報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢?又該怎么寫(xiě)呢?下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板,希望能夠幫到你喲!
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作調(diào)研報(bào)告篇一
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全鏈條上重要的一環(huán),食品安全監(jiān)管職責(zé)分工規(guī)定,從田頭到餐桌的安全監(jiān)管鏈中,農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)(即種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié))的監(jiān)管,承擔(dān)源頭把關(guān)的責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,該法明確了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管過(guò)程是從農(nóng)田到市場(chǎng);明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位,確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據(jù),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的控制和監(jiān)管。
近幾年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法局全方位開(kāi)展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹工作,履行監(jiān)管職責(zé),依法開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平,有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為,我縣全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高,較好保障了全縣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
從近年來(lái)開(kāi)展的例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢情況來(lái)看,我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠。蔬菜監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)中有升,生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。目前大部分生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)都有了一定提高,農(nóng)業(yè)投入品使用日益規(guī)范,有機(jī)磷、瘦肉精等違禁藥物經(jīng)營(yíng)、使用行為得到有效控制,農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況逐年好轉(zhuǎn),近幾年來(lái)全縣未發(fā)生初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
近年來(lái),縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中心加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)。在原23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站,明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員,建立了多級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
在責(zé)任落實(shí)方面,按照局各科、站的職能,對(duì)職責(zé)范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究進(jìn)行了規(guī)定和明確。將工作任務(wù)細(xì)化分解,每年由局一把手與各科、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科、辦負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書(shū),落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。
(二)加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),提升監(jiān)管實(shí)效
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)為抓手,明確監(jiān)測(cè)任務(wù),積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén),抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。為提高監(jiān)測(cè)覆蓋面和時(shí)效性,在江店梅山建立了2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室,配置速測(cè)和自檢設(shè)備,加強(qiáng)蔬菜的農(nóng)殘檢測(cè)。同時(shí),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái),明確了工作目標(biāo)和思路,建立健全相關(guān)制度,逐步推廣建設(shè)。
(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法,強(qiáng)化源頭監(jiān)管
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。近年來(lái),組織開(kāi)展了系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等行動(dòng),如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓”、“違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑專項(xiàng)整治”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”等整治活動(dòng)。同時(shí),在農(nóng)藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。通過(guò)專項(xiàng)集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資店建立連鎖經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)行規(guī)范經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)高毒禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)資行為,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,統(tǒng)一印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄本分發(fā)到經(jīng)營(yíng)主體手中,規(guī)范農(nóng)事操作的記載,并利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)等,加強(qiáng)督促指導(dǎo),不斷規(guī)范生產(chǎn)行為。
(四)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升質(zhì)量安全
近年來(lái),縣農(nóng)林局積極推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害、有機(jī)和綠色食品“三品”認(rèn)證,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),推廣昆蟲(chóng)性誘劑、殺蟲(chóng)燈、防蟲(chóng)網(wǎng)等病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù),初步構(gòu)建了一套涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后安全標(biāo)準(zhǔn)體系,將科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、降低農(nóng)殘等措施具體化、規(guī)范化和簡(jiǎn)單化,使農(nóng)戶在生產(chǎn)中有標(biāo)可依,有章可循。通過(guò)大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代市場(chǎng)主體,發(fā)揮他們作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的有效載體作用。目前已創(chuàng)建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地9個(gè),市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè),實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治工程3.29萬(wàn)畝,起到了較好的示范帶動(dòng)作用。
