隨著社會一步步向前發(fā)展，報告不再是罕見的東西，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報告應該怎么制定才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
食品安全工作報告送政府篇一
本屆政府履行職責已經(jīng)一年。現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年是極不平凡的一年。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的重大變化，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，各級政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅克難，推動全省經(jīng)濟較快發(fā)展和社會全面進步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟增長較快。預計全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)6400億元，比上年增長16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，服務業(yè)增加值增長15%，民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入增長31.4%，社會消費品零售總額增長24.3%，外貿(mào)進出口額增長29.5%，增速均居全國前列。
——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級財政收入、一般預算全口徑財政收入、財政支出分別達到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長31.8%、30.2%、33.5%，三項指標增長同時超過30%為*年實行分稅制以來首次。預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實現(xiàn)利潤340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標。
——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設規(guī)劃作為省級第一個增糧工程，獲得國務院批準，并啟動實施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設正在向更高水平邁進。
——發(fā)展能力進一步增強。全社會固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長40%，人均投資突破2萬元，達到發(fā)達省份水平。長吉圖高速公路全線通車，全省新增高速公路382公里。長春龍嘉國際機場旅客年吞吐量突破300萬人次大關(guān)，長白山旅游機場于北京奧運會開幕前正式通航。長雙煙鐵路竣工通車，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達山水利樞紐工程得到國家批準并正式開工建設，結(jié)束了我省多年沒有建設大型水利工程的歷史。建成和在建電源項目裝機容量790萬千瓦。
——社會事業(yè)取得新的進步。全年登記科技成果498項，申請專利5000件，獲國家科學技術(shù)獎7項。城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)免費義務教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國長春電影節(jié)暨改革開放三十年農(nóng)村題材電影展，國家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長影建立。長春科技文化中心主體竣工。吉林奧運金牌實現(xiàn)零的突破。
——人民生活繼續(xù)改善。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬人，全社會從業(yè)人員1281萬人，達到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面超過2100萬人次。城鄉(xiāng)47萬戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標邁出堅實一步。
（一）大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。針對年初農(nóng)資價格上漲、市場糧價走低、干旱嚴重等諸多不利條件，積極爭取國家提高水稻最低收購價格、加大玉米專儲和臨時儲備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實糧食直補、農(nóng)機具購置和農(nóng)資綜合補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，保護和調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動30個縣（市）全程農(nóng)機化示范區(qū)建設，機械綜合作業(yè)率超過50%。推進耕作方式改革，實施深松深翻1368萬畝。西部土地開發(fā)整理工程初見成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。林業(yè)經(jīng)濟、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設實施1000個村，并在6個縣（市、區(qū)）整體推進試點。
（二）努力確保工業(yè)經(jīng)濟較快增長。面對上半年能源、原材料等價格大幅上漲和下半年國際金融危機沖擊的影響，積極采取應對措施，實行貸款財政貼息，增加省級信用擔保資本金規(guī)模，推進銀行、企業(yè)、擔保公司互動，加強生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動重點產(chǎn)業(yè)增強實力。扎實開展“工業(yè)項目年”活動，重點推進“四個百項”億元以上工業(yè)項目建設，建成項目80個。特色工業(yè)園區(qū)建設取得積極進展。實施“1111工業(yè)節(jié)能行動計劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個工業(yè)節(jié)能降耗項目竣工運行。
（三）繼續(xù)加大投資拉動力度。超前謀劃，上爭下促，多渠道籌措資金，加強協(xié)調(diào)服務，積極落實建設條件，實施3000萬元以上項目3900個，竣工投產(chǎn)1160個，其中億元以上項目110個，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎設施等投資全面推進。針對項目儲備不足問題，組織謀劃重大項目，取得積極成效。抓住國家對宏觀經(jīng)濟政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機，提前準備項目，及時匯報銜接，得到國家相關(guān)部門有力支持。大力開展招商引資和鼓勵民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
（四）深入推進改革開放。深化國企改革，解決國企改制遺留難點企業(yè)問題和分離辦社會職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進展。扎實推進地方國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟成份并存的多元化糧食市場主體初步形成。首批10個縣（市、區(qū)）集體林權(quán)制度改革試點成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國內(nèi)增資擴股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長春分行掛牌運營。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺成功組建。推動中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國家及香港和沿海發(fā)達地區(qū)開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動，一批國內(nèi)外企業(yè)來我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會和第七屆農(nóng)博會。編制長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃并上報國家有關(guān)部門。長春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國際工業(yè)園區(qū)開工建設，縣級工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運成功試航。全省實際利用外資30.1億美元，增長32.5%；引進外省資金1200億元，增長60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長28.7%。
（五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。實施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開發(fā)等7個重大科技專項，取得階段性成果。進一步提高義務教育發(fā)展水平，基本完成縣級職教中心建設任務，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實施進展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強。松花江等重點流域水污染防治工作扎實推進。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋建設成效顯著。開展“萬名愛心兒女走進萬戶計劃生育特殊家庭”活動，計劃生育家庭特別扶助制度試點順利實施。北京奧運火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績。
（六）著力辦好民生實事。省政府承諾的八件民生實事全面完成。10萬個公益性崗位規(guī)?；痉€(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。免費培訓低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補助標準達到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達到86%。啟動實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開始補發(fā)歷史拖欠的中小學教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬平方米，率先在全國開展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點。建設城市廉租房81.8萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼23萬戶。8.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬人飲水安全問題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費發(fā)放10.5萬臺彩色電視機。落實物價上漲和油電調(diào)價后低收入群眾生活補助及相關(guān)燃油補貼，加強市場監(jiān)管，切實維護群眾利益。
(七)進一步加強民主法制和服務型政府建設。推進平安吉林建設，深入開展嚴打整治斗爭，增強治安整體防控能力，圓滿完成奧運等大型活動安保任務，維護社會穩(wěn)定和國家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務和人民調(diào)解取得新的成績。設立專項救助資金，解決一大批信訪突出問題。加強應急管理工作，全面開展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進行食品藥品安全整治，及時有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進政府績效評估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費實現(xiàn)“零增長”。減少和下放行政審批權(quán)限305項，取消年審年檢項目42項，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費26項，進一步減輕企業(yè)負擔。開展政府新聞發(fā)布工作，促進政府信息公開。深化軟環(huán)境和政行風民主評議及糾風專項治理，組織56個中省直部門的159名處長通過媒體向社會公開承諾工作效率和服務措施，嚴肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實開展繼續(xù)解放思想大討論和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，政府工作進一步改進。
*特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國務院部署，動員全省廣大干部和社會各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時間奔赴四川地震災區(qū)，全力支援抗震搶險救災。認真做好對口支援黑水縣災后重建工作，援建項目取得預期進展，得到災區(qū)黨委、政府和群眾的高度評價。
食品安全工作報告送政府篇二
過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。
經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。
人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。
科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!
回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。
面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!
一年來，我們主要做了以下工作：
一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。
二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。
財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。
三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。
四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。
五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。
六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。
我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。
我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!
一年來，全方位外交成果豐碩。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。
在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。
特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。
各位代表!2015年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。
一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。
三是基礎設施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡。
四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行!
二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。
《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。
保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。
強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用。加快建設質(zhì)量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。
推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。
持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。
做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。
一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。
二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。
從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!
