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社區(qū)基層治理存在的問題 當(dāng)前我國基層治理存在的問題篇一
（一）治理人才缺乏，素養(yǎng)不高。由于中高山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)村有文化、有遠(yuǎn)見、有學(xué)識的勞動力人口外出務(wù)工，在家群眾文化素養(yǎng)普遍不高，再加上政府沒有政策鼓勵(lì)和支持，對基層黨員干部的教育培訓(xùn)缺乏針對性，造成基層治理先進(jìn)人才缺乏。
（二）農(nóng)村基層社會治理缺乏資金保障。農(nóng)村基層社會治理的經(jīng)費(fèi)主要來自政府財(cái)政投入，然而地方政府財(cái)政主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入基層治理經(jīng)費(fèi)相對有限，這些資金對于范圍廣、種類復(fù)雜的農(nóng)村基層社會治理工作如九牛一毛，只能勉強(qiáng)維持日常的開支，無法保障基層治理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加之，很多村民外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，他們不愿意為本村的公共事務(wù)掏腰包、作貢獻(xiàn)，導(dǎo)致基層社會治理資金投入不足。
（三）部分群眾對基層治理參與的積極性不高。一是村民思想意識有待提高，受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分群眾衛(wèi)生習(xí)慣較差，對農(nóng)村環(huán)境的認(rèn)識不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識，只顧個(gè)人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于公共設(shè)施不予愛護(hù);二是農(nóng)村大部分年輕有文化的人都外出務(wù)工，在家的都是老人和孩子，對基層治理工作理解不深，表現(xiàn)出“事不關(guān)己，高高掛起”的消極思想，對農(nóng)村基層治理參與的積極性不高。
（一）加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)，把人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)化為治理主力軍。開展村民素質(zhì)提升培訓(xùn)行動，大力開展“傳幫帶”活動，加快基層后備人才培養(yǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，持續(xù)開展村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升，逐步提高村干部報(bào)酬，激發(fā)有知識、有文化青年參與村干部競爭，增加他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（二）加大資金投入，為基層治理提供財(cái)力保障。要想改善目前農(nóng)村基層社會治理的狀況，當(dāng)務(wù)之急就是加強(qiáng)各級政府對農(nóng)村基層治理資金支持力度，同時(shí)發(fā)動企業(yè)和社會的力量開展募捐活動，整合社會資源，給予基層社會治理全方位的財(cái)力物力支持。
（三）充分調(diào)動社會組織及群眾的參與度。一是建立有效溝通機(jī)制，及時(shí)將群眾訴求、惠農(nóng)政策上傳下達(dá)，充分調(diào)動群眾的參與度。二是及時(shí)更新黨務(wù)、村務(wù)公開欄，讓百姓知曉村上大小事，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社等社會組織積極有序地參與到農(nóng)村社會治理工作中來，對做出貢獻(xiàn)的企業(yè)和單位給予一定幫助、支持和進(jìn)行表彰，進(jìn)一步提升群眾和社會組織自我管理、自我服務(wù)的能力和水平。
農(nóng)村基層社會治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)實(shí)中各地方的風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)濟(jì)、地域差異等情況有所不同，在具體的工作中不能千篇一律、一概而論，還需要進(jìn)一步了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，把工作做細(xì)做實(shí)，同時(shí)要善于學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)農(nóng)村基層社會治理成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為基層治理服務(wù)。
社區(qū)基層治理存在的問題 當(dāng)前我國基層治理存在的問題篇二
當(dāng)前，我市基層社會治理總體情況較好，但是與面臨日新月異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，群眾更加個(gè)性化、更加差異化的需求相比，在思想認(rèn)識、治理能力、治理方式及干部隊(duì)伍等方面還存在一些突出問題。
（一）對基層社會治理的認(rèn)識陳舊。雖然我們在化解矛盾、強(qiáng)化防控等方面做了大量工作，但基層治理仍然存在“社會治理就是社會管理，治理就是管控”的陳舊觀念，法治思維和創(chuàng)新意識不強(qiáng)?；鶎庸ぷ鞯闹行暮椭匦脑谡猩桃Y和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對基層社會治理的長期性、艱巨性認(rèn)識不夠，沒有準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會治理領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題的規(guī)律性，沒有認(rèn)真思考和分析研究對策建議。
（二）基層基礎(chǔ)薄弱?？h級職能部門習(xí)慣性的將工作任務(wù)直接安排和轉(zhuǎn)嫁給基層組織，村（居）疲于應(yīng)付上級安排的各項(xiàng)工作，自治功能難以發(fā)揮，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺單一，參與社會治理的主體作用未能充分發(fā)揮，對基層治理滿意度、認(rèn)可度不高。平安建設(shè)滿意度長期不高與日常政策宣傳不及時(shí)不到位、群眾參與度不高密切相關(guān)。
