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鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇一
xx脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨而復(fù)雜,近期雖然絕對貧困問題得到歷史性解決, 但發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,還需下大力氣接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,從而逐步推動(dòng)xx鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為此,我們必須找準(zhǔn)有效銜接的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相繼提出,是黨中央為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略部署。目前,xx實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽,絕對貧困問題得到歷史性解決。解決了絕對貧困問題,但相對貧困還將長期存在,從擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧成果、解決相對貧困,還面臨著一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會(huì)提出“要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,為貧困地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后的發(fā)展指明了方向。長期以來,xx脫貧任務(wù)艱巨而復(fù)雜,其中xx四地州是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一,是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,同時(shí)又是xx反恐維穩(wěn)任務(wù)最艱巨的區(qū)域。雖然絕對貧困問題得到歷史性解決,但總體來看,xx這些地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因此,在實(shí)際工作中要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。
一、精準(zhǔn)跟蹤,健全防止返貧致貧監(jiān)測與動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制
精準(zhǔn)跟蹤是精準(zhǔn)防止返貧、精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)。自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺已建立,并根據(jù)收入和“兩不愁三保障”指標(biāo)采取“紅橙黃綠”四色信號燈進(jìn)行分級預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測。當(dāng)前,重要基礎(chǔ)工作是要加強(qiáng)摸底排查,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,要對脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶以及收入驟減或支出驟增戶的收入狀況及時(shí)跟蹤監(jiān)測,進(jìn)一步分析掌握潛在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如,對于生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比高的脫貧戶,可設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)關(guān)注其產(chǎn)品市場價(jià)格情況、銷售情況、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等情況;對于從事高危行業(yè)的脫貧戶也應(yīng)特別關(guān)注,防止其因?yàn)橐馔馐鹿识俅畏地?。另外,還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)不穩(wěn)定的脫貧戶及低收入人口。要進(jìn)一步完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警及動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,對于出現(xiàn)紅、橙、黃預(yù)警的貧困戶及低收入農(nóng)戶要及時(shí)入戶調(diào)查具體原因,及時(shí)協(xié)調(diào)各方資源力量提供針對性幫扶措施,努力做到事前監(jiān)測預(yù)警、事中妥善處置、事后跟蹤問效。
二、突出抓好產(chǎn)業(yè)銜接,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,農(nóng)民才能持續(xù)增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展一要綜合考慮氣候環(huán)境、資源優(yōu)勢、種植養(yǎng)殖習(xí)慣、市場需求、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等因素,因地制宜選好產(chǎn)業(yè),并與國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃或方案緊密結(jié)合。例如,要認(rèn)真研究和參考《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2025年)》《xx自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx—2022年)》等,以獲得更有力的政策支持和幫扶。二要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶帶動(dòng)作用。要重視發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在人才技術(shù)、管理和做市場、做品牌等方面的優(yōu)勢,完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,特別是要注重提高脫貧監(jiān)測戶及邊緣戶的參與度及受益水平,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)興旺的方向和途徑。對xx四地州已探索出的“能人領(lǐng)辦+項(xiàng)目扶持+農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)、第一書記+援疆機(jī)制+合作社、駐村工作隊(duì)+合作社、企業(yè)+村辦工廠+合作社、托養(yǎng)合作 社”等一批行之有效的扶貧模式應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)推廣。三要推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是黨中央對新時(shí)代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。結(jié)合實(shí)際應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè), 以及大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村“十小工程”等各類富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬群眾就業(yè)增收渠道。
三、堅(jiān)持志智雙扶,培育新型農(nóng)民,促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、文化振興
扶貧先扶志,扶貧必扶智。堅(jiān)持志智雙扶,才能充分激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)造更美好生活的內(nèi)生動(dòng)力。一要持續(xù)打好“精神扶貧”組合拳。要深入推廣南北疆各地基層探索出的有效做法,如農(nóng)民夜校、“周一升國縣”常態(tài)化宣講、道德講堂、農(nóng)村大喇叭、“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”系列活動(dòng)、“去極端化”教育等,同時(shí)要持續(xù)開展典型選樹活動(dòng),用身邊事教育影響身邊人。二要改進(jìn)幫扶方式方法,建立資源分配的激勵(lì)機(jī)制。樹立“早干早支持、多干多支持”的工作導(dǎo)向, 激勵(lì)廣大農(nóng)民群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富。三要加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)。培訓(xùn)渠道及形式要多樣化,要提高針對性、有效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,要把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶所涉及的產(chǎn)供銷相關(guān)技能知識、幫扶政策及法律誠信意識等納入培訓(xùn)內(nèi)容。四要繼續(xù)加大教育幫扶投入,持續(xù)阻斷貧困代際轉(zhuǎn)移。在xx地區(qū)要繼續(xù)加大國家通用語言文字的推廣力度,加大中小學(xué)軟硬件的建設(shè)。對于農(nóng)村“兩后生”繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。對于考上大學(xué)的低收入家庭的孩子,每年給予一定的政府補(bǔ)助。
四、堅(jiān)持綠色減貧、綠色發(fā)展,促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興
良好生態(tài)是鄉(xiāng)村全面振興的寶貴財(cái)富和重要保障。xx貧困地區(qū)總體而言自然條件惡劣,資源稟賦條件差。xx四地州干旱少雨,戈壁、沙漠面積占到xx%以上,綠洲面積狹小,人均資源占有量極為有限。當(dāng)前,不少地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果依然面臨著嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境制約。越是如此,越要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,這些地區(qū)才能激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能, 創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展條件,釋放生態(tài)紅利,增進(jìn)群眾生態(tài)福祉。為此,一要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)。二要倡導(dǎo)綠色生活方式。要在前期脫貧攻堅(jiān)三年人居環(huán)境整治的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,積極倡導(dǎo)健康文明生活方式,推動(dòng)農(nóng)村居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住。三要堅(jiān)守生態(tài)紅線,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
五、夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全鄉(xiāng)村治理體系,促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,既要鞏固脫貧成果、防止返貧致貧,又要逐步推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,更需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。“農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部;支部強(qiáng)不強(qiáng),全靠領(lǐng)頭羊”,抓基層黨建促脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn),要更好地發(fā)揮基層黨組織在常態(tài)化疫情防控背景下推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的引領(lǐng)作用,同時(shí)促進(jìn)建立健全鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。為此,一要選好鄉(xiāng)村兩級黨組織書記,選優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子,要重用熟悉群眾工作,想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部。二要大力發(fā)展農(nóng)村黨員,加強(qiáng)“一懂兩愛”鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興做好人才儲(chǔ)備。三要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,堅(jiān)決撤換不勝任、不合格、不盡職的基層黨組織書記。四要聚焦xx社會(huì)穩(wěn)定和xx久安總目標(biāo),在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè),構(gòu)建共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局,讓鄉(xiāng)村治理更加有力有效。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇二
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出,要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。只有做好這個(gè)銜接,才能培育長效脫貧機(jī)制,才能有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。xx市委黨校課題組通過到市扶貧開發(fā)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、定遠(yuǎn)縣及鳳陽縣召開專題座談會(huì)、駐村調(diào)研等方式,對xx市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來,xx市脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務(wù)及文明素質(zhì)都有了明顯進(jìn)步,但是,與鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡囊筮€有差距, 亟需探索建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制。
一、xx市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的困境
(一)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固
一是扶貧項(xiàng)目類型較少、同質(zhì)化嚴(yán)重。主要集中在種養(yǎng)殖業(yè)和光伏扶貧項(xiàng)目等方面,而帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等方面的項(xiàng)目仍顯不足。二是產(chǎn)業(yè)融合度不夠。存在農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密,產(chǎn)業(yè)鏈條短、業(yè)態(tài)不豐滿、產(chǎn)品附加值低,缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)、效益不明顯等問題。三是市場化不足。部分扶貧產(chǎn)業(yè)過度依賴幫扶單位和扶貧干部的社會(huì)資源、人脈資源。甚至,不少扶貧產(chǎn)品主要依靠政府采購和干部人情關(guān)系認(rèn)購。四是貧困戶參與度低。扶貧產(chǎn)業(yè)中,貧困戶參與的很少,即使有參與,也只是參與其中的種養(yǎng)殖,沒有真正讓貧困戶享受產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)現(xiàn)家庭持續(xù)增收。
(二)生態(tài)宜居建設(shè)有待加大
一是因部分干部存在綠色發(fā)展理念缺失與能力欠缺問題,導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境造成了消極影響。二是農(nóng)民參與度較低。以農(nóng)村生活垃圾治理為例,部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱、參與意識不強(qiáng),垃圾亂扔、亂倒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是脫貧攻堅(jiān)圍繞貧困戶解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善、安全飲水工程, 圍繞貧困村出列而投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),同鄉(xiāng)村振興方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點(diǎn)的規(guī)劃銜接缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象突出,存在“兩張皮”現(xiàn)象。
(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)
一是部分農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后,公共設(shè)施建設(shè)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站利用率低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏相對固定的文化活動(dòng)場所,且活動(dòng)設(shè)施設(shè)備不足,無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求,農(nóng)村文化生活單調(diào)乏味。部分農(nóng)村打麻將、玩撲克現(xiàn)象普遍,嚴(yán)重制約了農(nóng)村精神文明的進(jìn)步。二是農(nóng)村陳舊落后的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,不良社會(huì)風(fēng)氣依然存在。
(四)鄉(xiāng)村治理水平有待提高
一是部分農(nóng)村基層黨組織能力不足。存在黨員結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)偏低、模范帶頭人作用發(fā)揮不明顯及組織能力薄弱等問題。二是農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面我市常年在外務(wù)工人員xx萬人左右,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理主體及其對象的高度“可變性”;另一方面,部分農(nóng)民戶籍在農(nóng)村,但在縣城生活,也就無法成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的“有效主體和有效對象”。三是部分地區(qū)村民參與意識不強(qiáng),自治水平不高。
(五)農(nóng)民收入水平有待提高
一是脫貧戶收入水平不高。脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”, 按照20xx年的脫貧標(biāo)準(zhǔn),其中的“一達(dá)標(biāo)”是達(dá)到年人均收入xxxx元。在全市已脫貧的xx.x萬人中,年人均收入xxxx元以上的約xx.x萬人,占比xx.x%,其中超過x.x萬元的約x.x萬人,占比xx.x%。二是農(nóng)民收入總體水平不夠高,農(nóng)村居民人均可支配收入還低于全省全國水平,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。三是縣域發(fā)展不平衡。八個(gè)縣市區(qū)中,xx市位列xx省十強(qiáng),xx與xx屬于市轄區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平相對較好。其他五個(gè)縣市均屬于有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣, 其中定遠(yuǎn)縣貧困程度最深、為原省級貧困縣。
二、xx市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑選擇
(一)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制:從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺
一是立足長遠(yuǎn),依托優(yōu)勢,謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將目前規(guī)模小、分布散的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目向區(qū)域化、規(guī)模化、科技化發(fā)展。強(qiáng)化政策支持, 鼓勵(lì)貧困村和非貧困村,依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌等資源優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展“稻蝦共作”、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè),打造“一村一品”。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體。政府要做好中間服務(wù),在扶貧企業(yè)和貧困戶之間建立利益共享機(jī)制,同時(shí),幫助扶貧企業(yè)節(jié)約組織成本、建設(shè)成本、時(shí)間成本,保證產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。三是進(jìn)一步探索電商扶貧、旅游扶貧,建成多元化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展之路。
(二)積極探索綠色發(fā)展路徑:從村容整潔到生態(tài)宜居
一是積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。提高干部綠色發(fā)展理念與能力,提升群眾的環(huán)保意識與參與度。二是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)圍繞貧困戶解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善、安全飲水工程,圍繞貧困村出列而投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),同鄉(xiāng)村振興方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點(diǎn)的規(guī)劃銜接,避免“走彎路”“重復(fù)建設(shè)”,造成不必要的浪費(fèi)。
(三)健全文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機(jī)制:從扶貧扶志到鄉(xiāng)風(fēng)文明
一是加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入,特別是加大對農(nóng)村基層文化陣地、公益性文化設(shè)施的投入。二是建議多開展喜聞樂見的文體活動(dòng), 豐富農(nóng)民文化生活。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育,加強(qiáng)文化引領(lǐng)、強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同,注重實(shí)踐養(yǎng)成,發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用,把中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明觀念轉(zhuǎn)化為群眾的行為習(xí)慣和準(zhǔn)則。四是堅(jiān)持因地制宜。推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),要充分尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗,充分考慮群眾習(xí)慣和接受程度,不搞強(qiáng)制命令,不搞“一刀切”。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理:從貧困治理到治理有效
一是以自治增活力。從健全完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式入手,進(jìn)一步健全農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。提高農(nóng)民主動(dòng)參與村莊公共事務(wù)的積極性,讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”,農(nóng)民的事讓農(nóng)民商量著辦。第二,要以法治強(qiáng)保障。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。第三,要以德治揚(yáng)正氣。要深入挖掘熟人社會(huì)中的道德力量,德、法、禮并用,通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家,增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力。
(五)多舉并措推進(jìn)綜合改革:從消除貧困到生活富裕
一是全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)做法與經(jīng)驗(yàn),并科學(xué)運(yùn)用至鄉(xiāng)村振興。比如,“書記抓、抓書記”,層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制;督查、考核、問責(zé)等責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制;因村派人、因戶施策、因地制宜的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制;凝聚各方力量、集中優(yōu)勢資源、社會(huì)廣泛參與的攻堅(jiān)克難機(jī)制。二是加強(qiáng)一體化領(lǐng)導(dǎo)。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)班子一體化領(lǐng)導(dǎo)。三是深入研究脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后常態(tài)化解決相對貧困的長效機(jī)制,一體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排,做好有效銜接。四是實(shí)行梯度化推進(jìn)。在總體層面,應(yīng)要求八個(gè)縣市區(qū)及相關(guān)部門分別抓緊制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,以鄉(xiāng)村振興為總綱。在實(shí)施層面,要求瑯琊區(qū)、南譙區(qū)和天長市三地迅速啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,特別是瑯琊區(qū)要先行一步、率先突破;其他五個(gè)縣市要求仍以脫貧攻堅(jiān)為優(yōu)先任務(wù),鞏固減貧成果,縱深推進(jìn)攻堅(jiān)。
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鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇三
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今年以來,我縣深入貫徹落實(shí)xxx關(guān)于穩(wěn)固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效連接的系列重要講話精神,以壓力不減、力度不減、熱情不減的精神狀態(tài)自我加壓,乘勢而上,一以貫之將穩(wěn)固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效連接作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓,堅(jiān)決做到過渡期內(nèi),摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,舉全縣之力扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。??
