隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助，下面我們就來(lái)了解一下吧。
食品安全工作報(bào)告送政府篇一
本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?，F(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、xx年工作回顧
過(guò)去的一年是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和全省人民一道，繼續(xù)解放思想，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元，比上年增長(zhǎng)16%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)31.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24.3%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)29.5%，增速均居全國(guó)前列。
——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元，分別增長(zhǎng)31.8%、30.2%、33.5%，三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)同時(shí)超過(guò)30%為*年實(shí)行分稅制以來(lái)首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，主要污染物減排完成目標(biāo)。
——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤，創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級(jí)第一個(gè)增糧工程，獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并啟動(dòng)實(shí)施，我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。
——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5600億元，比上年增長(zhǎng)40%，人均投資突破2萬(wàn)元，達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長(zhǎng)吉圖高速公路全線(xiàn)通車(chē)，全省新增高速公路382公里。長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破300萬(wàn)人次大關(guān)，長(zhǎng)白山旅游機(jī)場(chǎng)于北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前正式通航。長(zhǎng)雙煙鐵路竣工通車(chē)，東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線(xiàn)貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國(guó)家批準(zhǔn)并正式開(kāi)工建設(shè)，結(jié)束了我省多年沒(méi)有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬(wàn)千瓦。
——社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利5000件，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)暨改革開(kāi)放三十年農(nóng)村題材電影展，國(guó)家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長(zhǎng)影建立。長(zhǎng)春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。
——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元，農(nóng)村居民人均純收入4930元，分別增長(zhǎng)13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬(wàn)人，全社會(huì)從業(yè)人員1281萬(wàn)人，達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過(guò)2100萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)47萬(wàn)戶(hù)困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。
（一）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對(duì)年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場(chǎng)糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家提高水稻最低收購(gòu)價(jià)格、加大玉米專(zhuān)儲(chǔ)和臨時(shí)儲(chǔ)備、增加農(nóng)信社再貸款，及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測(cè)土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動(dòng)30個(gè)縣（市）全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，機(jī)械綜合作業(yè)率超過(guò)50%。推進(jìn)耕作方式改革，實(shí)施深松深翻1368萬(wàn)畝。西部土地開(kāi)發(fā)整理工程初見(jiàn)成效。制定扶持政策，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村，并在6個(gè)縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)試點(diǎn)。
（二）努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。面對(duì)上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響，積極采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)行貸款財(cái)政貼息，增加省級(jí)信用擔(dān)保資本金規(guī)模，推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定促進(jìn)軌道客車(chē)、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”，推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。
（三）繼續(xù)加大投資拉動(dòng)力度。超前謀劃，上爭(zhēng)下促，多渠道籌措資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極落實(shí)建設(shè)條件，實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3900個(gè)，竣工投產(chǎn)1160個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目110個(gè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足問(wèn)題，組織謀劃重大項(xiàng)目，取得積極成效。抓住國(guó)家對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī)，提前準(zhǔn)備項(xiàng)目，及時(shí)匯報(bào)銜接，得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)有力支持。大力開(kāi)展招商引資和鼓勵(lì)民間投資，構(gòu)建多元化投資格局。
（四）深入推進(jìn)改革開(kāi)放。深化國(guó)企改革，解決國(guó)企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題和分離辦社會(huì)職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，以國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場(chǎng)主體初步形成。首批10個(gè)縣（市、區(qū)）集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國(guó)內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長(zhǎng)春分行掛牌運(yùn)營(yíng)。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺(tái)成功組建。推動(dòng)中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國(guó)家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，一批國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會(huì)和第七屆農(nóng)博會(huì)。編制長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。長(zhǎng)春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國(guó)際工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元，增長(zhǎng)32.5%；引進(jìn)外省資金1200億元，增長(zhǎng)60%。旅游業(yè)快速發(fā)展，總收入增長(zhǎng)28.7%。
（五）積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)等7個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平，基本完成縣級(jí)職教中心建設(shè)任務(wù)，高?！百|(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成效顯著。開(kāi)展“萬(wàn)名愛(ài)心兒女走進(jìn)萬(wàn)戶(hù)計(jì)劃生育特殊家庭”活動(dòng)，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿(mǎn)成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績(jī)。
（六）著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬(wàn)個(gè)公益性崗位規(guī)模基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高，農(nóng)村年人均提高到540元，城市月人均提高到130元，分別比上年增長(zhǎng)50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開(kāi)始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬(wàn)戶(hù)、城市和煤礦棚戶(hù)區(qū)1300萬(wàn)平方米，率先在全國(guó)開(kāi)展林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬(wàn)平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬(wàn)戶(hù)。8.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。完成廣播電視“村村通”和有線(xiàn)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶(hù)免費(fèi)發(fā)放10.5萬(wàn)臺(tái)彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，增強(qiáng)治安整體防控能力，圓滿(mǎn)完成奧運(yùn)等大型活動(dòng)安保任務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績(jī)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)救助資金，解決一大批信訪(fǎng)突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面開(kāi)展隱患排查治理，重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治，及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。
辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件，提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)草案8部，制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估，行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng)，取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng)，分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展政府新聞發(fā)布工作，促進(jìn)政府信息公開(kāi)。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評(píng)議及糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，組織56個(gè)中省直部門(mén)的159名處長(zhǎng)通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾工作效率和服務(wù)措施，嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。
*特大地震發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，動(dòng)員全省廣大干部和社會(huì)各界捐款捐物，迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū)，全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對(duì)口支援黑水縣災(zāi)后重建工作，援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展，得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評(píng)價(jià)。
食品安全工作報(bào)告送政府篇二
過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，超過(guò)全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬(wàn)戶(hù)。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。
人民生活進(jìn)一步改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長(zhǎng)8.5%，新增4萬(wàn)多億元。又解決6434萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。扶貧攻堅(jiān)力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬(wàn)人。
科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線(xiàn)，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國(guó)發(fā)展取得的成就，全國(guó)各族人民倍感振奮和自豪!
回顧過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)，是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來(lái)最低，國(guó)際貿(mào)易增速更低，大宗商品價(jià)格深度下跌，國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績(jī)，是在國(guó)內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。
面對(duì)“三期疊加”的局面，經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對(duì)。這些成績(jī)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)60萬(wàn)億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國(guó)各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過(guò)來(lái)。這再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國(guó)發(fā)展前行的步伐!
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是著力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤(pán)活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬(wàn)億元，降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準(zhǔn)，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購(gòu)、信息消費(fèi)等快速增長(zhǎng)。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。
二是圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開(kāi)放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。
財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營(yíng)改增穩(wěn)步實(shí)施，資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限，推出存款保險(xiǎn)制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。
三是聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見(jiàn)，出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策措施，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國(guó)制造2025》，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判取得積極成果。
四是著眼開(kāi)拓發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，出臺(tái)居住證制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。
五是緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)住房改造開(kāi)工601萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造432萬(wàn)戶(hù)，一大批住房困難家庭圓了安居夢(mèng)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長(zhǎng)10.5%。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險(xiǎn)，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。
六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開(kāi)加快推進(jìn)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，開(kāi)展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)了公共安全。
我們深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，鍥而不舍落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一批腐敗分子受到懲處。
我們隆重紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，集中宣示了我國(guó)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)東方主戰(zhàn)場(chǎng)的歷史地位和重大貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)人民同各國(guó)人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念!
一年來(lái)，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)多國(guó)，出席聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國(guó)關(guān)系取得新進(jìn)展，同周邊國(guó)家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
在充分肯定去年成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國(guó)進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長(zhǎng)乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問(wèn)題較多，嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。
特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，下更大力氣解決這些問(wèn)題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托。
各位代表!2015年是“十二五”收官之年。過(guò)去五年，我國(guó)發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化改革開(kāi)放，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。超過(guò)一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。
三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)1.9萬(wàn)公里，占世界60%以上。高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)12萬(wàn)公里。南水北調(diào)東、中線(xiàn)工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)6400萬(wàn)人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國(guó)全面推進(jìn)。中國(guó)特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。
“十二五”時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國(guó)人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行!
二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。
《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。
保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，完成約1億人居住的棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車(chē)?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。
深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開(kāi)放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬(wàn)人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造2000萬(wàn)套。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。
做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須著力把握好三點(diǎn)。
一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。
二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿(mǎn)希望的升級(jí)過(guò)程。只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
展望今后五年，我們充滿(mǎn)必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明!
