范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
涉企案件辦案指引篇一
;基層紀委查辦案件工作
基 礎 知 識 提 綱
中共安遠縣紀委案審室 編
2009年3月25日
前 言
查辦案件工作是紀檢監(jiān)察機關的一項重要工作，是嚴肅黨紀政紀的中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)紀檢監(jiān)察職能不可替代的重要手段，是反腐敗的三項任務之一。本提綱根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《監(jiān)察機關調(diào)查處理政紀案件辦法》、中紀委《黨的紀律檢查機關案件審理工作條例》、中紀委《關于審理黨員違紀案件工作程序的規(guī)定》、監(jiān)察部《監(jiān)察機關審理政紀案件的暫行辦法》和江西省紀委辦公廳《關于印發(fā)〈關于基層違紀案件實行“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”的暫行辦法〉的通知》，談談案件檢查工作的基本程序和各程序中需要做好的工作，供同志們在實踐中參考。
案 件 檢 查
案件檢查的基本程序一般主要分為案件受理和初步核實、立案檢查、調(diào)查核實和移送審理四個階段。
一、案件的受理和初步核實
案件的受理和初步核實，是案件檢查的第一道和第二道程序，是整個查辦案件工作的前提和基礎。
(一)受理。是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關機關移送的、違紀者自述的以及紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)的線索材料，經(jīng)過領導批示后，造冊登記采取恰當方式予以處理的活動。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受理的范圍，有以下五個方面：
1、同級黨委委員、紀委委員的違紀問題；
2、屬上級黨委管理在本地區(qū)、本部門工作的黨員干部的違紀問題；
3、同級黨委管理的黨員干部的違紀問題；
4、下一級黨組織的違紀問題；
5、領導交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀問題。
(二)初步核實。立案前進行的初步調(diào)查摸底核實的活動，目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初核不同于一般人民來信的了解，也不同于立案后的調(diào)查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。
1、初步核實的要求：迅速及時，突出重點，細致完備，保守秘密。要抓住主要矛盾、主要環(huán)節(jié)，盡快判明所反映的問題是否存在和嚴重程度，從而避免立案的盲目性，維護立案的嚴肅性和準確性。初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內(nèi)仍不能初核完畢的，經(jīng)批準后可再適當延長。
2、初核階段主要工作：一是參加初核人員的確定。根據(jù)案件復雜情況和嚴重程度，最低不少于二人；二是初查方案的制定；三是實施初查。制定初核方案內(nèi)容通常包括：
(1)所反映的主要問題和需要核實的內(nèi)容。
(2)初步核實的方法步驟，包括初核的時間、范圍、程序、注意要根據(jù)所反映問題的輕、重、緩、急合理安排，尤其是那些處于不穩(wěn)定狀態(tài)、隨時可能流失的證據(jù)應優(yōu)先收集。
(3)要熟悉哪些知識法規(guī)，對照哪些要求。
(4)需要哪些部門配合和必要的物質(zhì)保障等，包括交通工具以及其它應急措施。
(5)明確初查中應注意的事項和工作紀律。
3、初查的實施階段要注意的主要問題：
(1)要選準初查的主要方向，抓主要矛盾。要針對不同案件的不同特點，抓薄弱環(huán)節(jié)，迅速獲取主要證據(jù)。實踐證明，任何案件都有薄弱環(huán)節(jié)。譬如查受賄案件，行賄受賄相比，行賄是薄弱環(huán)節(jié)，然后再分析行賄人的薄弱環(huán)節(jié)在何處，從哪里下手更為有利？獲取貪污的證據(jù)。帳據(jù)與當事人相比，帳據(jù)是薄弱環(huán)節(jié)，因為它是客觀存在的，它無法為自己辯解，那么獲取帳據(jù)又從哪一些薄弱環(huán)節(jié)下手呢？你再深入一步來研究，只要是肯動腦筋，方法得當很快就能事半功倍。
(2)要切實加強保密工作，出其不意，攻其不備，往往就比較容易取得初查成功的主動權(quán)。泄密就意味著失去了主動權(quán)。泄密主要是辦案人員保密觀念差，疏忽大意，也有關系復雜的因素，在這方面，千萬不能掉以輕心。
(3)要注意初查手段要符合有關法律法規(guī)。紀檢機關通常采取8種措施調(diào)查取證。監(jiān)察機關在調(diào)查違反行政紀律行為時，可以根據(jù)情況采取4種措施調(diào)查取證。紀檢機關的8種措施主要是：①查閱、復制與案件有關的文件、資料、帳冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料，②要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況；③要求有關人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明（簡稱“兩規(guī)”，按規(guī)定程序報批后，由縣級紀檢監(jiān)察機關執(zhí)行）；④必要時可以對與案件有關的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像；⑤對案件所涉及的專門性問題，提請有關的專門機構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；⑥經(jīng)縣級以上（含縣級）紀檢機關負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據(jù)、物品和非法所得；⑦經(jīng)縣級以上（含縣級）紀檢機關負責人批準，可以對被調(diào)查對象在銀行或其它金融機構(gòu)的存款進行查核，并可以通知銀行或其它金融機構(gòu)暫停支付；⑧收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。其中第⑥、⑦兩種措施在初核階段不允許采取。也就是說在初核階段，只使用6種措施。監(jiān)察機關在調(diào)查違反行政紀律行為時使用的4種措施是：①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務帳目及其他有關的材料；②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關的財物；③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項作出解釋和說明，但不得對其實行拘禁或者變相拘禁（簡稱“兩指”，按規(guī)定程序報批后，由縣級紀檢監(jiān)察機關執(zhí)行）；④建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務?！?
⑷要注意收集、提取證據(jù)的及時性。有些證據(jù)時間性極強，必須抓緊時間才能爭取主動。初核結(jié)束，要寫出初核報告，主要內(nèi)容包括：被反映人的自然情況；反映的主要問題及初步核實的結(jié)果；存在的疑點及處理建議。參與初核人員在初核報告上簽名，承辦室（調(diào)查組）應對初核情況報告進行審議并提出處理建議，由組長簽名后報分管領導審批然后根據(jù)情況處理。
(5)初步核實后，紀檢機關區(qū)別不同情況作出處理：
第一種情況：構(gòu)成違紀需要追究紀律責任的，要寫好初查認定的違紀事實（初核報告），為提請立案做準備。
第二種情況：有違紀事實，但情節(jié)輕微或具有從輕減輕的情節(jié)，不需要追究紀律責任的，根據(jù)不同情況，作出恰當處理。一般是：批評教育；在一定范圍內(nèi)作口頭或書面檢查，在民主生活會上進行批評幫助；有的需退出違法所得；有的向組織部門建議調(diào)整職務；有的在一定范圍內(nèi)造成影響的，要通報批評等。上級要報結(jié)果的按程序及時報結(jié)。