一、工作開展情況??
(一)堅(jiān)持扛深扛實(shí)落實(shí)責(zé)任,上下一心推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的制度和組織保障。
一是堅(jiān)決扛起責(zé)任高位推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求,堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手,在全市率先成立了以縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任指揮長的鄉(xiāng)村振興指揮部,調(diào)度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作,研究解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題,明確任務(wù)分解、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。先后召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)達(dá)xx次以上,對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行謀劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期“四個(gè)不摘”要求,緊密結(jié)合x實(shí)際,制定《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》《x縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開展易地扶貧搬遷“共筑行動(dòng)”結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》等指導(dǎo)文件,為做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接明確了工作指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)。
二是資源整合保障工作力量。制定縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作方案,構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓、指揮部辦公室督查跟蹤抓”的工作格局。全縣調(diào)集xx名事業(yè)編制,成立縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心,專職工作人員總體穩(wěn)定,有力保障工作順利開展、有序銜接。
三是扎實(shí)抓好問題排查整改。對照國家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省市督查反饋和舉一反三對照排查發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真開展大排查,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)精準(zhǔn)到位,全縣統(tǒng)籌各類渠道共認(rèn)領(lǐng)發(fā)現(xiàn)問題xx個(gè),國家層面反饋的x大類xx個(gè)問題,舉一反三對照排查發(fā)現(xiàn)問題x個(gè),省級層面反饋問題x個(gè),市級層面點(diǎn)對點(diǎn)反饋問題xx個(gè),縣級層面自查發(fā)現(xiàn)問題xx個(gè)。針對各類問題,及時(shí)制定整改方案,切實(shí)將問題分解到責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立整改臺賬、列出整改清單、明確整改時(shí)限,壓緊壓實(shí)“雙臺賬、雙責(zé)任、雙銷號”責(zé)任,統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)問題排查整改工作。建立問題整改長效機(jī)制,堅(jiān)決防止問題反彈。xxxx年,“鄉(xiāng)村振興云”中的各類問題全部完成整改銷號,受理扶貧專線xx起,辦結(jié)xx起,辦結(jié)率和群眾滿意率xxx%。開展督查暗訪、檢查、審計(jì)xx次,保證整改出實(shí)效。同時(shí),強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,考核問效選拔x人、評先選優(yōu)x人、追責(zé)問責(zé)x人,為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。??
(二)堅(jiān)持多措并舉防返貧,健全防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。把健全防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要抓手,聚焦返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)群體,筑牢防止返貧致貧“防火墻”。
一是健全防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化走訪、防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查相結(jié)合的方式,創(chuàng)新“1234”防貧長效機(jī)制,逐村逐戶了解農(nóng)戶收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“兩不愁三保障”及飲水安全等情況,通過“掃碼申報(bào)、幫扶無憂、干部摸排、包村到戶、篩查預(yù)警、合力監(jiān)測”措施,共排查新增“三類戶”xx戶xx人,其中邊緣易致貧戶xx戶xx人,突發(fā)嚴(yán)重困難戶x戶xx人,針對主要致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)比對、核查,進(jìn)行綜合研判,分類落實(shí)住房幫扶措施x戶、醫(yī)療幫扶xx戶,教育幫扶x戶。同時(shí),以政府購買服務(wù)的形式,探索建立“財(cái)政+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”的防貧保障機(jī)制,投入資金xx萬元為xx人次脫貧人口購買防貧保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧人戶參保率達(dá)到xx%,累計(jì)受理脫貧戶理賠件xx起,賠付金額xx萬元。
二是筑牢兜底保障堅(jiān)固防線。強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,研究制定社會(huì)兜底與鄉(xiāng)村振興銜接的政策措施,印發(fā)《x縣進(jìn)一步做好兜底保障風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測預(yù)警工作方案》,按季度或按月開展數(shù)據(jù)比對分析,及時(shí)掌握監(jiān)測對象中尚未納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍的人員信息,分層分類實(shí)施社會(huì)救助,持續(xù)加大保障力度,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退,切實(shí)筑牢防貧返貧最后防線。截至目前,全縣共納入農(nóng)村低保xx戶、xxxx人(其中,建檔立卡脫貧對象xxxx人),累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金xx萬元;
農(nóng)村特困供養(yǎng)人員xxxx人,累計(jì)發(fā)放農(nóng)村特困人員生活補(bǔ)貼xxxx萬元;
實(shí)施臨時(shí)救助xxxx人,累計(jì)發(fā)放救助資金xxx萬元。
三是夯實(shí)三保障一安全成果。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”“雙線”管理和七長責(zé)任制,健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測對象臺賬,鞏固拓展控輟保學(xué)成果;
持續(xù)落實(shí)學(xué)生資助政策,發(fā)放學(xué)生資助資金xxx萬元,惠及學(xué)生xxxx人次;
發(fā)放營養(yǎng)改善資金xxxx萬元,發(fā)放生源地貸款xxxx筆xxx萬元,認(rèn)定各階段困難學(xué)生xxxx名。穩(wěn)步推進(jìn)全民醫(yī)保計(jì)劃,持續(xù)抓好三類戶“三重醫(yī)療保障”“先診療,后付費(fèi)”政策的落實(shí),累計(jì)資助脫貧人口xxxx人、xxx萬元,資助低保、特困等特殊人群xxxx人、xxxxx萬元,醫(yī)療救助xxxxx人次,救助金額xxxx萬元,xxx個(gè)村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理,滿足參保群眾就醫(yī)需求,按照“四定兩加強(qiáng)”在冊管理大病患者xxx人,全縣符合慢性病標(biāo)準(zhǔn)的xxxx名脫貧人口全部納入保障范圍,最大限度減輕了慢性病患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和脫貧戶住房安全保障核驗(yàn)工作,摸排存在風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)房xxx棟,通過采取加固處理、搬離掛牌、拆除重建等方式,完成整治xxx棟??茖W(xué)編制水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,持續(xù)緊盯工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)“回頭看”,加大農(nóng)村供水保障工作力度,(比如新建、完善、提升工程),有效解決好水源性、季節(jié)性缺水問題,全力保障脫貧群眾供水安全,全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)xx%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率xx%。??
(三)堅(jiān)持多策聯(lián)動(dòng)抓幫扶,精準(zhǔn)發(fā)力帶動(dòng)群眾致富。今年以來,我縣積極探尋鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn),多措并舉,主動(dòng)作為,打出系列“組合拳”,為深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是做精小額信貸。利用縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系,幫助脫貧人口(邊緣易致貧人口)正確理解和認(rèn)識“貸給誰、找誰貸、怎么貸、怎么用、怎么結(jié)息、怎么還”等政策措施,拓寬了小額信貸政策覆蓋面。按照“整村推進(jìn)、分片包干、精準(zhǔn)到戶”的工作思路,加強(qiáng)對存量扶貧小額貸款使用的后續(xù)監(jiān)管,同時(shí)注入xxx萬元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,對于有逾期風(fēng)險(xiǎn)的,落實(shí)續(xù)貸或展期政策或其他處置預(yù)案,妥善化解貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,新增xx筆xxx萬元,歷年累計(jì)貼息xxxx萬元,到期還款xxx筆,還款金額xxxx萬元,逾期金額為x元,展期x筆,展期金額x萬元。
二是拓寬就業(yè)渠道。持續(xù)用好管好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和x省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,全力統(tǒng)籌調(diào)度好脫貧勞動(dòng)力就業(yè)工作,堅(jiān)持縣內(nèi)、縣外雙向發(fā)力,通過多渠道開發(fā)就業(yè)崗位“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”精準(zhǔn)出行服務(wù),確保就業(yè)穩(wěn)定、收入不減。全縣脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)xxxx人,穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼xxx萬元,惠及xxx人。統(tǒng)籌用好生態(tài)護(hù)林員、保潔員、護(hù)路員、管水員等公益性崗位,安置就業(yè)xxxx人。
三是優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)。支持引進(jìn)茶葉、辣椒、食用菌、中藥材、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營銷網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。同時(shí),積極探索推廣“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式,帶動(dòng)xxxx農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、加工、銷售、服務(wù)等方式增收,享受產(chǎn)業(yè)增值收益,實(shí)現(xiàn)戶均增收達(dá)x萬元以上。??
(四)堅(jiān)持合力攻堅(jiān)成果,確保鞏固脫貧取得實(shí)效。xxxx年以來,我縣堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為頭等大事,全力謀劃推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾致富,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動(dòng)仗”。
一是緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)決守住基本農(nóng)田保護(hù)紅線,重點(diǎn)圍繞“五大特色”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),完成糧食播種面積xxx萬畝、產(chǎn)量xx萬噸,謀劃秋冬種油菜種植xx萬畝,馬鈴薯x萬畝,雜糧xx萬畝,生豬出欄xx萬頭,“五大特色”產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的xx%。同時(shí),目前全縣林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體xxx余個(gè),擬建林下養(yǎng)殖示范基地x個(gè)、林下種植示范基地x個(gè)、林下采集(野生菌、森林野菜保育)基地x個(gè),林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到x億元。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,在拼多多、淘寶、天貓、京東等電商平臺開設(shè)個(gè)人店鋪xxx家,企業(yè)店鋪xxx家,孵化電商企業(yè)xx家,拉動(dòng)富硒農(nóng)特產(chǎn)品擴(kuò)面提質(zhì)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極申請x個(gè)富硒農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo),以品牌促發(fā)展,以品質(zhì)促增收。強(qiáng)力推進(jìn)龍頭引領(lǐng)工程,培育壯大xxx戶家庭農(nóng)場、xxx個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社、xx戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展。
二是規(guī)范扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,切實(shí)抓好已實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)管理。特別是經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀分類管理。從“是否排查到位、是否整改到位、是否監(jiān)管到位”等方面對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,對當(dāng)前產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)行良好、效益明顯的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn),保持現(xiàn)有經(jīng)營模式,重點(diǎn)做好后期的風(fēng)險(xiǎn)防控;
對長期閑置、效益差甚至虧損的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn),采取承包、租賃、托管、流轉(zhuǎn)、入股等多種形式進(jìn)行盤活利用,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,常態(tài)化開展綜合評估,確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。同時(shí),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),按照全縣整體布局,抓好項(xiàng)目包裝策劃,建好項(xiàng)目庫,今年以來,共批復(fù)鞏固提升項(xiàng)目xxx個(gè),其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目xxx個(gè)、投資xxxxx萬元,占比xx%。
三是做好易地搬遷后續(xù)幫扶。制定《x縣易地扶貧搬遷政策落實(shí)“回頭看”工作方案》《關(guān)于持續(xù)開展易地扶貧搬遷“共筑行動(dòng)”結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》,及時(shí)落實(shí)扶助政策,全面完成蔣家寨易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)xxxx戶房屋產(chǎn)權(quán)辦理。積極拓寬“扶貧車間”“居家就業(yè)”“公崗就業(yè)”“勞務(wù)就業(yè)”等增收渠道,不斷完善社會(huì)幫扶措施。加大搬遷群眾技能培訓(xùn),推薦搬遷群眾就地就近就業(yè),確保有勞動(dòng)能力家庭實(shí)現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)。通過實(shí)施退耕還林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、代為耕種等方式對全縣易地扶貧搬遷戶xx畝遷出地土地進(jìn)行資源開發(fā)利用,促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。利用好xxxx萬元后續(xù)銜接資金,采取投資產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式,充分發(fā)揮資金使用效益。與xx個(gè)共筑行動(dòng)臨時(shí)黨支部聯(lián)建共建“x+n”平臺,深入實(shí)施共筑行動(dòng)。以居委會(huì)劃分xx個(gè)網(wǎng)格管理,每棟樓選聘x名樓棟長,真正實(shí)現(xiàn)活動(dòng)有陣地、事情有人管、后續(xù)有保障??茖W(xué)規(guī)劃后續(xù)扶持項(xiàng)目,精心謀劃“十四五”期間項(xiàng)目x個(gè),總投資xxxx萬元,不斷提升安置點(diǎn)公共服務(wù)整體水平,扎實(shí)抓好社區(qū)治安綜合治理工作,切實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾的幸福感、獲得感和安全感。??