三、2016年重點(diǎn)工作
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀(guān)政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
綜合分析各方面情況，今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不可低估。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國(guó)的發(fā)展從來(lái)都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的，沒(méi)有過(guò)不去的坎。經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開(kāi)放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，中國(guó)人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
(一)穩(wěn)定和完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀(guān)調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備，既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、留有后手、謀勢(shì)蓄勢(shì)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控方式，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財(cái)政赤字1.4萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專(zhuān)項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。
一是全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。
三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí)，適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來(lái)。
加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。全面推開(kāi)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，把每一筆錢(qián)都花在明處、用在實(shí)處。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類(lèi)貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場(chǎng)化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國(guó)有商業(yè)銀行和開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展民營(yíng)銀行，啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀(guān)審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問(wèn)題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。
深化商事制度改革，開(kāi)展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。
深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。
充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。
二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進(jìn)來(lái)、富裕起來(lái)。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。
三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營(yíng)造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。
著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策，中央財(cái)政安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。
努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。
一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。
三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。
大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場(chǎng)化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者薪酬制度。加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國(guó)有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，解決歷史遺留問(wèn)題，讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。
(三)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。
增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，破除政策障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車(chē)市場(chǎng)，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設(shè)施。在全國(guó)開(kāi)展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴(yán)格履行合同，充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。
二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶(hù)區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。
三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開(kāi)性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫(kù)存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問(wèn)題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫(kù)存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷(xiāo)社等改革。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車(chē)。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶(hù)危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。
(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，順應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。
促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。
提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國(guó)要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏(yíng)、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。
(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境，事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強(qiáng)力推進(jìn)，下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏(yíng)之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車(chē)排放。
加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車(chē)用燃油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。
加大工業(yè)污染源治理力度，對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備，廣泛開(kāi)展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐，實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。
(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)。財(cái)政收入增長(zhǎng)雖放緩，但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。
著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國(guó)家的未來(lái)、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì)，都要為孩子們的安全健康、成長(zhǎng)成才擔(dān)起責(zé)任，共同托起明天的希望。
協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線(xiàn)，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會(huì)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)和溫暖。
推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，形成全民健身新時(shí)尚。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。開(kāi)展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪(fǎng)、人民調(diào)解工作，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。
生命高于一切，安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)放在心頭，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。
堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國(guó)改革開(kāi)放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的。
上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
食品安全工作報(bào)告送政府篇三
;鄉(xiāng)政府政府工作報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府2011年度工作報(bào)告，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和代表予以審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)和建議。
2011年工作回顧總結(jié)
2011年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，充滿(mǎn)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一年來(lái)，鄉(xiāng)政府帶領(lǐng)廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家以及上級(jí)各項(xiàng)工作的會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線(xiàn)，圍繞“以人為本，創(chuàng)建和諧社會(huì)”的總體要求，克服前進(jìn)中的各種不利因素，全面推進(jìn)“和諧x鄉(xiāng)”的建設(shè)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)率先發(fā)展的打好局面。預(yù)計(jì)今年全鄉(xiāng)完成地方工業(yè)總產(chǎn)值29837.1萬(wàn)元，比上年同期增324.24萬(wàn)元，增長(zhǎng)19%;完成工業(yè)增加值6963萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)178.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)90億元，增長(zhǎng)25%。
一、以科學(xué)轉(zhuǎn)型為契機(jī)狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展后勁十足，社會(huì)效益明顯增強(qiáng)
(一)抓支柱求規(guī)模，狠抓冶煉廠(chǎng)整合兼并重組。按省、市具體審批方案，我鄉(xiāng)由年初的12個(gè)冶煉廠(chǎng)整合兼并重組為5個(gè)。經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的努力工作，目前已完成5對(duì)冶煉廠(chǎng)的整合兼并重組，還有1對(duì)礦井正在進(jìn)行協(xié)商。冶煉廠(chǎng)整合兼并重組以后，我鄉(xiāng)單個(gè)冶煉廠(chǎng)的年生產(chǎn)能力有一個(gè)大的提升。同時(shí)，今年來(lái)投入2530萬(wàn)元，加大冶煉廠(chǎng)的技改投入力度，盡管受8月份以來(lái)停產(chǎn)的影響，我鄉(xiāng)今年鋼鐵產(chǎn)量還是有望突破20萬(wàn)噸。
(二)打基礎(chǔ)創(chuàng)環(huán)境，努力打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型平臺(tái)。加快工業(yè)小區(qū)的建設(shè)步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來(lái)抓，今年重點(diǎn)做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂(lè)塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調(diào)標(biāo)等基礎(chǔ)性工作，有效地提升承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關(guān)閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對(duì)黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉或限期轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現(xiàn)狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。
(三)調(diào)結(jié)構(gòu)保增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)稻、擴(kuò)煙、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。今年，全鄉(xiāng)種植烤煙2200余畝，完成5500擔(dān)，山口鳳、雙珠兩個(gè)村新種植桉樹(shù)1100余畝，全鄉(xiāng)桉樹(shù)種植達(dá)8000多畝，水稻、生豬、等其它農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量均比去年有所增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程步伐進(jìn)一步加大。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織村支兩委主要干部到寧遠(yuǎn)、桂陽(yáng)等地考察金銀花產(chǎn)業(yè)，目前，全鄉(xiāng)各村組織發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)熱情高漲。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，共核實(shí)山林面積5800余畝，加大森林防火、動(dòng)物疫病防治等工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到逐步優(yōu)化。
二、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓鄉(xiāng)村一體，新農(nóng)村建設(shè)全力推進(jìn)
(一)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體建設(shè)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈一些的問(wèn)題，鄉(xiāng)政府全力以赴，舉全鄉(xiāng)之力籌措資金500余萬(wàn)元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動(dòng)并完成了肖周公路鄉(xiāng)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂(lè)塘大橋的改造和群眾文化活動(dòng)中心大樓的建設(shè)，多年來(lái)想辦而沒(méi)有辦成的事在今年完成了。全力維護(hù)衡武高速建設(shè)施工環(huán)境，目前，肖家鄉(xiāng)內(nèi)段路基已成型?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是近十年來(lái)鄉(xiāng)財(cái)政投入最大、工程數(shù)量最多，且人民群眾反映最好的一年。
(二)以樂(lè)塘村新區(qū)建設(shè)為示范，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，扎實(shí)推進(jìn)樂(lè)塘村新區(qū)的建設(shè)，年內(nèi)投入600多萬(wàn)元，完成村綜合大樓、新區(qū)水電路訊、綠化、廣場(chǎng)、五保之家、休閑娛樂(lè)，舊村道路、線(xiàn)路、自來(lái)水等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。樂(lè)塘村新農(nóng)村建設(shè)正作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行推介，工作受到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定。鄉(xiāng)內(nèi)各村新農(nóng)村建設(shè)全面推開(kāi)，肖家村完成自來(lái)水工程建設(shè)，新隊(duì)村啟動(dòng)了環(huán)村路工程，樂(lè)嶺頭搬遷逐步推進(jìn)，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，肖家、樂(lè)塘等幾個(gè)村配備了保潔員和環(huán)衛(wèi)生設(shè)施。
(三)以農(nóng)田水利建設(shè)為載體，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有力夯實(shí)。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫(kù)大壩整修23處;為改善滑洛、樂(lè)塘、喬田三個(gè)村的農(nóng)田灌溉，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)打鼓嶺隧道進(jìn)行了勘查、評(píng)審和設(shè)計(jì)工作。
三、圍繞改善民生抓和諧建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展
(一)打防結(jié)合保穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展“大下訪(fǎng)、大回訪(fǎng)、大調(diào)處”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部下基層”等活動(dòng)，調(diào)處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪(fǎng)問(wèn)題12件，嚴(yán)抓違法犯罪，協(xié)助公安部門(mén)搗毀賭博場(chǎng)所3個(gè)，抓獲涉賭人員22人;發(fā)生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感區(qū)域、學(xué)校的監(jiān)控，投入5萬(wàn)余元，在鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所安裝了監(jiān)控?cái)z像頭。一年來(lái)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，人民滿(mǎn)意度、安全感明顯提升，民調(diào)在市里調(diào)查中排139位，比去年前進(jìn)了39位，在縣里調(diào)查中排第4位，比去年略有上升。
