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鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇一
;習(xí)近平總書記在2021年底主持召開中共中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作時指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾的生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護(hù)和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。隨后中共中央、國務(wù)院作出部署，要求牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。2022年2月國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，明確把“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路”作為“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的七項重點任務(wù)之一。目前，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得重大進(jìn)展，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊伍等銜接有序推進(jìn)。但是，規(guī)模性返貧的風(fēng)險依然存在，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。深入推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時期我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須首先完成的重要任務(wù)。
2020年我國成功解決了絕對貧困問題，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，并開啟了向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程。黨中央作出將“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策，印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》進(jìn)行部署。從實踐維度看，關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的共識廣泛形成。鞏固拓展脫貧攻堅成果的必要性緊迫性是由擺脫絕對貧困后的脫貧人口脫貧地區(qū)脫貧基礎(chǔ)脆弱、邊緣戶基礎(chǔ)不穩(wěn)定、脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等特征所決定的，而實現(xiàn)共同富裕、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、踐行黨的初心使命，必然要求扎實推進(jìn)并實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步推動共同富裕的歷史進(jìn)程。但是，近期的基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對照習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署的要求，部分干部群眾對于為什么要實現(xiàn)有效銜接、如何實現(xiàn)有效銜接的認(rèn)識還存在一定誤區(qū)，集中體現(xiàn)在以下方面。
一是缺乏全面認(rèn)識。對鞏固拓展有效銜接政策理解認(rèn)識還不夠全面、還不夠到位。例如，從地方政策設(shè)計、座談情況來看，部分干部對“拓展”缺乏足夠認(rèn)知，對“振興”缺乏充分認(rèn)識，對“鞏固”理解存在片面現(xiàn)象，更多的是僅僅滿足于實現(xiàn)脫貧攻堅“兩不愁、三保障”和飲水安全等底線性目標(biāo)，有的還存在盲目樂觀傾向。此外，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的歷史必然、脫貧攻堅成果對鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性作用等也缺乏足夠的認(rèn)識。
二是缺乏理論支撐。對于習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的思想體系理解還不夠深入、透徹，對于中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計背后的理論邏輯缺乏系統(tǒng)認(rèn)識，推動共同富裕整體性沒有完全呈現(xiàn)，大局觀也還沒有根據(jù)實際需要得到凸顯。落實鞏固拓展脫貧成果存在固守思維、缺乏鞏固拓展最根本還是要靠發(fā)展的視野等。
三是缺乏戰(zhàn)略謀劃。主要是還存在為規(guī)劃而規(guī)劃的現(xiàn)象，規(guī)劃中對現(xiàn)階段及未來發(fā)展中諸多變量因素，例如新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展“三新一高”戰(zhàn)略要求以及科技水平、疫情影響、生活方式、思想變化等因素考慮不足。再例如，部分干部認(rèn)為鞏固脫貧成果難度不大、沒有準(zhǔn)確把握有效銜接的艱巨性長期性戰(zhàn)略性，也就難以完全做到立足當(dāng)前、面向長遠(yuǎn)進(jìn)行謀劃，難以體現(xiàn)出足夠的歷史耐心。
四是缺乏系統(tǒng)觀念。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移需要充分運用脫貧攻堅形成的物質(zhì)成果、理論成果，需要弘揚偉大脫貧攻堅精神。鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌振興與發(fā)展安全、需要防范風(fēng)險，需要“五位一體”推進(jìn)五大振興，需要城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實踐中，不少地方在政策設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、工作推進(jìn)中系統(tǒng)觀念大多沒有得到很好的堅持和呈現(xiàn)。
從學(xué)術(shù)研究維度看，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程、是一個歷史過程，涉及眾多學(xué)科和領(lǐng)域，需要運用系統(tǒng)論的思維方式進(jìn)行分析和研究。但是該領(lǐng)域的現(xiàn)有研究還存在不少局限。其一，有效銜接的研究多數(shù)從實踐視角出發(fā)，著眼于如何在工作上實現(xiàn)銜接，對于從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移的客觀必然性、規(guī)律性研究略顯不足。其二，有效銜接、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究視角更多關(guān)注于有關(guān)的某一微觀領(lǐng)域，例如，以有效銜接、鄉(xiāng)村振興為背景，更多研究農(nóng)村基層黨建、產(chǎn)業(yè)融合模式、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、新型合作社經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)現(xiàn)代化路徑、“五大振興”等問題，而從宏觀視角出發(fā)，著眼于鞏固、拓展、銜接、振興的整體，研究這一歷史性系統(tǒng)工程的邏輯體系、現(xiàn)實困境、戰(zhàn)略目標(biāo)、路徑與機(jī)制等方面的成果也略顯不足。其三，整體性系統(tǒng)性研究偏弱。有效銜接涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等不同維度，鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興“總要求”是不可分割的整體，只有從宏觀上的整體把握，研究成果才可能更科學(xué)、全面地指導(dǎo)實踐。其四，實證研究略顯滯后。諸如鄉(xiāng)村治理機(jī)制不完善、財政支農(nóng)政策碎片化、鄉(xiāng)村缺乏內(nèi)生增長動力等農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板問題，基于深入調(diào)研、分析提出的對策偏少。多學(xué)科融合不夠在一定程度上削弱研究成果的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。沒有理論上的清醒，就沒有政治上的堅定，就沒有行動上的自覺。堅決貫徹落實中央有關(guān)決策部署，關(guān)鍵和基礎(chǔ)是要解決好理論認(rèn)識問題，尤其要準(zhǔn)確理解和把握實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略演進(jìn)邏輯?；谏鲜鰧嵺`、學(xué)術(shù)研究兩個方面存在問題的分析，本文認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，脫貧攻堅的歷史經(jīng)驗和偉大的脫貧攻堅精神構(gòu)成了有效銜接戰(zhàn)略演進(jìn)的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為有效銜接提供了根本遵循，以此為指引持續(xù)提升的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維能力與堅持系統(tǒng)觀念，是有效銜接戰(zhàn)略演進(jìn)的支撐。保持歷史耐心，不斷完善動力機(jī)制和優(yōu)化工作推進(jìn)體系，是有效銜接戰(zhàn)略演進(jìn)的保障。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。必須把脫貧摘帽作為新生活、新奮斗的起點，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，切實做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活改善。要認(rèn)真總結(jié)借鑒脫貧攻堅積累的寶貴制度成果和精神財富，完善鄉(xiāng)村振興政策體系、制度體系和工作體系，逐步實現(xiàn)從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
（一）汲取脫貧攻堅的歷史經(jīng)驗中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接同樣具有重要指導(dǎo)意義。從歷史經(jīng)驗的總結(jié)及其時代運用的角度看，脫貧攻堅的歷史經(jīng)驗可以概括為以下方面。
一是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把脫貧攻堅納入治國理政的總體布局，強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制，構(gòu)建五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，把基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。選派用好駐村第一書記和駐村工作隊。
二是堅持科學(xué)理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，準(zhǔn)確把握我國貧困地區(qū)發(fā)展和貧困演變規(guī)律，提出了一些解決貧困問題、攻堅克難的新思想新觀點，做出一系列新決策新部署，形成了思想深邃、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述。這套理論體系，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是馬克思反貧困理論中國化的最新成果，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循，具有科學(xué)性、實踐性、開放性、歷史性、國際性等鮮明特征和理論品格，指引脫貧攻堅戰(zhàn)從勝利走向勝利。
三是堅持人民至上的根本立場。一方面，體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)宗旨的始終堅持。脫貧攻堅戰(zhàn)的目的就是為實現(xiàn)人民的美好生活奠定基礎(chǔ)，改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。另一方面，體現(xiàn)在歷史性地解決絕對貧困問題的直接目標(biāo)，始終把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，集中力量解決貧困群眾基本民生需求。建立健全一整套解決絕對貧困問題的理論體系、制度體系、政策體系、工作體系，為治國理政其他領(lǐng)域更好地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益提供了方法論和實踐經(jīng)驗，也為堅定“四個自信”提供有力支撐。
四是堅持系統(tǒng)觀念。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實質(zhì)就是在貧困地區(qū)扶貧開發(fā)中全面落實“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，探索實踐貧困地區(qū)全面從嚴(yán)治黨的實現(xiàn)路徑，充分體現(xiàn)了復(fù)雜系統(tǒng)工程的特征，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)觀念的要求。
五是堅持精準(zhǔn)方略。我國在脫貧攻堅實踐中，積極借鑒國際經(jīng)驗，緊密結(jié)合中國實際，創(chuàng)造性地提出并實施精準(zhǔn)扶貧方略，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，實施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”，解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退、如何穩(wěn)“五個問題”，增強(qiáng)了脫貧攻堅的目標(biāo)針對性，提升了脫貧攻堅的整體效能。精準(zhǔn)方略，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶，不僅適用于解決貧困問題，也同樣適用于解決發(fā)展中面臨的諸多問題，精準(zhǔn)方略已逐步發(fā)展成為治國理政的重要方法論。
六是堅持大扶貧格局。通過政府、市場、社會互動，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧聯(lián)動，強(qiáng)化東西部扶貧協(xié)作，組織開展定點扶貧，各行各業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，民營企業(yè)、社會組織、公民個人熱情參與，構(gòu)建全黨全國全社會合力攻堅的格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的社會扶貧體系，凝聚起向貧困宣戰(zhàn)的磅礴力量。
七是堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合。以激發(fā)內(nèi)生動力為目標(biāo)，把培育脫貧群眾的內(nèi)生動力、脫貧地區(qū)的發(fā)展動力作為脫貧攻堅戰(zhàn)的根本。脫貧攻堅戰(zhàn)不僅歷史性解決了中華民族的絕對貧困問題，更是大幅度提升了脫貧地區(qū)的發(fā)展能力，極大調(diào)動了廣大貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)了內(nèi)生脫貧動力，激活了億萬中華民族兒女扶危濟(jì)困的內(nèi)心本性，為促進(jìn)社會和諧、弘揚社會主義核心價值觀奠定了精神基礎(chǔ)。
八是堅持要素有效保障。在脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，確保各項要素的投入，例如資金、人才、土地、制度等要素的供給。同時，注重資源投入使用的有效性。如在資金要素投入方面，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時動員政策銀行、商業(yè)銀行、專業(yè)銀行創(chuàng)新參與形式，統(tǒng)籌各中央單位定點扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作資金投入使用，整合財政涉農(nóng)資金，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了要素保障。
九是堅持改革創(chuàng)新。精準(zhǔn)方略是對傳統(tǒng)的、已有扶貧體制方式的改革和創(chuàng)新。在全面深化改革的歷史背景下，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，堅持改革創(chuàng)新是脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利的重要法寶。理念、程序、方式、模式等方面的創(chuàng)新始終貫穿脫貧攻堅時期出臺及實施的各項政策全過程。
十是堅持從嚴(yán)考核評估。把全面從嚴(yán)治黨要貫穿脫貧攻堅全過程和各環(huán)節(jié)。開展脫貧攻堅的政治巡視、專項巡視，突出實的導(dǎo)向、嚴(yán)的規(guī)矩，把一切工作都落實到為貧困群眾解決實際問題上。建立健全考核評估體系、監(jiān)督體系，實行最嚴(yán)格的考核評估，讓脫貧攻堅真正體現(xiàn)公平、公開、公正，體現(xiàn)人民主體地位的執(zhí)政理念。
（二）弘揚脫貧攻堅精神習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅偉大斗爭，鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅精神。脫貧攻堅精神，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現(xiàn)，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯，賡續(xù)傳承了偉大民族精神和時代精神。
脫貧攻堅精神具有豐富的文化基因、深厚的理論基礎(chǔ)、鮮明的實踐價值。脫貧攻堅精神影響的不僅是某個人，或者貧困地區(qū)，影響的是整個中華民族，是中國共產(chǎn)黨精神譜系的重要組成部分。脫貧攻堅精神形成于深厚的中華民族精神文化基因，其價值源泉來自于黨“不忘初心，牢記使命”，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的宗旨使命。脫貧攻堅精神的理論基礎(chǔ)是共同富裕，實踐來源是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得的全面勝利。脫貧攻堅精神產(chǎn)生于脫貧攻堅，但不止于脫貧攻堅。偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)，脫貧攻堅精神豐富和發(fā)展了黨的精神譜系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、逐步實現(xiàn)人民共同富裕提供了精神力量。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作發(fā)表一系列重要講話、對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出一系列重要指示，科學(xué)回答了為什么要振興鄉(xiāng)村、怎樣振興鄉(xiāng)村等重大理論和實踐問題，為全面推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要建立完善以理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念為核心的有效銜接戰(zhàn)略演進(jìn)支撐體系，其實質(zhì)就是廣大干部群眾一要不斷強(qiáng)化理論武裝、準(zhǔn)確理解和把握中央關(guān)于有效銜接頂層設(shè)計的內(nèi)在邏輯、發(fā)展方向和落實路徑；二要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，保持歷史耐心，謀定而后動；三要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興。