(五)堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)提成色,奮力書寫鄉(xiāng)村振興樣板。按照“二十字方針”總要求,深入實(shí)施“三大工程”,打造示范、串點(diǎn)成線、點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。
一是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程。結(jié)合x年過渡期和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出的新要求新任務(wù)。統(tǒng)籌完成縣域村莊規(guī)劃居住信息摸底調(diào)查,結(jié)合x文化和民族特色,啟動(dòng)x縣農(nóng)房建設(shè)圖集編制,統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村組織和文化建設(shè)等領(lǐng)域的涉農(nóng)資金。堅(jiān)持把農(nóng)村“路、水、電、氣、訊、廁”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位,持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,不斷厚植民生福祉。持續(xù)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”,全面完成xxx個(gè)行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社資源資產(chǎn)清核,不斷健全收益分配制度。探索“租改股、返租倒包”模式,深化農(nóng)村土地改革,進(jìn)一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式,拓寬群眾增收渠道。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,由村支部書記率先垂范、黨員干部帶頭,成立鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造理事會(huì),帶動(dòng)群眾通過投工投勞的形式積極參與“七改一增兩處理兩保護(hù)”工作,不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
二是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提質(zhì)工程。以“田園美、生態(tài)美、家園美、生活美”為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的工作思路,持續(xù)打造“宜居宜業(yè)”的農(nóng)村人居環(huán)境,扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),xxxx年,重點(diǎn)打造x個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境提升型村寨和x個(gè)特色田園鄉(xiāng)村集成示范試點(diǎn),以區(qū)域性打造帶動(dòng)整體性發(fā)展。加大“三清一改”力度,著力推動(dòng)“七改一增兩保護(hù)兩處理”工程,健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村xx戶以上自然村寨垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋,摸排問題廁所xxxx戶,立行立改xxxx戶,剩余問題廁所已納入“十四五”長效整改,農(nóng)村生活污水整治得到有效改善。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理,有效改善農(nóng)村面源污染,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細(xì)化,著力增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“保護(hù)力”。
三是實(shí)施鄉(xiāng)村治理提效工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),做好村“兩委”換屆工作,選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子,村黨組織書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”實(shí)現(xiàn)應(yīng)挑盡挑,“兩委”班子平均年齡降低x歲、高中以上學(xué)歷提高xx%,進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘,激發(fā)黨員干部干事熱情。制定《x縣村級集體股份經(jīng)濟(jì)合作社“三資”管理辦法(試行)》《x縣xxxx年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》,組織xx個(gè)村申報(bào)xxxx年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目,完成全縣xxx個(gè)村級換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),摸清集體資產(chǎn)底數(shù),健全內(nèi)控制度,進(jìn)一步規(guī)范村集體資產(chǎn)管理。將鄉(xiāng)村文化振興與農(nóng)村精神文明建設(shè)工作同安排、同部署、同推進(jìn),把抓典型、樹典型作為精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓牢抓實(shí),著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。全縣共獲得國家級文明村寨x個(gè),省級文明村寨xx個(gè),縣級文明村寨xx個(gè),省、市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比xx%。??
二、取得的成效??
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。縣域農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值從xx億元預(yù)計(jì)增加至xxx億元,增長x%,年均增速x,全年完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入xx億元,同比增加xx%,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。??
(二)群眾收入不斷增加。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從xxxx年的xxxxx元預(yù)計(jì)增至xxxx年的xxxxx元,增幅x%;
其中,預(yù)計(jì)脫貧人口人均可支配收入增至xxxxx元,增幅x%。??
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。全縣堅(jiān)持以“茶葉、果蔬、食用菌、中藥材、生豬”五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田xx萬畝,新增特色產(chǎn)業(yè)基地xx萬余畝,培育國家、省級、市級龍頭企業(yè)xx家。建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系服務(wù)站點(diǎn)xxx個(gè),覆蓋率xxx%,鄉(xiāng)村農(nóng)文體旅、產(chǎn)業(yè)基地、林下經(jīng)濟(jì)、主體培育等加快發(fā)展、融合共興,經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境明顯改善,脫貧戶就業(yè)增收渠道明顯增多。??
(四)糧食任務(wù)超額完成。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,緊盯糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)定糧食種植面積xxx萬畝、產(chǎn)量xxx萬噸,完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的xx%。??
(五)農(nóng)村面貌變化巨大。完成xxx公里“美麗農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù),xx個(gè)生命安全防護(hù)工程主體已完工。農(nóng)村電網(wǎng)水平進(jìn)一步提升,自然村通電率達(dá)xxx%,5g信號和光纖網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋率xxx%,5g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通,“廁所革命”、垃圾和污水治理、風(fēng)氣整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基本公共服務(wù)日益完善,群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。??
(六)基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。完善“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用機(jī)制,推動(dòng)干部在農(nóng)村積累閱歷、在農(nóng)村深化認(rèn)識、在農(nóng)村鍛煉能力、在農(nóng)村增長才智,選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)、村書記xxx人,選派駐村第一書記和工作隊(duì)員xxx人,到村任職選調(diào)生xx人,黨群干群關(guān)系空前密切,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。??
三、鞏固脫貧成果的“四條探索”
始終以xxx的重要指示為引領(lǐng),把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密融合,全縣上下鉚足干勁、全力攻堅(jiān),最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的“自信力”和“內(nèi)動(dòng)力”,探索出一條具有本地特色且具有一定借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。??
(一)黨建引領(lǐng)易地搬遷后扶工作,聚力提升群眾“三感”指數(shù)。深入實(shí)施“筑固工程”,全面加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)黨組織建設(shè),搭建黨建“x+n”平臺,以易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)黨支部為核心紐帶,與xxx個(gè)共筑行動(dòng)臨時(shí)黨支部及工青婦組織、毗鄰村、企業(yè)和社會(huì)組織黨支部聯(lián)建共建,有效整合土地、資金、人才、文化資源,構(gòu)建立體化、多層面、全覆蓋的黨群服務(wù)空間。健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,大力開展“雙報(bào)到”“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),實(shí)施“新市民·追夢橋”工程,組建“新市民·追夢橋”青年志愿服務(wù)隊(duì),發(fā)揮黨員、團(tuán)員先鋒模范作用,大力開展志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等幫聯(lián)工作,全面排查化解搬遷群眾“急、難、愁、盼”問題,架起黨群“連心橋”,有效凝聚群眾,匯聚推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。??
(二)探索“借地反領(lǐng)”模式,發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬群眾增收渠道。以x鄉(xiāng)x村省級三變改革示范村作為試點(diǎn),以村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社為經(jīng)營主體,整合扶貧資金申報(bào)項(xiàng)目,借用群眾土地建設(shè)果園,由群眾“領(lǐng)回去”進(jìn)行后期管護(hù),沒有群眾“認(rèn)領(lǐng)”的由兩委干部示范園、黨員認(rèn)領(lǐng)園、退役軍人園、創(chuàng)業(yè)先鋒園、青少年園等分別進(jìn)行管護(hù)。同時(shí),采用“xxx”分紅模式(自管農(nóng)戶占果園總產(chǎn)值的xx%,村集體占xx%,村集體收益拿出xx%進(jìn)行按股分紅),在減輕土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、工人工資等壓力的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)了群眾積極性,促進(jìn)群眾增收致富。??
(三)是創(chuàng)新工作機(jī)制,激發(fā)工作活力,破解鄉(xiāng)村醫(yī)生留不住難題。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核機(jī)制,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,積極開展藥品零差率“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,采取“村衛(wèi)生室基礎(chǔ)性補(bǔ)助+季度考核性補(bǔ)助+獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助+邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村補(bǔ)助”模式,對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí),以“政府組織引導(dǎo)+衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)+鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿”為原則,將鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入每年預(yù)算,改變少數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生“一邊行醫(yī),一邊務(wù)農(nóng)”的現(xiàn)狀,切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活實(shí)際問題。試點(diǎn)開展以來,平均每個(gè)村醫(yī)年收入穩(wěn)定在x萬余元,較xxxx年增長xxx%;
最低收入達(dá)x萬元,較xxxx年增長xx%以上;
最高年收入可達(dá)xx萬元,較xxxx年增長xxx%,鄉(xiāng)村醫(yī)生收入明顯提升。??
(四)探索實(shí)施“五鄉(xiāng)工程”,全力激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。依托全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣,聚焦產(chǎn)業(yè)、組織、文化等方面,在全縣范圍內(nèi)開展“干部駐鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、民工返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“五鄉(xiāng)工程”,引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),有效盤活農(nóng)村各種生產(chǎn)要素,架起城鄉(xiāng)資源互通互聯(lián)互融的橋梁,繪就了一幅干部隊(duì)伍“強(qiáng)”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“旺”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”、農(nóng)民增收“富”的鄉(xiāng)村振興新畫卷,讓干部駐鄉(xiāng)更有干頭、市民下鄉(xiāng)更有盼頭、農(nóng)民掙錢更有甜頭、能人回鄉(xiāng)更有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)更有奔頭,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接得更加緊密。??
四、下步思考及打算
下一步,我縣將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)期間形成的苦干實(shí)干作風(fēng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,聚焦“兩不愁三保障”、易地搬遷后續(xù)幫扶、社會(huì)兜底保障等重點(diǎn)工作,凝心聚力,接續(xù)奮斗,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。??
(一)突出“鞏固”,狠抓機(jī)制完善。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,持續(xù)圍繞“三保障”、飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、政策落實(shí)等方面,常態(tài)化開展防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),確保各類資產(chǎn)保值增值,各項(xiàng)設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行。??
(二)突出“拓展”,全面做好銜接。對標(biāo)對表,全面銜接工作機(jī)制、政策舉措和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。以x個(gè)市級特色田園·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)為抓手,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,助力鄉(xiāng)村全面振興。??
(三)突出“增收”,多措并舉推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng),加快推進(jìn)與正大集團(tuán)、硒谷科技、大界農(nóng)業(yè)的合作,全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)生豬、果蔬等富硒農(nóng)特產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主體帶動(dòng)、消費(fèi)幫扶、壯大村集體經(jīng)濟(jì)同步發(fā)力,促進(jìn)更多勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。??
(四)突出“治理”,營造宜居環(huán)境。以省級“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手,鞏固提升農(nóng)村公路通行能力。升級改造農(nóng)村水、電、訊、廁等基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,引導(dǎo)群眾用勤勞雙手開創(chuàng)美好生活。??