(二)綜合治理抓計(jì)生。繼續(xù)按照“底子摸實(shí)、陣地夯實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作做實(shí)、隊(duì)伍建實(shí)”的要求，抓好基礎(chǔ)性工作。突出宣傳教育、三查四術(shù)、依法嚴(yán)懲違法生育這三個(gè)工作重點(diǎn)，尤其是注重依法行政，對(duì)樂(lè)塘村一計(jì)生對(duì)象通過(guò)依法行政一次性征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)10萬(wàn)元，社會(huì)影響效果良好。同時(shí)嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)推行季度考核預(yù)否決制、黨員干部聯(lián)系計(jì)生對(duì)象和有獎(jiǎng)舉報(bào)制、計(jì)生第一審批權(quán)制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計(jì)生工作格局。今年來(lái)，共召開(kāi)計(jì)生獎(jiǎng)罰大會(huì)3次，落實(shí)三查1325例、結(jié)扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近70萬(wàn)元，在縣里連續(xù)三個(gè)季度計(jì)生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點(diǎn)為縣實(shí)現(xiàn)年初計(jì)生工作目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年我鄉(xiāng)計(jì)生工作有望?！耙活?lèi)”。
(三)勤征細(xì)管促征收。加強(qiáng)稅收源頭征管，對(duì)冶煉廠(chǎng)、煤場(chǎng)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對(duì)磚廠(chǎng)、石場(chǎng)等小額稅費(fèi)的征收力度，切實(shí)維護(hù)烤煙收購(gòu)市場(chǎng)秩序，稅費(fèi)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到有效遏制。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開(kāi)展了“創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，鄉(xiāng)財(cái)政在項(xiàng)目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作和專(zhuān)項(xiàng)資金的按時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，村賬鄉(xiāng)代理工作有序正常開(kāi)展，開(kāi)展兩次財(cái)務(wù)大清理活動(dòng)，推進(jìn)了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源摸底工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)得到了規(guī)范，民主理財(cái)氛圍日漸濃烈。到11月底，全鄉(xiāng)已完成財(cái)政稅收1388.5萬(wàn)元，其中：國(guó)稅收入872.6萬(wàn)元，地稅收入413.7萬(wàn)元，財(cái)政收入5萬(wàn)元，烤煙稅收97.2萬(wàn)元，預(yù)計(jì)到月底，在鋼鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬(wàn)元的任務(wù)。
(四)強(qiáng)化措施抓安全。扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽和安全技能大比武等形式，分批次對(duì)冶煉廠(chǎng)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，全年共舉辦培訓(xùn)班6期，參培人員達(dá)600余人次，安全意識(shí)明顯提高。嚴(yán)格安全監(jiān)察和責(zé)任處罰，共排查出各類(lèi)安全隱患860余條，并及時(shí)督促進(jìn)行整改，違法生產(chǎn)行為處罰金額達(dá)多萬(wàn)元。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)3次，嚴(yán)厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類(lèi)非法生產(chǎn)行為，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好非冶煉廠(chǎng)山等安全生產(chǎn)工作。對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)的加油站、煙花炮竹經(jīng)銷(xiāo)店、網(wǎng)吧、學(xué)校等單位開(kāi)展了安全生產(chǎn)百日大督察活動(dòng)和消防安全整治活動(dòng)，配合縣人大開(kāi)展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過(guò)整治全鄉(xiāng)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產(chǎn)雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)較大安全事故。
(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)資金、糧種補(bǔ)貼資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助資金、城鄉(xiāng)及農(nóng)村低保資金足額發(fā)放到位。全面完成了鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村級(jí)衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。完成了5個(gè)行政村“降氟改爐”工程，1460余戶(hù)得到了實(shí)惠。2011年全鄉(xiāng)8590名農(nóng)戶(hù)參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達(dá)，共補(bǔ)助人，補(bǔ)助資金達(dá)萬(wàn)元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關(guān)注勢(shì)群體，對(duì)五保、低保戶(hù)進(jìn)行全面清理和規(guī)范，取消不符合條件的低保戶(hù)28戶(hù)、五保戶(hù)14戶(hù)，新增低保128戶(hù)、五保11戶(hù)，發(fā)放救濟(jì)資金4.5萬(wàn)元，增發(fā)低保資金9610元;加大民房恢復(fù)重建工作，對(duì)11戶(hù)民房進(jìn)行重建，資金達(dá)8.6萬(wàn)元;規(guī)范社會(huì)救助濟(jì)，完成鄉(xiāng)民政辦和5個(gè)村規(guī)范化建設(shè)，社會(huì)救助工作更加民主。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。文體教育工作蓬勃發(fā)展，高度重視教育工作，撥出幾萬(wàn)元教育經(jīng)費(fèi)，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施;整合教育資源，肖家鄉(xiāng)九年制學(xué)校順利通過(guò)省合格學(xué)校驗(yàn)收。肖家、新隊(duì)、樂(lè)塘、山口鳳等村建成農(nóng)家書(shū)屋，且作用發(fā)揮得較好。組織開(kāi)展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書(shū)屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場(chǎng)舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進(jìn)“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國(guó)人口普查等工作，工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡、武裝等群團(tuán)組織的工作也得到了全面發(fā)展。四、圍繞干部作風(fēng)抓工作保障，干部隊(duì)伍建設(shè)明顯提升
以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)為民、廉政、高效、務(wù)實(shí)政府。以抓鄉(xiāng)村干部日常管理和工作推進(jìn)的督促檢查為重點(diǎn)，以《干部作風(fēng)督查通報(bào)》為主線(xiàn)，狠抓制度落實(shí)和正反典型。今年以來(lái)共發(fā)《干部作風(fēng)督查通報(bào)》15期，通報(bào)表?yè)P(yáng)鄉(xiāng)村干部46人次，批評(píng)23人次，處罰金額2350元。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓工作責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格績(jī)效考核，出臺(tái)了《村級(jí)工作績(jī)效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鄉(xiāng)政府工作人員考核細(xì)則》等文件，鄉(xiāng)干部待崗1人，評(píng)定基本稱(chēng)職村干部6人，不稱(chēng)職村干部5人。對(duì)不稱(chēng)職的5名村干部取消了工資，免去或調(diào)出職務(wù)，對(duì)6名違反計(jì)生政策的黨員正在進(jìn)行立案查處，震動(dòng)很大，效果明顯。
前進(jìn)的歷程極不尋常，取得的成績(jī)實(shí)屬不易。這些成績(jī)是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全鄉(xiāng)人民的汗水和心血，也離不開(kāi)全體人大代表的關(guān)心和支持。在此，我謹(jǐn)代表政府，向全鄉(xiāng)人民和所有關(guān)心、支持肖家鄉(xiāng)改革、建設(shè)與發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題和隱憂(yōu)，政府工作還有許多缺點(diǎn)和不足，主要表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，多元化發(fā)展格局還未形成;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢，招商引資進(jìn)展不快;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問(wèn)題還有待進(jìn)一步加強(qiáng);財(cái)稅增收渠道單一，政府自身財(cái)政建設(shè)還有待提高。等等。對(duì)于這此問(wèn)題我們將加大力度切實(shí)加以解決。
2011年工作安排
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，也是我鄉(xiāng)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)“五區(qū)五鄉(xiāng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)率先發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設(shè)，繼續(xù)圍繞建設(shè)“五區(qū)五鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)持民生優(yōu)先、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村一體，解放思想，先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)率先發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)：全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長(zhǎng)12.8%，達(dá)到3.5億元;財(cái)政稅收增長(zhǎng)12%，突破萬(wàn)元;固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)20%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，人均收入增長(zhǎng)6%，產(chǎn)原煤25萬(wàn)噸，種植烤煙2500畝，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有提升。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
(一)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。盤(pán)活鄉(xiāng)內(nèi)民間資金，積極引導(dǎo)冶煉廠(chǎng)老板轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力建設(shè)投資平臺(tái)，重點(diǎn)抓好打鼓嶺工業(yè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取和出臺(tái)支持鼓勵(lì)我鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的政策，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，做好小區(qū)的規(guī)劃、土地征用等基礎(chǔ)性工作，工業(yè)小區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。組建專(zhuān)門(mén)招商小分隊(duì)，大力實(shí)施招商引資，力爭(zhēng)在年內(nèi)引進(jìn)5家具有一定規(guī)模生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶(hù)小區(qū)。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問(wèn)題，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
(二)突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。開(kāi)展創(chuàng)建“最安全礦區(qū)”的活動(dòng)，全力以赴做好冶煉廠(chǎng)整頓關(guān)閉兼并重組和技改擴(kuò)能工作，加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，深入開(kāi)展深化宣傳教育、安全執(zhí)法、隱患治理“三項(xiàng)”行動(dòng)，大力提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高冶煉廠(chǎng)的規(guī)模生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)所有冶煉廠(chǎng)達(dá)到年產(chǎn)9萬(wàn)噸目標(biāo)，力爭(zhēng)明年無(wú)安全事故發(fā)生，鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸，做牢做實(shí)“鋼鐵老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，確保面積新增600畝，產(chǎn)量增加1500擔(dān)。
(三)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要鞏固發(fā)展科技示范片建設(shè)。廣泛推廣農(nóng)作物的科學(xué)種植、科學(xué)管理技術(shù)，以惠農(nóng)政策扶持推廣山口鳳、新隊(duì)、山垛村等金銀花種植，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)種植500畝，力爭(zhēng)成為農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要著力加強(qiáng)綠化造林。積極引資大力開(kāi)發(fā)樂(lè)塘、新隊(duì)、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹(shù)種植，實(shí)現(xiàn)種植4000畝。三是要加大規(guī)?；B(yǎng)殖力度。以新隊(duì)村為主的生豬生產(chǎn)基地，年內(nèi)發(fā)展200頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖戶(hù)20戶(hù)以上，輻射帶動(dòng)周?chē)蹙邨l件的農(nóng)戶(hù)發(fā)展雞、豬、牛、魚(yú)規(guī)模養(yǎng)殖，并在全鄉(xiāng)建立支持畜禽良種繁育體系，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。
(四)突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體。以樂(lè)塘新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)區(qū)建設(shè)，把小城鄉(xiāng)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化。加大投入，完善好鄉(xiāng)區(qū)配套設(shè)施，做好鄉(xiāng)區(qū)內(nèi)道路美化、亮化工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，助推小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全縣最繁榮的農(nóng)村建制鄉(xiāng)鄉(xiāng)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)村面貌，突出抓好通村公路、水利設(shè)施以及人居環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農(nóng)村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場(chǎng)和村內(nèi)道路硬化、美化、亮化，推動(dòng)農(nóng)村大社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化。
(五)突出抓好改善民生工作，全力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好社會(huì)治安、計(jì)劃生育、增收節(jié)支等一系列改善民生的工作。維穩(wěn)工作做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，把矛盾調(diào)解在基層，確保年內(nèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)到98%以上，無(wú)群訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)和群體性事件，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感和民調(diào)工作大幅提升。計(jì)生工作重點(diǎn)要繼續(xù)按照“底子摸實(shí)、陣地夯實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作做實(shí)”的要求抓好基礎(chǔ)性工作，突出宣傳教育、落實(shí)“三查四術(shù)”和依法嚴(yán)懲違法生育工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，綜合治理，規(guī)范管理，穩(wěn)定低生育水平，確保進(jìn)位保類(lèi)。財(cái)稅工作重點(diǎn)突出拓寬增收渠道，加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)源監(jiān)控，堅(jiān)持依法治稅，確保應(yīng)收盡收和收支平衡，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，主動(dòng)關(guān)注弱勢(shì)群體，擴(kuò)大農(nóng)村低保救助面，切實(shí)做好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)賑災(zāi)等工作。建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)民青年培訓(xùn)行動(dòng)，抓好農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等工程建設(shè)，加快促進(jìn)社會(huì)和諧。
(六)突出運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，努力提升政府履職能力和公共服務(wù)水平。一是提高改革創(chuàng)新能力。切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷用新知識(shí)武裝頭腦、提高能力、推進(jìn)工作。堅(jiān)持解放思想，更新觀(guān)念，切實(shí)做好“十二五”、土地利用等規(guī)劃編制工作。二是提高依法行政能力。自覺(jué)接受鄉(xiāng)人大主席團(tuán)監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作。完善議事制度和決策程序，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)。加大政務(wù)督查力度，強(qiáng)化對(duì)重大決策部署、重要會(huì)議精神和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等工作進(jìn)展情況的跟蹤督查。三是提高公共服務(wù)能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)廠(chǎng)聯(lián)村聯(lián)系制度，密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助群眾解決困難。以村支兩委換屆為契機(jī)，配強(qiáng)村級(jí)班子，完善績(jī)效考核制度，加大對(duì)村主要負(fù)責(zé)人的考核力度。深化政府信息公開(kāi)，推進(jìn)政府服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、國(guó)防、民政、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)和諧發(fā)展。
各位代表，同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)诳h委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力爭(zhēng)先，為推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)率先發(fā)展而努力奮斗!
