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司法制度與法律職業(yè)道德期末考試篇一
(一)公證員執(zhí)業(yè)中違紀(jì)行為的處分形式與適用條件
根據(jù)中國公證協(xié)會2004年1月20日制定的《公證員懲戒規(guī)則(試行)》的規(guī)定，對公證員的懲戒有六種：警告、嚴(yán)重警告、罰款、記過、暫停會員資格、取消會員資格。其適用條件分別是：
1.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第12條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以警告：(1)無正當(dāng)理由，不接受指定的公益性公證事項的;(2)無正當(dāng)理由，不按期出具公證書的;(3)在媒體上或者利用其他手段提供虛假信息，對本公證機構(gòu)或者本公證機構(gòu)的公證員進行夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人、公眾或者社會輿論的;(4)違反規(guī)定減免公證收費的;(5)在公證員名片上印有曾擔(dān)任過的行政職務(wù)、榮譽職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者其他頭銜的;(6)采用不正當(dāng)方式壟斷公證業(yè)務(wù)的;(7)公證書經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題的;(8)其他損害公證行業(yè)利益的行為，但后果尚不嚴(yán)重的。
2.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第13條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以嚴(yán)重警告：(1)刁難當(dāng)事人，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響的;(2)對應(yīng)當(dāng)受理的公證事項，無故推諉不予受理的;(3)故意詆毀、貶損其他公證機構(gòu)或公證人員聲譽的;(4)利用非法手段誘使公證當(dāng)事人，干擾其他公證機構(gòu)或者公證人員正常的公證業(yè)務(wù)的;(5)給付公證當(dāng)事人回扣或者其他利益的;(6)違反回避規(guī)定的;(7)違反公證程序，降低受理、出證標(biāo)準(zhǔn)的;(8)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的;(9)-年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)2件以內(nèi)錯誤公證文書的;(10)受到警告懲戒后，6個月內(nèi)又有第12條所列行為的。
3.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第11條第3款規(guī)定，公證員有違反《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第12條至第16條規(guī)定的，根據(jù)違反行業(yè)規(guī)范行為的性質(zhì)，可以并處50元至5000元的罰款。
4.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第14條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以記過：(1)一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)3件以上5件以下錯誤公證文書的;(2)違反公證法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的;(3)違反公證管轄辦理公證的;(4)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，拒不改正的;(5)受到嚴(yán)重警告懲戒后，6個月內(nèi)又有第13條所列行為的;(6)其他損害公證行業(yè)利益的行為，后果較為嚴(yán)重的。
5.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第15條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以暫停公證員協(xié)會會員資格，并建議司法行政機關(guān)給予暫停執(zhí)業(yè)的行政處罰：(1)利用職務(wù)之便牟取或收受不當(dāng)利益的;(2)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的;(3)—年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)6件以上錯誤公證文書的;(4)受到記過懲戒后，6個月內(nèi)又有第14條所列行為的;(5)其他損害公證行業(yè)利益的行為，后果嚴(yán)重的。暫停會員資格期限為3個月至12個月。
6.《公證員懲戒規(guī)則(試行)》第16條規(guī)定，公證員有下列行為之一的，予以取消公證員協(xié)會會員資格，并建議司法行政機關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證的行政處罰：(1)泄露國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私給國家或者公證當(dāng)事人造成重大損失或者產(chǎn)生惡劣社會影響的;(2)故意出具錯誤公證書的;(3)制作假公證書的;(4)受刑事處罰的，但非職務(wù)的過失犯罪除外;(5)違反公證法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，后果嚴(yán)重的;(6)對投訴人、舉報人、證人等有關(guān)人員打擊報復(fù)的;(7)案發(fā)后訂立攻守同盟或隱匿、銷毀證據(jù)，阻撓調(diào)查的;(8)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，情節(jié)特別嚴(yán)重的;(9)受到暫停會員資格懲戒，恢復(fù)會員資格12個月內(nèi)，又有第15條所列行為的;(10)其他違法違紀(jì)或者損害公證行業(yè)利益的行為，后果特別嚴(yán)重的。
公證員受到嚴(yán)重警告、記過懲戒的，當(dāng)年不得晉升職務(wù)、級別，不得參加外事考察活動。受到暫停會員資格懲戒的，3年內(nèi)不得晉升職務(wù)、級別，不得參加各級公證協(xié)會組織的外事及具有福利性質(zhì)的活動。有辦理涉外公證業(yè)務(wù)資格的公證員受到.記過和暫停會員資格懲戒的，暫停辦理涉外公證業(yè)務(wù)。對于受到懲戒處理的公證員，將通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝▓蟆?/p>