第三種情況：反映內(nèi)容失實的，應向被反映人黨組織說明情況，如對被反映人產(chǎn)生一定影響的，還要采取適當?shù)姆绞浇o予消除影響，這是關系到被反映人積極性能否受到保護的問題。對檢舉人因了解情況不全面而錯告的，應幫助檢舉人總結(jié)經(jīng)驗教訓；對蓄意誣告、陷害的，應當對誣告、陷害者嚴肅處理。構(gòu)成違法違紀的，要追究其法紀責任。
第四種情況：構(gòu)成刑事犯罪的要將初查情況向領導匯報后，按一定程序移送司法部門。
二、立案檢查
立案是紀檢監(jiān)察機關按照其管理權(quán)限對紀檢監(jiān)察對象的有關違紀問題經(jīng)過初步調(diào)查核實后，認為確有違紀事實，并需要追究紀律責任的，決定進行深入調(diào)查，并按照有關規(guī)定辦理手續(xù)的一種程序性活動。
(一)立案的條件。立案必須同時具備兩個條件，一是有違紀違法的事實，二是需要追究紀律責任。
(二)立案要求。準確及時，分級立案。所謂準確，就是不立錯案。所謂及時，是要把握好時機，不超前、不拖后。所謂分級立案、規(guī)口辦理，一般按干部管理權(quán)限由相應的紀委或紀工委、紀檢組決定立案，注意在立案前，應征求同級黨委、黨工委、黨組的意見。紀檢機關履行立案權(quán)和檢查權(quán)。屬下級紀委立案的重大典型的案件，上級紀委可直接立案，上級紀委認為需要立案的，也可責成下級紀委立案。對于黨的關系在地方的省屬單位的黨員干部違紀的問題，除另有規(guī)定外，一般由地方紀檢組織立案，當然也可根據(jù)協(xié)商，由部門紀檢機關立案。對于黨組織嚴重違反黨紀的問題，由上一級紀檢機關報請同級黨委批準立案。對于司法機關以刑事犯罪處理的案件，由紀檢機關直接受理，不再辦理立案手續(xù)，列入案件統(tǒng)計（為便于統(tǒng)計，可填一份立案報告表放入卷宗）如未構(gòu)成犯罪和受到處罰，但構(gòu)成違紀的，由紀檢機關經(jīng)核實后辦理立案手續(xù)，復制材料要全（包括司法文書、主要證據(jù)、本人檢查等）。有的需進一步核實完善證據(jù)的，應當將證據(jù)材料完善好。
(三)立案的程序。關于立案程序主要有五個內(nèi)容：一是審查立案材料。二是填寫《立案呈報表》。三是審查批準立案要集體研究決定，堅持民主集中制原則，承辦案件的檢查部門要填寫《立案決定書》。四是立案決定的通知與通報。要通報同級黨委組織部門，被立案人的所在單位，一般以書面形式。
三、調(diào)查核實
案件調(diào)查是紀檢監(jiān)察機關查處案件的中心環(huán)節(jié)，它是進行初核、立案后的一道關鍵工序，事關整個案件調(diào)查成敗，在這期間需要對初查認定的問題充實完善證據(jù)，同時要對涉及的其他問題以及有關責任人的問題進行全面的調(diào)查取證。這個階段的主要工作是：
(一)擬定調(diào)查方案：⑴需要查清的主要問題，要把需查的問題逐條列入，不使遺漏，又要突出重點，不要平分兵力。⑵調(diào)查的步驟、方法，要根據(jù)各個案件的不同情況，因人、因地、因事采取靈活多變的策略；力爭取得查案的最佳效果。⑶預計完成任務的時間。⑷辦案人員的組成、領導關系以及應注意的事項。調(diào)查方案應報有關領導批準后實施。在調(diào)查展開前，調(diào)查組還要制定出具體的調(diào)查提綱。調(diào)查提綱主要是根據(jù)掌握的案件線索確定調(diào)查的順序和調(diào)查對象。
(二)宣布立案決定。首先，通知被立案人所在單位的黨組織，要向其本人宣布并交待其立案期間應遵守的紀律，主要內(nèi)容有：⑴自覺接受組織調(diào)查，如實說明情況，主動交待問題，認真檢查錯誤，配合組織盡快查清問題。⑵不得與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，不得對抗調(diào)查與反調(diào)查。⑶不得對舉報、控告人、證人及上述人員家屬進行打擊報復，未經(jīng)立案機關調(diào)查組同意，被調(diào)查人所在單位不得批準其出境、出國、出差，和對其進行調(diào)動、提拔、獎勵。向其宣布立案談話，要作好宣布立案談話筆錄，讓本人簽字。
(三)實施調(diào)查，全面取證。
按照紀檢監(jiān)察12條調(diào)查措施，進行系統(tǒng)取證，還可以采取組織措施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第二十六條規(guī)定，被調(diào)查人確犯有嚴重錯誤，已不適應擔任現(xiàn)任職務，或?qū)?、阻撓、干擾、破壞對其問題查處，妨礙案件調(diào)查時，可以建議對其采取停職檢查措施。如停止黨內(nèi)職務，黨委或紀檢機關作出停職檢查決定后，應制作《停職檢查決定書》報同級黨委、黨組備案并通報同級黨委組織部門。如停止黨外職務，應制作《停職檢查建議書》送達有關黨外組織；對紀檢監(jiān)察機關的建議和決定，黨外組織如無正當理由應予采納和執(zhí)行。
了解調(diào)查取證工作相關知識：
1、如何收集證據(jù)。證明案件真實情況的，都是證據(jù)。
(1)證據(jù)的種類主要有9種：①物證（能夠證明案件真實情況的物品和痕跡）；②書證（記載內(nèi)容證明案件真實情況的文字）；③證人證言；④受侵害人的陳述；⑤被調(diào)查人的陳述；⑥視聽材料（原始聲響、錄像帶等）；⑦現(xiàn)場筆錄（調(diào)查人對案件有關場所進行檢查時所作的筆錄）；⑧鑒定結(jié)論；⑨勘驗、檢查筆錄（主要是公安、司法人員對案件的有關場所、物品及其證據(jù)材料進行勘驗、檢查時所作的筆錄）。調(diào)查人應按規(guī)定全面、客觀收集。證據(jù)經(jīng)過鑒別屬實，才能作為定案的依據(jù)。
(2)證據(jù)分類有5類：即①有錯證據(jù)，無錯證據(jù)；②原始證據(jù)，傳來證據(jù)；③直接證據(jù)，間接證據(jù)；④言詞證據(jù)，實物證據(jù)；⑤有效證據(jù)，無效證據(jù)。
(3)收集證據(jù)的要求，一是要客觀全面，要尊重客觀事實，不能帶觀點、定調(diào)子、有框子，該收集的證據(jù)都要收集；二是要主動及時；三是多做思想工作；四是符合規(guī)定程序。收集證據(jù)必須兩人以上，未經(jīng)組織委派或私自收集的材料，不能作為證據(jù)，尤其要注意不能搞逼供、誘供。收集物證、書證、應盡量收取原物、原件，不能收取原物原件也可以拍照、復制，但必須注明單位和出處。
2、如何鑒別和使用證據(jù)，防止偽證和錯證。證據(jù)只有經(jīng)過鑒別屬實，才能成為定案的根據(jù)。所謂偽證，是指違反事實真相的證據(jù)，如假證明、鑒定、記錄等。所謂錯證，屬非故意行為，由于條件所限而形成不能反映客觀事實的證據(jù)。對收集到的證據(jù)，采取綜合分析的方法來排除矛盾，判別真?zhèn)?，分清證據(jù)之間客觀的內(nèi)在聯(lián)系，切不能盲目行事。
關于證據(jù)的使用，一般情況下主要有這么幾種情況：
(1)沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認定錯誤時，必須有兩個以上（含兩個）直接證據(jù)。
(2)在沒有其它直接證據(jù)或只有一個直接證據(jù)的情況下，要做到：一是所有間接證據(jù)必須查證屬實；二是每個證據(jù)與案件事實都有客觀聯(lián)系；三是所有證據(jù)都必須形成一個完整的證明體系而且每個體系足以排除其它可能性。如果沒有排他性或者說還有其它可能就不能定案。
(3)認定錯誤事實之間的證據(jù)之間有矛盾，且矛盾不能排除或得不到合理解釋不能定案。
(4)證據(jù)只能證明一種可能但不能排除其它可能，不能定案。
(5)當認定數(shù)額上出現(xiàn)矛盾時，通常就低認定。