（三）基層社會治理制度設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)化。隨著此次機(jī)構(gòu)改革完成，縣級綜治部門被撤銷，綜治的聯(lián)動機(jī)制沒有有效銜接，社會治理仍側(cè)重政府主導(dǎo)，社會治理系統(tǒng)化不夠，制度設(shè)計(jì)整體性、全局性聯(lián)動不足。例如嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作涉及公安、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門，各相關(guān)部門對患者評定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，部門之間信息共享不及時(shí)，影響工作實(shí)效。在精準(zhǔn)區(qū)分不同群體尤其是弱勢群體，提供精準(zhǔn)管理與服務(wù)方面還較為欠缺，網(wǎng)格化管理的精準(zhǔn)度不高，精細(xì)化水平較低，信息分析研判、大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠深入。在流動人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體，我們雖然對此類特殊人群建立了信息系統(tǒng)，并及時(shí)采集錄入人員信息，但在信息分析研判、運(yùn)用信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)服務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)方面沒有形成良好機(jī)制，各類信息化系統(tǒng)還停留在信息收集的低端層面，深度開發(fā)應(yīng)用不夠?；鶎又卫黹L期處于一種“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動模式，事后處置多、事前預(yù)防化解少，對一些基層矛盾、信訪問題，不少干部信奉“擺平就是水平”，甚至采取“花錢買平安”方式解決，從源頭破解社會矛盾難題做得不夠好。
（四）干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊?；鶎訌氖抡ňC治等社會治理的專職人員較少，甚至基層派出所人員都嚴(yán)重不足，接處警大部分由警輔人員完成，接處警質(zhì)量不高，群眾滿意度較低。基層網(wǎng)格員隊(duì)伍不穩(wěn)定，專職網(wǎng)格員較少，專職人員待遇不明確，兼職人員往往一人任多職，年齡普遍偏大、知識結(jié)構(gòu)明顯較低，僅能應(yīng)付部分工作，對于創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性、差異化的服務(wù)難以提供。
結(jié)合我市工作實(shí)際，我們認(rèn)真總結(jié)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以構(gòu)建“共建共治共享的社會治理格局”為目標(biāo)，在基層社會治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫，不斷提高基層社會治理能力。
（一）提高政治站位。一是突出以人為本理念，推進(jìn)基層治理平臺轉(zhuǎn)型升級。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發(fā)點(diǎn)，全面提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）、“幸福驛站”、村（社區(qū)）警務(wù)室等基層服務(wù)陣地，將政法、信訪、行政執(zhí)法等社會治理力量相對整合，打造“政法小院”，打造基層社會治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二加快提升“四位一體”建設(shè)的協(xié)同化水平。以“黨建引領(lǐng)、三治融合”的“四位一體”社會治理體系建設(shè)為牽引，研究制定推進(jìn)我市縣域社會治理現(xiàn)代化的實(shí)施舉措，建立聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。三是堅(jiān)持因地制宜、因情施策，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）探索形成各具特色、貼合實(shí)際的基層治理模式，打響基層善治的邳州經(jīng)驗(yàn)、邳州品牌。
（二）不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是不斷完善全民參與社會治理的體制機(jī)制。在黨建引領(lǐng)的總原則下，聚焦重點(diǎn)解決發(fā)展瓶頸問題，構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門參與的協(xié)同治理格局，推動社會治理向村、社區(qū)等基層“細(xì)胞”延伸。二是積極引導(dǎo)社會組織參與到社會治理。通過政府購買服務(wù)、劃撥專項(xiàng)資金、籌集社會公益資金等方式，引導(dǎo)社會組織承接政府事務(wù)性工作和服務(wù)職能，積極參與和服務(wù)社會基層治理，優(yōu)化治安政務(wù)服務(wù)。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程，逐步將城管、交通、住建等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位公共視頻監(jiān)控接入110指揮和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，深度融合網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、陽光信訪三大信息平臺，深化平安視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”的“一網(wǎng)通管”格局，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用，全面提升駕馭全局治安能力。