(五)突出“保障”,從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。緊盯中央、省、市關(guān)于鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)決策部署,對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),嚴(yán)查盲目樂觀、松勁歇腳和不擔(dān)當(dāng)、不落實(shí)等問題,為鞏固成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接保障護(hù)航。
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鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇四
;加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路提檔、危橋改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)村飲水安全全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。下面達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)小編準(zhǔn)備了,歡迎查閱。
今年以來,xx縣鄉(xiāng)村振興局在省、市鄉(xiāng)村振興局關(guān)心指導(dǎo)下,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xxx關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要講話指示精神和考察xx重要講話指示精神。緊扣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶,聚焦“三落實(shí)一鞏固”,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,全力推進(jìn)“五大銜接”,年度銜接工作取得良好開局?,F(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下。
xx縣地處xx,全縣總面積xx平方公里,人口xx萬人,其中農(nóng)村人口xx萬,轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),xx個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、xx個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)、xx個(gè)省級森林公園、xx個(gè)村(居),為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接正常推進(jìn)區(qū)。20xx年、20xx、20xx年在全省脫貧攻堅(jiān)成效考核及省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中,連續(xù)3年被評為“好”等次和優(yōu)秀單位。目前,系統(tǒng)內(nèi)脫貧人口xx戶xx人,已消除風(fēng)險(xiǎn)邊緣易致貧人口xx戶xx人,已消除風(fēng)險(xiǎn)脫貧不穩(wěn)定人口xx戶xx人,新識別監(jiān)測對象xx戶xx人,脫貧村xx個(gè),鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)村xx個(gè)。
(一)突出“兩類群體”,確保致貧風(fēng)險(xiǎn)“防得準(zhǔn)”。深化“五防”工作機(jī)制,分類做好存量和增量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)化解。一是持續(xù)加強(qiáng)脫貧人口和低收入群體后續(xù)幫扶。繼續(xù)把脫貧人口,特別是年人均可支配收入低于x萬元的脫貧戶作為銜接期間重點(diǎn)工作對象,脫貧戶戶均幫扶措施xx條。對符合條件未納入社會(huì)救助范圍人員,依規(guī)全部納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,落實(shí)臨時(shí)救助等相關(guān)政策。20xx年脫貧人口收入比20xx年增長xx%。二是開展監(jiān)測對象動(dòng)態(tài)管理和幫扶工作。牽頭構(gòu)建縣級平臺數(shù)據(jù)共享機(jī)制,已形成xx家部門xx項(xiàng)數(shù)據(jù)月交換制度,截至去年,累計(jì)發(fā)布監(jiān)測信息xx條。建立完善縣鄉(xiāng)村組“四級網(wǎng)格”監(jiān)測體系,xx名網(wǎng)格員對全縣xx戶農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測。對確需進(jìn)一步落實(shí)幫扶措施的xx戶農(nóng)戶逐戶逐人制定幫扶措施。共新識別監(jiān)測對象xx戶xx人,已制定針對性幫扶措施xx條,其中已實(shí)施xx條、正在實(shí)施xx條。
(二)突出“三保障”及飲水安全,確保脫貧成果“守得住”。保持“三保障”政策總體穩(wěn)定,繼續(xù)落實(shí)好“四項(xiàng)機(jī)制”。一是落實(shí)教育保障。完成脫貧家庭(含邊緣易致貧戶)學(xué)生教育資助xx人xx萬元;開展送教上門xx人,義務(wù)教育階段學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)問題。二是落實(shí)健康保障。脫貧人口基本居民醫(yī)?!皯?yīng)保盡保”,脫貧人口住院實(shí)際補(bǔ)償比xx%,慢性病醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際平均補(bǔ)償比xx%。累計(jì)簽約脫貧人口xx人,累計(jì)完成履約服務(wù)項(xiàng)目xx萬項(xiàng)。三是落實(shí)住房安全保障。開展農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作及脫貧人口住房安全“回頭看”行動(dòng),將xx戶困難群體納入危房改造,已全部竣工。四是落實(shí)農(nóng)村供水保障??偼顿Yxx萬元,實(shí)施農(nóng)村供水保障項(xiàng)目xx南岸城鄉(xiāng)供水一體化工程,幫助xx個(gè)行政村、xx萬居民飲用城區(qū)自來水。
(三)突出“四個(gè)不摘”,確保銜接基礎(chǔ)“筑得牢”。保持5年過渡期政策總體穩(wěn)定。一是脫貧不摘責(zé)任。落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興工作,縣鄉(xiāng)村振興局牽頭抓銜接工作落實(shí)。今年來,制定出臺了《xx關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果在縣級目標(biāo)考核中保持較高權(quán)重。二是脫貧不摘政策。保持銜接期間主要政策總體穩(wěn)定,研究出臺涉及飲水安全、監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)文件近xx個(gè)。今年以來,全縣投入鄉(xiāng)村振興各類資金xx億元,其中銜接資金xx萬元。截至目前,xx個(gè)銜接資金項(xiàng)目,已完工xx個(gè)、完工率xx%;資金支出xx萬元、支出進(jìn)度為xx%。堅(jiān)持“應(yīng)貸盡貸”,今年新增脫貧人口小額信貸xx戶xx萬元,存量貸款xx戶xx萬元,總量處于全省前列。全縣脫貧人口務(wù)工就業(yè)人數(shù)為xx人,占2021年底的xx%,超全省平均水平。持續(xù)加大公益性崗位開發(fā),托底安置脫貧人口及監(jiān)測人口就業(yè)xx人,占比xx%。三是脫貧不摘幫扶。繼續(xù)對xx個(gè)行政村選派駐村幫扶工作隊(duì),xx名省直選派干部、xx名市直選派干部、xx名縣直選派干部已全部派駐至xx個(gè)行政村開展工作。全縣xx余名幫扶責(zé)任人堅(jiān)持開展常態(tài)化走訪幫扶。四是脫貧不摘監(jiān)管。針對中央巡視和國家脫貧攻堅(jiān)成效考核對照認(rèn)領(lǐng)的xx個(gè)具體問題制定xx條整改措施,全部整改到位。省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題對照查擺xx個(gè)問題制定xx條整改措施,全部整改到位。xx月份開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果集中排查及“回頭看”行動(dòng),發(fā)現(xiàn)的xx個(gè)方面xx個(gè)問題均已全部整改到位。xx月份省督查暗訪共反饋xx個(gè)問題,制定了xx條整改措施,均已整改到位。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入縣委縣政府督查和紀(jì)檢監(jiān)察重要事項(xiàng),確保工作落實(shí)。
(四)緊扣“五大銜接”,確保鄉(xiāng)村振興“接得好”。一是緊扣產(chǎn)業(yè)銜接。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“12345”工程,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)xx家,培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體xx家。實(shí)施xx萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),優(yōu)質(zhì)小麥種植基地xx萬畝。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證xx個(gè)品種,全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品xx個(gè),擁有xx個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。成功打造全國“一村一品”示范村xx個(gè),省級“一村一品”示范村xx個(gè)。創(chuàng)成xx秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)秸稈倉儲(chǔ)中心xx個(gè),面積約xx萬平方米。二是緊扣生態(tài)銜接。全面完成20xx年度xx個(gè)省市縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。xx鄉(xiāng)創(chuàng)成xx省首批特色旅游名鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造xx萬戶。全域推進(jìn)村莊清潔行動(dòng),畜禽糞污綜合利用率xx%。全面實(shí)施“五清一改”,累計(jì)評選產(chǎn)生“美麗庭院”縣級示范戶xx戶,鎮(zhèn)級示范戶xx戶。三是緊扣文化銜接。全縣國家級文明村xx個(gè)、省級文明村xx個(gè),完成xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明實(shí)踐所和xx個(gè)村(社區(qū))文明實(shí)踐站示范點(diǎn)建設(shè)工作。按照“xxxx”標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村中心村同步建設(shè)農(nóng)民文化樂園。四是緊扣治理銜接。xx個(gè)村榮獲省民主法治示范村稱號。圍繞組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、落實(shí)村“兩委”干部四項(xiàng)機(jī)制、加強(qiáng)選派工作管理。今年以來,組織開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx余場次,培訓(xùn)工作骨干xx余人次。五是緊扣增收銜接。新增城鎮(zhèn)就業(yè)xx人。立足增強(qiáng)農(nóng)村居民增收成效,保持“政策、機(jī)制、服務(wù)”要素匹配連貫性,通過銜接資金項(xiàng)目帶動(dòng)、穩(wěn)崗就業(yè)推動(dòng)、保障政策促動(dòng),助推農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。2021年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入xxxx元、增長xx%。
(一)引進(jìn)龍頭企業(yè)鞏固脫貧成果,著力解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收難題。xx縣以雙招雙引為抓手,先后引進(jìn)多家國家級龍頭企業(yè)積極參與脫貧成果鞏固提升。一是引進(jìn)xx奶牛養(yǎng)殖綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)--xx有限公司。項(xiàng)目總投資xx億元,占地xx畝,存欄奶牛規(guī)模xx萬頭,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶xx萬噸。通過帶動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。原本土地種植xxxx,畝均凈收益xx元,通過大規(guī)模土地流轉(zhuǎn),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證了牧場的飼草需求,土地收益也隨之提高。同時(shí),引導(dǎo)周邊鎮(zhèn)村種植優(yōu)質(zhì)小麥、玉米青貯,面積達(dá)xx萬余畝,每畝收益達(dá)xx元左右。農(nóng)戶土地全部流轉(zhuǎn)后,不再受土地束縛,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力可以放心在本地就業(yè),安心外出務(wù)工,實(shí)現(xiàn)土地分紅與務(wù)工收入“雙豐收”。帶動(dòng)農(nóng)戶直接參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)在用工上優(yōu)先錄用脫貧戶,幫助脫貧戶實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)xx余人,其中脫貧戶xx人,月均收入xx余元。二是引進(jìn)全球單體最大的xx生產(chǎn)基地項(xiàng)目——xx有限公司。項(xiàng)目總投資xx億元,占地xx余畝。每年可生產(chǎn)xx萬噸食用菌、xx萬噸菌類深加工產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)年銷售收入xx億元。此外,該項(xiàng)目年利用小麥秸稈xx萬噸、雞糞xx萬噸、年產(chǎn)菌渣xx萬噸(生物肥的優(yōu)質(zhì)原料),實(shí)現(xiàn)了秸稈綜合高效利用。企業(yè)現(xiàn)已帶動(dòng)就業(yè)xx余人,其中吸納脫貧戶xx人,有效增加了農(nóng)戶的工資收入。
(二)突出敢闖敢試敢干,著力破解鄉(xiāng)村振興先行示范難題。xx縣成功申報(bào)全省唯一的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持劃定片區(qū)、整體推進(jìn),以省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體,選取環(huán)xx周邊集中連片的xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共xx個(gè)行政村作為試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域,重點(diǎn)打造xx現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)。項(xiàng)目總投資xx億元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助xx億元,縣級配套和籌集社會(huì)資本xx億元。計(jì)劃用xx年時(shí)間在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等4個(gè)方面,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),加快打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),科學(xué)謀劃“十四五”期間鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目xx個(gè),總投資xx億元。
(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,多措并舉解決特困人員養(yǎng)護(hù)照護(hù)難題。一是探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+集中供養(yǎng)”模式,解決失能人員集中養(yǎng)護(hù)難題。在集中供養(yǎng)方面,政府建機(jī)構(gòu),財(cái)政兜牢底,搭建養(yǎng)護(hù)平臺,對失能、半失能特困人員實(shí)行“集中供養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式,有效解決養(yǎng)老院不能治病、醫(yī)院不能養(yǎng)老問題。根據(jù)失能人員自理能力和護(hù)理級別進(jìn)行分類養(yǎng)護(hù)。通過醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老、人文和臨終關(guān)懷“六位一體”的服務(wù)模式,在提高養(yǎng)護(hù)人幸福指數(shù)的同時(shí),切實(shí)減輕困難家庭開支、釋放家庭勞動(dòng)力;此外,在縣特困人員養(yǎng)護(hù)院基礎(chǔ)上,將xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)xx家敬老院升級改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性失能半失能養(yǎng)護(hù)中心。目前,全縣特困人員養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)共養(yǎng)護(hù)失能、半失能特困人員xx人,定點(diǎn)醫(yī)治特困人員xx余人次,縣特困人員養(yǎng)護(hù)院入選xx省第xx批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目機(jī)構(gòu)。二是探索購買住院護(hù)理保險(xiǎn),破解特困人員住院照護(hù)難題。在分散供養(yǎng)方面,充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在增強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)方面的積極作用,通過政府購買住院護(hù)理保險(xiǎn),與xx公司在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取“護(hù)理補(bǔ)貼+等值服務(wù)+質(zhì)量監(jiān)管”三位一體的方式,為全縣xx多名特困人員住院提供照護(hù)服務(wù),有效地破解了特困人員住院無人照護(hù)的難題。為確保照護(hù)服務(wù)質(zhì)量,在照護(hù)服務(wù)過程中,保險(xiǎn)公司通過“定期隨訪+不定期巡查”方式,進(jìn)行照護(hù)服務(wù)質(zhì)量巡檢??h財(cái)政安排xx萬元用于購買特困供養(yǎng)人員住院護(hù)理保險(xiǎn),截至目前,保險(xiǎn)理賠xx萬余元。
隨著xx整體融入長三角,縮小與長三角核心區(qū)差距迫在眉睫,加快促進(jìn)鄉(xiāng)村振興使命重大。同時(shí),我縣作為全省的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū),鄉(xiāng)村振興工作擁有重大疊加機(jī)遇。今年來銜接工作雖然取得了較為明顯成效,同樣存在一些不可忽視的問題:一是農(nóng)村大量人口外流,導(dǎo)致農(nóng)村鄉(xiāng)村振興缺乏足夠人才支撐;二是鄉(xiāng)村治理長效機(jī)制不健全,數(shù)字化治理水平不夠。
一是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好銜接規(guī)劃編制。完善縣“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,對照國家和省銜接期間xx項(xiàng)政策,迅速啟動(dòng)推進(jìn),做好與空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、雙基建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。同時(shí),提前高質(zhì)量推進(jìn)好2022年銜接資金項(xiàng)目工作。
二是提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)省“五個(gè)一批”建設(shè),做強(qiáng)糧食、牛奶、生豬、蔬菜和水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)xx、xx農(nóng)業(yè)創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加工示范基地,爭創(chuàng)省農(nóng)產(chǎn)品加工xx強(qiáng)縣和xx強(qiáng)園。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,做好“xx螃蟹”“xx魚”全國名特優(yōu)新產(chǎn)品申報(bào)工作。
三是大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路提檔、危橋改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿理?xiàng)目建設(shè),提高農(nóng)村飲水安全全覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展xx河水系洼地治理,實(shí)施水系連通、溝塘清淤和堤壩升級工程,提高水資源調(diào)配和管控能力。完成2021年xx個(gè)省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),建立農(nóng)廁管護(hù)長效機(jī)制,提高生活垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)和生活污水設(shè)施運(yùn)維水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍建設(shè),大力實(shí)施“鳳還巢”工程,吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
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鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇五
;要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,堅(jiān)持頻道不換、靶心不散、力度不減,繼續(xù)將農(nóng)村危房改造工作推向深入,不斷強(qiáng)化和深入做好農(nóng)村房屋動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。以下是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容,歡迎閱讀與借鑒。
xx市共有58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)涉農(nóng)街道,676個(gè)行政村。自2009年起,我市針對全市農(nóng)村貧困人口開展了農(nóng)村危房大排查大摸底,并開始逐年實(shí)施危房改造。特別是到xx年,根據(jù)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署,全市各級住建部門緊緊圍繞“住房安全有保障”工作目標(biāo),充分結(jié)合之前農(nóng)村危房改造工作經(jīng)驗(yàn)和成效,嚴(yán)格按照市委、市政府安排部署和全市脫貧攻堅(jiān)方案,進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度,強(qiáng)化對存量危房的摸排、甄別、鑒定等工作的督促指導(dǎo),全力做到“應(yīng)改盡改、不漏一戶、改造達(dá)標(biāo)”。到xx年底,全市實(shí)現(xiàn)了4類重點(diǎn)對象現(xiàn)有存量危房清零的目標(biāo)。xx年,根據(jù)省、市農(nóng)村危房沖刺清零篩查相關(guān)工作要求,全市再次嚴(yán)格按照“區(qū)(縣)不漏街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)),街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))不漏村,村不漏戶”的原則,通過區(qū)縣自查、互查和市級復(fù)查,篩查并實(shí)施了新增農(nóng)村危房改造任務(wù)。截止目前,全市已累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造7.5萬余戶。同時(shí),自xx年起,全市各級住建部門將對所有農(nóng)村住房開始實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管,全力確保農(nóng)村群眾住房安全。截至目前,全市農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測無新增農(nóng)村危房。
