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行政執(zhí)法三項制度開展情況篇一
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根據(jù)**文件精神，結(jié)合《中共xx縣紀(jì)委辦公室關(guān)于“點題整治”營商環(huán)境熱點難點問題的通知》，我縣高度重視，有組織有計劃部署啟動規(guī)范行政執(zhí)法專項行動，取得了初步成效，現(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、健全組織機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工
高度重視規(guī)范行政執(zhí)法工作，成立了規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作小組，建立工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作氛圍，為規(guī)范行政執(zhí)法工作的順利開展提供有效的組織保障。制定開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動實施方案，將活動的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、要求等進(jìn)行細(xì)化量化，分解到每個時間段，下發(fā)到各部門對照執(zhí)行，嚴(yán)格落實。
二、重點工作推進(jìn)情況
（一）嚴(yán)格執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理
一是全面開展全縣行政執(zhí)法人員編號和信息采集工作，扎實做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換證工作，確保全縣行政執(zhí)法證件管理到位，全縣共*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*縣直部門符合換證條件共*人，為依法執(zhí)法提供了基礎(chǔ)保障。二是組織參加全省行政執(zhí)法資格考試，實現(xiàn)應(yīng)考盡考，全縣在編干部報名*人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)*人，縣直行政執(zhí)法部門*人。
（二）在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方面
開展行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)匯總和調(diào)整工作，印發(fā)《中共**縣委**工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《**通知》，指導(dǎo)全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)重新梳理工作，截止目前全縣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)梳理已完成單位3個，分別為：水土辦、審計局、市監(jiān)局（執(zhí)行省局文件）；
目前執(zhí)行省市制定文件的19個，分別為：生態(tài)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、衛(wèi)健局、新廣局、交通局、文旅局、地震辦、民政局、民宗局、公安局、科技局、司法局、退役軍人局、住建局、統(tǒng)計局、人社局、水利局、殘聯(lián)；
正在梳理的單位3個，分別為城管局、工信商務(wù)局、財政局。
（三）在貫徹實施新修訂《行政處罰法》方面
組織全縣各執(zhí)法部門參加全市統(tǒng)一的《行政處罰法》培訓(xùn)。縣市場監(jiān)管局根據(jù)新修訂的《行政處罰法》及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，對全系統(tǒng)的執(zhí)法人員就行政處罰案件適用程序及辦案期限、期間計算變化等相關(guān)問題作出工作提醒。同時，及時研究制定了《**縣市場監(jiān)督管理局**規(guī)范》及《**縣市場監(jiān)督管理局**工作規(guī)則》，以適應(yīng)法律規(guī)章的變化?？h交通局對交通運輸執(zhí)法大隊全體人員開展新修訂的《行政處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并及時更換新的行政處罰流程圖。
（四）在落實行政執(zhí)法規(guī)范化方面
一是持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)范化建設(shè)，出臺《**縣人民政府辦公室關(guān)于**實施意見》，組建協(xié)調(diào)工作組織，成立由縣長為組長，相關(guān)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難題。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各行政執(zhí)法單位指定一名工作人員作為“三項制度”聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與縣司法局溝通，定期報送本單位工作進(jìn)度與困難。出臺我縣“三項制度”工作方案及相關(guān)配套文件，組織督察各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行情況，并列入年終績效考核，要求各部門進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項制度”工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求。轉(zhuǎn)發(fā)《**省司法廳關(guān)于**的通知》，指導(dǎo)各部門制定清單、指南、流程圖?？h市場監(jiān)管局印發(fā)了《**制度實施方案》，細(xì)化了“三項制度”責(zé)任落實，轉(zhuǎn)發(fā)了《**市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示規(guī)定（試行）等三項制度》，明確了“三項制度”的各項內(nèi)容、具體要求等事項。嚴(yán)格執(zhí)行《**省行政執(zhí)法條例》《**省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等要求，嚴(yán)格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對重大行政決定進(jìn)行備案審核，要求各行政執(zhí)法部門制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，向社會公告，同時報送同級人民政府司法行政部門備案。要求各行政執(zhí)法部門在做出重大行政決定前，要報送本法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出相應(yīng)的行政決定。目前，縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、城市管理局、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信商務(wù)局、住建局已通過縣政府網(wǎng)站公示了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。
