動(dòng)。

——資源挖掘出現(xiàn)新亮點(diǎn)。工業(yè)、科技、文化、山水、生態(tài)等方面的資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。機(jī)器人及智能裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航，傳統(tǒng)制造業(yè)借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大單門吊裝系統(tǒng)，中信重工研制的世界最大功率、技術(shù)最先進(jìn)的自磨機(jī)，河柴重工研制的國(guó)內(nèi)最大功率高速柴油機(jī)，軸研科技獲準(zhǔn)路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽(yáng)創(chuàng)造”享譽(yù)海內(nèi)外;“雙申遺”成功再添世界級(jí)名片，大遺址保護(hù)展示工作成績(jī)斐然，中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白云山國(guó)家旅游度假區(qū)等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，文化旅游業(yè)進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，林業(yè)生態(tài)屏障日益完善，魅力獨(dú)具的宜居之城未來(lái)可期。

——載體建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全市平均水平，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)顯著提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新階段，固定資產(chǎn)投資突破1500億元，配套服務(wù)和集聚能力明顯提升。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，泉舜財(cái)富購(gòu)物中心等大型商業(yè)綜合體建成投用。創(chuàng)新載體加快建設(shè)，洛陽(yáng)大學(xué)科技園升格為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，中意科技園開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，浙大科技園、萊普生智慧工場(chǎng)暨物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新科技園正式開(kāi)工。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)頭正勁，特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發(fā)展格局。

——人民生活有了新提高。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27054元和9763元，增長(zhǎng)9%和11.5%。1.98萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造。2.3萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民入住安置房。6520戶城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付額從16萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元，異地就醫(yī)結(jié)算城市擴(kuò)大到20個(gè)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率分別達(dá)到98%和99.6%。

——干群精神有了新提振。廣大干部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到錘煉，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)新求變、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經(jīng)成為推動(dòng)洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)面對(duì)不斷增大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出三大舉措，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)。開(kāi)放招商增活力。實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃，全年共簽約億元以上項(xiàng)目359個(gè)，實(shí)際利用外資24億美元。成功引進(jìn)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)12家，正威有色科技城、伊川汽車產(chǎn)業(yè)園、阿帕奇電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園等一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目相繼落戶。中信重工、一拖集團(tuán)等一批企業(yè)與境外企業(yè)合作邁出新步伐，北企集團(tuán)、北玻公司等一批骨干企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，入選中國(guó)外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)樣本企業(yè)。服務(wù)企業(yè)解難題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、落實(shí)幫扶政策、搞好要素保障、推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)擔(dān)、增效益”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，幫助困難企業(yè)擺脫困境。深入開(kāi)展銀政、銀企合作，通過(guò)組織銀企洽談會(huì)共簽約項(xiàng)目5229個(gè)、資金793.4億元，當(dāng)年落實(shí)率超過(guò)98%。大力開(kāi)展還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金、信用評(píng)級(jí)、中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)冉鹑趧?chuàng)新服務(wù)，緩解了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的資金難題。全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款334億元;新增存貸比達(dá)到84.7%，創(chuàng)20xx年來(lái)新高。優(yōu)化環(huán)境提效能。深入開(kāi)展“庸懶散拖”專項(xiàng)治理、百姓問(wèn)政、群眾評(píng)諾等活動(dòng)，行政效能進(jìn)一步提高。加大企業(yè)投訴案件查辦力度，企業(yè)反映問(wèn)題解決率達(dá)97.1%。加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，依法從嚴(yán)打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序。

(二)針對(duì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾，啟動(dòng)創(chuàng)新引擎，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。建設(shè)平臺(tái)推動(dòng)科技創(chuàng)新。出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十條新政，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，新增院士工作站6家、市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)83家、高新技術(shù)企業(yè)孵化器4個(gè)，40家企業(yè)入圍高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。

先后與中科院自動(dòng)化所、計(jì)算所、微生物所和上海交通大學(xué)、華大基因合作在洛組建創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)、河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)35項(xiàng)。專利申請(qǐng)量、技術(shù)

合同

成交額同比分別增長(zhǎng)17.5%和29.5%。高新區(qū)被確定為全省唯一的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。擴(kuò)大投資推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目420個(gè)，帶動(dòng)全市完成工業(yè)投資1411.5億元。圍繞延鏈補(bǔ)鏈，啟動(dòng)有色金屬、石化煤化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，中建材新型顯示材料基地、恒陽(yáng)鋁業(yè)高檔鋁型材等162個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);中信重工重裝高科產(chǎn)業(yè)園、華茂新材料產(chǎn)業(yè)園等258個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn);河南能源20萬(wàn)噸乙二醇、洛陽(yáng)單晶硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等97個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，以“一基地兩園區(qū)”和30家骨干企業(yè)為重點(diǎn)，著力培育機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)培育電子信息企業(yè)150家，惠普國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地、中興通訊智慧產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中航鋰電鋰離子動(dòng)力電池二期、中航光電技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。21個(gè)重大環(huán)保技術(shù)裝備項(xiàng)目列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展目錄，數(shù)量居全省首位。轉(zhuǎn)變方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和龍頭企業(yè)培育工程，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)86家、專業(yè)合作社148家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%;積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)106個(gè)，完成土地流轉(zhuǎn)101萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建出口牡丹芍藥花卉國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)。洛建農(nóng)業(yè)成為全省首家在上海股交中心e板上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)。多策并舉推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定八大領(lǐng)域、六大園區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)移動(dòng)呼叫中心一期主體工程完工，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城、八里·唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施。哈他網(wǎng)絡(luò)公司入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)。第32屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)成功舉辦。全省首家智慧旅游指揮中心、城市旅游集散中心順利投用。全年接待游客9470萬(wàn)人次，旅游總收入突破600億元、增速高于全國(guó)9.3個(gè)百分點(diǎn)。

(三)針對(duì)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，實(shí)施重點(diǎn)突破，加速釋放發(fā)展活力。正式啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。編制完成試點(diǎn)實(shí)施方案，出臺(tái)戶籍制度改革等相關(guān)配套政策，扎實(shí)開(kāi)展市民化體制機(jī)制改革、農(nóng)村集體土地改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪國(guó)企改革。出臺(tái)深化國(guó)資國(guó)企改革意見(jiàn)和實(shí)施計(jì)劃，積極推動(dòng)洛糧公司、有色礦業(yè)等通過(guò)改制重組發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化與央企、省企戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)32家央企“三供一業(yè)”分離移交工作。順利完成白馬集團(tuán)紡織搬遷升級(jí)改造。多點(diǎn)突破推進(jìn)投融資制度改革。引進(jìn)北大方正等社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)經(jīng)營(yíng)。組建宏科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，搭建機(jī)器人及智能裝備制造產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。順利爭(zhēng)取到財(cái)政部和亞洲開(kāi)發(fā)銀行ppp模式試點(diǎn)城市。成功發(fā)行洛陽(yáng)銀行50億元小微企業(yè)金融債、洛鉬股份49億元可轉(zhuǎn)債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。8家企業(yè)成功在“新三板”掛牌，通達(dá)電纜、軸研科技在資本市場(chǎng)再融資7.2億元。深入推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管行政管理體制，減少市政府工作部門4個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣(市)區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度。繼續(xù)深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，加快網(wǎng)上審批試點(diǎn)工作，探索建立行政部門權(quán)力清單，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)、下放37項(xiàng)。出臺(tái)企業(yè)投資負(fù)面清單。深入推進(jìn)工商登記制度改革，新增企業(yè)戶數(shù)、新增企業(yè)資本總額同比分別增長(zhǎng)72.5%和198%。全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力實(shí)施“小巨人”培育工程和“百千萬(wàn)成長(zhǎng)工程”，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

(四)遵循新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，突出示范引領(lǐng)，完善基礎(chǔ)功能，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)引領(lǐng)作用。示范區(qū)第二污水處理廠、中原大道等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程第一臺(tái)機(jī)組即將投運(yùn)，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點(diǎn)部分建成投用。持續(xù)提升城市支撐能力。加緊實(shí)施東、西、南、北環(huán)城道路建設(shè)，連霍高速洛陽(yáng)至三門峽段改擴(kuò)建工程竣工通車。新建、改擴(kuò)建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉(xiāng)公路238公里。開(kāi)工建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)、華潤(rùn)首陽(yáng)山電廠至洛陽(yáng)市區(qū)長(zhǎng)輸供熱管網(wǎng)。新增供熱面積300萬(wàn)平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)，4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)行。加快棚戶區(qū)改造和縣城建設(shè)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)、城中村改造，全年累計(jì)開(kāi)工1884萬(wàn)平方米、竣工1788萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容和重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。885個(gè)行政村環(huán)境集中整治全部達(dá)標(biāo)，81個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)順利實(shí)施。硬化通組通戶道路20xx公里。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題46.1萬(wàn)人。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目269個(gè)，完成扶貧搬遷4.4萬(wàn)人，社會(huì)化扶貧工作受到國(guó)家表彰。老區(qū)建設(shè)取得新成效。我市被確定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范市。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目、5個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目竣工投用，14個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.5%左右。137家工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣治理，80項(xiàng)重點(diǎn)減排工程、27臺(tái)電力機(jī)組除塵脫硫脫硝設(shè)施建成投用，拆除燃煤鍋爐32臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車2.9萬(wàn)輛。大氣質(zhì)量、主要河道斷面水質(zhì)達(dá)到省定目標(biāo)。完成造林45.3萬(wàn)畝、林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)10.8萬(wàn)畝;市區(qū)新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)39.6%。欒川縣入選“國(guó)家園林縣城”，被確定為全省唯一的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

(五)順應(yīng)全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升群眾幸福指數(shù)。持續(xù)加大民生投入，全年各級(jí)財(cái)政用于民生的支出達(dá)296.1億元，占公共預(yù)算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實(shí)事全部完成。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.5萬(wàn)人、再就業(yè)3.5萬(wàn)人。在全省率先開(kāi)展靈活就業(yè)人員助保貸款工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款17.6億元，扶持2.7萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10.3萬(wàn)人次。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行“先看病、后付費(fèi)”模式。啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)合大病醫(yī)療保險(xiǎn)。加快市第五人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、河科大一附院新區(qū)醫(yī)院二期等工程建設(shè)，市婦幼保健院新區(qū)醫(yī)院建成開(kāi)業(yè)。開(kāi)工保障性住房2.7萬(wàn)套、竣工1.9萬(wàn)套。啟動(dòng)縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，新建農(nóng)村老年幸福院284所，新增養(yǎng)老床位3200張。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園64所，引進(jìn)名牌學(xué)校6所。啟動(dòng)集中連片特殊困難地區(qū)普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓(xùn)項(xiàng)目累計(jì)培訓(xùn)教師1.59萬(wàn)人次。洛陽(yáng)師范學(xué)院新校區(qū)和職教園區(qū)4所職業(yè)學(xué)校二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)。我市順利通過(guò)國(guó)家語(yǔ)言文字二類城市評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽(yáng)令》廣受好評(píng)。組織文化惠民演出600余場(chǎng)。孟津、新安榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。新增全民健身活動(dòng)場(chǎng)地50余萬(wàn)平方米。我市榮獲全國(guó)體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和第12屆省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分一等獎(jiǎng)。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理。110聯(lián)動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾訴求辦結(jié)率和滿意率均在95%以上。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，積極化解信訪積案，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

(六)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，堅(jiān)持依法行政，大力改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，深入開(kāi)展“五查五看五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，針對(duì)查擺出來(lái)的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，著力解決好政策落實(shí)“最先一公里”、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化環(huán)境、長(zhǎng)效化機(jī)制進(jìn)一步形成。主動(dòng)接受人大及其會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，“制訂中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市建設(shè)規(guī)劃”“提高教育均衡化發(fā)展水平”等議案得到較好落實(shí)，人大代表建議和政協(xié)提案辦理效果良好。提請(qǐng)市人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案3部，出臺(tái)政府規(guī)章1件，清理規(guī)范性文件1788件。強(qiáng)力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)、用車、住房管理制度，加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降28.8%。堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀(jì)處分2119人次;查處損害群眾利益問(wèn)題284個(gè)，追究責(zé)任241人次。與此同時(shí)，軍民融合發(fā)展質(zhì)量和國(guó)防動(dòng)員保障能力進(jìn)一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。

各位代表!過(guò)去的一年，不平凡、不容易、不簡(jiǎn)單!回顧一年來(lái)的工作，盡管困難很多，但是結(jié)果超出預(yù)期。我們深切體會(huì)到：洛陽(yáng)之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進(jìn)，正是得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)和各民主黨派、人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，得益于全市人民和社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)民增收、農(nóng)村脫貧的難度增大;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);公共服務(wù)體系還不完善，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，行政效率不高，一些部門和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)于以上問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托!

二、20xx年總體要求及重點(diǎn)工作安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“”規(guī)劃的收官之年，更是洛陽(yáng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)、全面實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。

站在新起點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，洛陽(yáng)加快發(fā)展的政策利好很多、機(jī)遇十分難得!我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，洛陽(yáng)發(fā)展仍然面臨著較好的宏觀條件和穩(wěn)定的政策環(huán)境。東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，“一帶一路”重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略加快實(shí)施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)升級(jí)的重要舉措將陸續(xù)出臺(tái)。特別是我市被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化和信息惠民等試點(diǎn)城市，加之洛深合作全面啟動(dòng)，將在擴(kuò)大有效投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)等方面為我們注入新的活力。只要我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)，打造洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”!