全市農(nóng)村住房安全有保障工作的順利完成,有力保障了廣大農(nóng)村群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,為農(nóng)村群眾的安居樂業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為更好的銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來,為積極響應(yīng)和貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,全市各級住建部門根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一安排部署,大力推進(jìn)全市農(nóng)村人居環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并配合相關(guān)部門開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治。
(一)全力開展農(nóng)村危房拆危治亂
xx年以來,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展全市農(nóng)村拆危(違)治亂“攻堅(jiān)月”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,為積極助力我市農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善,大力推進(jìn)農(nóng)村閑置、廢棄危房拆除整治,針對近年來農(nóng)村危房改造后未拆除原危房及現(xiàn)存閑置、廢棄危房,市住建局充分結(jié)合區(qū)縣實(shí)際,初步草擬并報(bào)請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《xx市xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治拆危治亂工作方案》。根據(jù)《方案》要求,各區(qū)縣利用近兩個(gè)月的時(shí)間,對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村存量閑置、廢棄危房進(jìn)行集中摸排和拆除整治。xx年,6月20日,全市xx-xx年實(shí)施過危房改造的5162戶農(nóng)戶原有危房和摸排出的既有7023戶閑置、廢棄危房全部拆除完畢,拆除率100%。
(二)穩(wěn)步實(shí)施行政村新改建衛(wèi)生公廁
xx年至xx年,我市先后籌集資金2500余萬元,實(shí)施了行政村衛(wèi)生公廁新、改建工作。截止xx年12月底,全市676個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)每個(gè)村覆蓋一座衛(wèi)生公廁,覆蓋率100%。同時(shí),市住建局聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定印發(fā)了《xx市農(nóng)村衛(wèi)生公廁考核驗(yàn)收辦法(試行)》,要求合理設(shè)置公廁導(dǎo)向標(biāo)志,堅(jiān)持對外開放,并對新改建的衛(wèi)生公廁通風(fēng)排氣、臭味控制、防蠅、防蚊、隔板設(shè)計(jì)、管理辦法等提出明確規(guī)定。全市所有新改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁經(jīng)區(qū)縣住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后,正式交付各行政村管理投入使用,納入村級公益性設(shè)施管護(hù)范圍,配有“共管共享”保潔員,定期對公廁進(jìn)行衛(wèi)生清理,確保公廁干凈、整潔、無異味。
(三)積極推動(dòng)住建領(lǐng)域農(nóng)村人居環(huán)境整治
xx年市住建局制定印發(fā)了《xx市住建領(lǐng)域全面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》,對涉及住建領(lǐng)域農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容進(jìn)行了安排部署,并在局系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行任務(wù)分解。同時(shí),按照住建部、省住建廳《在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)和整治中開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的通知》要求,全市各級住建部門開展了xx年共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作。目前,全市所有行政村,村內(nèi)文化廣場、巷道和關(guān)鍵區(qū)域已設(shè)置路燈60000余個(gè),已實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵區(qū)域亮化覆蓋率100%;全市農(nóng)村24個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn),已配合有關(guān)部門全部完成整治銷號。
(四)科學(xué)推進(jìn)全市特色小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來,我市特色小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分期建設(shè)、突出特色、重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展”為原則,按照市級指導(dǎo)、縣區(qū)主體、社會(huì)參與的創(chuàng)建思路和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并先后協(xié)調(diào)市級財(cái)政補(bǔ)助資金2.5億元,實(shí)施了23個(gè)市級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,各區(qū)縣自籌資金實(shí)施了8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)環(huán)境美麗宜人、設(shè)施服務(wù)便捷完善的小城鎮(zhèn)提供了有力保障。
幾年來,通過全市在全市上下的共同努力,我市農(nóng)村困難群眾居住條件顯著改善,因自然災(zāi)害而發(fā)生居住不安全的情況有效減少。農(nóng)村群眾居住觀念逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變,極大調(diào)動(dòng)了其他農(nóng)戶建造安全、美觀、舒適住房的積極性。農(nóng)村困難群眾想建房資金不足的難題,得到有效緩解,農(nóng)村群眾發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富奔小康的信心和決心得到激發(fā);全市農(nóng)村群眾居住環(huán)境明顯改善、衛(wèi)生意識持續(xù)增強(qiáng)、健康水平逐步提升,家庭生活質(zhì)量不斷提高;小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涵蓋的農(nóng)村生活垃圾填埋場、生活垃圾集中收集壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路硬化、污水收集管網(wǎng)、村鎮(zhèn)道路建設(shè)和街巷提升改造、灌溉水源、生活圾熱解氣化處理等項(xiàng)目,建成后,將有效提升小城鎮(zhèn)整體形象品位、改善居民居住環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量,更好地滿足群眾生產(chǎn)生活需求,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一是在農(nóng)房動(dòng)態(tài)化監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)個(gè)別貧困戶住房經(jīng)鑒定為b級,但未來極有可能受到雨雪災(zāi)害等因素影響形成危房。需要各級住建部門,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級進(jìn)一步加強(qiáng)對此類房屋的日常巡查和實(shí)時(shí)監(jiān)測。
二是目前國家、省級特色小城鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作牽頭部門均為發(fā)改部門,國家住建部和省住建廳已對特色小城鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作無任何政策和資金支持。且特色小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)是一個(gè)較為系統(tǒng)的工作,除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外,還涉及文化、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、商務(wù)、交通、公安、國土、規(guī)劃、環(huán)保、金融等多部門、多層次、多方面,住建部門無法系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。因此特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作目前僅停留在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,而忽視了產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等方面的綜合發(fā)展。
下一步,全市各級住建部門將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一號文件精神,立足工作職能,充分總結(jié)過去幾年全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真結(jié)合全市住建領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,大力實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)。
一是要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,堅(jiān)持頻道不換、靶心不散、力度不減,繼續(xù)將農(nóng)村危房改造工作推向深入,不斷強(qiáng)化和深入做好農(nóng)村房屋動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。同時(shí),根據(jù)《xx市xx年農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造實(shí)施方案》要求,以提高農(nóng)村群眾住房質(zhì)量為目標(biāo),積極推進(jìn)農(nóng)村房屋抗震改造試點(diǎn)建設(shè),指導(dǎo)各區(qū)縣住建部門結(jié)合本區(qū)縣地理環(huán)境、抗震特征、人居條件等實(shí)際情況,盡快制定符合區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造實(shí)施細(xì)則,逐步提高地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力,有力改善農(nóng)村房屋品質(zhì)。
二是要深入推進(jìn)全市農(nóng)村房屋安全隱患排查,進(jìn)一步摸清全市農(nóng)村農(nóng)房安全質(zhì)量底數(shù),并結(jié)合實(shí)際不斷健全和完善農(nóng)村房屋安全質(zhì)量監(jiān)管、整治工作機(jī)制。督促區(qū)縣住建部門嚴(yán)格按照工作節(jié)點(diǎn)要求,進(jìn)一步強(qiáng)化排查、整治工作力度,及時(shí)查漏補(bǔ)缺、明確整治措施和整治時(shí)限、制定整治技術(shù)方案、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員引導(dǎo),對初步判斷存在安全隱患的房屋,及時(shí)進(jìn)行安全性評估或鑒定,堅(jiān)決做到完成一戶、銷號一戶、保障安全。確保6月底前基本完成所有農(nóng)村房屋排查和用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房的整治工作,力爭3年內(nèi)完成全市農(nóng)村房屋安全隱患的排查整治。
三是要繼續(xù)抓好住建領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接和平穩(wěn)過渡,認(rèn)真按照中央、省、市一號文件的總體部署,把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)重大任務(wù),加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度,大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),并指導(dǎo)區(qū)縣住建部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)發(fā)展客觀需求和實(shí)際,統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,認(rèn)真謀劃項(xiàng)目,進(jìn)一步深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化保護(hù),補(bǔ)齊村鎮(zhèn)發(fā)展短板,打造良好的發(fā)展環(huán)境,助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,黨中央決定設(shè)立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期。*市鄉(xiāng)村振興局作為業(yè)務(wù)主管部門,如何做好有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,成為我們一項(xiàng)重大課題。結(jié)合全年黨史學(xué)習(xí)教育大調(diào)研活動(dòng),按照《*市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022年)》部署,對我們鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)行了全面調(diào)研與現(xiàn)實(shí)思考。
基于我市認(rèn)真貫徹中省精神,堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的重中之重,取得了銜接機(jī)制不斷完善、防返貧監(jiān)測有序開展、駐村力量調(diào)整優(yōu)化、銜接資金保障有力、重點(diǎn)工作成效明顯的階段性成效。同時(shí),我們還加強(qiáng)評選表彰激發(fā)干勁,*個(gè)集體和*名個(gè)人獲國家表彰獎(jiǎng)勵(lì),*個(gè)集體和*名個(gè)人獲全省表彰獎(jiǎng)勵(lì),*個(gè)集體和**名個(gè)人獲全市表彰獎(jiǎng)勵(lì),在各級媒體刊發(fā)宣傳稿件**余篇,發(fā)布信息**余條,累計(jì)編印快報(bào)**期,營造了關(guān)注鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。
總體來看,全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作謀劃早、推進(jìn)實(shí)、有成效,但對標(biāo)中央、省委要求和廣大群眾期盼還有一定差距,存在工作后勁有待提高、持續(xù)增收壓力較大、鄉(xiāng)村建設(shè)不夠平衡、人居環(huán)境有待強(qiáng)化、振興人才短缺等短板弱項(xiàng)亟待解決。
2022年是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年,從脫貧攻堅(jiān)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,是具有里程碑意義的重大轉(zhuǎn)換,做好五年有效銜接,既要統(tǒng)籌兼顧,又要“抓主抓重”,現(xiàn)提出如下對策建議。
一、堅(jiān)持“四個(gè)不摘”,鞏固脫貧成果
習(xí)近平總書記指出,“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”面對新階段賦予的新使命,我們要緊緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果這個(gè)首要任務(wù),做到不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
一是建強(qiáng)防貧監(jiān)測機(jī)制,“斷”致貧返貧之根。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制,建強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)格員隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),扎實(shí)開展日常排查、重點(diǎn)排查、集中排查,常態(tài)化、全方位跟蹤掌握易致貧返貧人口家庭情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,按程序識別納入“三類人群”,安排干部重點(diǎn)幫扶,按照“缺什么補(bǔ)什么”原則,精準(zhǔn)靶向施策,助力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二是深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,“走”增收致富新路。大力實(shí)施“3+x”戰(zhàn)略,注重脫貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,在做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做寬銷售渠道、做穩(wěn)帶貧主體、做緊利益聯(lián)結(jié)等環(huán)節(jié)上下功夫,發(fā)展“一村一品,一戶一業(yè)”,不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)更多農(nóng)戶持續(xù)增收致富。加大消費(fèi)幫扶力度,推進(jìn)“三?!苯ㄔO(shè)運(yùn)營,不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。健全就業(yè)幫扶長效機(jī)制,加大政策扶持力度,抓好就業(yè)技能培訓(xùn),持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)家庭農(nóng)場、社區(qū)工廠,優(yōu)化配置公益崗位,提高就業(yè)能力和薪資水平。
三是做好易地搬遷后續(xù)扶持,“融”幸福美好家園。完善易地扶貧搬遷“1+7”后續(xù)扶持政策體系,充分發(fā)揮全市易地搬遷后續(xù)幫扶動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)作用,圍繞搬遷安置區(qū)(安置點(diǎn))因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè),確保有勞動(dòng)力戶至少一人就業(yè)或發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。依法保障搬遷群眾原有承包地、林地等權(quán)益,持續(xù)提升安置區(qū)(安置點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理,促進(jìn)社會(huì)融入,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
四是加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理,“提”資金使用效益。統(tǒng)籌用好財(cái)政銜接資金,保持投入總體穩(wěn)定,充分調(diào)動(dòng)金融和社會(huì)資本積極性,加快形成多方投入合力。指導(dǎo)市縣提升項(xiàng)目庫建設(shè)質(zhì)量,健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,完善項(xiàng)目評價(jià)辦法,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施全過程管控,力爭形成儲(chǔ)備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。加強(qiáng)公益性資產(chǎn)后續(xù)管護(hù),強(qiáng)化經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營管理,加大到戶類資產(chǎn)利用的指導(dǎo)幫扶力度,推動(dòng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
五是推進(jìn)社會(huì)力量幫扶,“聚”鞏固成果合力。持續(xù)深化鹽銅協(xié)作,著力優(yōu)化方式、拓展領(lǐng)域、提升層次。做好中央和省級單位在銅幫扶的服務(wù)保障工作,注重發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作,組織開展民主黨派增活力、非公組織顯擔(dān)當(dāng)、巾幗勞模樹新風(fēng)、時(shí)代青年做表率、愛心人士展作為等活動(dòng),積極實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界使用鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),全力構(gòu)建全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興的大格局。
六是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,“享”便捷舒適生活。從農(nóng)民最迫切、最期盼的水、電、路、通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、電商物流等入手,全面改善農(nóng)村尤其是非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快實(shí)施教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)質(zhì)量提升工程,辦好人民滿意的教育;
健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)“美麗宜居村莊”“美麗庭院”等示范創(chuàng)建活動(dòng),圍繞特色經(jīng)濟(jì)、紅色資源、生態(tài)文明、歷史文化等打造一批“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的幸福美麗宜居示范新村,帶動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升。
七是持續(xù)深化扶志扶智,“激”內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。積極開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng),評選“八星勵(lì)志”“一強(qiáng)四好”“六比六看”示范戶及“好媳婦”“好公婆”、道德模范等先進(jìn)典型,用身邊事教育身邊人,引導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。以“愛心超市”為載體,以表現(xiàn)換積分,用積分換物品,引導(dǎo)群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走,切實(shí)改變一些群眾存在的“等靠要”以及脫貧之后“緩一緩”思想,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過文化教育、技能培訓(xùn),使群眾更好掌握新知識、新技術(shù),增強(qiáng)致富能力,過上更好生活。
