為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。
村級三變實施方案篇一
為推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”三變改革工作，擴(kuò)大改革試點范圍，
總結(jié)
推廣經(jīng)驗。根據(jù)市委組織部安排，結(jié)合南開鄉(xiāng)開展“三變”工作實際，制定符合南開鄉(xiāng)“三變”案例教學(xué)點培訓(xùn)工作方案。一、指導(dǎo)思想
圍繞上級提出的“三個導(dǎo)向”，即戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，在開展“找問題、找差距、找目標(biāo)、找路徑”的活動基礎(chǔ)上，分析南開鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢，即農(nóng)村發(fā)展背景、發(fā)展條件、發(fā)展形勢、發(fā)展?jié)摿ΑＲ浴叭D(zhuǎn)、三跳、三變”促“三農(nóng)”發(fā)展，通過轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)路徑、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)激情；通過立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為增收致富，提升黨員干部抓“三農(nóng)”工作的能力和本領(lǐng)；以“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為指導(dǎo)思想，明晰抓“三農(nóng)”工作的具體方法和路徑。堅持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)（合作社）為主體、積極調(diào)動群眾參與熱情，著力構(gòu)建和完善新形勢下的農(nóng)村治理體系，提升農(nóng)村治理能力，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。
二、目標(biāo)任務(wù)
以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和水城縣盈盈種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為推進(jìn)南開鄉(xiāng)“三變”工作改革的試點窗口，實施水 1 培茄果類蔬菜基地100畝，露地茄果類蔬菜基地100畝。其中以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實施水培茄果類蔬菜基地100畝作為南開鄉(xiāng)異地扶貧典范，帶動全鄉(xiāng)（12個行政村，總戶數(shù)12050戶農(nóng)戶，總?cè)丝?6614人，）2916戶貧困戶，10656貧困人口脫貧實現(xiàn)小康。以水城縣贏盈種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展露地茄果類蔬菜基地100畝作為南開鄉(xiāng)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)典范，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，推動全鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新突破?？梢酝ㄟ^政府項目資金、企業(yè)和合作社資金、技術(shù)及農(nóng)戶土地、勞務(wù)折資多種方式參股。壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，有利于夯實黨的政權(quán)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，提高財政扶貧資金使用效益，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。通過資源變股權(quán)，可以讓沉睡的資源活起來，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村社會關(guān)系、發(fā)揮資源聚集效應(yīng)。通過資金變股金，可以讓分散的資金聚起來，發(fā)揮各級財政資金的杠桿作用，撬動社會資本和民間資金參與農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群眾投資多元化、創(chuàng)業(yè)多元化、就業(yè)多元化、收益多元化。通過農(nóng)民變股民，可以讓增收的渠道多起來，推動農(nóng)民群眾更好地融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共享改革發(fā)展成果，提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。
三、
工作措施（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識農(nóng)村開展“三變”工作的重大意義?！叭儭备母锸橇P水市為積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革而提出的一項創(chuàng)新型戰(zhàn)略。通過探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變 2 股金、農(nóng)民變股民”，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，培育新的經(jīng)濟(jì)主體，讓先富者帶動農(nóng)民積極參與發(fā)展，這不僅解決了農(nóng)業(yè)資金投入不足問題，還提高了財政資金使用率，增加農(nóng)民和村集體收入，形成一條囊括水城北部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新道路。善于抓住中央關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)展的重大機(jī)遇，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革更深層次的意義，界定好“資源是誰、歸誰所有”和“資產(chǎn)界定、建立資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)評估”兩個關(guān)鍵性的問題，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證進(jìn)度，確保農(nóng)村“三變”改革成效惠及千家萬戶。當(dāng)前六盤水市“三農(nóng)”工作已經(jīng)步入新的發(fā)展階段。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實市委書記李再勇的重要指示精神，把握基本形勢、摸清基本情況、明確基本目標(biāo)、研究基本問題、完善基本制度，扎實做好“三變”促“三農(nóng)”、同步奔小康的基礎(chǔ)工作，為“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”提供有力支撐。
（二）采取措施，加大工作力度，全力推進(jìn)“三變”工作邁上新臺階。一是找準(zhǔn)試點對象。以貴州立沛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和水城縣贏盈種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為南開鄉(xiāng)開展“三變”改革工作試點，做好前期準(zhǔn)備，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和利益機(jī)制連接等各項工作。二是明確改革工作內(nèi)容。做好集體土地、水資源和農(nóng)戶土地的核查清理工作，登記備案，評估認(rèn)定，將村集體和農(nóng)戶可經(jīng)濟(jì)性資產(chǎn)量化，落實農(nóng)村資產(chǎn)股份化和土地股權(quán)化。通過存量折股、土地入股等多種形式，將這些資源轉(zhuǎn)換為企業(yè)、合作社和 3 農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)實施共同體的股權(quán)。將財政投入到村的發(fā)展類資金中，這樣就從原則上轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和農(nóng)民持有資金投入企業(yè)或合作社，形成村集體和農(nóng)戶持有的股金。要鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金等形式入股企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，按照股份獲得收益。同時將財政定向投放到貧困戶的幫扶資金中，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨舫止?，投入到村集體領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織中獲益。三是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對村集體和農(nóng)戶在初期參與產(chǎn)業(yè)等量分紅，在當(dāng)年內(nèi)獲得固定利潤收入，隨著產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升從而轉(zhuǎn)變?yōu)樽兞糠旨t，最終實現(xiàn)資金使用的效益最大化，既讓空殼村賺取第一桶金，也拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富路。
（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對“三變”工作的指導(dǎo)。