三、2016年重點工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
今年發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
經(jīng)濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。
一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。
三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。
深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。
深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。
充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。
一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。
三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。
著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。
努力改善產(chǎn)品和服務供給。突出抓好三個方面。
一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。
三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。
大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。
(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。
增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。
發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。
二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。
三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權(quán)威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設海洋強國。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農(nóng)民適應市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。
強化農(nóng)業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。
改善農(nóng)村公共服務。加大農(nóng)村基礎設施建設力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農(nóng)村。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。
(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。
扎實推進“一帶一路”建設。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。
促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。
(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。
加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。
加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。
(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。
著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。
發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實和完善農(nóng)民工隨遷子女在當?shù)鼐蛯W和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。
協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。健康是幸福之基。今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協(xié)同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調(diào)動醫(yī)務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；疝k法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。
推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質(zhì)和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。
加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協(xié)商。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。
堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。
上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。
食品安全工作報告送政府篇三
;鄉(xiāng)政府政府工作報告
各位領導、各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府2011年度工作報告，請各位領導和代表予以審議，并請列席同志提出意見和建議。
2011年工作回顧總結(jié)
2011年是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年，充滿了機遇和挑戰(zhàn)。一年來，鄉(xiāng)政府帶領廣大干部群眾深入貫徹落實黨和國家以及上級各項工作的會議精神，以科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領，以科學發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“以人為本，創(chuàng)建和諧社會”的總體要求，克服前進中的各種不利因素，全面推進“和諧x鄉(xiāng)”的建設，全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了科學率先發(fā)展的打好局面。預計今年全鄉(xiāng)完成地方工業(yè)總產(chǎn)值29837.1萬元，比上年同期增324.24萬元，增長19%;完成工業(yè)增加值6963萬元，比上年同期增長178.1萬元，增長1.9%;完成全社會固定資產(chǎn)投資達90億元，增長25%。
一、以科學轉(zhuǎn)型為契機狠抓經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展后勁十足，社會效益明顯增強
(一)抓支柱求規(guī)模，狠抓冶煉廠整合兼并重組。按省、市具體審批方案，我鄉(xiāng)由年初的12個冶煉廠整合兼并重組為5個。經(jīng)過近6個月的努力工作，目前已完成5對冶煉廠的整合兼并重組，還有1對礦井正在進行協(xié)商。冶煉廠整合兼并重組以后，我鄉(xiāng)單個冶煉廠的年生產(chǎn)能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大冶煉廠的技改投入力度，盡管受8月份以來停產(chǎn)的影響，我鄉(xiāng)今年鋼鐵產(chǎn)量還是有望突破20萬噸。
(二)打基礎創(chuàng)環(huán)境，努力打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型平臺。加快工業(yè)小區(qū)的建設步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調(diào)標等基礎性工作，有效地提升承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關(guān)閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進行強制關(guān)閉或限期轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現(xiàn)狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)保增長，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)稻、擴煙、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。今年，全鄉(xiāng)種植烤煙2200余畝，完成5500擔，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100余畝，全鄉(xiāng)桉樹種植達8000多畝，水稻、生豬、等其它農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量均比去年有所增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程步伐進一步加大。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織村支兩委主要干部到寧遠、桂陽等地考察金銀花產(chǎn)業(yè)，目前，全鄉(xiāng)各村組織發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)熱情高漲。積極推進集體林權(quán)制度改革工作，共核實山林面積5800余畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農(nóng)村經(jīng)濟得到逐步優(yōu)化。
二、圍繞基礎設施抓鄉(xiāng)村一體，新農(nóng)村建設全力推進
(一)以基礎設施建設為重點，逐步推進鄉(xiāng)村一體建設。針對群眾反映強烈一些的問題，鄉(xiāng)政府全力以赴，舉全鄉(xiāng)之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鄉(xiāng)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設施工環(huán)境，目前，肖家鄉(xiāng)內(nèi)段路基已成型?；A設施建設是近十年來鄉(xiāng)財政投入最大、工程數(shù)量最多，且人民群眾反映最好的一年。
(二)以樂塘村新區(qū)建設為示范，全面推進新農(nóng)村建設。按照新農(nóng)村建設的要求，扎實推進樂塘村新區(qū)的建設，年內(nèi)投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區(qū)水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎性設施建設。樂塘村新農(nóng)村建設正作為新農(nóng)村建設示范點進行推介，工作受到了省、市、縣各級領導肯定。鄉(xiāng)內(nèi)各村新農(nóng)村建設全面推開，肖家村完成自來水工程建設，新隊村啟動了環(huán)村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環(huán)衛(wèi)生設施。
(三)以農(nóng)田水利建設為載體，農(nóng)業(yè)基礎有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農(nóng)田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設計工作。
三、圍繞改善民生抓和諧建設，各項事業(yè)全面發(fā)展
(一)打防結(jié)合保穩(wěn)定。扎實開展“大下訪、大回訪、大調(diào)處”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部下基層”等活動，調(diào)處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴抓違法犯罪，協(xié)助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發(fā)生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強對重點敏感區(qū)域、學校的監(jiān)控，投入5萬余元，在鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)人員密集場所安裝了監(jiān)控攝像頭。一年來，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調(diào)在市里調(diào)查中排139位，比去年前進了39位，在縣里調(diào)查中排第4位，比去年略有上升。
(二)綜合治理抓計生。繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎性工作。突出宣傳教育、三查四術(shù)、依法嚴懲違法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養(yǎng)費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴抓責任落實，繼續(xù)推行季度考核預否決制、黨員干部聯(lián)系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權(quán)制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結(jié)扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會撫養(yǎng)費近70萬元，在縣里連續(xù)三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現(xiàn)年初計生工作目標作出應有貢獻。今年我鄉(xiāng)計生工作有望?！耙活悺?。
