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攻堅(jiān)克難敢于擔(dān)當(dāng)帶頭攻克難關(guān)沖鋒在前做的不夠篇一
;5月18日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)有關(guān)情況。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦公布的信息顯示，截至2019年底，未摘帽的還有52個(gè)貧困縣，分布在廣西、四川、貴州、云南等7個(gè)省區(qū)。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“對(duì)工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示精神，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在今年1月下發(fā)文件，對(duì)掛牌督戰(zhàn)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確了督戰(zhàn)目的、督戰(zhàn)范圍和督戰(zhàn)內(nèi)容。
其中，督戰(zhàn)范圍是2019年底未摘帽的52個(gè)貧困縣，貧困人口超過(guò)1000人的88個(gè)村和貧困發(fā)生率超過(guò)10%的1025個(gè)村，共1113個(gè)村。
督戰(zhàn)內(nèi)容圍繞“兩不愁三保障”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”和“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出”等要求，重點(diǎn)督戰(zhàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況;貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無(wú)勞動(dòng)能力家庭兜底保障情況等;易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況;不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶情況;中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年扶貧成效考核以及各地“大排查”等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況。
在5月18日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，劉永富表示，7個(gè)省區(qū)都制定了掛牌督戰(zhàn)的實(shí)施方案，所有縣和村都制定了作戰(zhàn)方案。
5月11日，廣西壯族自治區(qū)人民政府對(duì)自治區(qū)扶貧辦關(guān)于上林縣等21個(gè)貧困縣脫貧摘帽的請(qǐng)示作出正式批復(fù)，同意上林縣、馬山縣、隆安縣、融安縣、灌陽(yáng)縣、藤縣、桂平市、博白縣、德保縣、靖西市、凌云縣、田林縣、賀州市平桂區(qū)等21個(gè)縣、市、區(qū)（以下統(tǒng)稱縣）脫貧摘帽。
上述21個(gè)縣脫貧摘帽后，廣西還有河池市都安縣、大化縣、羅城縣，柳州市三江縣、融水縣，百色市隆林縣、那坡縣、樂(lè)業(yè)縣8個(gè)縣未脫貧，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。
2016年，十八洞村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，如今正在打造精準(zhǔn)脫貧“升級(jí)版”。
4月27日，廣西決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)新聞發(fā)布會(huì)舉行，廣西壯族自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)、扶貧辦主任蔣家柏表示，2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣西堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、安排部署不變、完成時(shí)間不變的總要求，有效分析應(yīng)對(duì)疫情影響，實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)打好“四大戰(zhàn)役”，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，抓好脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改，全力推進(jìn)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作有序開(kāi)展。
據(jù)介紹，廣西將進(jìn)一步加大掛牌督戰(zhàn)力度，較真碰硬抓好問(wèn)題整改，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果;幫助和督促8個(gè)縣、48個(gè)村，對(duì)照問(wèn)題短板，逐個(gè)逐項(xiàng)解決;嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任和措施，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧政策穩(wěn)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，緊咬目標(biāo)不放松，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
5月12日起，廣西再次開(kāi)啟易地扶貧搬遷工作掛牌督戰(zhàn)。
不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)。20多個(gè)督戰(zhàn)隊(duì)帶著問(wèn)題清單趕赴有易地扶貧搬遷任務(wù)的13個(gè)設(shè)區(qū)市、78個(gè)縣市區(qū)，加快推進(jìn)中央巡視“回頭看”和國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核等各類檢查、考核、審計(jì)反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)集中安置點(diǎn)補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)工作存在問(wèn)題的整改“清零”，確保5月底前完成。
“全省7個(gè)未摘帽縣、300個(gè)未退出貧困村，全部在涼山?！彼拇ㄊ≌f(xié)副主席、涼山州委書(shū)記林書(shū)成接受《民生周刊》記者采訪時(shí)表示，涼山州是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，屬于貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)，是影響全省乃至全國(guó)奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素。
3月份，四川省委在西昌市召開(kāi)掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，聽(tīng)取涼山州和7個(gè)未摘帽縣工作匯報(bào)，針對(duì)問(wèn)題研究對(duì)策措施。
地處大婁山脈和武陵山脈交錯(cuò)地帶的沿河縣，是貴州省9個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣之一。
該縣貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，至今仍有22個(gè)貧困村未出列，6612戶20239人未脫貧。該縣以深化黨建工程作為經(jīng)緯，全力促進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)，堅(jiān)持以“督”促“戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
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;2020年下半年，在疫情沖擊和外部變局下，如何進(jìn)一步做好上海市全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作？近期，上海市十五屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議分組審議了上海市人民政府關(guān)于2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;上海市人民政府關(guān)于2019年市級(jí)決算及2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;上海市人民政府關(guān)于市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