3、如何做調(diào)查筆錄。這項工作，是我們從事案件檢查工作同志的基本功，通過調(diào)查筆錄，可以衡量和反映一個同志的辦案水平，只有在實踐中不斷摸索、鍛煉才能提高。做筆錄時要做到認真細致、客觀公正，不隨意刪改，不斷章取義，正確表達被調(diào)查人、證人的意思、書寫格式要規(guī)范化要求，字跡要工整，不得亂寫錯別字，更不能亂用代號。筆錄要一人一證、一事一證，談話方式可以漫談式，也可問答式，根據(jù)不同情況采取不同的談話方式，調(diào)查人要配合默契，事先要掌握談話的重點，要認真擬定談話提綱，先問什么，后問什么，審問清哪些問題，如何問等等，準備得越充分越細致越好，尤其對一些業(yè)務不熟練的同志更是如此。談話始終要圍繞違紀錯誤的四個構(gòu)成要件來問，記錄也要圍繞這個中心，有些違紀錯誤的主觀故意就在于筆錄上的一句話，大家都心知肚明，就是在筆錄上沒有反映出來，使一些應當成功的案件流產(chǎn)。問話的同志要問到位，記錄的同志也要記到位，每一問題都要追問到窮盡的時候為止，如有些筆錄上講：“某主任曾經(jīng)說過”，那么你要問是哪個主任，什么名字（防止同名），在什么時間、什么地點、在場有哪些人？講了什么話等每一個環(huán)節(jié)都要問詳細，決不能含糊其辭、兩可之間的話出現(xiàn)在筆錄上，對一些已經(jīng)問到位的問題，不要反復重復，以便引起被調(diào)查人的警覺和反感，問答或談話，提問人要注意掌握節(jié)奏，照顧記錄人的書寫速度。最好能夠把被調(diào)查人的語言特征、語言神態(tài)都反映出來，有的談話出現(xiàn)僵局，無法回答所提出的問題，長時間沉默也要記錄當時情況，以供將來定案參考。談話要求被調(diào)查人審閱后簽字、蓋章或押印，在最后一頁明確寫上：“以上筆錄看過不錯”等，在所有改動部分，都要押印。
(四)調(diào)查終結(jié)撰寫調(diào)查報告
錯誤事實見面材料，是調(diào)查人員把經(jīng)過核實認定的錯誤事實以書面形式同本人見面。這里主要是能夠作為處分依據(jù)的主要錯誤事實，要精練、簡潔，寫明錯誤性質(zhì)及要承擔的責任，切不可泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人、證明人等。我們過去發(fā)現(xiàn)有的調(diào)查人圖省事，把整理好的調(diào)查報告初稿簡單地抄一通，使一些本不應讓違紀嫌疑人知道的事也寫在見面材料上面。錯誤事實見面材料以調(diào)查組名義落款。見面時應由二名以上調(diào)查人員進行，必要時可請被調(diào)查人所在單位負責人參加，對沒有閱讀能力的，可以向其宣讀，認真聽取本人意見，對被調(diào)查人所提意見的合理部分，應認真采納，該作補充調(diào)查的補充調(diào)查，申辯無理由的要予以解釋。如被調(diào)查人有不同意見，可以在見面材料上作出說明，也可寫申辯材料，如本人拒不簽署意見，調(diào)查組應在錯誤事實上注明。對被調(diào)查人簽署的不合理意見，寫出有事實根據(jù)的說明。
調(diào)查報告主要內(nèi)容：⑴立案依據(jù)及調(diào)查的簡要情況；⑵主要錯誤事實及性質(zhì)；⑶有關人員的責任；⑷被調(diào)查人對錯誤的態(tài)度；⑸處理建議。在調(diào)查報告的撰寫過程中，有時會出現(xiàn)有些事實難以表述清楚，有些調(diào)查筆錄或證據(jù)沒有到位的問題，這當然是極少出現(xiàn)的情況。如果出現(xiàn)，該補充調(diào)查的還需補充調(diào)查，不能湊合和勉強。總之，調(diào)查報告的每一項內(nèi)容，都要言而有據(jù)，客觀、公正、準確地反映調(diào)查的真實情況，不能憑自己的想象與分析形成結(jié)論性的材料，對一些難以認定的重要問題采用寫實的方法予以反映。對一些問題比較復雜、證據(jù)材料繁雜的案件，寫調(diào)查報告時，最好要將關鍵證據(jù)搞一些摘錄，這樣尤其對初學寫調(diào)查報告的人有好處。報告形成后，調(diào)查組全體成員簽名，如調(diào)查人員對錯誤的性質(zhì)、有關人員的責任及處理建議等有較大分岐，經(jīng)過討論不能一致的，應按調(diào)查組長的意見，寫出調(diào)查報告，但不同意見應在報告中適當反映。調(diào)查報告最后經(jīng)承辦案件的紀檢監(jiān)察室和分管領導審議后定稿。
(五)立案案件的調(diào)查時限。立案的黨紀案件時限為三個月，必要時可延長一個月，重大或復雜的案件在延長期間仍不能查結(jié)，可報經(jīng)立案機關批準后延長調(diào)查時間。政紀案件不超過6個月，特殊情況需要延長的，報上一級監(jiān)察機關備案，但至遲不超過一年。
四、移送審理
凡屬立案調(diào)查需要追究黨政紀責任（黨紀處分或免于處分）調(diào)查終結(jié)后都要移送審理。
案件檢查必須堅持實事求是的原則，以事實為依據(jù)，以黨政紀為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法“二十四字”方針的要求?！岸淖帧狈结樃爬ㄆ饋碇v，主要有四點。一是案件發(fā)生的時間、地點、手段、情節(jié)、后果和有關人員的責任等應清楚明確；二是認定的每一案件事實都應有經(jīng)過鑒別屬實的充分證據(jù)；三是確定的錯誤性質(zhì)和提出的處理建議，均應以事實為依據(jù)，以黨章、黨政紀和國家法律、法規(guī)為準繩；四是案件檢查的各個環(huán)節(jié)都應符合規(guī)定的程序，并履行相應的手續(xù)；收集的證據(jù)所形成的案件材料也應符合規(guī)定的要求。
1、移送審理必須同時具備三個條件：⑴立案調(diào)查已經(jīng)終結(jié)；⑵事實清楚，證據(jù)確實充分；⑶需要追究黨政紀責任。
2、移送審理的材料和手續(xù)
⑴分管領導同意移送審理的批示（案件移送審理登記表）；⑵立案依據(jù)，包括檢舉材料、領導批示、立案呈批報告；⑶調(diào)查報告及調(diào)查認定錯誤事實見面材料和對被調(diào)查人不同意見的說明；⑷被調(diào)查人的檢計材料；⑸全部證據(jù)材料?，F(xiàn)在都是調(diào)查和審理分卷，我們將調(diào)查卷裝訂好后交給審理組。承辦人與接受人辦好移送手續(xù)。
調(diào)查卷應包含的材料：
(一)立案依據(jù)，包括案件線索、領導批示、初核呈批表、初核報告、立案呈報表、立案決定書；
(二)《調(diào)查報告》；
(三)全部證據(jù)材料；
(四)與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料（有不同意見的附說明）；
(五)被調(diào)查人對錯誤事實材料的意見；
(六)調(diào)查組對被調(diào)查人對錯誤事實材料不同意見的說明；
(七)被調(diào)查人的書面檢討材料；
(八)司法機關和行政執(zhí)法機關移送的案件，須有司法機關的生效判決書、裁定書、不起訴決定書或行政機關生效的處理(處罰)決定書等材料；
(九)《初審報告》；
(十)其他應當報送審理的材料。
對立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)失實的，還需要批準機關銷案。在確定銷案后，要考慮到調(diào)查工作已給被調(diào)查人造成一定影響，要采取適當?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)澄清事實，消除影響。
案件審理
紀檢監(jiān)察案件審理工作，是指對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件所進行的審核處理工作。案件審理工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違犯黨紀政紀案件的必經(jīng)程序，是調(diào)查處理違紀案件的最后環(huán)節(jié)。
一、案件審理工作的任務、基本要求和批準權(quán)限
案件審理工作的任務是：實事求是地核對違犯黨紀、政紀案件的事實材料，審核鑒別證據(jù)，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)以及黨紀、政紀條規(guī)分析認定案件的性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，正確地處理違紀黨員、黨組織和監(jiān)察對象。
案件審理工作的基本要求是：事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。這五句話二十個字相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約、缺一不可。