（三）積極探索社會治理新模式。一是拓展“黨建+”模式，以基層黨建引領(lǐng)基層治理。社區(qū)黨建要融合“網(wǎng)格化”管理，逐步形成“小網(wǎng)格、大黨建”基層黨建工作格局，探索“黨建+群團(tuán)”“黨建+社工”“黨建+網(wǎng)格員”等工作模式，采取“群眾點(diǎn)單、社會組織接單、政府買單、第三方驗(yàn)單”的公共服務(wù)模式，最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會治理的神經(jīng)末梢。二是創(chuàng)新精準(zhǔn)化服務(wù)模式，打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”目標(biāo)。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，對一般人群、特殊人群、重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)分區(qū)分類服務(wù)管理。在扶貧、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等群眾關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，提供精準(zhǔn)化社會服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一米”。三是實(shí)現(xiàn)技術(shù)智能化，以科技主導(dǎo)基層治理?？萍紡膩矶际腔鶎由鐣卫碜钪匾氖侄沃?，要準(zhǔn)確把握新時(shí)代基層社會治理的特點(diǎn)和規(guī)律，用智能化推動社會治理理念變革、質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理的科技含量，做大做強(qiáng)網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺，不斷提升基層社會治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
（四）強(qiáng)化投入保障。一是明確專項(xiàng)資金。要明確設(shè)立基層治理專項(xiàng)資金，采取項(xiàng)目資助、以獎代補(bǔ)等方式，激勵(lì)基層社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動社會資金投入，建立健全社會治理專項(xiàng)資金申報(bào)審批、監(jiān)督檢查機(jī)制，明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責(zé)任等，通過政策導(dǎo)向和資金傾斜，激勵(lì)各方積極參與，提升社會治理質(zhì)量和公共服務(wù)效益。二是壯大隊(duì)伍力量，凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發(fā)展規(guī)劃，健全完善政法綜治隊(duì)伍教育培訓(xùn)、職業(yè)技能進(jìn)修、崗位交流等培養(yǎng)機(jī)制，在糾紛調(diào)處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域建立專門性從業(yè)入門培訓(xùn)課程。三是筑牢基層基礎(chǔ)，推動基層治理重心下移。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)等基層服務(wù)治理陣地建設(shè)，打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的共建共享基層治理平臺，把資源、服務(wù)、管理放到最基層，使基層有職有權(quán)有物，更好地為群眾提供服務(wù)和管理。
社區(qū)基層治理存在的問題 當(dāng)前我國基層治理存在的問題篇三
近日，蜀山區(qū)西園街道人大工委組織部分市、區(qū)人大代表組成調(diào)研組，對基層綜治治安工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相比，基層綜治治安工作仍存在不少困難和問題，需認(rèn)真研究解決。
一是社區(qū)基礎(chǔ)相對薄弱，綜合治理作用難以有效發(fā)揮。目前，大多社區(qū)只有1—2名專職干部，人員力量不能滿足要求，而且多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作效率不高，難以保證綜治工作有效開展。
二是沒有形成部門聯(lián)動、齊抓共管的機(jī)制。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都簽訂目標(biāo)責(zé)任書，但因督查落實(shí)、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門聯(lián)動作用發(fā)揮不夠好，沒有形成有效的合力。特別是對酒店等場所的管理，涉及工商、公安等多個(gè)部門，由于多頭管理，各部門難以真正形成齊抓共管的工作合力。
三是執(zhí)法行為不夠規(guī)范，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法為民觀念和責(zé)任心不夠強(qiáng)，對群眾的合理要求不能及時(shí)依法辦理。
一要完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管合力。充實(shí)社區(qū)綜治辦公人員，切實(shí)加強(qiáng)對街道綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮街道綜治辦的綜合協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮街道綜治辦的牽頭作用，履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)，創(chuàng)新工作思路和方法，努力提高服務(wù)水平。進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確各社區(qū)、各單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)，切實(shí)落實(shí)綜治責(zé)任制和責(zé)任追究制。