“今年以來(lái)，外部環(huán)境的嚴(yán)峻復(fù)雜性前所未有，本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性和挑戰(zhàn)性前所未有。”上海市發(fā)改委主任馬春雷在作“上海市人民政府關(guān)于2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況”的報(bào)告時(shí)指出，今年上半年上海市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，受新冠肺炎疫情沖擊影響，一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，二季度以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快全面恢復(fù)，主要指標(biāo)呈現(xiàn)邊際改善、止跌回升態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在疫情沖擊中體現(xiàn)韌性，城市能級(jí)在疫情防控中逆勢(shì)凸顯，高質(zhì)量發(fā)展在逆周期中克難奮進(jìn)。報(bào)告同時(shí)指出，需要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大、財(cái)政減收壓力較大、穩(wěn)就業(yè)壓力較大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定壓力較大等五個(gè)問(wèn)題。
上海市人大常委會(huì)委員們表示，報(bào)告比較全面地反映了本市為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利目標(biāo)所做的工作。比如，在應(yīng)對(duì)疫情沖擊嚴(yán)重影響方面措施有力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升;在危機(jī)中怎樣抓住新的機(jī)遇方面也有新的思考，可以看出上半年工作成績(jī)來(lái)之不易。在肯定的同時(shí)，委員們也提出了一些不足之處。上海市人大常委會(huì)委員魏偉明表示，報(bào)告應(yīng)該充分地體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，“這個(gè)指導(dǎo)思想決定了我們計(jì)劃執(zhí)行和計(jì)劃安排總的提綱，但是在報(bào)告中體現(xiàn)得還不夠充分”。
“政府在講成績(jī)的同時(shí)，我覺(jué)得應(yīng)該把困難講的更多一點(diǎn)?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員顧偉強(qiáng)表示，一方面報(bào)告要講成績(jī)鼓舞大家的信心，另一方面，面對(duì)非常嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，更應(yīng)該讓大家了解面臨的困難，“只有對(duì)困難有更多了解，我們才能更加堅(jiān)定信心做好”。上海市人大常委會(huì)委員毛放也表示，報(bào)告要對(duì)存在的困難，特別是對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)深入分析，提出意見(jiàn)和建議。他提出，“相關(guān)政府部門(mén)要對(duì)下半年，對(duì)明年、后年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有充分的預(yù)判”。
面對(duì)壓力，今后如何扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作？“攻堅(jiān)克難”“危中尋機(jī)”是審議中委員們提及的高頻詞。針對(duì)報(bào)告中提到上海市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力較大的問(wèn)題，上海市人大常委會(huì)委員陸曉棟表示，把服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處是當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作?！耙咔槠陂g全市上下按照市委、市政府的要求聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是要防止一段時(shí)間之后，大家對(duì)此有所懈怠?！辈痪们吧虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)會(huì)議審議通過(guò)了《中小企業(yè)促進(jìn)條例》，他建議，下一步人大要加強(qiáng)對(duì)條例的執(zhí)法檢查，促進(jìn)條例落實(shí)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
上海市人大常委會(huì)委員張辰認(rèn)為，在疫情防控常態(tài)化階段，穩(wěn)企業(yè)關(guān)鍵是保障企業(yè)，政府要通過(guò)積極主動(dòng)的保障，讓企業(yè)自己找到在現(xiàn)有的情況下的出路。“不僅僅是給他一些政策”——張辰表示，一些企業(yè)已經(jīng)在主動(dòng)探索，“我聽(tīng)到一家外企的ceo讓下屬研究，居家辦公能不能成為一部分工作人員的常態(tài)，從而縮小辦公室租賃的面積，降低辦公成本”。
面對(duì)今年財(cái)政減收壓力較大，疫情防控、保障民生等支出呈剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支緊、平衡難的狀況，如何精打細(xì)算安排各項(xiàng)支出，把納稅人的每一筆錢(qián)用在刀刃上、緊要處？在審議上海市人民政府關(guān)于2019年市級(jí)決算及2020年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，上海市人大常委會(huì)副主任高小玫表示，政府相關(guān)部門(mén)一方面要開(kāi)源節(jié)流，另一方面要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。
毛放委員認(rèn)為，財(cái)政預(yù)算是否合理關(guān)鍵要看預(yù)算支出最后產(chǎn)生的效益怎么樣。他提到中央相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在積極推進(jìn)財(cái)政績(jī)效管理的改革——“正加快分行業(yè)、分領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，2019年初步建成18個(gè)大類95個(gè)支出方向，130多條共性的績(jī)效指標(biāo)，4000多條個(gè)性的績(jī)效指標(biāo)?！彼ㄗh上海要抓住績(jī)效的牛鼻子，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
針對(duì)審計(jì)報(bào)告指出的，本市郊野公園建設(shè)存在配套設(shè)施用地不合規(guī)、防汛排水設(shè)施運(yùn)行管理不到位等問(wèn)題，李鳴委員表示，今年是本市郊野公園建設(shè)的第三個(gè)年頭，一些問(wèn)題不能就事論事簡(jiǎn)單地進(jìn)行審計(jì)整改，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行一次階段性工作評(píng)估，要“一園一策”，更有針對(duì)性地推進(jìn)審計(jì)整改工作。
對(duì)報(bào)告中曾多次提到的，專項(xiàng)資金使用效率不高的問(wèn)題，田春華委員建議政府相關(guān)部門(mén)下半年開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，解決財(cái)政資金使用效率不高、政策落地不及時(shí)、土地閑置以及項(xiàng)目開(kāi)工不及時(shí)等問(wèn)題，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
毛放委員建議進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用?！艾F(xiàn)在我們年年提供的是經(jīng)濟(jì)的體檢表，所有項(xiàng)目都有。”他建議對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解，“哪些方面不合格，對(duì)策是什么，怎么來(lái)改進(jìn)，下一年就會(huì)重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)上一年不合格的指標(biāo)進(jìn)行跟蹤。”他還提出，希望審計(jì)部門(mén)形成三年、五年能夠反映長(zhǎng)期跟蹤情況的審計(jì)報(bào)告。
“今年是‘十三五收尾之年，明年是‘十四五開(kāi)局之年?！鳖檪?qiáng)委員建議今年能夠圍繞老問(wèn)題在預(yù)防解決方面做個(gè)總結(jié)，“‘十四五是新的一輪五年，我們要站在更高的臺(tái)階上，政府的治理能力要進(jìn)一步提升?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員錢(qián)耀忠建議加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任前專業(yè)性培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)管理，減少“常見(jiàn)病”的發(fā)生。
“這次審這個(gè)單位有這個(gè)問(wèn)題，明年審另外一個(gè)單位也有類似問(wèn)題，看起來(lái)每年屢審屢犯?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員趙偉星表示要解決屢審屢犯的問(wèn)題的確不容易，他建議由市政府牽頭各部門(mén)解決根本性問(wèn)題，避免類似問(wèn)題重復(fù)產(chǎn)生。他同時(shí)表示，下一步，上海市人大常委會(huì)將按照全國(guó)人大的要求，與審計(jì)部門(mén)協(xié)同監(jiān)督推動(dòng)這類問(wèn)題的解決。
編輯：黃靈? [email?protected]
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;攻 堅(jiān) 克 難 的 旗 幟?