二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行陽光執(zhí)法。轉(zhuǎn)發(fā)《**市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的通知》，指導(dǎo)重點執(zhí)法部門依托**縣政府門戶網(wǎng)站向社會公布執(zhí)法投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址，接受社會監(jiān)督。一線執(zhí)法人員均持有效執(zhí)法證件亮證執(zhí)法，執(zhí)法中不阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，執(zhí)法文書填寫規(guī)范，涉案相關(guān)資料齊全，行政處罰案件由案審委員會集體討論，重大執(zhí)法決定由單位相關(guān)股級干部參與討論形成記錄，行政處罰實行罰繳分離制度。
（五）推進(jìn)包容審慎執(zhí)法方面
聯(lián)合縣監(jiān)委開展不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單試點工作，在農(nóng)業(yè)、交通運輸、文化市場、市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等六支綜合執(zhí)法隊伍開展試點，增強(qiáng)行政相對人對自身行為的預(yù)見性和自我約束能力，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力?？h市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)了《**市市場監(jiān)管局關(guān)于**工作指導(dǎo)意見（試行）》，對41個違法行為在滿足不予行政處罰清單所列舉的條件基礎(chǔ)上可以不予行政處罰，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境。縣應(yīng)急局參照市應(yīng)急局**年*月份關(guān)于落實安全生產(chǎn)行政處罰“三張清單”的工作措施，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，確定不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單。
（六）在開展行政執(zhí)法案卷評查方面
一是持續(xù)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，印發(fā)《**縣2021年度行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，開展上半年案卷評查，并形成《關(guān)于**縣2021年上半年行政執(zhí)法案卷評查情況的通報》。二是配合縣紀(jì)委對縣市場監(jiān)管局、自然資源局、應(yīng)急局、城市管理局、交通運輸局等5個部門開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查。
從抽查的情況看，大部分行政處罰案件的執(zhí)法人員能嚴(yán)格在法定權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，案件能做到認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、程序合法、量罰適當(dāng)，較好地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)落實包容審慎執(zhí)法。行政許可案卷能按照行政許可程序規(guī)定規(guī)范收取申請材料，認(rèn)真審查行政許可審批申請?zhí)峤坏牟牧?，按時準(zhǔn)確作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定；
能在法定時限內(nèi)頒發(fā)許可證并歸檔，未發(fā)現(xiàn)擅自實施行政許可或存在兜底性條款。
我縣自開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動以來，進(jìn)一步推動了執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。
;行政執(zhí)法三項制度開展情況篇二
一、三項制度工作推進(jìn)情況
我縣高度重視推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度工作，由縣司法局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各行政執(zhí)法部門參加全州行政執(zhí)法三項制度工作會議，同時對全縣推行三項制度工作進(jìn)行了安排部署，明確了行政執(zhí)法部門均需按照要求不折不扣把三項制度工作落到實處，全力推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度工作。
（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。一是明確要求各行政執(zhí)法單位執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄，并實行歸檔管理，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。根據(jù)省、州關(guān)于開展涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評查工作的要求，對全縣各有關(guān)行政執(zhí)法部門2018年1月1日至2018年12月31日期間辦結(jié)涉民營企業(yè)的行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制案卷（按一般程序?qū)嵤┑模┕灿?3件，按照《云南省行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行評查，并選取了10件案卷按時上報至州級參加評查。二是完善行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)對立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動全過程的跟蹤記錄，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查，明確具體操作流程、執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。
（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。認(rèn)真推進(jìn)政府法律顧問工作，各行政執(zhí)法單位按照要求邀請政府法律顧問參加集體審議重大行政執(zhí)法案件。要求全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》精神，配備好專兼職法制審核人員，明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定之前，必須由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，進(jìn)一步強(qiáng)化法制審核制度的落實。