(三)勤征細管促征收。加強稅收源頭征管，對冶煉廠、煤場安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對磚廠、石場等小額稅費的征收力度，切實維護烤煙收購市場秩序，稅費跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到有效遏制。在鄉(xiāng)機關(guān)開展了“創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)”建設，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，鄉(xiāng)財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構(gòu)正常運作和專項資金的按時足額到位。加強對村級財務管理，村賬鄉(xiāng)代理工作有序正常開展，開展兩次財務大清理活動，推進了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源摸底工作，農(nóng)村財務資產(chǎn)得到了規(guī)范，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鄉(xiāng)已完成財政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預計到月底，在鋼鐵主導產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務。
(四)強化措施抓安全。扎實推進“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對冶煉廠所有從業(yè)人員進行安全知識的培訓，全年共舉辦培訓班6期，參培人員達600余人次，安全意識明顯提高。嚴格安全監(jiān)察和責任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進行整改，違法生產(chǎn)行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產(chǎn)行為，全面落實安全生產(chǎn)責任制，抓好非冶煉廠山等安全生產(chǎn)工作。對鄉(xiāng)內(nèi)的加油站、煙花炮竹經(jīng)銷店、網(wǎng)吧、學校等單位開展了安全生產(chǎn)百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過整治全鄉(xiāng)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產(chǎn)雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大安全事故。
(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實各項惠民政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、糧食直補資金、糧種補貼資金、家電下鄉(xiāng)補助資金、城鄉(xiāng)及農(nóng)村低保資金足額發(fā)放到位。全面完成了鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室的標準化、規(guī)范化建設和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實惠。2011年全鄉(xiāng)8590名農(nóng)戶參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達，共補助人，補助資金達萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關(guān)注勢群體，對五保、低保戶進行全面清理和規(guī)范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發(fā)放救濟資金4.5萬元，增發(fā)低保資金9610元;加大民房恢復重建工作，對11戶民房進行重建，資金達8.6萬元;規(guī)范社會救助濟，完成鄉(xiāng)民政辦和5個村規(guī)范化建設，社會救助工作更加民主。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。文體教育工作蓬勃發(fā)展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經(jīng)費，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強學校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施;整合教育資源，肖家鄉(xiāng)九年制學校順利通過省合格學校驗收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農(nóng)家書屋，且作用發(fā)揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯(lián)、團委、老齡、武裝等群團組織的工作也得到了全面發(fā)展。四、圍繞干部作風抓工作保障，干部隊伍建設明顯提升
以作風建設為重點，狠抓鄉(xiāng)村干部隊伍建設，努力建設為民、廉政、高效、務實政府。以抓鄉(xiāng)村干部日常管理和工作推進的督促檢查為重點，以《干部作風督查通報》為主線，狠抓制度落實和正反典型。今年以來共發(fā)《干部作風督查通報》15期，通報表揚鄉(xiāng)村干部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規(guī)章制度，狠抓工作責任落實，嚴格績效考核，出臺了《村級工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鄉(xiāng)政府工作人員考核細則》等文件，鄉(xiāng)干部待崗1人，評定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調(diào)出職務，對6名違反計生政策的黨員正在進行立案查處，震動很大，效果明顯。
前進的歷程極不尋常，取得的成績實屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領導的結(jié)果，凝聚著全鄉(xiāng)人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關(guān)心和支持。在此，我謹代表政府，向全鄉(xiāng)人民和所有關(guān)心、支持肖家鄉(xiāng)改革、建設與發(fā)展的各級領導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在總結(jié)成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點和不足，主要表現(xiàn)：經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟總量偏小，多元化發(fā)展格局還未形成;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緩慢，招商引資進展不快;發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問題還有待進一步加強;財稅增收渠道單一，政府自身財政建設還有待提高。等等。對于這此問題我們將加大力度切實加以解決。
2011年工作安排
2011年是“十二五”開局之年，也是我鄉(xiāng)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“五區(qū)五鄉(xiāng)”建設，實現(xiàn)科學率先發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極融入湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設，繼續(xù)圍繞建設“五區(qū)五鄉(xiāng)”的總體目標，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅持民生優(yōu)先、堅持項目引領，堅持鄉(xiāng)村一體，解放思想，先行先試，統(tǒng)籌推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學率先發(fā)展。
主要預期目標：全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長12.8%，達到3.5億元;財政稅收增長12%，突破萬元;固定資產(chǎn)投資額增長20%，工業(yè)增加值增長18%，農(nóng)業(yè)增加值增長15%，人均收入增長6%，產(chǎn)原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經(jīng)濟指標均有提升。
圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，狠抓項目建設和招商引資。盤活鄉(xiāng)內(nèi)民間資金，積極引導冶煉廠老板轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力建設投資平臺，重點抓好打鼓嶺工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設，積極向上爭取和出臺支持鼓勵我鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)建設的政策，充分運用市場機制，做好小區(qū)的規(guī)劃、土地征用等基礎性工作，工業(yè)小區(qū)建設要實現(xiàn)實質(zhì)性的進展。組建專門招商小分隊，大力實施招商引資，力爭在年內(nèi)引進5家具有一定規(guī)模生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶小區(qū)。加強服務協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
(二)突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。開展創(chuàng)建“最安全礦區(qū)”的活動，全力以赴做好冶煉廠整頓關(guān)閉兼并重組和技改擴能工作，加快安全質(zhì)量標準化礦井建設，深入開展深化宣傳教育、安全執(zhí)法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風險能力，提高冶煉廠的規(guī)模生產(chǎn)能力，實現(xiàn)所有冶煉廠達到年產(chǎn)9萬噸目標，力爭明年無安全事故發(fā)生，鋼鐵產(chǎn)量達到25萬噸，做牢做實“鋼鐵老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，確保面積新增600畝，產(chǎn)量增加1500擔。
(三)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是要鞏固發(fā)展科技示范片建設。廣泛推廣農(nóng)作物的科學種植、科學管理技術(shù)，以惠農(nóng)政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實現(xiàn)年內(nèi)種植500畝，力爭成為農(nóng)民新的經(jīng)濟增長點。二是要著力加強綠化造林。積極引資大力開發(fā)樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實現(xiàn)種植4000畝。三是要加大規(guī)?；B(yǎng)殖力度。以新隊村為主的生豬生產(chǎn)基地，年內(nèi)發(fā)展200頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖戶20戶以上，輻射帶動周圍初具條件的農(nóng)戶發(fā)展雞、豬、牛、魚規(guī)模養(yǎng)殖，并在全鄉(xiāng)建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。
(四)突出抓好基礎設施建設，逐步推進鄉(xiāng)村一體。以樂塘新區(qū)建設為重點，加快鄉(xiāng)區(qū)建設，把小城鄉(xiāng)建設與新農(nóng)村建設相結(jié)合，逐步推進鄉(xiāng)村一體化。加大投入，完善好鄉(xiāng)區(qū)配套設施，做好鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)道路美化、亮化工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，助推小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設全縣最繁榮的農(nóng)村建制鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，逐步改善農(nóng)村面貌，突出抓好通村公路、水利設施以及人居環(huán)境等農(nóng)村基礎建設，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農(nóng)村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內(nèi)道路硬化、美化、亮化，推動農(nóng)村大社區(qū)示范點建設，逐步推進鄉(xiāng)村一體化。
(五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區(qū)建設。重點抓好社會治安、計劃生育、增收節(jié)支等一系列改善民生的工作。維穩(wěn)工作做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，把矛盾調(diào)解在基層，確保年內(nèi)信訪事項按期辦結(jié)率達到98%以上，無群訪、越級訪和群體性事件，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感和民調(diào)工作大幅提升。計生工作重點要繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實”的要求抓好基礎性工作，突出宣傳教育、落實“三查四術(shù)”和依法嚴懲違法生育工作重點，創(chuàng)新方式方法，綜合治理，規(guī)范管理，穩(wěn)定低生育水平，確保進位保類。財稅工作重點突出拓寬增收渠道，加強重點財源監(jiān)控，堅持依法治稅，確保應收盡收和收支平衡，實現(xiàn)財政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實中央各項惠民政策，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，主動關(guān)注弱勢群體，擴大農(nóng)村低保救助面，切實做好社會救助、優(yōu)撫安置、救災賑災等工作。建立外出務工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺，開展農(nóng)民青年培訓行動，抓好農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設施等工程建設，加快促進社會和諧。