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我隊(duì)現(xiàn)有員工172人，其中；黨員21人，團(tuán)員43人，管理人員12名，平均年齡為26歲，80%以上都是青工。一年來(lái)，我隊(duì)全體干部職工在礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，凝心聚力謀發(fā)展”的工作思路，緊緊圍繞區(qū)隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)貫徹黨章為契機(jī)，以完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，致力于不斷加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班子建設(shè)、員工隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大區(qū)隊(duì)創(chuàng)新工作力度，全隊(duì)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)均取得了可喜的成果。
（一）、按照礦對(duì)綜采隊(duì)整體培訓(xùn)的安排部署，積極抓好各階段的職工培訓(xùn)工作
綜采隊(duì)的培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)工作，在整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程中，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視抓好各階段的培訓(xùn)工作，同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的管理，先后制定了一系列行之有效管理制度和學(xué)習(xí)措施，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的安全、內(nèi)容、效果以及企業(yè)文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)等進(jìn)行了全面的培養(yǎng)和管理。通過(guò)不間斷的教育培訓(xùn)，職工們不僅學(xué)到了綜采的系統(tǒng)理論知識(shí)，更重要是凝聚了大家的思想，明確了我們的目標(biāo)方向，達(dá)成了許多共識(shí)，形成了團(tuán)隊(duì)信條和堅(jiān)定信念。為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作學(xué)習(xí)，面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多面廣安全隱患多的巨大壓力，隊(duì)內(nèi)制定了許多現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，進(jìn)行了有效控制，同時(shí)加強(qiáng)與兄弟單位的溝通，為大家提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，職工直接從事到具體的崗位操作和設(shè)備檢修工作，使大家的學(xué)習(xí)內(nèi)容十分全面，并達(dá)到了良好的效果。
（二）、深入工程現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量和生產(chǎn)組織管理
綜采隊(duì)黨支部緊緊圍繞本隊(duì)中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作力度，充分發(fā)揮黨支部在生產(chǎn)一線的戰(zhàn)斗堡壘作用，把支部黨建工作與區(qū)隊(duì)安全管理緊密結(jié)合起來(lái)，有力地推動(dòng)了全隊(duì)安全生產(chǎn)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。該隊(duì)目前裝備在y110202綜采工作面上的是一套比較先進(jìn)的進(jìn)口綜采設(shè)備，設(shè)備的技術(shù)含量比較高，所以對(duì)操作這套設(shè)備的崗位工人技術(shù)要求也高。為了使這套“洋設(shè)備”在生產(chǎn)時(shí)能開(kāi)得起、轉(zhuǎn)得順，發(fā)揮出應(yīng)有的機(jī)械效能，實(shí)現(xiàn)人機(jī)最佳匹配，在這方面隊(duì)黨支部可費(fèi)了不少心思，下了一番苦功。綜采設(shè)備的地面驗(yàn)收組裝調(diào)試和井下安裝調(diào)試是一項(xiàng)巨大的工程，也是綜采隊(duì)人員第一次實(shí)地演練的工程。為此，黨支部一班人在成套設(shè)備整個(gè)安裝調(diào)試階段，堅(jiān)持每天深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量和文明生產(chǎn)等方面的管理，積極協(xié)調(diào)工作過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，積極了解硬件設(shè)備基本構(gòu)造和系統(tǒng)配置，對(duì)遇到的疑難問(wèn)題，積極請(qǐng)教專家，并進(jìn)行密切配合，通過(guò)大家的共同努力，圓滿完成地面組裝調(diào)試工作和井下設(shè)備安裝一次試車(chē)成功。在設(shè)備安裝生產(chǎn)過(guò)程中，隊(duì)黨支部結(jié)合安全工作實(shí)際，在全隊(duì)開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)模范，為黨旗添光彩”活動(dòng)，使每個(gè)黨員做到帶頭學(xué)習(xí)并積極學(xué)傳創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的先進(jìn)理念，帶頭遵章指揮，按章操作，爭(zhēng)做實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的先鋒和模范。在隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確引導(dǎo)下，全隊(duì)職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握安全技能的氣氛濃厚，激發(fā)了黨員和職工搞好安全管理工作的積極性、主動(dòng)性，職工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)都有了較大提高，為工作面設(shè)備安裝工作創(chuàng)造了有利條件。
為了把安全管理工作真正落到實(shí)處，隊(duì)黨支部以每個(gè)黨員所在的班組為基本劃分區(qū)域，建立健全了井上井下各條戰(zhàn)線中的“黨員責(zé)任區(qū)”，明確了責(zé)任區(qū)內(nèi)黨員的職責(zé)，形成了以書(shū)記抓全隊(duì)安全教育培訓(xùn)工作，隊(duì)長(zhǎng)抓全隊(duì)安全管理工作，副隊(duì)長(zhǎng)抓機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作，技術(shù)員抓技術(shù)安全管理工作，班組長(zhǎng)抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理，普通黨員抓班組內(nèi)安全管理的網(wǎng)絡(luò)體系；在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，黨員們發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持做到哪里有困難、有危險(xiǎn)，那里就有共產(chǎn)黨員；那里有隱患 、有漏洞，黨員就出現(xiàn)在那里。
（三）、加強(qiáng)思想政治工作，凝心聚力，統(tǒng)一思想，為區(qū)隊(duì)的總體發(fā)展提供保障
1、切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想政治工作，以增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提高職工思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、推進(jìn)區(qū)隊(duì)健康發(fā)展為目標(biāo)，圍繞科學(xué)發(fā)展觀、企業(yè)文化教育、遵紀(jì)守法教育、責(zé)任使命教育等，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，把全員的思想和力量凝聚到推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成上來(lái)。
2、高度重視并切實(shí)解決好職工的實(shí)際困難，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)職工利益擺上重要位置，經(jīng)常傾聽(tīng)職工的意見(jiàn)和呼聲，積極開(kāi)展結(jié)對(duì)子、 “送溫暖”、“扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，向職工講形勢(shì)，講發(fā)展，講成就，做解疑釋惑工作，做統(tǒng)一思想，凝聚力量的工作。突出開(kāi)展“七必訪，八必談”和“民情談心”、“民情日記”等活動(dòng)，切實(shí)解決職工群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以情感人，以心聚人。