二、存在的問題
（一）三項制度的推行存在不平衡現(xiàn)象。經(jīng)常執(zhí)法的部門推行落實情況較好。而且部分執(zhí)法單位的執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的文字記錄模式，只有重大疑難案件，才將音像記錄作為必要的記錄手段，對三項制度工作的理解還不夠透徹。
（二）三項制度的實施還存在一些問題。行政執(zhí)法信息公示的時效性還不強(qiáng)；行政執(zhí)法全過程記錄存在執(zhí)法文書制作、案卷歸檔不規(guī)范的問題；部分執(zhí)法單位在重大行政執(zhí)法法制審核方面，專業(yè)人才不足，兼職人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，審核流于形式、質(zhì)量不高，需要努力提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；上級要求公示公開系統(tǒng)分散、多，系統(tǒng)不夠完善，資源不能共享，造成重復(fù)錄入，影響工作成效。
（三）執(zhí)法全過程記錄硬件設(shè)備需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位由于工作經(jīng)費緊缺，執(zhí)法記錄硬件設(shè)備的配置、使用及維護(hù)無法滿足工作需要。
?三、下一步工作措施
（一）進(jìn)一步建立完善三項制度。學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗，進(jìn)一步明確細(xì)化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，加大對各行政執(zhí)法單位三項制度建設(shè)的指導(dǎo)。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，為進(jìn)一步推進(jìn)三項制度的全面落實打好堅實的基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化三項制度的落實。嚴(yán)格落實三項制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦，及時總結(jié)工作開展過程中的好的經(jīng)驗和做法并加以完善推廣，督促各行政執(zhí)法單位建立三項制度工作機(jī)制并得到有效實施，做到以制度管人、管事。
行政執(zhí)法三項制度開展情況篇三
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根據(jù)區(qū)委《關(guān)于開展規(guī)范“三重一大”決策制度執(zhí)行情況專項整治的工作方案》要求，我局結(jié)合工作實際，對執(zhí)行重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用決策制度情況，從五個方面開展了認(rèn)真自查自糾，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度主體責(zé)任。衛(wèi)健局黨組切實擔(dān)負(fù)起“三重一大”決策制度主體責(zé)任，依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把正確解決和處理好“三重一大”事項，把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度，作為黨務(wù)政務(wù)重點工作擺上議事日程，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作常抓不懈，堅決貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原則，切實加強(qiáng)對權(quán)利的民主監(jiān)督與制約，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化。
二、不斷健全完善“三重一大”決策制度。構(gòu)建制度體系，有效規(guī)范運行。按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求，科學(xué)制定了《xx區(qū)衛(wèi)生健康局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”制度暫行辦法》，細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責(zé)任追究等，實現(xiàn)了“三重一大”事項全面覆蓋，切實理清了工作思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序。在此基礎(chǔ)上，專門制定了《xx市xx區(qū)衛(wèi)生健康局落實重大事項請示報告制度實施辦法》，系統(tǒng)明確了衛(wèi)健系統(tǒng)重大事項報告的基本原則、范圍清單和程序方式，有力保障了“三重一大”制度執(zhí)行到位。
三、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序。凡屬局黨組決策范圍內(nèi)“三重一大”事項，全部由局黨組會議集體討論決定。一是前期醞釀。擬提請局黨組集體決策的“三重一大”事項，事前深入進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，通過局長辦公會議等適當(dāng)形式進(jìn)行醞釀。二是集體決策。局黨組會議由黨組書記、局長召集并主持，三分之二以上局黨組成員到會方可召開，派駐局紀(jì)委書記必須出席會議。在局黨組會議上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對決策建議充分發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。重大事項表決根據(jù)討論和決定事項的不同，采用口頭、舉手、投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會成員半數(shù)為通過。局黨組會議情況由專門人員如實記錄，及時形成會議紀(jì)要并做好歸檔工作。20xx年1-x月份，召開局黨組會議x次，研究“三重一大”等事項x項。
四、高效貫徹執(zhí)行集體議定事項。衛(wèi)健局“三重一大”事項經(jīng)局黨組會議決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實施，需多名班子成員協(xié)作配合，明確一名班子成員牽頭。建立了跟蹤問效和掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，對重點工作實行項目負(fù)責(zé)制。原則上每周召開一次局長辦公會議，項目牽頭班子成員每周匯報一次工作進(jìn)展及存在問題，會上予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力推動了各項重點工作快速推進(jìn)，不存在拒不執(zhí)行、擅自變通執(zhí)行的情況。自覺接受群眾和社會監(jiān)督，把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，通過區(qū)政府網(wǎng)站等多種形式及時公開，把群眾的認(rèn)可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。