二、統(tǒng)籌兼顧推進(jìn),抓好銜接過渡
中央要求,過渡期內(nèi)要根據(jù)形勢變化,理清工作思路,做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接,匯聚更強(qiáng)大的力量,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
一是做好規(guī)劃方案銜接,制定科學(xué)工作路徑。繼續(xù)落實(shí)《*市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018-2022年)》,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,針對不同發(fā)展水平、不同類型的區(qū)縣鎮(zhèn)村認(rèn)真編制鄉(xiāng)村振興中長期規(guī)劃及五個(gè)振興子規(guī)劃,通過試點(diǎn)先行、逐步推廣、因地制宜、分村推進(jìn)等方式,發(fā)掘和總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織振興,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
二是做好機(jī)構(gòu)組織銜接,打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力和機(jī)構(gòu)健全是鄉(xiāng)村振興的根本保證,落實(shí)各級黨組織主體責(zé)任,形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè),注重從農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)賢中選好帶頭人和后備干部,選派好第一書記,全力打造一支百姓信賴的農(nóng)村干部隊(duì)伍。加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲,將推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,與評選先進(jìn)、干部任用相掛鉤,不斷激發(fā)干部工作積極性。
三是做好扶持政策銜接,完善優(yōu)化保障體系。根據(jù)中央關(guān)于過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求,對脫貧戶要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,在保持脫貧攻堅(jiān)期間金融幫扶、教育幫扶、醫(yī)療救助、住房保障等政策總體穩(wěn)定的同時(shí),逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限,逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
三、接續(xù)拼搏奮斗,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?!蔽覀兗纫衙撠毘晒柟套 ⑼卣购?,更要通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是聚焦提質(zhì)增效,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。編制“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力實(shí)施“3+x”戰(zhàn)略和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)的路子,堅(jiān)持“工農(nóng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、三產(chǎn)融合”的發(fā)展思路,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。建立村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長機(jī)制,做強(qiáng)“富裕村”、壯大“一般村”、提升“薄弱村”,持續(xù)深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)群眾長期穩(wěn)定增收。
二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)人才振興。聚焦鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移和人才短板,建立健全切實(shí)有效的人才培養(yǎng)和引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步盤活人口存量,擴(kuò)大人口增量,扎實(shí)開展博士碩士進(jìn)*、領(lǐng)軍人才興*、產(chǎn)業(yè)大軍建*、鄉(xiāng)土人才遷*、返鄉(xiāng)人員留*“五大工程”,打造一批鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。深入實(shí)施“村村都有好青年”培育計(jì)劃,儲(chǔ)備年輕后備力量。探索落實(shí)村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤機(jī)制,增強(qiáng)工作積極性。
三是守護(hù)綠水青山,推進(jìn)生態(tài)振興。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理、春秋植樹造林、冬春森林防火,提高植被覆蓋率,促進(jìn)水資源合理利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理行動(dòng),抓好農(nóng)村污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè),做好農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)處理,加快戶廁改造及戶廁摸排問題整治進(jìn)程,全力建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
四是弘揚(yáng)核心價(jià)值,推進(jìn)文化振興。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明一起抓,依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、講習(xí)所等場所,加強(qiáng)宣傳教育,積極推進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè),強(qiáng)化群眾責(zé)任意識、規(guī)則意識、主人翁意識,提振廣大群眾奮斗幸福生活的精氣神。以道德講堂、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化廣場建設(shè)等為重點(diǎn),健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,豐富群眾精神文化生活。傳承發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,完善村規(guī)民約,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng),煥發(fā)農(nóng)村文明新氣象。
五是抓好基層黨建,推進(jìn)組織振興。把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),自治、德治、法治“三治結(jié)合”,加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理新體制新模式,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。強(qiáng)化“旗幟示范”,打造一批可推廣、可借鑒的村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn),深入開展軟弱渙散村黨組織整頓工作,推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興,全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。探索建立“智慧鄉(xiāng)村”,推行“一村一約、一月一議、一村一網(wǎng)、一事一曬”的“四個(gè)一”村民自治模式,健全群眾自治體系。
;鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
一、總體要求
以******新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作,平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機(jī)制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策,以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策,在暫未明確作出調(diào)整前,原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。
(二)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。
建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制,成立防貧監(jiān)測專班,按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),以全縣所有農(nóng)村人口為對象,通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式,重點(diǎn)對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實(shí)符合條件的對象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制,充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作,落實(shí)分類資助參保政策,確?!皯?yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍,切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程,升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程,推進(jìn)智慧化供水建設(shè),不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù),按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán),明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán),資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單,有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等,探索多元化管護(hù)模式,規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營,完善運(yùn)營方案,明確權(quán)利義務(wù),做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn),分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法,防止資產(chǎn)流失和被侵占,資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理運(yùn)營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體,落實(shí)管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn),要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),明確具體管護(hù)責(zé)任人,分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi),確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任,強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度,引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點(diǎn)工作
(一)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng),繼續(xù)落實(shí)對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策,繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶,規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理,推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息,加強(qiáng)對脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,對返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作,進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng),延續(xù)原有扶貧車間政策支持,繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制,過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜,實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè),通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng),建設(shè)集中供水設(shè)施,提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施,進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程,推動(dòng)4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨,下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè),過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平,提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定,重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度,開展特色專病??平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升為民服務(wù)能力和水平。
(
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則,對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查,申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村,繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板,促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng),抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則,確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目點(diǎn),形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。
以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ),對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享,完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(七)分層分類實(shí)施社會(huì)救助。
規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象,提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè),完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量,全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌,充分利用省級救助平臺,根據(jù)對象類型、困難程度等,及時(shí)有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助,做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。
繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策,對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助,對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的,逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障,合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額,合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。
對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的,給予急難社會(huì)救助,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
(二)做好工作體系銜接。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè),建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì),健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。
(三)做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接??茖W(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
(四)強(qiáng)化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用,在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍,統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況,推動(dòng)均衡發(fā)展,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜,并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持,繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期,對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息,并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)等政策,各級人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會(huì)合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),樹立示范典型,全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇八
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黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出,要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。只有做好這個(gè)銜接,才能培育長效脫貧機(jī)制,才能有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。xx市委黨校課題組通過到市扶貧開發(fā)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、xx縣及xx縣召開專題座談會(huì)、駐村調(diào)研等方式,對xx市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),近年來,xx市脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務(wù)及文明素質(zhì)都有了明顯進(jìn)步,但是,與鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡囊筮€有差距,亟需探索建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制。
一、x市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的困境
(一)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固
一是扶貧項(xiàng)目類型較少、同質(zhì)化嚴(yán)重。主要集中在種養(yǎng)殖業(yè)和光伏扶貧項(xiàng)目等方面,而帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等方面的項(xiàng)目仍顯不足。二是產(chǎn)業(yè)融合度不夠。存在農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密,產(chǎn)業(yè)鏈條短、業(yè)態(tài)不豐滿、產(chǎn)品附加值低,缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)、效益不明顯等問題。三是市場化不足。部分扶貧產(chǎn)業(yè)過度依賴幫扶單位和扶貧干部的社會(huì)資源、人脈資源。甚至,不少扶貧產(chǎn)品主要依靠政府采購和干部人情關(guān)系認(rèn)購。四是貧困戶參與度低。扶貧產(chǎn)業(yè)中,貧困戶參與的很少,即使有參與,也只是參與其中的種養(yǎng)殖,沒有真正讓貧困戶享受產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)現(xiàn)家庭持續(xù)增收。
(二)生態(tài)宜居建設(shè)有待加大
一是因部分干部存在綠色發(fā)展理念缺失與能力欠缺問題,導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境造成了消極影響。二是農(nóng)民參與度較低。以農(nóng)村生活垃圾治理為例,部分農(nóng)民環(huán)保意識薄弱、參與意識不強(qiáng),垃圾亂扔、亂倒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是脫貧攻堅(jiān)圍繞貧困戶解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善、安全飲水工程,圍繞貧困村出列而投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),同鄉(xiāng)村振興方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點(diǎn)的規(guī)劃銜接缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象突出,存在“兩張皮”現(xiàn)象。
(三)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)
一是部分農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后,公共設(shè)施建設(shè)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站利用率低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏相對固定的文化活動(dòng)場所,且活動(dòng)設(shè)施設(shè)備不足,無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求,農(nóng)村文化生活單調(diào)乏味。部分農(nóng)村打麻將、玩撲克現(xiàn)象普遍,嚴(yán)重制約了農(nóng)村精神文明的進(jìn)步。二是農(nóng)村陳舊落后的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,不良社會(huì)風(fēng)氣依然存在。