(二)公證員執(zhí)業(yè)中違紀(jì)行為的處分實施
公證員執(zhí)業(yè)中違紀(jì)行為處分的實施主要包括懲戒機構(gòu)、懲戒管轄、懲戒投訴及處理、懲戒調(diào)查、懲戒決定的作出和送達、懲戒決定的復(fù)核等內(nèi)容。
1.懲戒機構(gòu)?！豆C員懲戒規(guī)則(試行)》規(guī)定，中國公證協(xié)會和地方公證協(xié)會設(shè)立懲戒委員會，懲戒委員會是對公證員實施懲戒的專門機構(gòu)。懲戒委員會設(shè)主任委員1人、副主任委員2~3人，委員若干人。委員會由公證協(xié)會負(fù)責(zé)人、資深執(zhí)業(yè)公證員和其他法律專業(yè)人士組成。懲戒委員會主任委員、副主任委員由協(xié)會常務(wù)理事會選聘，其他委員由主任委員選聘。懲戒委員會的職責(zé)有五個方面：(1)受理投訴案件和有關(guān)部門移送的案件;(2)審查當(dāng)事人提交的有關(guān)證明材料;(3)對違規(guī)行為進行調(diào)查核實;(4)制作懲戒委員會會議記錄和懲戒決定書;(5)檢查懲戒決定的執(zhí)行情況。
2.懲戒管轄。根據(jù)《公證員懲戒規(guī)則(試行)》的規(guī)定，懲戒案件一般由地方公證協(xié)會的懲戒委員會受理，中國公證協(xié)會懲戒委員會認(rèn)為影響較大、案情重大的案件也可以自行受理。
3.懲戒投訴及處理。中國公證協(xié)會和地方公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)向社會公布懲戒委員會的投訴電話及投訴方式，懲戒委員會應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理。投訴人可以直接投訴，也可以委托他人投訴，受理投訴的懲戒委員會有權(quán)要求投訴人提出具體的事實和有關(guān)證據(jù)材料。司法行政機關(guān)建議給予懲戒的，懲戒委員會應(yīng)該受理。對于投訴的案件，懲戒委員會應(yīng)當(dāng)填寫登記表，進行初步審查，按下列不同情況作出處理：(1)投訴材料事實不清的，通知投訴人補充材料。投訴人無法補充的，可不予受理。(2)認(rèn)為違法、違紀(jì)的事實不存在，不予審理。(3)有違紀(jì)事實，但情節(jié)顯著輕微，依照規(guī)定不需要實施懲戒，應(yīng)予以結(jié)案，并通知投訴人或其代理人;對于需要批評教育的，將情況告知被投訴人所在的公證機構(gòu)。(4)認(rèn)為有違法、違紀(jì)的事實，應(yīng)當(dāng)予以審理。
4.懲戒調(diào)查。根據(jù)《公證員懲戒規(guī)則(試行)》的規(guī)定，懲戒委員會受理后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)通知投訴人、被投訴人及其所在公證機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并告知被投訴人及其所在公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人到懲戒委員會說明情況或者提供書面答辯材料。投訴人、被投訴人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答調(diào)查人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，接受調(diào)查的人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上簽字或蓋章。調(diào)查終結(jié)，懲戒委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：(1)舉證不足的，終止審理;(2)情節(jié)顯著輕微的，予以批評教育，不作懲戒處理：(3)投訴屬實的，予以懲戒處理;(4)應(yīng)當(dāng)由司法行政機關(guān)予以行政處罰的，書面建議司法行攻機關(guān)予以行政處罰。
對可能給予暫停會員資格或者取消會員資格的案件，懲戒委員會應(yīng)告知當(dāng)事人本人及其所在公證機構(gòu)負(fù)責(zé)人有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的，不影響作出決定。
5.懲戒決定的作出和送達?！豆C員懲戒規(guī)則(試行)》要求懲戒決定由3名以上單數(shù)懲戒委員會委員共同作出。給予記過以上懲戒的，由5名以上單數(shù)懲戒委員會委員共同作出。懲戒案件審理過程應(yīng)當(dāng)制作審理記錄，參與審理的委員應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名。審理記錄應(yīng)當(dāng)存入懲戒卷宗。
懲戒決定采用懲戒決定書形式作出。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(1)被懲戒人的姓名、性別、年齡、住所和其所在公證機構(gòu);(2)有關(guān)的事實和證據(jù);(3)懲戒決定;(4)不服懲戒決定申請復(fù)核的途徑和期限;(5)作出懲戒決定的公證協(xié)會懲戒委員會名稱和作出決定的日期。懲戒決定書應(yīng)當(dāng)加蓋懲戒委員會印章。
懲戒決定書應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)送達被懲戒人及其所在的公證機構(gòu)。懲戒決定應(yīng)當(dāng)報同級司法行政機關(guān)備案，地方公證協(xié)會懲戒委員會作出的懲戒決定應(yīng)當(dāng)報中國公證協(xié)會備案。除直接送達外，懲戒決定書可以委托被懲戒人所在公證機構(gòu)或所屬司法行政機關(guān)送達，也可以郵寄送達。
6.懲戒決定的復(fù)核?！豆C員懲戒規(guī)則(試行)》規(guī)定，被懲戒的公證員對懲戒決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書10日內(nèi)，書面向作出懲戒決定的懲戒委員會申請復(fù)核。復(fù)核由懲戒委員會主任委員主持，由5名以上未參與作出該懲戒決定的委員集體作出復(fù)核決定，參與復(fù)核的委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)于收到復(fù)核申請后2個月內(nèi)作出。復(fù)核所發(fā)生的費用，經(jīng)復(fù)核后，維持懲戒決定的，由申請人承擔(dān);撤銷或變更懲戒決定的，由作出決定的公證協(xié)會承擔(dān)。對于中國公證協(xié)會督辦的案件，地方公證協(xié)會應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并在1個月內(nèi)將核實的情況和結(jié)果上報。對無故拖延不予辦理，且不向中國公證協(xié)會報告的，中國公證協(xié)會有權(quán)進行通報批評。