（一）提升理論素養(yǎng)是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述是提升干部群眾理論素養(yǎng)的核心?？倳浀恼撌鰪摹叭r(nóng)”工作的戰(zhàn)略意義和歷史意義、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明工作、深化農(nóng)村改革、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障、加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)深刻闡述，形成了思想深邃、內(nèi)涵豐富的思想體系，深入闡明了新時代“三農(nóng)”工作在全黨全國全局工作中歷史方位，深刻闡釋了新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心要義和科學(xué)內(nèi)涵，鮮明提出了鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)方向、時代要求、發(fā)展規(guī)律和推進(jìn)路徑，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計提供了根本遵循，為中央決策部署的貫徹落實提供了行動指南。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述中關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，可以形象的比喻為如同建設(shè)一幢共同富裕大廈，地基好比脫貧攻堅與全面建成小康社會——地基不牢，大廈不穩(wěn)；承重柱好比糧食安全和五大振興——承重柱越有力，大廈建得越穩(wěn)越好；混凝土隔層好比農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民現(xiàn)代化進(jìn)程，混凝土隔層一層層的往上搭建，共同富裕的大廈才能越來越高；磚瓦水泥門窗好比是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展一體化要相互融合，首要的是推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)就是高質(zhì)量發(fā)展要求，只有高質(zhì)量發(fā)展才能保證共同富裕的成色。房頂好比就是共同富裕，是要達(dá)到的最終目標(biāo)——建成高質(zhì)量的大廈。建設(shè)大廈的技術(shù)工人就是廣大鄉(xiāng)村振興干部，要匯聚廣大鄉(xiāng)村振興干部的力量。建筑工則是農(nóng)民，因為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，鄉(xiāng)村振興必須為農(nóng)民而興。
（二）提升戰(zhàn)略思維能力是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出一系列決策部署，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、總攬全局的戰(zhàn)略智慧，為新時代黨和國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。提升有效銜接的戰(zhàn)略思維能力首先要準(zhǔn)確把握分階段安排的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，底線是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，鄉(xiāng)村全面振興。其次，要準(zhǔn)確把握工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。從解決“兩不愁三保障”向推動鄉(xiāng)村全面振興轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全面發(fā)展；從突出到人到戶向推動區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注一個村、一個鎮(zhèn)、一個縣的全域發(fā)展；從以政府投入為主向政府市場有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)注重利用市場配置資源。第三，要準(zhǔn)確把握以解決脫貧不穩(wěn)定、脫貧地區(qū)發(fā)展水平不高、幫扶方式不可持續(xù)為主要目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)。通過采取保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定、做好易返貧致貧人口的監(jiān)測幫扶、鞏固“兩不愁三保障”成果、強(qiáng)化易地搬遷群眾后續(xù)幫扶、抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督、實施鞏固脫貧成果后評估等綜合性措施推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果；通過發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)脫貧勞動力就業(yè)幫扶、提升脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平、傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等措施接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興；通過加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測、分層分類落實救助幫扶舉措、合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平、完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)等措施健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。第四，要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力。善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會、堅決貫徹黨中央作出的各項戰(zhàn)略決策和部署；拓寬戰(zhàn)略視野，統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局出發(fā)思考和研究鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)問題，把鞏固拓展、有效銜接、全面振興、共同富裕統(tǒng)一起來；增強(qiáng)“十四五”時期推進(jìn)有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設(shè)計的科學(xué)性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)性，同時根據(jù)發(fā)展變化及時調(diào)整策略，增強(qiáng)策略安排的針對性、務(wù)實性和可操作性，把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來。
（三）堅持系統(tǒng)觀念是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的首要原則從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是歷史性轉(zhuǎn)移?！皻v史性”表明，不是短期目標(biāo)任務(wù)，需要保持歷史耐心。“轉(zhuǎn)移”表明，不是脫貧攻堅戰(zhàn)的簡單地延伸，需要系統(tǒng)認(rèn)識，同時也不是某個方面的轉(zhuǎn)移，是全面轉(zhuǎn)移。鞏固拓展、有效銜接、鄉(xiāng)村振興是一個有機(jī)聯(lián)系的整體。鞏固拓展的方向是有效銜接，在鞏固拓展的同時推進(jìn)有效銜接。有效銜接的方向是鄉(xiāng)村振興。僅就鞏固脫貧攻堅成果而言，目標(biāo)很明確，因為“兩不愁三保障”、飲水安全，通過兜底保障、動態(tài)清零完全可以實現(xiàn)。但是，如果不是用發(fā)展的辦法實現(xiàn)有效銜接鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升，那么，鞏固拓展脫貧成果仍處于低水平，脫貧成果的穩(wěn)定性和抗逆性難以持續(xù)提高，規(guī)模性返貧的“閾值”就會維持在較低值。這些都決定了推進(jìn)有效銜接必須用系統(tǒng)觀念去設(shè)計和謀劃。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程。從內(nèi)容看，包含鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。從推進(jìn)路徑看，包含產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等五大振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。無論從哪個角度、哪個環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村振興都是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有在設(shè)計、推進(jìn)和實施過程中充分運用系統(tǒng)觀念，才有可能確保整體效果。鄉(xiāng)村全面振興是實現(xiàn)共同富裕的底線任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。要用底線思維，以共同富裕為目標(biāo)方向，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)而全面振興鄉(xiāng)村，為推進(jìn)全民共富、全面共富、共建共富、逐步共富奠定基礎(chǔ)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要把握的系統(tǒng)關(guān)系。例如鄉(xiāng)村振興和馬克思主義中國化的關(guān)系，與統(tǒng)籌中華民族復(fù)興的大局和世界百年未有大變局的關(guān)系，與社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的關(guān)系，與新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，都需要用系統(tǒng)觀念去認(rèn)識、理解和把握。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責(zé)任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。從“十四五”時期更有力有效推進(jìn)有效銜接工作看，強(qiáng)化動力機(jī)制、優(yōu)化工作推進(jìn)體系需要擺在突出位置。
（一）持續(xù)強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的動力機(jī)制增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。全面加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)各級干部做好“三農(nóng)”工作的政治能力。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，層層落實五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。始終堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫徹到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。增強(qiáng)執(zhí)行力。將脫貧攻堅工作中形成的有效做法運用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，建立健全上下貫通、一抓到底的鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作體系。落實縣委書記抓鞏固拓展、有效銜接鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”責(zé)任，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提升各級黨委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)、各級鄉(xiāng)村振興干部的執(zhí)行能力。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是基層黨組織書記，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，用好派駐村第一書記和工作隊，確保中央決策部署政策措施落地見效。增強(qiáng)動員力。堅持和完善東西部協(xié)作機(jī)制，在保持現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系基本穩(wěn)定和加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化原則上一個東部地區(qū)省份幫扶一個西部地區(qū)省份的長期固定結(jié)對幫扶關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場作用，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。堅持中央單位定點幫扶機(jī)制，安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。組織開展“萬企興萬村”行動。堅持和完善駐村第一書記和工作隊制度，推動建強(qiáng)村黨組織、強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等重點任務(wù)。增強(qiáng)創(chuàng)新力。一是加強(qiáng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策銜接。落實好過渡期脫貧攻堅調(diào)整優(yōu)化后的涵蓋財政、稅收、金融、土地和教育、健康、醫(yī)保、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面33項政策，特別是財政扶貧資金支持、資金整合、信貸保險、土地支持、人才智力支持等政策。二是加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的組織保障。核心是將脫貧攻堅工作中形成的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、規(guī)劃和項目建設(shè)、幫扶機(jī)制、考核機(jī)制等，根據(jù)實際需要運用到鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來。三是圍繞推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接深化新階段農(nóng)村改革。主要是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見效。增強(qiáng)內(nèi)生動力。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中始終尊重脫貧群眾的主體地位，堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建。充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民期盼干的抓緊干，農(nóng)民愿意干的帶著干，農(nóng)民不愿意干就先放一放、緩一緩。建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實施機(jī)制，農(nóng)民應(yīng)該干的要盡量交給農(nóng)民干，政府重點做農(nóng)民干不了、干不好的事。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，持續(xù)提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性。
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打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，確保取得最后勝利，為以后更好發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，能不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。不斷加強(qiáng)解決相對貧困問題的頂層設(shè)計，并將相關(guān)工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌安排，也是更好推動鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。
黨的十九屆五中全會將“脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”納入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求。這說明，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展仍是未來較長一段時期的重要任務(wù)，同時也要求我們不斷鞏固和拓展脫貧攻堅成果，并在此基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好減貧工作，持續(xù)激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力。
要高度重視打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)。越是到關(guān)鍵階段，越要保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。要深刻認(rèn)識到脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，要繼續(xù)實施精準(zhǔn)幫扶，堅決完成剩余脫貧攻堅任務(wù)，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，決不能松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移。特別是要千方百計鞏固和拓展已經(jīng)取得的脫貧成果，密切關(guān)注存在返貧風(fēng)險和致貧風(fēng)險的群眾，解決好新出現(xiàn)的難題，將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的漏洞缺項整改到位。