根據(jù)黨章規(guī)定，對黨員的紀律處分，必須經(jīng)支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準；如果涉及的問題比較重要或復雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀律處分。
黨員干部需要給予黨紀處分的，除按隸屬關系由所在支部作出處分決定外，還要按批準權(quán)限，報管理這一級干部的黨委或同級紀委批準。
監(jiān)察機關的行政處分權(quán)和行政處分權(quán)限都是國家的法律和法規(guī)規(guī)定的。主要是按照干部管理權(quán)限，根據(jù)分級管理的原則來劃分。對國家公務員來說，由哪個單位任免、管理，哪個單位就有行政處分權(quán)。各級人民代表大會、各級人民政府及其各部門，根據(jù)分級管理的原則，對其所管轄的干部都有行政處分權(quán)。
二、 案件審理的程序
案件審理程序主要包括違紀案件的審理程序、申訴案件的審理程序、備案案件的審理程序和征求意見案件的審理程序。本《綱要》只介紹違紀案件的審理程序。
案件審理的主要程序有：
（一）案件的受理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件調(diào)查結(jié)束之后，要成立審理小組或指定審理人員對案卷材料進行初步審核，判斷該案是否符合審理條件的工作程序。符合審理條件即移送審理，填寫《案件移送審理登記表》，移送及受理雙方負責人簽字。
（二）案件的審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審理小組指定承辦人，通過審閱案卷材料、補充調(diào)查、與受審查人談話等方式，對案件的事實、證據(jù)、定性、處理進行審核，提出意見。
審閱案卷包括：一是審閱處分決定和調(diào)查報告。a、受審理人的基本情況，姓名，年齡，籍貫，入黨和參加工作時間，現(xiàn)任職務，以前是否受過處分等。并弄清是否屬于共同違紀案件。b、處分所依據(jù)的錯誤事實。c、每個錯誤的情節(jié)，包括：時間，地點，手段，后果，原因及有關人員的責任。d、移送或呈報單位對該案件性處理意見。二是審閱受審查人的檢查及早間材料，有關單位對本人意見的說明。如果是黨紀處分，還要弄清有關黨組織對該案的定性處理意見。三是鑒別使用證據(jù)。主要是：a、作為處分依據(jù)的每個錯誤是否都有證據(jù)。b、每個錯誤事實所依據(jù)的證據(jù)是否確實充分，能否把問題證明清楚，得出唯一的結(jié)論。c、一個證據(jù)本身是否有矛盾，證據(jù)和證據(jù)之間是否有予盾，證據(jù)和證據(jù)之間是否有予盾，如果有矛盾，是否得到合理排除，四是對全案材料進行綜合分析。a、調(diào)查報告，受審查人意見，移送或呈報單位的意見，有關黨組織的意見之間是否有予盾。b、定性處理是否有依據(jù)，引用法規(guī)是否準確恰當。五是綜合判斷是否符合案件審理的基本要求。六是根據(jù)閱卷情況作好相應工作。
（三）案件的審議
承辦人審核后，將案件提交集體審議，經(jīng)審理小組集體審議后形成初審意見，寫出《初審報告》，提出初步處理意見。
（四）報縣紀委審理室審理
《初審報告》形成以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委將案件調(diào)查卷連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導同意報送審理的批示，報縣紀委審理室，縣紀委審理室按“鄉(xiāng)案縣審”程序形成《協(xié)審意見》。
（五）縣紀委審理室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)回復協(xié)審意見
縣紀委審理室形成《協(xié)審意見》后，將案卷材料一并交還鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委。
（六）支委會形成意見
被處分人所在支委會研究，形成處分意見。
（七）召開支部黨員大會形成處分決定
按規(guī)定程序召開支部黨員大會，形成對被處分人的處分決定。處分決定要與被處分人見面，由被處分人簽署意見。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委形成處理意見
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委根據(jù)縣紀委審理室的協(xié)審情況，完善《審理報告》，并依據(jù)處分批準權(quán)限對被調(diào)查人作出處理意見，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委請示。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下達處分批復。
（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委下達書面正式處分決定和處分通知。
受處分黨員所在黨組織，在接到紀委對該黨員處分的通知后，應在一個月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定送給本人一份，并在適當范圍內(nèi)宣布。
審理卷應包含的材料：《移送審理登記表》、支部大會記錄、支部處分決定（被處分人簽字）、協(xié)審意見、審理談話筆錄以及審理階段補證材料、審理報告、紀委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的處理意見請示、黨委的處理決定（或批復）、處分決定。
處分決定下達后一個月內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要將處分決定執(zhí)行情況書面報縣紀委審理室。
三、案件審理類公文的寫作
（一）、 案件審理報告的擬制要求
案件審理報告一般可分為首部、正文和尾部三個部分。
1、首部
（１）、標題。標題應寫明被檢查對象的姓名、違紀行為的性質(zhì)和報告的類別，如《關于×××等共同貪污案件的審理報告》。
（２）、被調(diào)查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時間、參加工作時間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務、工資級別以及與錯誤相關的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯誤并受過處分的，應予以寫明。
（３）、簡要敘述案件來源，調(diào)查部門或呈報單位立案調(diào)查的簡要工作經(jīng)過及定性處理意見，移送、呈報審理部門的時間及審理工作概況。
2、正文
（１）、經(jīng)審理后認定的錯誤事實及本人態(tài)度
簡明扼要地闡述被調(diào)查人的錯誤事實，不必復述調(diào)查報告中的詳細內(nèi)容。有從輕、減輕或者從重、加重情節(jié)的，要實事求是地寫清楚。在錯誤事實、定性處理等問題上與移送或呈報單位的意見有分歧的，要將理由逐一敘述清楚，以便上級審核時作出正確認定。
要實事求是地寫明被調(diào)查人對所犯錯誤的交代、認識和悔改表現(xiàn)，不要把被調(diào)查人對《錯誤事實》的申辯意見不加分析地說成是認錯態(tài)崐度不好。
（２）、審理部門的定性處理意見
審理部門應對被調(diào)查人所犯錯誤的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準確，處理建議是否恰當，手續(xù)是否完備等進行審理說明。然后根據(jù)黨和國家的政策、法規(guī)以及黨紀、政紀的有關規(guī)定（引用的法律法規(guī)要寫明文件的全稱、文號和具體條款）準確認定被調(diào)查人所犯錯誤的性質(zhì)，并提出處理意見和建議。
3、尾部
（１）、結(jié)束語?？蓪憺椋骸耙陨蠄蟾娈敺瘢埵屑o委常委會審議?！?/p>
（２）、在案件審理報告末頁的右下方應寫明審理部門名稱或?qū)＃妫┞殞徖砣藛T的姓名。
（３）、最后寫明制作完成審理報告的年、月、日。
（４）、在報告末尾的下半部，注明附件的標題。
（二）、錯誤事實見面材料的擬制要求
1、標題
標題寫為“關于×××同志所犯錯誤事實的見面材料”。
2、正文