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;搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上
為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗
——在中共東塔寺鄉(xiāng)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共東塔寺鄉(xiāng)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
中共東塔寺鄉(xiāng)第九次代表大會(huì)，[找文章到☆大☆秘☆書(shū)☆網(wǎng)(http://)一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)!]是在“十一五”計(jì)劃開(kāi)局之年召開(kāi)的一次承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，回顧總結(jié)我鄉(xiāng)第八次黨代會(huì)以來(lái)的工作，全面部署今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀(jì)委班子，動(dòng)員和組織全鄉(xiāng)廣大黨員干部和人民群眾，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新東塔而努力奮斗。
一、三年工作回顧
三年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，拓寬工作思路，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，較好地完成了第八次黨代會(huì)所確定的奮斗目標(biāo)，取得了令人鼓舞的成績(jī)。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮的大好局面。文章版權(quán)歸作者所有!
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，鄉(xiāng)黨委牢牢抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速的增長(zhǎng)。2005年，全鄉(xiāng)完成社會(huì)總產(chǎn)值84668萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4289元，年均增長(zhǎng)7.7%；鄉(xiāng)財(cái)政收入達(dá)到499.2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2005年，二三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值74636萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值的88.2%。提供的農(nóng)民人均純收入3272元，占到了農(nóng)民人均純收入的71.4%，成為農(nóng)民增收的主渠道。三年來(lái)共完成了83個(gè)新建、擴(kuò)建、續(xù)建項(xiàng)目，完成投資4.8億元，上爭(zhēng)資金700多萬(wàn)元，完成了人畜飲水工程、東郊市場(chǎng)信息系統(tǒng)工程的建設(shè)。培植壯大了大眾公司、東星塑編廠(chǎng)、萬(wàn)興公司、興達(dá)糧油公司等一批骨干企業(yè)，這些項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕。全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并實(shí)行了糧食、農(nóng)機(jī)、化肥、良種等補(bǔ)貼，全鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，調(diào)動(dòng)了廣大群眾農(nóng)業(yè)投入的積極性。新建了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，突出了科技含量，擴(kuò)大了特色種植和蔬菜種植面積，建成了3個(gè)無(wú)公害蔬菜基地，增加了農(nóng)民收入。加大了林木管護(hù)力度。加強(qiáng)了畜牧防疫力度和補(bǔ)欄工作。促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展，
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，鄉(xiāng)村面貌不斷改變。一是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加快，農(nóng)民居住環(huán)境得到改善。三年來(lái)，我們完成了四次大的拆遷，大拆遷啟動(dòng)了大建設(shè)，大建設(shè)促進(jìn)了大發(fā)展。全鄉(xiāng)先后建成了東方花園、東方二區(qū)，金塔小區(qū)、金塔二區(qū)、柴園新村等農(nóng)民住宅小區(qū)，改善了城郊群眾的居住環(huán)境。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。全面清理整治了生產(chǎn)道路，全鄉(xiāng)支斗渠基本得以砌護(hù)硬化，探索進(jìn)行了水利產(chǎn)權(quán)改革，組建了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是鄉(xiāng)村道路建設(shè)取得了歷史性的進(jìn)展。全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路和巷道基本實(shí)現(xiàn)了硬化目標(biāo)。今年，我們又爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，對(duì)新隆路進(jìn)行重建，并配備了10名專(zhuān)職鄉(xiāng)村道路管護(hù)人員，加大了鄉(xiāng)村道路及環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)。四是農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改善。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施了降氟改水工程。全鄉(xiāng)新建飲水工程3處，解決了大部分群眾的飲水安全問(wèn)題；實(shí)施了農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)工程。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。幾年來(lái)，我們新建了東塔一小、三小教學(xué)樓，翻建了東塔四小、龍一小學(xué)，遷建了五小，改建裝修了鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)樓，為各學(xué)校開(kāi)辦遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建多媒體教室，普及了九年義務(wù)教育，使學(xué)齡兒童的入學(xué)率達(dá)100%，發(fā)展了職業(yè)教育和成人教育，實(shí)現(xiàn)了“教育強(qiáng)鄉(xiāng)”創(chuàng)建目標(biāo)。對(duì)每年考入大學(xué)的貧困大學(xué)生給予了資助，減免了貧困中小學(xué)生雜費(fèi)及書(shū)本費(fèi)；為57戶(hù)殘疾戶(hù)和特困戶(hù)建房108間。解決了特困家庭的生產(chǎn)生活費(fèi)用，按時(shí)足額發(fā)放了低保金。及時(shí)兌現(xiàn)了優(yōu)撫對(duì)象定補(bǔ)費(fèi)和現(xiàn)役軍人優(yōu)待金，增加了抗美援朝老軍人和解放前入伍老軍人的生活定補(bǔ)。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，豐富了群眾的文化生活。形成了健全的初級(jí)衛(wèi)生保健和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，使全鄉(xiāng)98%的農(nóng)民享受到了合作醫(yī)療的惠澤。積極開(kāi)展健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大了環(huán)境衛(wèi)生整治力度。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心的配套設(shè)施，利用農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)為群眾提供快速、便捷的信息服務(wù)、科普知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。推廣技術(shù)項(xiàng)目30多項(xiàng)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。加大了安全生產(chǎn)工作力度，組建了2個(gè)志愿消防隊(duì)，確保了全鄉(xiāng)無(wú)安全事故發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施了村帳鄉(xiāng)管，加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕。財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、土地管理、民兵預(yù)備役等工作也有了新發(fā)展。
精神文明健康發(fā)展，民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，廣泛開(kāi)展“文明單位”、“十星級(jí)文明農(nóng)戶(hù)”、“五好文明家庭”的創(chuàng)建、“四進(jìn)村”等活動(dòng)，提高了群眾素質(zhì)。愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、見(jiàn)義勇為的精神在全社會(huì)得到弘揚(yáng)。社會(huì)治安綜合治理工作不斷加強(qiáng)。積極開(kāi)展了“平安東塔”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立了重大疑難矛盾糾紛聽(tīng)證機(jī)制，探索開(kāi)展了調(diào)解“泄壓室”、“五老代表”和“行業(yè)協(xié)會(huì)”參與矛盾糾紛調(diào)處新機(jī)制，圓滿(mǎn)完成了“四五”普法工作任務(wù)。計(jì)劃生育工作得到了鞏固和提高。深入開(kāi)展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育服務(wù)工作，率先實(shí)施了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，鞏固和穩(wěn)定了低生育水平。共青團(tuán)工作和婦聯(lián)工作受到了團(tuán)中央、自治區(qū)婦聯(lián)的表彰。
黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。率先建立了便民服務(wù)代理中心和黨員服務(wù)站，創(chuàng)新了基層組織的設(shè)置方式、為民服務(wù)方式以及黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。選派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)干部到村支部掛職，開(kāi)展了強(qiáng)村幫弱村活動(dòng)。使各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高，黨組織的號(hào)召力，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。按照成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)的原則，全鄉(xiāng)發(fā)展黨員73名，為黨的肌體注入了新鮮血液。認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。三年來(lái)，鄉(xiāng)黨委多次接待了中央、自治區(qū)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考察和調(diào)研，先后被自治區(qū)黨委授予保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)先進(jìn)集體、“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)先進(jìn)單位、防“非典”先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被吳忠市委命名為“五個(gè)好”黨委，有7個(gè)村黨支部達(dá)到了“五個(gè)好”黨支部標(biāo)準(zhǔn)。大眾公司黨支部已被申報(bào)了自治區(qū)“五個(gè)好”黨支部。
各位代表、同志們！過(guò)去的三年是極不尋常的三年。這三年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三年，是人民生活水平顯著提高的三年，是全鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的三年。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是我們堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的結(jié)果；是全鄉(xiāng)干部群眾解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，大干苦干的結(jié)果。這些成績(jī)的取得，無(wú)不聚著全鄉(xiāng)631名共產(chǎn)黨員和廣大回漢群眾的勤勞和智慧。在此，我代表中共東塔寺鄉(xiāng)委員會(huì)，向各位代表并通過(guò)你們向全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧三年來(lái)的工作歷程，我們深刻體會(huì)到：
第一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們做好各項(xiàng)工作的根本保證。必須始終以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。實(shí)踐證明，辦好我們的事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。只要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，我們就一定能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾去實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，只有把我鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。
第二、堅(jiān)持解放思想，是我們開(kāi)創(chuàng)工作新局面的首要條件。只有解放思想、更新觀(guān)念、與時(shí)俱進(jìn)，各項(xiàng)工作才會(huì)有新局面。觀(guān)念決定思路，思路決定出路。實(shí)現(xiàn)東塔的發(fā)展，必須以觀(guān)念創(chuàng)新為先導(dǎo)，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
第三、保持社會(huì)穩(wěn)定，是我們深化改革加快發(fā)展的重要前提。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
第四、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，是我們保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，富民是根本目的。必須始終用加快發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一思想，在發(fā)展眼光和發(fā)展思路上尋找新突破。通過(guò)深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，自覺(jué)地解決東塔發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，才能全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
在充分肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚處于起步階段，路子不寬，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進(jìn)一步加大力度；二是非公有制經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展還不夠快，缺乏科技含量高的、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目；三是農(nóng)產(chǎn)品及其加工檔次低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，特別是沒(méi)有具有清真品牌的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。這些問(wèn)題，在今后工作中，我們將認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)和任務(wù)
各位代表，今后五年，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)東塔經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的五年；也是為早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。為此，加快東塔經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞城市經(jīng)濟(jì)做大第三產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提高農(nóng)業(yè)科技含量；圍繞勞動(dòng)者技能培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度達(dá)到13%以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯見(jiàn)到成效；城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快；招商引資有新的進(jìn)展；人口增長(zhǎng)得到有效控制；文化教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設(shè)邁上新的臺(tái)階；民主政治和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平明顯提高。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年，我們必須重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