2013年7月8日中國公證協(xié)會下發(fā)了《關(guān)于加強公證行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出著力解決目前公證行業(yè)公信力方面存在的突出問題，全面推進公證行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，主要包括以下三個方面：一是要著力解決極少數(shù)公證人員服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)，無故推諉、拒絕當(dāng)事人合理辦證需求等現(xiàn)象;二是要著力解決極少數(shù)公證人員規(guī)范意識和責(zé)任意識薄弱，違反辦證程序規(guī)定，審查把關(guān)不嚴(yán)，造成瑕1疵或者錯誤公證書的現(xiàn)象;三是要著力解決極少數(shù)公證機構(gòu)、公證人員忽視行業(yè)整體利益，進行不正當(dāng)競爭，擾亂行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序等現(xiàn)象。加強公證隊伍責(zé)任意識、法治意識、規(guī)范意識、質(zhì)量意識教育，加強公證公信力建設(shè)，加強行風(fēng)評查和專項治理工作，加大對行業(yè)違規(guī)違紀(jì)行為的懲處力度。
司法制度與法律職業(yè)道德期末考試篇二
公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)中違法犯罪行為的法律責(zé)任包括行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任等。
(一)公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任
公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任為最主要的法律責(zé)任形式。公證員和公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)中違法行為的行政法律責(zé)任具體表現(xiàn)為司法行政部門所給予的行政處罰。根據(jù)公證法的規(guī)定，司法行政部門對公證機構(gòu)的行政處罰分為警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓等四種;司法行政部門對公證員的行政處罰分為警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)、沒收違法所得、吊銷執(zhí)業(yè)證書等五種。
公證法第41條規(guī)定，公證機構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，對公證機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下罰款，對公證員處1000元以上5000元以下罰款，并可以給予3個月以上6個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰;有違法所得的，沒收違法所得：(1)以詆毀其他公證機構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的;(2)違反規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取公證費的;(3)同時在兩個以上公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的;(4)從事有報酬的其他職業(yè)的;(5)為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的;(6)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。
公證法第42條規(guī)定，公證機構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對公證機構(gòu)給予警告，并處2萬元以上10萬元以下罰款，并可以給予1個月以上3個月以下停業(yè)整頓的處罰;對公證員給予警告，并處2000元以上1萬元以下罰款，并可以給予3個月以上12個月以卞停止執(zhí)業(yè)的處罰;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)私自出具公證書的;(2)為不真實、不合法的事項出具公證書的;(3)侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的;(4)毀損、篡改公證文書或者公證檔案的;(5)泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的;(6)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。
《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第36條規(guī)定，公證機構(gòu)有公證法第41條、第42條規(guī)定所列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)或者設(shè)區(qū)的市司法行政機關(guān)依據(jù)公證法的規(guī)定，予以處罰。公證機構(gòu)違反公證法第25條規(guī)定，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機關(guān)予以制止，并責(zé)令改正。根據(jù)《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》，司法行政機關(guān)對公證機構(gòu)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和司法部有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定進行。司法行政機關(guān)在對公證機構(gòu)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知其查明的違法行為事實、處罰的理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利?？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。公證機構(gòu)有權(quán)進行陳述和申辯，有權(quán)依法申請聽證。公證機構(gòu)對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第29條規(guī)定：公證員有公證法第41條、第42條所列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市司法行政機關(guān)依據(jù)公證法的規(guī)定，予以處罰。公證員有依法應(yīng)予吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書情形的，由所在地司法行政機關(guān)逐級報請省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)決定。