（１）、被調(diào)查人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時間、參加工作時間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務、工資級別以及與錯誤相關的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯誤并受過處分的，應予以寫明。
（２）、錯誤事實。要概括、準確、有條理地敘述清楚作為處分依據(jù)的主要違法違紀事實，包括被調(diào)查人所犯錯誤發(fā)生的時間、地點、動機、情節(jié)、手段、后果和本人應負的責任等。如果被調(diào)查人犯有幾種不同性質(zhì)的錯誤，應區(qū)分主次一一敘述。如果一案涉及多人的，應分別寫出錯誤事實材料同本人見面。
（３）、錯誤性質(zhì)。要根據(jù)黨和國家的有關政策、法規(guī)和黨紀、政紀規(guī)定，準確地認定被調(diào)查人所犯錯誤的性質(zhì)。
3、落款
在錯誤事實材料末頁的右下方寫明案件審理部門（小組）的名稱和材料形成的日期。
注：錯誤事實見面材料與被調(diào)查人見面后，負責見面的人員應讓被調(diào)查人在見面材料每一頁的下方簽名，并在末頁簽署意見，同時還應簽署姓名和日期。如被調(diào)查人拒不簽字，負責見面的人員應在見面材料后面作出說明。
（三）、說明材料的擬制要求
1、標題
標題可以直接寫明對被調(diào)查人申辯意見的說明。如《關于對×××同志申辯意見的說明》。
2、說明內(nèi)容
對被調(diào)查人提出的申辯意見，應根據(jù)事實、證據(jù)逐一加以說明，并闡明對被調(diào)查人提出的申辯采納與否的觀點。如對被調(diào)查人提出的申辯意見作過補充調(diào)查的，要寫明補證的情況。
3、落款
在說明材料末頁的右下方，應寫明案件審理部門（小組）的名稱和說明材料形成的日期。
（四）、處分決定的擬制要求
1、首部
（１）、標題。標題一般應寫明處分的事項和文種，點出受處分人的姓名和給予的處分種類。如《關于給予×××同志黨內(nèi)警告處分的決定》、《關于給予×××同志行政降級處分的決定》等。
（２）、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務、行政或技術(shù)職稱、工資級別以及與所犯錯誤相關的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯誤并受過處分的，必要時可予以寫明。已經(jīng)離退休的，要寫明其原工作單位及所任黨內(nèi)外職務和離退休時間。
2、正文
（１）、處分所依據(jù)的錯誤事實
要概括地、準確地、有條理地敘述清楚作為處分依據(jù)的主要違法違紀事實，要寫清楚受處分人所犯錯誤發(fā)生的時間、地點、動機、手段、情節(jié)、后果和應負的責任等。如果受處分人犯的幾種不同性質(zhì)的錯誤，應分別主次一一敘述。對于受處分人散布的反動言論或淫穢語言，在敘述時不要一一寫入，以免擴散，產(chǎn)生不良影響。對于涉及兩性關系的問題，不要詳述其中的具體細節(jié)，以免影響處分決定的嚴肅性。
（２）、受處分人的認錯態(tài)度
應實事求是地寫明受處分人對于自己所犯錯誤的態(tài)度和認識，如“主動向黨組織交代了自己的錯誤，如數(shù)退賠了贓款”、“承認錯誤事實并作了檢討”、“拒不承認錯誤，不作檢討”以及“主動檢舉他人的問題并經(jīng)查證屬實”等。凡具有從輕、減輕或從重、加重處分情節(jié)的，要簡明扼要地敘述清楚，不要把受處分人正當?shù)纳贽q當作其認錯態(tài)度來寫。
（３）、定性結(jié)論和處理意見
根據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)，準確地認定受處分人所犯錯誤的性質(zhì)，并根據(jù)受處分人所犯錯誤的事實、情節(jié)、造成的后果和認錯態(tài)度、悔改表現(xiàn)及一貫工作表現(xiàn)，依照有關政策法規(guī)和紀律處分規(guī)定，確定給予何種紀律處分。在引用法律、法規(guī)時，要將文件的全稱、文號及具體條款逐一寫清楚。具備從輕、減輕、從重、加重處分條件的，也要引證黨紀政紀法律法規(guī)的有關條款，恰當?shù)卣f明理由。
行政處分決定，在正文的最后必須載明如不服行政處分決定申請復審（復查）的期限和受理申請復審（復查）的監(jiān)察機關名稱。
支部大會對犯錯誤黨員作出處分決定，應寫明支部大會的表決情況，如“本支部共有黨員××人，實到××人，其中有表決權(quán)的正式黨員××人，表決結(jié)果為：同意給予×××同志××處分的××人，不同意給予×××同志××處分的××人，棄權(quán)的××人，”或“一致同意給予×××同志××處分”。
3、尾部
（１）、正文結(jié)束后，另起一行寫“此決定”。
（２）、在處分決定末尾的右下方簽署作出此處分決定的單位全稱。地方黨組織或紀檢監(jiān)察機關作出的處分決定，在簽署名稱時應寫明屬地關系。
（３）、最后簽注日期，并加蓋公章。應寫明年、月、日，不應省略年份。報請上級審批的處分決定，以作出決定的日期為準；正式下達公布的處分決定，應以上級批準該處分決定的日期為準（由黨支部大會討論后作出的處分決定，如黨支部沒有公章的，可用黨支部書記的私章）。
編制文號的處分決定，還應在末頁下方劃出橫線，標出主題詞，寫明文件抄送的范圍及印發(fā)文件的機關、日期和份數(shù)。
（五）、 案件處理請示的擬制要求
1、發(fā)文字號
發(fā)文字號，包括機關（部門）代字、年號、順序號等。如幾個單位聯(lián)合辦案共同上報請示，只要標明主辦機關的發(fā)文字號。
2、標題
標題一般應寫明請示的事項和文種。如《關于×××同志貪污案件處理意見的請示》、《關于給予×××同志留黨察看一年處分的請示》。
2、主送單位
主送單位是指接受請示的上級組織或上級機關，應寫全稱或規(guī)范化的簡稱。主送單位只有一個，應根據(jù)隸屬關系逐級請示。如情況特殊需越級請示的，應同時抄報直接上級。
3、正文
正文部分應寫明向上級請示處理的問題以及提出處理意見的理由和依據(jù)。一般包括以下內(nèi)容：
（１）、受處分人的基本情況。包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、文化程度、入黨時間、參加工作時間、工作單位、現(xiàn)任黨內(nèi)外職務以及與錯誤相關的任職經(jīng)歷。如歷史上犯有錯誤并受過處分的，應予以寫明。
（２）、受處分人的違法違紀事實、后果、責任及認錯態(tài)度，敘述時必須簡要概括。本人認錯態(tài)度中包括揭發(fā)檢舉情況和經(jīng)濟退賠等悔改情況。
（３）、對案件的定性和處理意見。根據(jù)黨和國家的政策、法律、法規(guī)，準確地認定錯誤的性質(zhì)，提出給予黨紀、政紀處分的處理意見。如還要采取其他處理措施的，應在請示中一并提出，以便批準機關通盤考慮，一并批復。
在正文之后另起一行，以“當否，請審核批示”或“以上意見當否，請批復”等作為正文的結(jié)束語。
4、落款
在請示末尾的右下方簽署請示單位的全稱和呈報請示的日期，并加蓋公章。在正文之后、請示單位落款之上注明請示附件的名稱和順序。最后還應在請示末頁的下方劃出橫線，標出主題詞，寫明文件印發(fā)的機關、日期和份數(shù)。
相關熱詞搜索：;
涉企案件辦案指引篇二
近幾年來，我們富陽市紀委、監(jiān)察局緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把查辦大案要案作為反腐敗斗爭的突破口，查處了一批在本地區(qū)有影響的案件。1998年以來，我們共查辦大要案144件，涉及鄉(xiāng)科級干部案件45件，萬元以上經(jīng)濟大案115件，其中10萬元以上經(jīng)濟大案21件，移送司法機關追究刑事責任25人。同時，我們在查辦案件中，始終堅持“標本兼治、綜合治理”的方針，發(fā)揮查案工作的綜合效應，積極開展案件防范工作，取得了較為明顯的成效，使我市的黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)整體推進的良好態(tài)勢。
一、發(fā)揮防范教育職能，強化案例教育效果
我們充分發(fā)揮執(zhí)紀辦案、掌握大量反面典型素材的特點和優(yōu)勢，深入剖析典型案件，教育黨員干部從中汲取教訓，引以為戒。