要深刻認(rèn)識到相對貧困、相對落后、相對差距將長期存在。脫貧攻堅任務(wù)完成后，扶貧工作的重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作的方式將由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)化推進(jìn)。我們要更好把握新發(fā)展階段的新特點、新要求，在確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，將扶貧工作與解決好“三農(nóng)”問題、推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重大課題聯(lián)系起來。不斷完善中國減貧方案，更好分享中國減貧經(jīng)驗，取得更大的減貧成就。
當(dāng)前，我國脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成，但也要看到，我國減貧事業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。已脫貧人口中還有不少群眾存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中也有不少群眾存在致貧風(fēng)險。在一些已脫貧的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展的可持續(xù)性亟待增強(qiáng)；
一些已脫貧群眾自我發(fā)展的能力依然較弱，就業(yè)也不夠穩(wěn)定，難以保持收入的持續(xù)穩(wěn)定增長?？傮w來看，脫貧摘帽地區(qū)和群眾實現(xiàn)從“脫貧”到“致富”，仍將是一個較為長期的過程。更好推動減貧工作，一個重要抓手就是推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
首先，要不斷鞏固和拓展已經(jīng)取得的脫貧攻堅成果，加強(qiáng)對相對貧困群體的兜底保障。需保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，對已經(jīng)脫貧的地區(qū)和群眾要有“扶上馬送一程”的意識，在一定期限內(nèi)做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管；
需保持現(xiàn)有的各方面投入，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，保持駐村工作隊工作力度不減，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，特別是要持續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；
需做好制度保障，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測，提前采取措施給予有效幫扶。
其次，要采取務(wù)實有效舉措接續(xù)推進(jìn)已脫貧地區(qū)發(fā)展，推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。我國西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)低收入人口較多、脫貧摘帽地區(qū)較多。雖然實現(xiàn)了脫貧摘帽，但一些地方的整體發(fā)展水平依然相對較低，依然需要幫扶和支持才能實現(xiàn)自我發(fā)展、主動發(fā)展，而且這一情況還將存在較長一段時期。需要認(rèn)識到，擺脫絕對貧困只是減貧事業(yè)的一個階段，在新的發(fā)展階段，在推動相對貧困地區(qū)和群眾更好發(fā)展上，工作重點不能轉(zhuǎn)移、投入力度不能下降、干部精力不能分散。對此，要在激發(fā)內(nèi)生動力上下功夫，使已經(jīng)脫貧但仍然相對貧困的地區(qū)不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。特別是要進(jìn)一步發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的作用，推動扶貧產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，將推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作與推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興聯(lián)系起來，以產(chǎn)業(yè)的持續(xù)壯大，增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實力和活力，提供更多更穩(wěn)定就業(yè)。同時，需著力推動人才、文化、生態(tài)和組織等方面的發(fā)展，整體提升相對貧困地區(qū)的發(fā)展水平。
最后，要研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。實踐證明，我國的減貧戰(zhàn)略和工作體系是有力有效的，進(jìn)一步推動相關(guān)工作，就要總結(jié)并且用好相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮脫貧攻堅體制機(jī)制作用，深刻認(rèn)識下一階段減貧工作主要矛盾的變化，理清思路、找準(zhǔn)路徑，使減貧工作與推動鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展、一體推進(jìn)。對此，關(guān)鍵是要建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，做好不同發(fā)展階段的體制機(jī)制銜接，在推動鄉(xiāng)村振興的實踐中不斷將減貧治理引向深入。
;鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇三
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柳城縣農(nóng)村基層黨建示范（達(dá)標(biāo)）縣
今年以來，我縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效連接的系列重要講話精神，以壓力不減、力度不減、熱情不減的精神狀態(tài)自我加壓，乘勢而上，一以貫之將穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效連接作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅決做到過渡期內(nèi)，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，舉全縣之力扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
一、工作開展情況
（一）堅持扛深扛實落實責(zé)任，上下一心推動鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的制度和組織保障。一是堅決扛起責(zé)任高位推動。嚴(yán)格落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，堅持把鄉(xiāng)村振興作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，在全市率先成立了以縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任指揮長的鄉(xiāng)村振興指揮部，調(diào)度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作，研究解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題，明確任務(wù)分解、推動責(zé)任落實。先后召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會和專題會達(dá)xx次以上，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行謀劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時，嚴(yán)格落實五年過渡期“四個不摘”要求，緊密結(jié)合x實際，制定《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《x縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開展易地扶貧搬遷“共筑行動”結(jié)對幫扶活動的通知》等指導(dǎo)文件，為做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接明確了工作指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)。二是資源整合保障工作力量。制定縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作方案，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓、指揮部辦公室督查跟蹤抓”的工作格局。全縣調(diào)集xx名事業(yè)編制，成立縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，專職工作人員總體穩(wěn)定，有力保障工作順利開展、有序銜接。三是扎實抓好問題排查整改。對照國家脫貧攻堅成效考核、省市督查反饋和舉一反三對照排查發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真開展大排查，推動脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實精準(zhǔn)到位，全縣統(tǒng)籌各類渠道共認(rèn)領(lǐng)發(fā)現(xiàn)問題xx個，國家層面反饋的x大類xx個問題，舉一反三對照排查發(fā)現(xiàn)問題x個，省級層面反饋問題x個，市級層面點對點反饋問題xx個，縣級層面自查發(fā)現(xiàn)問題xx個。針對各類問題，及時制定整改方案，切實將問題分解到責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立整改臺賬、列出整改清單、明確整改時限，壓緊壓實“雙臺賬、雙責(zé)任、雙銷號”責(zé)任，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅問題排查整改工作。建立問題整改長效機(jī)制，堅決防止問題反彈。xxxx年，“鄉(xiāng)村振興云”中的各類問題全部完成整改銷號，受理扶貧專線xx起，辦結(jié)xx起，辦結(jié)率和群眾滿意率xxx%。開展督查暗訪、檢查、審計xx次，保證整改出實效。同時，強(qiáng)化結(jié)果運用，考核問效選拔x人、評先選優(yōu)x人、追責(zé)問責(zé)x人，為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。
（二）堅持多措并舉防返貧，健全防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。把健全防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要抓手，聚焦返貧致貧風(fēng)險群體，筑牢防止返貧致貧“防火墻”。一是健全防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。堅持常態(tài)化走訪、防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新“1234”防貧長效機(jī)制，逐村逐戶了解農(nóng)戶收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“兩不愁三保障”及飲水安全等情況，通過“掃碼申報、幫扶無憂、干部摸排、包村到戶、篩查預(yù)警、合力監(jiān)測”措施，共排查新增“三類戶”xx戶xx人，其中邊緣易致貧戶xx戶xx人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶x戶xx人，針對主要致貧返貧風(fēng)險，及時比對、核查，進(jìn)行綜合研判，分類落實住房幫扶措施x戶、醫(yī)療幫扶xx戶，教育幫扶x戶。同時，以政府購買服務(wù)的形式，探索建立“財政+保險+農(nóng)戶”的防貧保障機(jī)制，投入資金xx萬元為xx人次脫貧人口購買防貧保險，實現(xiàn)脫貧人戶參保率達(dá)到xx%，累計受理脫貧戶理賠件xx起，賠付金額xx萬元。二是筑牢兜底保障堅固防線。強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，研究制定社會兜底與鄉(xiāng)村振興銜接的政策措施，印發(fā)《x縣進(jìn)一步做好兜底保障風(fēng)險防控監(jiān)測預(yù)警工作方案》，按季度或按月開展數(shù)據(jù)比對分析，及時掌握監(jiān)測對象中尚未納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等社會救助范圍的人員信息，分層分類實施社會救助，持續(xù)加大保障力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退，切實筑牢防貧返貧最后防線。截至目前，全縣共納入農(nóng)村低保xx戶、xxxx人（其中，建檔立卡脫貧對象xxxx人），累計發(fā)放農(nóng)村低保金xx萬元；
農(nóng)村特困供養(yǎng)人員xxxx人，累計發(fā)放農(nóng)村特困人員生活補貼xxxx萬元；
實施臨時救助xxxx人，累計發(fā)放救助資金xxx萬元。三是夯實三保障一安全成果。嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”“雙線”管理和七長責(zé)任制，健全動態(tài)監(jiān)測對象臺賬，鞏固拓展控輟保學(xué)成果；
持續(xù)落實學(xué)生資助政策，發(fā)放學(xué)生資助資金xxx萬元，惠及學(xué)生xxxx人次；
發(fā)放營養(yǎng)改善資金xxxx萬元，發(fā)放生源地貸款xxxx筆xxx萬元，認(rèn)定各階段困難學(xué)生xxxx名。穩(wěn)步推進(jìn)全民醫(yī)保計劃，持續(xù)抓好三類戶“三重醫(yī)療保障”“先診療，后付費”政策的落實，累計資助脫貧人口xxxx人、xxx萬元，資助低保、特困等特殊人群xxxx人、xxxxx萬元，醫(yī)療救助xxxxx人次，救助金額xxxx萬元，xxx個村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點管理，滿足參保群眾就醫(yī)需求，按照“四定兩加強(qiáng)”在冊管理大病患者xxx人，全縣符合慢性病標(biāo)準(zhǔn)的xxxx名脫貧人口全部納入保障范圍，最大限度減輕了慢性病患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。扎實開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和脫貧戶住房安全保障核驗工作，摸排存在風(fēng)險農(nóng)房xxx棟，通過采取加固處理、搬離掛牌、拆除重建等方式，完成整治xxx棟?？茖W(xué)編制水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，持續(xù)緊盯工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動“回頭看”，加大農(nóng)村供水保障工作力度，（比如新建、完善、提升工程），有效解決好水源性、季節(jié)性缺水問題，全力保障脫貧群眾供水安全，全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)xx%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率xx%。
（三）堅持多策聯(lián)動抓幫扶，精準(zhǔn)發(fā)力帶動群眾致富。今年以來，我縣積極探尋鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興發(fā)力點和突破點，多措并舉，主動作為，打出系列“組合拳”，為深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅實基礎(chǔ)。一是做精小額信貸。利用縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，幫助脫貧人口（邊緣易致貧人口）正確理解和認(rèn)識“貸給誰、找誰貸、怎么貸、怎么用、怎么結(jié)息、怎么還”等政策措施，拓寬了小額信貸政策覆蓋面。按照“整村推進(jìn)、分片包干、精準(zhǔn)到戶”的工作思路，加強(qiáng)對存量扶貧小額貸款使用的后續(xù)監(jiān)管，同時注入xxx萬元設(shè)立風(fēng)險補償金，對于有逾期風(fēng)險的，落實續(xù)貸或展期政策或其他處置預(yù)案，妥善化解貸款逾期風(fēng)險。今年以來，新增xx筆xxx萬元，歷年累計貼息xxxx萬元，到期還款xxx筆，還款金額xxxx萬元，逾期金額為x元，展期x筆，展期金額x萬元。二是拓寬就業(yè)渠道。持續(xù)用好管好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和x省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，全力統(tǒng)籌調(diào)度好脫貧勞動力就業(yè)工作，堅持縣內(nèi)、縣外雙向發(fā)力，通過多渠道開發(fā)就業(yè)崗位“點對點、一站式”精準(zhǔn)出行服務(wù)，確保就業(yè)穩(wěn)定、收入不減。全縣脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)xxxx人，穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼xxx萬元，惠及xxx人。統(tǒng)籌用好生態(tài)護(hù)林員、保潔員、護(hù)路員、管水員等公益性崗位，安置就業(yè)xxxx人。三是優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)。支持引進(jìn)茶葉、辣椒、食用菌、中藥材、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營銷網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。同時，積極探索推廣“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動xxxx農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、加工、銷售、服務(wù)等方式增收，享受產(chǎn)業(yè)增值收益，實現(xiàn)戶均增收達(dá)x萬元以上。