（一）以新農(nóng)村建設(shè)總攬全局，掀起東塔發(fā)展的新高潮
1、以加快發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)全鄉(xiāng)生產(chǎn)大發(fā)展。
一是要抓住吳忠城市擴(kuò)展的機(jī)遇，尤其是明珠東路打通、利華街南北貫通、民族工業(yè)園啟動(dòng)等市政府重點(diǎn)工程的建設(shè)機(jī)遇，化區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)力度，推動(dòng)?xùn)|塔經(jīng)濟(jì)向更高的目標(biāo)發(fā)展。二是要堅(jiān)定不移地實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把引導(dǎo)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)施強(qiáng)鄉(xiāng)富民的首要工程，重點(diǎn)抓好東星、秀峰、興達(dá)食用油、大眾等重點(diǎn)骨干企業(yè)的技改和擴(kuò)建，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力促全鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是要利用民族工業(yè)園在我鄉(xiāng)境內(nèi)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，加快興達(dá)植物油廠(chǎng)等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，依靠項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，使二三產(chǎn)業(yè)成為增加農(nóng)民收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。五年內(nèi)力爭(zhēng)使投資過(guò)百萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家，使二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值的90%以上。四是大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。對(duì)已經(jīng)融入城市的塔寺、柴園、洼路溝、李園等村，要圍繞城市服務(wù)發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是服務(wù)于城市的蔬菜業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城市新型工業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)交易城。在新建住宅小區(qū)抓好物流配送，蔬菜供應(yīng)，餐飲服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與市場(chǎng)貿(mào)易相結(jié)合，與居民休閑娛樂(lè)相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、以增加農(nóng)民收入為核心，確保農(nóng)民生活更寬裕。
一是認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有市場(chǎng)、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用和以農(nóng)業(yè)專(zhuān)家信息系統(tǒng)為主的科技服務(wù)平臺(tái)的作用，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。用五年左右時(shí)間完成石佛寺、干飯渠、二道橋、劉堿灘、新接堡、白寺灘等村和新龍灘農(nóng)場(chǎng)的土地整理，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好蔬菜專(zhuān)業(yè)村的建設(shè)。做好名、優(yōu)、特、新、稀有瓜菜品種的引進(jìn)示范和推廣，進(jìn)一步提升規(guī)模和檔次；打造東塔無(wú)公害蔬菜品牌，擴(kuò)大蔬菜種植面積，使全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。進(jìn)一步搞好東郊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮東郊市場(chǎng)電子信息中心、無(wú)公害蔬菜檢測(cè)系統(tǒng)和蔬菜協(xié)會(huì)的作用，為全鄉(xiāng)蔬菜生產(chǎn)提供服務(wù)。四是加大農(nóng)民就業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)工作力度和失地、少地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到城市服務(wù)業(yè)中。發(fā)揮勞動(dòng)服務(wù)站的作用，做好勞務(wù)輸出工作。
3、實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)更文明。
一是實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。繼續(xù)加大教育投入力度，改善教學(xué)條件。大力發(fā)展義務(wù)教育、成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，繼續(xù)深化創(chuàng)建教育強(qiáng)鄉(xiāng)工作，全面提升辦學(xué)水平。辦好農(nóng)民業(yè)余文化學(xué)校，抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)和先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)群眾的文明意識(shí)。廣泛開(kāi)展“樹(shù)立新風(fēng)尚，塑造新農(nóng)民，培育新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)主義榮辱觀(guān)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明村莊、文明農(nóng)戶(hù)、文明村民等活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展科技文化進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，建好農(nóng)民文化廣場(chǎng)，開(kāi)展經(jīng)常性的群眾文體活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升五個(gè)農(nóng)民住宅小區(qū)的檔次。在全鄉(xiāng)倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。三是加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。創(chuàng)辦鄉(xiāng)農(nóng)民普法學(xué)校，做好“五五”普法工作，提高農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)。
4、以加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，推動(dòng)村容更整潔。
一是抓好村莊綜合整治改造試點(diǎn)，分步推進(jìn)全鄉(xiāng)村莊整治建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金，加快全鄉(xiāng)自來(lái)水、路燈、休閑場(chǎng)所，戶(hù)用沼氣和衛(wèi)生廁所的建設(shè)，進(jìn)一步改善生活方式，提高生活質(zhì)量。二是加大道路建設(shè)力度，改善群眾居住環(huán)境。加大對(duì)新接堡、白寺灘兩村的道路建設(shè)力度，整治村莊巷道。在今后五年內(nèi)，爭(zhēng)取對(duì)新接堡、白寺灘兩村的村莊道路全部進(jìn)行硬化，徹底解決群眾生產(chǎn)、生活困難問(wèn)題。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新接堡人畜飲水工程，解決新接堡、白寺灘群眾的飲用水問(wèn)題，使全鄉(xiāng)自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)100%。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)公用事業(yè)管理公司的管理。組建環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)，增加道路管護(hù)隊(duì)和自來(lái)水管理站人員，切實(shí)建好、管好、用好農(nóng)村公共設(shè)施。力爭(zhēng)使鄉(xiāng)村環(huán)境達(dá)到美化、凈化、綠化、亮化、硬化。
5、以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為抓手，推動(dòng)管理更民主。
一是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“先鋒工程”活動(dòng)，夯實(shí)村黨支部建設(shè)基礎(chǔ)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。二是深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和提高先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把黨員培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。三是健全村民自治新機(jī)制。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，堅(jiān)持依法治村，落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
（二）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，狠抓《實(shí)施綱要》和《具體意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大信訪(fǎng)工作和案件查處力度。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，增強(qiáng)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉意識(shí)，使黨群干群關(guān)系更加密切。
（三）加大計(jì)劃生育工作力度，鞏固低生育水平
牢固樹(shù)立抓人口與計(jì)劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀(guān)念，確保人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”制和目標(biāo)管理責(zé)任制，確保按期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建計(jì)生工作“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。一是狠抓計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動(dòng)力，牢牢掌握計(jì)生工作主動(dòng)性；二是狠抓節(jié)育措施落實(shí)，從源頭上杜絕計(jì)劃外生育；三是狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，突出依法行政職能；四是狠抓流動(dòng)人口管理，堵住計(jì)生工作漏洞；五是要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守計(jì)生法律法規(guī)。切實(shí)提高計(jì)劃生育工作水平。
（四）加強(qiáng)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施，切實(shí)提高黨員干部的法制觀(guān)念和依法辦事能力。二是深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安東塔”系列活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)。三是高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加大對(duì)場(chǎng)礦、企業(yè)的管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)檢查，深入開(kāi)展安全教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。
（五）發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，構(gòu)建和諧新東塔
繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。做好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健和疾病控制、預(yù)防保健工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)民享受新型合作醫(yī)療政策，不斷提高群眾的健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視工作。實(shí)施全民健身計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)，推動(dòng)群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展。加大扶貧幫困工作力度，做好農(nóng)村社會(huì)救助工作，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，完善低保制度，構(gòu)建和諧東塔，
三、推進(jìn)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力
（一）以“三個(gè)代表”思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂，是黨保持先進(jìn)性的根本保證。要深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，統(tǒng)攬全局，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全鄉(xiāng)工作的動(dòng)力和良策。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層黨員、干部教育培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。
（二）以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。以貫徹黨的十六大精神為重點(diǎn)，深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固成果、完善制度，把鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平。進(jìn)一步優(yōu)化村、支兩委班子結(jié)構(gòu)，把“政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”作為選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)村支兩委一把手。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的整體功能。
（三）以“強(qiáng)基固本”工程為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、基層黨建工作創(chuàng)新競(jìng)賽和農(nóng)村基層黨建“先鋒工程”活動(dòng)為載體，推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在富民工程、農(nóng)村穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。正確處理村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展黨員示范工程活動(dòng)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員在實(shí)現(xiàn)興村富民強(qiáng)鄉(xiāng)中的先鋒模范作用。
（四）以規(guī)范制度建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家的前途命運(yùn)。必須堅(jiān)韌不拔地抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，大力弘揚(yáng)服務(wù)之風(fēng)。積極研究掌握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)、規(guī)律和方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大反腐力度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成以制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對(duì)我鄉(xiāng)黨員、干部的思想、工作、生活作風(fēng)等方面的實(shí)際，加大教育力度，督促全鄉(xiāng)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺(jué)經(jīng)受改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。