1、開展專題教育。這些年來，我們每年都選擇一些教育重點，召開各類專題會議，對黨員干部進行正面教育。一是堅持黨風通報會制度。每年召開一次黨風通報會，及時總結(jié)當年黨風廉政建設中存在的突出問題，以及當年案件的特點、規(guī)律，進行深刻剖析，揭示根源，深入淺出地對黨員干部進行警示教育。二是召開專題民主生活會。以黨支部會議、黨委會議為主要形式，調(diào)查組到場通報案情，并加以啟發(fā)和引導，由發(fā)案單位與會人員自己分析、自己評述，在辯論中明辨是非，在辯論中形成共識，從而達到警示教育效果。這種形式一是發(fā)案單位人員參與度高;二是現(xiàn)場評析氣氛濃;三是自我教育效果好。
2、開展案例教育。我們一是通報典型案件，把某一段時間內(nèi)案發(fā)相對集中的、群眾反映強烈的社會熱點案件作為典型案件來抓，特別對一些挪用專項資金、違反財政紀律、公費旅游、腐化墮落、賭博等案件，將類案匯總進行專題通報;同時，也選擇一些貪污、受賄等典型個案進行通報，對全市黨員干部進行警示教育。二是制作案件錄像教育片，在查案過程中，我們選擇在本地區(qū)影響力比較大的、教育意義比較強的案件，如永昌鎮(zhèn)原黨委委員郎某某貪污案、胥口 鎮(zhèn)原黨委書記章某某受賄串案等，突出違法違紀人員的懺悔、移送司法機關、采取強制措施、出庭受審及宣判等具有強烈教育意義的情節(jié)，制成錄像教育片，用身邊的實例，教育廣大黨員干部，告誡廣大黨員干部要筑牢拒腐防變的思想道德防線。
3、開展特色教育。我們會同市委組織部建立了市管干部誡勉制度，加強了對市管干部教育的力度。制度規(guī)定，對在思想作風、工作態(tài)度、廉潔自律等方面存在一定的問題，但又不夠黨紀、政紀處分的市管干部，在批評教育的基礎上，提出警告，予以書面誡勉，要求其限期改正。誡勉期限一般為6個月。誡勉期間，干部不能提拔使用，非特殊情況不能調(diào)動工作單位。同時明確規(guī)定三年內(nèi)受到兩次以上誡勉者，應予降職或免職。誡勉制度不僅加大了教育黨員干部的力度，而且還是醫(yī)治“大錯不犯，小錯不斷”現(xiàn)象的有力措施。1999年以來，我們先后對四名市管干部，實施了誡勉。去年我們還將這項制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一般黨員干部中也實施誡勉。
二、運用多種防范手段，開展建章立制工作
我們緊緊圍繞案件檢查職能，重調(diào)查、重分析，增強預防工作的預見性、針對性和主動性，找出切實可行的防范對策，有效遏制與減少違法違紀案件。
1、個案預防。案件查結(jié)后，針對查案過程中發(fā)現(xiàn)的發(fā)案單位在監(jiān)督管理、制度建設等方面存在的問題，幫助發(fā)案單位建章立制，規(guī)范管理。去年，我們查辦了糧食系統(tǒng)經(jīng)濟違法違紀案件，共涉及黨員干部7人，其中鄉(xiāng)科級干部2人，中層干部5人，移送司法機關追究刑事責任5人。在案件基本查清后，我們來到市糧食局，開展案件防范工作。一是開展黨性黨風教育月活動;二是安排局班子成員分別找重點對象談話，敦促有問題的人員盡早主動講清問題;三是完善業(yè)務管理制度和財務管理制度;四是積極挽回經(jīng)濟損失，籌措資金歸還套取的財政補貼，追回轉(zhuǎn)制中流失的國有資產(chǎn)。會后一星期內(nèi)，有8人主動向組織談了自己的問題，市糧食局下屬三家公司對改制情況進行自查自糾，糾正漏評、漏報的國有資產(chǎn)共計348萬余元，取得了較好的成效。
2、行業(yè)預防。在查案中，我們選擇案件發(fā)生頻率較高的行業(yè)部門，剖析案發(fā)原因及客觀條件，查漏補缺，共同改進，以杜絕和遏制違法違紀案件的發(fā)生。我們對市建設局下屬單位5年內(nèi)發(fā)生12件違法違紀案件，其中6人被追究刑事責任的情況，進行分析研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，一是在思想上教育不嚴，極少數(shù)黨員干部不能正確對待手中權(quán)力，吃拿卡要現(xiàn)象仍有存在;二是在管理上監(jiān)管不夠，有的下屬單位還在延用落后的經(jīng)營管理制度，重創(chuàng)收輕管理，致使“抓黃魚”及違反財務制度現(xiàn)象時有發(fā)生。根據(jù)上述情況，我們督促市建設局加強政治思想工作和對黨員干部的管理，結(jié)合行業(yè)特點，加強法制教育。同時舉一反三，重新制定下屬單位的經(jīng)營管理制度和考核辦法，規(guī)范辦事程序，設立統(tǒng)一收費窗口，杜絕管理和制度上的漏洞。
3、重點預防。在開展個案預防、行業(yè)預防的同時，我們還積極開展調(diào)查研究，關注社會熱點，做好事前預防，遏制不良傾向蔓延。去年上半年，我市群眾不斷反映棋牌室擾民、黨員干部出入多等問題，根據(jù)市委領導意見，我們在市公安局的配合下，對棋牌室進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)存在一些隱患。一是城區(qū)內(nèi)有一定規(guī)模的棋牌室有100余家，營業(yè)時間一般均超過規(guī)定時間直至凌晨;二是確有黨員干部在棋牌室內(nèi)活動;三是棋牌室活動方式復雜，確有賭博活動存在。針對上述情況，我們認為對這種現(xiàn)象如果不加控制，馬上會成為新的腐敗點，從而發(fā)生違法違紀案件。為此，我們采取了一系列具體措施：一是要求公安、文化部門嚴格控制棋牌室的規(guī)模，堅決查辦違規(guī)經(jīng)營、賭博等違法行為;二是通報明查暗訪情況，警示廣大黨員干部，指出交友復雜的黨員干部極易走上違法違紀的道路;三是制定了《關于狠剎賭博歪風的若干規(guī)定》，規(guī)定了市管領導干部“四不準”：不準進入棋牌室等公共場所參與搓麻將、打撲克等活動;不準在工作時間、工作場所參與搓麻將、打撲克等活動;不準在下基層工作、出差期間參與搓麻將、打撲克等活動;不準在下屬、村級班子負責人及企業(yè)主家中參與搓麻將、打撲克等活動。明確了參賭黨員、干部的處理程序。從而加強了對棋牌室的管理，遏制了黨員、干部經(jīng)常出入的現(xiàn)象，群眾反映與評價較好。
三、發(fā)揮案檢職能優(yōu)勢，形成案件防范網(wǎng)絡
“紀委組織協(xié)調(diào)，職能部門協(xié)同作戰(zhàn)”是查辦大要案的成功經(jīng)驗。同樣，案件防范工作，也需要紀委組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮職能部門的各自優(yōu)勢，形成工作合力。
1、建立內(nèi)部的案件防范網(wǎng)絡。經(jīng)過這幾年的實踐，我們覺得只有緊密結(jié)合案件檢查職能，以辦案為基礎，案件防范工作才能有所作為。一是發(fā)揮查案工作的威懾作用。通過查辦和揭露違法違紀案件，懲處了違法違紀人員，震懾了少數(shù)有違法違紀問題的人，教育了廣大黨員干部，從而遏制和減少了違法違紀案件的發(fā)生。二是查案工作是案件防范工作的切入口。通過查辦案件，我們能深入了解到違法違紀人員的心理特征和演變軌跡，認識到違法違紀案件的特點、規(guī)律和形成原因，發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位在監(jiān)督管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而提出具有針對性的、可操作性的、科學性的案件防范對策與措施。幾年來，我們已逐步形成以紀檢監(jiān)察室為主體，宣教、信訪、執(zhí)法等科室共同參與的案件防范網(wǎng)絡，形成了內(nèi)部合力。
2、爭取發(fā)案單位的支持配合。案件防范工作必須講究方法，取得發(fā)案單位的配合和支持，共同開展才能取得較好的效果，否則，我們的工作就會變成一次被動式的“訓教”，產(chǎn)生“講的講過，聽的聽過”的消極現(xiàn)象。去年7月，在查辦糧食系統(tǒng)經(jīng)濟違法違紀串案中，我們沒有急于立即展開案件防范工作，而是先到市糧食局，召開局領導班子會議。會上我們通報了查案情況，分析了發(fā)案原因，并重點指出了該案的嚴重危害性，分析了糧食局班子，尤其是主要領導應承擔的責任，提出在全系統(tǒng)開展一次黨風廉政建設月活動的要求。通過這次會議，糧食局黨委主要領導正視存在的問題，進行了自我檢查，主動配合我們開展案件防范工作，為以后成功開展工作創(chuàng)造了條件。