做好新形勢下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在人，各級干部要加強(qiáng)思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，切實做到知農(nóng)村、親農(nóng)民、熟農(nóng)事。要適應(yīng)“3155工程”的新要求，既要成為宏觀指導(dǎo)者，又要成為微觀專注者；既要適應(yīng)農(nóng)旅融合的新要求，也要成為農(nóng)業(yè)的播種者，更要成為鄉(xiāng)村旅游的推介者，推動六盤水市大健康旅游目的地城市建設(shè)；要適應(yīng)“三變”的新要求，既要成為“三變”改革的實踐者，又要成為“三變”改革的研究者，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力和動力；要適應(yīng)“三嚴(yán)三實”的新要求，謀實策、出實招、辦實事，為農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
（四）做好統(tǒng)籌協(xié)作，充分調(diào)動各方參與“三變”改革工作的積極性?！叭儭备母锸且豁椛婕懊鎻V的系統(tǒng)工程，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動廣大農(nóng)戶、合作社和企業(yè)積極參與其中，落實良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)股民權(quán)益，兼顧各方利益，從而實現(xiàn)互利多贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。
村級三變實施方案篇二
一、問：什么是“三變”改革？
答：是指通過市場化運(yùn)作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進(jìn)一步增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，切切實實讓農(nóng)民富起來，簡稱“三變”改革。
2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。
2017年2月5日，“三變”改革作為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的亮點措施被寫進(jìn)中央一號文件，文件指出，要從實際出發(fā)，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實力，進(jìn)一步增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村改革發(fā)展。
二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？
答：2014年以來，六盤水市探索推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民群眾增收、農(nóng)村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。土地承包經(jīng)營權(quán)入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農(nóng)戶自有資金5.07億元、經(jīng)營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農(nóng)戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農(nóng)民（其中貧困人口40.16萬）受益。“三變”改革六盤水市“三變”改革得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央財辦副主任、中央農(nóng)辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行考察調(diào)研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農(nóng)民”》的調(diào)研報告，認(rèn)為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農(nóng)民”，通過集體資源調(diào)動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅(qū)動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性。
三、問：“三變”改革有哪些主要內(nèi)容？
答：1.資源變資產(chǎn)。村集體以集體土地、森林、經(jīng)濟(jì)林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營性資產(chǎn)的使用權(quán)，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農(nóng)民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農(nóng)戶，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。3.農(nóng)民變股東。農(nóng)民自愿以自有耕地、林地的承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)，以及資金、技術(shù)、自有大中型農(nóng)機(jī)具、設(shè)施蔬菜大棚、無形資產(chǎn)等生產(chǎn)要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營主體，享有股份權(quán)利和股金收益分紅。
四、問：“三變”改革是強(qiáng)制性的嗎？
答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，依法行政，不搞強(qiáng)迫命令，不搞一刀切。
五、問：“三變”改革能為農(nóng)民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當(dāng)?shù)刂呢毨?，家中拖兒帶老共?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來，他不僅用3畝農(nóng)田入股了當(dāng)?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領(lǐng)到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達(dá)產(chǎn)后還可以拿到分紅。當(dāng)了半輩子農(nóng)民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農(nóng)民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經(jīng)濟(jì)收益，他徹底實現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。
六、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點先行、風(fēng)險可控的原則，以行政村為基礎(chǔ)實施單元開展試點工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)承接載體、帶動農(nóng)戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進(jìn)項目實施、抓好總結(jié)驗收”等“十步走”的基本流程，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，形成一套科學(xué)合理、簡便易行、有序有效、風(fēng)險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進(jìn)“三變”改革深入推進(jìn)。
村級三變實施方案篇三
為推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，為村民營造一個潔凈、靚麗、優(yōu)美、舒適的環(huán)境，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制。為此，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本考核方案。
全鎮(zhèn)17個行政村。
鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦”）。
村級考核內(nèi)容。主要包括基礎(chǔ)工作、村容村貌、農(nóng)戶衛(wèi)生。
1、各行政村根據(jù)縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦下發(fā)的季度行政村考核標(biāo)準(zhǔn)，每月對所管轄的區(qū)域進(jìn)行自評打分，計算出自評分，并將結(jié)果在每月的16日前報鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦備案。
2、每月16日至19日為當(dāng)月復(fù)查考核時間，由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治辦組成考核組進(jìn)行督查。
3、考核采取查看資料、勘查現(xiàn)場、以及隨機(jī)抽查群眾等方式進(jìn)行。
各村環(huán)境衛(wèi)生整治工作實行每月一排名，每季度一考核、一通報、一獎懲、一兌現(xiàn)，考核結(jié)果在城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳欄公布，并在鄉(xiāng)村干部大會上通報。
1、凡接受縣以上檢查，并受到書面通報表彰的，每次獎500元。如被省、市、縣明查暗訪查出問題，受到通報批評或者被省、市、縣媒體曝光的，當(dāng)月基本考核補(bǔ)助金額全部扣除，并扣除當(dāng)月村干部個人績效工資的50%。
2、所轄公路沿線（含村道）可視范圍內(nèi)未堅持有人巡查撿拾白色垃圾，每發(fā)現(xiàn)一次扣10元。
3、公路兩旁的農(nóng)戶雜物亂堆、畜禽亂養(yǎng)、家什亂擺、院壩不整潔，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5元，農(nóng)戶房前屋后周圍有白色垃圾，每發(fā)現(xiàn)一戶扣5元。
4、所轄村垃圾收集池的垃圾不及時焚燒、清運(yùn)，垃圾散落池外，每發(fā)現(xiàn)一次扣10元。
5、縣道路沿線村至少創(chuàng)建5戶農(nóng)村“五亂”治理示范戶，少一戶扣5元。