3、按照 “政治素質(zhì)好，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的總體安排部署，加強(qiáng)班子成員間的溝通和協(xié)調(diào)，注重領(lǐng)導(dǎo)班子掌握政策把方向的能力、運(yùn)用戰(zhàn)略促管理的能力、凝聚人心保穩(wěn)定的能力，在提高班子的整體管理水平，提高班子的執(zhí)政能力。堅(jiān)持開(kāi)好班子民主生活會(huì)，注重會(huì)議的質(zhì)量，利用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，對(duì)班子成員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)認(rèn)真解剖，檢查修正，理順情緒、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、鼓足干勁，形成一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。
4、以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、陣地建設(shè)好”的“五好”標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)，不斷提高黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。以創(chuàng)建“紅旗黨支部”為載體，加強(qiáng)支部陣地建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展好黨建工作目標(biāo)管理，不斷完善黨支部目標(biāo)管理實(shí)施辦法和考核細(xì)則，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、“支部紅旗、黨員創(chuàng)星”等活動(dòng)，努力形成層層創(chuàng)建、聯(lián)創(chuàng)共建的機(jī)制。
5、培育構(gòu)建團(tuán)隊(duì)文化，提升精神文明建設(shè)創(chuàng)建質(zhì)量，塑造區(qū)隊(duì)新形象
以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)隊(duì)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本，培育和構(gòu)建區(qū)隊(duì)文化。抓好集團(tuán)公司企業(yè)文化方案的學(xué)習(xí)宣傳教育和全面實(shí)施，使企業(yè)文化成為全體職工自覺(jué)遵守的理想信念、行為準(zhǔn)則、價(jià)值追求，同時(shí)構(gòu)建了綜采隊(duì)的團(tuán)隊(duì)文化，創(chuàng)建和諧工作氛圍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，提高了各項(xiàng)工作的執(zhí)行力。
6、加強(qiáng)廉正建設(shè)和綜治教育，加大法制宣傳教育力度，提高干部依法辦事能力，提高職工依法維護(hù)切身利益的能力；繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作，堅(jiān)持“教育為主，打防并舉”的原則，為職工提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的工作、生活環(huán)境。全隊(duì)杜絕了“黃、賭、毒”等違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，區(qū)隊(duì)三個(gè)文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
7、加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì)和作用
工會(huì)、共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性組織，它在維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系職工群眾方面發(fā)揮著重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持定期聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題；堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。
正是由于有這樣一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全隊(duì)職工，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，在短短的一個(gè)半月時(shí)間里，把綜采工作面各種設(shè)備全部安裝就緒，安裝工作結(jié)束后，隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全隊(duì)職工加班加點(diǎn)進(jìn)行設(shè)備調(diào)試工作，并一次試機(jī)成功，進(jìn)入正常生產(chǎn)后，全隊(duì)職工克服工作面的各種不利因素，連續(xù)創(chuàng)造原煤生產(chǎn)“奇跡”，在設(shè)備影響和限產(chǎn)的情況下，3月22日至5月23日份仍生產(chǎn)原煤48.76萬(wàn)噸，為全面完成全礦2006年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2006年1月，綜采隊(duì)被神華寧煤集團(tuán)公司羊場(chǎng)灣煤礦授予二00五年度三個(gè)文明建設(shè)“文明區(qū)隊(duì)”的榮譽(yù)稱號(hào)；2006年4月被神華寧煤集團(tuán)公司羊場(chǎng)灣煤礦授予“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)；2006年6月，被神華寧煤集團(tuán)集團(tuán)公司黨委命名為“紅旗黨支部” ；同時(shí)被神華寧煤集團(tuán)公司羊場(chǎng)灣煤礦授予“紅旗黨支部”光榮稱號(hào)。
一年來(lái)，全隊(duì)上下團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏，在克服工作面搬家、倒面等諸多不利因素的情況下，積極組織正規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)格采面工程質(zhì)量，提高設(shè)備開(kāi)機(jī)率，連創(chuàng)原煤生產(chǎn)新高。截至12月6日，110202綜采工作面生產(chǎn)原煤297.04萬(wàn)噸，110204綜采工作面生產(chǎn)原煤199.99萬(wàn)噸，全隊(duì)共生產(chǎn)原煤497.04萬(wàn)噸；而且隊(duì)內(nèi)自主施工110202工作面的回撤通道，每天兩班生產(chǎn)，職工作業(yè)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了24小時(shí)，但全體人員依然毫無(wú)怨言，埋頭苦干，尤其是黨團(tuán)員，沖鋒在前，不畏艱難，博得了兄弟單位的一致好評(píng)，受到礦領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，并且創(chuàng)造全區(qū)煤炭行業(yè)單班生產(chǎn)原煤16刀，日生產(chǎn)原煤3萬(wàn)多噸的最好成績(jī)，具備了“月產(chǎn)原煤百萬(wàn)噸”的安全高效綜采隊(duì)伍，充分體現(xiàn)了綜采隊(duì)黨支部政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。
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求真務(wù)實(shí) 克難攻堅(jiān)(范文)
主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：
一、克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，持續(xù)發(fā)展的上半年今年上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆三次全會(huì)精神，圍繞第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力打造有利于發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策減收增支和冰雹等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，縣政府與全縣廣大干部群眾并肩戰(zhàn)斗、生產(chǎn)自救、克難攻堅(jiān)、扎實(shí)工作，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、政通人和的良好局面。
1、完成地方生產(chǎn)總值2.5億元（現(xiàn)價(jià)），按可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)16.0%，比年度計(jì)劃高出6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)完成增加值7161萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8043萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9959萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.0%。