站在新起點(diǎn)，明確新定位，洛陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑更加清晰!中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)提質(zhì)增效的態(tài)度非常堅(jiān)決，宏觀調(diào)控的政策導(dǎo)向十分明確。省委、省政府確定的“三大國(guó)家戰(zhàn)略”加快實(shí)施，“四個(gè)河南”建設(shè)方興未艾。市委十屆十三次全會(huì)描繪了洛陽(yáng)加快建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開(kāi)放創(chuàng)新城的戰(zhàn)略定位。只要我們咬定青山不放松，堅(jiān)持與省會(huì)鄭州錯(cuò)位發(fā)展，緊盯副中心城市的目標(biāo)定位持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠把美好的愿景變成現(xiàn)實(shí)!

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麗水政府工作報(bào)告篇二

各位代表：?

過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)??

一、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。??

二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，促進(jìn)人與自然的和諧相處。?

三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。??

四、全力改善群眾生活，切實(shí)維護(hù)群眾利益。??

努力建設(shè)人民滿意的政府??

麗水政府工作報(bào)告篇三

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。

一年來(lái)，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施“主抓項(xiàng)目，強(qiáng)攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進(jìn)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，奮勇拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，奮力爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.1億元，增長(zhǎng)9.6%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資117.1億元，增長(zhǎng)21.4%;財(cái)政總收入11.2億元，增長(zhǎng)11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.1億元，增長(zhǎng)13%;農(nóng)民人均純收入1.13萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.6%。

(一)立足項(xiàng)目強(qiáng)支撐，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

跑項(xiàng)爭(zhēng)資成果豐碩。緊盯政策導(dǎo)向，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)用地指標(biāo)取得重大突破。全年申報(bào)各類項(xiàng)目400余個(gè)，爭(zhēng)取到棚戶區(qū)改造、淘汰落后產(chǎn)能等項(xiàng)目301個(gè)，到位資金6.28億元，增長(zhǎng)31.5%。申報(bào)省級(jí)用地重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目6個(gè),爭(zhēng)取用地指標(biāo)1046畝，報(bào)批土地1928畝，收儲(chǔ)土地2096畝。加強(qiáng)了與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)外融資3.53億元，申報(bào)亞洲銀行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目9個(gè)。

招商引資成效顯著。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)增量的主要來(lái)源，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，招商力度和成效顯著提升，引進(jìn)各類項(xiàng)目46個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè);實(shí)際利用外資4451萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.3%;引進(jìn)內(nèi)資51.5億元，增長(zhǎng)36.6%;成功對(duì)接中材高新等成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高、支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手，推進(jìn)43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。華能安源電廠完成投資超10億元，主體工程建設(shè)全面啟動(dòng);中材江西電瓷電氣半年實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);強(qiáng)聯(lián)電瓷完成生產(chǎn)車間和檢測(cè)中心主體建設(shè);寶安新材料生產(chǎn)車間全部建成，正在安裝設(shè)備;江發(fā)雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，即將批量化生產(chǎn);華溪再生資源、高鑫電瓷、方圓實(shí)業(yè)、圣霖藥業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn);中南絕緣子、金寶城食品等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

(二)立足園區(qū)搭平臺(tái)，發(fā)展空間不斷拓展

聚焦園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為“兩化”互動(dòng)的聯(lián)結(jié)紐帶，打好工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和西部生態(tài)新城建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力決戰(zhàn)縣工業(yè)園，完成投資3.7億元，規(guī)劃面積拓展至17.5平方公里，1、2號(hào)干線竣工通車，渡溪嶺220千伏輸變電站投入運(yùn)行,新增入園企業(yè)8家。宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園完成投資9000萬(wàn)元，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，與湖南大學(xué)、華中農(nóng)大等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，抓好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成投資1.5億元，核心區(qū)承載能力、輻射帶動(dòng)力顯著提升。完成核心區(qū)建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園建設(shè)，建成杜仲文化產(chǎn)業(yè)園、隆盛生態(tài)莊園、和平生態(tài)園。

推進(jìn)西部生態(tài)新城建設(shè)。西部生態(tài)新城納入全市“一軸兩核多組團(tuán)”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為對(duì)接萍鄉(xiāng)市區(qū)、武功山景區(qū)、山口巖庫(kù)區(qū)的前沿陣地。完成西部生態(tài)新城概念性規(guī)劃、袁河兩岸風(fēng)光帶修建性規(guī)劃編制，啟動(dòng)袁河?xùn)|大道、名豪國(guó)際大酒店建設(shè)，周敦頤大道項(xiàng)目與北京城建集團(tuán)達(dá)成合作意向。

(三)立足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)特色，發(fā)展步伐明顯加快

圍繞320國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶，抓好了新型工業(yè)、城鎮(zhèn)旅游、生物農(nóng)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)，產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展至125家，新增11家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58.2億元，增長(zhǎng)10.1%;利稅總額38.1億元，增長(zhǎng)14.7%;完成工業(yè)投資99.3億元，增長(zhǎng)33.3%。電瓷產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)汰劣發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，組建成立江西省工業(yè)陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全國(guó)電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建獲國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，華維電瓷上市取得重大突破，中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷建成投產(chǎn)，強(qiáng)聯(lián)電瓷等4家企業(yè)獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。能源、環(huán)境工程陶瓷、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，寶安新材料與二汽集團(tuán)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀河花炮與熊貓煙花達(dá)成合作意向。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十連增，糧食總產(chǎn)量達(dá)14.8萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.7億元，增長(zhǎng)6%。榮獲全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)先進(jìn)縣稱號(hào)。建立“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地376個(gè)，武功紫紅米種植面積1萬(wàn)畝，花卉苗木種植面積6萬(wàn)畝，杜仲生豬出欄10萬(wàn)頭;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家。

第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值31.65億元，增長(zhǎng)9%。旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，被列為全省旅游重點(diǎn)縣。配合抓好了武功山5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，武功山文化產(chǎn)業(yè)園列為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隆盛生態(tài)莊園獲評(píng)4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，山和影城建成開(kāi)業(yè)，完成《xx旅游志》編纂發(fā)行?！柏?cái)園信貸通”融資工作順利推進(jìn)，發(fā)放企業(yè)貸款1.6億元;金融機(jī)構(gòu)存款余額47.5億元，增長(zhǎng)13.3%;貸款余額45.6億元，增長(zhǎng)41.2%。

(四)立足基礎(chǔ)抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌大為改觀

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，推進(jìn)產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。

城市形象不斷提升。完成320國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、城市專項(xiàng)規(guī)劃編制?？h城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，建成金鷹南路、源南路，完成盧德銘大道、民政路、日江路拓寬改造，抓好了上埠路和320國(guó)道路行至武功大道拓寬改造，建成獅山公園，啟動(dòng)袁河?xùn)|大道和老崖山公園建設(shè)。“五城同創(chuàng)”穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林縣城，獲得全省公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)第三名。

農(nóng)村面貌不斷改觀。投入資金5100余萬(wàn)元抓好了三條富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，完成房屋“平改坡”2250戶，拆除沿線空心房7150平方米。抓好了43個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)。s231拓寬改造全面完成，新修和改造農(nóng)村公路230公里。完成7座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、南坑防洪工程等項(xiàng)目有效實(shí)施。土地開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增耕地1233畝。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，生態(tài)立縣戰(zhàn)略有效落實(shí)，封山育林全面實(shí)施。城鄉(xiāng)綠化穩(wěn)步推進(jìn)，完成營(yíng)林造林2.23萬(wàn)畝，抓好了320國(guó)道、滬昆高速xx段等47.7公里通道綠化，全縣生態(tài)公益林面積達(dá)到51.57萬(wàn)畝。節(jié)能減排任務(wù)得到落實(shí)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、單位gdp能耗均控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。

(五)立足民生促和諧，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生綜合投入資金11.8億元，占全年財(cái)政支出的62.2%。

民生工程有效落實(shí)。八大類86項(xiàng)民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建設(shè)，完成1020戶農(nóng)村危舊房和19套國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.03億元，扶持777名失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4130萬(wàn)元，保障城鄉(xiāng)困難人口2.03萬(wàn)人。農(nóng)村集中供水工程完成投資3200萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)居民5.4萬(wàn)人。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成教育綜合投入2.56億元，豐泉教育園區(qū)基本建成，各類教育均衡發(fā)展，通過(guò)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院完成主體工程建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革讓利患者3564萬(wàn)元;新農(nóng)合參合率達(dá)99.1%，為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)8217萬(wàn)元。食品藥品安全縣打造工作扎實(shí)推進(jìn)，確保了人民群眾飲食用藥安全。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，成功舉辦環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車大賽、燈彩藝術(shù)節(jié)等大型文體活動(dòng)?？萍寂d縣有效落實(shí)，再次獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，非法生產(chǎn)打擊有力。和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，公眾安全感、治安好轉(zhuǎn)率、司法機(jī)關(guān)滿意度全省排名穩(wěn)中有升。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五為零”的工作目標(biāo)，獲省“三無(wú)”縣區(qū)稱號(hào)?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_(kāi)展，被評(píng)為“全國(guó)法治縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”和“全國(guó)‘六五’普法中期工作先進(jìn)縣”。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有效落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率為8.5‰。

(六)立足服務(wù)提效能，自身建設(shè)得到加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系得到加強(qiáng)，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案142件。被列為全省行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)縣。堅(jiān)持高效施政。加大了行政審批服務(wù)事項(xiàng)清理力度，行政審批時(shí)間縮短20%，行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！皩W(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯改善。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，集中開(kāi)展了“四風(fēng)”問(wèn)題和收受“紅包”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)同比大幅下降。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，回顧過(guò)去一年的工作，我們深深體會(huì)到：政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績(jī)，源自于省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子的同舟共濟(jì)，歸功于全縣上下的奮力拼搏，凝聚著方方面面的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模還不夠大，產(chǎn)業(yè)層次還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，社會(huì)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民群眾需求還有較大差距等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真剖析，切實(shí)加以解決。

今年是實(shí)現(xiàn)我縣“一年打基礎(chǔ)，兩年成規(guī)模，三年見(jiàn)成效”的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。我們要切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、成就事業(yè)的使命感，趕超跨越、加速崛起的責(zé)任感，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，奮力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)決戰(zhàn)“一軸兩核”排頭兵。

今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省、市全會(huì)精神，大力實(shí)施“主抓項(xiàng)目，強(qiáng)攻工業(yè)，決戰(zhàn)三區(qū)，推進(jìn)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重推動(dòng)改革創(chuàng)新，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量，更加注重改善民本民生，更加注重加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全力打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)著名的現(xiàn)代旅游勝地、全國(guó)和諧發(fā)展示范縣，推進(jìn)生態(tài)、文明、幸福xx建設(shè)。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)13.9%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和單位gdp能耗均控制在省、市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下七個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開(kāi)放并舉，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升對(duì)外開(kāi)放水平，加快科技創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合機(jī)制，支持各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。集中要素資源攻關(guān)，力求在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)上取得突破，以科研和技術(shù)創(chuàng)新的率先突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)和支持中材、寶安等企業(yè)發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高層次、高水平的工程技術(shù)研究中心和科研創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)與科研院校合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索通過(guò)工業(yè)園區(qū)設(shè)立科研孵化器，推進(jìn)科技、人才等創(chuàng)新要素組合升級(jí)。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，集中力量、資源、要素，打造一批支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)升級(jí)。

全力決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)舉全縣之力、凝全縣之智，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)入園企業(yè)就地?cái)U(kuò)散配套業(yè)務(wù)，引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，形成協(xié)作配套、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)格局。用好園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，節(jié)約集約使用園區(qū)資源，適度提高入園門檻，深入開(kāi)展園區(qū)土地清理，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。

著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足打造世界領(lǐng)先的電瓷產(chǎn)業(yè)基地，加快電瓷產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組、增資擴(kuò)股等方式增強(qiáng)活力、提升實(shí)力，積極跟進(jìn)大連電瓷、南京電瓷。以創(chuàng)建全國(guó)電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)為契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，抓住裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品革新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好工程技術(shù)研究中心、檢測(cè)中心建設(shè)。通過(guò)行政、市場(chǎng)等多種手段，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等資源向骨干企業(yè)傾斜，抓好中材江西電瓷電氣、高鑫電瓷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展，堅(jiān)持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)、規(guī)模與效益并重，以宣風(fēng)、銀河為重點(diǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。

大力培育高新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展能源、環(huán)境工程陶瓷、機(jī)械加工配套等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推進(jìn)華能安源電廠建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成主體工程;加快華能特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和發(fā)展利用網(wǎng)前供電、廢渣、蒸汽的循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓好江發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)、方圓實(shí)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力開(kāi)發(fā)雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車尾氣凈化器、裝載機(jī)制動(dòng)器、汽車懸掛系統(tǒng)等成套汽配產(chǎn)品。推進(jìn)寶安新材料、博鑫精陶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展蜂窩陶瓷填料、陶瓷過(guò)濾膜、尾氣凈化體等新型環(huán)境工程陶瓷產(chǎn)業(yè)。依托宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園，加大生物醫(yī)藥項(xiàng)目引進(jìn)力度。

