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農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革座談會(huì)發(fā)言篇一
19122020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)情況匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)做法成效亮點(diǎn)去年，x市x村395名村民每人從村集體領(lǐng)取了1萬余元分紅，比往年提高了30多倍。這一切都?xì)w功于該村完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，村民成為股東，多了一份財(cái)產(chǎn)性收入。
據(jù)悉，x完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，村集體拿到了村建公寓3年的租金855萬元，一次性向村民發(fā)放了400萬元紅包。
2018年，x市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，目前已全面完成清產(chǎn)核資，完成成員資格界定、資產(chǎn)量化5218個(gè)村（組），完成選舉建立“三會(huì)”5216個(gè)村（組），完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼5215個(gè)村（組），占比均為99.7%，在非整市推進(jìn)市中排名全省第一，今年9月底前將基本完成這項(xiàng)改革。
一、摸清家底，共分同享本村有多少畝地？使用情況怎樣？收益有多少？……這對(duì)很多村民來說是筆“糊涂賬”，村民更不可能從中受益。而厘清這些，也成為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容，主要包括了清查核定各村集體資產(chǎn)，厘清資產(chǎn)歸屬、權(quán)屬關(guān)系以便有效利用，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)后，x村成立了5人清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，另外，8個(gè)生產(chǎn)小組分別由相關(guān)村民推選出4人參與清產(chǎn)核資。他們按照清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬等規(guī)定步驟完成了清產(chǎn)核資工作，最終，該村確定集體資產(chǎn)增加640萬元。由于程序公正，過程透明，對(duì)這一核資結(jié)果，全村沒有一個(gè)人有異議。
摸清村集體家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。2013年初，x以試點(diǎn)形式啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)小組，各小組明確職責(zé)。另外，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)文件，全面核查村集體森林等資源性資產(chǎn)、村辦企業(yè)等經(jīng)營性資產(chǎn)和用于公共服務(wù)的非經(jīng)營性資產(chǎn)。
非經(jīng)營性資產(chǎn)135.63億元，增加42.56%。
“三確認(rèn)”就是歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”原則確認(rèn)成員。
村民通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，其集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)。
三、登記賦碼，“三農(nóng)”受益近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，但由于不能注冊(cè)登記、沒有法人資格等原因，在一定程度上束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步發(fā)展。如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)，將“蛋糕”做得更大，讓村民收入更多，是此次改革的最終目標(biāo)。
x合作社利用閑置資金，收購了1棟商務(wù)樓，資金變資產(chǎn)，年增收500多萬元。
x市把分類推進(jìn)搞好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重要抓手，總結(jié)出成立組織、制定方案、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權(quán)配置、制訂章程、設(shè)置機(jī)構(gòu)、完善制度、登記賦碼等“十步工作法”，編發(fā)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件匯編》《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識(shí)120問》《農(nóng)村干部培訓(xùn)教材》4.3萬冊(cè)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班425期，并對(duì)各縣（市、區(qū)）的改革工作建立定期
報(bào)告
、專項(xiàng)督查制度。該市將組織開展完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制“十縣百村”試點(diǎn)，探索開展承包地托管、宅基地盤活、機(jī)動(dòng)地規(guī)模流轉(zhuǎn)等。同時(shí)，圍繞資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種方式，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高村集體經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革座談會(huì)發(fā)言篇二
根據(jù)《重慶市涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市xx區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的通知》（xxxxx號(hào)）文件精神,我鎮(zhèn)于2019年5月20日至2020年8月30日實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，已完成鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收，現(xiàn)就我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)如下。
(一)基本情況
2019年底,我鎮(zhèn)有xx個(gè)渋農(nóng)社區(qū)、xx個(gè)村委會(huì)、xx個(gè)渋農(nóng)組、xx個(gè)組。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作渋及xx個(gè)渋農(nóng)社區(qū)、xx個(gè)村委會(huì)、xx個(gè)渋農(nóng)組、xx個(gè)組。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)完成143個(gè)單位（其中：2個(gè)社區(qū)、20個(gè)村，13個(gè)渋農(nóng)組、108個(gè)組），已完成143個(gè)單位（其中：2個(gè)社區(qū)、20個(gè)村，13個(gè)渋農(nóng)組、108個(gè)組）。改革時(shí)點(diǎn)的總資產(chǎn)xx萬元（其中：20個(gè)村（居）xx萬元，108個(gè)組級(jí)xx萬元）。制定成員確定辦法的22個(gè)村（居），121個(gè)組。成員身份確定xx人（其中：村（居）xx人、組xx人）。量化經(jīng)營性資產(chǎn)xx萬元（其中：村級(jí)xx萬元，組級(jí)0萬元）。股權(quán)設(shè)置完成22個(gè)村（居），121個(gè)組。成立22個(gè)股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，121個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社。
一是高度重視,做到早安排,早宣傳，早發(fā)動(dòng)，措施得力。印發(fā)《xx區(qū)xx鎮(zhèn)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等文件，明確此次開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)思想，基本原則；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)象，范圍；健全管理制度；實(shí)施步驟；工作要求。