8.截止6月30日人口自然增長(zhǎng)率據(jù)報(bào)表反應(yīng)為6.3‰;
9.貧困人口減少情況需待年底統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)人口的脫貧目標(biāo);
10.兩基攻堅(jiān)全力推進(jìn)，適齡兒童入學(xué)率為91.4%，初中毛入學(xué)率68.3% 。
“五突破”
一是工業(yè)產(chǎn)值取得新突破。國(guó)企改革的成效在今年進(jìn)一步凸現(xiàn)，上半年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值11094萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)48.8%。特別是重工業(yè)增幅最為明顯，同比增長(zhǎng)99.8%，完成總產(chǎn)值7906萬(wàn)元，成為gdp高速增長(zhǎng)的重要支撐之一。
二是金融存款貸款有新突破。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)6.1億元，比年初增長(zhǎng)9.7%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)4.91億元，比年初增長(zhǎng)21.6%。貸款的增速是存款增速的2倍多，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新突破。上半年全縣各級(jí)各部門(mén)狠抓人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”的重點(diǎn)整治，截止6月30日，全縣共完成五術(shù)8740例，同比增加2347例；完成三術(shù)8504例，同比增加2291例；完成農(nóng)村獨(dú)生子女辦證1695戶，完成計(jì)劃的84.7%。各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，減少了人口出生人數(shù)，降低了人口自然增長(zhǎng)率。
四是狠抓落實(shí)有新突破。今年初，縣人民政府將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的重點(diǎn)工作逐項(xiàng)梳理，列表下發(fā)和上墻，使各項(xiàng)工作任務(wù)、目標(biāo)和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督辦，通報(bào)批評(píng)了一些工作不扎實(shí)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各項(xiàng)工作落實(shí)的情況好于往年。
五是“兩基”攻堅(jiān)有新突破。圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，上半年投入資金870萬(wàn)元，增加校舍面積1.52萬(wàn)平方米。積極開(kāi)展掃盲及鞏固提高工作，開(kāi)班962個(gè)，參學(xué)人數(shù)達(dá)1.7萬(wàn)余人。目前又下派機(jī)關(guān)干部及學(xué)生志愿者奔赴廣大農(nóng)村參加掃盲，拉開(kāi)了萬(wàn)人掃盲攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的序幕。學(xué)生入學(xué)就讀在鞏固中發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率提高近5個(gè)百分點(diǎn)達(dá)91.4%，凈增2500余人，輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；初中毛入學(xué)率上升15個(gè)百分點(diǎn)達(dá)68.3%，凈增3000余人，輟學(xué)率略超3%。高考硬上線403人，最高分達(dá)610分?？h、鄉(xiāng)、村職成教育體系初步建立，職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)邁出新步伐。
“五推進(jìn)”
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極推進(jìn)?？緹熞圃?.7萬(wàn)畝；種植甘蔗1.96萬(wàn)畝；蠶桑繼續(xù)實(shí)行以部門(mén)掛鉤推進(jìn)基地建設(shè)，養(yǎng)春蠶4444張、產(chǎn)繭171.29噸，同比分別增長(zhǎng)52.2%和112%，單張產(chǎn)繭平均達(dá)到38.54公斤,同比提高了10.89公斤; 中藥材種植板藍(lán)根、桔梗等5392畝。夏糧產(chǎn)量達(dá)到1.18萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.9%。推廣“兩雜”良種18.2萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)11.35%；種植地膜玉米6萬(wàn)畝；舉辦科技示范園6.58萬(wàn)畝，建立科技示范戶1343戶，引試新品種61個(gè)。生豬存欄23.2萬(wàn)頭，羊存欄10.25萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)2%和7%；實(shí)現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)5354噸，同比增長(zhǎng)2.57%；以預(yù)防“w”病為重點(diǎn)，全力抓疫病防治工作，綜合防疫密度達(dá)到101.6%。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)村、安居溫飽村、易地開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目，組織對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6.02萬(wàn)人，培訓(xùn)1.25萬(wàn)人，發(fā)證1.25萬(wàn)人，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要亮點(diǎn)。
二是各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。稅費(fèi)改革掃尾工作全面完成；公有住房和集資建房的改革基本完成；糧食企業(yè)改革克服重重困難完成資產(chǎn)評(píng)估，制定了改革方案；基層供銷(xiāo)社改革完成了改革任務(wù)的80%。
三是城市建設(shè)與管理深入推進(jìn)。新華路改造全面完成；玉屏路建成投入使用；垃圾處理場(chǎng)完成投資693.1萬(wàn)元；由白鶴灘食品有限責(zé)任公司投資850余萬(wàn)元開(kāi)發(fā)的花橋南端街道，現(xiàn)正在進(jìn)行路基開(kāi)挖；城市管理力度加大，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯改變；縣城垃圾處理收費(fèi)全面啟動(dòng)實(shí)施。
五是鞏固社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)一步推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程；以凈化社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)建“無(wú)毒縣”為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)和開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極預(yù)防刑事犯罪，成功破案318件；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有力措施，加強(qiáng)了經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，深入開(kāi)展廉政建設(shè)和監(jiān)察工作。積極推進(jìn)民政工作，救助了弱勢(shì)群體，密切了黨群干群關(guān)系。民族宗教工作以抓發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)和睦。高度重視司法調(diào)解和信訪工作，全縣共受理來(lái)信來(lái)訪3161件次，辦結(jié)3042件次，把一些人民群眾內(nèi)部矛盾特別是群體性事件解決在萌芽狀態(tài)中，鞏固了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
“一進(jìn)步”