二要健全組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群防群治的工作格局。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的屬地管理原則，進(jìn)一步健全社區(qū)綜治組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮街道信訪辦、司法所、派出所的職能，形成聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，形成防治矛盾糾紛的綜合優(yōu)勢。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)治安防控設(shè)施建設(shè)，落實(shí)人防、物防和技防措施，增強(qiáng)防范能力。
三要完善綜治工作相關(guān)制度，形成長效機(jī)制。一是制定應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合基層綜治工作的實(shí)際，制定針對性強(qiáng)、具體可行的應(yīng)急預(yù)案，遇有矛盾、問題發(fā)生，做到措施、人員等及時(shí)到位，防止矛盾的升級和激化。二是制定矛盾糾紛排查調(diào)處方案。充分發(fā)揮社區(qū)治保主任的作用，及時(shí)掌握矛盾糾紛信息，重點(diǎn)排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛。三是健全相關(guān)考核制度。加強(qiáng)對街道、社區(qū)和有關(guān)單位綜治工作的督促、檢查和考核，落實(shí)重大事件一票否決制、責(zé)任追究制、納入年終考核評比等措施，切實(shí)兌現(xiàn)獎懲。四是完善綜治經(jīng)費(fèi)保障制度。嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件的規(guī)定，落實(shí)綜治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)積極探索多種渠道籌集綜治經(jīng)費(fèi)。
四要加大宣傳教育力度，營造良好的社會綜治環(huán)境。加大宣傳力度，動員廣大群眾積極參與綜治工作。積極挖掘基層綜治工作的亮點(diǎn)，積極發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，宣傳典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。對見義勇為的先進(jìn)人物和事跡，進(jìn)行大張旗鼓地表彰、宣傳，營造充滿正義、正氣的社會輿論氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，增強(qiáng)青少年的法律意識與遵紀(jì)守法的自覺性。運(yùn)用宣傳欄、發(fā)放傳單、廣播等多種形式，加大對各社區(qū)的法制宣傳，增強(qiáng)群眾的防范意識和法制意識。
社區(qū)基層治理存在的問題 當(dāng)前我國基層治理存在的問題篇四
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。黨的十八大以來，全國各地積極推廣“四議兩公開”工作法，不斷完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制，鄉(xiāng)村治理效果明顯，廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。但也要清醒地看到，新形勢下鄉(xiāng)村治理仍然面臨諸多問題和不足。必須立足實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從問題中找辦法，精準(zhǔn)施策，靶向破難，確保治理有效。
鄉(xiāng)村治理面臨的現(xiàn)實(shí)問題
黨建引領(lǐng)問題。部分村黨組織帶頭人素質(zhì)能力不適應(yīng)鄉(xiāng)村治理新要求，一些黨支部書記運(yùn)用數(shù)字技術(shù)能力不足，習(xí)慣于以“經(jīng)驗(yàn)”為主、靠“面子”辦事。部分村黨組織管理松散，自身不硬，存在組織生活不經(jīng)常不規(guī)范問題，黨員參與意識不強(qiáng)、參與率低。部分村黨組織群眾組織力不強(qiáng)，不會做群眾思想工作，缺少有效吸引凝聚群眾的措施。
治理主體問題。治理中堅(jiān)力量流失缺位，大批青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村空心化、老齡化問題嚴(yán)重。村子留守人口能力有待提升，“386199部隊(duì)”成為農(nóng)村的主體，治理能力不足。不少鄉(xiāng)村缺少真正發(fā)揮作用的服務(wù)性、公益性、互助性的農(nóng)村社會組織。
權(quán)責(zé)匹配問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)少責(zé)多，規(guī)劃審批權(quán)、建設(shè)許可權(quán)等都在縣級政府，遇到侵占基本農(nóng)田、亂建、亂排等違法行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須督促整改卻又無權(quán)執(zhí)法。鄉(xiāng)村關(guān)系現(xiàn)實(shí)扭曲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在行政上沒有隸屬關(guān)系，但前者習(xí)慣于將后者作為自己的“腿”，隨意下達(dá)任務(wù)。作為村民自治組織的村委會在實(shí)踐中承擔(dān)著依法應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的部分工作職能，存在一定的行政化傾向。
文化建設(shè)問題。鄉(xiāng)土文化的解構(gòu)，鄉(xiāng)土文化中的傳統(tǒng)美德沒有得到有效傳承，攀比炫富、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)抬頭。先進(jìn)文化亟待建設(shè)，鄉(xiāng)村已然成為“半熟人社會”，亟待推動移風(fēng)易俗，培育法治文化，建立規(guī)則意識。精神文化生活匱乏，村民參與的群眾性精神文化活動少，形式呆板單一，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)幾乎是空白。