（四）堅持合力攻堅成果，確保鞏固脫貧取得實效。xxxx年以來，我縣堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為頭等大事，全力謀劃推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾致富，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動仗”。一是緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。堅決守住基本農(nóng)田保護(hù)紅線，重點圍繞“五大特色”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成糧食播種面積xxx萬畝、產(chǎn)量xx萬噸，謀劃秋冬種油菜種植xx萬畝，馬鈴薯x萬畝，雜糧xx萬畝，生豬出欄xx萬頭，“五大特色”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的xx%。同時，目前全縣林下經(jīng)濟(jì)實施主體xxx余個，擬建林下養(yǎng)殖示范基地x個、林下種植示范基地x個、林下采集（野生菌、森林野菜保育）基地x個，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到x億元。堅持以市場為導(dǎo)向，在拼多多、淘寶、天貓、京東等電商平臺開設(shè)個人店鋪xxx家，企業(yè)店鋪xxx家，孵化電商企業(yè)xx家，拉動富硒農(nóng)特產(chǎn)品擴(kuò)面提質(zhì)。大力實施品牌戰(zhàn)略，積極申請x個富硒農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)，以品牌促發(fā)展，以品質(zhì)促增收。強(qiáng)力推進(jìn)龍頭引領(lǐng)工程，培育壯大xxx戶家庭農(nóng)場、xxx個農(nóng)民專業(yè)合作示范社、xx戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展。二是規(guī)范扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效。堅持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，切實抓好已實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)管理。特別是經(jīng)營性扶貧項目，根據(jù)實際運行現(xiàn)狀分類管理。從“是否排查到位、是否整改到位、是否監(jiān)管到位”等方面對扶貧項目進(jìn)行全面梳理，對當(dāng)前產(chǎn)權(quán)明晰、運行良好、效益明顯的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)，保持現(xiàn)有經(jīng)營模式，重點做好后期的風(fēng)險防控；
對長期閑置、效益差甚至虧損的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)，采取承包、租賃、托管、流轉(zhuǎn)、入股等多種形式進(jìn)行盤活利用，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化開展綜合評估，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。同時，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照全縣整體布局，抓好項目包裝策劃，建好項目庫，今年以來，共批復(fù)鞏固提升項目xxx個，其中產(chǎn)業(yè)類項目xxx個、投資xxxxx萬元，占比xx%。三是做好易地搬遷后續(xù)幫扶。制定《x縣易地扶貧搬遷政策落實“回頭看”工作方案》《關(guān)于持續(xù)開展易地扶貧搬遷“共筑行動”結(jié)對幫扶活動的通知》，及時落實扶助政策，全面完成蔣家寨易地扶貧搬遷集中安置點xxxx戶房屋產(chǎn)權(quán)辦理。積極拓寬“扶貧車間”“居家就業(yè)”“公崗就業(yè)”“勞務(wù)就業(yè)”等增收渠道，不斷完善社會幫扶措施。加大搬遷群眾技能培訓(xùn)，推薦搬遷群眾就地就近就業(yè)，確保有勞動能力家庭實現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)。通過實施退耕還林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、代為耕種等方式對全縣易地扶貧搬遷戶xx畝遷出地土地進(jìn)行資源開發(fā)利用，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。利用好xxxx萬元后續(xù)銜接資金，采取投資產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式，充分發(fā)揮資金使用效益。與xx個共筑行動臨時黨支部聯(lián)建共建“x+n”平臺，深入實施共筑行動。以居委會劃分xx個網(wǎng)格管理，每棟樓選聘x名樓棟長，真正實現(xiàn)活動有陣地、事情有人管、后續(xù)有保障?？茖W(xué)規(guī)劃后續(xù)扶持項目，精心謀劃“十四五”期間項目x個，總投資xxxx萬元，不斷提升安置點公共服務(wù)整體水平，扎實抓好社區(qū)治安綜合治理工作，切實增強(qiáng)搬遷群眾的幸福感、獲得感和安全感。
（五）堅持穩(wěn)步推進(jìn)提成色，奮力書寫鄉(xiāng)村振興樣板。按照“二十字方針”總要求，深入實施“三大工程”，打造示范、串點成線、點面結(jié)合、有序推進(jìn)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。一是實施鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程。結(jié)合x年過渡期和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出的新要求新任務(wù)。統(tǒng)籌完成縣域村莊規(guī)劃居住信息摸底調(diào)查，結(jié)合x文化和民族特色，啟動x縣農(nóng)房建設(shè)圖集編制，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村組織和文化建設(shè)等領(lǐng)域的涉農(nóng)資金。堅持把農(nóng)村“路、水、電、氣、訊、廁”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，扎實推動基本公共服務(wù)均等化，不斷厚植民生福祉。持續(xù)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，全面完成xxx個行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社資源資產(chǎn)清核，不斷健全收益分配制度。探索“租改股、返租倒包”模式，深化農(nóng)村土地改革，進(jìn)一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，拓寬群眾增收渠道。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，由村支部書記率先垂范、黨員干部帶頭，成立鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造理事會，帶動群眾通過投工投勞的形式積極參與“七改一增兩處理兩保護(hù)”工作，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力。二是實施農(nóng)村環(huán)境提質(zhì)工程。以“田園美、生態(tài)美、家園美、生活美”為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的工作思路，持續(xù)打造“宜居宜業(yè)”的農(nóng)村人居環(huán)境，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，xxxx年，重點打造x個農(nóng)村人居環(huán)境提升型村寨和x個特色田園鄉(xiāng)村集成示范試點，以區(qū)域性打造帶動整體性發(fā)展。加大“三清一改”力度，著力推動“七改一增兩保護(hù)兩處理”工程，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村xx戶以上自然村寨垃圾收集轉(zhuǎn)運全覆蓋，摸排問題廁所xxxx戶，立行立改xxxx戶，剩余問題廁所已納入“十四五”長效整改，農(nóng)村生活污水整治得到有效改善。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，有效改善農(nóng)村面源污染，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細(xì)化，著力增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“保護(hù)力”。三是實施鄉(xiāng)村治理提效工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”實現(xiàn)應(yīng)挑盡挑，“兩委”班子平均年齡降低x歲、高中以上學(xué)歷提高xx%，進(jìn)一步夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)黨員干部干事熱情。制定《x縣村級集體股份經(jīng)濟(jì)合作社“三資”管理辦法（試行）》《x縣xxxx年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案》，組織xx個村申報xxxx年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織項目，完成全縣xxx個村級換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，摸清集體資產(chǎn)底數(shù)，健全內(nèi)控制度，進(jìn)一步規(guī)范村集體資產(chǎn)管理。將鄉(xiāng)村文化振興與農(nóng)村精神文明建設(shè)工作同安排、同部署、同推進(jìn)，把抓典型、樹典型作為精神文明建設(shè)工作的一項重要任務(wù)抓牢抓實，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。全縣共獲得國家級文明村寨x個，省級文明村寨xx個，縣級文明村寨xx個，省、市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比xx％。
二、取得的成效
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升?？h域農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值從xx億元預(yù)計增加至xxx億元，增長x%，年均增速x，全年完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入xx億元，同比增加xx%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。
（二）群眾收入不斷增加。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從xxxx年的xxxxx元預(yù)計增至xxxx年的xxxxx元，增幅x%；
其中，預(yù)計脫貧人口人均可支配收入增至xxxxx元，增幅x%。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。全縣堅持以“茶葉、果蔬、食用菌、中藥材、生豬”五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田xx萬畝，新增特色產(chǎn)業(yè)基地xx萬余畝，培育國家、省級、市級龍頭企業(yè)xx家。建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系服務(wù)站點xxx個，覆蓋率xxx%，鄉(xiāng)村農(nóng)文體旅、產(chǎn)業(yè)基地、林下經(jīng)濟(jì)、主體培育等加快發(fā)展、融合共興，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，脫貧戶就業(yè)增收渠道明顯增多。
（四）糧食任務(wù)超額完成。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，緊盯糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定糧食種植面積xxx萬畝、產(chǎn)量xxx萬噸，完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的xx％。
（五）農(nóng)村面貌變化巨大。完成xxx公里“美麗農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，xx個生命安全防護(hù)工程主體已完工。農(nóng)村電網(wǎng)水平進(jìn)一步提升，自然村通電率達(dá)xxx%，5g信號和光纖網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋率xxx%，5g網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，“廁所革命”、垃圾和污水治理、風(fēng)氣整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，基本公共服務(wù)日益完善，群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
（六）基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實。完善“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用機(jī)制，推動干部在農(nóng)村積累閱歷、在農(nóng)村深化認(rèn)識、在農(nóng)村鍛煉能力、在農(nóng)村增長才智，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)、村書記xxx人，選派駐村第一書記和工作隊員xxx人，到村任職選調(diào)生xx人，黨群干群關(guān)系空前密切，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
三、鞏固脫貧成果的“四條探索”
始終以習(xí)近平總書記的重要指示為引領(lǐng)，把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興緊密融合，全縣上下鉚足干勁、全力攻堅，最大限度地激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村群眾的“自信力”和“內(nèi)動力”，探索出一條具有本地特色且具有一定借鑒的好經(jīng)驗。
（一）黨建引領(lǐng)易地搬遷后扶工作，聚力提升群眾“三感”指數(shù)。深入實施“筑固工程”，全面加強(qiáng)安置點社區(qū)黨組織建設(shè)，搭建黨建“x+n”平臺，以易地扶貧搬遷安置點社區(qū)黨支部為核心紐帶，與xxx個共筑行動臨時黨支部及工青婦組織、毗鄰村、企業(yè)和社會組織黨支部聯(lián)建共建，有效整合土地、資金、人才、文化資源，構(gòu)建立體化、多層面、全覆蓋的黨群服務(wù)空間。健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，大力開展“雙報到”“我為群眾辦實事”活動，實施“新市民·追夢橋”工程，組建“新市民·追夢橋”青年志愿服務(wù)隊，發(fā)揮黨員、團(tuán)員先鋒模范作用，大力開展志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等幫聯(lián)工作，全面排查化解搬遷群眾“急、難、愁、盼”問題，架起黨群“連心橋”，有效凝聚群眾，匯聚推動社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（二）探索“借地反領(lǐng)”模式，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道。以x鄉(xiāng)x村省級三變改革示范村作為試點，以村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社為經(jīng)營主體，整合扶貧資金申報項目，借用群眾土地建設(shè)果園，由群眾“領(lǐng)回去”進(jìn)行后期管護(hù)，沒有群眾“認(rèn)領(lǐng)”的由兩委干部示范園、黨員認(rèn)領(lǐng)園、退役軍人園、創(chuàng)業(yè)先鋒園、青少年園等分別進(jìn)行管護(hù)。同時，采用“xxx”分紅模式（自管農(nóng)戶占果園總產(chǎn)值的xx%，村集體占xx%，村集體收益拿出xx%進(jìn)行按股分紅），在減輕土地流轉(zhuǎn)費、工人工資等壓力的同時，充分調(diào)動了群眾積極性，促進(jìn)群眾增收致富。
（三）是創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)工作活力，破解鄉(xiāng)村醫(yī)生留不住難題。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，積極開展藥品零差率“以獎代補”，采取“村衛(wèi)生室基礎(chǔ)性補助+季度考核性補助+獎勵性補助+邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村補助”模式，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行獎補。同時，以“政府組織引導(dǎo)+衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)+鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿”為原則，將鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險補助經(jīng)費納入每年預(yù)算，改變少數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生“一邊行醫(yī)，一邊務(wù)農(nóng)”的現(xiàn)狀，切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活實際問題。試點開展以來，平均每個村醫(yī)年收入穩(wěn)定在x萬余元，較xxxx年增長xxx%；
最低收入達(dá)x萬元，較xxxx年增長xx%以上；
最高年收入可達(dá)xx萬元，較xxxx年增長xxx%，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入明顯提升。
（四）探索實施“五鄉(xiāng)工程”，全力激活農(nóng)村發(fā)展動力。依托全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣，聚焦產(chǎn)業(yè)、組織、文化等方面，在全縣范圍內(nèi)開展“干部駐鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、民工返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“五鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，有效盤活農(nóng)村各種生產(chǎn)要素，架起城鄉(xiāng)資源互通互聯(lián)互融的橋梁，繪就了一幅干部隊伍“強(qiáng)”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“旺”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”、農(nóng)民增收“富”的鄉(xiāng)村振興新畫卷，讓干部駐鄉(xiāng)更有干頭、市民下鄉(xiāng)更有盼頭、農(nóng)民掙錢更有甜頭、能人回鄉(xiāng)更有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)更有奔頭，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接得更加緊密。
四、下步思考及打算
下一步，我縣將繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅期間形成的苦干實干作風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦“兩不愁三保障”、易地搬遷后續(xù)幫扶、社會兜底保障等重點工作，凝心聚力，接續(xù)奮斗，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（一）突出“鞏固”，狠抓機(jī)制完善。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)圍繞“三保障”、飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、政策落實等方面，常態(tài)化開展防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，確保各類資產(chǎn)保值增值，各項設(shè)施長效穩(wěn)定運行。