五、嚴(yán)格監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。局黨組把是否認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核的一項重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，有效促進(jìn)了“三重一大”決策制度的貫徹落實。嚴(yán)肅責(zé)任追究，對“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”民主決策，個人擅自決策或集體用權(quán)失范的，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追究。
雖然我局“三重一大”決策制度執(zhí)行情況較好，但在“三重一大”執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)督上還需加強(qiáng)。下一步我局將進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把開展專項整治工作作為一次自我提升的過程，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實專項整治工作的目標(biāo)要求，進(jìn)一步健全完善“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度，緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評，采用多種形式，不定期地對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和修正制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。制定完善“三重一大”相關(guān)制度，形成長效機(jī)制，把專項行動中好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結(jié)，并以制度的形式堅持下去，確保專項整治工作形成制度化、常態(tài)化，推動衛(wèi)生健康工作提質(zhì)增效。
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行政執(zhí)法三項制度開展情況篇四
（一）嚴(yán)格實施執(zhí)法公示制。一是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法主體資格清單》，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱、法定代表人、執(zhí)法職責(zé)與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示。二是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鄉(xiāng)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》，內(nèi)容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等，嚴(yán)格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。我鄉(xiāng)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。
（二）積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制。一是我鄉(xiāng)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進(jìn)行全程記錄；二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，推進(jìn)全過程記錄執(zhí)法工作。按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。
（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鄉(xiāng)在行政處罰、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過法律顧問審核，強(qiáng)化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面：1.執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的不多；2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，法制審核人員法律專業(yè)知識不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)培訓(xùn)，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；3.涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各行政執(zhí)法站所為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由組長、副組長全面領(lǐng)導(dǎo)，各站所具體負(fù)責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化、完善化，保障行政執(zhí)法的合法性。
二是進(jìn)一步建立完善“三項制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
三是強(qiáng)化“三項制度”的落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，嚴(yán)格落實“三項制度”，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度開展情況篇五
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根據(jù)**文件精神，結(jié)合《中共xx縣紀(jì)委辦公室關(guān)于“點題整治”營商環(huán)境熱點難點問題的通知》，我縣高度重視，有組織有計劃部署啟動規(guī)范行政執(zhí)法專項行動，取得了初步成效，現(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、健全組織機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工