(四)鄉(xiāng)村治理水平有待提高
一是部分農(nóng)村基層黨組織能力不足。存在黨員結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)偏低、模范帶頭人作用發(fā)揮不明顯及組織能力薄弱等問題。二是農(nóng)村空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面我市常年在外務(wù)工人員xx萬人左右,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村治理主體及其對象的高度“可變性”;
另一方面,部分農(nóng)民戶籍在農(nóng)村,但在縣城生活,也就無法成為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的“有效主體和有效對象”。三是部分地區(qū)村民參與意識不強(qiáng),自治水平不高。
(五)農(nóng)民收入水平有待提高
一是脫貧戶收入水平不高。脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”,按照20xx年的脫貧標(biāo)準(zhǔn),其中的“一達(dá)標(biāo)”是達(dá)到年人均收入xxxx元。在全市已脫貧的xx.x萬人中,年人均收入xxxx元以上的約xx.x萬人,占比xx.x%,其中超過x.x萬元的約x.x萬人,占比xx.x%。二是農(nóng)民收入總體水平不夠高,農(nóng)村居民人均可支配收入還低于全省全國水平,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。三是縣域發(fā)展不平衡。八個(gè)縣市區(qū)中,xx市位列xx省十強(qiáng),xx與xx屬于市轄區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平相對較好。其他五個(gè)縣市均屬于有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣,其中定遠(yuǎn)縣貧困程度最深、為原省級貧困縣。
二、x市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑選擇
(一)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制:從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺
一是立足長遠(yuǎn),依托優(yōu)勢,謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將目前規(guī)模小、分布散的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目向區(qū)域化、規(guī)?;?、科技化發(fā)展。強(qiáng)化政策支持,鼓勵(lì)貧困村和非貧困村,依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌等資源優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展“稻蝦共作”、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè),打造“一村一品”。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)合體。政府要做好中間服務(wù),在扶貧企業(yè)和貧困戶之間建立利益共享機(jī)制,同時(shí),幫助扶貧企業(yè)節(jié)約組織成本、建設(shè)成本、時(shí)間成本,保證產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。三是進(jìn)一步探索電商扶貧、旅游扶貧,建成多元化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展之路。
(二)積極探索綠色發(fā)展路徑:從村容整潔到生態(tài)宜居
一是積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。提高干部綠色發(fā)展理念與能力,提升群眾的環(huán)保意識與參與度。二是統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)圍繞貧困戶解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善、安全飲水工程,圍繞貧困村出列而投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè),同鄉(xiāng)村振興方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點(diǎn)的規(guī)劃銜接,避免“走彎路”“重復(fù)建設(shè)”,造成不必要的浪費(fèi)。
(三)健全文明鄉(xiāng)風(fēng)管理機(jī)制:從扶貧扶志到鄉(xiāng)風(fēng)文明
一是加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入,特別是加大對農(nóng)村基層文化陣地、公益性文化設(shè)施的投入。二是建議多開展喜聞樂見的文體活動(dòng),豐富農(nóng)民文化生活。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育,加強(qiáng)文化引領(lǐng)、強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同,注重實(shí)踐養(yǎng)成,發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用,把中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明觀念轉(zhuǎn)化為群眾的行為習(xí)慣和準(zhǔn)則。四是堅(jiān)持因地制宜。推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),要充分尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗,充分考慮群眾習(xí)慣和接受程度,不搞強(qiáng)制命令,不搞“一刀切”。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理:從貧困治理到治理有效
一是以自治增活力。從健全完善村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式入手,進(jìn)一步健全農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。提高農(nóng)民主動(dòng)參與村莊公共事務(wù)的積極性,讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”,農(nóng)民的事讓農(nóng)民商量著辦。第二,要以法治強(qiáng)保障。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。第三,要以德治揚(yáng)正氣。要深入挖掘熟人社會(huì)中的道德力量,德、法、禮并用,通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,教育引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家,增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實(shí)力。
(五)多舉并措推進(jìn)綜合改革:從消除貧困到生活富裕
一是全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)做法與經(jīng)驗(yàn),并科學(xué)運(yùn)用至鄉(xiāng)村振興。比如,“書記抓、抓書記”,層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制;
督查、考核、問責(zé)等責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制;
因村派人、因戶施策、因地制宜的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制;
凝聚各方力量、集中優(yōu)勢資源、社會(huì)廣泛參與的攻堅(jiān)克難機(jī)制。二是加強(qiáng)一體化領(lǐng)導(dǎo)。在市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)班子一體化領(lǐng)導(dǎo)。三是深入研究脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后常態(tài)化解決相對貧困的長效機(jī)制,一體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排,做好有效銜接。四是實(shí)行梯度化推進(jìn)。在總體層面,應(yīng)要求八個(gè)縣市區(qū)及相關(guān)部門分別抓緊制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,以鄉(xiāng)村振興為總綱。在實(shí)施層面,要求xx區(qū)、xx區(qū)和xx市三地迅速啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,特別是xx區(qū)要先行一步、率先突破;
其他五個(gè)縣市要求仍以脫貧攻堅(jiān)為優(yōu)先任務(wù),鞏固減貧成果,縱深推進(jìn)攻堅(jiān)。
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鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督篇九
;今年以來,我縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于穩(wěn)固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效連接的系列重要講話精神,以壓力不減、力度不減、熱情不減的精神狀態(tài)自我加壓,乘勢而上,一以貫之將穩(wěn)固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效連接作為重要政治任務(wù)和第一民生工程來抓,堅(jiān)決做到過渡期內(nèi),摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管,舉全縣之力扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)堅(jiān)持扛深扛實(shí)落實(shí)責(zé)任,上下一心推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的制度和組織保障。一是堅(jiān)決扛起責(zé)任高位推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求,堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手,在全市率先成立了以縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥擔(dān)任指揮長的鄉(xiāng)村振興指揮部,調(diào)度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作,研究解決鄉(xiāng)村振興工作中的重大問題,明確任務(wù)分解、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。先后召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)達(dá)xx次以上,對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行謀劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)五年過渡期“四個(gè)不摘”要求,緊密結(jié)合x實(shí)際,制定《全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》《x縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于持續(xù)開展易地扶貧搬遷“共筑行動(dòng)”結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》等指導(dǎo)文件,為做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接明確了工作指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)。二是資源整合保障工作力量。制定縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作方案,構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓、指揮部辦公室督查跟蹤抓”的工作格局。全縣調(diào)集xx名事業(yè)編制,成立縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心,專職工作人員總體穩(wěn)定,有力保障工作順利開展、有序銜接。三是扎實(shí)抓好問題排查整改。對照國家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省市督查反饋和舉一反三對照排查發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真開展大排查,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)精準(zhǔn)到位,全縣統(tǒng)籌各類渠道共認(rèn)領(lǐng)發(fā)現(xiàn)問題xx個(gè),國家層面反饋的x大類xx個(gè)問題,舉一反三對照排查發(fā)現(xiàn)問題x個(gè),省級層面反饋問題x個(gè),市級層面點(diǎn)對點(diǎn)反饋問題xx個(gè),縣級層面自查發(fā)現(xiàn)問題xx個(gè)。針對各類問題,及時(shí)制定整改方案,切實(shí)將問題分解到責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立整改臺賬、列出整改清單、明確整改時(shí)限,壓緊壓實(shí)“雙臺賬、雙責(zé)任、雙銷號”責(zé)任,統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)問題排查整改工作。建立問題整改長效機(jī)制,堅(jiān)決防止問題反彈。xxxx年,“鄉(xiāng)村振興云”中的各類問題全部完成整改銷號,受理扶貧專線xx起,辦結(jié)xx起,辦結(jié)率和群眾滿意率xxx%。開展督查暗訪、檢查、審計(jì)xxx次,保證整改出實(shí)效。同時(shí),強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,考核問效選拔x人、評先選優(yōu)x人、追責(zé)問責(zé)x人,為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持多措并舉防返貧,健全防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。把健全防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要抓手,聚焦返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)群體,筑牢防止返貧致貧“防火墻”。一是健全防貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。堅(jiān)持常態(tài)化走訪、防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶集中排查相結(jié)合的方式,創(chuàng)新“xxxx”防貧長效機(jī)制,逐村逐戶了解農(nóng)戶收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“兩不愁三保障”及飲水安全等情況,通過“掃碼申報(bào)、幫扶無憂、干部摸排、包村到戶、篩查預(yù)警、合力監(jiān)測”措施,共排查新增“三類戶”xx戶xx人,其中邊緣易致貧戶xx戶xx人,突發(fā)嚴(yán)重困難戶x戶xx人,針對主要致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)比對、核查,進(jìn)行綜合研判,分類落實(shí)住房幫扶措施x戶、醫(yī)療幫扶xx戶,教育幫扶x戶。同時(shí),以政府購買服務(wù)的形式,探索建立“財(cái)政+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”的防貧保障機(jī)制,投入資金xx萬元為xx人次脫貧人口購買防貧保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)脫貧人戶參保率達(dá)到xx%,累計(jì)受理脫貧戶理賠件xx起,賠付金額xx萬元。二是筑牢兜底保障堅(jiān)固防線。強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,研究制定社會(huì)兜底與鄉(xiāng)村振興銜接的政策措施,印發(fā)《x縣進(jìn)一步做好兜底保障風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測預(yù)警工作方案》,按季度或按月開展數(shù)據(jù)比對分析,及時(shí)掌握監(jiān)測對象中尚未納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍的人員信息,分層分類實(shí)施社會(huì)救助,持續(xù)加大保障力度,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退盡退,切實(shí)筑牢防貧返貧最后防線。截至目前,全縣共納入農(nóng)村低保xx戶、xxxx人(其中,建檔立卡脫貧對象xxxx人),累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金xx萬元;農(nóng)村特困供養(yǎng)人員xxxx人,累計(jì)發(fā)放農(nóng)村特困人員生活補(bǔ)貼xxxx萬元;實(shí)施臨時(shí)救助xxxx人,累計(jì)發(fā)放救助資金xxx萬元。三是夯實(shí)三保障一安全成果。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”“雙線”管理和七長責(zé)任制,健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測對象臺賬,鞏固拓展控輟保學(xué)成果;持續(xù)落實(shí)學(xué)生資助政策,發(fā)放學(xué)生資助資金xxx萬元,惠及學(xué)生xxxx人次;發(fā)放營養(yǎng)改善資金xxxx萬元,發(fā)放生源地貸款xxxx筆xxx萬元,認(rèn)定各階段困難學(xué)生xxxx名。穩(wěn)步推進(jìn)全民醫(yī)保計(jì)劃,持續(xù)抓好三類戶“三重醫(yī)療保障”“先診療,后付費(fèi)”政策的落實(shí),累計(jì)資助脫貧人口xxxx人、xxx萬元,資助低保、特困等特殊人群xxxx人、xxxxx萬元,醫(yī)療救助xxxxx人次,救助金額xxxx萬元,xxx個(gè)村衛(wèi)生室納入醫(yī)xx點(diǎn)管理,滿足參保群眾就醫(yī)需求,按照“四定兩加強(qiáng)”在冊管理大病患者xxx人,全縣符合慢性病標(biāo)準(zhǔn)的xxxx名脫貧人口全部納入保障范圍,最大限度減輕了慢性病患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和脫貧戶住房安全保障核驗(yàn)工作,摸排存在風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)房xxx棟,通過采取加固處理、搬離掛牌、拆除重建等方式,完成整治xxx棟??茖W(xué)編制水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,持續(xù)緊盯工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)“回頭看”,加大農(nóng)村供水保障工作力度,(比如新建、完善、提升工程),有效解決好水源性、季節(jié)性缺水問題,全力保障脫貧群眾供水安全,全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)xx%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率xx%。
(三)堅(jiān)持多策聯(lián)動(dòng)抓幫扶,精準(zhǔn)發(fā)力帶動(dòng)群眾致富。今年以來,我縣積極探尋鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興發(fā)力點(diǎn)和突破點(diǎn),多措并舉,主動(dòng)作為,打出系列“組合拳”,為深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是做精小額信貸。利用縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系,幫助脫貧人口(邊緣易致貧人口)正確理解和認(rèn)識“貸給誰、找誰貸、怎么貸、怎么用、怎么結(jié)息、怎么還”等政策措施,拓寬了小額信貸政策覆蓋面。按照“整村推進(jìn)、分片包干、精準(zhǔn)到戶”的工作思路,加強(qiáng)對存量扶貧小額貸款使用的后續(xù)監(jiān)管,同時(shí)注入xxx萬元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,對于有逾期風(fēng)險(xiǎn)的,落實(shí)續(xù)貸或展期政策或其他處置預(yù)案,妥善化解貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,新增xx筆xxx萬元,歷年累計(jì)貼息xxxx萬元,到期還款xxx筆,還款金額xxxx萬元,逾期金額為x元,展期x筆,展期金額x萬元。二是拓寬就業(yè)渠道。持續(xù)用好管好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)和x省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,全力統(tǒng)籌調(diào)度好脫貧勞動(dòng)力就業(yè)工作,堅(jiān)持縣內(nèi)、縣外雙向發(fā)力,通過多渠道開發(fā)就業(yè)崗位“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”精準(zhǔn)出行服務(wù),確保就業(yè)穩(wěn)定、收入不減。全縣脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)xxxx人,穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼xxx萬元,惠及xxx人。統(tǒng)籌用好生態(tài)護(hù)林員、保潔員、護(hù)路員、管水員等公益性崗位,安置就業(yè)xxxx人。三是優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)。支持引進(jìn)茶葉、辣椒、食用菌、中藥材、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營銷網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。同時(shí),積極探索推廣“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式,帶動(dòng)xxxx農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、加工、銷售、服務(wù)等方式增收,享受產(chǎn)業(yè)增值收益,實(shí)現(xiàn)戶均增收達(dá)x萬元以上。