3、加強職能部門的協(xié)同防范。一是主動聯(lián)合檢察機關開展協(xié)同案件防范。一方面及時交流信息，共同商討案件防范工作的形式、辦法、措施;另一方面發(fā)揮我們紀檢監(jiān)察機關宣傳載體多的優(yōu)勢，利用檢察機關音像資料齊全的特點，制作錄像教育片，合力營造案件防范氛圍。二是發(fā)揮職能部門在案件防范中的作用。財稅、審計等職能部門參與案件防范工作，能運用其專業(yè)知識特長，更準確地分析案因，更科學地落實防范措施。我們曾查處了兩件鄉(xiāng)鎮(zhèn)總會計貪污案件，我們會同市財政局一起分析案情，發(fā)現(xiàn)這兩件案件有一個共同特點，就是這兩人都是長時間在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任財政總會計。這樣我們推出兩項制度，一是建立總會計定期考核檢查制度，二是推行總會計異地任職和輪崗制度。這在總會計中引起了較大的震動，起到了較好的警示和預防作用。
這些年來，我們富陽市紀委、監(jiān)察局在案件防范方面雖然做了些工作，但還尚處在起步階段，還有許多不成熟的地方。在中紀委七次全會上指出，黨風廉政建設和反腐敗工作要注意從標本兼治、更多地注重治標轉(zhuǎn)向標本兼治，以治本為主的工作思路上來，從源頭上預防和解決腐敗問題;對領導干部的管理，要從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關口前移。我們決心貫徹新要求，加強和改進我們的工作，積極探索新方法，更有效地開展案件防范工作，推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作健康發(fā)展。
涉企案件辦案指引篇三
;加大查辦案件力度的思考
查辦案件是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。堅決查處黨員干部違紀違法案件，能夠起到震懾作用，能夠教育提醒干部，能夠有效遏制腐敗案件的發(fā)生，能夠贏得民心?；诖苏J識，我們確立了"圍繞發(fā)展反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展"的指導思想，始終把查處腐敗案件作為紀委的重要職責，把辦案工作作為構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決查辦大案要案，查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。
?總結(jié)這些年來的辦案實踐，我們感到，進一步加大查辦違紀違法案件的力度，必須在如下幾個方面下功夫：
?一、主動取得黨委政府的重視和支持，為進一步加大辦案力度提供前提條件
?紀檢監(jiān)察機關作為執(zhí)紀機關，必須依靠黨委、政府的重視和支持，才能比較順利地查處違紀案件，依紀作出處理。如果黨委、政府的領導特別是主要領導對案件查處工作不重視、不支持，案件查處工作則難以搞好。因此，進一步加大辦案工作力度，其前提是必須主動取得黨委、政府的重視和支持。
?一要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來查辦案件。將辦案工作與黨委、政府一個時期的中心工作緊密結(jié)合起來，通過查辦案件，掃清障礙，推動中心工作的落實。這樣，查辦案件就容易得到黨委、政府的重視和支持。前幾年，我區(qū)的違法用地問題比較突出，曾被國土資源部列為重點整治地區(qū)。扭轉(zhuǎn)土地管理的被動局面，一度成為區(qū)委、區(qū)政府各項工作的重中之重。我們敏銳地意識到，違法用地、違法建設的背后很可能隱藏著失職瀆職和以權(quán)謀私問題，從而加大查處力度。2008年以來，對在國土管理工作中有失職責任的12名黨員領導干部給予紀律處分，查處區(qū)城管和國土部門干部失職瀆職背后的索賄受賄案件5起，為打好我區(qū)國土管理工作的翻身仗提供了堅強的紀律保障。這些案件的查處，受到了區(qū)委、區(qū)政府主要領導的重視和支持。
?二要審時度勢，準確把握辦案時機，避免與黨委、政府的中心工作"撞車"。查辦案件只可巧干、不可蠻干，不能因為辦案而影響黨委、政府中心工作的正常推進。2009年6月，我們掌握了區(qū)城管執(zhí)法分局人和鎮(zhèn)中隊多名執(zhí)法人員索賄受賄的線索。但當時正值全區(qū)齊心協(xié)力開展創(chuàng)建全國文明城市工作的關鍵時期，而城管部門又是"創(chuàng)文"工作的重點單位，如此時開案，勢必影響城管隊伍的穩(wěn)定，對區(qū)的中心工作產(chǎn)生不利影響。因此，我們決定對此案暫緩查處。直到9月底，"創(chuàng)文"工作暫告結(jié)束后，我們才立案調(diào)查，查清了相關人員的違紀事實。由于我們選擇了正確的辦案時機，既查辦了案件，又不影響區(qū)的"創(chuàng)文"工作，受到了區(qū)主要領導的肯定。
?三要主動請示匯報，尊重黨委、政府的意見。不少大案、難案以及涉及領導干部的要案，都是因為能及時將案件線索和案情向黨委、政府主要領導匯報，由主要領導親自部署，出面排除干擾和解決困難，才取得突破的。因此，主動請示匯報，既是程序上的要求，也是取得黨委、政府重視、支持的關鍵。2009年查辦的江高鎮(zhèn)系列受賄案，涉及正、副處級領導干部4人、科級干部2人，其中兩人還是區(qū)委委員和候補委員。在辦案過程中，適逢新老區(qū)委書記交接班。但我們沒有受此影響，堅持在案件的初核階段向區(qū)委主要領導匯報請示；在正式立案前向區(qū)委書面請示，嚴格履行報批手續(xù)；調(diào)查過程中定期向區(qū)委主要領導匯報辦案進度。由于我們主動請示匯報，區(qū)委新老一把手對查辦該系列案都很重視，堅決支持查處工作，并在人力、物力、財力等方面給予有力的保障。
?二、落實辦案責任制，充分調(diào)動辦案人員的積極性
?進一步加大辦案力度，特別是查辦大案要案和有影響的案件，要切實做到定領導、定人員、定調(diào)查方案。紀檢監(jiān)察機關的領導同志，尤其是一把手和分管辦案工作的副書記，要靠前指揮，親自掛案，對重要問題親自把關，親自出面組織協(xié)調(diào)，及時把握辦案的方向和進度；辦案人員要明確任務和分工，配合默契；查辦案件的部署要周密，環(huán)環(huán)相扣，并根據(jù)案情進展情況隨時調(diào)整方法和策略，領導要加強調(diào)查方案落實情況的督促檢查。這樣才能做到查處力度大、進展快、效果好。
?在辦案實踐中，尤其是在查處大案要案時，我們切實做到書記和分管辦案工作的副書記親自過問案情，與辦案人員一起研究制定調(diào)查方案，必要時還與被調(diào)查人談話。還及時排除來自各方面的干擾和阻力，為辦案人員排憂解難、化解壓力，使辦案工作順利進行，最終突破案件。
?三、多渠道拓展案件線索來源，建立健全獎勵提供案件線索者的相關制度
?沒有案件線索，即使辦案能力再強也是"巧婦難為無米之炊"，更談不上進一步加大查辦案件力度。要切實摒棄"民不告，官不究"的錯誤觀念，多渠道拓展案件線索來源。一要充分發(fā)揮信訪主渠道作用，從群眾上訪、署名舉報，以及反復舉報、多人舉報、越級信訪等異常信訪問題和領導接訪中排查、篩選案件線索。二要善于從執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、民主評議政風行風等日常工作中發(fā)現(xiàn)案件線索。三要建立健全與公安、檢察院、法院等司法機關相互移送案件線索制度，提供案源。四要從領導干部任期經(jīng)濟責任審計、干部考察、評先公示等日常工作中尋找案源。五要深入挖掘案中案、案后案，從受賄案件中"挖出蘿卜帶出泥"，一名受賄人可以牽出多名行賄人、一名行賄人又能挖出多名受賄人；同時，注重分析，挖掘嚴重失職、瀆職背后隱藏的經(jīng)濟違紀違法問題。六要從報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公共論壇等媒體披露的信息和手機短訊中尋找線索。2009年以來，根據(jù)我委領導班子成員和案件檢查室主任的手機收到的群眾舉報短信，我們成功查處了若干案件。
?違紀違法者生活在人民群眾之中，其違紀違法行為總會留下蛛絲馬跡。紀檢監(jiān)察機關辦案的基礎，是建立在廣大具有正義感和覺悟的群眾的積極支持和協(xié)助之上。群眾發(fā)動起來了，違紀違法者就無以遁形。因此，要建立健全獎勵提供案件線索者的相關制度，正確引導舉報，支持鼓勵群眾提供案件線索，獎勵舉報有功人員，為進一步拓展案源提供制度保證。