(三)堅(jiān)持彰顯特色與提升效益并舉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化科技裝備農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)水平。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積26.5萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量突破15萬(wàn)噸。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，保障糧食安全。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣風(fēng)銀河核心區(qū)、宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園和贛西花卉苗木交易市場(chǎng)建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)、水利、綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，抓好示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮核心區(qū)輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，將示范區(qū)打造成集種養(yǎng)、加工、研發(fā)、孵化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以“六個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，將花卉苗木面積拓展到10萬(wàn)畝，武功紫紅米面積拓展到3萬(wàn)畝，杜仲生豬年出欄達(dá)到20萬(wàn)頭。通過(guò)政策扶持、靠大聯(lián)強(qiáng)等途徑，培育和發(fā)展一批加工規(guī)模大、行業(yè)集中度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響一到兩個(gè)在全國(guó)有知名度和影響力的品牌。推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民利益。

(四)堅(jiān)持傳承歷史與發(fā)展產(chǎn)業(yè)并舉，推動(dòng)文化旅游融合

立足xx特色，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，聚集人氣，匯集財(cái)氣，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。

打造旅游集散地。圍繞打造全國(guó)著名的現(xiàn)代旅游勝地，推進(jìn)蘆萬(wàn)武旅游公路和蘆新公路兩條旅游軸線、西部生態(tài)新城旅游集散地建設(shè)，把xx建設(shè)為萍鄉(xiāng)旅游接待、商貿(mào)、娛樂(lè)等綜合副中心。推進(jìn)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建，積極配合武功山創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)控制范圍內(nèi)自然景觀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)和山口巖水庫(kù)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、紅色體驗(yàn)等綜合旅游。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)武功山文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以xx文化十瑰寶為核心，加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，推進(jìn)文化旅游深度融合。積極跟進(jìn)珠海中博項(xiàng)目，加快吳楚文化宮、茶文化園等項(xiàng)目進(jìn)度，探索吳楚文化與動(dòng)漫、微電影等流行文化元素融合之路。通過(guò)商業(yè)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)農(nóng)民畫、剪紙等地方特色藝術(shù)品向文化旅游商品的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。加大古城遺址等文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，增強(qiáng)發(fā)展底蘊(yùn)和厚度。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以縣城區(qū)為中心，著力打造消費(fèi)型城市，高品位建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以西部生態(tài)新城為中心，發(fā)揮山地體育公園優(yōu)勢(shì)，依托一河兩岸發(fā)展高端地產(chǎn)。以工業(yè)園區(qū)為中心，大力發(fā)展物流、包裝、創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、融合發(fā)展。

(五)堅(jiān)持城市提速與城鄉(xiāng)融合并舉，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

堅(jiān)持要素集聚、土地集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)筑主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

加速西部生態(tài)新城建設(shè)。采取資產(chǎn)置換、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，抓好周敦頤大道、金字橋至山口巖公路、袁河?xùn)|大道和袁河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)縣城框架;推進(jìn)山口巖體育公園、蘆洲公園、xx廣場(chǎng)、袁河兩岸開(kāi)發(fā)和天星四星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，提升城市品位，確保新城區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。著力提升城市綜合承載力，抓好縣城區(qū)道路、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成上埠路、銀河路建設(shè)和路行至武功大道拓寬改造，抓好日產(chǎn)5萬(wàn)噸水廠、污水處理廠二期、城市防洪工程、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)，抓好老崖山公園、縣文體場(chǎng)館和綜合福利中心建設(shè)，啟動(dòng)古城山公園、縣城防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加速城鄉(xiāng)融合步伐。推動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，完善城鎮(zhèn)道路、供排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“一主三次”新型城鎮(zhèn)化格局。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，抓好縣鄉(xiāng)公路改造養(yǎng)護(hù)，啟動(dòng)源南至銀河戰(zhàn)備公路建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)、管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化。

推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)政策、項(xiàng)目資金，抓好富裕和諧秀美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，把鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)作為示范帶建設(shè)的龍頭工程，以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好52個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

(六)堅(jiān)持民生改善與社會(huì)管理并舉，提升群眾幸福指數(shù)

圍繞打造全國(guó)和諧發(fā)展示范縣，全力惠民生、解民憂、保民安，實(shí)現(xiàn)民生水平全面提升。

持續(xù)加強(qiáng)民生建設(shè)。堅(jiān)持把改善民本民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生事業(yè)投入，提高民生支出占財(cái)政總支出比重。抓好民生工程落實(shí)，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、留守兒童等問(wèn)題，確保全年新增就業(yè)2300人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2200人，建設(shè)保障性住房350套，完成棚戶區(qū)改造1151戶，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、20元。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院的整體搬遷。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾生活。

(七)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理并舉，著力改善人居環(huán)境

大力實(shí)施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低排放產(chǎn)業(yè)，用最少的資源投入、最小的資源消耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程改造，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈。

改善生態(tài)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)自然生態(tài)修復(fù)能力，努力使xx的山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更美好。繼續(xù)在全縣范圍推行封山育林，做好古樹(shù)名木保護(hù)。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，抓好主要道路綠化;加大森林執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜伐樹(shù)木、開(kāi)荒毀林、非法販運(yùn)樹(shù)木等違法行為。加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)，抓好鄉(xiāng)村飲用水源地綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

強(qiáng)化綜合整治。圍繞保護(hù)好一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)、一流的人居環(huán)境目標(biāo)，加大環(huán)境綜合整治力度。嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和污染物排放總量控制制度。深入開(kāi)展工礦污染、重金屬污染和農(nóng)村面源污染綜合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中處理，確保廢氣、廢水、廢渣達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，全面完成減排任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)排放和破壞生態(tài)環(huán)境行為。

著力提升政府公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力、自制力，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。

(一)堅(jiān)持依法行政，提升政府公信力。堅(jiān)決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行縣委決策，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。規(guī)范決策程序，完善決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。抓好行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，規(guī)范行政執(zhí)法，提高依法行政水平。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)執(zhí)政，提升政府執(zhí)行力。增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、分秒必爭(zhēng)的勁頭干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，大力倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、直面困難、正視矛盾的工作作風(fēng)，做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行，遇矛盾堅(jiān)韌不拔，解難題鍥而不舍，圍繞中心工作定一件、干一件、成一件。推進(jìn)檢查督辦機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力，確保政令暢通。

(三)堅(jiān)持為民勤政，提升政府服務(wù)力。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。加快推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步縮減行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，健全便民服務(wù)體系，不斷提升政府工作效率和水平。通過(guò)上門服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，認(rèn)真解決基層和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)施政，提升政府自制力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)公車制度改革，嚴(yán)格控制和壓縮行政成本，努力實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化公共資金和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，真正用制度管權(quán)、管財(cái)、管事。

各位代表!宏偉藍(lán)圖引領(lǐng)著我們，莊嚴(yán)使命激勵(lì)著我們，讓我們?cè)谑?、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，為全面建設(shè)生態(tài)、文明、幸福xx而努力奮斗!

麗水政府工作報(bào)告篇四

式

【

一、長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)基本情況】

長(zhǎng)株潭城市群，位于湖南省東北部，是以長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市為中心，輻射周邊岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底五市的區(qū)域，總面積9.68萬(wàn)平方公里，人口4110萬(wàn)，分別占全省的45.8%和60%。，城市群實(shí)現(xiàn)1億元，占全省79%。其中，作為城市群核心的長(zhǎng)株潭三市，沿湘江呈品字形分布，兩兩之間半小時(shí)車程，總面積2.8萬(wàn)平方公里，人口1334萬(wàn)，去年實(shí)現(xiàn)gdp4565億元，占全省40.9%。? 長(zhǎng)株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

從1997年湖南省委、省政府作出了推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策，致力于把長(zhǎng)株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，至12月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，十年以來(lái)，湖南省實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)的推進(jìn)方式，與世界銀行合作，開(kāi)展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請(qǐng)英國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)O(shè)計(jì)，形成了20多個(gè)規(guī)劃。在交通、電力、金融、信息、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬(wàn)億。

【

二、試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)的主要做法】

【(一)注重頂層設(shè)計(jì)】。湖南省委、省政府廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化、城市化的經(jīng)驗(yàn)，廣納民智，對(duì)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)科學(xué)論證、高端定位、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報(bào)，獲得國(guó)家的一并審批。這在全國(guó)現(xiàn)有的改革試驗(yàn)區(qū)是第一例。方案的核心在改革，規(guī)劃的重點(diǎn)是發(fā)展。規(guī)劃和方案將改革試驗(yàn)區(qū)從長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、衡陽(yáng)、婁底)城市群，并突破傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計(jì)了大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體，打造了一化三基(加速推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持一化帶三化;加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)的更大平臺(tái)。

位和建設(shè)的重點(diǎn)。

【(三)實(shí)施五大工程】。一是以兩型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程。按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性、限制性分類發(fā)展的思路，實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)的兩型化，加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。突出兩型的產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程。把交通作為縮短城市群時(shí)空距離，提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié)，全面完善長(zhǎng)株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊，加快構(gòu)建以軌道交通為核心、陸域通道暢通無(wú)阻、水能充分利用、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的兩型綜合交通體系。路網(wǎng)：核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)七縱七橫的城際主干道，形成以城市主干道相連的格局;3+5城市群重點(diǎn)建設(shè)二環(huán)六射的高速公路網(wǎng)。鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國(guó)際航空中心。到xx年，能滿足1800萬(wàn)人次年旅客吞吐量、年貨郵吞吐量20萬(wàn)噸。港口：重點(diǎn)建設(shè)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐等五港一樞紐，打通對(duì)接長(zhǎng)三角的江海聯(lián)運(yùn)通道。同時(shí)，加強(qiáng)能源、水利、市政、社會(huì)設(shè)施建設(shè)。三是以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程。把湘江流域生態(tài)治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、水陸聯(lián)動(dòng)、江湖聯(lián)動(dòng)，用5年左右時(shí)間，集中解決長(zhǎng)株潭面臨的突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)湘江治理。爭(zhēng)取國(guó)家將湘江治理列入全國(guó)重點(diǎn)流域治理范圍，加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理，集中實(shí)施沿江截污治污、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)建設(shè)等工程。實(shí)施水污染綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃。今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。建設(shè)3+5城市群，帶動(dòng)全省發(fā)展。五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程。規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍、昭山、天易、濱湖五大示范區(qū)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開(kāi)發(fā)區(qū)，目的是通過(guò)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新、兩型產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展各具特色、主題集中的改革試驗(yàn)，快速積累兩型改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，打造湖南發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)、新型城市化展示區(qū)、改革創(chuàng)新的先行區(qū)，到2020年在經(jīng)濟(jì)上再造一個(gè)長(zhǎng)株潭。

【(四)推進(jìn)十大改革】。一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū)，也是資源消耗相對(duì)較高的地區(qū)，目前，80%以上能源靠外輸入。四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：第一，加快清水塘等重點(diǎn)區(qū)域、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，將長(zhǎng)株潭建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群;第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場(chǎng);第三，加強(qiáng)政策的激勵(lì)與約束作用，加大節(jié)能減排投入，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，促使落后產(chǎn)能退出;第四，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群。二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌，山水相連、綠色相間。但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來(lái)不少環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)改革，在國(guó)家的關(guān)心支持下，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬，還湖南碧水藍(lán)天。重點(diǎn)在五個(gè)方面率先突破：第一，把湘江治理作為一項(xiàng)標(biāo)志性工程，開(kāi)展綜合治理和保護(hù);第二，對(duì)限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，成為全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立排污權(quán)交易市場(chǎng);第四，推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機(jī)制，建設(shè)生態(tài)型城市群。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的體制機(jī)制。長(zhǎng)株潭正處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重。通過(guò)改革，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點(diǎn)是：第一，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二，制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合兩型要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制。通過(guò)改革，構(gòu)建支撐兩型社會(huì)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系。重點(diǎn)是：第一，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二，打造創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三，探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國(guó)高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四，創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)與配置的體制機(jī)制，使長(zhǎng)株潭成為廣泛吸納國(guó)內(nèi)外人才的洼地。五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制。通過(guò)改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，重點(diǎn)在國(guó)土資源規(guī)劃體系、節(jié)約集約用地機(jī)制、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新。六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。大力發(fā)展多層次、高效率的金融市場(chǎng)，健全完善更有活力、更加開(kāi)放的投融資體制機(jī)制，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心。七是創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。通過(guò)改革，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)大通關(guān)體系、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破，打造我國(guó)中部對(duì)外開(kāi)放的門戶，為促進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)提供更廣闊的平臺(tái)。八是創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制。逐步構(gòu)建適應(yīng)兩型社會(huì)建設(shè)的財(cái)政支持體系、稅收激勵(lì)機(jī)制和城市群財(cái)稅管理體制。九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。重點(diǎn)在打破城鄉(xiāng)分割、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持三農(nóng)的體制機(jī)制，在戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革。十是創(chuàng)新行政管理和運(yùn)行機(jī)制。長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是在多個(gè)行政主體下，通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)治理和社區(qū)管理模式，探索建立利益協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

