“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo)。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇一
經(jīng)過(guò)一個(gè)多星期的勞動(dòng)和學(xué)習(xí)，我覺(jué)得當(dāng)時(shí)園子的主人選對(duì)了方向，其他人爭(zhēng)著種植蘋(píng)果和梨的時(shí)候他明智的選擇了核桃，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕煌ê托畔⒍枷鄬?duì)落后，很多農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)檫\(yùn)不出去找不到買(mǎi)家，價(jià)格低得可憐，甚至根本就賣(mài)不出去，而核桃可以?xún)?chǔ)存一段時(shí)間，受交通的限制相對(duì)較小，更好的是近幾年核桃價(jià)格很好，目前為止還是供不應(yīng)求，因此我認(rèn)為近幾年核桃還是比較有前途的果樹(shù)之一。
我來(lái)自農(nóng)村，心中也放不下自己的家鄉(xiāng)，另外我覺(jué)得農(nóng)村的改革和發(fā)長(zhǎng)對(duì)于現(xiàn)在的大學(xué)生來(lái)說(shuō)應(yīng)該是個(gè)難得的機(jī)遇，我們應(yīng)該關(guān)注一下農(nóng)村，或許在那兒我們能做點(diǎn)什么。
興達(dá)果園是一個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的果園，約有三十畝地，主要種植核桃，近一半的果樹(shù)掛果，因?yàn)橐?guī)模不是很大，圓中的工作也不是很多，只在工作較忙的時(shí)候才請(qǐng)幾個(gè)短工幫忙，平時(shí)都只是園子主人張大爺一家親自打理一切事務(wù)，但不知怎么的，園中果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)不齊，有的大有的小，并且有一定的病害，因此效益不是很好。
以前園中的果樹(shù)的株距基本一樣，沒(méi)有考慮到土地肥沃程度的不同果樹(shù)會(huì)長(zhǎng)得參差不齊，沒(méi)有做到合理密植，導(dǎo)致現(xiàn)在園中果樹(shù)有的相互爭(zhēng)強(qiáng)陽(yáng)光，有的地方果樹(shù)小浪費(fèi)了土地資源。這樣下來(lái)果樹(shù)的掛果量少且質(zhì)量差，嚴(yán)重影響果園的效益。
張大爺介紹說(shuō)：“每年都施用化肥，每到春季一家人忙不過(guò)來(lái)就請(qǐng)人來(lái)幫忙施肥，雖然每年花在施肥上的費(fèi)用不少，但效果一直不是很好，果樹(shù)起色不大，但樹(shù)下的草到長(zhǎng)得很好。原來(lái)以前他們施肥是把化肥撒在果樹(shù)周?chē)黉z一鋤，這樣做嚴(yán)重浪費(fèi)了化肥而且還會(huì)污染環(huán)境，是不科學(xué)的，必須改進(jìn)。
張大爺還介紹說(shuō)：“近幾年因?yàn)椴∠x(chóng)害增加，果實(shí)的質(zhì)量有所下降，幸好國(guó)家政策好，核桃種植戶(hù)都領(lǐng)到了預(yù)防病蟲(chóng)害的農(nóng)藥，希望今年有個(gè)好收成?！笔前?！農(nóng)民勞動(dòng)一年為的不就是有好收成。
首先張大爺安排我們施肥，他要求我們?cè)跇?shù)的周?chē)錾匣屎蟀训劁z一遍。但是我覺(jué)得這樣會(huì)造成化肥的嚴(yán)重浪費(fèi)，大部分被草吸收，而果樹(shù)則是缺肥，最后的結(jié)果是果樹(shù)長(zhǎng)得不好，果樹(shù)周?chē)牟莜傞L(zhǎng)，即這種施肥的方法是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)。