6、村辦公室每天保持清潔衛(wèi)生，若發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境不清潔，每次扣10元。
村級三變實施方案篇四
;村級黨建實施方案
【篇一：創(chuàng)建黨建示范村工作實施方案】
** 村黨總支黨建示范村建設(shè)工作實施方案 根據(jù)鎮(zhèn)黨委安排，結(jié)合本村黨建工作實際，從 2009 年 3 月開始，
在全村開展黨建示范村創(chuàng)建活動，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、基本情況
**鎮(zhèn)**村有 ***個村民小組， ***戶， ***人，耕地面積 ***畝。村黨總支 下設(shè)農(nóng)村社區(qū)、老年協(xié)會、蔬菜協(xié)會 3 個黨支部， *個黨小組，黨員 **名，其中女黨員 **名， **歲以上的黨員 **名，**歲以下的黨員 **名。
二、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為主線， 按照新農(nóng)村建設(shè) “二十字 ”方針總要求，進(jìn)一步深化 “農(nóng)戶增收重點計 劃行動 ”、“農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程 ”和“11555”能人培訓(xùn)計劃，高 目標(biāo)引領(lǐng)謀發(fā)展，凝心聚力破難題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，全力幫助和 引導(dǎo)黨員群眾發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、 維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，以改革創(chuàng)新精神，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷推進(jìn) 農(nóng)村黨建工作再上新臺階。
三、工作目標(biāo)務(wù)及創(chuàng)建內(nèi)容 通過開展黨建示范村創(chuàng)建活動，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高黨組織的創(chuàng) 造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾共 同建設(shè)社會主義新農(nóng)村；加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)新型農(nóng) 民；加快培育農(nóng)村先進(jìn)典型，充分 發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。主要做好以下五方面工作： 一是有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。以改進(jìn)黨組織設(shè)臵形式為切入點， 使黨組織設(shè)臵更加符合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨員分類管理的 要求。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力和水平，努力 提高群眾對班子滿意率，保證民兵、婦代會、團(tuán)委等村級組織健全， 作用發(fā)揮良好。
二是有一支作用突出的黨員隊伍。堅持好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員 承諾制等長效機(jī)制，促使黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)揮帶頭致 富、帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，帶頭 倡導(dǎo)社會主義文明新風(fēng)的作用；黨員發(fā)展工作正常，有一支入黨積 極分子隊伍，每年發(fā)展 2—3 名新黨員；黨員電教和農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育工作正?；?、規(guī)范化。
三是有一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富路子。以遠(yuǎn)程教育終端接受站點、示范 基地、黨員活動室為主陣地，采取 “走出去 ”拓寬思路， “請進(jìn)來 ”解 疑釋惑， “派出去 ”實踐鍛煉， “推上來 ”現(xiàn)身說法， “坐下來”集中培 訓(xùn)等方式，讓黨員 “學(xué)一技、會一技、專一技、富一技 ”，努力提高 黨員干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。著力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)及 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全村農(nóng)戶逐步建立起穩(wěn)定的收入來源，村農(nóng)民人均純收 入不低于全鎮(zhèn)平均水平，且每年增長幅度不低于 550 元。
四是有一套民主公開的管理制度。重點完善黨員 “三會一課 ”制度、 村級黨組織議事制度、村級重大事務(wù)民主決策制度、村民代表大會 等制度，全面落實 “四議兩公開 ”工作法， 凡是涉及重大村務(wù)或關(guān)系群眾利益的事情，黨（總）支部都要廣泛 聽取黨員群眾的意見，充分發(fā)揮民主，集體研究決定，有效保證黨 員群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)， 村民對村務(wù)公開、民主管理滿意率達(dá)到 90% 以上。
四、創(chuàng)建項目及內(nèi)容
（一）創(chuàng)新組織設(shè)臵，成立蘆灣奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部，不斷 發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)黨組織。按照 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，專業(yè)合作組織就延伸 到哪里；專業(yè)合作組織延伸到哪里，黨組織的服務(wù)就跟蹤到哪里 ”的 思路，以改進(jìn)黨組織設(shè)臵形式為切入點，在蘆灣農(nóng)村社區(qū)、老年協(xié) 會、蔬菜協(xié)會 3 個黨支部的基礎(chǔ)上，新成立蘆灣奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作 社黨支部，使黨組織設(shè)臵更加符合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和黨員 分類管理的要求。通過把黨支部建在專業(yè)合作組織上，使專業(yè)合作 組織在協(xié)會黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托， 以產(chǎn)業(yè)合作組織為載體，以增加農(nóng)民收入為目的，通過抓合作組織， 合作組織帶農(nóng)戶，把黨支部的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作組織的群眾化、 市場化等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮合作組織黨支部的組織引導(dǎo)， 協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督管理和宣傳發(fā)動作用，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增 收。
時間進(jìn)度： 2010 年 7 月前完成 責(zé)任主體：蘆灣村黨總支
（二）發(fā)揮先鋒模范，加強(qiáng)特色支部建設(shè)，探索新形勢下農(nóng)村黨員 教育新模式。緊緊按照新時期黨建工作的要求， 以創(chuàng)建 “五好”黨支部為目標(biāo)，堅持 “圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng) 濟(jì)”的方針，認(rèn)真組織實施 “雙培雙帶 ”工程，把實施 “雙培雙帶 ”工程 同建設(shè)農(nóng)村小康緊密結(jié)合，使群眾從實實在在的實惠中逐步增強(qiáng)了 對黨支部信賴與依靠，從而使黨員的先鋒模范作用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一 線得到有效發(fā)揮，黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分體 現(xiàn)。一是在發(fā)揮好已有示范戶，示范項目作用的同時，充分利用三 會一課，采取黨員電化教育、外出觀摩學(xué)習(xí)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加 大培訓(xùn)力度，使 80%的黨員掌握 2—3 門實用技術(shù)， 20%的黨員取得 農(nóng)民技術(shù)員職稱，達(dá)到黨員戶中戶戶有科技明白人，所有的黨員參 與到溫室蔬菜、葡萄種植、高原夏菜、花卉蔬菜制種、畜禽養(yǎng)殖等 新興產(chǎn)業(yè)中。二是加大對致富能手的扶持力度，從技術(shù)、政策、資 金上給予大力支持，著重加大對信用社扶持貸款的支持力度。三是 按照 “把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨小組建在致富項目上，黨員示范崗 設(shè)在創(chuàng)業(yè)崗位上 ”的思路，根據(jù)各支部產(chǎn)業(yè)實際和黨員結(jié)構(gòu)特點，實 行分類管理，農(nóng)村社區(qū)支部充分動員黨員帶頭積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 拓寬農(nóng)民增收的渠道；老年協(xié)會黨支部積極鼓勵老年人在發(fā)展公益 事業(yè)、調(diào)解矛盾糾紛、進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)，使老年黨員有為有位；蔬菜 協(xié)會黨支部，積極發(fā)展日光溫室蔬菜、高原夏菜、供港蔬菜等新型 產(chǎn)業(yè)，并充分發(fā)揮能人信息靈、見識廣、敢闖、敢干的優(yōu)勢，引導(dǎo) 流通能人和運(yùn)銷大戶在蔬菜種植、運(yùn)銷方面發(fā) 揮作用，有效解決了菜農(nóng)與市場在供求關(guān)系、市場需求方面信息溝 通不順暢的問題。通過特色支部建設(shè)，探索新形勢下農(nóng)村黨員教育 新模式，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有效對接。