(四)堅(jiān)持合力攻堅(jiān)成果,確保鞏固脫貧取得實(shí)效。xxxx年以來,我縣堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為頭等大事,全力謀劃推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾致富,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好“主動(dòng)仗”。一是緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)決守住基本農(nóng)田保護(hù)紅線,重點(diǎn)圍繞“五大特色”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),完成糧食播種面積xxx萬畝、產(chǎn)量xx萬噸,謀劃秋冬種油菜種植xx萬畝,馬鈴薯x萬畝,雜糧xx萬畝,生豬出欄xx萬頭,“五大特色”產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的xx%。同時(shí),目前全縣林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體xxx余個(gè),擬建林下養(yǎng)殖示范基地x個(gè)、林下種植示范基地x個(gè)、林下采集(野生菌、森林野菜保育)基地x個(gè),林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到x億元。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,在拼多多、淘寶、天貓、京東等電商平臺開設(shè)個(gè)人店鋪xxx家,企業(yè)店鋪xxx家,孵化電商企業(yè)xx家,拉動(dòng)富硒農(nóng)特產(chǎn)品擴(kuò)面提質(zhì)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極申請x個(gè)富硒農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo),以品牌促發(fā)展,以品質(zhì)促增收。強(qiáng)力推進(jìn)龍頭引領(lǐng)工程,培育壯大xxx戶家庭農(nóng)場、xxx個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作示范社、xx戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集群化發(fā)展。二是規(guī)范扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,切實(shí)抓好已實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)管理。特別是經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀分類管理。從“是否排查到位、是否整改到位、是否監(jiān)管到位”等方面對扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理,對當(dāng)前產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)行良好、效益明顯的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn),保持現(xiàn)有經(jīng)營模式,重點(diǎn)做好后期的風(fēng)險(xiǎn)防控;對長期閑置、效益差甚至虧損的經(jīng)營性扶貧資產(chǎn),采取承包、租賃、托管、流轉(zhuǎn)、入股等多種形式進(jìn)行盤活利用,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,常態(tài)化開展綜合評估,確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。同時(shí),立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),按照全縣整體布局,抓好項(xiàng)目包裝策劃,建好項(xiàng)目庫,今年以來,共批復(fù)鞏固提升項(xiàng)目xxx個(gè),其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目xxx個(gè)、投資xxxxx萬元,占比xx%。三是做好易地搬遷后續(xù)幫扶。制定《x縣易地扶貧搬遷政策落實(shí)“回頭看”工作方案》《關(guān)于持續(xù)開展易地扶貧搬遷“共筑行動(dòng)”結(jié)對幫扶活動(dòng)的通知》,及時(shí)落實(shí)扶助政策,全面完成蔣家寨易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)xxxx戶房屋產(chǎn)權(quán)辦理。積極拓寬“扶貧車間”“居家就業(yè)”“公崗就業(yè)”“勞務(wù)就業(yè)”等增收渠道,不斷完善社會(huì)幫扶措施。加大搬遷群眾技能培訓(xùn),推薦搬遷群眾就地就近就業(yè),確保有勞動(dòng)能力家庭實(shí)現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)。通過實(shí)施退耕還林、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、代為耕種等方式對全縣易地扶貧搬遷戶xx畝遷出地土地進(jìn)行資源開發(fā)利用,促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定增收。利用好xxxxx萬元后續(xù)銜接資金,采取投資產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式,充分發(fā)揮資金使用效益。與xx個(gè)共筑行動(dòng)臨時(shí)黨支部聯(lián)建共建“x+n”平臺,深入實(shí)施共筑行動(dòng)。以居委會(huì)劃分xx個(gè)網(wǎng)格管理,每棟樓選聘x名樓棟長,真正實(shí)現(xiàn)活動(dòng)有陣地、事情有人管、后續(xù)有保障??茖W(xué)規(guī)劃后續(xù)扶持項(xiàng)目,精心謀劃“十四五”期間項(xiàng)目x個(gè),總投資xxxx萬元,不斷提升安置點(diǎn)公共服務(wù)整體水平,扎實(shí)抓好社區(qū)治安綜合治理工作,切實(shí)增強(qiáng)搬遷群眾的幸福感、獲得感和安全感。
(五)堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)提成色,奮力書寫鄉(xiāng)村振興樣板。按照“二十字方針”總要求,深入實(shí)施“三大工程”,打造示范、串點(diǎn)成線、點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。一是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程。結(jié)合x年過渡期和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出的新要求新任務(wù)。統(tǒng)籌完成縣域村莊規(guī)劃居住信息摸底調(diào)查,結(jié)合x文化和民族特色,啟動(dòng)x縣農(nóng)房建設(shè)圖集編制,統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村組織和文化建設(shè)等領(lǐng)域的涉農(nóng)資金。堅(jiān)持把農(nóng)村“路、水、電、氣、訊、廁”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位,持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,不斷厚植民生福祉。持續(xù)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”,全面完成xxx個(gè)行政村股份經(jīng)濟(jì)合作社資源資產(chǎn)清核,不斷健全收益分配制度。探索“租改股、返租倒包”模式,深化農(nóng)村土地改革,進(jìn)一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式,拓寬群眾增收渠道。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,由村支部書記率先垂范、黨員干部帶頭,成立鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升改造理事會(huì),帶動(dòng)群眾通過投工投勞的形式積極參與“七改一增兩處理兩保護(hù)”工作,不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。二是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提質(zhì)工程。以“田園美、生態(tài)美、家園美、生活美”為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的工作思路,持續(xù)打造“宜居宜業(yè)”的農(nóng)村人居環(huán)境,扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),xxxx年,重點(diǎn)打造x個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境提升型村寨和x個(gè)特色田園鄉(xiāng)村集成示范試點(diǎn),以區(qū)域性打造帶動(dòng)整體性發(fā)展。加大“三清一改”力度,著力推動(dòng)“七改一增兩保護(hù)兩處理”工程,健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村xx戶以上自然村寨垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋,摸排問題廁所xxxx戶,立行立改xxxx戶,剩余問題廁所已納入“十四五”長效整改,農(nóng)村生活污水整治得到有效改善。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理,有效改善農(nóng)村面源污染,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善常態(tài)化、制度化、持續(xù)化、精細(xì)化,著力增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“保護(hù)力”。三是實(shí)施鄉(xiāng)村治理提效工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),做好村“兩委”換屆工作,選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子,村黨組織書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”實(shí)現(xiàn)應(yīng)挑盡挑,“兩委”班子平均年齡降低x歲、高中以上學(xué)歷提高xx%,進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘,激發(fā)黨員干部干事熱情。制定《x縣村級集體股份經(jīng)濟(jì)合作社“三資”管理辦法(試行)》《x縣xxxxx年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》,組織xx個(gè)村申報(bào)xxxx年扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目,完成全縣xxx個(gè)村級換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),摸清集體資產(chǎn)底數(shù),健全內(nèi)控制度,進(jìn)一步規(guī)范村集體資產(chǎn)管理。將鄉(xiāng)村文化振興與農(nóng)村精神文明建設(shè)工作同安排、同部署、同推進(jìn),把抓典型、樹典型作為精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓牢抓實(shí),著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。全縣共獲得國家級文明村寨x個(gè),省級文明村寨xx個(gè),縣級文明村寨xx個(gè),省、市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比xx%。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。縣域農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值從xx億元預(yù)計(jì)增加至xxx億元,增長x%,年均增速x,全年完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投入xx億元,同比增加xx%,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。
(二)群眾收入不斷增加。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從xxxx年的xxxxx元預(yù)計(jì)增至xxxx年的xxxxx元,增幅x%;其中,預(yù)計(jì)脫貧人口人均可支配收入增至xxxxx元,增幅x%。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。全縣堅(jiān)持以“茶葉、果蔬、食用菌、中藥材、生豬”五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田xx萬畝,新增特色產(chǎn)業(yè)基地xx萬余畝,培育國家、省級、市級龍頭企業(yè)xx家。建成縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系服務(wù)站點(diǎn)xxx個(gè),覆蓋率xxx%,鄉(xiāng)村農(nóng)文體旅、產(chǎn)業(yè)基地、林下經(jīng)濟(jì)、主體培育等加快發(fā)展、融合共興,經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境明顯改善,脫貧戶就業(yè)增收渠道明顯增多。
(四)糧食任務(wù)超額完成。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,緊盯糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),穩(wěn)定糧食種植面積xxx萬畝、產(chǎn)量xxx萬噸,完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的xx%。
(五)農(nóng)村面貌變化巨大。完成xxx公里“美麗農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù),xx個(gè)生命安全防護(hù)工程主體已完工。農(nóng)村電網(wǎng)水平進(jìn)一步提升,自然村通電率達(dá)xxx%,5g信號和光纖網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋率xxx%,5g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通,“廁所革命”、垃圾和污水治理、風(fēng)氣整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),基本公共服務(wù)日益完善,群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
(六)基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。完善“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用機(jī)制,推動(dòng)干部在農(nóng)村積累閱歷、在農(nóng)村深化認(rèn)識、在農(nóng)村鍛煉能力、在農(nóng)村增長才智,選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)、村書記xxx人,選派駐村第一書記和工作隊(duì)員xxx人,到村任職選調(diào)生xx人,黨群干群關(guān)系空前密切,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
始終以習(xí)近平總書記的重要指示為引領(lǐng),把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密融合,全縣上下鉚足干勁、全力攻堅(jiān),最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的“自信力”和“內(nèi)動(dòng)力”,探索出一條具有本地特色且具有一定借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。
(一)黨建引領(lǐng)易地搬遷后扶工作,聚力提升群眾“三感”指數(shù)。深入實(shí)施“筑固工程”,全面加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)黨組織建設(shè),搭建黨建“x+n”平臺,以易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)黨支部為核心紐帶,與xxx個(gè)共筑行動(dòng)臨時(shí)黨支部及工青婦組織、毗鄰村、企業(yè)和社會(huì)組織黨支部聯(lián)建共建,有效整合土地、資金、人才、文化資源,構(gòu)建立體化、多層面、全覆蓋的黨群服務(wù)空間。健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制,大力開展“雙報(bào)到”“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),實(shí)施“新市民·追夢橋”工程,組建“新市民·追夢橋”青年志愿服務(wù)隊(duì),發(fā)揮黨員、團(tuán)員先鋒模范作用,大力開展志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等幫聯(lián)工作,全面排查化解搬遷群眾“急、難、愁、盼”問題,架起黨群“連心橋”,有效凝聚群眾,匯聚推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
(二)探索“借地反領(lǐng)”模式,發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬群眾增收渠道。以x鄉(xiāng)x村省級三變改革示范村作為試點(diǎn),以村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社為經(jīng)營主體,整合扶貧資金申報(bào)項(xiàng)目,借用群眾土地建設(shè)果園,由群眾“領(lǐng)回去”進(jìn)行后期管護(hù),沒有群眾“認(rèn)領(lǐng)”的由兩委干部示范園、黨員認(rèn)領(lǐng)園、退役軍人園、創(chuàng)業(yè)先鋒園、青少年園等分別進(jìn)行管護(hù)。同時(shí),采用“xxx”分紅模式(自管農(nóng)戶占果園總產(chǎn)值的xx%,村集體占xx%,村集體收益拿出xx%進(jìn)行按股分紅),在減輕土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、工人工資等壓力的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)了群眾積極性,促進(jìn)群眾增收致富。
(三)是創(chuàng)新工作機(jī)制,激發(fā)工作活力,破解鄉(xiāng)村醫(yī)生留不住難題。建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核機(jī)制,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,積極開展藥品零差率“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,采取“村衛(wèi)生室基礎(chǔ)性補(bǔ)助+季度考核性補(bǔ)助+獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助+邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村補(bǔ)助”模式,對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí),以“政府組織引導(dǎo)+衛(wèi)生院具體負(fù)責(zé)+鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿”為原則,將鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入每年預(yù)算,改變少數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生“一邊行醫(yī),一邊務(wù)農(nóng)”的現(xiàn)狀,切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活實(shí)際問題。試點(diǎn)開展以來,平均每個(gè)村醫(yī)年收入穩(wěn)定在x萬余元,較xxxx年增長xxx%;最低收入達(dá)x萬元,較xxxx年增長xx%以上;最高年收入可達(dá)xx萬元,較xxxx年增長xxx%,鄉(xiāng)村醫(yī)生收入明顯提升。
(四)探索實(shí)施“五鄉(xiāng)工程”,全力激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。依托全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣,聚焦產(chǎn)業(yè)、組織、文化等方面,在全縣范圍內(nèi)開展“千部駐鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、民工返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的“五鄉(xiāng)工程”,引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng),有效盤活農(nóng)村各種生產(chǎn)要素,架起城鄉(xiāng)資源互通互聯(lián)互融的橋梁,繪就了一幅干部隊(duì)伍“強(qiáng)”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“旺”、鄉(xiāng)村環(huán)境“美”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“淳”、農(nóng)民增收“富”的鄉(xiāng)村振興新畫卷,讓干部駐鄉(xiāng)更有干頭、市民下鄉(xiāng)更有盼頭、農(nóng)民掙錢更有甜頭、能人回鄉(xiāng)更有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)更有奔頭,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接得更加緊密。
下一步,我縣將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)期間形成的苦干實(shí)干作風(fēng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,聚焦“兩不愁三保障”、易地搬遷后續(xù)幫扶、社會(huì)兜底保障等重點(diǎn)工作,凝心聚力,接續(xù)奮斗,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(一)突出“鞏固”,狠抓機(jī)制完善。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,持續(xù)圍繞“三保障”、飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、政策落實(shí)等方面,常態(tài)化開展防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù),確保各類資產(chǎn)保值增值,各項(xiàng)設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn)行。
(二)突出“拓展”,全面做好銜接。對標(biāo)對表,全面銜接工作機(jī)制、政策舉措和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。以x個(gè)市級特色田園·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)為抓手,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,助力鄉(xiāng)村全面振興。
(三)突出“增收”,多措并舉推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng),加快推進(jìn)與正大集團(tuán)、硒谷科技、大界農(nóng)業(yè)的合作,全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)生豬、果蔬等富硒農(nóng)特產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主體帶動(dòng)、消費(fèi)幫扶、壯大村集體經(jīng)濟(jì)同步發(fā)力,促進(jìn)更多勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
(四)突出“治理”,營造宜居環(huán)境。以省級“四好農(nóng)村路”示范縣為抓手,鞏固提升農(nóng)村公路通行能力。升級改造農(nóng)村水、電、訊、廁等基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理,引導(dǎo)群眾用勤勞雙手開創(chuàng)美好生活。
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