（二）突出“拓展”，全面做好銜接。對標(biāo)對表，全面銜接工作機(jī)制、政策舉措和機(jī)構(gòu)隊伍。以x個市級特色田園·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助力鄉(xiāng)村全面振興。
（三）突出“增收”，多措并舉推進(jìn)。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)五年行動，加快推進(jìn)與正大集團(tuán)、硒谷科技、大界農(nóng)業(yè)的合作，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)生豬、果蔬等富硒農(nóng)特產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主體帶動、消費幫扶、壯大村集體經(jīng)濟(jì)同步發(fā)力，促進(jìn)更多勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。
（四）突出“治理”，營造宜居環(huán)境。以省級“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手，鞏固提升農(nóng)村公路通行能力。升級改造農(nóng)村水、電、訊、廁等基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。扎實開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，引導(dǎo)群眾用勤勞雙手開創(chuàng)美好生活。
（五）突出“保障”，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。緊盯中央、省、市關(guān)于鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興各項決策部署，對貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)查盲目樂觀、松勁歇腳和不擔(dān)當(dāng)、不落實等問題，為鞏固成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接保障護(hù)航。
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脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化， 理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。
鞏固脫貧攻堅成果需要將過渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興有效對接，瞄準(zhǔn)下一階段的主要矛盾變化，按照目標(biāo)、內(nèi)容、方式等要素統(tǒng)籌謀劃，使鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)，形成常態(tài)化幫扶發(fā)展機(jī)制。
脫貧攻堅目標(biāo)是幫助貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村振興是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)更好發(fā)展。要做好頂層設(shè)計，將脫貧攻堅中針對貧困群體的特惠性政策，逐步過渡銜接到鄉(xiāng)村振興中，實現(xiàn)政策的長期性和有效性。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。總書記的重要論述為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要準(zhǔn)確把握“鞏固”“拓展”“振興”“銜接”的內(nèi)涵要求，加快推進(jìn)工作體系、幫扶機(jī)制、扶貧產(chǎn)業(yè)、區(qū)域空間、政策資源的有效銜接，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動力，實現(xiàn)脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一、加快推進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型， 統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。”這要求我們在貧困地區(qū)和貧困人口脫貧之后，加快推進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
將減貧工作統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)而作出的戰(zhàn)略部署，具有目標(biāo)的統(tǒng)一性和階段的遞延性。新征程上，要把鞏固拓展脫貧攻堅成果和進(jìn)一步解決相對貧困問題，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，繼續(xù)支持和加快推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展， 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步實現(xiàn)共同富裕。
推動工作體系和工作機(jī)制有效銜接。將脫貧攻堅中形成的“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”管理體制和“五級書記抓扶貧”工作機(jī)制，以及全社會共同參與的大扶貧格局等協(xié)同發(fā)展方略，圍繞組織架構(gòu)、工作流程、方式方法等相關(guān)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效銜接，逐步融入鄉(xiāng)村振興工作體系中，推動減貧工作和鄉(xiāng)村振興向更高層次發(fā)展。
深化拓展理論成果和實踐經(jīng)驗。深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新思想、新方略，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神實質(zhì)，繼承“精準(zhǔn)”理念，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”的戰(zhàn)略部署，將脫貧攻堅中探索形成的理論成果和實踐經(jīng)驗融入鄉(xiāng)村振興中，科學(xué)、有序、有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二、全力推進(jìn)幫扶機(jī)制由階段性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變
鞏固脫貧攻堅成果需要將過渡期幫扶政策與鄉(xiāng)村振興有效對接，瞄準(zhǔn)下一階段的主要矛盾變化，按照目標(biāo)、內(nèi)容、方式等要素統(tǒng)籌謀劃，使鞏固拓展脫貧攻堅成果與推動鄉(xiāng)村振興一體推進(jìn)，形成常態(tài)化幫扶發(fā)展機(jī)制。
健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。對已經(jīng)脫貧的地區(qū)和群眾，要保持幫扶機(jī)制的連貫性，持續(xù)跟蹤脫貧地區(qū)、脫貧人口的收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到“扶上馬送一程”。加強(qiáng)對低收入邊緣群體、收入驟減和支出驟增群體的監(jiān)測，防范返貧和解決新生貧困、次生貧困問題，確保鞏固脫貧攻堅成果。
增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧人口的內(nèi)生發(fā)展動力。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧人口的主體能動意識，發(fā)揮群眾的勞動創(chuàng)造精神，強(qiáng)化“造血” 功能，實現(xiàn)農(nóng)民主體由“被動扶”到“主動興”轉(zhuǎn)變，最大限度調(diào)動廣大群眾尤其是脫貧群體參與和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性。
加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和發(fā)展?？茖W(xué)研判易地扶貧搬遷中需要延續(xù)和升級的項目和內(nèi)容，尤其是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、民生保障、土地及宅基地資源配置以及社區(qū)融入等，納入鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制中，制定并完善相關(guān)領(lǐng)域政策，優(yōu)化政府公共資源配置，提升搬遷群眾的獲得感，使其穩(wěn)得住、融得進(jìn)、能發(fā)展。
三、縱深推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)由單鏈條向全鏈條發(fā)展
產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收的關(guān)鍵之舉。要大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化科技支撐，延長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合，不斷壯大發(fā)展體量，為鄉(xiāng)村全面振興提供持久動力。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托各地農(nóng)業(yè)資源稟賦，突出區(qū)域特色，深入發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化，形成農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
加快推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合。運用產(chǎn)業(yè)鏈思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研發(fā)、加工、流通、零售等環(huán)節(jié)，加快與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，在貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展電商、直播帶貨平臺等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)休閑、文旅、康養(yǎng)服務(wù)等功能，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
加快推進(jìn)產(chǎn)村融合。對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、文化底蘊深厚、資源風(fēng)貌獨特的貧困村，要延續(xù)歷史文脈、挖掘文化內(nèi)涵，通過改善提升教育、醫(yī)療、文化、健身、便民服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗、創(chuàng)意策劃、康養(yǎng)休閑等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，打造人與自然和諧、宜居宜游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色小鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，形成具有較高經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的多元化業(yè)態(tài)。
四、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)空間格局由二元結(jié)構(gòu)向一體化轉(zhuǎn)型
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡的問題仍然突出，主要表現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的不平衡，尤其是貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)依然艱巨，要不斷強(qiáng)化持續(xù)幫扶發(fā)展機(jī)制，繼續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口的扶持力度。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局構(gòu)建。我國西部地區(qū)特別是原來的集中連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低，一方面要進(jìn)一步完善政策體系，將涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等方面政策優(yōu)先向這些地區(qū)傾斜，不斷改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境；另一方面要健全東西部協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)對接、項目合作、人才交流和勞務(wù)協(xié)作，加快推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
強(qiáng)化新型城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建。準(zhǔn)確把握當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的新特點、新要求，將鞏固拓展脫貧攻堅成果與構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系相融合，均衡發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提高農(nóng)村信息化、智能化服務(wù)水平，制定人才、財稅等優(yōu)惠政策， 搭建城鄉(xiāng)要素流動平臺載體，吸引城市資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢要素下鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)要素雙向合理流動的良性機(jī)制，不斷提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
強(qiáng)化新型工農(nóng)關(guān)系構(gòu)建。加大財政支農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋范圍，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營。運用產(chǎn)業(yè)化思維加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的聯(lián)結(jié)，鼓勵有條件的脫貧地區(qū)借鑒現(xiàn)代工業(yè)理念、方法、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 發(fā)展一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和園區(qū)農(nóng)業(yè)，壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展一批家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等企業(yè)型和具有獨立法人地位的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
五、接續(xù)推進(jìn)扶貧政策由特惠性向普惠性轉(zhuǎn)變
脫貧攻堅目標(biāo)是幫助貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村振興是通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)更好發(fā)展。要做好頂層設(shè)計，將脫貧攻堅中針對貧困群體的特惠性政策，逐步過渡銜接到鄉(xiāng)村振興中，實現(xiàn)政策的長期性和有效性。
加強(qiáng)相關(guān)政策銜接。立足鄉(xiāng)村振興實際，分類確定扶貧政策類型、內(nèi)容、方式、時效與脫鉤方法，采取差別化方式，對脫貧攻堅的特惠性政策實行分類處置，促使其向常規(guī)性、普惠性政策轉(zhuǎn)變。例如，脫貧攻堅中的金融幫扶、教育幫扶、醫(yī)療救助等政策，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興的情況變化不斷完善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障體系融合銜接，不斷完善公共政策體系。
加強(qiáng)政策統(tǒng)籌。將脫貧攻堅中的政策經(jīng)驗和有益做法運用到鄉(xiāng)村振興中， 打好特惠性政策與普惠性政策組合拳。從全局綜合考慮，把脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等各領(lǐng)域政策統(tǒng)籌起來，通過政策拓展，把在脫貧攻堅中增強(qiáng)貧困戶發(fā)展能力、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策舉措，轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大民眾參與鄉(xiāng)村振興并分享發(fā)展紅利的政策安排，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
優(yōu)化政策資源配置。逐步將脫貧攻堅中特惠性、福利性幫扶政策轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)和改善民生、兼顧各類群體的普惠性支持政策，提升民生保障整體水平。增加人才政策含金量，大力培養(yǎng)脫貧地區(qū)的本地人才，引進(jìn)高技術(shù)人才，為鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。不斷創(chuàng)新農(nóng)村土地政策，探索建立社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的用地保障機(jī)制，盤活農(nóng)村閑置資源和沉默資源，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。
鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇五
;加大駐村幫扶力度，指導(dǎo)和支持萬嶺村加強(qiáng)村級組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，積極謀劃和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下面達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編準(zhǔn)備了，歡迎查閱。