【

三、對(duì)我省的啟示與建議】

長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已初顯成效。一體化進(jìn)程加快，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化，兩型品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在座談中他們認(rèn)為長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒。

【

(一)解放思想，先行先試】

湖南省干部群眾敢想、敢闖、敢為人先的精神給我們留下了深刻的印象。他們提到試驗(yàn)區(qū)就是先行先試，先行即要行到國(guó)務(wù)院喊停，先試即要試到禁區(qū)里面去是我們聽(tīng)到最多的話。解放思想是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，在長(zhǎng)株潭，解放思想已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)、具體政策和扎實(shí)推進(jìn)的項(xiàng)目。各地積極尋找改革的突破口，如長(zhǎng)沙組建了環(huán)境資源交易所，株洲公共交通推廣混合動(dòng)力汽車等。再如，今年初在湖南省十一屆人大二次會(huì)議上，人大代表提出了《關(guān)于要著重突出兩型社會(huì)建設(shè)中省統(tǒng)籌的地位和作用》、《關(guān)于創(chuàng)新融資模式，發(fā)行長(zhǎng)株潭建設(shè)債券》等提案，授予試驗(yàn)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)權(quán)利等意見(jiàn)建議，都得到了省主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并組織開(kāi)展研究。作為試驗(yàn)區(qū)的一大特色和重點(diǎn)，大河西、云龍、天易、昭山、濱湖五大示范區(qū)，一市一個(gè)示范區(qū)，一個(gè)示范區(qū)帶動(dòng)一片區(qū)，示范區(qū)的總體規(guī)劃要點(diǎn)以省政府文件形式下發(fā)，允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會(huì)建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗(yàn)后推廣，降低改革成本。

【

(二)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行】

在推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化的原則。因試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是在多個(gè)行政主體下推進(jìn)，兩型辦存在著協(xié)調(diào)難，特別是跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施難的問(wèn)題。湖南省委、省政府專門成立了兩型辦規(guī)劃局。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地。首先提升區(qū)域規(guī)劃?！堕L(zhǎng)株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后，湖南省對(duì)區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手3+5城市群八城市總體規(guī)劃同步修編，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一。區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從上至下的對(duì)接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣。規(guī)劃對(duì)接完成后，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實(shí)。今年9月，省人大通過(guò)了《長(zhǎng)株潭城市群規(guī)劃條例》，xx年1月起實(shí)施，并將出臺(tái)《條例實(shí)施細(xì)則》。另外，兩型辦規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議形式，建立省級(jí)規(guī)劃決策平臺(tái)，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)審批，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯(cuò)位發(fā)展。

【

(三)創(chuàng)新機(jī)制，助推發(fā)展】

如何建立試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制，湖南兩型辦也在不斷探索。一是建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目建設(shè)是城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總引擎。兩型辦建立了重大項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目353個(gè)，總投資1.57萬(wàn)億元，以省政府辦公廳發(fā)文，明確要求2-3年完成。兩型辦在項(xiàng)目推進(jìn)中建立了動(dòng)態(tài)管理、項(xiàng)目責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、例會(huì)報(bào)告、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時(shí)，正在著手建立以兩型社會(huì)為品牌的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，拓寬項(xiàng)目和引資渠道。二是建立考評(píng)體系。為促進(jìn)長(zhǎng)株潭三市和省直部門加強(qiáng)對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成兩型社會(huì)建設(shè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力和創(chuàng)造力。兩型辦本著客觀公正、易于操作的原則，圍繞兩型社會(huì)建設(shè)工作，建立起科學(xué)、客觀、操作性較強(qiáng)的考評(píng)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，突出考評(píng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地、各部門在兩型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得的工作績(jī)效?？荚u(píng)結(jié)果一方面用于兩型社會(huì)建設(shè)的考核驗(yàn)收，另一方面作為省政府對(duì)三市政府和省有關(guān)部門綜合績(jī)效考評(píng)的組成部分，同時(shí)，在省委、省政府組織的年度考評(píng)中，省目標(biāo)考核分值為1000分，其中兩型建設(shè)相關(guān)內(nèi)容占50分，從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有兩型特色的投融資體制。湖南省將城市群投資公司歸口省兩型辦管理，有利于兩型辦統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投融資;有利于兩型辦提高試驗(yàn)區(qū)各市重大項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項(xiàng)目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

【

(四)建立兩省高層協(xié)調(diào)機(jī)制，共同打造中部地區(qū)

政策高地】

市政府農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

政府采購(gòu)中心黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)查與思考

麗水政府工作報(bào)告篇五

想知道1998年的時(shí)候政府

工作報(bào)告

的內(nèi)容嗎?下面是本站小編給大家?guī)?lái)的1993年政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

從1988年市十屆人大一次會(huì)議召開(kāi)到現(xiàn)在,是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快的五年。五年來(lái),我市各級(jí)政府在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在全市各級(jí)人大的監(jiān)督和各級(jí)政協(xié)的支持下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民,堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,克服困難,頑強(qiáng)拼搏,保持了政治穩(wěn)定和社會(huì)安定,國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,勝利地完成了“七五”計(jì)劃和“八五”計(jì)劃前兩年的任務(wù),在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

——國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。五年來(lái),我們緊緊圍繞搞好國(guó)有大中型企業(yè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,理清思路,調(diào)整結(jié)構(gòu),努力提高經(jīng)濟(jì)效益,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了速度與效益、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),并進(jìn)入了全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力“50強(qiáng)”的行列。按1990年不變價(jià),1992年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到171.9億元,比1987年增長(zhǎng)74%,年均遞增11.7%;地方財(cái)政收入達(dá)到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計(jì)上交國(guó)家34.5億元;固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展,1992年全市工業(yè)總產(chǎn)值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實(shí)現(xiàn)利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計(jì)完成技術(shù)改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優(yōu)拳頭產(chǎn)品產(chǎn)量有較大增長(zhǎng),工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持“五條路子”奔小康,正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有了良好開(kāi)端。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡管遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害,仍連年保持豐收年景,主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。1992年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農(nóng)村大批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展的好勢(shì)頭。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。1992年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到54.8億元,是1987年的入8倍;社會(huì)商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財(cái)政、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、工商、審計(jì)等工作,在扶持生產(chǎn)、融通資金、培植財(cái)源、增收節(jié)支等方面成效顯著。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活水平進(jìn)一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長(zhǎng)90.6%;城市居民人均生活費(fèi)收入達(dá)到20xx元,比1987年增長(zhǎng)l倍以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)到865元,比1987年增長(zhǎng)46%;1992年末,城鄉(xiāng)人均儲(chǔ)蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯變化,吃穿用各類消費(fèi)品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機(jī)等擁有量比1987年成倍增長(zhǎng),錄相機(jī)、空調(diào)機(jī)等高檔消費(fèi)品開(kāi)始進(jìn)入居民家庭。所以說(shuō),這五年,盡管物價(jià)有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質(zhì)文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。

——經(jīng)濟(jì)體制改革作為一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命,以空前的廣度和深度繼續(xù)深化。五年來(lái),我們以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為目的,全面推進(jìn)了城市綜合改革。圍繞搞好國(guó)有大中型企業(yè)、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,認(rèn)真實(shí)施了對(duì)企業(yè)兩輪承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,積極推行了企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,進(jìn)行了股份制等多種形式的改革試點(diǎn)。企業(yè)兼并聯(lián)合進(jìn)展較快,具有一定規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到52家。商業(yè)、供銷、物資企業(yè)全部實(shí)行“四放開(kāi)”,60%以上的國(guó)合商業(yè)小企業(yè)實(shí)行了“公有民營(yíng)”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,繼續(xù)穩(wěn)定完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。計(jì)劃、財(cái)政、金融、物價(jià)、外貿(mào)、科技、勞動(dòng)、人事、教育等體制改革,社會(huì)保障制度和住房、醫(yī)療制度改革,都取得了新的進(jìn)展。所有這些,都為建立社會(huì)主義命場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

——對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,外向型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。五年來(lái),特別是劃入沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)以來(lái),我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往日益活躍,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。利用外資規(guī)模和領(lǐng)域迅速擴(kuò)大。到1992年,累計(jì)批準(zhǔn)“三資”企業(yè)625家,嫁接改造老企業(yè)500多家,當(dāng)年

合同

利用外資額達(dá)到2.62億美元,為1987年的7倍。農(nóng)村開(kāi)放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業(yè)150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過(guò)了前十二年的總和。外貿(mào)出口大幅度增長(zhǎng),1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營(yíng)出口企業(yè)發(fā)展到9家。對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作、旅游等非貿(mào)易創(chuàng)匯有較大發(fā)展,境外興辦企業(yè)開(kāi)始起步。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)辦、海關(guān)、商檢等涉外部門,都在擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中,做了大量富有成效的工作。

——堅(jiān)持“科教興市”的方針,科技教育事業(yè)有了較大發(fā)展。五年來(lái),我們始終把科技教育放在戰(zhàn)略位置,作為振興濟(jì)南的大事來(lái)抓?？萍脊ぷ?面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),共完成科技成果1483項(xiàng),實(shí)施火炬計(jì)劃99項(xiàng),星火計(jì)劃185項(xiàng),推廣重點(diǎn)科技成果160項(xiàng),科技興農(nóng)、興工、興第三產(chǎn)業(yè)都取得較大進(jìn)展。1991年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)后,我們把開(kāi)發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設(shè)步伐。目前,開(kāi)發(fā)區(qū)1.76平方公里科技新園區(qū)的道路建設(shè)已基本完成,認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)48家,高技術(shù)產(chǎn)品74項(xiàng)。教育工作,全面落實(shí)黨的教育方針,進(jìn)一步端正辦學(xué)方向,加快了教育體制改革,開(kāi)拓了多渠道、多形式辦學(xué)的路子,各級(jí)各類教育出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高的新局面。各級(jí)政府積極為教育辦實(shí)事,全市人民踴躍捐資助學(xué),積極參加“希望工程”建設(shè),城鄉(xiāng)多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬(wàn)平方米,完成校舍改造41萬(wàn)平方米,辦學(xué)條件明顯改善。人才交流不斷擴(kuò)大,五年共引進(jìn)各類人才5000多人,解決了一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的專業(yè)人才。

——城市建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高,城市面貌發(fā)生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點(diǎn)、多辦實(shí)事、為民造福”的原則,堅(jiān)持城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行,使城市建設(shè)和管理創(chuàng)出了新的水平。五年來(lái),共籌集建設(shè)資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟(jì)青高速公路濟(jì)南第一合同段,北西外環(huán)路建設(shè)基本竣工。新建擴(kuò)建的火車東站、南站和長(zhǎng)途汽車站投入運(yùn)營(yíng)。濟(jì)南機(jī)場(chǎng)建成通航,并被批準(zhǔn)為國(guó)際空港。濟(jì)南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12萬(wàn)門,市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)程控化。新辟公共汽電車營(yíng)運(yùn)線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃?xì)饴蔬_(dá)到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達(dá)到84萬(wàn)噸。人防工程建設(shè)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合,擴(kuò)大了使用領(lǐng)域,工程利用率達(dá)到42.5%。建筑業(yè)有了很大發(fā)展,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個(gè)住宅小區(qū),房屋面積增加522萬(wàn)平方米,安置住房特困戶2072戶。認(rèn)真實(shí)施了《城市規(guī)劃法》,完成了城市總體規(guī)劃的調(diào)整、分區(qū)規(guī)劃和一批詳細(xì)規(guī)劃的編制,提高了城市規(guī)劃管理水平。對(duì)一批較大污染源進(jìn)行了治理,有效地控制了環(huán)境污染。制定實(shí)施了《城市大環(huán)境綠化規(guī)劃方案》,城市公共綠地面積達(dá)到694萬(wàn)平方米,比1987年增長(zhǎng)59.1%,園林建設(shè)呈現(xiàn)出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺(tái)階。加強(qiáng)了城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,廣泛深入地開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),城市整體衛(wèi)生水平不斷提高。去年我市被國(guó)家命名為“潔凈城市”,并再次進(jìn)入全國(guó)“十佳”衛(wèi)生城市行列。

——社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展了社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會(huì)主義信念更加堅(jiān)定。新聞出版、廣播電視、文化藝術(shù)部門突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,大力宣揚(yáng)各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀作品,激發(fā)了全市人民投身兩個(gè)文明建設(shè)的積極性。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的光榮傳統(tǒng),掀起了雙擁共建熱潮,榮復(fù)轉(zhuǎn)退軍人安置工作取得新的成績(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)了軍政軍民團(tuán)結(jié),去年我市被命名為全國(guó)“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強(qiáng),民兵預(yù)備役建設(shè)有了新的進(jìn)展。認(rèn)真實(shí)施“二五”普法和依法治市規(guī)劃,加強(qiáng)了民主與法制建設(shè),堅(jiān)持依法行政,制定和實(shí)施了一批地方法規(guī),涌現(xiàn)出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經(jīng)驗(yàn)在全省、全國(guó)推廣。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理,有效地打擊了嚴(yán)重刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡觀象,嚴(yán)厲打擊了敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng),維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。各級(jí)政府、各部門加強(qiáng)了廉政建設(shè),認(rèn)真糾正行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)厲查處了一批違法違紀(jì)案件。計(jì)劃生育工作堅(jiān)持“三為主”的方針,狠抓了后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化,去年全市人口自然增長(zhǎng)率控制在3.37‰以內(nèi),圓滿實(shí)現(xiàn)了人口控制目標(biāo)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有較大發(fā)展,醫(yī)療設(shè)施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術(shù)監(jiān)督、礦產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī),為振興濟(jì)南做出了新的貢獻(xiàn)。