(五)加大宣傳力度,提高安全意識(shí)
利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳播媒介和農(nóng)技下鄉(xiāng)等方法加強(qiáng)宣傳,多層次、多形式開(kāi)展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳貫徹活動(dòng),組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。為提高宣傳的針對(duì)性和效果,向消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者編印發(fā)放蔬菜種植生產(chǎn)基本知識(shí)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基本知識(shí)和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)匯編》等技術(shù)和宣傳資料,做到生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的同步宣傳。針對(duì)產(chǎn)業(yè)基地實(shí)際和群眾需求,重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)種植養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn),提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
(一)職責(zé)交叉的環(huán)節(jié)分工不明確
農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)和消費(fèi)要經(jīng)過(guò)一個(gè)完整的鏈條,包括生產(chǎn)(種植、養(yǎng)殖)、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷(xiāo)售、烹飪等環(huán)節(jié),從農(nóng)田到餐桌。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生對(duì)食品的污染,造成農(nóng)產(chǎn)品的不安全。實(shí)踐中各行政機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》來(lái)進(jìn)行分工,即按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。該規(guī)定雖然簡(jiǎn)單明確,但在管理體制上往往形成部門(mén)職能交叉的模糊地帶,最容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。
(二)部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善
目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的界定還不夠完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括哪些類型的標(biāo)準(zhǔn)和哪些級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn),以及它們之間的適用原則,實(shí)際工作中參照標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有很多農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有對(duì)應(yīng)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),比如目前常用的殺菌劑腐霉利,經(jīng)常檢測(cè)到藥物殘留,但國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)里沒(méi)有相應(yīng)的葉菜類蔬菜的殘留標(biāo)準(zhǔn),而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標(biāo)準(zhǔn),而這三者之間的標(biāo)準(zhǔn)值差距很大,很多時(shí)候葉菜檢測(cè)結(jié)果參照茄果類蔬菜就是合格的,參照韭菜的標(biāo)準(zhǔn)就超標(biāo)了,這給監(jiān)管工作帶來(lái)困惑。
(三)散戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理難
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織的違法行為有具體的規(guī)定,而對(duì)家庭散戶生產(chǎn)中的違法行為缺乏約束機(jī)制。我縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體很大一部分還是種植、養(yǎng)殖散戶,而且外地人租地種養(yǎng)殖的比例越來(lái)越大,人員流動(dòng)大,存在質(zhì)量安全隱患。此外,有一部分農(nóng)民專業(yè)組織合作社,實(shí)際上也是散戶生產(chǎn),根本做不到企業(yè)化生產(chǎn)的要求,其登記的目的不是為了生產(chǎn)需要,而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)散戶,其數(shù)量多且相對(duì)弱勢(shì),在依法監(jiān)管上存在監(jiān)管難、處罰難、執(zhí)行難的問(wèn)題,需要法律法規(guī)方面制定相應(yīng)細(xì)則。
(四)監(jiān)管力量和技術(shù)支撐不足
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作任務(wù)量大面廣,而我縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門(mén)人員偏少,有限的監(jiān)管力量難以應(yīng)付日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站只是增掛牌子、明確職能,沒(méi)有編制人員增加,很多監(jiān)管職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位。
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),基層管理還缺乏有效的技術(shù)支撐,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與實(shí)際要求差距較大。目前常用的監(jiān)管手段就是抽樣監(jiān)測(cè),包括快速檢測(cè)、定性檢測(cè)以及定量檢測(cè)。我縣目前主要是快速定性檢測(cè),但是實(shí)驗(yàn)結(jié)果誤差大,可能導(dǎo)致誤判,損害被檢測(cè)者的利益,難以全面評(píng)定農(nóng)產(chǎn)品安全。而定量檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng),費(fèi)用高,時(shí)效性不強(qiáng),由于農(nóng)產(chǎn)品的流通很快,等檢測(cè)結(jié)果出來(lái)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品早已銷(xiāo)售出去并可能已造成危害,檢測(cè)結(jié)果往往只能作為事后警告或責(zé)任追究的依據(jù)。
另外,縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品只能查封、扣押,不能采取其他處理手段,而農(nóng)產(chǎn)品很多都是鮮活產(chǎn)品,比如蔬菜,不及時(shí)處理就會(huì)爛掉,而生豬圈養(yǎng)需要花費(fèi)大量人力物力,以上這些經(jīng)濟(jì)損失或經(jīng)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān),在執(zhí)法實(shí)踐中都很難操作。
(五)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不夠健全,質(zhì)量問(wèn)題追溯難
初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的種類少,除了豬肉等個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入外,許多初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有產(chǎn)地證明或未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)便進(jìn)入了市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)的水平還較低,市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。此外,加上來(lái)自我縣區(qū)周邊的河南、湖北農(nóng)產(chǎn)品的涌入,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成沖擊,銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源更難監(jiān)控,目前,我縣雖然已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品之質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺(tái),但是還不能真正付諸實(shí)施,一些生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)比較淡薄,標(biāo)準(zhǔn)化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。尤其對(duì)于那些散戶生產(chǎn)、品牌市場(chǎng)知名度還不高、生產(chǎn)規(guī)模不大的農(nóng)產(chǎn)品,一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題,消費(fèi)者難以進(jìn)行質(zhì)量追溯以維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益。