二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視清產(chǎn)核資工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。xx個(gè)村（社區(qū)）成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，xx個(gè)組成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作于2019年5月就全面啟動(dòng)，歷經(jīng)資料準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、清查核實(shí)資金資產(chǎn)資源、確認(rèn)成員身份、量化資產(chǎn)確股確權(quán)、建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放登記證書、落實(shí)農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)；報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委賦碼等工作步驟，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成工作任務(wù)，準(zhǔn)備迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。為了確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算產(chǎn)權(quán)制度改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)xx萬元，我鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)、村、社工作動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)30余次，培訓(xùn)人數(shù)500人/次，村、社召開群眾大會(huì)400余次，抽調(diào)20余名熟悉業(yè)務(wù)的鎮(zhèn)干部對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。
三是各部門積極參與密切配合。此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作得到了教育、衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化等相關(guān)部門的大力支持，及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)、提供相關(guān)資料，確保清產(chǎn)核資工作順利開展。
一是部分村(社區(qū))思想認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，業(yè)務(wù)不熟悉。
二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作是以村（社區(qū)）、組為主，業(yè)務(wù)骨干都是村(社區(qū))、組干部，由于脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、人居環(huán)境整治、安全維穩(wěn)等工作，導(dǎo)致有的村（社區(qū)）、組工作進(jìn)度滯后。
一是進(jìn)一步完善管理制度。
二是加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、組的資金資源資產(chǎn)管理和指導(dǎo)。
三是加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）、組資金資產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)，確保集體資產(chǎn)保值增值，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革座談會(huì)發(fā)言篇三
自去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)部署要求，建立健全工作體系，精心安排部署，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，狠抓工作落實(shí)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作扎實(shí)有序開展。
一、工作開展情況及成效
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。縣上成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了由村支部書記任組長的工作小組，層層壓實(shí)了工作責(zé)任，形成了縣委縣政府主抓推動(dòng)、行業(yè)部門牽頭指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施、村組具體操作的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作體系。
組織業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)村一線，面對(duì)面，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)講解農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策，培訓(xùn)達(dá)30場(chǎng)1.2萬人次，有效提高了群眾參與改革的積極性。
三是摸清核實(shí)家底，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。始終把清產(chǎn)核資作為推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革的前提和基礎(chǔ)。重點(diǎn)清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等內(nèi)容，查實(shí)存量價(jià)值和使用情況，采取財(cái)務(wù)清理、盤點(diǎn)清理實(shí)物資產(chǎn)、歸集清理資源型資產(chǎn)、民主審議、張榜公示、審核備案等措施，截止2017年12月31日前，共清理核實(shí)24鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）333個(gè)村集體2310組集體資金869.02萬元，資產(chǎn)71617.0257萬元，資源323.8078萬畝。進(jìn)一步明確了清產(chǎn)核資結(jié)果現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)，為推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是深入摸底調(diào)查，界定成員身份。組織村產(chǎn)權(quán)制度改革工作小組深入農(nóng)戶，摸底填寫農(nóng)戶入戶調(diào)查摸底表，詳細(xì)登記人口、土地承包關(guān)系及戶籍變動(dòng)情況等信息，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系和對(duì)村集體積累貢獻(xiàn)率等因素，指導(dǎo)各村制定了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定辦法》，經(jīng)4榜公示后，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。截止目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份摸底調(diào)查333個(gè)村10.1422萬戶41.2309萬人口，全縣333個(gè)村都完成了村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，界定集體成員10.0428萬戶40.2695萬人。
五是探索產(chǎn)改路徑，加快改革步伐。全力抓好防疫與中心工作兩不誤，利用疫情期間不能入戶的有效時(shí)間，縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《靜寧縣農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社股份股權(quán)管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體股份合作社股權(quán)設(shè)置與量化指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作指導(dǎo)意見》《靜寧縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查移交辦法（試行）》《靜寧縣農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估辦法（試行）》《靜寧縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法（試行）》等8個(gè)文件。分有經(jīng)營性資產(chǎn)和無經(jīng)營性資產(chǎn)的村，分別制定了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置折股（量化）方案》，以上文件已經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，下發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)開展折股量化及村股份經(jīng)濟(jì)合作社組建工作。
六是優(yōu)化思路舉措，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的要求，優(yōu)化工作思路，全面謀劃，主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，擬申請(qǐng)中央投資1320萬元，地方自籌120萬元，建設(shè)建筑面積為3000平方米并配套附屬工程為一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，目前正在項(xiàng)目申報(bào)階段。
二、存在的困難和問題