?四、講究查案方法、技巧和辦案策略，在實踐中不斷總結(jié)和創(chuàng)新
?查處黨員、國家公職人員中的違紀違法案件，是艱巨復雜的斗爭，是與腐敗分子及違紀違法者在智慧、毅力、手段、方法、水平等方面的綜合較量。特別是在當前，違紀違法案件的類型、性質(zhì)和涉案人員、作案手段發(fā)生了明顯變化，案件的復雜程度增加，查處的難度加大，紀檢監(jiān)察機關要進一步加大查辦案件力度，成功地查處案件，必須十分注重辦案方法、技巧，講究辦案策略。
?正確的辦案方法和策略，實際上是辦案領導者思想水平、政策水平和運籌帷幄能力，以及辦案人員智慧、毅力和工作作風的集中體現(xiàn)。在辦案條件具備的情況下，辦案方法、技巧和策略正確與否，是案件辦得是否成功和圓滿的關鍵。策略運用正確，方法、技巧對頭，就能抓住突破全案的主要矛盾，使之迎刃而解。我們在調(diào)查江高鎮(zhèn)原黨委書記劉煉華受賄案期間，一開始劉對自己的違紀問題百般抵賴，調(diào)查工作一度陷入僵局。但辦案人員根據(jù)線索判斷劉妻肯定知道劉的部分違紀違法事實，故將劉妻楊某作為突破口。在楊某交代了劉的部分違紀事實后，辦案人員又要楊某給劉寫信，敦促劉老實交代問題，劉的心理防線被摧毀了，案件也取得重大突破。
?在查處永平街城管中隊中隊長羅慕森受賄案時，一名關鍵的行賄人故意躲避，一直不肯配合調(diào)查。調(diào)查小組通過協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生局，借對該行賄人經(jīng)營的飯店進行食品安全和環(huán)境衛(wèi)生檢查的手段，迫使其露面，從而順利地完成了調(diào)查取證工作。
?五、進一步發(fā)揮協(xié)同辦案的作用，注重加強協(xié)同辦案中的組織協(xié)調(diào)及其配套機制建設
?內(nèi)部違紀人員往往與社會不法分子相勾結(jié)，違紀行為往往同時也是違法犯罪行為，案情交叉重疊，錯綜復雜，而執(zhí)紀執(zhí)法機關又因各自所處的地位和擔負的職責不同，在調(diào)查手段上互有長短。因此，只有協(xié)同作戰(zhàn)，才能各施所長，優(yōu)勢互補，取得事半功倍的效果。
?在協(xié)同辦案中，紀檢監(jiān)察機關作為反腐敗的專門機關，要注重和善于組織協(xié)調(diào)，講求組織協(xié)調(diào)的藝術(shù)和方法，最大限度地發(fā)揮公安、檢察、法院、審計等執(zhí)法機關和職能部門的優(yōu)勢，形成突破案件的整體合力。
?發(fā)揮好協(xié)同辦案的作用，還要注重組織協(xié)調(diào)的機制建設。建立健全紀委牽頭、各負其責、團結(jié)協(xié)作、各施所長的工作機制、反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議制度、協(xié)同辦案工作機制等。在我委2009年查辦的案件中，有有多起是通過與區(qū)檢察院反貪局等執(zhí)紀執(zhí)法機關和職能部門協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，運用紀律的、法律的或行政的手段而突破的。
?六、做好查辦案件的"后一半"工作，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能
?胡錦濤總書記明確指出，"堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。"因此，進一步加大查辦案件力度，還要注重把查辦案件成果轉(zhuǎn)化為治本的資源，充分發(fā)揮查辦案件在建立健全懲治和預防腐敗體系中的積極作用。一是進一步完善典型案件剖析制度和通報制度。選取一些典型案件，進行深入剖析，把案件發(fā)生的原因找準分析透，形成剖析材料、案件通報，或拍攝成電教片，對黨員干部進行警示教育，使他們從中汲取教訓，增強拒腐防變能力。我們把查處的江高鎮(zhèn)系列受賄案寫成剖析材料，把2008年以來查處的區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)幾件貪污受賄案拍成電教片，下發(fā)給基層作為今年紀律教育學習月活動的教材，起到了較好的教育效果。二是針對案件中暴露出來的問題，查找在體制機制制度和管理方面的漏洞，完善制度規(guī)定，改進管理措施。如建立"討論重要案件紀律處分的常委會議同時討論案件整改建議制度"。三是認真研究這些年來黨員干部違紀違法案件的特點和規(guī)律，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，為加強對黨員干部尤其是領導干部的監(jiān)督提供借鑒，增強監(jiān)督的針對性和有效性。我們以省、市紀委查處的重大案件和區(qū)紀委查處的典型案件為素材，對新提拔的處級領導干部進行集體廉政談話，對他們在廉潔從政方面必須把握的問題進行了提醒，起到了較好的事前監(jiān)督作用。
相關熱詞搜索：;涉企案件辦案指引篇四
距離20xx年4月，已經(jīng)有兩年的時間了，兩年之前，我對反貪工作的了解還局限于反貪就是查辦貪污賄賂，兩年之后，我對這份神圣的工作有了一個全新的認識，熟悉了我所從事的反貪局內(nèi)勤崗位，知曉了反貪工作的辛苦與快樂，也感受到了同事們吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)的工作作風。
我的第一點感受是：學無止境。
內(nèi)勤，顧名思義，就是部門內(nèi)部的勤務兵，作為同志們的后勤人員，需要掌握各方面的工作情況，比如線索管理、案件的進展情況、文書的制作等要力求面面俱到，詳細具體。雖然自參加工作以來自己就是從事內(nèi)勤工作，但是反貪內(nèi)勤對于我同樣是一個全新的崗位，需要從頭學起，比如立案之后要向市院提交相關案件材料，提交哪些材料，怎么整理材料等等，都要從頭學起。小組成員由于絕大多數(shù)都是反貪新兵，缺乏反貪工作經(jīng)驗，每人都要從頭開始，重新學習業(yè)務知識，所以，全局上下形成了團結(jié)協(xié)作，互幫互助的濃厚學習氛圍，每個人都在不斷地學習，并迅速成長起來，這是這份工作帶給我的最大的快樂。
我的第二點感受是：一定要“勤”快。
作為內(nèi)勤，一定要做到“勤“字。內(nèi)勤工作繁雜瑣碎，工作量大，成效往往不明顯，出了問題卻一目了然，影響很大。這就要求內(nèi)勤人員要做到眼勤、腿勤、手勤、嘴勤、腦勤，尤其要做到手勤和腦勤，常動手，做好工作日志，記錄每天的工作、待解決的問題等等，確保工作沒有遺漏;常動腦，善于總結(jié)經(jīng)驗做法，以便提高工作效率，把工作做好。
我的第三點感受是：一定要有安全辦案的意識
現(xiàn)在我依然清晰的記得第一次接觸當事人時的情景，由于之前不了解辦案程序，安全辦案意識不強，在將當事人帶到辦案工作區(qū)門口后，感覺已經(jīng)到了“安全地帶”，而且還有同事在旁邊，自己就松懈了，離開了一小會兒，后來綦局長得知情況之后很嚴肅的告誡我，在確保當事人的絕對安全之前，千萬不能隨意離開當事人，一定牢固樹立安全辦案的意識。這句話給我敲響了警鐘，使我認識到了安全辦案的重要性，同時，作為反貪內(nèi)勤，有時比其他辦案人員接觸的案件信息更全面更集中，一旦發(fā)生信息泄漏，將會給案件的偵查等各個環(huán)節(jié)造成不可彌補的損失。因此，日常工作中也必須時時刻刻緊繃安全辦案這根弦，做到不該說的堅決不說，不該講的堅決不講，以確保案件的順利辦結(jié)。
我的第四點感受是：工作要細心、耐心、有恒心
做到工作細心、耐心、有恒心，不僅是對自己的要求，更是我對反貪工作的一個感觸。
職務犯罪案件需要查證核實的材料比較多，需要查證、印證的資料比較多，很多時候還要奔赴外地調(diào)查取證，有時奔波數(shù)千里卻無功而返，或是摸到的線索價值不大，這種情況下，我們必須要做到這“三心”，耐心細致的排查，掌握確鑿的證據(jù)，把工作做實，把工作做細，確保案件的順利辦結(jié)。
一路走來，我收獲了很多，完成了工作角色的轉(zhuǎn)變，在今后的工作中去我會更加努力地學習，以適應不斷變化的工作形勢，使自己更進一步，做好同志們的勤務兵。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/2246217.html】