高度重視規(guī)范行政執(zhí)法工作，成立了規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作小組，建立工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作氛圍，為規(guī)范行政執(zhí)法工作的順利開展提供有效的組織保障。制定開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動實施方案，將活動的時間、內(nèi)容、目標(biāo)、要求等進(jìn)行細(xì)化量化，分解到每個時間段，下發(fā)到各部門對照執(zhí)行，嚴(yán)格落實。
二、重點工作推進(jìn)情況
（一）嚴(yán)格執(zhí)法主體和執(zhí)法人員管理
一是全面開展全縣行政執(zhí)法人員編號和信息采集工作，扎實做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換證工作，確保全縣行政執(zhí)法證件管理到位，全縣共*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*縣直部門符合換證條件共*人，為依法執(zhí)法提供了基礎(chǔ)保障。二是組織參加全省行政執(zhí)法資格考試，實現(xiàn)應(yīng)考盡考，全縣在編干部報名*人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)*人，縣直行政執(zhí)法部門*人。
（二）在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方面
開展行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)匯總和調(diào)整工作，印發(fā)《中共**縣委**工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《**通知》，指導(dǎo)全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)重新梳理工作，截止目前全縣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)梳理已完成單位3個，分別為：水土辦、審計局、市監(jiān)局（執(zhí)行省局文件）；
目前執(zhí)行省市制定文件的19個，分別為：生態(tài)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、衛(wèi)健局、新廣局、交通局、文旅局、地震辦、民政局、民宗局、公安局、科技局、司法局、退役軍人局、住建局、統(tǒng)計局、人社局、水利局、殘聯(lián)；
正在梳理的單位3個，分別為城管局、工信商務(wù)局、財政局。
（三）在貫徹實施新修訂《行政處罰法》方面
組織全縣各執(zhí)法部門參加全市統(tǒng)一的《行政處罰法》培訓(xùn)?？h市場監(jiān)管局根據(jù)新修訂的《行政處罰法》及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，對全系統(tǒng)的執(zhí)法人員就行政處罰案件適用程序及辦案期限、期間計算變化等相關(guān)問題作出工作提醒。同時，及時研究制定了《**縣市場監(jiān)督管理局**規(guī)范》及《**縣市場監(jiān)督管理局**工作規(guī)則》，以適應(yīng)法律規(guī)章的變化?？h交通局對交通運輸執(zhí)法大隊全體人員開展新修訂的《行政處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并及時更換新的行政處罰流程圖。
（四）在落實行政執(zhí)法規(guī)范化方面
一是持續(xù)開展行政執(zhí)法“三項制度”規(guī)范化建設(shè)，出臺《**縣人民政府辦公室關(guān)于**實施意見》，組建協(xié)調(diào)工作組織，成立由縣長為組長，相關(guān)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難題。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各行政執(zhí)法單位指定一名工作人員作為“三項制度”聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與縣司法局溝通，定期報送本單位工作進(jìn)度與困難。出臺我縣“三項制度”工作方案及相關(guān)配套文件，組織督察各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行情況，并列入年終績效考核，要求各部門進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項制度”工作，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”工作要求。轉(zhuǎn)發(fā)《**省司法廳關(guān)于**的通知》，指導(dǎo)各部門制定清單、指南、流程圖?？h市場監(jiān)管局印發(fā)了《**制度實施方案》，細(xì)化了“三項制度”責(zé)任落實，轉(zhuǎn)發(fā)了《**市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示規(guī)定（試行）等三項制度》，明確了“三項制度”的各項內(nèi)容、具體要求等事項。嚴(yán)格執(zhí)行《**省行政執(zhí)法條例》《**省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等要求，嚴(yán)格落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，對重大行政決定進(jìn)行備案審核，要求各行政執(zhí)法部門制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，向社會公告，同時報送同級人民政府司法行政部門備案。要求各行政執(zhí)法部門在做出重大行政決定前，要報送本法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出相應(yīng)的行政決定。目前，縣市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局、城市管理局、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信商務(wù)局、住建局已通過縣政府網(wǎng)站公示了《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。
二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行陽光執(zhí)法。轉(zhuǎn)發(fā)《**市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的通知》，指導(dǎo)重點執(zhí)法部門依托**縣政府門戶網(wǎng)站向社會公布執(zhí)法投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址，接受社會監(jiān)督。一線執(zhí)法人員均持有效執(zhí)法證件亮證執(zhí)法，執(zhí)法中不阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營行為，執(zhí)法文書填寫規(guī)范，涉案相關(guān)資料齊全，行政處罰案件由案審委員會集體討論，重大執(zhí)法決定由單位相關(guān)股級干部參與討論形成記錄，行政處罰實行罰繳分離制度。
（五）推進(jìn)包容審慎執(zhí)法方面