(六)突出運轉(zhuǎn)規(guī)范高效，切實加強政府自身建設。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強服務意識，改進服務質(zhì)量，提高服務效率，努力提升政府履職能力和公共服務水平。一是提高改革創(chuàng)新能力。切實加強班子建設，不斷用新知識武裝頭腦、提高能力、推進工作。堅持解放思想，更新觀念，切實做好“十二五”、土地利用等規(guī)劃編制工作。二是提高依法行政能力。自覺接受鄉(xiāng)人大主席團監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實工作。完善議事制度和決策程序，堅持科學民主決策，加強基層民主建設，抓好村務管理和制度建設。加大政務督查力度，強化對重大決策部署、重要會議精神和重點工作、重大項目、為民辦實事項目等工作進展情況的跟蹤督查。三是提高公共服務能力。健全領導干部定期聯(lián)廠聯(lián)村聯(lián)系制度，密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。以村支兩委換屆為契機，配強村級班子，完善績效考核制度，加大對村主要負責人的考核力度。深化政府信息公開，推進政府服務體系建設，積極推進工會、共青團、婦聯(lián)、國防、民政、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)和諧發(fā)展。
各位代表，同志們，藍圖已經(jīng)繪就，任務已經(jīng)明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學率先發(fā)展而努力奮斗!
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;搶抓機遇乘勢而上
為全面建設社會主義新農(nóng)村而努力奮斗
——在中共東塔寺鄉(xiāng)第九次代表大會上的報告
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共東塔寺鄉(xiāng)第八屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
中共東塔寺鄉(xiāng)第九次代表大會，[找文章到☆大☆秘☆書☆網(wǎng)(http://)一站在手，寫作無憂!]是在“十一五”計劃開局之年召開的一次承前啟后，繼往開來的重要會議。大會的主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，回顧總結(jié)我鄉(xiāng)第八次黨代會以來的工作，全面部署今后五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀委班子，動員和組織全鄉(xiāng)廣大黨員干部和人民群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，為建設富裕、文明、和諧的新東塔而努力奮斗。
一、三年工作回顧
三年來，在上級黨委的正確領導下，鄉(xiāng)黨委團結(jié)帶領廣大黨員干部和群眾，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀，拓寬工作思路，強化工作措施，加大工作力度，較好地完成了第八次黨代會所確定的奮斗目標，取得了令人鼓舞的成績。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、社會安定團結(jié)、各項事業(yè)欣欣向榮的大好局面。文章版權(quán)歸作者所有!
綜合經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)黨委牢牢抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速的增長。2005年，全鄉(xiāng)完成社會總產(chǎn)值84668萬元，年均增長13.7%；農(nóng)民人均純收入達到4289元，年均增長7.7%；鄉(xiāng)財政收入達到499.2萬元，年均增長15%。全鄉(xiāng)經(jīng)濟實力邁上了一個大臺階。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005年，二三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值74636萬元，占全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值的88.2%。提供的農(nóng)民人均純收入3272元，占到了農(nóng)民人均純收入的71.4%，成為農(nóng)民增收的主渠道。三年來共完成了83個新建、擴建、續(xù)建項目，完成投資4.8億元，上爭資金700多萬元，完成了人畜飲水工程、東郊市場信息系統(tǒng)工程的建設。培植壯大了大眾公司、東星塑編廠、萬興公司、興達糧油公司等一批骨干企業(yè)，這些項目的建成投產(chǎn)，為全面建設小康社會打下了堅實的基礎。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民負擔逐年減輕。全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并實行了糧食、農(nóng)機、化肥、良種等補貼，全鄉(xiāng)農(nóng)民負擔大幅度減輕，調(diào)動了廣大群眾農(nóng)業(yè)投入的積極性。新建了國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，突出了科技含量，擴大了特色種植和蔬菜種植面積，建成了3個無公害蔬菜基地，增加了農(nóng)民收入。加大了林木管護力度。加強了畜牧防疫力度和補欄工作。促進了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，
基礎設施建設成效顯著，鄉(xiāng)村面貌不斷改變。一是城鄉(xiāng)一體化建設加快，農(nóng)民居住環(huán)境得到改善。三年來，我們完成了四次大的拆遷，大拆遷啟動了大建設，大建設促進了大發(fā)展。全鄉(xiāng)先后建成了東方花園、東方二區(qū)，金塔小區(qū)、金塔二區(qū)、柴園新村等農(nóng)民住宅小區(qū)，改善了城郊群眾的居住環(huán)境。二是農(nóng)業(yè)基礎設施得到改善。全面清理整治了生產(chǎn)道路，全鄉(xiāng)支斗渠基本得以砌護硬化，探索進行了水利產(chǎn)權(quán)改革，組建了農(nóng)民用水協(xié)會，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。三是鄉(xiāng)村道路建設取得了歷史性的進展。全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路和巷道基本實現(xiàn)了硬化目標。今年，我們又爭取項目建設資金，對新隆路進行重建，并配備了10名專職鄉(xiāng)村道路管護人員，加大了鄉(xiāng)村道路及環(huán)境衛(wèi)生管護。四是農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改善。通過爭取項目資金，實施了降氟改水工程。全鄉(xiāng)新建飲水工程3處，解決了大部分群眾的飲水安全問題；實施了農(nóng)村戶用沼氣建設工程。
社會事業(yè)全面進步，人民群眾安居樂業(yè)。幾年來，我們新建了東塔一小、三小教學樓，翻建了東塔四小、龍一小學，遷建了五小，改建裝修了鄉(xiāng)中學教學樓，為各學校開辦遠程教育網(wǎng)絡，建多媒體教室，普及了九年義務教育，使學齡兒童的入學率達100%，發(fā)展了職業(yè)教育和成人教育，實現(xiàn)了“教育強鄉(xiāng)”創(chuàng)建目標。對每年考入大學的貧困大學生給予了資助，減免了貧困中小學生雜費及書本費；為57戶殘疾戶和特困戶建房108間。解決了特困家庭的生產(chǎn)生活費用，按時足額發(fā)放了低保金。及時兌現(xiàn)了優(yōu)撫對象定補費和現(xiàn)役軍人優(yōu)待金，增加了抗美援朝老軍人和解放前入伍老軍人的生活定補。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，豐富了群眾的文化生活。形成了健全的初級衛(wèi)生保健和預防網(wǎng)絡，全面落實了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，使全鄉(xiāng)98%的農(nóng)民享受到了合作醫(yī)療的惠澤。積極開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動，加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度。進一步完善了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技信息服務中心的配套設施，利用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)為群眾提供快速、便捷的信息服務、科普知識和技術(shù)培訓。推廣技術(shù)項目30多項。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進了民族團結(jié)。加大了安全生產(chǎn)工作力度，組建了2個志愿消防隊，確保了全鄉(xiāng)無安全事故發(fā)生。進一步規(guī)范了鄉(xiāng)村財務管理制度，實施了村帳鄉(xiāng)管，加強了村級財務審計，鞏固了農(nóng)村稅費改革成果，農(nóng)民負擔逐年減輕。財政、統(tǒng)計、土地管理、民兵預備役等工作也有了新發(fā)展。
精神文明健康發(fā)展，民主法制建設扎實推進。以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為主線，廣泛開展“文明單位”、“十星級文明農(nóng)戶”、“五好文明家庭”的創(chuàng)建、“四進村”等活動，提高了群眾素質(zhì)。愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻、見義勇為的精神在全社會得到弘揚。社會治安綜合治理工作不斷加強。積極開展了“平安東塔”的創(chuàng)建活動，建立了重大疑難矛盾糾紛聽證機制，探索開展了調(diào)解“泄壓室”、“五老代表”和“行業(yè)協(xié)會”參與矛盾糾紛調(diào)處新機制，圓滿完成了“四五”普法工作任務。計劃生育工作得到了鞏固和提高。深入開展了“婚育新風進萬家”和以技術(shù)服務為重點的計劃生育服務工作，率先實施了計劃生育獎勵扶助制度，鞏固和穩(wěn)定了低生育水平。共青團工作和婦聯(lián)工作受到了團中央、自治區(qū)婦聯(lián)的表彰。
黨的建設切實加強，執(zhí)政能力不斷提高。通過開展“三個代表”學習教育活動、“三級聯(lián)創(chuàng)”和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強了鄉(xiāng)村領導班子和干部隊伍的思想、組織和作風建設。率先建立了便民服務代理中心和黨員服務站，創(chuàng)新了基層組織的設置方式、為民服務方式以及黨員干部學習培訓方式。選派鄉(xiāng)領導、鄉(xiāng)干部到村支部掛職，開展了強村幫弱村活動。使各級班子和干部隊伍的思想政治素質(zhì)和領導水平明顯提高，黨組織的號召力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。按照成熟一個、發(fā)展一個的原則，全鄉(xiāng)發(fā)展黨員73名，為黨的肌體注入了新鮮血液。認真落實了黨風廉政建設責任制，加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了強有力的組織保證。三年來，鄉(xiāng)黨委多次接待了中央、自治區(qū)等有關(guān)領導的考察和調(diào)研，先后被自治區(qū)黨委授予保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動先進集體、“三個代表”學教活動先進單位、防“非典”先進基層黨組織等榮譽稱號，被吳忠市委命名為“五個好”黨委，有7個村黨支部達到了“五個好”黨支部標準。大眾公司黨支部已被申報了自治區(qū)“五個好”黨支部。
各位代表、同志們！過去的三年是極不尋常的三年。這三年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的三年，是人民生活水平顯著提高的三年，是全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會進步的三年。這些成績的取得，是上級黨委政府正確領導的結(jié)果，是我們堅持不懈地加強和改進黨的建設，保持黨的先進性的結(jié)果；是全鄉(xiāng)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，大干苦干的結(jié)果。這些成績的取得，無不聚著全鄉(xiāng)631名共產(chǎn)黨員和廣大回漢群眾的勤勞和智慧。在此，我代表中共東塔寺鄉(xiāng)委員會，向各位代表并通過你們向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧三年來的工作歷程，我們深刻體會到：
第一、加強黨的領導，是我們做好各項工作的根本保證。必須始終以黨的領導為核心，大力加強自身建設。實踐證明，辦好我們的事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。只要堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面加強和改進黨的建設，我們就一定能團結(jié)和帶領人民群眾去實現(xiàn)自己的歷史使命，只有把我鄉(xiāng)基層黨組織建設得更加堅強有力，我們的事業(yè)才能無往而不勝。
第二、堅持解放思想，是我們開創(chuàng)工作新局面的首要條件。只有解放思想、更新觀念、與時俱進，各項工作才會有新局面。觀念決定思路，思路決定出路。實現(xiàn)東塔的發(fā)展，必須以觀念創(chuàng)新為先導，全面推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
第三、保持社會穩(wěn)定，是我們深化改革加快發(fā)展的重要前提。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的穩(wěn)定統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
第四、實現(xiàn)全面發(fā)展，是我們保持黨的先進性的具體體現(xiàn)。發(fā)展是第一要務，富民是根本目的。必須始終用加快發(fā)展的目標統(tǒng)一思想，在發(fā)展眼光和發(fā)展思路上尋找新突破。通過深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，自覺地解決東塔發(fā)展中存在的問題，進一步加快發(fā)展步伐，才能全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在充分肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，路子不寬，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進一步加大力度；二是非公有制經(jīng)濟整體發(fā)展還不夠快，缺乏科技含量高的、對經(jīng)濟拉動力強的項目；三是農(nóng)產(chǎn)品及其加工檔次低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，特別是沒有具有清真品牌的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。這些問題，在今后工作中，我們將認真加以解決。