總體來看，我縣貫徹落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作開局良好、進(jìn)展順利、成效明顯，但與上級(jí)部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比還存在一定的差距。一是村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差底子簿。由于自然資源匱乏，絕大多數(shù)行政村都沒有較好的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，有些村即使引進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也無法產(chǎn)生效益，影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而限制了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。二是機(jī)制體系不夠健全。我縣在集體資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)營主體運(yùn)行管理、投融資機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)搭建、風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制體系創(chuàng)建方面還不夠健全完善。三是集體“三資”管理力量薄弱。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)等工作，必須要有一支素質(zhì)過硬的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍作保障。但目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)缺失，農(nóng)經(jīng)人員均為兼職，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)偏低，影響了改革進(jìn)程和質(zhì)量。
三、
下一步工作打算下一步，我縣將進(jìn)一步優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善配套措施，加快工作進(jìn)度，全力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是加大工作推進(jìn)力度。持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)工作，通過宣傳改革政策、工作動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量和廣大干部群眾積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。建立和推行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)商制度，做好各級(jí)各部門之間的溝通、交流、銜接、協(xié)作，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的困難和問題。二是盤活用好集體“三資。探索建立村級(jí)集體閑置資源資產(chǎn)有償使用制度,盤活村集體所有的土地、辦公用房、商鋪、老校舍、廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等,通過獨(dú)立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、股份合作或租賃承包等形式,讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。三是全力搭建改革交易平臺(tái)。借鑒其他縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，健全交易規(guī)則和程序，推動(dòng)農(nóng)村資源市場(chǎng)化配置，暢通農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)進(jìn)入交易市場(chǎng)的渠道。四是著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。多方協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支持，充實(shí)人員力量，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍與新時(shí)代農(nóng)經(jīng)工作職責(zé)的協(xié)調(diào)匹配，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，改革任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
2020年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作總結(jié)
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究課題調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革座談會(huì)發(fā)言篇四
日前召開的成都市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，提出了7個(gè)方面的突破要求。其中“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”被列為首位，其余6點(diǎn)為放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善社會(huì)化服務(wù)體系、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)、完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，本次會(huì)議對(duì)成都農(nóng)村改革擬定的目標(biāo)是“保持在四川省乃至全國的領(lǐng)先地位”。
事實(shí)上，在去年11月4日中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組介紹《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》等方面情況時(shí)，就表示將把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革放在首位，并稱這將“對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生基礎(chǔ)性的意義和作用”。
四川省農(nóng)工委副主任楊新元表示，當(dāng)前四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然面臨兩大發(fā)展難題：一是農(nóng)民持續(xù)增收更加困難;二是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨?！啊逼陂g四川農(nóng)村貧困人口減少了近1千萬，貧困發(fā)生率從20%下降到6%。到2020年，四川省的目標(biāo)是88個(gè)貧困縣要全部摘帽，貧困村要全部退出，貧困人口要全部脫貧。
在上述背景下，如何進(jìn)一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力成為重點(diǎn)。而成都作為四川省農(nóng)村改革試驗(yàn)中承擔(dān)任務(wù)最多的區(qū)域，其每一項(xiàng)改革任務(wù)的成敗都具備借鑒意義。
以目前成都在農(nóng)村改革方面的進(jìn)度看，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證方面的完成率位居全國領(lǐng)先定位。同時(shí)，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等方面，成都也走在全國前列。
下一步成都市農(nóng)村改革的7個(gè)重點(diǎn)中，“深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”被列為首位。
四川大學(xué)公共管理學(xué)院講師郭金云亦稱，成都新一輪的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的綱領(lǐng)是建立健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其內(nèi)在邏輯可以表達(dá)為“確權(quán)是基礎(chǔ)，流轉(zhuǎn)是核心，配套是保障”。
而四川省農(nóng)工委副主任楊新元解釋稱，未來的農(nóng)村改革將分為四個(gè)方面進(jìn)行：一是清產(chǎn)核資;二是界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格;三是量化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份;四是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系、農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估體系。
具體而言，成都在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的下一步工作重點(diǎn)是，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，積極探索推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理機(jī)制等方面。