時間進(jìn)度： 2010 年 12 月前完成 責(zé)任主體：蘆灣村黨總支，各黨支部 時間進(jìn)度： 2010 年 7 月前完成 責(zé)任主體： **村黨總支，各黨支部
五、工作措施
、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全示范點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，責(zé)任落實到位， 堅持示范點創(chuàng)建工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實，并且及時解決創(chuàng) 建工作中存在的問題，確保創(chuàng)建工作順
【篇二：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實施方案】
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實施方案 各村（社區(qū)）、非公企業(yè)黨支部： 為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，深化 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，打牢基層 工作基礎(chǔ)，推動基層黨組織更好地發(fā)揮 “推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù) 群眾、促進(jìn)和諧 ”的作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí) 政基礎(chǔ)為核心，以增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，以 服務(wù)黨員、服務(wù)群眾為目標(biāo)，按照 “三級聯(lián)創(chuàng) ”要求，努力建設(shè)具有 戰(zhàn)斗力的基層黨組織。
二、工作目標(biāo)
通過實施 “建設(shè)一個規(guī)劃化的活動場所，健全一套規(guī)范化的工作制度、 建立一套規(guī)范化的檔案材料、開展一系列規(guī)范化的組織活動 ”的 “四
個一工程 ”，實現(xiàn) “制度落實、活動經(jīng)常、臺帳齊整、工作規(guī)范、作 用突出”的“五大目標(biāo) ”。
三、主要內(nèi)容
（一）建設(shè)一個規(guī)范化的活動場所
1、鎮(zhèn)黨委活動場所建設(shè)達(dá)到 “五有五上墻 ”的標(biāo)準(zhǔn)。
“五有 ”：
（1）有活動場所。鎮(zhèn)二號會議室為黨委會議室、黨員活 動室。
（2）有黨員學(xué)習(xí)基地。鎮(zhèn)一號會議室為學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地，并添加黨建 讀物等有關(guān)雜志。
（3）有標(biāo)識牌。制作黨員活動室、黨員示范崗等標(biāo)識牌。
（4）有國旗。
（5）有黨務(wù)政務(wù)公開欄。
“五上墻 ”：
（1）黨旗上墻。包括黨員權(quán)利、黨員義務(wù)、入黨誓詞等內(nèi)容。
（2）黨委工作職責(zé)及分工、辦事流程、服務(wù)指南、黨組織設(shè)置圖等 上墻。
（3）黨委議事民主決策制度上墻。
（4）黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上墻。
（5）黨委主題實踐活動上墻
、村（社區(qū)）黨組織活動場所建設(shè)達(dá)到 “五室五有五上墻 ”的標(biāo)準(zhǔn)。
（1） “五室”：設(shè)有村（社區(qū)）黨組織會議室、辦公室、便民服務(wù)綜 合室、警務(wù)室、值班室，建筑面積原則要求在 90 平方米以上，會議 室不低于 30 平方米。
（2） “五有”： 有標(biāo)識牌。室外要懸掛黨組織名稱吊牌或標(biāo)識牌，黨員活動室、黨 員遠(yuǎn)程教育室、支書辦公室、圖書室等活動場所 要懸掛標(biāo)識牌。吊牌及標(biāo)識牌要莊重、醒目，字體為紅色。按規(guī)定 設(shè)置黨員示范崗座牌。
有辦公設(shè)施。辦公桌椅、會議桌椅、文件柜、圖書柜齊全配套，有 辦公電話，有電教設(shè)施，遠(yuǎn)程教育設(shè)備齊全。
有公開欄。公開欄的 內(nèi)容包括黨務(wù)和村（居）務(wù)。提倡單獨設(shè)立，也可以利用外墻辟欄。
有國旗。房頂或院壩插掛國旗，莊嚴(yán)整潔。
有一個好環(huán)境?；顒邮彝庥^潔美、集會院壩硬化、四周綠化、環(huán)境
凈化。集會院壩不少于 50 平方米，排水系統(tǒng)完善。
（3） “五上墻 ”： 黨旗（四號墻面旗）上墻。包括黨員權(quán)利、黨員義務(wù)、入黨誓詞等 內(nèi)容。
黨組織網(wǎng)絡(luò)圖上墻。將所屬黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人在網(wǎng)絡(luò)圖中標(biāo)明， 將黨員結(jié)構(gòu)制成示意圖。有條件的可把黨員照片上墻。
黨組織工作制度上墻。包括黨組織工作職責(zé)、黨員教育管理、黨員 聯(lián)系群眾、人才工作等制度內(nèi)容。
組織活動重點上墻。包括主題實踐活動、黨內(nèi)幫扶活動等內(nèi)容。
流動黨員服務(wù)工作程序上墻。
3、企業(yè)黨組織活動場所建設(shè)要求達(dá)到 “六有 ”的標(biāo)準(zhǔn)。
（ 1 ）有活動場所。有專門的支部會議室、黨員活動室，并配齊電教 設(shè)備、桌椅、黨建讀物等有關(guān)物品。
（2）有標(biāo)識牌。室外要懸掛黨組織名稱吊牌，黨員活動室、書記辦 公室等活動室等活動場所要懸掛標(biāo)識牌。
（3）有制度上墻。
支部會議室：黨旗、入黨誓詞、黨支部工作職責(zé)、黨建惠民強(qiáng)企、 黨內(nèi)主題實踐活動等只要內(nèi)容制作上墻。
黨務(wù)辦公室：黨支部書記、黨建指導(dǎo)員職責(zé)、黨組織設(shè)置圖等內(nèi)容 上墻。
（4）有國旗。企業(yè)按規(guī)定插掛國旗。
（5）有黨務(wù)公開欄。提倡黨務(wù)政務(wù)公開分開單獨設(shè)立。
（6）有黨員示范崗。按規(guī)定設(shè)置黨員示范崗桌牌，按規(guī)定在生產(chǎn)車 間懸掛黨員示范崗標(biāo)識牌。
（二）健全一套規(guī)范化的工作制度。
、加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)類制度建設(shè)。重點建立和完善黨建工作責(zé)任、黨建 工作例會、黨建工作述職、黨建工作評議、黨組織工作臺帳、黨建 工作報告等 8 項制度。
、加強(qiáng)黨建活動類制度建設(shè)。重點建立和完善黨員目標(biāo)管理、黨員 學(xué)習(xí)教育、黨員遠(yuǎn)程教育、流動黨員管理、民主評議黨員、發(fā)展黨 員工作、 “三會一課 ”、黨組織 “爭先創(chuàng)優(yōu) ”、黨內(nèi)幫扶等 9 項制度。
、加強(qiáng)民主管理類制度建設(shè)。重點建立和完善黨務(wù)公開、 政務(wù)公開、財務(wù)公開、民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督、 廉政建設(shè)等 8 項制度。
、加強(qiáng)服務(wù)群眾類制度建設(shè)。重點建立和完善黨員聯(lián)系群眾、為民 服務(wù)全程代理、記民情日記、村干部輪流值班制度、突發(fā)事件應(yīng)急 處理、信訪維穩(wěn)綜治工作、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、限時辦結(jié)制等 8 項制 度。
、加強(qiáng)工作保障類制度建設(shè)。重點建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部包村、活動 場所建設(shè)使用管理、設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)、清潔衛(wèi)生等 4 項制度。
（三）建立一套規(guī)范化的檔案資料。
基層黨組織應(yīng)建立并規(guī)范以下 4 類基礎(chǔ)工作臺帳：
、黨組織工作臺帳。（ 1 ）年度工作計劃，階段性工作總結(jié)，特色 工作安排、進(jìn)展情況、總結(jié)等；（ 2） 黨組織隸屬關(guān)系，組織網(wǎng)絡(luò) （圖表），領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本情況（總支、支部、黨小組）負(fù)責(zé)人 姓名等；（ 3）黨組織會議記錄（黨員大會、支部大會等）資料；
（4）黨組織換屆選舉工作資料（籌備情況、請示、人選醞釀、選舉 方案、選舉程序、選舉結(jié)果、選票樣式及得票情況、會議材料、總 結(jié)等）；（ 5）黨務(wù)公開資料；（ 6）考核獎懲資料。
、黨員教育管理臺帳。（ 1）黨員名冊、黨費(fèi)收繳使用、黨建活動 經(jīng)費(fèi)管理等基礎(chǔ)資料； （2）黨員活動記錄， “三會一課 ”記錄，黨 員教育培訓(xùn)記錄（主題教育、黨課教育、
【篇三： xx 村黨建示范點建設(shè)實施方案】
xx 鄉(xiāng) xx 村黨建示范點建設(shè)實施方案 為切實加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部組織建設(shè)，不斷提高黨支部服務(wù)群眾的 能力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的責(zé)任意識，不斷提高全村黨員的政治素 質(zhì)和敢為人先、帶頭示范的責(zé)任意識，努力推動全村經(jīng)濟(jì)社會各項 事業(yè)快速、健康發(fā)展，結(jié)合本村工作實際，經(jīng)支委研究決定，特制 定本實施方案 :