各位代表、同志們，做好今后五年的工作，任務(wù)光榮而艱巨，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、拼搏爭(zhēng)先的東塔精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員和各族群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新東塔而努力奮斗！
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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鎮(zhèn)政府換屆工作報(bào)告
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表*鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的各位同志提出寶貴意見(jiàn)。
五年工作回顧
2016年換屆以來(lái)，在*市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，本屆政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)、重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“x+x+x”工作部署、*市委“x+x+x”工作舉措和x市委市政府工作要求，聚焦社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下實(shí)干篤行、奮勇?tīng)?zhēng)先，圓滿(mǎn)完成了“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。
一、回眸五年，我們咬定目標(biāo)，穩(wěn)增促調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐穩(wěn)健
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。截至2020年末，一般公共財(cái)政預(yù)算收入從x年的x萬(wàn)元增加到x萬(wàn)元，增長(zhǎng)x%；
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值從x年的x億元增加到x億元，增長(zhǎng)x%；
固定投資總額從x年的x億元增加到x億元，增長(zhǎng)x%。其中工業(yè)投資，從x年的x億元提升到x億元，增長(zhǎng)x%，x年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)至x萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)至x萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)持續(xù)提升，消費(fèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。招商引資成效顯著。五年來(lái)，轄區(qū)新增x家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（x園區(qū)）成功引進(jìn)科朗食品等x個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約x億元，“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局已見(jiàn)雛形。企業(yè)發(fā)展再添動(dòng)能。五年來(lái)，轄區(qū)x家公司成功申報(bào)為x技術(shù)企業(yè)，x個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目累計(jì)投資技術(shù)改造約x萬(wàn)元。以“x商暖企”工作為抓手，積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取省、市各級(jí)扶持資金，協(xié)助x集團(tuán)成立x進(jìn)出口貿(mào)易有限公司，指導(dǎo)x集團(tuán)、x電器、x米業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售渠道，全力扶持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、回眸五年，我們厚植情懷，蓄勢(shì)賦能，鄉(xiāng)村振興成果豐碩
農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。立足本地實(shí)際，不斷完善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目和河道加固、水源遷移、支流整治、排洪渠建設(shè)、災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)墾、水利設(shè)施修復(fù)等各項(xiàng)工程。有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，持續(xù)規(guī)范“三資”管理服務(wù)，實(shí)事求是發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼x多萬(wàn)元。充分發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展“一村一品”，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。五年來(lái)，共培育大米加工企業(yè)x家，農(nóng)民合作社x個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)x家，其中x家申報(bào)成為x市示范家庭農(nóng)場(chǎng)，綠稻農(nóng)場(chǎng)、生生農(nóng)場(chǎng)等x間申報(bào)為省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)，x畝以上糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體x多戶(hù)。脫貧攻堅(jiān)碩果累累。積極開(kāi)展就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧，全面落實(shí)民生救助兜底政策，累計(jì)投入扶貧資金x余萬(wàn)元，著力解決群眾生產(chǎn)、生活所需，完成危房改造x間，翻新、修繕精準(zhǔn)貧困家庭住房x間，資助x名適齡貧困學(xué)生入學(xué)，x人完成學(xué)業(yè)后家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全鎮(zhèn)在冊(cè)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)共x戶(hù)x人，家庭年人均收入由幫扶前的x元上升至x元，增長(zhǎng)x％，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。鄉(xiāng)村旅游魅力盡顯。聚攏文旅資源，打造浮月村花海項(xiàng)目，創(chuàng)辦漫藝館暨陳春鳴藝術(shù)工作室，大力發(fā)展x“醉美人文瑰麗x”美麗鄉(xiāng)村精品線(xiàn)路，投入x萬(wàn)元打造“x省民間飄色藝術(shù)傳承基地”和“南宋文化與飄色藝術(shù)傳承基地”，完成古蘭溪河河堤改造、浮石北極殿改造，打造南宋皇族遺風(fēng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，積極擦亮浮石特色文化品牌。鎮(zhèn)村面貌美麗嬗變。積極配合做好x?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)以及x通用機(jī)場(chǎng)前期選址工作，完成x圩x路、x路、x路和x線(xiàn)道路升級(jí)改造工程。全面推進(jìn)“三清三拆三整治”“村莊清潔行動(dòng)”“萬(wàn)村綠”工程等集中行動(dòng)，實(shí)施三級(jí)垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)x條自然村保潔員全覆蓋。年均撫育商品林約x畝，耕地復(fù)墾x畝、裸露山體整治x畝，建成x、x、x、x共x個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村。20x年—2020年連續(xù)四年榮獲x市小城鎮(zhèn)建設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中20x年度榮獲二類(lèi)鎮(zhèn)一等獎(jiǎng)，2020年順利通過(guò)創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作技術(shù)評(píng)估。
三、回眸五年，我們以人為本，破解難題，民生福祉日臻殷實(shí)
民生實(shí)事逐項(xiàng)落實(shí)。市場(chǎng)升級(jí)改造及周邊環(huán)境提升工程成效顯著，開(kāi)通校園專(zhuān)線(xiàn)校車(chē)為學(xué)生保駕護(hù)航，兩個(gè)新式候車(chē)亭、鎮(zhèn)公共服務(wù)中心落地建成，村（社區(qū)）公共服務(wù)站建設(shè)不斷優(yōu)化，秀墩水壩至響水潭水源遷移工程、橫江澇區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，x污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程順利通過(guò)驗(yàn)收并正式投入使用，出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到水污染物排放一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)，明顯改善水質(zhì)?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。穩(wěn)步推進(jìn)“七強(qiáng)八改九提升”工程，建設(shè)“四小園”x個(gè),x條自然村已全面實(shí)現(xiàn)集中供水，x個(gè)村委會(huì)均完成村道亮燈建設(shè)項(xiàng)目、綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)及配備村級(jí)公園。推動(dòng)電力、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋、“快遞下鄉(xiāng)”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中供水入戶(hù)、“四好農(nóng)村路”、巷道硬底化覆蓋率均達(dá)x%，全面消滅旱廁，衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)x%。社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文化事業(yè)發(fā)展，盤(pán)活擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，有序推進(jìn)x個(gè)村委會(huì)衛(wèi)生站建設(shè)，不斷完善*個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所和*個(gè)村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，開(kāi)辦全省首個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐培訓(xùn)學(xué)院，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——浮石飄色的傳承發(fā)展，浮石村省級(jí)飄色傳承人*獲評(píng)廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)個(gè)人。
四、回眸五年，我們齊抓共管，握指成拳，社會(huì)治理成效顯著
矛盾糾紛有效化解。五年來(lái)，受理群眾信訪(fǎng)案件x件，成功調(diào)處x件，有效化解x余起重大矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。全民禁毒深入開(kāi)展。五年來(lái)，共舉辦禁毒“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)x場(chǎng)次，查處破獲吸毒販毒案件x宗，抓獲吸毒販毒人員x人，不斷充盈全民禁毒的濃厚氛圍?！捌桨矂?chuàng)建”卓有成效。以強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，共設(shè)置x個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)治安控制面，社會(huì)治安環(huán)境呈現(xiàn)良好局面。疫情防控毫不松懈。堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，深入開(kāi)展防疫宣傳，落實(shí)“網(wǎng)格化”防控，有序推進(jìn)疫苗接種工作，抓好重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管，不斷鞏固聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)一例確診及疑似病例和境外輸入病例。
五、回眸五年，我們舉旗鑄魂，守正篤實(shí)，作風(fēng)建設(shè)常抓不懈
持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法履職、依法行政、依法辦事，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，全面鋪開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化廉政教育，實(shí)施公車(chē)改革，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，全力糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表、同志們！回顧五年來(lái)的奮斗歷程，我們抓住了機(jī)遇，經(jīng)受了考驗(yàn)，獲益良多。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部群眾、駐鎮(zhèn)各單位，向始終關(guān)心、支持、參與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線(xiàn)的全體同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
凡是過(guò)往，皆為序章。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)路上還面臨不少困難和問(wèn)題。一是受疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，稅收增速放緩；
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍較為薄弱；
三是在更高水平上解決民生問(wèn)題的任務(wù)還很重，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理等工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，重要而關(guān)鍵，現(xiàn)實(shí)而緊迫，我們將正視問(wèn)題、直面矛盾，采取有效措施，堅(jiān)決把短板補(bǔ)上，決不辜負(fù)全鎮(zhèn)人民的期望和重托！
未來(lái)五年的工作設(shè)想
未來(lái)五年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興大力實(shí)施的黃金窗口期。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委“x+x+x”工作部署、x市委“x+x+x”工作舉措和x市第x次黨代會(huì)提出的目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，讓發(fā)展更有質(zhì)效、更有溫度。未來(lái)五年，x機(jī)遇滿(mǎn)滿(mǎn)、大有可為！
一、堅(jiān)持攻項(xiàng)目、優(yōu)結(jié)構(gòu)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上勇向前
著力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)抓好“安商暖企”工作，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)x實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
一是激活產(chǎn)業(yè)“引擎”。主動(dòng)融入“農(nóng)業(yè)特區(qū)”，奮力推進(jìn)省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（x園區(qū)）建設(shè)，整合絲苗米、麻黃雞、鰻魚(yú)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源以及結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，多方謀建“中央大廚房”。加快推進(jìn)“五通一平”工作，盤(pán)活土地資源，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極招商引資，推動(dòng)園區(qū)早日釋放產(chǎn)業(yè)集聚的效能，打造農(nóng)業(yè)高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是筑牢項(xiàng)目“支撐”。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資和建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好x冷庫(kù)冷藏中心、x二期、x食品、x冷鏈、x鰻魚(yú)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤建設(shè)任務(wù)，促其早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