根據(jù)四川省的部署，到2019年，在成都市的帶動(dòng)下，整個(gè)四川省亦將基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營管理機(jī)制，比中央要求提前一年。
在上述會(huì)議中，除產(chǎn)權(quán)制度改革外，成都還擬定了未來其他6個(gè)突破點(diǎn)，即放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善社會(huì)化服務(wù)體系、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)、完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。
完善農(nóng)村基層治理方面，按照成都市要求，要進(jìn)一步理順村(社區(qū))自治組織與基層黨組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織之間的關(guān)系，提升基層治理能力，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
在地方實(shí)踐中，彭州市通過手機(jī)app、微信等方式，將村民民主議事、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的信息，通過互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)及時(shí)傳遞到群眾身邊。
不過根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的調(diào)查，成都目前改革并非一帆風(fēng)順，多項(xiàng)成都改革試驗(yàn)?zāi)壳疤幱谕蚓徛M(jìn)展?fàn)顟B(tài)，顯示了即使是在改革基礎(chǔ)較好的背景下，要想深入推進(jìn)農(nóng)村土改仍道路滿布荊棘。
其中包括成都市郫縣承擔(dān)的“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”任務(wù)，和崇州市承擔(dān)的“土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)”。
郫縣在2019年計(jì)劃成交的集體經(jīng)營性建設(shè)用地為1200畝，但最終完成率不足1%，主要面臨的問題或在于“土地增值收益調(diào)節(jié)基金”的比例和繳納對(duì)象，以及土地整理指標(biāo)的獲取上。
而崇州市的問題則是在“土地經(jīng)營權(quán)的違約后的處置方式”以及“銀行對(duì)土地經(jīng)營權(quán)評(píng)估金額過低”等方面。
“成都市政府和四川省政府對(duì)于成都在農(nóng)村改革中的態(tài)度很寬容，允許試錯(cuò)，也允許有調(diào)整的空間?！眲⒔瘕埍硎尽?/p>
此外，國家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)一項(xiàng)針對(duì)成都市土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查顯示，71.0%的農(nóng)戶表示其土地流轉(zhuǎn)后用于種植花卉苗木、水果、蔬菜，19.8%的用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑園等用途，僅有9.2%的用于糧食種植。
因此，調(diào)查隊(duì)建議成都市加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)決防止農(nóng)地流轉(zhuǎn)的“非農(nóng)化”。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革座談會(huì)發(fā)言篇五
一、指導(dǎo)思想:
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、基本原則：
(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。
(三)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
三、目標(biāo)任務(wù)：
按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全市先進(jìn)。并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)配套工作，將改革試點(diǎn)工作推向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容：
一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實(shí)、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
五、實(shí)施步驟：
(一)宣傳動(dòng)員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開宣傳動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)下邀請(qǐng)議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動(dòng)員會(huì)。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動(dòng)員會(huì)。三級(jí)宣傳動(dòng)員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。特別要對(duì)外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導(dǎo)組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強(qiáng)人員擔(dān)任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調(diào)查摸底和土地勘查
各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，對(duì)村組的邊界進(jìn)行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認(rèn)真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準(zhǔn)確，四至清晰，宅基地和空閑基地認(rèn)真勘驗(yàn)，繪制草圖，計(jì)算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算面積。并完成相關(guān)表冊(cè)填寫和報(bào)送。
(三)數(shù)據(jù)錄入復(fù)核及公示
各村(社區(qū))、組對(duì)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，統(tǒng)一報(bào)政府，政府將組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核，按照縣相關(guān)部門的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺(tái)帳。錄入完成后交村組進(jìn)行審核、復(fù)核后對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對(duì)存在的問題，提出確權(quán)方案并報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完成后下發(fā)村組并進(jìn)一步公示7天并確認(rèn)。
(四)確權(quán)發(fā)證
國土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對(duì)上報(bào)無誤的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審核并發(fā)放相關(guān)證書。
六、組織機(jī)構(gòu)：
組 長：楊學(xué)強(qiáng)
第一副組長：張啟勇
副 組 長：王凱、葛師勇、賀文良
成 員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安
聯(lián) 絡(luò) 員：張平安 (聯(lián)系縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)
(二)縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組
組 長：李中華
成 員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡
(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。
(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個(gè)村民小組3-5人，并報(bào)鎮(zhèn)審查。
(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負(fù)責(zé)，主要由大學(xué)生志愿者組成，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，建立臺(tái)帳。張?jiān)妴⒇?fù)責(zé)原秀峰項(xiàng)目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負(fù)責(zé)后勤保障、會(huì)務(wù)安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費(fèi)保障。
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