1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管的核心,需要有統(tǒng)一、權(quán)威的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。首先,要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況,不斷修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包含的級(jí)別和種類,從而擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍;其次,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)及負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際,確定一個(gè)起草制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的主體,統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的定義及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn);再次,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,讓這些標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉、讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者廣泛采用。
2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制
有效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系應(yīng)該以清楚、合理、科學(xué)的職責(zé)分工為基礎(chǔ)。事實(shí)上,包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管也是由多部門(mén)共同完成的。這說(shuō)明問(wèn)題的關(guān)鍵不在于是否多頭管理,而在于部門(mén)之間是否有合理而明確的分工。而我國(guó)目前存在的問(wèn)題恰恰就在于部門(mén)分工不明確,時(shí)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,食品安全管理中出現(xiàn)漏洞和脫節(jié)現(xiàn)象一再說(shuō)明了這一點(diǎn)。必須從國(guó)家層面到地方政府,理順管理體制,借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),真正實(shí)現(xiàn)“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制,真正建立起有效的`食品安全控制體系。
3、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法手段
在法律法規(guī)中要明確快速檢測(cè)可以作為執(zhí)法的依據(jù),最大限度防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流向市場(chǎng),保障公眾的消費(fèi)安全。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法聯(lián)合,針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)的問(wèn)題,查出一件,處理一件,這樣針對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果能夠及時(shí)、快速的杜絕問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品流入銷(xiāo)售渠道。如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi),向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)檢;復(fù)檢不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)。
4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯體系建設(shè)
建立健全農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯制度,對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)加大處罰力度,提高處罰上限,這樣才能起到更大的威懾作用,從而更好地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者具有規(guī)模小和分散性強(qiáng)等特點(diǎn),責(zé)任追溯難度較大。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品致人損害采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則之外,還需要規(guī)定一些免除責(zé)任的法定情形。可以更好地確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任,而且可以敦促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了避免承擔(dān)法律責(zé)任,而在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中積極主動(dòng)地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息的記錄、收集,從而保障了農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實(shí)施,真正預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作調(diào)研報(bào)告篇二
我縣地處湘北邊陲,擁有豐富的資源,主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地城市化、工業(yè)化程度低,城市和工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”污染物對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染時(shí)間短、程度輕,發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)。我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作近年來(lái)發(fā)展迅速,但是目前仍面臨著一系列問(wèn)題,如何進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,仍然是需要不斷探索和研究的課題。
多年來(lái),我縣積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,開(kāi)辟思路,積極探索,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作位居全省前列。截止20xx年11月,我縣共認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20個(gè)、產(chǎn)地面積7.91萬(wàn)公頃,認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品22個(gè),其中糧油產(chǎn)品2個(gè),茶葉5個(gè),蔬菜4個(gè),水果5個(gè),畜禽產(chǎn)品5個(gè),其它1個(gè);綠色食品企業(yè)5家,產(chǎn)品5個(gè),產(chǎn)量26896噸;有機(jī)食品企業(yè)8家,均為茶葉企業(yè),產(chǎn)品19個(gè),產(chǎn)量813.5噸。