一、指導(dǎo)思想 創(chuàng)建工作要堅持以鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀 為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大局，牢固樹立 “圍繞發(fā)展抓黨建， 抓好黨建促發(fā)展 ”的意識，緊密結(jié)合本村實際，以村級黨組織為核心， 村全體黨員為主體，村內(nèi)其他組織共同參與的村黨建工作新格局， 與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實推進(jìn)我鄉(xiāng)的農(nóng)村基層組織建設(shè)。
二、工作目標(biāo)：
積極開展 “三創(chuàng)建 ”活動，圍繞 “五個好 ”村級班子建設(shè)（即：領(lǐng)導(dǎo)班 子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、 群眾反映好）的目標(biāo)，努力把我村支部建設(shè)成為區(qū)級黨建示范點， 健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，推進(jìn) “四議兩公開 ”工 作法，健全和完善民主議事和決策機(jī)制。
三、具體任務(wù)
1 、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 “科學(xué)發(fā)展觀 ”，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策， 出色完成上級交給的各項任務(wù)。搞好班子自身建設(shè)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。
堅持民主集中制原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制， 班子成員嚴(yán)以律紀(jì)，無違紀(jì)違法現(xiàn)象。
2 、堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，積極探索黨員教育管理新機(jī)制、 新方法。黨內(nèi)各項活動有詳細(xì)記錄，各類表冊臺帳齊全，管理規(guī)范。
、村級管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好。每半年公開一 次村財務(wù)、政務(wù)，自覺接受村民監(jiān)督；建立健全黨員議事會、村民 代表大會和民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督小組各項制度，充分發(fā)揮好 “兩 會兩組 ”的作用；堅持民主集中制原則和 “一事一議 ”制度，堅持村內(nèi) 重大問題集體討論決定；堅持民主選舉，民主決策，民主管理，民 主監(jiān)督，依法治村 各項工作全面落實。加強(qiáng)對村級各類組織和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào) 和指導(dǎo)工作。認(rèn)真開展好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高群眾精神 文化生活水平。以抓好黨建促經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，利用好所有的場地，加 強(qiáng)村矛盾糾紛排查等工作，切實維護(hù)好社會治安，創(chuàng)造穩(wěn)定的生活 環(huán)境；做好計劃生育、教育、衛(wèi)生、文化等各項工作，促進(jìn)社會事 業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
、繼續(xù)大力開展 “雙培雙帶 ”活動，即：把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人， 把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展， 黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進(jìn)步。以 xx 村實施的整村推進(jìn)扶貧開發(fā) 工作為落腳點，著力于推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鞏固整村推進(jìn)成果， 加強(qiáng)整村推進(jìn)后續(xù)管理，大力推進(jìn)畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。
、深入推進(jìn) “便民直通車 ”工程，全面推進(jìn) “文建明工作法 ”，不斷完 善村級工作運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)群眾工作水平。積極探索服務(wù)型村 級黨委和村黨組織建設(shè)，建立符合實際的工作機(jī)制和運(yùn)行模式，引 導(dǎo)村黨組織和農(nóng)村黨員干部一維護(hù)農(nóng)民利益為出發(fā)點和落腳點，改 進(jìn)方法，搭建服務(wù)平臺、明確服 務(wù)職責(zé)、落實服務(wù)項目、提高服務(wù)技能。開展 “進(jìn)百家門、聽百家言、 暖百家心、解百家難 ”民情大走訪活動，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問題， 分析矛盾，體察民心、了解民情、收集民意，真心誠意的為群眾解 難題、濟(jì)民困、幫民富。
、結(jié)合 “聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民 ”行動，與幫扶單位緊密銜接，落實相 關(guān)政策。抓好村級硬件及辦公設(shè)備配套建設(shè)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)， 并以 xx 村正在實施的整村推進(jìn)為契機(jī)，抓好養(yǎng)殖、種植、勞務(wù)輸出、 道路建設(shè)等發(fā)展項目。
、認(rèn)真實施 “一諾三評三公開 ”，結(jié)合黨員 “一諾三評 三公開 ”活動， 每個黨員按照自己的能力和實際情況公開承諾，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)點評、群 眾評議、組織評選三種方式，堅持一諾一評、一季一促，村黨支部 要定期公開支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，村黨支部及時公開黨員開 展活動情況，黨員每月公開踐諾記實內(nèi)容。讓黨員接受群眾的監(jiān)督， 讓黨員承諾的事情落到實處。
四、主要措施
1 、構(gòu)建農(nóng)村黨建工作良好格局 在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成以 xx 村黨支部為核心、全體黨員為主 體、全體村民共同參與、齊抓共管的黨建工作的良好格局。建立健 全黨建聯(lián)席會議制度，積極動員開展公益性活動；成立黨員聯(lián)絡(luò)活 動小組，充分發(fā)揮開展學(xué)習(xí)教育、交流工作經(jīng)驗、聯(lián)系結(jié)對幫扶、 推薦入黨積極分子等職能，使 xx 村黨建各項工作得到落實。
2 、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的自身建設(shè) 一是加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)。提高班子的整體工作效能。堅持德才 兼?zhèn)湓瓌t，支部班子成員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)務(wù)實，不斷提高與時俱 進(jìn)的思想水平和辦事能力。抓好后備干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對村干部 的教育培訓(xùn)。二是加強(qiáng)村黨支部的陣地建設(shè)。搞好黨員活動室、黨 員學(xué)習(xí)室建設(shè)，在已有的電教設(shè)備及各類書籍等學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上， 爭取再 2012 年底配備電腦等其他電教設(shè)備，不斷充實、更新學(xué)習(xí)資 料。
、加強(qiáng)對村黨員的教育管理 進(jìn)一步建立健全黨支部生活制度和工作制度，堅持和完善黨內(nèi) “三會 一課 ”、民主評議黨員等制度，嚴(yán)格按照制度管理
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根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【20xx】25號)，《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作方案》(魯扶貧管理字【20xx】7號)和《平邑縣農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作實施方案》(平辦發(fā)【20xx】24號的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準(zhǔn)識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，為今后精準(zhǔn)扶貧奠定堅實的基礎(chǔ)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧工作水平。
二、基本原則
全面調(diào)查，分級負(fù)責(zé)，民主公開，客觀公正。
三、調(diào)查范圍
全鎮(zhèn)所有行政村提出申請的貧困農(nóng)戶家庭，重點調(diào)查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“”期間確定的省級和市級貧困村10個。
四、工作方法和步驟
四、工作方法和步驟
(一)工作方法
1、標(biāo)準(zhǔn)：按照山東省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)3000元(20xx年不變價，相當(dāng)于20xx年現(xiàn)價3322元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識別。
2、規(guī)模：對10個重點貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均50%的比例進(jìn)行識別，非重點貧困村內(nèi)的貧困人口按貧困發(fā)生率平均5%的比例進(jìn)行識別。
