2023年公車管理存在的問題及建議通用

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公車管理存在的問題及建議篇一

員工培訓(xùn)工作中存在的問題及建議

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存在問題整改方案

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工作中存在的問題

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針對存在問題整改方案總結(jié)

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鄉(xiāng)村振興存在問題調(diào)研報告

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近年來，省市局提出了各項加強稅收征管工作的措施，加大了對個體稅收管理的力度，取得了顯著成效。但由于個體業(yè)戶點多面廣、變動性大且自身利益驅(qū)動的特殊性和地稅部門征管力量相對不足等諸多原因，個體稅收管理始終是基層稅收工作的一個難點;同時，個體稅收管理在整個稅收征管工作中占有較大比重，以五蓮為例，2010年全縣共有納稅業(yè)戶6452戶，其中個體5463戶，占84.67% ;個體業(yè)戶實現(xiàn)稅收4527萬元，占11.79%，個體稅收管理也是基層稅收工作的一個重點。為此，筆者結(jié)合戶籍管理、微機定稅和未達起征點管理三個方面存在的問題談幾點建議。

一、當(dāng)前個體稅收管理存在的主要問題

通過調(diào)研分析，當(dāng)前在個體稅收征管中普遍存在征管基礎(chǔ)薄弱、稅源監(jiān)控水平較低的問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面:

(一)在戶籍管理方面。一是個體納稅人戶數(shù)較多，經(jīng)濟總量大，涉及行業(yè)多。從稅務(wù)登記(五蓮)情況看，個體業(yè)戶占了九成，2010年全縣新增業(yè)戶810戶，其中個體業(yè)戶649戶，占80.1%;個體經(jīng)濟涉及行業(yè)趨于多樣化，排前三位的是批發(fā)零售業(yè)1321戶、服務(wù)業(yè)491戶、制造業(yè)322戶，另外還有交通運輸、娛樂業(yè)和建筑業(yè)，可以說遍布各行各業(yè)。這些新特點，決定了個體征管的重要性，粗放管理行不通。二是個體征管的多樣性和多變性，增加了稅務(wù)部門的管理難度。相比企業(yè)來說，個體業(yè)戶比較難管，主要是個體從業(yè)人員復(fù)雜，納稅意識不高，營業(yè)行為不規(guī)范，經(jīng)營狀況變化大，建賬建制意愿不強，沒賬可查，今天開業(yè)明天停，有些個體業(yè)戶更是一走了之，僅歷年積累下的非正常戶就達到了500余戶。

(二)在微機定稅方面。微機定稅是一套科學(xué)有效的稅負核定機制，但在實際工作中，也存有一定問題，主要表現(xiàn)在：一是定額核定實地調(diào)查時,由于管戶多、人力不足或責(zé)任心淡薄等原因，不能準(zhǔn)確地掌握其月度、季度、年度甚至是一天的收入情況，只能根據(jù)納稅人提供和同行業(yè)、同地段相比較的營業(yè)額來定稅，從而導(dǎo)致定稅基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確。二是從稅負核定程序而言，往往是以稅收管理員提出的最初核定稅額為基本依據(jù)，或增加或減少，對稅收管理員實地調(diào)查的情況是否屬實未能及時進行實地抽查，從而導(dǎo)致了定額核定跟蹤監(jiān)督管理工作滯后。三是征管質(zhì)量考核更加注重對納稅人申報率和征收率的考核，從而導(dǎo)致為了保證稅款及時入庫而對納稅人給予輕稅負照顧，核定稅負未能真實反映納稅人的經(jīng)營水平。四是部分個體業(yè)戶經(jīng)營活動不規(guī)范，小門面大倉庫，貨物存放地比較隱蔽，僅憑經(jīng)營場所難以掌握其全部生產(chǎn)經(jīng)營情況，進入住所或其它地方查看又缺少相應(yīng)的法律依據(jù)。

(三)在未達起征點業(yè)戶管理方面。未達起征點業(yè)戶納稅意識越來越淡保沒有實行起征點之前，所有的納稅人(除了政策規(guī)定的免稅行業(yè))都繳稅，那時候，個體工商戶納稅意識相對較好，因為大家都繳稅，稅務(wù)機關(guān)在公平稅負上也好平衡些，征納矛盾相對較校實行起征點后，由于起征點的界定沒有行之有效的依據(jù)，納稅人都稱自己不夠起征點，所以也就帶來了不可避免的征納矛盾。未達起征點業(yè)戶，由于只管理不納稅，久而久之連管理也就放松了，讓納稅人好多年來形成的納稅意識淡了、沒了，稅務(wù)部門想管也難管了。

二、加強個體稅收征管的幾點建議

(一)強化戶籍管理，建立健全納稅人戶籍管理制度。一是堅持屬地征管原則，對分支機構(gòu)，包括倉庫、代辦處等都要嚴(yán)格列入稅務(wù)登記的管理范圍。二是將納稅戶名稱、行業(yè)、征管情況以及所在街道、門牌號等信息錄入微機管理，定期巡回核對，杜絕漏征漏管現(xiàn)象。三是認真落實稅收管理員制度，按行業(yè)或按街道、鄉(xiāng)村落實征管范圍，明確工作責(zé)任，強化業(yè)務(wù)考核，切實把各項征管措施落實到位。四是根據(jù)不同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、納稅人納稅意識、申報納稅記錄、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等情況，按不同專業(yè)市嘗特色行業(yè)制訂分類管理辦法，在發(fā)票控購、征收方式、稅源監(jiān)控、納稅檢查、納稅服務(wù)等方面實行分類管理，著重提高對重點稅源、重點納稅戶的稅源監(jiān)控力度。

(二)增強微機定稅的科學(xué)性和可行性。一是增強基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性，根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營特點，確定其經(jīng)營費用的主要構(gòu)成，要求稅收管理員準(zhǔn)確測算房租費、水電費、人員工資等費用占營業(yè)收入的.比重，根據(jù)每戶可查實費用(要求納稅人提供原始憑證)加以計算，綜合考慮地理位置、經(jīng)營面積、從業(yè)人數(shù)等相關(guān)因素影響，對納稅人的營業(yè)收入進行核定。二是加強發(fā)票管理，強化以票控稅。在日常巡查中檢查個體業(yè)戶發(fā)票使用情況，在納稅人自行申報的基礎(chǔ)上，結(jié)合納稅人發(fā)票使用情況及時調(diào)整定額，堵塞稅收流失。三是成立微機定稅工作檢查小組，每月抽查面不低于20%，檢查經(jīng)營面積、房租合同是否準(zhǔn)確，行業(yè)系數(shù)、面積系數(shù)、房租系數(shù)適用是否正確，定稅文書送達是否規(guī)范。

(三)強化對未達起征點業(yè)戶的動態(tài)監(jiān)管。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記，對未達起征點的個體業(yè)戶，要求依法到地稅部門辦理稅務(wù)登記，未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的不予享受稅收優(yōu)惠。二是加強定額核查。對原核定稅額明顯偏低的通過調(diào)查及時調(diào)整，對未達起征點的納稅人嚴(yán)格按照稅負核定規(guī)程，逐級審批后進行定額調(diào)整。三是優(yōu)化納稅服務(wù)。對未達起征點的納稅人認真做好稅法咨詢、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購等辦稅服務(wù)，同時健全各項征管資料檔案。四是強化跟蹤動態(tài)管理。通過經(jīng)常性深入業(yè)戶了解經(jīng)營情況，對未達起征點納稅人納入正常稅收管理范圍，做到“免征”不“免管”;對實際經(jīng)營收入達到起征點的納稅戶，及時將其納入征管范圍。

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