根據(jù)《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定，司法行政機關(guān)對公證員實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和司法部有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定進行。司法行政機關(guān)查處公證員的違法行為，可以委托公證協(xié)會對公證員的違法行為進行調(diào)查、核實。司法行政機關(guān)在對公證員作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知查明的違法行為事實、處罰的理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利?？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。公證員有權(quán)進行陳述和申辯，有權(quán)依法申請聽證。公證員對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
同時，《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第35條規(guī)定，司法行政機關(guān)及其工作人員在公證員職務(wù)任免、公證員執(zhí)業(yè)證書管理、對公證員執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督檢查的過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、干預(yù)公證員依法執(zhí)業(yè)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任?！豆C機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第43條規(guī)定，司法行政機關(guān)及其工作人員在公證機構(gòu)設(shè)立審批、公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書管理、對公證機構(gòu)實施監(jiān)督檢查、年度考核的過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、干預(yù)公證機構(gòu)依法獨立行使公證職能行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》還規(guī)定，公證協(xié)會依據(jù)章程和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對公證機構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行業(yè)處分。公證協(xié)會在查處公證機構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的過程中，發(fā)現(xiàn)有依據(jù)公證法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機關(guān)處理。
(二)公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)行為的民事法律責(zé)任
公證法第43條第1款規(guī)定：“公證機構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人，公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;公證機構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償?！薄豆C員執(zhí)業(yè)管理辦法》第33條也規(guī)定，公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，公證機構(gòu)依法賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。
(三)公證機構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)中犯罪行為的刑事法律責(zé)任
根據(jù)公證法第42條的規(guī)定和刑法的有關(guān)規(guī)定，公證機構(gòu)或其公證員因執(zhí)業(yè)行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書。最高人民檢察院在2009年1月給甘肅省人民檢察院的一份批復(fù)中指出，公證法施行以后，公證員在履行公證職責(zé)過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的公證書有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第229條第3款的規(guī)定，以出具證明文件重大失實罪追究刑事責(zé)任。
【本章主要法律規(guī)定】
1.公證法
2.《公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》
3.《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》
4.《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》
本章討論公證制度與公證員職業(yè)道德，要理解和掌握公證員的權(quán)利義務(wù)、公證的程序、公證的效力、公證職業(yè)責(zé)任的規(guī)定。
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