即社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。衛(wèi)生工作籌資522萬(wàn)元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾病預(yù)防控制等方面取得了新進(jìn)展。文化體育工作以發(fā)掘堂瑯文化為主題，開(kāi)展了民族民間文化普查。廣播電視共制作《巧家新聞》78期，《巧家視點(diǎn)》等專欄、專題12部（集），送市電視臺(tái)播出37條、省電視臺(tái)播出2條，為宣傳巧家發(fā)揮了重要作用。國(guó)土資源依法管理，保護(hù)耕地和保證建設(shè)用地雙推進(jìn)。完成審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)，查出違規(guī)違紀(jì)資金385萬(wàn)元，有力地維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)秩序。檔案管理立足便民服務(wù)，設(shè)立了現(xiàn)行文件查閱中心。工商管理不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和打擊“假、冒、偽、劣”，食品藥品監(jiān)督管理力度加大，氣象預(yù)報(bào)不斷加強(qiáng)，地震設(shè)防抗災(zāi)工作積極推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)工作有效開(kāi)展，白鶴灘網(wǎng)站建成開(kāi)通，“治超”工作啟動(dòng)實(shí)施，方志、消防、公路養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，老年工作、醫(yī)療保險(xiǎn)、婦女兒童和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，郵政通信、國(guó)防事業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
我縣上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)趨好，但仍然存在一些不容忽視、深層次的困難和問(wèn)題。
1、國(guó)家宏觀政策的調(diào)整嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是全國(guó)許多地方，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，而我縣是嚴(yán)重發(fā)展不足，但受總體過(guò)熱的影響，中央進(jìn)一步緊縮銀根，增加了貸款難度。二是今年省對(duì)退耕還林的布局進(jìn)行調(diào)整，我縣一畝也沒(méi)有，我縣去年已經(jīng)種植的近一萬(wàn)畝蠶桑準(zhǔn)備在今年納入退耕還林解決，現(xiàn)已無(wú)法按原政策兌現(xiàn)。三是煙葉調(diào)撥政策調(diào)整，我縣將減收增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅593萬(wàn)元。四是國(guó)務(wù)院決定今年農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，全縣將減少稅收81萬(wàn)元。五是國(guó)家嚴(yán)格控制土地審批與建設(shè)用地需求之間的矛盾突出。
2、財(cái)政收支矛盾異常突出。 上半年完成中央兩稅578萬(wàn)元，同比下降10.5%。主要受起征點(diǎn)調(diào)高及烤煙內(nèi)部上調(diào)減收218萬(wàn)元，扣除政策性因素，實(shí)際比上年同期增收150.25萬(wàn)元,增長(zhǎng)23%。完成地方財(cái)政收入1249萬(wàn)元,按可比口徑計(jì)算增收91萬(wàn)元,增長(zhǎng)6%,同比下降18.3%。下降的主要原因是稅費(fèi)改革減收223萬(wàn)元；企業(yè)所得稅率由30%調(diào)為15%減收36萬(wàn)元；起征點(diǎn)調(diào)高減收32萬(wàn)元；上年有一次性國(guó)有企業(yè)出售收入80萬(wàn)元,今年沒(méi)有,合計(jì)減收371萬(wàn)元。地方財(cái)政支出8442萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.05%。
3、自然災(zāi)害嚴(yán)重。由于今年陰雨連綿，局部地方滑坡、泥石流、房屋倒塌，人畜傷亡災(zāi)害嚴(yán)重，高寒山區(qū)的農(nóng)作物受低溫、冷凍影響，減收已成定局。6月底，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭受多年難遇的冰雹、泥石流襲擊，加大了災(zāi)害損失程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅6月底的自然災(zāi)害就造成直接經(jīng)濟(jì)損失1510.65萬(wàn)元。
6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不到位，信心有所動(dòng)搖。
（二）為民辦實(shí)事落實(shí)較好
在年初召開(kāi)的第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，縣人民政府向全縣人民承諾今年要繼續(xù)為民辦好6件實(shí)事。經(jīng)過(guò)近半年的努力，6件實(shí)事有的已經(jīng)完成，有的正在組織實(shí)施中。
1.沿江公路金沙江大橋至綿沙段公路的路基建設(shè)已基本完成；并在棉紗、漁壩兩村發(fā)展甘蔗1200畝，種桑500畝。
2.五個(gè)民族村的通電工程，小河馬鞍村全面完成；大寨車(chē)坪村線路已架設(shè)完畢，目前已進(jìn)入戶表安裝階段；小河竹山村的線路測(cè)設(shè)工作已經(jīng)完成；紅山紙廠、茂租坪子村因不通路和主電網(wǎng)未覆蓋的原故，不具備施工條件而暫未動(dòng)工。
3.城區(qū)公廁建設(shè)正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和落實(shí)選址，即將開(kāi)工建設(shè)。
4.10個(gè)村委會(huì)辦公用房建設(shè)，目前已開(kāi)始動(dòng)工修建，進(jìn)度過(guò)半的有藥山鎮(zhèn)羊場(chǎng)村、巧家營(yíng)鄉(xiāng)巧家營(yíng)村、馬樹(shù)鎮(zhèn)孔家營(yíng)村等。
5.20萬(wàn)元的貧困人口醫(yī)療救助基金邊籌集邊實(shí)施救助，共有6人提出申請(qǐng)，經(jīng)審查皆符合條件，已全部救助。
6.縣長(zhǎng)熱線于今年2月下旬開(kāi)通，共受理50件來(lái)電，辦結(jié)率為100%，當(dāng)事人滿意率為86%。
（三）工資發(fā)放保障較好
一是全縣干部職工的工資發(fā)放由縣財(cái)政供給。我們?cè)S多領(lǐng)工資的公務(wù)員，都愛(ài)說(shuō)工資是共產(chǎn)黨發(fā)的，是國(guó)家發(fā)的，這當(dāng)然沒(méi)有錯(cuò)。按照我國(guó)現(xiàn)行的一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的體制，政府要確保本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，具體到巧家這個(gè)特定的地方而言，不妨說(shuō)廣大職工的工資是縣委發(fā)的，是政府發(fā)的，具體由縣財(cái)政來(lái)執(zhí)行。有少數(shù)人不理解，以為自己每月領(lǐng)的工資都是由中央財(cái)政供給，或者至少是省、市財(cái)政供給，發(fā)工資的錢(qián)，上級(jí)已按月足額撥來(lái)了，被縣財(cái)政挪作它用，因而遲遲發(fā)不到職工手中。必須要澄清的事實(shí)是：第一，大家的工資是縣財(cái)政供給，主要靠各項(xiàng)稅收收入來(lái)組成，中央、省、市只給體制補(bǔ)助，不承擔(dān)縣、鄉(xiāng)的工資發(fā)放職能?？h委、政府也想爭(zhēng)取縣、鄉(xiāng)工資由中央、省、市來(lái)供給的好政策，但估計(jì)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。第二，公務(wù)員工資實(shí)行統(tǒng)發(fā)后，只要有資金，就不可能被挪作它用，這也是上級(jí)要求搞統(tǒng)發(fā)工資的目的。
二是縣財(cái)政在保工資發(fā)放中已不堪重負(fù)。在貧困縣確保工資發(fā)放與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和確保重點(diǎn)工程建設(shè)是一個(gè)兩難選擇。從上面的分析中可以看出，我縣用于發(fā)工資及保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金占了近90%，而?？顡芨堵远嘤?0%。不保工資發(fā)放，不保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，則社會(huì)不穩(wěn)，人心不穩(wěn)，事業(yè)受損；不撥?？?，不搞建設(shè)，則財(cái)政收入難增加，貧困面貌難改變，最終陷入貧困的惡性怪圈。我縣在處理這一矛盾時(shí)，是按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，把保職工工資發(fā)放擺在了第一位；然后再按照工程的輕、重、緩、急，擠出?？畋＝ㄔO(shè)。通過(guò)歷年審計(jì)，只有拖欠?？畋９べY的，沒(méi)有拖欠工資保建設(shè)的。從90年代以來(lái)沒(méi)有哪年職工的工資沒(méi)有發(fā)到手，但從來(lái)沒(méi)有哪年的?？钭龅綉?yīng)撥盡撥。我縣財(cái)政歷年欠撥的幾千萬(wàn)元專款已經(jīng)成為隱性財(cái)政赤字，已經(jīng)成為一個(gè)巨大的壓力，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和困難日益突出，更需要得到理解和寬容。