3、做法：以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，采取“農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式進(jìn)行貧困戶識別。
(二)工作步驟和時間安排
第一階段：組織培訓(xùn)(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識別工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、督導(dǎo)檢查組、抽調(diào)人員成立入戶調(diào)查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召開會議進(jìn)行動員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二階段：農(nóng)戶申請(5月23日—5月26日)。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化政策宣傳，發(fā)動群眾自愿填寫《貧困戶申請書》。
第三階段：入戶調(diào)查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農(nóng)戶由鎮(zhèn)工作人員會同村委會開展入戶調(diào)查，核實相關(guān)信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。
第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進(jìn)行民主評議(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，確定貧困戶入選名單。
第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內(nèi)顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議后報鎮(zhèn)。鎮(zhèn)匯總審核確定全鎮(zhèn)貧困戶名單并在各行政村進(jìn)行公示(公示時間7天)。公示無異議后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村進(jìn)行公告(公告時間5天)。
第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農(nóng)戶調(diào)查登記表進(jìn)行分類統(tǒng)計、裝訂后報鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)匯總后報縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦備案。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員認(rèn)真開展工作，確保按時準(zhǔn)確完成任務(wù)。
(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各社區(qū)、村通過廣播、入戶走訪、發(fā)放明白紙等方式強(qiáng)化，把精準(zhǔn)識別的相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照程序和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實、可靠、合理。要嚴(yán)格做好保密工作，任何人不得擅自將農(nóng)戶信息對外公布、提供或泄露。
(四)確保時間和質(zhì)量。各社區(qū)、村要嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不能入，確保精準(zhǔn)識別工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。對認(rèn)識不到位、措施不力、工作被動落后的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責(zé)令進(jìn)行重新識別。并在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。
村級三變實施方案篇六
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！敝黝}要求，采取“鎮(zhèn)指導(dǎo)、村實施、干部聯(lián)動、群眾參與”的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，以提高廣大群眾環(huán)衛(wèi)意識為引領(lǐng)，以改善生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)提高農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、和諧、文明，以建立完善長效管理機(jī)制為保障，通過不斷加大村環(huán)衛(wèi)人力、物力和相關(guān)配套設(shè)施的投入，形成人人動手，戶戶參與的局面，進(jìn)一步改善山門村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，為深入推進(jìn)生態(tài)文明的美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升工程奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）清理垃圾。全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內(nèi)多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物，徹底清除村莊周邊的白色污染；合理配置垃圾池、垃圾桶，進(jìn)一步細(xì)化保潔人員工作職責(zé)，及時清運(yùn)垃圾。
（二）治理亂堆亂放。全面清理村內(nèi)柴草、雜物、磚瓦，清除道路兩側(cè)的私搭亂建。村內(nèi)做到柴草碼放整齊，院內(nèi)做到物料堆放有序。拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理、修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，大力開展植樹建綠活動，以綠治臟，以綠擠亂，選擇成長快、易管護(hù)、適宜山門村環(huán)境的植物進(jìn)行綠化如元竹、紅豆杉、江南牡丹等，逐步提高山門村綠化美化水平。
（三）治理村莊道路。重點治理擺攤設(shè)點、堆放物品、設(shè)置障礙、隨意傾倒垃圾、堵塞路邊排水溝，影響暢通和排水的行為。督促村民進(jìn)一步做好門前環(huán)境衛(wèi)生，道路兩旁垃圾筒實行集中清運(yùn)，并由專門車輛運(yùn)輸，確保村組各點的清潔衛(wèi)生達(dá)到衛(wèi)生清潔全面覆蓋，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。
（四）加強(qiáng)保潔人員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與面。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和召開保潔工作講評會，進(jìn)一步明確工作職責(zé)實施考勤制度，配備專職的環(huán)境保潔人員和配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護(hù)、街道養(yǎng)護(hù)的范圍和責(zé)任，確保掃得凈、看得住、管得好；發(fā)動全體村民積極參與村莊整治，確保整治有成效、不反彈。
（五）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理責(zé)任制建設(shè)。村級環(huán)衛(wèi)管理工作列入2013年村“兩委”工作日程，成立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)。完善保潔工作各項工作制度，細(xì)化工作任務(wù)，確保主要溝渠路道、河塘和其他重點部位由專人負(fù)責(zé)管理。制定和落實農(nóng)戶房前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，村兩委監(jiān)督和農(nóng)戶相互監(jiān)督相結(jié)合管理村民亂倒、亂堆和亂建行為。
總體要求是村道路沿線及可視范圍內(nèi)和農(nóng)戶庭院及房前屋后及重點部位等達(dá)到“三有”、“四分”、“六無”的總要求。
（一）“三有”工作要求
1、有一只專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊伍。按每300人配一名保潔員標(biāo)準(zhǔn)確定，按3000人以上村標(biāo)準(zhǔn)配備2名垃圾清運(yùn)員，更換不合格保潔員。采取村組聘用的形式實施，并上報鎮(zhèn)政府。
2、有一整套布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。及時保養(yǎng)垃圾清運(yùn)車，大型垃圾清運(yùn)車采取市場化運(yùn)作方式解決，及時為保潔員配備必要的清掃工具。
3、有一整套行之有效的整治工作機(jī)制。建立完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”垃圾處理模式。
（二）“四分”工作方法
1、分區(qū)包干。對轄區(qū)進(jìn)行分類分區(qū)，明確專職保潔員進(jìn)行保潔。農(nóng)戶庭院及房前屋后保潔由農(nóng)戶進(jìn)行“三包”（包秩序、包衛(wèi)生、包綠化）。
2、分類處理。對可回收垃圾進(jìn)行垃圾分類分散減量化處理：分為可回收垃圾、廚余垃圾（可降解垃圾）、有害垃圾、其他垃圾。
3、分級投入。根據(jù)上級要求采取市、鎮(zhèn)、村三級配套方式籌措資金，積極發(fā)動企業(yè)參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)中。
4、分期考核。村與保潔員簽訂環(huán)境保潔工作責(zé)任狀，每周進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生檢查，及時表揚(yáng)好人好事。