聯(lián)合縣監(jiān)委開展不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單試點工作，在農(nóng)業(yè)、交通運輸、文化市場、市場監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理等六支綜合執(zhí)法隊伍開展試點，增強(qiáng)行政相對人對自身行為的預(yù)見性和自我約束能力，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力?？h市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)了《**市市場監(jiān)管局關(guān)于**工作指導(dǎo)意見（試行）》，對41個違法行為在滿足不予行政處罰清單所列舉的條件基礎(chǔ)上可以不予行政處罰，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供更加寬松的制度環(huán)境。縣應(yīng)急局參照市應(yīng)急局**年*月份關(guān)于落實安全生產(chǎn)行政處罰“三張清單”的工作措施，推進(jìn)包容審慎執(zhí)法，確定不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單。
（六）在開展行政執(zhí)法案卷評查方面
一是持續(xù)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，印發(fā)《**縣2021年度行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，開展上半年案卷評查，并形成《關(guān)于**縣2021年上半年行政執(zhí)法案卷評查情況的通報》。二是配合縣紀(jì)委對縣市場監(jiān)管局、自然資源局、應(yīng)急局、城市管理局、交通運輸局等5個部門開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查。
從抽查的情況看，大部分行政處罰案件的執(zhí)法人員能嚴(yán)格在法定權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，案件能做到認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、程序合法、量罰適當(dāng)，較好地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)落實包容審慎執(zhí)法。行政許可案卷能按照行政許可程序規(guī)定規(guī)范收取申請材料，認(rèn)真審查行政許可審批申請?zhí)峤坏牟牧希磿r準(zhǔn)確作出準(zhǔn)予或不予行政許可決定；
能在法定時限內(nèi)頒發(fā)許可證并歸檔，未發(fā)現(xiàn)擅自實施行政許可或存在兜底性條款。
我縣自開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動以來，進(jìn)一步推動了執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。
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為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔20xx〕1xx號），根據(jù)市政府辦全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度相關(guān)要求，結(jié)合工作實際，市城市管理局制定印發(fā)了《吳忠市城市管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》《吳忠市城市管理局行政執(zhí)法三項制度規(guī)定》，扎實推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，為加快建設(shè)法治城管提供制度保障。
根據(jù)該《三項制度規(guī)定》，市城市管理局在實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法活動中，堅持依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”，著力解決和杜絕不作為、亂作為、慢作為、不透明、不文明等問題，提高執(zhí)法管理水平。
扎實推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。編制完善行政執(zhí)法事項清單、行政執(zhí)法人員清單以及行政執(zhí)法流程圖、服務(wù)指南等。按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，規(guī)范行政執(zhí)法事前事中事后公開，依法及時主動向社會公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息，提升城市管理執(zhí)法透明度，增強(qiáng)主動接受社會監(jiān)督的意識。
扎實推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，建立音像記錄事項清單。通過規(guī)范文字記錄、規(guī)范音像記錄，完善案卷管理，明確全過程記錄具體形式、內(nèi)容、載體、儲存等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理，提升行政執(zhí)法水平。
扎實推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。編制重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和法制審核流程，明確負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員，作出重大執(zhí)法決定前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。明確了審核范圍、審核責(zé)任，建立從源頭監(jiān)督重大行政執(zhí)法行為的管理機(jī)制。
為將“三項制度”落到實處，市城市管理局成立了全面推行“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了執(zhí)法人員和重點執(zhí)法對象名錄庫，配套制定了隨機(jī)抽查管理對象、隨機(jī)抽查執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查制度，強(qiáng)化對城市管理執(zhí)法行為的事中和事后監(jiān)管，推動城市管理走向城市治理，促進(jìn)城市運行高效有序的發(fā)展。
行政執(zhí)法三項制度開展情況篇七
一、工作推進(jìn)情況 （一）組織規(guī)劃。制定并下發(fā)了《縣行政審批局推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；就三項制度的培訓(xùn)、任務(wù)分解、制定、落實，提出了總體要求。