特別是剛剛過(guò)去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開(kāi)放、思發(fā)展,廣大干部群眾解放思想,放開(kāi)手腳,真抓實(shí)干,出現(xiàn)了多年未有的大好形勢(shì)。改革開(kāi)放步伐加快,國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)20.4%,第三產(chǎn)業(yè)增加值、出口供貨值分別增長(zhǎng)22%和33.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度回升,市屬預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)31.1%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,完成總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅分別增長(zhǎng)72.1%和61.6%?？萍肌⒔逃雀黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)都有明顯進(jìn)步,處處呈現(xiàn)著欣欣向榮的景象。

總之,過(guò)去的五年,是全市人民思想觀念發(fā)生深刻變化,建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的五年,是濟(jì)南改革開(kāi)放步伐較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面推進(jìn)、人民生活繼續(xù)改善的五年。五年來(lái)的實(shí)踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國(guó)家的生命線,是強(qiáng)國(guó)富民、振興中華的根本路線。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行這條基本路線,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開(kāi)放,社會(huì)主義制度的優(yōu)越性就能充分顯示出來(lái),社會(huì)主義事業(yè)就充滿生機(jī),大踏步前進(jìn)。

五年來(lái),我市取得的成績(jī)和進(jìn)步,是在省委、省政府的關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下共同奮斗的結(jié)果。全市人民同心同德,積極響應(yīng)政府號(hào)召,并以圓滿完成本職任務(wù)支持政府工作;各級(jí)人大及其會(huì),各級(jí)人民政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界對(duì)政府工作給予了有效的監(jiān)督和促進(jìn);省級(jí)機(jī)關(guān)、駐濟(jì)部隊(duì)、武警部隊(duì)對(duì)我市改革開(kāi)放和建設(shè)事業(yè)給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對(duì)政府工作提出了許多寶貴意見(jiàn)和建議;海外僑胞、港澳臺(tái)同胞外國(guó)友人對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展給予了熱情關(guān)心和真誠(chéng)合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。

我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)雖然取得了令人鼓舞的成績(jī),但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進(jìn)地區(qū)相比,還有一定的差距,在前進(jìn)中也存在著一些困難和問(wèn)題。主要是,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理,設(shè)備陳舊落后,企業(yè)管理水平不高,經(jīng)濟(jì)效益仍不理想;財(cái)政狀況相當(dāng)緊張;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱,抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng);第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),人民生活仍有不便;社會(huì)治安方面還存在一些問(wèn)題,重大惡性案件時(shí)有發(fā)生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),特別是在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中,缺乏處理新情況、解決新問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn);政府機(jī)關(guān)中仍然存在效率不高等現(xiàn)象,以及官僚主義、形式主義等不良作風(fēng),我們一定要正視和解決這些問(wèn)題,在思想認(rèn)識(shí)上有新的飛躍,在工作上奮發(fā)圖強(qiáng),跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐,實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

二、今后五年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

當(dāng)前,我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。今后五年,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)黨的十四大精神,堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線,解放思想,抓住機(jī)遇,加大改革開(kāi)放力度,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,努力提高經(jīng)濟(jì)效益,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)登上新的臺(tái)階;堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),把各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是:全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%,爭(zhēng)取1993年基本完成第八個(gè)五年計(jì)劃,1997年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到330.9億元,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)翻三番;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到811.1億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)總產(chǎn)值、出口供貨值分別年均增長(zhǎng)5%、17%和26%;地方財(cái)政收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長(zhǎng)10%和20%;基本普及九年制義務(wù)教育,實(shí)現(xiàn)初級(jí)衛(wèi)生保健,人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi),城市人均居住面積達(dá)到8平方米以上;環(huán)境質(zhì)量有較大改善,人民生活提前達(dá)到小康水平。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo),濟(jì)南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力將明顯增強(qiáng)。省會(huì)城市、沿海開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)中心城市的地位和作用將更加突出。到那時(shí),全市總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高;高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)形成規(guī)模,60%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大,外向型經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高;第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,濟(jì)南成為全省商業(yè)、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設(shè)施比較齊全,城市環(huán)境清潔優(yōu)美,基本形成多功能、開(kāi)放型、社會(huì)化、現(xiàn)代化城市的新格局。城市發(fā)展,向東建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),向南建成仲宮旅游區(qū),向西建設(shè)新工業(yè)區(qū),向北跨過(guò)黃河建設(shè)副食品基地,基本實(shí)現(xiàn)到20xx年再建設(shè)一個(gè)新濟(jì)南的第一步規(guī)劃目標(biāo)。

各位代表,要實(shí)現(xiàn)今后五年的宏偉藍(lán)圖,我們必須堅(jiān)定信心,奮力開(kāi)拓,在以下五個(gè)方面取得重大進(jìn)展。

(一)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推動(dòng)城市工業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)登上新的臺(tái)階。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索、付出沉痛代價(jià)而得出的正確結(jié)論。政府工作千頭萬(wàn)緒,但始終要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時(shí)候、任何情況下,都要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持這一中心,集中全力抓好經(jīng)濟(jì)工作。農(nóng)業(yè)特別是糧食的穩(wěn)定增長(zhǎng),是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ),是國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的重要保證。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村工作任何時(shí)候都不能忽視,不能放松。要繼續(xù)落實(shí)完善黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策,增加農(nóng)業(yè)投入,改善生產(chǎn)條件,加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,保證糧棉油生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng),要引導(dǎo)廣大農(nóng)民面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng),優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),提高集約化、商品化、現(xiàn)代化水平。圍繞發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開(kāi)發(fā)工程、以發(fā)展無(wú)公害蔬菜和保護(hù)栽培為主的蔬菜開(kāi)發(fā)工程、以南部山區(qū)為基地的林果開(kāi)發(fā)工程、以發(fā)展畜牧業(yè)為主的糧草轉(zhuǎn)化工程、以推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步為目標(biāo)的科技興農(nóng)工程、以二、三產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)發(fā)工程和搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城建設(shè)的城市化工程,進(jìn)一步加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面振興。

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)整體實(shí)力。工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的主體和財(cái)政收入的主要來(lái)源。要始終以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,大幅度地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大面積地實(shí)行技術(shù)改造和嫁接,下大氣力強(qiáng)化和改善企業(yè)管理。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn),大力發(fā)展適銷對(duì)路產(chǎn)品。要突出抓好機(jī)電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,抓緊組建產(chǎn)供銷一體、技工貿(mào)相結(jié)合的企業(yè)集團(tuán),形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。要堅(jiān)持走技術(shù)進(jìn)步、內(nèi)部挖潛擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子,加速企業(yè)嫁接改造,爭(zhēng)取用三年時(shí)間把國(guó)有大中型骨干企業(yè)改造一遍,用五年時(shí)間把所有企業(yè)改造一遍,使企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次都上一個(gè)較大臺(tái)階,培植一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的名優(yōu)骨干產(chǎn)品。以建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)為目標(biāo),加速企業(yè)管理及其產(chǎn)品質(zhì)量性能與國(guó)際市場(chǎng)的接軌,迎接“入關(guān)”后面臨的新挑戰(zhàn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),是提前實(shí)現(xiàn)奔小康目標(biāo)的必由之路,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)振興具有重大戰(zhàn)略作用。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“三上一聯(lián)”的方針,充分發(fā)揮城市大工業(yè)和科技方面的優(yōu)勢(shì),加大投入,加快發(fā)展,勇敢地向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍。要積極發(fā)展區(qū)街經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(二)圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。黨的十四大報(bào)告明確提出:“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。今后五年,是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期,我們要增強(qiáng)緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實(shí)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》,繼續(xù)推進(jìn)完善企業(yè)三項(xiàng)制度改革,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)換。積極推行股份制試點(diǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有步驟、有秩序地健康發(fā)展。二是積極發(fā)展各類市場(chǎng),形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。今后五年,要把重點(diǎn)放在全國(guó)性生產(chǎn)要素市場(chǎng)、區(qū)域性交易市場(chǎng)、本市各類市場(chǎng)三個(gè)層次的建設(shè)上,加快發(fā)展各類批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料期貨市場(chǎng),形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展金融市場(chǎng),拓展融資渠道,增設(shè)金融機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取設(shè)立外資銀行機(jī)構(gòu)。要建立以市場(chǎng)價(jià)格為主的價(jià)格形成機(jī)制,發(fā)揮價(jià)格作為市場(chǎng)信號(hào)和調(diào)節(jié)供求的功能。三是改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。從改變政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的方式入手,綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等各種經(jīng)濟(jì)杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調(diào)控機(jī)制,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu),以形成比較完整的監(jiān)督和服務(wù)體系。四是積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,初步建立起以待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)以及勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系,形成有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

(三)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,勇敢參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放,是我們的基本國(guó)策。要抓住目前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),用足用好國(guó)家賦予沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的優(yōu)惠政策,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),高起點(diǎn)、快節(jié)奏地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。要多層次、多渠道擴(kuò)大利用外資規(guī)模,積極爭(zhēng)取與海外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)、大公司的合作,重點(diǎn)發(fā)展“三資”企業(yè),加快國(guó)有大中型企業(yè)的嫁接改造,鼓勵(lì)外商從事第三產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)的發(fā)展。搞好濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),推動(dòng)全市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,奮力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)品“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,繼續(xù)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強(qiáng)出口專廠、專車間和創(chuàng)匯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。特別要重視發(fā)揮農(nóng)村的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓新的創(chuàng)匯領(lǐng)域。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到海外投資辦企業(yè),興辦跨國(guó)公司。

要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,必須創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境,提高濟(jì)南的吸引力和知名度。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設(shè)施建設(shè)。主要是完成濟(jì)南火車站改造工程,開(kāi)工建設(shè)濟(jì)邯鐵路、濟(jì)德公路;程控電話增加到40萬(wàn)門,縣(市)駐地實(shí)現(xiàn)程控化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬(wàn)伏輸電網(wǎng)和城區(qū)中低壓配電網(wǎng);建成有線電視網(wǎng)、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛(wèi)生設(shè)施。城市管理上到一個(gè)新水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。

(四)把第三產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置,加快發(fā)展步伐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是衡量城市觀代化水平的重要標(biāo)志。濟(jì)南是省會(huì)城市,理應(yīng)成為全省第三產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市。我們要堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)體一齊上,大中小項(xiàng)目一齊上,內(nèi)資外資一齊上的方針,發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國(guó)的現(xiàn)代化商業(yè)服務(wù)中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大流通的要求,加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè),培育完善社會(huì)主義市場(chǎng)體系,興建一批現(xiàn)代化大型商業(yè)服務(wù)設(shè)施。要重視資金、物資、技術(shù)、人才、勞務(wù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè),積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、旅游等新興行業(yè)。

(五)大力發(fā)展科技教育等社會(huì)事業(yè),全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的制高點(diǎn)。我們要認(rèn)真貫徹“科教興市”的方針,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要形成規(guī)模,爭(zhēng)取在生物技術(shù)、電子信息技術(shù)、新材料新能源技術(shù)等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)消化、吸收、創(chuàng)新。認(rèn)真實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研工程”,積極發(fā)展科研生產(chǎn)聯(lián)合體、科技先導(dǎo)型企業(yè)和中試基地,加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐。要健全科技開(kāi)發(fā)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系,實(shí)行科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化,鼓勵(lì)興建民辦科技機(jī)構(gòu),促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。發(fā)展教育事業(yè)是振興濟(jì)南的根本大計(jì)。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),努力提高教育質(zhì)量。要堅(jiān)持經(jīng)科教結(jié)合,加快培養(yǎng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)急需的專業(yè)人才。要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),加強(qiáng)民主與法制建設(shè),進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理,努力創(chuàng)造安定的社會(huì)政治環(huán)境;認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策,大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),形成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步的新局面。

三、一九九三年政府工作的主要任務(wù)

今年是實(shí)施“八五”計(jì)劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項(xiàng)工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo),至關(guān)重要。目前,全國(guó)、全省改革開(kāi)放迅速發(fā)展,出現(xiàn)了你追我趕、競(jìng)相爭(zhēng)先的新態(tài)勢(shì);隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的日益擴(kuò)大,國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,我們面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,發(fā)揚(yáng)敢打必勝、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),加速發(fā)展。今年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排為:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成196億元,增長(zhǎng)14%;工業(yè)總產(chǎn)值完成422億元,增長(zhǎng)22%;工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到390億元,增長(zhǎng)22%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成43.7億元,增長(zhǎng)6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到65.7億元,增長(zhǎng)20%;市屬全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達(dá)到28億元,增長(zhǎng)30%;批準(zhǔn)合同利用外資額3.5億美元,增長(zhǎng)33.6%;社會(huì)商品零售額達(dá)到94.5億元,增長(zhǎng)18%;物價(jià)總指數(shù)上漲幅度控制在9%左右;地方財(cái)政收入達(dá)到17.27億元,增長(zhǎng)13.4%;人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。今年以來(lái),全市各項(xiàng)工作開(kāi)局不錯(cuò),特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。我們要堅(jiān)定信心,奮發(fā)努力,確保全年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