基礎(chǔ)支撐問題。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，多數(shù)行政村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，財(cái)力支撐不足，存在無錢辦事的問題。不少地方存在綜合服務(wù)水平較低、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)供給方式單一等問題。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村公路建設(shè)與農(nóng)民群眾的熱切期盼還有差距，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)通達(dá)不深、通而不連。農(nóng)村垃圾治理手段落后，污水管網(wǎng)和污水處理站亟待建設(shè)。
破解鄉(xiāng)村治理難題的著力點(diǎn)
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線，大力實(shí)施黨支部建設(shè)工程，健全鄉(xiāng)村組織體系。一是選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人。實(shí)施農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動，提高村黨支部書記的服務(wù)意識和服務(wù)能力。建立選派駐村第一書記長效機(jī)制，完善村級后備干部儲備制度。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。全面開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格“三會一課”等制度，提高村黨支部組織生活質(zhì)量。用好蘭考“六步工作法”，深入推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化。三是構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新格局。發(fā)揮黨組織對鄉(xiāng)村組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推廣運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。
激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。用好改革這個(gè)法寶，抓住人才這個(gè)關(guān)鍵，厚植文化這個(gè)土壤，全面激活鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力。一是以改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)體制改革，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和服務(wù)能力。推動行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心。二是以政策激活人的因素。實(shí)施鄉(xiāng)村人才回流工程，引導(dǎo)和支持本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，打造有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。用好鄉(xiāng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、退休還鄉(xiāng)人員。三是培育積極向上的鄉(xiāng)村文化。堅(jiān)持以文化人，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，營造積極參與鄉(xiāng)村治理的文化氛圍。
促進(jìn)“四治”有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先、數(shù)治為用，推動自治法治德治數(shù)治“四治融合”。一是深化村民自治實(shí)踐。創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層治理格局。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。提高基層干部依法決策、依法辦事的能力，廣泛開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，強(qiáng)化法治文化建設(shè)，提高群眾法律素養(yǎng)。三是提升鄉(xiāng)村德治水平。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，開展孝親敬老活動，發(fā)揮村規(guī)民約的約束作用，營造文明和諧鄉(xiāng)村氛圍。四是探索鄉(xiāng)村數(shù)治模式。積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)體系，推動數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理深度融合。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)支撐。一是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。整合農(nóng)村資源要素，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營方式，確保集體資產(chǎn)有穩(wěn)定收益。二是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村公路更多向進(jìn)村入戶傾斜。有序推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度。三是夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)。完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)性能，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋深度，適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村5g基站建設(shè)，全面優(yōu)化農(nóng)村“雪亮工程”。
社區(qū)基層治理存在的問題 當(dāng)前我國基層治理存在的問題篇五