三是深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。助力支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，吸引創(chuàng)新人才匯聚x，實(shí)現(xiàn)“人才造血”。
二、堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、促提升，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上敢擔(dān)當(dāng)
始終把鄉(xiāng)村振興作為加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繪就鄉(xiāng)村美麗宜居、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、百姓生活幸福的鄉(xiāng)村振興美卷。
一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以助力x成功創(chuàng)建省級(jí)“農(nóng)業(yè)特區(qū)”試點(diǎn)為契機(jī)，精心打造糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、鰻魚(yú)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)特區(qū)項(xiàng)目。以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為主導(dǎo)思路，大力包裝宣傳，發(fā)展x鰻魚(yú)、絲苗米、火龍果等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“電商＋農(nóng)戶(hù)”、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)前延后伸，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展注入新動(dòng)力。立足本地資源，引入社會(huì)資本，改造閑置農(nóng)房、土地，打造特色精品民宿、餐飲食店以及網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民看到美好前景。
二是建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。健全完善農(nóng)村垃圾清掃保潔、清運(yùn)處理和投入保障機(jī)制，抓好廁所革命、露天禁燒、創(chuàng)文創(chuàng)國(guó)衛(wèi)等工作，提高村莊硬化、綠化、亮化、美化水平，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)巡河、林長(zhǎng)護(hù)林常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開(kāi)展河道“五清”行動(dòng)。加大對(duì)污水亂排、垃圾亂倒、農(nóng)村面源污染等治理力度，繼續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
三是打造鄉(xiāng)村振興“樣板”。結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展定位，突出僑韻洋房，深挖產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和資源稟賦。按照“一軸、一脈、六核、八帶、二十景”總體規(guī)劃打造總長(zhǎng)約x公里的鄉(xiāng)村振興示范帶，以省道x和國(guó)道x為主軸，串聯(lián)起x村、x村、x圩、x村等重要節(jié)點(diǎn)，沿線(xiàn)覆蓋x個(gè)村委會(huì)x條自然村。高質(zhì)量建設(shè)“黃新波故居”紅色教育基地，形成文化傳承、精品旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的人文特色鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造全市鄉(xiāng)村振興“樣板”。
三、堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、惠民生，在提升幸福指數(shù)上下苦工
堅(jiān)持人民至上，加大資金投入，補(bǔ)齊民生短板，有序推進(jìn)平安創(chuàng)建、禁毒、掃黑除惡等工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福指數(shù)。
一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照x“交通強(qiáng)市”發(fā)展規(guī)劃，全力配合黃茅?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)，協(xié)助推進(jìn)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)省道x線(xiàn)x那洲至端芬段改擴(kuò)建工程，主動(dòng)融入x“三縱三橫三鐵三港”綜合交通運(yùn)輸體系，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通高速化，對(duì)內(nèi)交通快速化。繼續(xù)推進(jìn)“幾個(gè)一”小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋自然村、“快遞下鄉(xiāng)”等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，將x打造成功能聚而合、形態(tài)小而美的高質(zhì)量特色圩鎮(zhèn)。
二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分利用好各村衛(wèi)生站，提升村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)水平。積極推進(jìn)“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式改革，依法實(shí)施“三孩”生育政策，全面提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。配合推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
三是不斷強(qiáng)化民生保障。毫不松懈地抓好常態(tài)化疫情防控工作，完善疫情應(yīng)急處理管理體系和防控救治體系，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線(xiàn)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老覆蓋面，加強(qiáng)弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)救助，優(yōu)化對(duì)留守兒童、空巢老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等特殊群體社會(huì)救助工作。做好全民參保擴(kuò)面工作，不斷落實(shí)惠民利民政策。深入推進(jìn)雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)工作。支持教育發(fā)展，加大校園周邊環(huán)境治理力度，加強(qiáng)校園安全防范，改善辦學(xué)條件，提升教育教學(xué)水平。
四是持續(xù)維護(hù)社會(huì)安定。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)管理，發(fā)展志愿服務(wù)和慈善事業(yè)，為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。依托信訪(fǎng)超市平臺(tái)，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，強(qiáng)化源頭防范，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“平安x”建設(shè)，深化“雪亮工程”“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的社會(huì)治安防控體系建設(shè),提高社會(huì)治安防控水平，保障人民生命安全。加大對(duì)吸販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)打擊力度，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。堅(jiān)持從嚴(yán)打擊偷盜國(guó)家礦產(chǎn)資源違法犯罪，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，保護(hù)我鎮(zhèn)綠水青山。認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，定期深入開(kāi)展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
四、堅(jiān)持抓效能、嚴(yán)落實(shí)，在建設(shè)作為政府上樹(shù)標(biāo)桿
按照以人為本、依法行政的要求，建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保鎮(zhèn)黨委的決策部署不折不扣落地生效。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。
二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府奮斗的目標(biāo)，始終同人民群眾想在一起、干在一起，切實(shí)擔(dān)起“發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、致富一方百姓、弘揚(yáng)一方正氣、維護(hù)一方穩(wěn)定、保護(hù)一方生態(tài)”的責(zé)任。樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多的財(cái)力用到為民辦實(shí)事上。
三是堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀(guān)念。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，自覺(jué)接受民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議提案。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范公共資源交易和政府采購(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。深化“數(shù)字政府”改革，繼續(xù)推廣“粵省事”“粵商通”等便民服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)“邑門(mén)式”鎮(zhèn)、村（社區(qū)）平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步延伸“邑門(mén)式”公共服務(wù)到村（社區(qū)）。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力公開(kāi)、透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
各位代表、同志們！征途漫漫，惟有奮斗；
藍(lán)圖繪就，惟有篤行！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在x市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，搶抓機(jī)遇、迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，以萬(wàn)丈豪情和凌云壯志把x打造成“灣區(qū)標(biāo)桿、名人故里、醉美人文、瑰麗x”，奮力譜寫(xiě)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
食品安全工作報(bào)告送政府篇六
2019年，我區(qū)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)精神和對(duì)xx重要指示批示精神，按照國(guó)家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和要求，對(duì)標(biāo)法治示范城區(qū)建設(shè)，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設(shè)水平。
一、2019年度法治政府建設(shè)工作回顧
（一）積極統(tǒng)籌部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)協(xié)同高效
借勢(shì)機(jī)構(gòu)改革，壯大統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力量。成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)并重組區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將兩機(jī)構(gòu)辦公室一并設(shè)置在區(qū)司法局，推動(dòng)全區(qū)法治督導(dǎo)職能的整齊劃一。以法治政府建設(shè)促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)，倚重xx實(shí)際發(fā)展需要，制定《xx市xx區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。
堅(jiān)持以考促干，保障工作落地落實(shí)。按照xx市2019年法治政府建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)工作安排，針對(duì)區(qū)政府職能部門(mén)和街道辦事處分別制定法治政府建設(shè)類(lèi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，配套印發(fā)評(píng)分細(xì)則和工作指引，進(jìn)一步提升區(qū)考各單位的公正性、客觀(guān)性和可操作性。
（二）鞏固制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理
廢止《關(guān)于嚴(yán)格果場(chǎng)、農(nóng)牧場(chǎng)報(bào)批手續(xù)的通知》等50份文件；
修改《關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作的通知》等36份文件；
保留長(zhǎng)期有效等規(guī)范性文件13份。清理結(jié)果通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示。
因勢(shì)利導(dǎo)，制定切實(shí)可行的制度文件。出臺(tái)《xx區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，破解道路反復(fù)開(kāi)挖難題。修訂《xx市xx區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》，以制度建設(shè)推動(dòng)代建項(xiàng)目管理水平提升等。2019年以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定程序落實(shí)制發(fā)、備案、公示。
(三）促進(jìn)行政決策落實(shí)法定程序，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
重大行政決策目錄式管理。制定印發(fā)《xx區(qū)人民政府2019年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證事項(xiàng)目錄》，包括10項(xiàng)決策事項(xiàng)及2項(xiàng)聽(tīng)證事項(xiàng)，依法完成目錄調(diào)整及公示。制定《xx區(qū)重大行政決策立卷歸檔規(guī)定》，重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。
嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。組織區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，確保年度重大行政決策事項(xiàng)均依法展開(kāi)各決策環(huán)節(jié)。開(kāi)設(shè)重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾積極參與。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平
行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。調(diào)整文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)綜合執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開(kāi)展“教育式勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法”模式。
加強(qiáng)監(jiān)督保障，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。在區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示主體信息、年度執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息，最大程度公開(kāi)行政執(zhí)法全流程工作。積極落實(shí)執(zhí)法記錄相關(guān)管理制度，編制全過(guò)程記錄清單并向社會(huì)公示記錄要點(diǎn)。貫徹重大執(zhí)法決定法制審核，將行政處罰決定等7類(lèi)事項(xiàng)列入審核范圍，在法律適用、裁量權(quán)應(yīng)用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)法制監(jiān)督效能。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全市首創(chuàng)通過(guò)聘請(qǐng)具有計(jì)算機(jī)司法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商上傳投標(biāo)文件ip地址一致涉嫌串通投標(biāo)案件的涉案電腦予以鑒定取證。