主任，各位副主任，各位委員，各位代表，同志們：2004年上半年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，是縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)實(shí)施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾扎實(shí)工作、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向縣、鄉(xiāng)人大代表及從事人大工作的各位同志并通過(guò)你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心、支持、理解政府工作的社會(huì)各界人士和各族群眾、離退休老同志，中央、省、市駐巧單位，中國(guó)人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)駐巧單位的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
第一，具有較好的機(jī)遇和廣闊的增長(zhǎng)空間。一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)貧困地區(qū)投入扶持能贏得許多機(jī)遇。下半年，巧蒙巧威公路、爐房水庫(kù)渠系工程、垃圾處理場(chǎng)、牛欄江梯級(jí)電站等建設(shè)進(jìn)度的加快和堂瑯文化中心等工程的啟動(dòng)實(shí)施，將有力地拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是新調(diào)出的“白鶴灘頻道”，使我縣爭(zhēng)取資金項(xiàng)目和招商引資有了巨大的潛在機(jī)遇，金沙江大橋至白鶴灘壩址的沿江二級(jí)公路有望立項(xiàng)動(dòng)工，引資較大的民營(yíng)醫(yī)院、賓館等爭(zhēng)相建設(shè)，將會(huì)有力地促進(jìn)今年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們要抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立“決心不動(dòng)搖、工作不松懈、作風(fēng)要扎實(shí)、力度要加大、目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)”的思想，扎扎實(shí)實(shí)抓好下半年的工作。
第一，以服務(wù)白鶴灘電站建設(shè)為導(dǎo)向強(qiáng)化農(nóng)業(yè)。一是牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收意識(shí)，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度。二是建好白鶴灘電站建設(shè)肉食品和蔬菜供應(yīng)兩大基地。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收?？緹煷_保每公斤均價(jià)不低于8.4元，收購(gòu)總量6.6萬(wàn)擔(dān)，生產(chǎn)總值2517.5萬(wàn)元，中上等煙葉比例達(dá)75%以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。蠶桑確保突破1000噸產(chǎn)繭大關(guān)。甘蔗力爭(zhēng)完成今年入榨12萬(wàn)噸的任務(wù)。四是認(rèn)真抓好扶貧工作，確保今年3萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
第二，以提質(zhì)增效為核心推進(jìn)工業(yè)。圍繞工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%和工業(yè)增加值逾億元的目標(biāo)，抓好礦冶、電力、繅絲、建材、白糖等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持華益鋅業(yè)公司2萬(wàn)個(gè)金屬噸項(xiàng)目的改擴(kuò)建。督促水電開(kāi)發(fā)投資方加快建設(shè)進(jìn)度，壯大電力工業(yè)基礎(chǔ)。做好礦冶業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑建材業(yè)等四大億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和茂租鉛鋅采選基地、馬樹(shù)銅選基地、兩江能源基地、藥山建材基地、新華特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)規(guī)劃。
第三，以爭(zhēng)取項(xiàng)目為重點(diǎn)拉動(dòng)投資。抓好已立項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施和在建項(xiàng)目的管理。在交通建設(shè)上，打通三大通道。一是早日打通市內(nèi)和出滇入川的大通道，全力加快巧威、巧蒙公路建設(shè)進(jìn)度，完成今年的投資計(jì)劃；二是打通白鶴灘電站建設(shè)施工場(chǎng)地的運(yùn)輸大通道，早日爭(zhēng)取立項(xiàng)打通巧家縣城至大寨鎮(zhèn)的沿江二級(jí)公路；三是打通鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通道。爭(zhēng)取啟動(dòng)大寨鎮(zhèn)集鎮(zhèn)到白鶴灘電站壩址的公路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好哨新公路等縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路及“通達(dá)工程”的建設(shè)，積極爭(zhēng)取“村村通”公路項(xiàng)目和資金，促進(jìn)全縣公路網(wǎng)絡(luò)化。在水利建設(shè)上，加快爐房水庫(kù)灌區(qū)配套工程和花坪子水庫(kù)等工程建設(shè)進(jìn)度；爭(zhēng)取早日啟動(dòng)孔家營(yíng)水庫(kù)、長(zhǎng)海水庫(kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)；繼續(xù)加大水土流失治理力度，加大五小水利工程、人畜飲水解困工程建設(shè)。做好上半年項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的總結(jié)，提前做好明年項(xiàng)目的儲(chǔ)備與爭(zhēng)取工作，按照儲(chǔ)備100個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)抓緊項(xiàng)目論證，建成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
第四，以增收節(jié)支為目標(biāo)嚴(yán)管財(cái)稅。一是層層落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化稅收征管，依法治稅，采取措施，做到應(yīng)收盡收。二是進(jìn)一步強(qiáng)化一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，縣、鄉(xiāng)共同承擔(dān)財(cái)政壓力，共同抓好增收節(jié)支工作。三是圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新政策，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。四是加大支出調(diào)整力度，狠抓節(jié)支工作。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，提高資金使用效益；強(qiáng)化預(yù)算管理和預(yù)算約束，加大預(yù)算外資金統(tǒng)籌管理力度；加強(qiáng)“人、車(chē)、會(huì)、話”費(fèi)用管理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出比例，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)今年節(jié)支5%的目標(biāo)，努力緩解財(cái)政收支矛盾。
第五，以雙贏為目的抓好金融。一是推進(jìn)“誠(chéng)信”工程建設(shè)，解決申貸與放貸的“兩難”瓶頸。二是協(xié)助金融單位千方百計(jì)吸收存款，增加資金總量。三是協(xié)助金融單位加大催收不良貸款力度，支持金融單位采取各種措施，降低不良貸款占比，化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)研究和做好金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇“雙贏”的文章。