總體上看,我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠,產(chǎn)業(yè)水平不斷提高,品牌效應(yīng)日益增強(qiáng),但同時(shí)存在的問(wèn)題也是我們不容忽視的:一是認(rèn)證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,市場(chǎng)需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品所占比例極小,難以滿足消費(fèi)者的需求;二是市場(chǎng)流通體系和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)育相對(duì)滯后,品牌價(jià)值尚未得到充分實(shí)現(xiàn),影響著開(kāi)發(fā)效益;三是認(rèn)證產(chǎn)品保障體系不完善,個(gè)別生產(chǎn)企業(yè)僅僅是通過(guò)認(rèn)證了事,求得一個(gè)“綠色”或“有機(jī)”賣(mài)點(diǎn),認(rèn)證后的管理、企業(yè)自律行為、規(guī)范用標(biāo)等,還存在一些問(wèn)題,影響著社會(huì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度;四是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有實(shí)施,很難體現(xiàn)認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
(一)、圍繞中心工作,做到“四個(gè)結(jié)合”
1、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。要重點(diǎn)結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和“優(yōu)糧工程”建設(shè),積極組織規(guī)模開(kāi)發(fā),抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐,擴(kuò)大總量規(guī)模。
2、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。龍頭企業(yè),特別是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),代表了農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平,無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),代表了安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機(jī)結(jié)合,融為一體,相互促進(jìn),共同發(fā)展,能促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
3、與農(nóng)民增收相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是農(nóng)民收入的一個(gè)重要“增長(zhǎng)點(diǎn)”。要通過(guò)宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng),做好廠商合作、產(chǎn)銷(xiāo)銜接,利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性,促進(jìn)農(nóng)民增收。
4、與農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)有力手段。要密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證合作,突破貿(mào)易技術(shù)壁壘,在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口中發(fā)揮更加重要的作用。
(二)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施整體推進(jìn)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要保障。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和加快地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在工作的首位,將其納入我縣政府工作的重要議事日程,建立健全考核機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),配齊配強(qiáng)專職工作人員,納入目標(biāo)考核責(zé)任制。在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品三位一體整體推進(jìn)的過(guò)程中正確處理好三者之間的關(guān)系,根據(jù)我縣的實(shí)際情況確定發(fā)展方向和發(fā)展階段,建立健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。
(三)、制定優(yōu)惠政策,加大資金投入
制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)政策、資金扶持政策等,大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、股份制聯(lián)合體和專業(yè)協(xié)會(huì)等,增加產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒江蘇、山東、福建、黑龍江等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作機(jī)制,加大主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的資金投入和政策扶持。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展專項(xiàng)資金,用于標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)定、基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)等工作,對(duì)于獲得認(rèn)證的企業(yè)給予資金或其他形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)、加大宣傳力度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
充分利用各種行之有效的形式,采取切實(shí)可行的措施,借助各方面力量開(kāi)展多種形式、不同層次的宣傳活動(dòng),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí),倡導(dǎo)無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,為無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。在技術(shù)培訓(xùn)方面,采取多種形式有計(jì)劃、有步驟的對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的主管部門(mén)、生產(chǎn)者、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行理論知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
(五)、明確工作重點(diǎn),提高認(rèn)證水平
目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容,成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分,是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“切入點(diǎn)”和“突破口”,也是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)行之有效的“抓手”。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)的職能作用,緊緊依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)條件,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,不斷地規(guī)范、創(chuàng)新和完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理的運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制,保證認(rèn)證工作的有效性、公正性和規(guī)范性。
(六)、加強(qiáng)后續(xù)管理,打擊假冒偽劣
加強(qiáng)獲證產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)督和管理,做好獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作,對(duì)抽檢不合格的企業(yè)和產(chǎn)品,取消其認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用權(quán)。配合工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén),加大對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品市場(chǎng)的管理力度,嚴(yán)厲打擊假冒認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為,保護(hù)認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者的權(quán)益,維護(hù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的市場(chǎng)形象。
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