我認(rèn)為給果樹(shù)施肥應(yīng)當(dāng)盡量施在樹(shù)的須根較多的地方，因?yàn)橹参镂盏V質(zhì)離子主要是由跟毛區(qū)來(lái)完成的，須根主要就是根毛區(qū)，因此施肥就因施在須根多的地方，一般距樹(shù)干一到兩米左右，當(dāng)然要看具體情況，不能生搬硬套，應(yīng)該靈活處理，只要把化肥施在須根較多的地方即可。并且化肥應(yīng)當(dāng)適當(dāng)深埋，一般要比草跟深一點(diǎn)，一以便果樹(shù)能吸收到而草不能吸收到，具體深度也應(yīng)該根據(jù)具體情況來(lái)定。因此我認(rèn)為應(yīng)該先給果樹(shù)除草，除草后在施肥，施肥采用“坑施”，我想這樣可以達(dá)到較好的效果。
我向張大爺提出我的看法并說(shuō)明理由后，他同意今年試一試，如果效果好以后就用這種方法。
幾天的勞動(dòng)還真有點(diǎn)累，盡管我是個(gè)不折不扣的農(nóng)民，畢竟很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行這種高強(qiáng)度的勞動(dòng)了。不過(guò)我們還是為我們高效順利完成任務(wù)感到高興，我還開(kāi)玩笑說(shuō)明年我還去果園幫忙。
施肥后我們有修剪果樹(shù)，修剪果樹(shù)—這活看起來(lái)簡(jiǎn)單，但要真做起來(lái)還真不容易，這里面有著許多學(xué)問(wèn)呢！大家都知道核桃生長(zhǎng)結(jié)果習(xí)性特殊，傳統(tǒng)的修剪方法不能完全適用于核桃樹(shù)上。目前核桃結(jié)果大樹(shù)存在的主要問(wèn)題是：對(duì)于未修剪的荒長(zhǎng)大樹(shù)來(lái)說(shuō)，主要是枝焦梢，內(nèi)膛光禿、結(jié)果部位外移。其原因是：大枝過(guò)多，內(nèi)膛缺少足夠的空間供枝生長(zhǎng)；內(nèi)外枝條密集，內(nèi)膛光照不良；枝條頂端優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，下部的生長(zhǎng)勢(shì)力弱；混合芽頂生的習(xí)性加速了結(jié)果部位迅速外移；結(jié)果枝壽命短，連續(xù)結(jié)果3——5年生長(zhǎng)勢(shì)力變?nèi)?；栽植過(guò)密，肥水管理跟不上，加速光禿現(xiàn)象的發(fā)展。在搞好土肥水和病蟲(chóng)防治的基礎(chǔ)上，核挑的修剪是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的一個(gè)關(guān)鍵措施。
在很多季節(jié)都可以對(duì)核桃樹(shù)進(jìn)行修剪，方法也較多，可以參看以下方法，如果您有更好的方法也可以按您的好方法來(lái)操作，不要生搬硬套。
（一）修剪季節(jié)
1、秋前：白露——霜降（上/9——上/10，摘果后到落葉前半個(gè)月），秋剪促壯，宜剪弱樹(shù)、老樹(shù)、山上樹(shù)。
2、夏剪：立夏棗小滿(mǎn)（落花后到生理落果前），夏剪治旺，宜剪過(guò)旺不結(jié)果的樹(shù)，核桃一般不采用冬剪，冬剪傷流嚴(yán)重，但對(duì)干旱缺水地區(qū)，也可以冬剪。
（二）、修剪方法
1、鋸傷逼枝：核桃沒(méi)有不定芽，隱芽是更新的基礎(chǔ)。有的樹(shù)隱芽在枝段的基部，有的在枝段中部和基部都有，所以對(duì)已經(jīng)光腿的部位，要在光腿部位的隱芽上方鋸傷深入木質(zhì)部才能逼出新枝。逼出的新枝生長(zhǎng)量因其基枝粗細(xì)及鋸傷的深度而異，長(zhǎng)的可達(dá)1——2米以上（這種方法可以用在光禿部位），若鋸的很淺，只能長(zhǎng)出不足30公分長(zhǎng)的小枝，用這種方法可以在光腿部位達(dá)成結(jié)果枝組或培養(yǎng)出新的骨干枝。在早實(shí)性核桃上逼出的新梢，只要生長(zhǎng)健壯，次年都能開(kāi)花結(jié)果，有的早實(shí)性樹(shù)的部分隱芽是混合芽，萌生當(dāng)年就能開(kāi)花結(jié)果，而晚實(shí)性樹(shù)上萌生的新梢，需3年才能開(kāi)花結(jié)果。
2、環(huán)鋸：對(duì)于較大的非骨干枝，從隱芽上方環(huán)鋸深達(dá)木質(zhì)部，即能減弱該枝生長(zhǎng)勢(shì)，又能使下部長(zhǎng)出小枝，以填充光禿部位的空間，其效果與鋸傷逼枝相似，但作用更強(qiáng)烈，螺旋式對(duì)口環(huán)鋸則更安全，一般枝粗5——10厘米的鋸一圈，10——15厘米的鋸兩圈，兩圈間距在15厘米左右，若間距過(guò)窄，鋸的過(guò)深，枝條會(huì)枯死。