二、今后五年的目標和任務
各位代表，今后五年，是全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)東塔經(jīng)濟快速增長的五年；也是為早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設目標打下堅實基礎的五年。為此，加快東塔經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞城市經(jīng)濟做大第三產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提高農(nóng)業(yè)科技含量；圍繞勞動者技能培訓促進勞動力的有序轉(zhuǎn)移；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步推進城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展和社會全面進步。
今后五年的奮斗目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度達到13%以上；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見到成效；城市化進程進一步加快；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育等社會事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設邁上新的臺階；民主政治和民主法制建設進一步加強，社會治安進一步好轉(zhuǎn)；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。
要實現(xiàn)上述目標，今后五年，我們必須重點抓好五個方面的工作：
（一）以新農(nóng)村建設總攬全局，掀起東塔發(fā)展的新高潮
1、以加快發(fā)展為動力，推動全鄉(xiāng)生產(chǎn)大發(fā)展。
一是要抓住吳忠城市擴展的機遇，尤其是明珠東路打通、利華街南北貫通、民族工業(yè)園啟動等市政府重點工程的建設機遇，化區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，進一步加大項目建設和城市建設力度，推動東塔經(jīng)濟向更高的目標發(fā)展。二是要堅定不移地實施非公有制經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略。堅持把引導、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為實施強鄉(xiāng)富民的首要工程，重點抓好東星、秀峰、興達食用油、大眾等重點骨干企業(yè)的技改和擴建，擴大產(chǎn)品的市場占有率，提高企業(yè)競爭力。力促全鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。三是要利用民族工業(yè)園在我鄉(xiāng)境內(nèi)建設的優(yōu)勢，加快興達植物油廠等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目的建設進程，依靠項目建設，推動經(jīng)濟大發(fā)展，使二三產(chǎn)業(yè)成為增加農(nóng)民收入的重要增長點。五年內(nèi)力爭使投資過百萬元以上的工業(yè)企業(yè)達到100家，使二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鄉(xiāng)社會總產(chǎn)值的90%以上。四是大力發(fā)展城市經(jīng)濟。對已經(jīng)融入城市的塔寺、柴園、洼路溝、李園等村，要圍繞城市服務發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點是服務于城市的蔬菜業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城市新型工業(yè)。啟動建設貨運倉儲市場和機動車交易城。在新建住宅小區(qū)抓好物流配送，蔬菜供應，餐飲服務等服務業(yè)，推動城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與市場貿(mào)易相結(jié)合，與居民休閑娛樂相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2、以增加農(nóng)民收入為核心，確保農(nóng)民生活更寬裕。
一是認真落實黨在農(nóng)村的基本政策，在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極引導農(nóng)民發(fā)展有市場、附加值高的經(jīng)濟作物。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動作用和以農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)為主的科技服務平臺的作用，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的申報力度，積極爭取項目資金。用五年左右時間完成石佛寺、干飯渠、二道橋、劉堿灘、新接堡、白寺灘等村和新龍灘農(nóng)場的土地整理，切實改善農(nóng)業(yè)基礎設施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，認真抓好蔬菜專業(yè)村的建設。做好名、優(yōu)、特、新、稀有瓜菜品種的引進示范和推廣，進一步提升規(guī)模和檔次；打造東塔無公害蔬菜品牌，擴大蔬菜種植面積，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，依靠龍頭企業(yè)帶動基地建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。進一步搞好東郊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃建設，充分發(fā)揮東郊市場電子信息中心、無公害蔬菜檢測系統(tǒng)和蔬菜協(xié)會的作用，為全鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)提供服務。四是加大農(nóng)民就業(yè)技能技術(shù)培訓工作力度和失地、少地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓。大量轉(zhuǎn)移勞動力，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到城市服務業(yè)中。發(fā)揮勞動服務站的作用，做好勞務輸出工作。
3、實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動鄉(xiāng)風更文明。
一是實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，提高勞動者素質(zhì)。繼續(xù)加大教育投入力度，改善教學條件。大力發(fā)展義務教育、成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，繼續(xù)深化創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)工作，全面提升辦學水平。辦好農(nóng)民業(yè)余文化學校，抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)和先進的實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。二是加強精神文明建設，增強群眾的文明意識。廣泛開展“樹立新風尚，塑造新農(nóng)民，培育新經(jīng)濟，建設新農(nóng)村”活動，大力宣傳社會主義榮辱觀，開展爭創(chuàng)文明村莊、文明農(nóng)戶、文明村民等活動，繼續(xù)開展科技文化進村入戶活動，建好農(nóng)民文化廣場，開展經(jīng)常性的群眾文體活動。加強社區(qū)建設，提升五個農(nóng)民住宅小區(qū)的檔次。在全鄉(xiāng)倡導科學文明的生活方式。三是加強法制教育，增強群眾的法律意識。創(chuàng)辦鄉(xiāng)農(nóng)民普法學校，做好“五五”普法工作，提高農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)和法律意識。
4、以加快農(nóng)村基礎設施為突破口，推動村容更整潔。
一是抓好村莊綜合整治改造試點，分步推進全鄉(xiāng)村莊整治建設。積極爭取資金，加快全鄉(xiāng)自來水、路燈、休閑場所，戶用沼氣和衛(wèi)生廁所的建設，進一步改善生活方式，提高生活質(zhì)量。二是加大道路建設力度，改善群眾居住環(huán)境。加大對新接堡、白寺灘兩村的道路建設力度，整治村莊巷道。在今后五年內(nèi)，爭取對新接堡、白寺灘兩村的村莊道路全部進行硬化，徹底解決群眾生產(chǎn)、生活困難問題。三是積極爭取項目建設，啟動新接堡人畜飲水工程，解決新接堡、白寺灘群眾的飲用水問題，使全鄉(xiāng)自來水入戶率達100%。四是加強基礎設施的管理。進一步加強對鄉(xiāng)公用事業(yè)管理公司的管理。組建環(huán)境衛(wèi)生管理隊，增加道路管護隊和自來水管理站人員，切實建好、管好、用好農(nóng)村公共設施。力爭使鄉(xiāng)村環(huán)境達到美化、凈化、綠化、亮化、硬化。
5、以加強基層組織建設為抓手，推動管理更民主。
一是要切實加強基層黨組織建設。扎實開展“先鋒工程”活動，夯實村黨支部建設基礎，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。二是深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好黨員隊伍建設。鞏固和提高先進性教育活動成果，建立長效機制，把黨員培養(yǎng)成新農(nóng)村建設的帶頭人。三是健全村民自治新機制。進一步完善村務公開和民主議事制度，堅持依法治村，落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
（二）不斷加強黨風廉政建設，鞏固黨的執(zhí)政地位。
按照“八個堅持，八個反對”的要求，狠抓《實施綱要》和《具體意見》的貫徹落實，切實加強廉政建設，不斷完善黨風廉政建設的各項規(guī)章制度。深入開展黨風廉政宣傳教育。認真落實黨風廉政建設責任制。加大信訪工作和案件查處力度。切實加強機關(guān)效能建設。認真開展干部作風整頓活動，增強干部為民、務實、清廉意識，使黨群干群關(guān)系更加密切。
（三）加大計劃生育工作力度，鞏固低生育水平
牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，確保人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴格執(zhí)行計劃生育工作“一票否決”制和目標管理責任制，確保按期實現(xiàn)創(chuàng)建計生工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標。一是狠抓計生隊伍建設，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務為動力，牢牢掌握計生工作主動性；二是狠抓節(jié)育措施落實，從源頭上杜絕計劃外生育；三是狠抓社會撫養(yǎng)費征收，突出依法行政職能；四是狠抓流動人口管理，堵住計生工作漏洞；五是要認真落實計劃生育優(yōu)惠政策，引導群眾自覺遵守計生法律法規(guī)。切實提高計劃生育工作水平。
（四）加強綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定
一是積極推進民主法制建設。進一步落實“五五”普法規(guī)劃，強化依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是深入開展創(chuàng)建“平安東塔”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進一步完善鄉(xiāng)村治安防控體系建設。三是高度重視安全生產(chǎn)工作，切實加大對場礦、企業(yè)的管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。
（五）發(fā)展社會各項事業(yè)，構(gòu)建和諧新東塔
繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。做好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和疾病控制、預防保健工作，積極引導農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)民享受新型合作醫(yī)療政策，不斷提高群眾的健康水平。進一步加強廣播電視工作。實施全民健身計劃，開展形式多樣的文化體育活動，推動群眾性體育活動的開展。加大扶貧幫困工作力度，做好農(nóng)村社會救助工作，進一步落實各項優(yōu)撫政策，完善低保制度，構(gòu)建和諧東塔，
三、推進黨的建設，提高執(zhí)政能力
（一）以“三個代表”思想為統(tǒng)領，切實加強黨的思想政治建設。思想政治建設是黨的建設的靈魂，是黨保持先進性的根本保證。要深入學習“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學習的收獲轉(zhuǎn)化為推動全鄉(xiāng)工作的動力和良策。按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，堅持和完善各項學習制度，加強和改進鄉(xiāng)黨委中心組學習，強化基層黨員、干部教育培訓，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。
（二）以提高執(zhí)政能力為目標，切實加強基層領導班子建設和干部隊伍建設。以貫徹黨的十六大精神為重點，深化保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步鞏固成果、完善制度，把鄉(xiāng)、村領導班子的思想政治建設提高到一個新水平。進一步優(yōu)化村、支兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治上靠得住，工作上有本事、作風上過得硬”作為選拔干部的標準，切實選準配強村支兩委一把手。加強后備干部隊伍建設，進一步優(yōu)化班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強班子的整體功能。