(一)加快經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是圍繞搞好國(guó)有大中型企業(yè),加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要全面貫徹國(guó)務(wù)院《條例》和省、市實(shí)施意見(jiàn),年內(nèi)基本完成企業(yè)內(nèi)部干部人事、勞動(dòng)用工和工資分配三項(xiàng)制度的改革。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)自主權(quán),放權(quán)還權(quán)于企業(yè),把企業(yè)真正推向市場(chǎng),使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。二是搞好股份制試點(diǎn),重點(diǎn)抓好第二批35家試點(diǎn)企業(yè),積極爭(zhēng)取幾家企業(yè)股票異地上市。對(duì)國(guó)營(yíng)小型企業(yè)和集體企業(yè),大膽實(shí)行出租、轉(zhuǎn)讓、租賃或拍賣,在國(guó)合小型商業(yè)企業(yè)中普遍推行“公有民營(yíng)”。進(jìn)一步放寬政策,充分發(fā)揮工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用,積極發(fā)展私營(yíng)、個(gè)體、合作等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。要穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,大力推行股份合作制;積極發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)體系,形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套成龍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),興辦農(nóng)工商一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是加快和完善醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和待業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的改革,形成覆蓋全社會(huì)的保障體系。五是按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,認(rèn)真搞好計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、勞動(dòng)、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調(diào)控體系。

(二)深入扎實(shí)地開(kāi)展“市場(chǎng)效益年”活動(dòng),推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)速度和效益同步增長(zhǎng)。全市各經(jīng)濟(jì)部門、各企業(yè),要認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于在全市開(kāi)展“市場(chǎng)效益年”活動(dòng)的決定,增強(qiáng)市場(chǎng)觀念、效益觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念,把全部工作轉(zhuǎn)到強(qiáng)化管理、開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)進(jìn)步、提高效益上來(lái)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)確保實(shí)現(xiàn)利稅29億元,增長(zhǎng)20%以上;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.1億元,產(chǎn)品銷售率達(dá)到94.5%,資金利稅率達(dá)到11.2%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率1.15萬(wàn)元,流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)1.57次,預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)三項(xiàng)資金占用額比上年下降20%。一是按照市場(chǎng)需求,抓緊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。集中力量發(fā)展重型汽車、數(shù)控機(jī)床、機(jī)械壓力機(jī)、輕騎摩托車、電子衡器、計(jì)算機(jī)、集成電路、高檔煤氣灶、全自動(dòng)洗衣機(jī)、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優(yōu)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)一批高效益、高創(chuàng)匯、高附加值、高市場(chǎng)占有率的新產(chǎn)品。全年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品500項(xiàng),新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到10%以上。在鞏固發(fā)展現(xiàn)有集團(tuán)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè),發(fā)展集團(tuán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)、扭虧無(wú)望的企業(yè),堅(jiān)決實(shí)行兼并、聯(lián)合、轉(zhuǎn)產(chǎn)。有條件的企業(yè)要調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng),積極向一、三產(chǎn)業(yè)延伸,實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。二是抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目的建設(shè),全年完成技改投資10億元。對(duì)機(jī)床一廠“921”工程、機(jī)床二廠數(shù)控龍門式機(jī)床、輕騎250摩托車、30萬(wàn)臺(tái)滾筒洗衣機(jī)、2萬(wàn)噸脂肪醇等12個(gè)大型技改項(xiàng)目,實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目責(zé)任制,爭(zhēng)取盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。同時(shí),努力爭(zhēng)取再上一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展前途的新項(xiàng)目。三是實(shí)施營(yíng)銷戰(zhàn)略,全方位開(kāi)拓市場(chǎng)。要加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè),把那些能吃苦耐勞、有開(kāi)拓精神、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營(yíng)的人員充實(shí)到營(yíng)銷隊(duì)伍中來(lái),工業(yè)企業(yè)經(jīng)銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展工商聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷,強(qiáng)化產(chǎn)品廣告宣傳,提高產(chǎn)品的輻射力和覆蓋面;健全完善營(yíng)銷激勵(lì)機(jī)制,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)。四是強(qiáng)化企業(yè)管理。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗為中心,整頓廠風(fēng)廠紀(jì)為重點(diǎn),健全各項(xiàng)

規(guī)章制度

,特別是質(zhì)量保證和成本考核制度,把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內(nèi)爭(zhēng)取虧損企業(yè)數(shù)和虧損額分別下降20%和30%。

(三)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶持農(nóng)業(yè)的政策規(guī)定,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保證糧棉油穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)土地管理,十分珍惜土地資源,嚴(yán)禁亂占耕地。要大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè),完成商河縣北部萬(wàn)畝果園開(kāi)發(fā)第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產(chǎn)基地,全年糧食總產(chǎn)達(dá)到20億公斤,棉花110萬(wàn)擔(dān),蔬菜12億公斤。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),搞好多種經(jīng)營(yíng),廣開(kāi)致富門路。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),搞好小流域治理,充分利用引黃設(shè)施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬(wàn)項(xiàng),擴(kuò)大和改善灌溉面積36萬(wàn)畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬(wàn)畝。

開(kāi)展“村辦企業(yè)年”活動(dòng)是今年農(nóng)村工作的重要任務(wù),是加速農(nóng)村工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。要實(shí)行全民動(dòng)員,調(diào)動(dòng)各方面的力量,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加快村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)和縣辦企業(yè)的發(fā)展。有條件的地區(qū)要加快工業(yè)小區(qū)、外向型加工區(qū)建設(shè),使企業(yè)布局相對(duì)集中,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。

鞏固和發(fā)展農(nóng)村大好形勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)各級(jí)政府鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定,要堅(jiān)決執(zhí)行,取信于民;一切不符合國(guó)家規(guī)定的集資、收費(fèi)和攤派,要堅(jiān)決停止;興辦各種社會(huì)公益事業(yè),要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護(hù)廣大農(nóng)民的積極性。要認(rèn)真解決貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活困難,支持發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),使這些地區(qū)更快地實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步完善城市社會(huì)化服務(wù)體系。市場(chǎng)建設(shè),今年重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)棉花批發(fā)市場(chǎng)、省級(jí)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、信息中心等大型專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè),發(fā)展堤口路、大橋路、濟(jì)洛路三個(gè)市場(chǎng)群,完善發(fā)展資金、物資、技術(shù)、人才、勞務(wù)、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng),加強(qiáng)市場(chǎng)法規(guī)建設(shè),增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能。商業(yè)服務(wù)設(shè)施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場(chǎng)、華聯(lián)商廈、飲食服務(wù)綜合大樓、人民商場(chǎng)等大型項(xiàng)目建設(shè)。加快旅游娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展,搞好旅游資源開(kāi)發(fā)。建設(shè)仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂(lè)中心。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)管理,嚴(yán)厲懲處制銷假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價(jià)、欺行霸市等違法行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

(五)實(shí)行全方位開(kāi)放,推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)取得新的突破。

要全方位、多層次擴(kuò)大利用外資,興辦一批大型利用外資項(xiàng)目,切實(shí)搞好50家大中型企業(yè)的嫁接改造,年內(nèi)新批“三資”企業(yè)500家。加強(qiáng)對(duì)“三資”企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程管理,今年“三資”企業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到20億元,利稅達(dá)到1.5億元、創(chuàng)匯7000萬(wàn)美元。切實(shí)按照國(guó)際慣例管理企業(yè),依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品、紡織、服裝、輕工、機(jī)械、化工、建材、抽紗等支柱行業(yè)和骨干產(chǎn)品的出口規(guī)模,建設(shè)好8大農(nóng)產(chǎn)品出口基地和一批工業(yè)品出口企業(yè)。特別要加快農(nóng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今年?duì)幦∶總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或“三資”企業(yè),農(nóng)村出口商品供貨值達(dá)到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業(yè)自營(yíng)出口權(quán),推行外貿(mào)出口代理制,在完成本口岸計(jì)劃的前提下,繼續(xù)發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng),走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),重點(diǎn)組織好濟(jì)南在香港、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞的經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng),第三屆泉城金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),積極參加全國(guó)全省出口交易會(huì)。加強(qiáng)勞務(wù)和技術(shù)出口、海外工程承包等對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,爭(zhēng)取開(kāi)辦20家海外企業(yè)。積極發(fā)展與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開(kāi)放。要實(shí)行優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才,抓好經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng),建立一支具有開(kāi)拓精神、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍。

(六)做好財(cái)稅金融保險(xiǎn)工作,更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)稅工作,要進(jìn)一步提高理財(cái)?shù)谋绢I(lǐng),抓好增收節(jié)支,確保全年財(cái)政收支平衡。要牢固樹(shù)立生產(chǎn)觀念,幫助企業(yè)排憂解難,努力提高經(jīng)濟(jì)效益,不斷培植和擴(kuò)大財(cái)源。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè),努力使更多的縣區(qū)財(cái)政收入過(guò)億元。

強(qiáng)化預(yù)算外資金管理,對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金適當(dāng)集中一部分,扶持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點(diǎn)、保發(fā)展,爭(zhēng)取每年辦成幾件大事。要按照國(guó)家統(tǒng)一部署,搞好利稅分流和會(huì)計(jì)制度改革,加強(qiáng)股份制規(guī)范化管理,理順國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系,確保國(guó)有資產(chǎn)的增值。要強(qiáng)化依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,確保國(guó)家稅收收入。對(duì)那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅(jiān)決查處。要樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想,發(fā)揚(yáng)厲行節(jié)約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),十分珍視國(guó)家和人民的資財(cái),嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。金融工作,要大力組織存款,切實(shí)抓好對(duì)公存款和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款,增加信貸資金來(lái)源;積極爭(zhēng)取建立地方銀行,支持發(fā)展城市信用社和農(nóng)村合作基金會(huì);配合有關(guān)方面,努力減少三項(xiàng)資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉(zhuǎn);充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的融資功能,搞好資金拆借、債券發(fā)行等業(yè)務(wù),為重點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)改造籌集資金;調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),優(yōu)化資金投向,大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展,提高資金使用效益。要進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),擴(kuò)大業(yè)務(wù),強(qiáng)化管理,提高服務(wù)質(zhì)量,為社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

(七)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市綜合服務(wù)功能。

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《城市規(guī)劃法》,嚴(yán)格按規(guī)劃辦事,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的新形勢(shì),安排制訂新的城市總體規(guī)劃。今年城市基礎(chǔ)道施建設(shè)的主要任務(wù)是:(1)完成濟(jì)青高速公路濟(jì)南段建道,搞好濟(jì)王、濟(jì)微公路進(jìn)出口路段的改造;(2)全線建成外環(huán)路和全福公路立交橋、黃臺(tái)鐵路立交橋,開(kāi)工建設(shè)濟(jì)南火車站廣場(chǎng)及地下工程,完成工業(yè)南路拓寬一期工程,打通經(jīng)四路延長(zhǎng)線,建成長(zhǎng)途汽車南站;(3)完成濟(jì)南機(jī)場(chǎng)一期工程收尾項(xiàng)目,建成機(jī)庫(kù)、卸油站、商檢設(shè)施等工程;(4)加快污水處理廠建設(shè),確保明年投產(chǎn)運(yùn)行;(5)擴(kuò)建平陰等熱電廠,搞好市區(qū)集中供熱和供電增容設(shè)施的建設(shè);(6)開(kāi)工建設(shè)日供水60萬(wàn)噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設(shè)管道煤氣三期工程,增加用戶3萬(wàn)戶;(8)市縣區(qū)新增程控電話5.5萬(wàn)門,建成濟(jì)南至章丘、長(zhǎng)清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進(jìn)項(xiàng)目;(9)建成佛苑小區(qū),確保完成民族小區(qū)的建設(shè)計(jì)劃;(10)開(kāi)工建設(shè)市區(qū)有線電視網(wǎng),年內(nèi)爭(zhēng)取開(kāi)通3萬(wàn)戶。城市建設(shè)要堅(jiān)節(jié)約用地的原則,發(fā)展高層建筑,充分開(kāi)發(fā)地下空間。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)第一流工程。

城市管理工作,要以建成國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo),加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節(jié)水保泉工作,加快實(shí)施大環(huán)境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個(gè)新水平。

(八)堅(jiān)持“科教興市”的方針,加快科技進(jìn)步和人才的培養(yǎng)。科技工作,要繼續(xù)完善開(kāi)發(fā)區(qū)“科技城”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、2萬(wàn)平方米創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。鋪開(kāi)東區(qū)10平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取盡快達(dá)到“三通一平”。要落實(shí)好去年已簽約的116個(gè)進(jìn)區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目,加快建設(shè)進(jìn)度,并發(fā)揮省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì),今年?duì)幦∨鷾?zhǔn)進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到100家,認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品120種。再選擇50項(xiàng)高新技術(shù)成果,興辦科技先導(dǎo)型企業(yè),培植高新技術(shù)生長(zhǎng)點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好200項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目、50項(xiàng)星火計(jì)劃、45項(xiàng)火炬計(jì)劃的實(shí)施,搞好30項(xiàng)科技成果的推廣應(yīng)用。教育工作,要堅(jiān)持“三個(gè)面向”的方針,以普及九年制義務(wù)教育為基礎(chǔ),大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動(dòng)者素質(zhì)和培養(yǎng)初中級(jí)人才擺到突出位置,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。要實(shí)行開(kāi)門辦學(xué),提倡社會(huì)辦學(xué);增加教育投入,抓好校舍改造;加強(qiáng)師范教育,培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍。要在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚,努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步改善知識(shí)分子的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng),以激勵(lì)更多的優(yōu)秀人才脫穎而出。