今年以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市鄉(xiāng)村振興辦的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署和省委、市委有關(guān)工作要求，聚焦農(nóng)村低收入人口，堅持”兜底線、固成果、建機(jī)制”，著力織密兜牢基本民生保障網(wǎng)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢政治責(zé)任。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高政治站位。局黨組從樹牢”四個意識”、踐行”兩個維護(hù)”的政治高度，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要論述和指示批示精神、中央和省、市有關(guān)文件及會議精神，堅持在鄉(xiāng)村振興的大局中謀劃和推進(jìn)基本民生保障工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是及時研究部署，明確目標(biāo)任務(wù)。3月8日，報請市政府印發(fā)《關(guān)于健全完善全市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)縣級困難群眾基本生活保障工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3月10日，以市政府名義召開全市民政會議，市長xxx、副市長xxx出席會議并作重要講話，對鞏固脫貧攻堅兜底保障成果、推進(jìn)民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行安排部署。4月28日，舉辦全市社會救助工作培訓(xùn)班，提高基層經(jīng)辦人員政策水平。將鞏固兜底保障成果納入對各縣（市、區(qū)）黨委政府2021年度目標(biāo)考核”社會救助政策落實情況”指標(biāo)體系，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，壓實各地責(zé)任。三是加強(qiáng)檢查督促，壓實監(jiān)管責(zé)任。將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接納入年度民政重點工作任務(wù)，建立調(diào)度、提示、督辦、通報機(jī)制，先后印發(fā)《2021年上半年社會救助政策落實進(jìn)展情況的通報》《關(guān)于全面完成年度重點目標(biāo)任務(wù)的提示》，指導(dǎo)督促各地堅持問題導(dǎo)向、補齊工作短板。
（二）保持政策穩(wěn)定，強(qiáng)化兜底保障。一是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。3月14日，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議同意，在全省市州首個以市政府名義制定印發(fā)《xx市社會救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定辦法》，明確和規(guī)范社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定的對象、指標(biāo)、方法、程序及結(jié)果運用。7月22日，報請市政府調(diào)整并公布2021年度全市城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育和低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保持農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)標(biāo)不降”。修訂《xx市困難群眾臨時救助實施辦法》，進(jìn)一步完善優(yōu)化分類分檔救助辦法及標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對，完善監(jiān)測機(jī)制。開展社會救助兜底脫貧成果”回頭看”，定期比對、全面排查未納入兜底保障范圍的”三類人口”，及時將xxxx名符合條件的對象納入農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，確?！睉?yīng)兜盡兜、不漏一人”。加大與鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門信息共享和數(shù)據(jù)比對力度，在全省率先建立全市低收入人口監(jiān)測平臺，初步匯集形成全市困難群眾數(shù)據(jù)庫，建立完善線上監(jiān)測預(yù)警、線下核查反饋的防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，做到”早發(fā)現(xiàn)、早救助、早幫扶”。三是加強(qiáng)分類施策，提高救助水平。指導(dǎo)督促各地精準(zhǔn)落實農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人”兩項補貼”、孤兒保障等兜底保障政策，加大”重點救助”“單人施?！薄疤乩U(kuò)圍”“分類救助”力度，不斷提高農(nóng)村低收入人口救助水平。截至12月底，全市現(xiàn)有農(nóng)村低保對象xxxx萬人，其中脫貧人口xxx萬人，月人均補助標(biāo)準(zhǔn)xxx元；農(nóng)村特困供養(yǎng)對象xxx萬人，其中脫貧人口xxx萬人，月人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)xxx元；臨時救助xxxxx人次，其中脫貧人口xxxx人次，人均救助標(biāo)準(zhǔn)xxxx元；困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高到70元，xxxx萬殘疾人納入”兩項補貼”范圍；xxxx名孤兒（事實無人撫養(yǎng)兒童）得到基本生活保障，累計發(fā)放各類救助補助資金xxx億元。
（三）落實幫扶責(zé)任，加大幫扶力度。一是選優(yōu)配強(qiáng)力量，加強(qiáng)支持保障。今年上半年，按照”四個不摘”要求，我局繼續(xù)駐村幫扶xx縣花x鄉(xiāng)群力村、星光村、寶山村，共派駐工作隊員x人，其中x名黨組成員、副局長、x名局屬事業(yè)單位副職分別擔(dān)任工作隊長。今年下半年，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，選派3名工作隊員（其中1名二級調(diào)研員擔(dān)任工作隊長）進(jìn)駐xx縣東x鄉(xiāng)萬x村，開展新一輪駐村幫扶工作。二是堅持黨建引領(lǐng)，夯實組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格履行”第一書記”職責(zé)，健全村級組織，落實三會一課。協(xié)助抓好村”兩委”換屆選舉有關(guān)工作。規(guī)范村級基礎(chǔ)臺賬資料、重點問題臺賬、政策落實臺賬，緊盯動態(tài)信息變化，加強(qiáng)信息核查更新。抓好常態(tài)化疫情防控，認(rèn)真組織開展疫苗接種、返鄉(xiāng)人員排查、重點人員核酸檢測及管控。三是加大資金投入，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好專項扶貧資金，投入xx萬元完成村級扶貧基本設(shè)施建設(shè)，拓寬硬化原同樂村溫李灣x00米通灣路，整修加固原界河村官塘水庫堤壩。積極謀劃村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，擬投入xx余萬元在東x鄉(xiāng)萬x村新建一座100kw的光伏發(fā)電站，其中我局扶持資金xx萬元，建成后每年可增加村集體收入x萬元。四是鏈接整合資源，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶。協(xié)調(diào)市慈善總會安排資金x萬元走訪慰問困難群眾xx戶，為x名貧困家庭大學(xué)生分別提供助學(xué)金xxxx元。組織市康復(fù)醫(yī)院有關(guān)專家醫(yī)生到村對xx名精神病患者進(jìn)行關(guān)愛幫扶。爭取中國扶貧基金會和省民政廳的”童伴媽媽”關(guān)愛留守兒童項目落戶xx縣，將萬x村納入xx縣民政局項目試點村范圍。爭取市婦聯(lián)支持，協(xié)調(diào)落實凈水機(jī)、太陽能路燈公益捐贈事項。
一是農(nóng)村低收入人口信息共享共用、互聯(lián)互通不夠，動態(tài)監(jiān)測和分類幫扶機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。
二是農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和人均補助水平偏低，社會救助資金保障壓力較大。
一是加大信息共享力度，進(jìn)一步充實完善全市低收入人口數(shù)據(jù)庫，健全完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分類幫扶機(jī)制，織密兜牢防返貧致貧最后一道”安全網(wǎng)”。
二是加大政策落實力度，適度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和人均救助水平。
三是加大駐村幫扶力度，指導(dǎo)和支持萬嶺村加強(qiáng)村級組織建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，積極謀劃和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇六
;產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和脫貧攻堅的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上重點發(fā)力。下面達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編準(zhǔn)備了，歡迎查閱。
*鄉(xiāng)黨委、政府高度重視鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，嚴(yán)格按照縣委政府的各項部署要求，扎實推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，以黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)為抓手，落實責(zé)任分工，做到任務(wù)明、舉措實。現(xiàn)將我鄉(xiāng)今年此項工作開展情況匯報如下：
*鄉(xiāng)位于*縣中南部，大別山腹地，**國家森林公園腳下，總面積***.**平方公里，耕地面積**畝，林地面積**萬畝。全鄉(xiāng)轄*個行政村，*個村民組，**戶**人，是一個集移民安置區(qū)、重點林區(qū)、革命老區(qū)和旅游景區(qū)為一體的山區(qū)鄉(xiāng)。今年以來，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧戶、監(jiān)測戶生活穩(wěn)定。鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)組、工作組和辦公室，每村配備*名村級鄉(xiāng)村振興專員，成立*個鄉(xiāng)村振興工作隊，建立由農(nóng)村黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢人士等*名網(wǎng)格員組成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，防范致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。
一是抓好黨建促脫貧穩(wěn)定。我們把黨建工作融入鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、服務(wù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、助推鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新載體抓黨建。為激發(fā)黨員活力，引導(dǎo)參與到鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中來，我們積極為普通黨員搭建施展才華、服務(wù)脫貧的平臺，用加強(qiáng)黨建為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供組織保障，用加快鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接鞏固黨的建設(shè)，探索實施了以“生產(chǎn)聯(lián)手、幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就業(yè)聯(lián)動、幫帶勞力務(wù)工，經(jīng)常聯(lián)系、幫解生活難題，思想聯(lián)絡(luò)、幫提精神狀態(tài)”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四幫”工程，充分調(diào)動農(nóng)村黨員積極性。截止目前，全鄉(xiāng)有*名農(nóng)民黨員積極參與到“四聯(lián)四幫”工程當(dāng)中，聯(lián)幫全鄉(xiāng)已脫貧戶*戶，農(nóng)村黨員參與幫扶率達(dá)*%。從嚴(yán)治黨保脫貧成果。當(dāng)前鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作不僅要全面整體推進(jìn)，同時又要穩(wěn)妥有序推進(jìn)，因此，在工作中，我們十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立“底線思維”“紅線意識”，銜接資金是保命錢，一分都不能亂用，銜接資金項目是重要支撐，必須嚴(yán)格規(guī)范實施。在銜接資金使用和項目實施過程中，我們著重抓好“三支隊伍”，充分發(fā)揮班子成員作用，采取黨委領(lǐng)導(dǎo)下的駐村班子負(fù)責(zé)制，駐村班子與所在村捆綁在一起，工作實行同獎同罰；充分調(diào)動村兩委干部積極性，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；充分激勵第八批選派駐村干部動力，關(guān)心他們的生活，提供必要的幫助，也從嚴(yán)要求他們，確保選派駐村干部沉下心、撲下身、穩(wěn)得住，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
二是抓牢兩業(yè)促脫貧成效。產(chǎn)業(yè)扶貧保穩(wěn)定，就業(yè)扶貧利當(dāng)前，我們抓牢“產(chǎn)業(yè)、就業(yè)”扶貧政策持續(xù)落實，走可持續(xù)之路。發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)全鄉(xiāng)群眾大力發(fā)展茶葉、黃金梨、黃牛、山羊、黑雞、蜂蜜等特色種養(yǎng)殖業(yè)。*年特色種養(yǎng)業(yè)獎補共申請*戶，實現(xiàn)經(jīng)營收入***.***萬元，獎補***.**萬元。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。我鄉(xiāng)將利用創(chuàng)建整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點縣機(jī)遇，大力發(fā)展分布式光伏，經(jīng)初步摸排有*.**萬平方米建設(shè)空間。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。**鄉(xiāng)自然資源豐富，森林覆蓋率達(dá)**%，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的條件。目前發(fā)展農(nóng)家小院**家，幫扶**戶脫貧戶增收。**村今年年初擬通過*a級旅游景區(qū)景觀價值評價，成為集紅色、綠色于一體的旅游村。同時加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，項目建設(shè)的完成極大改善了鄉(xiāng)村面貌。實施就業(yè)幫扶。完善全鄉(xiāng)貧困勞動力大數(shù)據(jù)平臺，縣鄉(xiāng)組織脫貧戶勞動技能培訓(xùn)。按照貧困人口勞務(wù)需求結(jié)合鄉(xiāng)村實際，安排公益性崗位***名，脫貧戶年均增收****元。
三是抓實保障促脫貧成果。實施銜接資金項目。****年統(tǒng)籌整合資金項目共*個，已全部開工建設(shè)。下達(dá)銜接資金***萬元，已經(jīng)預(yù)撥***萬，資金撥付率**.**%。實施教育資助。全鄉(xiāng)在校貧困學(xué)生共***人，截止目前通過政策保障、社會捐贈等措施目前共受到資助共計***人次**.**萬元；貧困家庭子女享受春季“雨露計劃”扶貧資助**人次，共計*.*萬元。實施過渡期脫貧人口小額信貸。為更好的支持脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)戶提供資金支持，****年全鄉(xiāng)共實發(fā)放扶貧小額貸款***戶***萬元。****年貸款今年到期**戶***萬元正在清收中，目前無逾期情況。實施醫(yī)療救助。全鄉(xiāng)脫貧人口患病人數(shù)***人，患病人數(shù)占脫貧人口**.**%。每人都有健康檔案、健康卡、每個脫貧戶都享有家庭簽約醫(yī)生，脫貧戶就診享受基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重政策保障。實施兜底保障。對我鄉(xiāng)貧困對象中符合農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助等條件的，及時落實相關(guān)政策，給予相應(yīng)補助救助。****年底我鄉(xiāng)上報縣民政局享受農(nóng)村低保審核花名冊為***戶***人。城鄉(xiāng)低保金及電費，及時、足額發(fā)放到位。認(rèn)真做好五保戶供養(yǎng)工作，全鄉(xiāng)供養(yǎng)五保戶***人，其中分散供養(yǎng)***人，集中供養(yǎng)**人。
四是“三治”突出鄉(xiāng)村治理。推動自治、法治、德治深度融合，深化移風(fēng)易俗突出問題專項整治，修訂完善村規(guī)民約，常態(tài)化開展振風(fēng)超市積分發(fā)放，第一季度發(fā)放振風(fēng)超市積分*****分；“紅黑榜”評比，全鄉(xiāng)評選出“紅榜”***人，“黑榜”**人，對“黑榜”人及時進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化；第一季度開展各類文明實踐活動***次，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持通過講大道理、講小事理，算道義賬、算經(jīng)濟(jì)賬，引導(dǎo)群眾尊良俗、去低俗、除惡俗，有效遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（一）嚴(yán)格落實“四個不摘”，進(jìn)一步鞏固脫貧質(zhì)量。
按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，確?，F(xiàn)有扶貧力量不減，工作節(jié)奏不變，繼續(xù)做好“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、干部包戶”工作機(jī)制，持續(xù)開展包保幫扶工作，繼續(xù)抓好政策措施落實，切實幫助貧困群眾解決實際問題，切實提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、消除返貧風(fēng)險，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
（二）加強(qiáng)防范返貧機(jī)制，進(jìn)一步保障脫貧成果。