（三）“六無”工作標(biāo)準(zhǔn)
1、無暴露性垃圾。對路邊、河邊、橋邊、公共地段、村莊內(nèi)，無暴露性生產(chǎn)生活垃圾，沿路沿街無零星垃圾，垃圾房內(nèi)垃圾做到日產(chǎn)日清，無焚燒垃圾現(xiàn)象。
2、無水面垃圾漂浮物。對所有河道。水塘、水溝、的垃圾漂浮物徹底清理、確保河流清暢保持河道、庫唐溝渠水質(zhì)干凈清澈、無異味。
3、無亂貼亂畫。對墻壁、電線桿、門面、樹上等亂貼的大小廣告、無秩序標(biāo)語進(jìn)行清理洗刷、確保環(huán)境有序杜絕牛皮癬、非法小廣告。
4、無亂堆亂放。各經(jīng)營戶不得占道經(jīng)營、隨意堆放貨物，確保有序經(jīng)營、房前屋后堆放要有序整齊農(nóng)貿(mào)市場村莊車輛停放有序。
5、無污水橫流。對所有下水道、陰溝要進(jìn)行疏通，對廁所和家圈進(jìn)行改造，確保污水有序排放加快改水改廁工程，確保污染物排放達(dá)標(biāo)，不造成空氣、水源、土壤污染。
6、無雜草垃圾。綠化草坪中的雜草要及時拔除，確保環(huán)境優(yōu)美，對有害植物要及時清理。公共場所衛(wèi)生整潔，做好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品包裝物的回收管理，并同意處理。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，工作難度大。村黨支部書記是本村環(huán)境衛(wèi)生整治的第一責(zé)任人，成立以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確環(huán)衛(wèi)專干具體抓落實，確保工作效果。
3、多方籌措，加大投入。積極整合資源，多方籌措資金，各商家、住戶也要增強(qiáng)責(zé)任意識，有錢出錢，有力出力，齊心協(xié)力抓整治工作，不斷鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果。
4、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。繼續(xù)實行環(huán)境衛(wèi)生檢查評比考核制度。月度檢查結(jié)果與保潔員績效工資發(fā)放，通過檢查評比，激發(fā)保潔員工作責(zé)任心，確保整治工作取得成效。
村級三變實施方案篇七
為切實抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革試點工作，根據(jù)《嵐皋縣三變改革實施方案》（嵐辦發(fā)〔2017〕56號）經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會研究決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為平臺，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，通過開展農(nóng)村“三變”改革，整合城鄉(xiāng)資源要素，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、基本原則
堅持改革底線，尊重各方意愿。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，切實維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。充分尊重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)民意愿，依法行政，把握正確方向，發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，以改革為動力，凝聚各方共識，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵積極探索、大膽創(chuàng)新、積累經(jīng)驗，靠改革破解難題，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革試點的出發(fā)點和落腳點，通過民主協(xié)商化解矛盾、解決問題，接受群眾監(jiān)督，切實防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)，真正讓改革成果惠及廣大農(nóng)民。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成改革合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率，始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的政治保證，提高依法推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的能力和水平。
三、目標(biāo)任務(wù)
以官元鎮(zhèn)團(tuán)興村為農(nóng)村“三變”改革的試點窗口，全面推動全鄉(xiāng)農(nóng)村“三變”改革。整合盤活各類資源和資金，變資源為股權(quán)、變資金為股金、變農(nóng)民為股東。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，采取政府主扶、村支兩委主抓、企業(yè)運(yùn)作、群眾參與的發(fā)展方式，實行村集體+公司+合作社+農(nóng)戶的運(yùn)作模式，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，發(fā)揮資源聚集效應(yīng)，拓寬群眾增收致富渠道，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
四、工作措施
（一）切實抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系和長久不變的政策，進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理工作，強(qiáng)化對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，全面保障農(nóng)民對承包土地的經(jīng)營、使用和收益等權(quán)利，為扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革試點工作提供有效保障。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“穩(wěn)制、分權(quán)、放活”，“依法、自愿、有償”，“集中、規(guī)模、增效”，“管理、規(guī)范、有序”四原則的工作要求，加強(qiáng)指導(dǎo)各村開展好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，切實解決“流不動、轉(zhuǎn)不出”的問題，確保全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。
（三）培育新型農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民收入水平的重要舉措。合作社是村級集體經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村“三變”改革的主力軍，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，切實加強(qiáng)指導(dǎo)各村組建好農(nóng)民專業(yè)合作社，監(jiān)督合作社依法、依規(guī)、規(guī)范運(yùn)行。為保障合作社成員的合法利益，合作社必須在村支兩委的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)行，自覺接受村支兩委和合作社成員的監(jiān)督。建立健全合作社管理長效機(jī)制，切實增強(qiáng)發(fā)展意識和抗市場風(fēng)險的能力水平，確保合作社運(yùn)行合法化、規(guī)范化，經(jīng)濟(jì)效益最大化，真正發(fā)揮合作社帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的引領(lǐng)示范作用。
（四）整合盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，有效促進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。通過整合土地、技術(shù)等資源要素，將資源變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金變?yōu)楣山穑度肫髽I(yè)抱團(tuán)發(fā)展分紅，促進(jìn)農(nóng)民向股東身份的轉(zhuǎn)變。
（五）進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村“三變”改革內(nèi)生動力。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，也是我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。
（六）加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。修建和完善產(chǎn)業(yè)路與生產(chǎn)機(jī)耕道建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)修建產(chǎn)業(yè)路和機(jī)耕道；通過加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境。
五、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍
充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺優(yōu)勢，利用廣播、宣傳欄、黑板報、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊等方式對農(nóng)村“三變”工作進(jìn)行廣泛宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。