第六，以放活為手段發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)施開(kāi)放活縣戰(zhàn)略，使外面的資金、人才、技術(shù)慕名而來(lái)；樹(shù)立“大開(kāi)放，大發(fā)展”思想，不設(shè)門(mén)檻，讓更多的資金、人才、技術(shù)流向巧家，真正實(shí)現(xiàn)“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”；樹(shù)立全新的“利益得失”觀念，不計(jì)眼前看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不計(jì)局部看發(fā)展，不計(jì)指責(zé)看實(shí)效，失之東隅，收之桑榆；樹(shù)立人人都是投資環(huán)境，人人都是巧家形象意識(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處吃、拿、卡、要和“三亂”行為。建立健全服務(wù)體系，按《行政許可法》的要求精簡(jiǎn)行政審批程序，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。真正做到多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮，按照“認(rèn)識(shí)上放心、工作上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活”的要求來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，加快非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第七，以創(chuàng)新為動(dòng)力深化改革。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度體制改革，進(jìn)一步建立有效的管理機(jī)制、用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展；二是按市政府的要求在今年內(nèi)完成糧食企業(yè)改制任務(wù)。三是進(jìn)一步總結(jié)企業(yè)改制的經(jīng)驗(yàn)，加快自來(lái)水廠、縣委招待所等企業(yè)的改制。四是按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則實(shí)行污水處理收費(fèi)制度，按照供水和污水處理兩費(fèi)合一的收費(fèi)辦法，基本完成城市供水由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。
第八，以提質(zhì)為目標(biāo)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是抓緊啟動(dòng)堂瑯文化中心、花橋集貿(mào)市場(chǎng)及南區(qū)開(kāi)發(fā)、絲廠小區(qū)街道等工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)青年路和花橋路兩面商住樓的建設(shè)。三是引資在縣城建設(shè)2至3個(gè)三星級(jí)賓館、2至3個(gè)大型車(chē)站，逐步建好白鶴灘電站建設(shè)后勤服務(wù)基地。四是加快對(duì)“五個(gè)支點(diǎn)”建設(shè)情況的指導(dǎo)，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。六是進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合治理，加大城市監(jiān)察執(zhí)法力度，徹底改變臟、亂、差狀況。七是以市場(chǎng)化手段來(lái)加快“經(jīng)營(yíng)城市”的步伐，采取措施加快對(duì)供排水處理、集貿(mào)市場(chǎng)等城市配套設(shè)施的市場(chǎng)化步伐，抓好垃圾處理收費(fèi)工作，完善城市公共設(shè)施功能，提升縣城品位。
第九，以管理為重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。一是圍繞“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，推進(jìn)教育事業(yè)全面進(jìn)步。按照“掃盲”要求，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，通過(guò)驗(yàn)收；抓住機(jī)遇建硬件，認(rèn)真抓好以中學(xué)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，確保滿足“普九”校舍需要；全力抓好教師的選招和選調(diào)工作，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革工作進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；實(shí)施好艾滋病防治和結(jié)核病控制等項(xiàng)目；繼續(xù)抓好醫(yī)藥市場(chǎng)清理整頓工作，有效規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)，確保人民群眾的身體健康和生命安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決” 制和綜合治理制度，以重點(diǎn)整治的“一鎮(zhèn)三村八組四企業(yè)”為突破口，盡快打開(kāi)工作新局面；加大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”工作力度，力爭(zhēng)完成2000戶以上辦證任務(wù)；抓好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的完善，為人口與計(jì)劃生育工作決策提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)；建立計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保計(jì)生工作鞏固提高。四是加大文化市場(chǎng)清理整頓工作，爭(zhēng)取“兩館一站”早日動(dòng)工建設(shè)，不斷促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)文化體育事業(yè)全面健康發(fā)展。五是圍繞“白鶴灘頻道”、干部作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效及政府為民辦實(shí)事加大對(duì)外宣傳力度。六是認(rèn)真抓好科技推廣，實(shí)施好以蘆筍開(kāi)發(fā)種植示范為主的科技項(xiàng)目，全面完成蠶?？萍寂嘤?xùn)任務(wù)，做好今年省、市科技項(xiàng)目的申報(bào)工作；實(shí)施好云南省電子政務(wù)二期工程建設(shè)，提高辦公效率，認(rèn)真組織實(shí)施和開(kāi)發(fā)運(yùn)用現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)建設(shè)；高度重視殘疾人事業(yè)，實(shí)施好白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等各項(xiàng)工作。
第十，以依法行政為重點(diǎn)確保社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治縣，認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法宣傳。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格依法行政，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)政府法制建設(shè)。高度重視人民武裝建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬及民兵訓(xùn)練、征兵工作。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視信訪工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心、信訪接待和縣長(zhǎng)熱線的作用，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊以為首的邪教組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣。高度重視民族宗教工作、防震救災(zāi)減災(zāi)工作、城鎮(zhèn)居民低保救災(zāi)工作。
第十一，以措施作保障抓落實(shí)。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓，組織全部力量全力抓，一級(jí)抓一級(jí)，縱抓到底，橫抓到邊，層層抓落實(shí)。政府部門(mén)也要推行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。二是實(shí)行責(zé)任追究制。下半年縣政府督查督辦室要加大督查督辦力度，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)要定期通報(bào)，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要建立相關(guān)責(zé)任追究制度。三是實(shí)行一票否決制。若因工作不力，弄虛作假等造成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)工作滯后，沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，將按照縣委“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的要求，年終考評(píng)和評(píng)優(yōu)實(shí)行一票否決，追究責(zé)任。四是工作作風(fēng)督辦制。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縣政府將組織監(jiān)察局、政府辦、廣電局等單位，聯(lián)合對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作作風(fēng)飄浮，自由散漫，擅自離崗者，將嚴(yán)肅查處。
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