（三）以“強基固本”工程為重點，切實加強黨的基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎。要進一步加強基層黨組織建設，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、基層黨建工作創(chuàng)新競賽和農(nóng)村基層黨建“先鋒工程”活動為載體，推進“強基固本”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在富民工程、農(nóng)村穩(wěn)定中的領導核心作用。正確處理村黨支部與村委會的關(guān)系。扎實開展黨員先進性教育活動，深入開展黨員示范工程活動，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員在實現(xiàn)興村富民強鄉(xiāng)中的先鋒模范作用。
（四）以規(guī)范制度建設為切入點，切實加強和改進黨的作風建設。執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國家的前途命運。必須堅韌不拔地抓好作風建設，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚服務之風。積極研究掌握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。加大執(zhí)紀辦案力度，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大反腐力度，認真落實黨風廉政建設責任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。針對我鄉(xiāng)黨員、干部的思想、工作、生活作風等方面的實際，加大教育力度，督促全鄉(xiāng)黨員干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。
各位代表、同志們，做好今后五年的工作，任務光榮而艱巨，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，充分發(fā)揚團結(jié)務實、拼搏爭先的東塔精神，團結(jié)和帶領全鄉(xiāng)廣大黨員和各族群眾，進一步堅定信心、搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為建設富裕、文明、和諧的新東塔而努力奮斗！
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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鎮(zhèn)政府換屆工作報告
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表*鎮(zhèn)人民政府向大會作報告，請予審議，并請列席的各位同志提出寶貴意見。
五年工作回顧
2016年換屆以來，在*市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，本屆政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實省委“x+x+x”工作部署、*市委“x+x+x”工作舉措和x市委市政府工作要求，聚焦社會安全和經(jīng)濟發(fā)展的總目標，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)上下實干篤行、奮勇爭先，圓滿完成了“十三五”時期的主要目標任務，順利實現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一、回眸五年，我們咬定目標，穩(wěn)增促調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展步伐穩(wěn)健
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。截至2020年末，一般公共財政預算收入從x年的x萬元增加到x萬元，增長x%；
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值從x年的x億元增加到x億元，增長x%；
固定投資總額從x年的x億元增加到x億元，增長x%。其中工業(yè)投資，從x年的x億元提升到x億元，增長x%，x年進出口總額增長至x萬元，社會消費品零售額增長至x萬元，社會消費持續(xù)提升，消費市場保持穩(wěn)健增長。招商引資成效顯著。五年來，轄區(qū)新增x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（x園區(qū)）成功引進科朗食品等x個項目，項目總投資約x億元，“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局已見雛形。企業(yè)發(fā)展再添動能。五年來，轄區(qū)x家公司成功申報為x技術(shù)企業(yè)，x個生產(chǎn)項目累計投資技術(shù)改造約x萬元。以“x商暖企”工作為抓手，積極協(xié)助企業(yè)爭取省、市各級扶持資金，協(xié)助x集團成立x進出口貿(mào)易有限公司，指導x集團、x電器、x米業(yè)等重點企業(yè)開拓國內(nèi)銷售渠道，全力扶持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強。
二、回眸五年，我們厚植情懷，蓄勢賦能，鄉(xiāng)村振興成果豐碩
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。立足本地實際，不斷完善農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，扎實推進高標準農(nóng)田項目和河道加固、水源遷移、支流整治、排洪渠建設、災毀農(nóng)田復墾、水利設施修復等各項工程。有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，持續(xù)規(guī)范“三資”管理服務，實事求是發(fā)放各項農(nóng)業(yè)補貼x多萬元。充分發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展“一村一品”，因勢利導推進土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素的流轉(zhuǎn)，進一步加快推進產(chǎn)業(yè)融合。五年來，共培育大米加工企業(yè)x家，農(nóng)民合作社x個，家庭農(nóng)場x家，其中x家申報成為x市示范家庭農(nóng)場，綠稻農(nóng)場、生生農(nóng)場等x間申報為省級示范農(nóng)場，x畝以上糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體x多戶。脫貧攻堅碩果累累。積極開展就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、電商扶貧，全面落實民生救助兜底政策，累計投入扶貧資金x余萬元，著力解決群眾生產(chǎn)、生活所需，完成危房改造x間，翻新、修繕精準貧困家庭住房x間，資助x名適齡貧困學生入學，x人完成學業(yè)后家庭實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全鎮(zhèn)在冊精準扶貧戶共x戶x人，家庭年人均收入由幫扶前的x元上升至x元，增長x％，實現(xiàn)了脫貧攻堅圓滿收官。鄉(xiāng)村旅游魅力盡顯。聚攏文旅資源，打造浮月村花海項目，創(chuàng)辦漫藝館暨陳春鳴藝術(shù)工作室，大力發(fā)展x“醉美人文瑰麗x”美麗鄉(xiāng)村精品線路，投入x萬元打造“x省民間飄色藝術(shù)傳承基地”和“南宋文化與飄色藝術(shù)傳承基地”，完成古蘭溪河河堤改造、浮石北極殿改造，打造南宋皇族遺風特色小鎮(zhèn)項目，積極擦亮浮石特色文化品牌。鎮(zhèn)村面貌美麗嬗變。積極配合做好x?？绾Ｍǖ澜ㄔO以及x通用機場前期選址工作，完成x圩x路、x路、x路和x線道路升級改造工程。全面推進“三清三拆三整治”“村莊清潔行動”“萬村綠”工程等集中行動，實施三級垃圾處理模式，實現(xiàn)x條自然村保潔員全覆蓋。年均撫育商品林約x畝，耕地復墾x畝、裸露山體整治x畝，建成x、x、x、x共x個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村。20x年—2020年連續(xù)四年榮獲x市小城鎮(zhèn)建設獎項，其中20x年度榮獲二類鎮(zhèn)一等獎，2020年順利通過創(chuàng)國衛(wèi)工作技術(shù)評估。
三、回眸五年，我們以人為本，破解難題，民生福祉日臻殷實
民生實事逐項落實。市場升級改造及周邊環(huán)境提升工程成效顯著，開通校園專線校車為學生保駕護航，兩個新式候車亭、鎮(zhèn)公共服務中心落地建成，村（社區(qū)）公共服務站建設不斷優(yōu)化，秀墩水壩至響水潭水源遷移工程、橫江澇區(qū)專項整治行動見實見效，x污水處理廠提標改造工程順利通過驗收并正式投入使用，出水標準達到水污染物排放一級a標準，明顯改善水質(zhì)?；A設施日益完善。穩(wěn)步推進“七強八改九提升”工程，建設“四小園”x個,x條自然村已全面實現(xiàn)集中供水，x個村委會均完成村道亮燈建設項目、綜合性文化服務中心建設及配備村級公園。推動電力、商貿(mào)、運輸?shù)绕髽I(yè)加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、光纖網(wǎng)絡覆蓋、“快遞下鄉(xiāng)”等信息化基礎設施建設，實現(xiàn)集中供水入戶、“四好農(nóng)村路”、巷道硬底化覆蓋率均達x%，全面消滅旱廁，衛(wèi)生戶廁普及率達x%。社會事業(yè)蒸蒸日上。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)發(fā)展，盤活擴容優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，有序推進x個村委會衛(wèi)生站建設，不斷完善*個新時代文明實踐所和*個村（社區(qū)）新時代文明實踐站建設，開辦全省首個新時代文明實踐培訓學院，開展群眾喜聞樂見的新時代文明實踐活動，著力加強國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——浮石飄色的傳承發(fā)展，浮石村省級飄色傳承人*獲評廣東省鄉(xiāng)村振興先進個人。
四、回眸五年，我們齊抓共管，握指成拳，社會治理成效顯著
矛盾糾紛有效化解。五年來，受理群眾信訪案件x件，成功調(diào)處x件，有效化解x余起重大矛盾糾紛，切實維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。全民禁毒深入開展。五年來，共舉辦禁毒“六進”宣傳活動x場次，查處破獲吸毒販毒案件x宗，抓獲吸毒販毒人員x人，不斷充盈全民禁毒的濃厚氛圍?！捌桨矂?chuàng)建”卓有成效。以強化農(nóng)村社會動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設為重點，共設置x個視頻監(jiān)控點，增強社會治安控制面，社會治安環(huán)境呈現(xiàn)良好局面。疫情防控毫不松懈。堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結(jié)合，深入開展防疫宣傳，落實“網(wǎng)格化”防控，有序推進疫苗接種工作，抓好重點人群核酸檢測和健康監(jiān)測，強化學校、養(yǎng)老機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所防控，加強進口冷鏈食品集中監(jiān)管，不斷鞏固聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線，實現(xiàn)無一例確診及疑似病例和境外輸入病例。
五、回眸五年，我們舉旗鑄魂，守正篤實，作風建設常抓不懈
持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，持續(xù)深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持依法履職、依法行政、依法辦事，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，全面深化政務公開、政府信息公開。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，全面鋪開廉政風險防控工作，強化廉政教育，實施公車改革，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費逐年下降，全力糾治“四風”問題，持續(xù)深化作風建設，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表、同志們！回顧五年來的奮斗歷程，我們抓住了機遇，經(jīng)受了考驗，獲益良多。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐鎮(zhèn)各單位，向始終關(guān)心、支持、參與*經(jīng)濟社會發(fā)展建設的社會各界人士，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的全體同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進路上還面臨不少困難和問題。一是受疫情防控和經(jīng)濟下行壓力的影響，缺少新的經(jīng)濟增長點，稅收增速放緩；
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎仍較為薄弱；
三是在更高水平上解決民生問題的任務還很重，政府公共服務和社會管理等工作需要進一步加強。這些問題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實而緊迫，我們將正視問題、直面矛盾，采取有效措施，堅決把短板補上，決不辜負全鎮(zhèn)人民的期望和重托！
未來五年的工作設想
未來五年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的戰(zhàn)略機遇期，也是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興大力實施的黃金窗口期。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委“x+x+x”工作部署、x市委“x+x+x”工作舉措和x市第x次黨代會提出的目標要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，讓發(fā)展更有質(zhì)效、更有溫度。未來五年，x機遇滿滿、大有可為！
一、堅持攻項目、優(yōu)結(jié)構(gòu)，在推動經(jīng)濟發(fā)展上勇向前
著力推進項目實施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)抓好“安商暖企”工作，不斷做大經(jīng)濟總量，推動x實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