讓城市生活更加美好，是x區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的首要目標(biāo)。今年以來，x區(qū)積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的基層組織體系、治理體系和服務(wù)體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造新時(shí)代基層治理新格局。
（一）堅(jiān)持黨建為魂，筑牢基層治理根基。夯實(shí)基層黨組織引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的橋頭堡作用，通過定目標(biāo)、強(qiáng)筋骨、亮品牌，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是做好頂層設(shè)計(jì)。制定印發(fā)《x區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)施方案（試行）》，建立x區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理工作聯(lián)席會議制度，明確x項(xiàng)自治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、x項(xiàng)法制建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、x項(xiàng)德治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和x項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力建設(shè)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。分四批組織全區(qū)x余名各領(lǐng)域黨務(wù)工作者到成都、x先進(jìn)群體教育基地和x縣委黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；
選拔x名符合條件的社區(qū)“兩委”干部參加大專學(xué)歷教育；
對x名考取社工師資格證的社區(qū)工作者發(fā)放職業(yè)津貼。三是抓好品牌創(chuàng)建。廣泛開展“一社區(qū)一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動，讓社區(qū)服務(wù)更加貼近基層、貼近群眾。目前，x社區(qū)“三家七社十色服務(wù)”、x社區(qū)“黨旗下的鄰里情”、x社區(qū)“紅色細(xì)胞工程”等一批黨建特色品牌深受黨員群眾歡迎。
（二）堅(jiān)持自治為基，激發(fā)基層治理活力。搭建社區(qū)多元治理平臺，實(shí)現(xiàn)自治共治有機(jī)融合。一是建立志愿者積分激勵(lì)機(jī)制。探索實(shí)施“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，動員全區(qū)廣大黨員群眾積極參與社區(qū)自治，構(gòu)建“受助—助人—互助”“奉獻(xiàn)—回報(bào)—奉獻(xiàn)”的黨建服務(wù)新模式，撬動黨員群眾更多的志愿服務(wù)熱情，儲蓄愛心、傳遞善行。目前，“道德銀行”已登記愛心商家x戶，黨員居民儲戶x戶，服務(wù)人群x余人次。二是搭建協(xié)商議事平臺。針對居民反映強(qiáng)烈的樓棟亂堆亂放、綠化帶內(nèi)亂耕亂種等問題，通過“實(shí)地協(xié)商”模式，現(xiàn)場看、現(xiàn)場議、現(xiàn)場定、現(xiàn)場改；
對社區(qū)居民公約制定、公共服務(wù)設(shè)施改造等事關(guān)居民整體利益的事項(xiàng)，通過“黨群議事會”，召集多方參與、集體解決。目前，先后解決了小區(qū)私搭亂建、垃圾無人清理、安裝健身器材等各類問題x余件。三是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。堅(jiān)持和完善社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀的社區(qū)工作者、社會工作者和社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，共同討論決定轄區(qū)內(nèi)重大問題。目前，全區(qū)x個(gè)街道和x個(gè)社區(qū)均已建立“區(qū)域黨（工）委”，參與共駐共建黨組織x個(gè)，協(xié)調(diào)解決問題x余項(xiàng)。
（三）堅(jiān)持法治為綱，強(qiáng)化基層治理保障。發(fā)揮法治護(hù)航作用，推動社區(qū)治理有序運(yùn)行。一是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。搭建“x區(qū)大調(diào)解指揮中心”，采用“互聯(lián)網(wǎng)+大調(diào)解”的工作模式，運(yùn)用“網(wǎng)格+調(diào)解”“政府+民間”“行業(yè)+專業(yè)”等矛盾糾紛多元排查調(diào)處手段，不斷滿足人民群眾對多元化解矛盾糾紛的需求。截至目前，共排查糾紛x件，化解辦結(jié)案件x件，矛盾調(diào)處化解率達(dá)x%。二是扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。投資x萬元，完成了對區(qū)級視頻監(jiān)控中心的數(shù)字化系統(tǒng)升級，加強(qiáng)了人臉識別、智能巡屏等信息化技術(shù)的升級改造，實(shí)現(xiàn)社會法治治理智能化。目前一類聯(lián)網(wǎng)已完成x路，二類聯(lián)網(wǎng)已完成x個(gè)單位x路。三是穩(wěn)步開展“四官服務(wù)進(jìn)社區(qū)”。組建x支四官服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)開展矛盾調(diào)解、法律咨詢、普法宣傳等，將矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層，筑牢預(yù)防化解矛盾糾紛“前沿陣地”。截至目前，共開展調(diào)解，法律咨詢、普法宣傳等x余次，化解訴前重大隱患x余件。