(九)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要以學(xué)習(xí)宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開(kāi)展黨的基本路線教育、改革開(kāi)放教育、形勢(shì)任務(wù)教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹(shù)立與新時(shí)期、新任務(wù)相適應(yīng)的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟(jì)南的偉大事業(yè)中去。廣泛深入地開(kāi)展“雙擁共建”、警民共建、爭(zhēng)創(chuàng)文明單位等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng),大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和社會(huì)公德教育,提高市民的文明水平。加強(qiáng)國(guó)防教育,做好民兵和預(yù)備役工作,搞好國(guó)防后備力量建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng),堅(jiān)持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭(zhēng),維護(hù)良好的社會(huì)風(fēng)氣和秩序。重視做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪和調(diào)解工作,及時(shí)消除不安定因素。進(jìn)一步做好民族、宗教工作,增強(qiáng)全市各族人民的團(tuán)結(jié)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè),要堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針,深入實(shí)際,深入生活,創(chuàng)作更多健康有益、謳歌新時(shí)代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵(lì)全市人民奮發(fā)進(jìn)取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,積極探索,更好地為四化建設(shè)服務(wù)。

(十)進(jìn)一步改善人民生活,使城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目的就在于不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。我們要多渠道安置勞動(dòng)就業(yè),年末城鎮(zhèn)待業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。加大住宅建設(shè)投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負(fù)荷,合理調(diào)度電力運(yùn)行,千方百計(jì)改善居民生活供電。提高公共汽車的運(yùn)力運(yùn)量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,加快重點(diǎn)污染源的治理,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),不斷提高醫(yī)療保健水平。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè),廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng),提高全民身體素質(zhì)。繼續(xù)搞好老齡工作,關(guān)心和支持老齡事業(yè)的發(fā)展。要高度重視、認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作,繼續(xù)貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎(chǔ),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)計(jì)劃生育法規(guī)和人口控制目標(biāo)責(zé)任制,確保實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育,提高人口質(zhì)量。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè),開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面

今后五年,是濟(jì)南國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展的重要時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),還面臨著許多實(shí)際困難,全市各級(jí)政府擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的任務(wù)。我們要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平,以嶄新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民向著新的目標(biāo)奮進(jìn)。

第一,解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框中,從小生產(chǎn)觀念的束縛中解放出來(lái),做到思想更解放一點(diǎn),膽子更大一點(diǎn),步子更快一點(diǎn)。凡是有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力,有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指針,堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),科學(xué)地分析濟(jì)南市情,打破舊的思維定式,確立新的發(fā)展戰(zhàn)略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系,既要抓住機(jī)遇加快發(fā)展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)政治,學(xué)經(jīng)濟(jì),學(xué)科學(xué)文化知識(shí),學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外一切先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),特別要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,努力認(rèn)識(shí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,學(xué)會(huì)按價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)法則辦事,提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)。

第二,堅(jiān)持精兵簡(jiǎn)政,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),迫切需要上層建筑進(jìn)行相應(yīng)的變革。我們要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,在中央和省的統(tǒng)一部署下,積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革。今年要基本完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革,抓緊市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn),爭(zhēng)取取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復(fù)的機(jī)構(gòu),裁減不必要的非常設(shè)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格定編定員,改變機(jī)構(gòu)臃腫、層次過(guò)多、人浮于事、效率低下的現(xiàn)象。要制訂相應(yīng)的政策,妥善做好人員的調(diào)整和安排,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,施展自己的才華,為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。進(jìn)一步下放權(quán)力,轉(zhuǎn)變政府職能,把主要精力轉(zhuǎn)到“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督”上來(lái),更好地發(fā)揮各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用。

第三,加強(qiáng)民主與法制建設(shè),大力推進(jìn)依法治市。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國(guó)家的根本途徑。各級(jí)政府要加強(qiáng)民主制度建設(shè),自覺(jué)接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督,及時(shí)報(bào)告政府工作,認(rèn)真執(zhí)行人大的各項(xiàng)決議;加強(qiáng)民主協(xié)商,在做出重大決策和重要部署前,要主動(dòng)聽(tīng)取人民政協(xié)、各民主黨派和群眾團(tuán)體的意見(jiàn),重視和發(fā)揮其民主監(jiān)督作用,提高政府工作決策的民主化、科學(xué)化水平。要加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),在全市繼續(xù)推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真實(shí)施“二五”普法規(guī)劃,提高全體公民的法律意識(shí)。根據(jù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制,適時(shí)加強(qiáng)地方立法特別是經(jīng)濟(jì)立法工作,健全地方法規(guī)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。要加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督,切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,把各項(xiàng)工作納入法制的軌道。

第四,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干。要堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況相結(jié)合,走出新路子,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府、各行各業(yè)要針對(duì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),選準(zhǔn)突破口,加大工作力度,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,切實(shí)抓出成效。要堅(jiān)持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神,把政府工作置于群眾監(jiān)督之下,調(diào)動(dòng)人民群眾的社會(huì)主義積極性、創(chuàng)造性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層,深入群眾,大興調(diào)查研究之風(fēng),傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾多辦實(shí)事。要自覺(jué)運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器,敢于正視問(wèn)題,揭露矛盾,改進(jìn)工作。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),不為名,不為利,全心全意為人民服務(wù),當(dāng)好人民的公仆。要加強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),做到顧全大局,團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力做好工作。加強(qiáng)組織紀(jì)律性,認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風(fēng)行、求實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng),講實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,一步一個(gè)腳印地前進(jìn)。

第五,加強(qiáng)廉政建設(shè),樹(shù)立清正廉潔的政府形象。廉政建設(shè)是人民群眾十分關(guān)注的問(wèn)題。我們要從黨和國(guó)家生死存亡、社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的高度來(lái)認(rèn)識(shí)廉政建設(shè)的極端重要性,堅(jiān)持從嚴(yán)治政,在改革開(kāi)放的整個(gè)過(guò)程中都要堅(jiān)持反對(duì)腐敗現(xiàn)象。要對(duì)政府工作人員深入進(jìn)行廉政教育,不斷增強(qiáng)抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強(qiáng)廉政制度建設(shè),健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制,保證各項(xiàng)廉政規(guī)定的貫徹落實(shí)。要嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì),加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)察工作,嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件,對(duì)危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴(yán)加懲處,決不姑息遷就。

各級(jí)政府和機(jī)關(guān)干部要做到廉潔奉公、政明風(fēng)清,帶頭同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng),以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)廉改建設(shè),提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。

各位代表,改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大政方針已定,宏偉藍(lán)圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,勵(lì)精圖治,開(kāi)拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為奪取改革開(kāi)放和觀代化建設(shè)事業(yè)的新勝利,為全面振興濟(jì)南而努力奮斗!

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麗水政府工作報(bào)告篇六

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

20是我鎮(zhèn)打基礎(chǔ)、上臺(tái)階的關(guān)鍵一年。鎮(zhèn)黨委、政府以縣委提出的“突破丁莊，帶動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略部署為總體要求和奮斗目標(biāo)，以“可比的工作爭(zhēng)第一，不可比的工作創(chuàng)典型”的唯旗是奪精神為工作追求和爭(zhēng)先理念，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，勇于創(chuàng)新，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，開(kāi)創(chuàng)了我鎮(zhèn)工作的全新局面。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)綜合考核中，我鎮(zhèn)榮獲“綜合考核先進(jìn)單位”、“農(nóng)水會(huì)戰(zhàn)先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“漁業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)單位”等6塊獎(jiǎng)牌，綜合考核成績(jī)?nèi)〉萌h鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名。

一是工業(yè)在園區(qū)建設(shè)和招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“突破丁莊首先突破工業(yè)”的戰(zhàn)略思路，以打造我縣的次工業(yè)中心和東北部的工業(yè)重鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速膨脹。打造工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展載體。在東部，以清河辦事處為核心，規(guī)劃了制漿造紙、鹽化工和石油化工為主的工業(yè)區(qū)，準(zhǔn)備承接南部工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地、環(huán)境、資源等因素制約而相繼實(shí)施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在西部，以東青高速公路、東青公路、廣青路三條省道交匯處為中心，向西延伸2公里，建設(shè)了以加工制造業(yè)和化工業(yè)為主的西工業(yè)園區(qū)。2005年，投資160萬(wàn)元完成了西工業(yè)園區(qū)兩縱一橫道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、訊四配套。提高招商水平，引進(jìn)大項(xiàng)目。按照“非大即精，效益環(huán)保并重”的招商思路，積極轉(zhuǎn)變招商方式，招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由粗放型、數(shù)量型向質(zhì)量型、規(guī)模型的轉(zhuǎn)變。2005年，共引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目16個(gè)，計(jì)劃外來(lái)資金1.88億元，實(shí)際到位資金9005.94萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的225%?？偼顿Y3億元的華泰二期工程和佳宸板業(yè)、凱越化工、一鳴化工等一批投資過(guò)千萬(wàn)的項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)。改造升級(jí)老項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模?？h福利精制棉廠投資1500萬(wàn)元新建精制棉生產(chǎn)線一條，企業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)增長(zhǎng)1倍；丁莊鹽場(chǎng)投資100萬(wàn)元，擴(kuò)大塑苫面積500公畝，進(jìn)一步提高了原鹽生產(chǎn)能力。2005年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.9億元，同比增長(zhǎng)69%；工業(yè)固定資產(chǎn)投入1.45億元，完成年度計(jì)劃的182%。

二是農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植龍頭上實(shí)現(xiàn)新突破。在鞏固糧棉種植面積的同時(shí)，大力發(fā)展冬棗、大蒜等特色產(chǎn)業(yè)，全年種植大蒜1萬(wàn)畝、棉花7.28萬(wàn)畝，冬棗新增3000畝，總面積達(dá)到1.5萬(wàn)畝。14個(gè)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝。按照“兩牛一羊兩禽一豬”的發(fā)展思路，落實(shí)扶持政策，加快畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)，走立體養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖的路子。全鎮(zhèn)新增高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)21處，養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到72處。不斷加大畜禽改良和動(dòng)物防疫力度，禽流感和口蹄疫免疫密度均達(dá)到了100%。全年共實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值9389萬(wàn)元。以建設(shè)水產(chǎn)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持養(yǎng)殖捕撈并重、開(kāi)發(fā)利用并舉，進(jìn)一步擴(kuò)大了東海、西馬樓及東青高速路兩側(cè)養(yǎng)殖基地面積，引進(jìn)試養(yǎng)了漠斑牙鲆、湘云鯽、革胡子鯰三個(gè)新品種；全鎮(zhèn)大馬力漁船發(fā)展到7對(duì)，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到4.6萬(wàn)畝，淺海護(hù)養(yǎng)面積達(dá)到5萬(wàn)畝?！百愐摹彼a(chǎn)品牌順利完成了綠色水產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證及產(chǎn)品商標(biāo)認(rèn)證。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了東青高速路整治綠化、村莊綠化等工程，綠化林帶110.6公里，造林1.5萬(wàn)畝，完善林網(wǎng)1.2萬(wàn)畝、水系綠化7800米，植樹(shù)53.7萬(wàn)株。龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。投資3000萬(wàn)元的東營(yíng)澳牛牧業(yè)有限公司一期工程已基本建成。計(jì)劃投資600萬(wàn)元的水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，完成投資300萬(wàn)元。東營(yíng)雪絨花乳業(yè)有限公司順利通過(guò)qs質(zhì)量安全認(rèn)證，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷壯大。銀海、大地等棉花加工企業(yè)以及渤海果蔬保鮮有限公司等企業(yè)規(guī)模不斷膨脹，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

三是第三產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建載體和集聚群體上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“多元投資、建好載體、吸引個(gè)體、積聚群體”的經(jīng)營(yíng)模式，努力加快市場(chǎng)集群建設(shè)，拉動(dòng)了三產(chǎn)的快速發(fā)展。高水平完成了鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，對(duì)東青公路兩側(cè)、三干南住宅區(qū)、三干鎮(zhèn)區(qū)段覆蓋綠化進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)；實(shí)施了東海路南延工程，搭起了新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)優(yōu)外展的框架。商貿(mào)區(qū)二期工程全面竣工，120套商品房投入使用；新建高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)大棚3000平方米，全面啟動(dòng)了政府駐地首集市場(chǎng)，有效集聚了鎮(zhèn)區(qū)的人流、物流。