（三）著力構(gòu)建審監(jiān)服務(wù)權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)行xxx力動態(tài)調(diào)整工作，嚴(yán)格按照“放管服”工作要求，進(jìn)一步明確了行政許可“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”的權(quán)責(zé)界定，建立健全許可事項審批、監(jiān)管聯(lián)系會議制度，及時研究解決工作中難點、熱點問題和困難，確保審批、監(jiān)管高效銜接。
（四）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制?？h行政審批局成立了行政執(zhí)法案審委員會，黨組書記、局長為案審委員會主任委員，局分管局長為副主任委員，局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為案審委員會委員，并邀請局法律顧問參加，集體審議重大行政執(zhí)法案件。同時，制定了重大行政執(zhí)法案件集體審理制度，明確了重大執(zhí)法案件范圍，審理程序、法制審核要求，規(guī)定了經(jīng)法制審核存在超越職權(quán)、事實不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤话笇徫瘑T會審理。強(qiáng)化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。
二、存在的問題 縣行政審批局在落實“三項制度”方面雖然開展了探索實踐，但仍存在諸多問題。一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠深入、具體、全面：1.行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善;2.重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，開展法制審核人員不夠，業(yè)務(wù)能力、法律專業(yè)知識有待提高；涉及法制審核的范圍、內(nèi)容和程序有待進(jìn)一步細(xì)化、明確。
三、下一步計劃 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣行政審批局將按照相關(guān)要求，結(jié)合省、州、縣開展執(zhí)法全過程記錄制度工作方案，認(rèn)真扎實地開展“三項制度”工作。
（二）進(jìn)一步建立完善“三項制度”。學(xué)習(xí)其他單位經(jīng)驗，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)。
（三）強(qiáng)化“三項制度”的落實。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，改正不足，嚴(yán)格落實“三項制度”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查督辦，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范。
行政執(zhí)法三項制度開展情況篇八
三項制度在我局的貫徹落實，有力的促進(jìn)了各項環(huán)保重點工作的順利開展。一是污染源普查動態(tài)更新工作順利取得驗收；二是污染減排工作有序向前推進(jìn)。三是圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保職能作用得到充分體現(xiàn)。上半年，我局共服務(wù)了17個行政審批項目。其中市級審批14個，縣級審批3個。及時對已經(jīng)竣工投產(chǎn)的新項目進(jìn)行環(huán)保竣工驗收，共驗收項目3個，從源頭上杜絕污染。五是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管維護(hù)社會和-諧與穩(wěn)定。上半年，我局共受理人大、政協(xié)建議提案和各類群眾信訪案件共計52件，做到了件件有著落，事事有回音。對威脅飲用水源地安全的各類排污行為，群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)批示，長期得不到有效解決的環(huán)境問題，超期服役、不符合建設(shè)要求，存在潰壩、泄漏隱患的尾礦庫，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、運輸、處置或利用等環(huán)節(jié)的環(huán)境事故隱患，開展了排查工作確保各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范措施的落實。
群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的問題入手，從提高環(huán)保工作透明度和行政效率入手，突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和問責(zé)力度，為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；要將行政問責(zé)辦法等三項制度落實到每一名干部和工作人員，做到?jīng)]有空白，要讓每一項工作做到實實在在，取信于民。以嚴(yán)肅的紀(jì)律確保這三項制度在我局的貫徹落實。三是通過利用各種形式的學(xué)習(xí)，全局職工對四頂制度的知曉率在不斷提高。
格依法依章辦事，做事公平、公正、公開，廉潔自律。三是秉公執(zhí)法。對環(huán)境污染糾紛的處理：做到堅持原則，實事求是。及時受理當(dāng)事人請求處理的污染事故糾紛，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行現(xiàn)場勘察和監(jiān)測，確定污染責(zé)任，在15日內(nèi)作出立案調(diào)解的決定。四是限時辦結(jié)。辦事不拖遢、不推諉，不壓事、不誤事，及時辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項事務(wù)。環(huán)保項目辦事時限與服務(wù)：環(huán)境影響報告表6個工作日；環(huán)境影響評價登記表1個工作日。五是熱情服務(wù)。堅持群眾路線，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的機(jī)制；維護(hù)群眾合法權(quán)益，認(rèn)真解決反映的突出問題，妥善處理群眾來信來訪、舉報、投訴等問題。在工作日內(nèi)開通環(huán)保舉報熱線電話，有專人值班，熱情接待來訪人員，耐心聽取申訴，認(rèn)真做好記錄，做到接待熱情、態(tài)度和藹、語言文明，接到舉報及時查處，遵循以事實為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。六是隊伍建設(shè)。重視機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；明確責(zé)任，加強(qiáng)干部和工作人員政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)和單位工作效率。開拓進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，服從大局，忠誠守信，為我縣環(huán)保事業(yè)的改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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