六、保障措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革工作，成立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，鎮(zhèn)黨政班子成員為副組長、相關(guān)站、所負(fù)責(zé)人、各村工作組長和村兩委負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村抓好抓實農(nóng)村“三變”改革工作，切實做到責(zé)任、人員落實到位。
(二)建立支持保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新財政資金資源配置機(jī)制，整合涉農(nóng)、扶貧等相關(guān)項目和資金，用好國家政策舉措，發(fā)揮整體合力。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基建投資等涉農(nóng)項目規(guī)模。允許將財政投入到農(nóng)村的涉農(nóng)資金量化為村集體的股金(補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外，扶貧開發(fā)資金可量化到貧困農(nóng)戶)，在不改變資金性質(zhì)及用途的前提下，集中投入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按投資入股股比例分紅。支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，允許將財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)量化為村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給農(nóng)民專業(yè)合作社持有和管護(hù)。鼓勵農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)或者資金、技術(shù)等入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分享發(fā)展成果。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與村集體、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，建立合作共贏、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。采取財政扶持、信貸支持等措施，加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場化。
(三)建立確權(quán)頒證機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在此基礎(chǔ)上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)、農(nóng)民房屋所有權(quán)、集體林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，進(jìn)一步厘清和明晰農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)屬，做到四至清楚、面積精準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰。土地承包經(jīng)營權(quán)登記原則上確權(quán)到戶到地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權(quán)確股不確地。實行最嚴(yán)格的土地用途管制制度，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè)。分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)利，發(fā)展多種形式的股份合作。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵將農(nóng)村集體各類資產(chǎn)進(jìn)行清理核實，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員同意，確定權(quán)屬關(guān)系，折價入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并按入股比例分紅。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。明確集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位。
(四)建立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。建立符合實際需要的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開公正有序交易。制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理辦法等相關(guān)配套文件，完善交易規(guī)則和流程。建立交易監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范透明運(yùn)行。創(chuàng)新農(nóng)村內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。分級建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺，形成市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。鼓勵和支持以市場化方式組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)益類資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，滿足農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益評估需求。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估市場的培育階段，通過采取扶持補(bǔ)貼政策和適當(dāng)降低民營評估機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入條件等措施，鼓勵和支持社會評估、會計等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估市場，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)以及資金、勞動力等入股投資平臺。村集體和農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，需要評估作價的，可以協(xié)商確定，也可以委托法定評估機(jī)構(gòu)評估。加強(qiáng)評估人才隊伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、講座培訓(xùn)、考核頒證的方式，培養(yǎng)一批專職從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估業(yè)務(wù)的專業(yè)隊伍。(五)建立融資擔(dān)保機(jī)制。加快農(nóng)村金融制度改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助試點，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。
(六)建立權(quán)益保障機(jī)制。政府部門把保護(hù)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)利益列為重大事項進(jìn)行督查，確保土地流轉(zhuǎn)的合法性，維護(hù)好農(nóng)民群眾的切身利益。加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，建立健全資格審查、項目審核、風(fēng)險保障金制度，對租地條件、經(jīng)營范圍和違規(guī)處罰等作出規(guī)定。實現(xiàn)村民到股東的轉(zhuǎn)變，保障入股村民獲得長期穩(wěn)定收益。建立股份聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和承接經(jīng)營主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立股權(quán)分紅機(jī)制，入股主體和承接經(jīng)營主體按照合同確定的收益分配方式進(jìn)行分配，在集體資產(chǎn)評估量化、資金量化、合理劃分股權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，入股主體和承接經(jīng)營主體合理確定入股主體股金所占股比及收益分配辦法，通過簽訂股權(quán)分紅協(xié)議約定相關(guān)事宜。探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配機(jī)制和兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照合作制原則完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理方式，確保村集體和農(nóng)民履行股東的職責(zé)、行使股東的權(quán)力、參與重大的決策。
（七）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。村基層黨組織是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，是推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革工作的核心。因此，鎮(zhèn)黨委、政府堅持把基層組織建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重心，堅持開展黨的“先進(jìn)性、純潔性、三嚴(yán)三實”等主題教育，全面推廣“四議兩公開”，組織進(jìn)行村黨支部負(fù)責(zé)人屆中考察，密切黨群干群關(guān)系，提高干部威性，確保農(nóng)村“三變”改革取得實效。
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