（二）重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)樹(shù)新典型。2

005年，我們相繼承辦了東青高速公路丁莊段沿線綠化整治工程、支脈河防汛設(shè)施配套工程、三干節(jié)水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程等多項(xiàng)事關(guān)全縣大局的重點(diǎn)工程，以及榮烏高速公路、黃大鐵路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)任務(wù)。東青高速公路綠化整治工程歷時(shí)一個(gè)月，整修坑塘22個(gè)，綠化林帶10.8公里，造林1301.1畝，植樹(shù)14.9萬(wàn)株，在全縣樹(shù)立了樣板。支脈河防汛設(shè)施配套工程共投資68萬(wàn)元，完成土方1萬(wàn)余方，修建防洪建筑物7座，砌石400余方，混凝土100余方，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按照縣委提出的“高、緊、嚴(yán)、快、實(shí)”的要求，堅(jiān)持“早、快、好、省”的原則，搶時(shí)間、抓質(zhì)量、促進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)完成了三干節(jié)水改造二期工程、廣青路路域綜合整治工程的預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。三干節(jié)水改造二期工程共完成土方18萬(wàn)方，砌石方，歷時(shí)兩個(gè)月，創(chuàng)造了近年來(lái)全縣水利建設(shè)工程施工速度最快的紀(jì)錄。廣青路路域綜合整治丁莊段工程歷時(shí)70天，整治土方53.4萬(wàn)方，年前已完成調(diào)引黃河水對(duì)土地進(jìn)行了壓堿改良。工程期間，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)，并給予了高度評(píng)價(jià)。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展取得新成績(jī)。根據(jù)縣委的決定，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，本著“積極穩(wěn)妥，穩(wěn)定有序”的原則，整合公共事業(yè)資源，清河辦事處順利劃歸丁莊，實(shí)現(xiàn)了人員、資源優(yōu)化配置，促進(jìn)了共同發(fā)展。堅(jiān)持政策、精力、財(cái)力“三傾斜”，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新教育管理模式，教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)，中考成績(jī)?cè)俅蚊腥h鄉(xiāng)鎮(zhèn)榜首，鎮(zhèn)中心學(xué)校作為全省“三農(nóng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩現(xiàn)場(chǎng)之一，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。加大政府投入，完善工作機(jī)制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深受群眾歡迎，全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議和全市醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量管理效益年現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我鎮(zhèn)召開(kāi)。高度重視貧困群眾和弱勢(shì)群體，發(fā)放撫恤金、自然災(zāi)害救助金、低保金等204萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了農(nóng)村特困群眾安居工程，并榮獲“全市實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程先進(jìn)單位”。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全部減免農(nóng)業(yè)稅，發(fā)放種糧直補(bǔ)款40.7萬(wàn)元；鞏固完善“五通五保五救助”體系。新打吃水深井5眼，修建鄉(xiāng)村柏油路30公里。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，完善生態(tài)體系建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村活動(dòng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改觀，被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全年共創(chuàng)建縣級(jí)小康文明村2個(gè)，市級(jí)小康文明村3個(gè)，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全省暨市科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)在我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)。加強(qiáng)“平安丁莊”建設(shè)，全年未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

麗水政府工作報(bào)告篇七

政府

工作報(bào)告

集中體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的變化，下面本站小編給大家分享幾篇二會(huì)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，

并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)

一、20xx年工作回顧

過(guò)去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務(wù)艱巨而繁重。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害頻發(fā)、多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)，全國(guó)各族人民在以同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬(wàn)億美元，再上新臺(tái)階。

居民收入和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村貧困人口減少165o萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政收入增長(zhǎng)1o.1%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過(guò)1.2萬(wàn)億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。全社會(huì)用電量增長(zhǎng)7.5%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.9%，主要實(shí)物量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互匹配。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新進(jìn)步。神舟十號(hào)遨游太空，嫦娥三號(hào)成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀(jì)錄，這表明中國(guó)人民完全有能力、有智慧實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)。

過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升，為今后奠定了基礎(chǔ)。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質(zhì)，穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

一是著力深化改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。在國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開(kāi)放作為發(fā)展的根本之策，放開(kāi)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門第一件大事。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革有序?qū)嵤峙∠拖路帕?16項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。各地積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)。

擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15oo多億元。這些都為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了力，全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%。

全面放開(kāi)貸款利率管制，在全國(guó)進(jìn)行中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡(jiǎn)政放權(quán)等改革，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力。

我們推動(dòng)開(kāi)放向深度拓展。設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國(guó)?東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實(shí)施穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策，改善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對(duì)光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門，對(duì)外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開(kāi)放的持續(xù)推進(jìn)，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。面對(duì)跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖，以增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

去年上半年，出口大幅波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)多年少有的負(fù)增長(zhǎng)，銀行(行情 專區(qū))間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國(guó)際上出現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能“硬著陸”的聲音。

針對(duì)這種情況，我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場(chǎng)吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。

去年財(cái)政赤字控制在預(yù)算范圍內(nèi)，廣義貨幣m2增長(zhǎng)13.6%，符合調(diào)控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時(shí)，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財(cái)政支出，整合壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠，6oo多萬(wàn)戶企業(yè)受益。通過(guò)審計(jì)，摸清全國(guó)政府性債務(wù)底數(shù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和流動(dòng)性管理，保持金融穩(wěn)健運(yùn)行。

三是注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。針對(duì)阻礙發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面完成1.5萬(wàn)座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，全國(guó)森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第四代移動(dòng)通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進(jìn)地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展油氣和電力(行情 專區(qū))輸配網(wǎng)絡(luò)。非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到22.3%。加強(qiáng)民航、水運(yùn)、信息、郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鐵路、高速公路(行情 專區(qū))運(yùn)營(yíng)里程均超過(guò)10萬(wàn)公里，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.1萬(wàn)公里，居世界首位。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)2%。深化科技體制改革，實(shí)施知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

四是切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠(chéng)盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。

推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開(kāi)工保障性安居工程660萬(wàn)套，基本建成540萬(wàn)套，上千萬(wàn)住房困難群眾喬遷新居。

推進(jìn)教育發(fā)展和改革。啟動(dòng)教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬(wàn)孩子。對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長(zhǎng)8.5%。

深化醫(yī)藥(行情 專區(qū))衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)保總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。28個(gè)省份開(kāi)展大病醫(yī)療保險(xiǎn)(放心保)試點(diǎn)。啟動(dòng)疾病應(yīng)急救助試點(diǎn)。全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬(wàn)個(gè)家庭受益。

促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。

五是改進(jìn)社會(huì)治理方式，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機(jī)制，以提高社會(huì)治理水平。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管。完善相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，對(duì)嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)制定修訂法律34件，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)分子受到懲處。

去年是我國(guó)外交工作開(kāi)創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、上海合作組織峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大多邊活動(dòng)，訪問(wèn)一系列國(guó)家，取得豐碩成果。

周邊外交工作進(jìn)入新階段。經(jīng)濟(jì)外交取得新進(jìn)展。同發(fā)展中國(guó)家交流合作邁上新臺(tái)階，同主要大國(guó)關(guān)系在互動(dòng)中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)及熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。我國(guó)的對(duì)外影響力進(jìn)一步提升。

各位代表!過(guò)去一年的成就來(lái)之不易。這是以同志為的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!

過(guò)去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷探索與完善。同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚待增強(qiáng)。財(cái)政、金融等領(lǐng)域仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，宏觀調(diào)控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。

一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴(yán)重，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會(huì)治安等方面群眾不滿意的問(wèn)題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時(shí)有發(fā)生。社會(huì)信用體系不健全。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。

這些問(wèn)題，有的是發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對(duì)存在的問(wèn)題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責(zé)任使命，增強(qiáng)憂患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，扎實(shí)有效解決問(wèn)題，決不辜負(fù)人民的厚望。

二、20xx年工作總體部署

同時(shí)要看到，我國(guó)發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件。我們必須防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)同志系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對(duì)性，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國(guó)際收支基本平衡，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)對(duì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡。

這里，著重對(duì)兩個(gè)目標(biāo)加以說(shuō)明。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)過(guò)認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)增長(zhǎng)更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

關(guān)于價(jià)格水平。把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價(jià)翹尾影響和今年新漲價(jià)因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國(guó)農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲(chǔ)備充裕，進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價(jià)調(diào)控，切實(shí)防止對(duì)群眾生活造成大的影響。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。

第一，向深化改革要?jiǎng)恿?。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。

貨幣政策要保持松緊適度，促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡，營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。

完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

三、20xx年重點(diǎn)工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。

(一)推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。

深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)2oo項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)。

基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事，探索實(shí)施統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴(kuò)大匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹(shù)。

增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。

完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。

制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

(二)開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面。

開(kāi)放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際市場(chǎng)汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放。堅(jiān)持積極有效利用外資，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，使中國(guó)繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開(kāi)展若干新的試點(diǎn)。擴(kuò)展內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，讓廣袤大地成為對(duì)外開(kāi)放的熱土。

從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)口政策，增加國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。

在走出去中提升競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革，實(shí)行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規(guī)范走出去秩序，促進(jìn)產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購(gòu)協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國(guó)、澳大利亞、海灣合作委員會(huì)等自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。堅(jiān)持推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，實(shí)現(xiàn)與各國(guó)互利共贏，形成對(duì)外開(kāi)放與改革發(fā)展良性互動(dòng)新格局。

(三)增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。

擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，也是重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。

把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。要擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，支持社會(huì)力量興辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度。

要促進(jìn)信息消費(fèi)，實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國(guó)推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

要深化流通體制改革，清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。

把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。

要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。以海陸重點(diǎn)口岸為支點(diǎn)，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟(jì)支撐帶。推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

海洋是我們寶貴的藍(lán)色國(guó)土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過(guò)高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對(duì)糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對(duì)增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資7oo多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問(wèn)題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。

完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬(wàn)戶，改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問(wèn)題。今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，經(jīng)過(guò)今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，抓緊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善集體林權(quán)制度改革。加快國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)改革。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。農(nóng)村改革要從實(shí)際出發(fā)，試點(diǎn)先行，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1ooo萬(wàn)人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制。通過(guò)提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。把國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點(diǎn)政策，擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位。

加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺(tái)，完善科技重大專項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)人員報(bào)酬與市場(chǎng)業(yè)績(jī)掛鉤機(jī)制，使人才的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

退，要更加主動(dòng)有序。堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸、水泥4200萬(wàn)噸、平板玻璃3500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！啊碧蕴蝿?wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈。

(七)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)是促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要深化社會(huì)體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。

發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過(guò)改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。健全分級(jí)診療體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國(guó)式辦法解決好這個(gè)世界性難題。

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。

提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護(hù)文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，也一定能建成現(xiàn)代文化強(qiáng)國(guó)。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測(cè)繪等工作。改革信訪工作制度，及時(shí)就近化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入開(kāi)展普法教育，加大法律援助。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全，形成良好社會(huì)秩序。今天大會(huì)開(kāi)始前，我們對(duì)3月1日發(fā)生在云南昆明火車站嚴(yán)重暴力恐怖事件表示了強(qiáng)烈譴責(zé)，對(duì)不幸遇難群眾表示了沉痛哀悼，對(duì)遇難家屬和受傷群眾表示了深切慰問(wèn)。我們要堅(jiān)決打擊一切褻瀆國(guó)家法律尊嚴(yán)，挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共同建設(shè)平安中國(guó)。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)人，要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

社保是民生之基。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。

完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房480萬(wàn)套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對(duì)不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來(lái)。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬(wàn)千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬(wàn)輛，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。實(shí)施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，今年擬安排500萬(wàn)畝。實(shí)施退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級(jí)政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來(lái)，呵護(hù)好我們賴以生存的共同家園。

各位代表!做好政府工作，必須加強(qiáng)自身改革建設(shè)。各級(jí)政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的改革。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，真正當(dāng)好人民公仆。

各級(jí)政府必須厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子。要嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加大審計(jì)和審計(jì)結(jié)果公告力度。今年要對(duì)土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況進(jìn)行全面審計(jì)。深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)決查處腐敗案件，對(duì)任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲、決不姑息。

各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。加大政務(wù)公開(kāi)，完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。

各位代表!我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施興邊富民行動(dòng)。保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、心心相印，一定會(huì)更加幸福安康、興旺發(fā)達(dá)。

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麗水政府工作報(bào)告篇八

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾對(duì)我們的殷切期望，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高五種能力，努力建設(shè)創(chuàng)新、規(guī)范、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，自覺(jué)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，培養(yǎng)能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在思想上不斷有創(chuàng)新，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好狀態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。善于科學(xué)地判斷分析形勢(shì)，找重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)的手段解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

——規(guī)范行為，提高依法行政的能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)、行使權(quán)力，增強(qiáng)政府行為的公信力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，察實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提高行政效率。

——奮發(fā)有為，提高干事創(chuàng)業(yè)的能力。面對(duì)日益繁重的改革發(fā)展任務(wù)，廣大干部要克服畏難情緒，時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力戒消極萎靡，做敢于攻堅(jiān)碰硬、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

——心系群眾，提高為民辦事的能力。堅(jiān)持以民為本、以民為重、以民為先，始終把滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民愿望、維護(hù)人民利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情想問(wèn)題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，真正使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

——公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅(jiān)持公正、公開(kāi)、透明的原則，大力推行政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的透明度和公眾的參與度。堅(jiān)持民主集中制，確保正確決策。自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)、建議。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，突出抓好干部廉潔自率、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，回顧過(guò)去，我們無(wú)比豪邁；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，以新的風(fēng)貌、新的形象、新的作為，把建設(shè)富裕和諧新慕儀的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)！

麗水政府工作報(bào)告篇九

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