認(rèn)真落實防范返貧致貧長效管理機(jī)制，堅持對脫貧戶政策不變、幫扶不斷、措施不少、力度不減的原則，實行“三級管理、三段防控、三級包幫”，繼續(xù)做好“兩不愁三保障一安全”排查。發(fā)揮網(wǎng)格員作用，強(qiáng)化返貧監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果。
（三）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和脫貧攻堅的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上重點發(fā)力。將“輸血”式扶貧與“造血”式扶貧相結(jié)合，注重培育“造血”功能，注重激發(fā)脫貧戶內(nèi)生動力。按照“十四五”規(guī)劃要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，以特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點，細(xì)化政策措施，制定長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)增收項目，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保證群眾有穩(wěn)定的收入，推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）防范危機(jī)樹立新風(fēng)，社會治理更上層水平。
我鄉(xiāng)將全面落實中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署，以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo)，整合全鄉(xiāng)資源和力量，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)基層法治化建設(shè)，完善基層自治組織，提高服務(wù)群眾意識，不斷提升**鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。
下一步我們將振奮精神，鼓足干勁，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記親臨視察革命老區(qū)的**村重要講話精神，堅決按照省委的要求，市縣的決策部署，扎實認(rèn)真，一步一個腳印鞏固脫貧攻堅成果，銜接好鄉(xiāng)村振興事業(yè)，不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)對我們的關(guān)心厚愛和**群眾對我們的殷切期望，讓**群眾有更多的獲得感、幸福感。
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鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇七
xx脫貧攻堅任務(wù)艱巨而復(fù)雜，近期雖然絕對貧困問題得到歷史性解決， 但發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，還需下大力氣接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，從而逐步推動xx鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為此，我們必須找準(zhǔn)有效銜接的關(guān)鍵點、著力點。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相繼提出，是黨中央為了實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。目前，xx實現(xiàn)貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。解決了絕對貧困問題，但相對貧困還將長期存在，從擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果、解決相對貧困，還面臨著一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會提出“要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，為貧困地區(qū)完成脫貧攻堅任務(wù)后的發(fā)展指明了方向。長期以來，xx脫貧任務(wù)艱巨而復(fù)雜，其中xx四地州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，同時又是xx反恐維穩(wěn)任務(wù)最艱巨的區(qū)域。雖然絕對貧困問題得到歷史性解決，但總體來看，xx這些地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，在實際工作中要抓住關(guān)鍵點、找準(zhǔn)著力點。
一、精準(zhǔn)跟蹤，健全防止返貧致貧監(jiān)測與動態(tài)幫扶機(jī)制
精準(zhǔn)跟蹤是精準(zhǔn)防止返貧、精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)。自治區(qū)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺已建立，并根據(jù)收入和“兩不愁三保障”指標(biāo)采取“紅橙黃綠”四色信號燈進(jìn)行分級預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測。當(dāng)前，重要基礎(chǔ)工作是要加強(qiáng)摸底排查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，要對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶以及收入驟減或支出驟增戶的收入狀況及時跟蹤監(jiān)測，進(jìn)一步分析掌握潛在的返貧致貧風(fēng)險點。例如，對于生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比高的脫貧戶，可設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)關(guān)注其產(chǎn)品市場價格情況、銷售情況、經(jīng)營風(fēng)險等情況；對于從事高危行業(yè)的脫貧戶也應(yīng)特別關(guān)注，防止其因為意外事故而再次返貧。另外，還應(yīng)重點關(guān)注就業(yè)不穩(wěn)定的脫貧戶及低收入人口。要進(jìn)一步完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)幫扶機(jī)制，對于出現(xiàn)紅、橙、黃預(yù)警的貧困戶及低收入農(nóng)戶要及時入戶調(diào)查具體原因，及時協(xié)調(diào)各方資源力量提供針對性幫扶措施，努力做到事前監(jiān)測預(yù)警、事中妥善處置、事后跟蹤問效。
二、突出抓好產(chǎn)業(yè)銜接，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民才能持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一要綜合考慮氣候環(huán)境、資源優(yōu)勢、種植養(yǎng)殖習(xí)慣、市場需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等因素，因地制宜選好產(chǎn)業(yè)，并與國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃或方案緊密結(jié)合。例如，要認(rèn)真研究和參考《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—2025年）》《xx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx—2022年）》等，以獲得更有力的政策支持和幫扶。二要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶帶動作用。要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人才技術(shù)、管理和做市場、做品牌等方面的優(yōu)勢，完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，特別是要注重提高脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶的參與度及受益水平，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺的方向和途徑。對xx四地州已探索出的“能人領(lǐng)辦+項目扶持+農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)、第一書記+援疆機(jī)制+合作社、駐村工作隊+合作社、企業(yè)+村辦工廠+合作社、托養(yǎng)合作 社”等一批行之有效的扶貧模式應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)推廣。三要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對新時代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。結(jié)合實際應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)， 以及大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村“十小工程”等各類富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)增收渠道。
三、堅持志智雙扶，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興
扶貧先扶志，扶貧必扶智。堅持志智雙扶，才能充分激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)造更美好生活的內(nèi)生動力。一要持續(xù)打好“精神扶貧”組合拳。要深入推廣南北疆各地基層探索出的有效做法，如農(nóng)民夜校、“周一升國縣”常態(tài)化宣講、道德講堂、農(nóng)村大喇叭、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”系列活動、“去極端化”教育等，同時要持續(xù)開展典型選樹活動，用身邊事教育影響身邊人。二要改進(jìn)幫扶方式方法，建立資源分配的激勵機(jī)制。樹立“早干早支持、多干多支持”的工作導(dǎo)向， 激勵廣大農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動實現(xiàn)增收致富。三要加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)。培訓(xùn)渠道及形式要多樣化，要提高針對性、有效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶所涉及的產(chǎn)供銷相關(guān)技能知識、幫扶政策及法律誠信意識等納入培訓(xùn)內(nèi)容。四要繼續(xù)加大教育幫扶投入，持續(xù)阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移。在xx地區(qū)要繼續(xù)加大國家通用語言文字的推廣力度，加大中小學(xué)軟硬件的建設(shè)。對于農(nóng)村“兩后生”繼續(xù)實行免費職業(yè)培訓(xùn)。對于考上大學(xué)的低收入家庭的孩子，每年給予一定的政府補助。
四、堅持綠色減貧、綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興
良好生態(tài)是鄉(xiāng)村全面振興的寶貴財富和重要保障。xx貧困地區(qū)總體而言自然條件惡劣，資源稟賦條件差。xx四地州干旱少雨，戈壁、沙漠面積占到xx%以上，綠洲面積狹小，人均資源占有量極為有限。當(dāng)前，不少地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果依然面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境制約。越是如此，越要堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這些地區(qū)才能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能， 創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件，釋放生態(tài)紅利，增進(jìn)群眾生態(tài)福祉。為此，一要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，堅持實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。二要倡導(dǎo)綠色生活方式。要在前期脫貧攻堅三年人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動農(nóng)村居民綠色消費、綠色出行、綠色居住。三要堅守生態(tài)紅線，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
五、夯實基層基礎(chǔ)，健全鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，既要鞏固脫貧成果、防止返貧致貧，又要逐步推動鄉(xiāng)村全面振興，更需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊”，抓基層黨建促脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗，要更好地發(fā)揮基層黨組織在常態(tài)化疫情防控背景下推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的引領(lǐng)作用，同時促進(jìn)建立健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。為此，一要選好鄉(xiāng)村兩級黨組織書記，選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，要重用熟悉群眾工作，想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部。二要大力發(fā)展農(nóng)村黨員，加強(qiáng)“一懂兩愛”鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興做好人才儲備。三要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的基層黨組織書記。四要聚焦xx社會穩(wěn)定和xx久安總目標(biāo)，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局，讓鄉(xiāng)村治理更加有力有效。
鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇八
;黨的建設(shè)包括:思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動，達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編為此收錄了，希望能為大家提供幫助。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，確保取得最后勝利，為以后更好發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策，科學(xué)有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，能不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。不斷加強(qiáng)解決相對貧困問題的頂層設(shè)計，并將相關(guān)工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌安排，也是更好推動鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。
黨的十九屆五中全會將“脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”納入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求。這說明，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展仍是未來較長一段時期的重要任務(wù)，同時也要求我們不斷鞏固和拓展脫貧攻堅成果，并在此基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好減貧工作，持續(xù)激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動力。
要高度重視打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難和挑戰(zhàn)。越是到關(guān)鍵階段，越要保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵。要深刻認(rèn)識到脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，要繼續(xù)實施精準(zhǔn)幫扶，堅決完成剩余脫貧攻堅任務(wù)，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，決不能松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移。特別是要千方百計鞏固和拓展已經(jīng)取得的脫貧成果，密切關(guān)注存在返貧風(fēng)險和致貧風(fēng)險的群眾，解決好新出現(xiàn)的難題，將已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的漏洞缺項整改到位。
要深刻認(rèn)識到相對貧困、相對落后、相對差距將長期存在。脫貧攻堅任務(wù)完成后，扶貧工作的重心將轉(zhuǎn)向解決相對貧困，扶貧工作的方式將由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)化推進(jìn)。我們要更好把握新發(fā)展階段的新特點、新要求，在確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，將扶貧工作與解決好“三農(nóng)”問題、推動形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重大課題聯(lián)系起來。不斷完善中國減貧方案，更好分享中國減貧經(jīng)驗，取得更大的減貧成就。
當(dāng)前，我國脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成，但也要看到，我國減貧事業(yè)依然任重道遠(yuǎn)。已脫貧人口中還有不少群眾存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中也有不少群眾存在致貧風(fēng)險。在一些已脫貧的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，發(fā)展的可持續(xù)性亟待增強(qiáng);一些已脫貧群眾自我發(fā)展的能力依然較弱，就業(yè)也不夠穩(wěn)定，難以保持收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。總體來看，脫貧摘帽地區(qū)和群眾實現(xiàn)從“脫貧”到“致富”，仍將是一個較為長期的過程。更好推動減貧工作，一個重要抓手就是推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