（四）堅(jiān)持德治為先，培樹基層治理新風(fēng)。傳承紅色基因，實(shí)現(xiàn)紅色教育正心、道德教化潤心、文化服務(wù)暖心。一是開展黨建創(chuàng)新提升活動。開展x黨建創(chuàng)新提升活動，開展“x精神大討論”“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員大家談”“尋找x式好黨員、好干部”等活動，挖掘各行各業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推出“道德榜樣”x名，讓廣大黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范。同時(shí)，拍攝《x》等x部微視頻，目前全網(wǎng)點(diǎn)擊播放量已超x萬次，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了傳承弘揚(yáng)x精神的熱潮。二是積極弘揚(yáng)“德治”新風(fēng)。推進(jìn)“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進(jìn)基層”活動，開展理論宣講活動x余場，受眾x余人；
建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心x個(gè)、文明實(shí)踐所x個(gè)、文明實(shí)踐站x個(gè)，舉辦文明禮儀培訓(xùn)講座x余場，開展實(shí)踐活動x余場。三是不斷提高文化服務(wù)能力。積極組織開展“快樂星期天”“公益電影放映”等文化惠民活動。x年以來，共開展了“心系弱勢群體、傳遞組織溫暖”“傳承紅色基因、弘揚(yáng)x家風(fēng)”等活動x余場，參與居民x余人；
完成社區(qū)公益電影放映x余場。
（五）堅(jiān)持群眾為本，彰顯基層治理溫度。堅(jiān)持從服務(wù)切入，不斷創(chuàng)新工作載體，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是開展連心群眾活動。創(chuàng)新開展以“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，萬名黨員連群眾；
百姓口碑驗(yàn)初心，破解難題擔(dān)使命”為主要內(nèi)容的黨員連心群眾活動，建立三級聯(lián)系群眾工作機(jī)制，大力推動“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，促進(jìn)黨心民心交融。截至目前，全區(qū)已有x余名黨員開展連心活動，連心群眾x余名，解決問題x余件。二是深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動”。出臺《x區(qū)政府購買社會組織服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，召開x區(qū)“三社聯(lián)動”工作洽談會，為街道社區(qū)和社會組織搭建平臺，精準(zhǔn)對接轄區(qū)居民群眾需求和專業(yè)社會組織服務(wù)。目前，已引入x等知名樞紐型社會組織x家，開展活動x余場，服務(wù)群眾x余人。三是打造“一刻鐘黨建服務(wù)圈”。投入資金x萬元，對x個(gè)開放式組織生活基地進(jìn)行改造提升。按照“辦公面積最小化，服務(wù)場所最大化”和“三去一改”原則，新建成x個(gè)街道黨群服務(wù)中心，探索打造了“三去一改”的x社區(qū)、x社區(qū)黨群服務(wù)中心和x鄰里中心、黨群共享空間。
一是社區(qū)工作力量不足。基層治理的成效如何，關(guān)鍵取決于基層社區(qū)工作者隊(duì)伍。今年，上級暢通了社區(qū)書記向公務(wù)員和事業(yè)編的晉升渠道，但就整體而言，目前社區(qū)工作者隊(duì)伍仍然存在社區(qū)工作任務(wù)繁重，要承擔(dān)計(jì)生、低保、民事糾紛調(diào)解、環(huán)保、創(chuàng)建等各項(xiàng)行政性事務(wù)，檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等，整體待遇偏低，留不住人。
二是居民參與自治不夠。目前，城市社區(qū)居民參與民主自治活力仍然不足，具體表現(xiàn)在參與群體單一，以社區(qū)老黨員、離退休職工為主，年輕群體明顯參與不足；
參與渠道單一，多集中于居民的文體娛樂活動，對于涉及公共事務(wù)治理的社區(qū)民主協(xié)商議事等作用發(fā)揮有限。
三是小區(qū)物業(yè)矛盾突出。目前群眾關(guān)注的物業(yè)問題主要表現(xiàn)在物業(yè)公司服務(wù)不到位、費(fèi)用收取支出不透明、業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)、老舊小區(qū)“失管”等方面，物業(yè)服務(wù)糾紛量大，缺少業(yè)委會有效制約，社區(qū)對物業(yè)公司缺少有效的監(jiān)督手段，嚴(yán)重影響社區(qū)治理成效。
四是服務(wù)供給能力不足。主要是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，精細(xì)化、專業(yè)化水平不高；
服務(wù)場地面積較小、服務(wù)設(shè)施較落后、服務(wù)方式偏于傳統(tǒng)。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。20xx年，x區(qū)將持續(xù)深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，不斷提升基層治理能力，實(shí)現(xiàn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。一是加強(qiáng)組織體系建設(shè)。將組織體系延伸至城市社區(qū)各小區(qū)，建立社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組的黨建覆蓋體系，并引導(dǎo)駐區(qū)單位與小區(qū)黨支部簽訂共建協(xié)議。20xx年，實(shí)現(xiàn)黨的工作在小區(qū)全覆蓋。二是大力推進(jìn)黨員連心群眾活動。20xx年，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度建立健全。到20xx年，包社聯(lián)居常態(tài)長效。三是深化拓展區(qū)域化黨建。堅(jiān)持和完善區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度、民主科學(xué)決策、“三征三議三公開”工作法，積極吸納發(fā)展優(yōu)秀的駐區(qū)單位黨員、非公企業(yè)黨支部書記、熱心社會工作者和社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)域黨（工）委兼職委員，共同討論決定轄區(qū)內(nèi)重大問題，凝聚基層治理強(qiáng)大合力。20xx年，初步形成全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動的城市基層黨建新格局。四是加強(qiáng)社區(qū)書記隊(duì)伍建設(shè)。抓好社區(qū)黨組織書記“選、育、管、用、儲”x個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍，充實(shí)后備力量。目前，全區(qū)x個(gè)社區(qū)書記x歲以下x個(gè)，占比x%，大專以上學(xué)歷x個(gè)，占比x%。建立社區(qū)書記績效考核管理辦法，推動能上能下。20xx年，社區(qū)書記x歲以下達(dá)到x%以上，大專以上學(xué)歷達(dá)到x%以上；