一是激活產(chǎn)業(yè)“引擎”。主動融入“農(nóng)業(yè)特區(qū)”，奮力推進省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（x園區(qū)）建設，整合絲苗米、麻黃雞、鰻魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源以及結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，多方謀建“中央大廚房”。加快推進“五通一平”工作，盤活土地資源，著力補齊基礎設施短板，積極招商引資，推動園區(qū)早日釋放產(chǎn)業(yè)集聚的效能，打造農(nóng)業(yè)高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是筑牢項目“支撐”。持續(xù)推進重點項目投資和建設工作，重點抓好x冷庫冷藏中心、x二期、x食品、x冷鏈、x鰻魚等重點工業(yè)項目的跟蹤建設任務，促其早開工、早投產(chǎn)、早見效益，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。
三是深化創(chuàng)新驅(qū)動。助力支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導企業(yè)開展技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)，吸引創(chuàng)新人才匯聚x，實現(xiàn)“人才造血”。
二、堅持興產(chǎn)業(yè)、促提升，在推進鄉(xiāng)村振興上敢擔當
始終把鄉(xiāng)村振興作為加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固脫貧攻堅成果，繪就鄉(xiāng)村美麗宜居、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、百姓生活幸福的鄉(xiāng)村振興美卷。
一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以助力x成功創(chuàng)建省級“農(nóng)業(yè)特區(qū)”試點為契機，精心打造糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、鰻魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)特區(qū)項目。以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為主導思路，大力包裝宣傳，發(fā)展x鰻魚、絲苗米、火龍果等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進“電商＋農(nóng)戶”、家庭農(nóng)場等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)前延后伸，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展注入新動力。立足本地資源，引入社會資本，改造閑置農(nóng)房、土地，打造特色精品民宿、餐飲食店以及網(wǎng)紅打卡點，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民看到美好前景。
二是建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。健全完善農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運處理和投入保障機制，抓好廁所革命、露天禁燒、創(chuàng)文創(chuàng)國衛(wèi)等工作，提高村莊硬化、綠化、亮化、美化水平，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治升級。嚴格落實河長制、林長制工作，實現(xiàn)河長巡河、林長護林常態(tài)化、制度化，扎實開展河道“五清”行動。加大對污水亂排、垃圾亂倒、農(nóng)村面源污染等治理力度，繼續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
三是打造鄉(xiāng)村振興“樣板”。結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展定位，突出僑韻洋房，深挖產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和資源稟賦。按照“一軸、一脈、六核、八帶、二十景”總體規(guī)劃打造總長約x公里的鄉(xiāng)村振興示范帶，以省道x和國道x為主軸，串聯(lián)起x村、x村、x圩、x村等重要節(jié)點，沿線覆蓋x個村委會x條自然村。高質(zhì)量建設“黃新波故居”紅色教育基地，形成文化傳承、精品旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的人文特色鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造全市鄉(xiāng)村振興“樣板”。
三、堅持夯基礎、惠民生，在提升幸福指數(shù)上下苦工
堅持人民至上，加大資金投入，補齊民生短板，有序推進平安創(chuàng)建、禁毒、掃黑除惡等工作，切實增強人民群眾的幸福指數(shù)。
一是完善基礎設施建設。按照x“交通強市”發(fā)展規(guī)劃，全力配合黃茅?？绾Ｍǖ澜ㄔO，協(xié)助推進建設通用機場，加快推進省道x線x那洲至端芬段改擴建工程，主動融入x“三縱三橫三鐵三港”綜合交通運輸體系，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)對外交通高速化，對內(nèi)交通快速化。繼續(xù)推進“幾個一”小城鎮(zhèn)建設，加快推進光纖網(wǎng)絡覆蓋自然村、“快遞下鄉(xiāng)”等網(wǎng)絡設施建設，補齊農(nóng)村基礎設施短板，將x打造成功能聚而合、形態(tài)小而美的高質(zhì)量特色圩鎮(zhèn)。
二是大力發(fā)展社會事業(yè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分利用好各村衛(wèi)生站，提升村級衛(wèi)生服務水平。積極推進“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務模式改革，依法實施“三孩”生育政策，全面提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。配合推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
三是不斷強化民生保障。毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作，完善疫情應急處理管理體系和防控救治體系，筑牢疫情防控堅實防線。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老覆蓋面，加強弱勢群體關(guān)愛救助，優(yōu)化對留守兒童、空巢老人的關(guān)愛服務，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童、重點優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體社會救助工作。做好全民參保擴面工作，不斷落實惠民利民政策。深入推進雙擁共建，做好退役軍人服務工作。支持教育發(fā)展，加大校園周邊環(huán)境治理力度，加強校園安全防范，改善辦學條件，提升教育教學水平。
四是持續(xù)維護社會安定。支持群團組織依法參與社會管理，發(fā)展志愿服務和慈善事業(yè)，為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛服務。依托信訪超市平臺，加強矛盾糾紛調(diào)處化解，強化源頭防范，依法及時就地解決群眾合理訴求。繼續(xù)開展掃黑除惡斗爭，深入開展“平安x”建設，深化“雪亮工程”“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的社會治安防控體系建設,提高社會治安防控水平，保障人民生命安全。加大對吸販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪行為專項打擊力度，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，維護良好的社會秩序。堅持從嚴打擊偷盜國家礦產(chǎn)資源違法犯罪，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，保護我鎮(zhèn)綠水青山。認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”，定期深入開展安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
四、堅持抓效能、嚴落實，在建設作為政府上樹標桿
按照以人為本、依法行政的要求，建設服務型政府、法治政府、廉潔政府，營造風清氣正的政治生態(tài)。
一是堅持黨的領導，進一步加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保鎮(zhèn)黨委的決策部署不折不扣落地生效。堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，求真務實，真抓實干，真正做到對歷史和人民負責。
二是堅持求真務實，進一步強化擔當作為。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為政府奮斗的目標，始終同人民群眾想在一起、干在一起，切實擔起“發(fā)展一方經(jīng)濟、致富一方百姓、弘揚一方正氣、維護一方穩(wěn)定、保護一方生態(tài)”的責任。樹牢過“緊日子”思想，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費，把更多的財力用到為民辦實事上。
三是堅持依法行政，進一步增強法治觀念。深入學習習近平法治思想，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表建議提案。加強內(nèi)部監(jiān)督，強化政務公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。深化“數(shù)字政府”改革，繼續(xù)推廣“粵省事”“粵商通”等便民服務平臺，加強“邑門式”鎮(zhèn)、村（社區(qū)）平臺建設，進一步延伸“邑門式”公共服務到村（社區(qū)）。加強政務誠信建設，嚴格規(guī)范執(zhí)法，推進政務公開，讓權(quán)力公開、透明、陽光運行。
各位代表、同志們！征途漫漫，惟有奮斗；
藍圖繪就，惟有篤行！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在x市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，大力發(fā)揚“三?！本?，搶抓機遇、迎難而上，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，以萬丈豪情和凌云壯志把x打造成“灣區(qū)標桿、名人故里、醉美人文、瑰麗x”，奮力譜寫全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
食品安全工作報告送政府篇六
2019年，我區(qū)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會以及習近平總書記對廣東重要講話精神和對xx重要指示批示精神，按照國家、省、市關(guān)于法治政府建設的總體部署和要求，對標法治示范城區(qū)建設，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設水平。
一、2019年度法治政府建設工作回顧
（一）積極統(tǒng)籌部署，推動法治政府建設協(xié)同高效
借勢機構(gòu)改革，壯大統(tǒng)籌領導力量。成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會并重組區(qū)法治政府建設領導小組，將兩機構(gòu)辦公室一并設置在區(qū)司法局，推動全區(qū)法治督導職能的整齊劃一。以法治政府建設促進法治化營商環(huán)境建設為切入點，倚重xx實際發(fā)展需要，制定《xx市xx區(qū)2019年法治政府建設工作要點》。
堅持以考促干，保障工作落地落實。按照xx市2019年法治政府建設相關(guān)重點工作安排，針對區(qū)政府職能部門和街道辦事處分別制定法治政府建設類評估標準，配套印發(fā)評分細則和工作指引，進一步提升區(qū)考各單位的公正性、客觀性和可操作性。
（二）鞏固制度建設，加強規(guī)范性文件管理
廢止《關(guān)于嚴格果場、農(nóng)牧場報批手續(xù)的通知》等50份文件；
修改《關(guān)于加強殯葬改革工作的通知》等36份文件；
保留長期有效等規(guī)范性文件13份。清理結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站向社會公示。
因勢利導，制定切實可行的制度文件。出臺《xx區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機制實施細則》，破解道路反復開挖難題。修訂《xx市xx區(qū)政府投資項目代建制管理辦法》，以制度建設推動代建項目管理水平提升等。2019年以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定程序落實制發(fā)、備案、公示。
(三）促進行政決策落實法定程序，推動行政決策科學化、民主化、法治化
重大行政決策目錄式管理。制定印發(fā)《xx區(qū)人民政府2019年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，包括10項決策事項及2項聽證事項，依法完成目錄調(diào)整及公示。制定《xx區(qū)重大行政決策立卷歸檔規(guī)定》，重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。
嚴格落實重大行政決策程序。組織區(qū)政府領導干部專題學習《重大行政決策程序暫行條例》，確保年度重大行政決策事項均依法展開各決策環(huán)節(jié)。開設重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺，鼓勵公眾積極參與。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平
行政執(zhí)法體制權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效。調(diào)整文化市場綜合執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，推進綜合執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、勸導示范等非強制性執(zhí)法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開展“教育式勞動監(jiān)察執(zhí)法”模式。