首先，要不斷鞏固和拓展已經(jīng)取得的脫貧攻堅成果，加強(qiáng)對相對貧困群體的兜底保障。需保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，對已經(jīng)脫貧的地區(qū)和群眾要有“扶上馬送一程”的意識，在一定期限內(nèi)做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管;需保持現(xiàn)有的各方面投入，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，保持駐村工作隊工作力度不減，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，特別是要持續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;需做好制度保障，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測，提前采取措施給予有效幫扶。
其次，要采取務(wù)實有效舉措接續(xù)推進(jìn)已脫貧地區(qū)發(fā)展，推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。我國西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)低收入人口較多、脫貧摘帽地區(qū)較多。雖然實現(xiàn)了脫貧摘帽，但一些地方的整體發(fā)展水平依然相對較低，依然需要幫扶和支持才能實現(xiàn)自我發(fā)展、主動發(fā)展，而且這一情況還將存在較長一段時期。需要認(rèn)識到，擺脫絕對貧困只是減貧事業(yè)的一個階段，在新的發(fā)展階段，在推動相對貧困地區(qū)和群眾更好發(fā)展上，工作重點不能轉(zhuǎn)移、投入力度不能下降、干部精力不能分散。對此，要在激發(fā)內(nèi)生動力上下功夫，使已經(jīng)脫貧但仍然相對貧困的地區(qū)不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。特別是要進(jìn)一步發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的作用，推動扶貧產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，將推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作與推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興聯(lián)系起來，以產(chǎn)業(yè)的持續(xù)壯大，增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實力和活力，提供更多更穩(wěn)定就業(yè)。同時，需著力推動人才、文化、生態(tài)和組織等方面的發(fā)展，整體提升相對貧困地區(qū)的發(fā)展水平。
最后，要研究建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有x億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前xx年實現(xiàn)聯(lián)合國xxxx年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。實踐證明，我國的減貧戰(zhàn)略和工作體系是有力有效的，進(jìn)一步推動相關(guān)工作，就要總結(jié)并且用好相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮脫貧攻堅體制機(jī)制作用，深刻認(rèn)識下一階段減貧工作主要矛盾的變化，理清思路、找準(zhǔn)路徑，使減貧工作與推動鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展、一體推進(jìn)。對此，關(guān)鍵是要建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，做好不同發(fā)展階段的體制機(jī)制銜接，在推動鄉(xiāng)村振興的實踐中不斷將減貧治理引向深入。
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鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇九
;習(xí)近平總書記指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！币韵率沁_(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。
去年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，黨中央決定設(shè)立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期。xx年是開局之年，xx市鄉(xiāng)村振興局作為業(yè)務(wù)主管部門，如何做好有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成為我們一項重大課題。結(jié)合全年黨史學(xué)習(xí)教育大調(diào)研活動，按照《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（xx-xx年）》部署，對我們鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)行了全面調(diào)研與現(xiàn)實思考?；谖沂姓J(rèn)真貫徹中省精神，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重，取得了銜接機(jī)制不斷完善、防返貧監(jiān)測有序開展、駐村力量調(diào)整優(yōu)化、銜接資金保障有力、重點工作成效明顯的階段性成效。同時，我們還加強(qiáng)評選表彰激發(fā)干勁，2個集體和4名個人獲國家表彰獎勵，11個集體和32名個人獲全省表彰獎勵，50個集體和100名個人獲全市表彰獎勵，在各級媒體刊發(fā)宣傳稿件600余篇，發(fā)布信息800余條，累計編印快報489期，營造了關(guān)注鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。總體來看，全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作謀劃早、推進(jìn)實、有成效，但對標(biāo)中央、省委要求和廣大群眾期盼還有一定差距，存在工作后勁有待提高、持續(xù)增收壓力較大、鄉(xiāng)村建設(shè)不夠平衡、人居環(huán)境有待強(qiáng)化、振興人才短缺等短板弱項亟待解決。xx年是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年，從脫貧攻堅到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是具有里程碑意義的重大轉(zhuǎn)換，做好五年有效銜接，既要統(tǒng)籌兼顧，又要“抓主抓重”，現(xiàn)提出如下對策建議。
習(xí)近平總書記指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！泵鎸π码A段賦予的新使命，我們要緊緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果這個首要任務(wù)，做到不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
一是建強(qiáng)防貧監(jiān)測機(jī)制，“斷”致貧返貧之根。嚴(yán)格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制，建強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格員隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，扎實開展日常排查、重點排查、集中排查，常態(tài)化、全方位跟蹤掌握易致貧返貧人口家庭情況，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，按程序識別納入“三類人群”，安排干部重點幫扶，按照“缺什么補什么”原則，精準(zhǔn)靶向施策，助力消除風(fēng)險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二是深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，“走”增收致富新路。大力實施“3+x”戰(zhàn)略，注重脫貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做寬銷售渠道、做穩(wěn)帶貧主體、做緊利益聯(lián)結(jié)等環(huán)節(jié)上下功夫，發(fā)展“一村一品，一戶一業(yè)”，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動更多農(nóng)戶持續(xù)增收致富。加大消費幫扶力度，推進(jìn)“三專”建設(shè)運營，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。健全就業(yè)幫扶長效機(jī)制，加大政策扶持力度，抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)家庭農(nóng)場、社區(qū)工廠，優(yōu)化配置公益崗位，提高就業(yè)能力和薪資水平。
三是做好易地搬遷后續(xù)扶持，“融”幸福美好家園。完善易地扶貧搬遷“1+7”后續(xù)扶持政策體系，充分發(fā)揮全市易地搬遷后續(xù)幫扶動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)作用，圍繞搬遷安置區(qū)（安置點）因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，確保有勞動力戶至少一人就業(yè)或發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)。依法保障搬遷群眾原有承包地、林地等權(quán)益，持續(xù)提升安置區(qū)（安置點）基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，促進(jìn)社會融入，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
四是加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理，“提”資金使用效益。統(tǒng)籌用好財政銜接資金，保持投入總體穩(wěn)定，充分調(diào)動金融和社會資本積極性，加快形成多方投入合力。指導(dǎo)市縣提升項目庫建設(shè)質(zhì)量，健全項目推進(jìn)機(jī)制，完善項目評價辦法，強(qiáng)化項目實施全過程管控，力爭形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。加強(qiáng)公益性資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理，加大到戶類資產(chǎn)利用的指導(dǎo)幫扶力度，推動扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
五是推進(jìn)社會力量幫扶，“聚”鞏固成果合力。持續(xù)深化鹽銅協(xié)作，著力優(yōu)化方式、拓展領(lǐng)域、提升層次。做好中央和省級單位在銅幫扶的服務(wù)保障工作，注重發(fā)動社會力量參與鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，組織開展民主黨派增活力、非公組織顯擔(dān)當(dāng)、巾幗勞模樹新風(fēng)、時代青年做表率、愛心人士展作為等活動，積極實施“萬企興萬村”行動，鼓勵引導(dǎo)社會各界使用鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，全力構(gòu)建全社會共同參與鄉(xiāng)村振興的大格局。
六是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，“享”便捷舒適生活。從農(nóng)民最迫切、最期盼的水、電、路、通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電商物流等入手，全面改善農(nóng)村尤其是非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快實施教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)質(zhì)量提升工程，辦好人民滿意的教育；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)“美麗宜居村莊”“美麗庭院”等示范創(chuàng)建活動，圍繞特色經(jīng)濟(jì)、紅色資源、生態(tài)文明、歷史文化等打造一批“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的幸福美麗宜居示范新村，帶動鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升。
七是持續(xù)深化扶志扶智，“激”內(nèi)生發(fā)展動力。積極開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，評選“八星勵志”“一強(qiáng)四好”“六比六看”示范戶及“好媳婦”“好公婆”、道德模范等先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)社會新風(fēng)尚。以“愛心超市”為載體，以表現(xiàn)換積分，用積分換物品，引導(dǎo)群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走，切實改變一些群眾存在的“等靠要”以及脫貧之后“緩一緩”思想，激發(fā)內(nèi)生動力。通過文化教育、技能培訓(xùn)，使群眾更好掌握新知識、新技術(shù)，增強(qiáng)致富能力，過上更好生活。
中央要求，過渡期內(nèi)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
一是做好規(guī)劃方案銜接，制定科學(xué)工作路徑。繼續(xù)落實《xx市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（xx-xx年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，針對不同發(fā)展水平、不同類型的區(qū)縣鎮(zhèn)村認(rèn)真編制鄉(xiāng)村振興中長期規(guī)劃及五個振興子規(guī)劃，通過試點先行、逐步推廣、因地制宜、分村推進(jìn)等方式，發(fā)掘和總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二是做好機(jī)構(gòu)組織銜接，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力和機(jī)構(gòu)健全是鄉(xiāng)村振興的根本保證，落實各級黨組織主體責(zé)任，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)賢中選好帶頭人和后備干部，選派好第一書記，全力打造一支百姓信賴的農(nóng)村干部隊伍。加強(qiáng)考核獎懲，將推動鄉(xiāng)村振興工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，與評選先進(jìn)、干部任用相掛鉤，不斷激發(fā)干部工作積極性。
三是做好扶持政策銜接，完善優(yōu)化保障體系。根據(jù)中央關(guān)于過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，對脫貧戶要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，在保持脫貧攻堅期間金融幫扶、教育幫扶、醫(yī)療救助、住房保障等政策總體穩(wěn)定的同時，逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！蔽覀兗纫衙撠毘晒柟套?、拓展好，更要通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是聚焦提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實施“3+x”戰(zhàn)略和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)的路子，堅持“工農(nóng)互動、優(yōu)勢互補、三產(chǎn)融合”的發(fā)展思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。建立村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制，做強(qiáng)“富裕村”、壯大“一般村”、提升“薄弱村”，持續(xù)深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)群眾長期穩(wěn)定增收。
二是強(qiáng)化激勵機(jī)制，推進(jìn)人才振興。聚焦鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移和人才短板，建立健全切實有效的人才培養(yǎng)和引進(jìn)激勵機(jī)制，進(jìn)一步盤活人口存量，擴(kuò)大人口增量，扎實開展博士碩士進(jìn)xx、領(lǐng)軍人才興xx、產(chǎn)業(yè)大軍建xx、鄉(xiāng)土人才遷xx、返鄉(xiāng)人員留xx“五大工程”，打造一批鄉(xiāng)村振興人才隊伍。深入實施“村村都有好青年”培育計劃，儲備年輕后備力量。探索落實村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)工作積極性。
三是守護(hù)綠水青山，推進(jìn)生態(tài)振興。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理、春秋植樹造林、冬春森林防火，提高植被覆蓋率，促進(jìn)水資源合理利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理行動，抓好農(nóng)村污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類收集、儲運處理，加快戶廁改造及戶廁摸排問題整治進(jìn)程，全力建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
四是弘揚核心價值，推進(jìn)文化振興。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持精神文明和物質(zhì)文明一起抓，依托新時代文明實踐站、講習(xí)所等場所，加強(qiáng)宣傳教育，積極推進(jìn)社會公德、家庭美德和個人品德建設(shè)，強(qiáng)化群眾責(zé)任意識、規(guī)則意識、主人翁意識，提振廣大群眾奮斗幸福生活的精氣神。以道德講堂、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化廣場建設(shè)等為重點，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。傳承發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，完善村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，煥發(fā)農(nóng)村文明新氣象。
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