（五）促改革優(yōu)服務(wù)，加速推進(jìn)政府職能升級(jí)轉(zhuǎn)型
一盤(pán)棋謀劃，構(gòu)建“一體化”政務(wù)服務(wù)體系。全面實(shí)行一門(mén)集中、一窗受理，區(qū)級(jí)行政服務(wù)大廳進(jìn)駐27個(gè)單位，受理業(yè)務(wù)數(shù)達(dá)811項(xiàng)，集中發(fā)放證照446類(lèi)。新增承接港航貨運(yùn)、醫(yī)保、水電氣、社保等業(yè)務(wù)270項(xiàng)。建成以區(qū)行政服務(wù)大廳為中心的“1+4+10+83”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
深入時(shí)限壓縮，行政許可事項(xiàng)的承諾時(shí)限壓縮率達(dá)72%。解決為民服務(wù)“最后一公里”，區(qū)屬管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一次辦”，97%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，211項(xiàng)業(yè)務(wù)“容缺辦”，3類(lèi)特殊群體“上門(mén)辦”。
強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，全力打造“陽(yáng)光政府”。完成區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站英文版建設(shè)，讓重點(diǎn)關(guān)注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫(kù)一細(xì)則”建設(shè)，印發(fā)《xx區(qū)2019年“雙隨機(jī)一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作實(shí)施方案》，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查。豐富公開(kāi)模式，xx“雙周發(fā)布”以“常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化”發(fā)布破解政務(wù)公開(kāi)三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎(jiǎng)等榮譽(yù)。
（六）多方發(fā)力，行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效
自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。2019年，區(qū)政府共承辦區(qū)七屆人大五次會(huì)議以來(lái)代表建議121件：會(huì)議期間103件，閉會(huì)期間18件，包含由19個(gè)建議合并的題為“提升城市品質(zhì)和功能，推動(dòng)xx高質(zhì)量發(fā)展”等2件重點(diǎn)建議案及102件其他建議案。同時(shí)辦理政協(xié)提案150件。
高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時(shí)向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對(duì)公共資金、國(guó)有企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，同時(shí)配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資源實(shí)行審計(jì)全覆蓋。
（七）創(chuàng)建多元化糾紛解決機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾
突出個(gè)人調(diào)解特色，成立陳慶環(huán)等6個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解室；
建立信訪(fǎng)調(diào)解組織，積極參與重大疑難信訪(fǎng)案件和信訪(fǎng)積案的化解。83個(gè)社區(qū)工作站實(shí)現(xiàn)顧問(wèn)律師全覆蓋。
積極推進(jìn)行政復(fù)議與行政調(diào)解。全年收到的復(fù)議申請(qǐng)均依法進(jìn)行辦理。多渠道公示復(fù)議指南、復(fù)議申請(qǐng)書(shū)等格式文本，暢通復(fù)議受理渠道。區(qū)民政局等政府部門(mén)根據(jù)自身工作需要成立了行政調(diào)解機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)行政調(diào)解工作。
（八）加強(qiáng)法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
組織執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，參考率和及格率均為100%。
（九）加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮法治保障作用
創(chuàng)新開(kāi)展政府法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)改革。堅(jiān)持深化機(jī)構(gòu)改革成果，切實(shí)解決法治力量合力不足、法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。全面梳理我區(qū)法律專(zhuān)務(wù)、各部門(mén)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)和外聘法律顧問(wèn)“三支隊(duì)伍”情況，從全面整合法治力量、規(guī)范法律事務(wù)辦理模式、優(yōu)化法律服務(wù)遴選機(jī)制三大方面推進(jìn)政府法律服務(wù)體系改革，推動(dòng)建立“三支隊(duì)伍”各盡其責(zé)、法律事務(wù)高效辦理的政府法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。2019年7月，全市法律專(zhuān)務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在xx召開(kāi)，我區(qū)法律專(zhuān)務(wù)工作“xx經(jīng)驗(yàn)”獲市司法局高度肯定，并在各區(qū)推廣。
2019年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定的成績(jī)也涌現(xiàn)一批亮點(diǎn)，同時(shí)我們也要看到當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有法治力量難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的法律事務(wù)處理需要，在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領(lǐng)域的緊急事務(wù)時(shí)難以快速確定合適專(zhuān)家人選。
二、法治政府建設(shè)下一步工作計(jì)劃
2020年，我們將繼續(xù)踐行習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)法治政府示范城區(qū)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求，不斷提升法治政府建設(shè)水平，助力xx建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，為xx全面振興發(fā)展提供有力法治保障。
（一）深入開(kāi)展政府法律服務(wù)體系改革
重塑全區(qū)法律顧問(wèn)總體架構(gòu)、評(píng)價(jià)體系及相應(yīng)工作機(jī)制，建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收法學(xué)專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，探索以“內(nèi)核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)科學(xué)配置區(qū)屬部門(mén)法制科室與專(zhuān)職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問(wèn)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)法律審查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。
（二）依法全面履行政府職能
深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，積極做好上級(jí)政府取消、下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和承接工作。深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，努力做到市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。
（三）完善依法行政制度體系
加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，繼續(xù)開(kāi)展行政規(guī)范性文件備案審查和清理，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進(jìn)行及時(shí)修訂和廢止，依照規(guī)定時(shí)限和程序報(bào)送備案，實(shí)現(xiàn)報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率及規(guī)范率均達(dá)100%。
（四）加強(qiáng)重大行政決策法治保障
貫徹重大行政決策事項(xiàng)清單化管理。堅(jiān)持法律專(zhuān)務(wù)為城市更新、棚戶(hù)區(qū)改造、土地整備、政府投資、國(guó)資監(jiān)管等區(qū)政府中心工作提供全過(guò)程法律把關(guān)，以專(zhuān)班工作、課題研究等形式介入，主動(dòng)作為，圍繞xx改革發(fā)展大局，推動(dòng)全區(qū)重大行政決策事項(xiàng)有序開(kāi)展。
（五）推動(dòng)行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展
深化執(zhí)法改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。貫徹以考促學(xué)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。著力推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法“平臺(tái)統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定協(xié)同執(zhí)法綜合考核方案及其配套文件，推動(dòng)破解城市管理執(zhí)法中的難點(diǎn)問(wèn)題。
（六）提高行政權(quán)力制約和監(jiān)督實(shí)效
建立健全人大、政協(xié)以及公、檢、法、司等部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。暢通信息反饋渠道，加強(qiáng)對(duì)各單位司法建議、檢察建議落實(shí)反饋的監(jiān)督，加大對(duì)公益訴訟的支持力度。
（七）依法多元化解社會(huì)糾紛矛盾
完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等矛盾糾紛多元化解機(jī)制。升級(jí)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索在消費(fèi)、金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域成立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織。優(yōu)化行政復(fù)議工作機(jī)制，多渠道提升復(fù)議辦案能力。
（八）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
繼續(xù)完善區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制。對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定進(jìn)行清理。加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舉措。全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：怎樣理解《意見(jiàn)》的總體思路？
答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線(xiàn)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)《綱要》確定的推進(jìn)依法行政各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況，針對(duì)當(dāng)前依法行政和行政管理中存在的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》規(guī)定了提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛等7個(gè)方面的任務(wù)。
二是圍繞上述7個(gè)方面任務(wù)的落實(shí)規(guī)定具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。
三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，關(guān)鍵是要提高對(duì)建設(shè)法治政府重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要性緊迫性，提出了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體要求，還分別就健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制、強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等方面作了具體規(guī)定。
②除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。③加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規(guī)范性文件制定程序，把公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。
答：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。為了提高行政決策的質(zhì)量、減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)，《意見(jiàn)》規(guī)定：①要規(guī)范行政決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。②完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。③嚴(yán)格決策責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
③深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式。
答：強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是促使行政機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法行政，防止權(quán)力濫用，預(yù)防和制止腐敗的關(guān)鍵。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：①各級(jí)政府和政府各部門(mén)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。②上級(jí)行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤＂郾Ｕ虾椭С謱徲?jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。④?chē)?yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。
答：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：要建立由地方各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道。積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。
答：《意見(jiàn)》規(guī)定：①要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，②加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。③加強(qiáng)依法行政工作考核，將考核結(jié)果作為對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。④加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。
推進(jìn)法治政府建設(shè)情況年度工作報(bào)告
2021年上半年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)情況工作報(bào)告
2020年縣法治政府建設(shè)工作報(bào)告
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