加強監(jiān)督保障，全面落實行政執(zhí)法三項制度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示主體信息、年度執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，最大程度公開行政執(zhí)法全流程工作。積極落實執(zhí)法記錄相關(guān)管理制度，編制全過程記錄清單并向社會公示記錄要點。貫徹重大執(zhí)法決定法制審核，將行政處罰決定等7類事項列入審核范圍，在法律適用、裁量權(quán)應用等環(huán)節(jié)加強法制監(jiān)督效能。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全市首創(chuàng)通過聘請具有計算機司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)，對投標供應商上傳投標文件ip地址一致涉嫌串通投標案件的涉案電腦予以鑒定取證。
（五）促改革優(yōu)服務，加速推進政府職能升級轉(zhuǎn)型
一盤棋謀劃，構(gòu)建“一體化”政務服務體系。全面實行一門集中、一窗受理，區(qū)級行政服務大廳進駐27個單位，受理業(yè)務數(shù)達811項，集中發(fā)放證照446類。新增承接港航貨運、醫(yī)保、水電氣、社保等業(yè)務270項。建成以區(qū)行政服務大廳為中心的“1+4+10+83”服務網(wǎng)絡。
深入時限壓縮，行政許可事項的承諾時限壓縮率達72%。解決為民服務“最后一公里”，區(qū)屬管理政務服務事項100%實現(xiàn)“一次辦”，97%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，211項業(yè)務“容缺辦”，3類特殊群體“上門辦”。
強化政務公開，全力打造“陽光政府”。完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站英文版建設，讓重點關(guān)注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫一細則”建設，印發(fā)《xx區(qū)2019年“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作實施方案》，開展跨部門聯(lián)合抽查。豐富公開模式，xx“雙周發(fā)布”以“常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化”發(fā)布破解政務公開三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎等榮譽。
（六）多方發(fā)力，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學有效
自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。2019年，區(qū)政府共承辦區(qū)七屆人大五次會議以來代表建議121件：會議期間103件，閉會期間18件，包含由19個建議合并的題為“提升城市品質(zhì)和功能，推動xx高質(zhì)量發(fā)展”等2件重點建議案及102件其他建議案。同時辦理政協(xié)提案150件。
高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對公共資金、國有企業(yè)、領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，同時配合上級審計機關(guān)對國有資源實行審計全覆蓋。
（七）創(chuàng)建多元化糾紛解決機制，依法有效化解社會矛盾
突出個人調(diào)解特色，成立陳慶環(huán)等6個個人品牌調(diào)解室；
建立信訪調(diào)解組織，積極參與重大疑難信訪案件和信訪積案的化解。83個社區(qū)工作站實現(xiàn)顧問律師全覆蓋。
積極推進行政復議與行政調(diào)解。全年收到的復議申請均依法進行辦理。多渠道公示復議指南、復議申請書等格式文本，暢通復議受理渠道。區(qū)民政局等政府部門根據(jù)自身工作需要成立了行政調(diào)解機構(gòu)全面負責行政調(diào)解工作。
（八）加強法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
組織執(zhí)法人員網(wǎng)絡培訓，參考率和及格率均為100%。
（九）加強法律顧問隊伍建設，進一步發(fā)揮法治保障作用
創(chuàng)新開展政府法律服務平臺建設改革。堅持深化機構(gòu)改革成果，切實解決法治力量合力不足、法律服務標準不一等問題。全面梳理我區(qū)法律專務、各部門內(nèi)設法制機構(gòu)和外聘法律顧問“三支隊伍”情況，從全面整合法治力量、規(guī)范法律事務辦理模式、優(yōu)化法律服務遴選機制三大方面推進政府法律服務體系改革，推動建立“三支隊伍”各盡其責、法律事務高效辦理的政府法律服務運行機制。2019年7月，全市法律專務工作現(xiàn)場會在xx召開，我區(qū)法律專務工作“xx經(jīng)驗”獲市司法局高度肯定，并在各區(qū)推廣。
2019年，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，我區(qū)法治政府建設取得一定的成績也涌現(xiàn)一批亮點，同時我們也要看到當前面臨的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有法治力量難以滿足日益增長的法律事務處理需要，在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領域的緊急事務時難以快速確定合適專家人選。
二、法治政府建設下一步工作計劃
2020年，我們將繼續(xù)踐行習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，對標法治政府示范城區(qū)建設，以更高標準、更高要求，不斷提升法治政府建設水平，助力xx建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，為xx全面振興發(fā)展提供有力法治保障。
（一）深入開展政府法律服務體系改革
重塑全區(qū)法律顧問總體架構(gòu)、評價體系及相應工作機制，建立以政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務運行機制。推動科學配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)欤瑢崿F(xiàn)法律審查工作標準化建設要求。
（二）依法全面履行政府職能
深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，積極做好上級政府取消、下放行政審批事項的落實和承接工作。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，全面加強信用監(jiān)管，努力做到市場主體“一處違法、處處受限”。
（三）完善依法行政制度體系
加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，繼續(xù)開展行政規(guī)范性文件備案審查和清理，對不適應全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進行及時修訂和廢止，依照規(guī)定時限和程序報送備案，實現(xiàn)報備率、報備及時率及規(guī)范率均達100%。
（四）加強重大行政決策法治保障
貫徹重大行政決策事項清單化管理。堅持法律專務為城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備、政府投資、國資監(jiān)管等區(qū)政府中心工作提供全過程法律把關(guān)，以專班工作、課題研究等形式介入，主動作為，圍繞xx改革發(fā)展大局，推動全區(qū)重大行政決策事項有序開展。
（五）推動行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展
深化執(zhí)法改革，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。貫徹以考促學，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。著力推進城市管理綜合執(zhí)法“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定協(xié)同執(zhí)法綜合考核方案及其配套文件，推動破解城市管理執(zhí)法中的難點問題。
（六）提高行政權(quán)力制約和監(jiān)督實效
建立健全人大、政協(xié)以及公、檢、法、司等部門的溝通聯(lián)絡機制。暢通信息反饋渠道，加強對各單位司法建議、檢察建議落實反饋的監(jiān)督，加大對公益訴訟的支持力度。
（七）依法多元化解社會糾紛矛盾
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議等矛盾糾紛多元化解機制。升級矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，探索在消費、金融等重點行業(yè)領域成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織。優(yōu)化行政復議工作機制，多渠道提升復議辦案能力。
（八）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
繼續(xù)完善區(qū)、街道領導掛點服務企業(yè)機制。對妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定進行清理。加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護，制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭的舉措。全面加強政務誠信建設。
國務院發(fā)布《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院法制辦負責人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：怎樣理解《意見》的總體思路？
答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當前和今后一個時期推進依法行政的重點任務。根據(jù)《綱要》確定的推進依法行政各項任務的落實情況，針對當前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規(guī)定了提高行政機關(guān)工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進政務公開、強化行政監(jiān)督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務。
二是圍繞上述7個方面任務的落實規(guī)定具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。
三是加強法治政府建設，關(guān)鍵是要提高對建設法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領導。《意見》強調(diào)了新形勢下加強法治政府建設的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領導體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任、加強法制機構(gòu)和隊伍建設等方面作了具體規(guī)定。
②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。③加強對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
答：依法科學民主決策是政府工作的基本準則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少決策風險，《意見》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風險評估機制，把風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴格決策責任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。
③深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務公開方式。
答：強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機關(guān)工作人員嚴格依法行政，防止權(quán)力濫用，預防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見》規(guī)定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級行政機關(guān)要切實加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨?。③保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)。④嚴格行政問責，堅持有錯必糾、有責必問。
答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎性工作，行政機關(guān)負有重要責任。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。加強行政復議工作，暢通復議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動出庭應訴。
答：《意見》規(guī)定：①要建立由行政機關(guān)主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調(diào)機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，②加強對推進依法行政工作的督促指導、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。④加強法制機構(gòu)和隊伍建設，使其規(guī)格、編制與承擔的職責和任務相適應，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導作用。
推進法治政府建設情況年度工作報告
2021年上半年法治政府建設工作報告
應急管理局法治政府建設情況工作報告
2020年縣法治政府建設工作報告
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