到20xx年，社區(qū)書記x歲以下達(dá)到x%以上，大專以上學(xué)歷達(dá)到x%以上。
（二）建立健全居民服務(wù)體系。居民服務(wù)體系主要包括基本公共服務(wù)、惠民利民服務(wù)、志愿服務(wù)。一是做好社區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。20xx年，完成服務(wù)力量和資源下沉，基層政務(wù)便民服務(wù)事項(xiàng)清單建立健全，做好與居民利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計(jì)生、教育事業(yè)、社會服務(wù)、文化體育、公共安全等公共服務(wù)事項(xiàng)。二是深化惠民利民服務(wù)體系建設(shè)。大力建設(shè)“紅色業(yè)委會”，探索小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會、物業(yè)公司等自治組織共同參與的聯(lián)席會議制度。推動小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，將優(yōu)秀業(yè)委會主任發(fā)展為黨員，引導(dǎo)小區(qū)黨員在業(yè)委會競選任職。目前，全區(qū)x個(gè)城市社區(qū)共有小區(qū)x個(gè)，成立業(yè)委會的小區(qū)x個(gè)，占比x%，成立紅色業(yè)委會的小區(qū)x個(gè)，占比x%，20xx年，紅色業(yè)委會比例達(dá)到x%；
到20xx年，紅色業(yè)委會比例達(dá)到x%以上。持續(xù)推動黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動”。健全社會組織和社會工作專業(yè)人才參與社區(qū)治理的機(jī)制，持續(xù)開展政府購買社會組織服務(wù)，通過引入專業(yè)化社會組織，優(yōu)化服務(wù)供給。到20xx年，每個(gè)街道至少引入x個(gè)專業(yè)化社會組織參與社區(qū)治理，需投入約x萬元；
到20xx年，全區(qū)孵化培育x個(gè)樞紐型社會組織。針對老舊社區(qū)、商品房小區(qū)、村改居等不同類型，分類提供適宜的商業(yè)便民利民服務(wù)。到20xx年，初步形成惠民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；
到20xx年，形成“一刻鐘便民服務(wù)圈”。三是加快志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)“道德銀行”志愿者積分激勵(lì)機(jī)制，開展志愿幫扶和鄰里互助。20xx年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有社區(qū)全覆蓋。同步挖掘能力強(qiáng)、素質(zhì)高、群眾信賴的“道德能人”，推動社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。目前，全區(qū)平均每個(gè)社區(qū)有自組織x個(gè)，到20xx年，每個(gè)社區(qū)自組織達(dá)到x個(gè)以上。
（三）加大工作保障力度。按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施（主要指黨群服務(wù)中心）使用面積不低于x㎡的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、項(xiàng)目配套、整合資源等方式，持續(xù)推進(jìn)黨群服務(wù)中心、住宅小區(qū)“鄰里中心”和養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)居民服務(wù)協(xié)商管理、委托社會組織運(yùn)營。目前，全區(qū)黨群服務(wù)中心面積達(dá)標(biāo)社區(qū)比例為x%，“鄰里中心”覆蓋小區(qū)比例為x%，養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋社區(qū)比例為x%，到20xx年，黨群服務(wù)中心面積達(dá)標(biāo)社區(qū)比例達(dá)到x%，需再達(dá)標(biāo)x個(gè)社區(qū)，投入約x萬元，鄰里中心覆蓋小區(qū)比例達(dá)到x%，需再建設(shè)x個(gè)，投入約x萬元，養(yǎng)老服務(wù)中心新建x—x個(gè)，改造提升x—x個(gè)，投入約x萬元；
到20xx年，黨群服務(wù)中心面積達(dá)標(biāo)社區(qū)比例、鄰里中心覆蓋小區(qū)比例、養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋社區(qū)比例達(dá)到x%。20xx年，按照每個(gè)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于每年x萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入年度財(cái)政預(yù)算，需投入約x萬元，到20xx年，每個(gè)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到x萬元。進(jìn)一步暢通社區(qū)書記晉升渠道，到20xx年，社區(qū)書記晉升公務(wù)員和事業(yè)編達(dá)到x%；
到20xx年達(dá)到x%以上。建立“小區(qū)黨支部書記數(shù)據(jù)庫”和“小區(qū)黨支部書記后備人才庫”，按照每人每月不低于x元的標(biāo)準(zhǔn)為小區(qū)黨支部書記發(fā)放工作津貼，全年共需投入約x萬元。20xx年以上共需投入約x余萬。
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