3、捏枝：內(nèi)膛的新梢在未木質(zhì)化前（6月份）把生長(zhǎng)方向不合適的可以按到有空間的地方去，因?yàn)楹颂抑l很柔韌且葉大而肥厚，對(duì)直徑5——10厘米以下的枝，在夏季向下彎拉，就能使角度開(kāi)張到需要的角度，無(wú)需棍撐繩拉。
4、疏枝：核桃疏大枝，宜自基部?jī)?nèi)低外高留個(gè)斜茬，這樣外部就能長(zhǎng)些小枝，以補(bǔ)充空間，不能留殘樁，否則樁死成洞。
5、掰頂芽：核桃頂芽肥大，頂端優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，往往形成大頂芽中條跑，成枝率低。在未發(fā)芽前掰去頂芽或發(fā)芽后掐去幼枝嫩頂梢，均能提高成枝率，形成緊湊的結(jié)果枝組。
6、剪嫩梢：在6月份修剪沒(méi)有木質(zhì)化的嫩梢，能使腋芽立即萌發(fā)，用這種方法促分枝，培養(yǎng)結(jié)果枝組，比短截木質(zhì)化的枝條好得多。
7、換頭回縮：核桃修剪主要用換頭回縮法，很少采用短截，如果對(duì)大枝回縮時(shí)造成的傷口過(guò)大，就在目的枝之上留一個(gè)剪口枝，以保護(hù)傷口，或在剪口下留一個(gè)隱芽。
8、一年生枝留保護(hù)芽短截：核桃枝髓心空大，對(duì)一年生枝短截后，剪口下常要干縮一段使剪口芽生長(zhǎng)不良，所以一年生枝短截時(shí)應(yīng)在目的芽之上再留一個(gè)保護(hù)芽，緊貼保護(hù)芽短截，使保護(hù)芽能長(zhǎng)出小枝，這樣既避免剪口干縮，又保證了目的芽的長(zhǎng)勢(shì)。
9、小枝復(fù)壯三種方法：盛果期以后的大樹(shù)每年產(chǎn)量主要靠健壯結(jié)果枝組連續(xù)結(jié)果，結(jié)果的弱枝不能繼續(xù)形成混合芽，所以及時(shí)復(fù)壯果枝是爭(zhēng)取連年豐產(chǎn)的途徑之一；果枝連續(xù)結(jié)果幾年后、長(zhǎng)勢(shì)就要變?nèi)?，目前在生產(chǎn)上常有弱了就剪去，但是在改善肥水和光照的基礎(chǔ)上，采用適當(dāng)?shù)男藜舸胧涂梢允谷踔?fù)壯，其方法主要有三種：
（1）回縮基枝：若小枝著生的基枝是細(xì)長(zhǎng)瘦弱的，從小枝著生部位上方剪斷基枝，可以使小枝復(fù)壯。
（2）刻傷基枝：基枝如果粗大，從小枝上方鋸傷基枝，深達(dá)木質(zhì)部，即可使小枝復(fù)壯。
（3）短截單軸延長(zhǎng)的小枝：有的小枝單軸向前延長(zhǎng)形成了較長(zhǎng)的馬鞭枝，長(zhǎng)勢(shì)就弱了，如果小枝基部在1厘米以上，可在基部留隱芽重短截，再生新技；如果小枝基部是1厘米以下的細(xì)枝，短截后通常從基部不能再生出新枝，只能用回縮基枝或刻傷基枝的方法來(lái)復(fù)壯。
修剪果樹(shù)是一門(mén)學(xué)問(wèn)，不同的人可以有不同的看法，必須經(jīng)過(guò)不斷的嘗試，尋找最佳方法，不同的果樹(shù)不同的地點(diǎn)采取不同的方法，要靈活運(yùn)用。我們修剪了幾天，也從中找到了一些感覺(jué)，希望以后還有這樣的機(jī)會(huì)到果園中去，那里不但環(huán)境優(yōu)美還可以學(xué)到許多東西。
雖然興達(dá)果園規(guī)模不大，但是如果提高土地的利用率還是有可觀的收入的，就目前而言，我認(rèn)為選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間方法修剪、合理施肥和合理密植是最有價(jià)值的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的來(lái)看，可以發(fā)展生態(tài)果園，因?yàn)楝F(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品是否環(huán)保是否安全是十分重要的，價(jià)格上就會(huì)有很大的變化。
首先果樹(shù)的修剪是果樹(shù)管理的重要部分，就目前而言果園修剪果樹(shù)主要選擇在春季，但事實(shí)上修剪果樹(shù)不一定在春季，秋季修剪是比較好的，這個(gè)時(shí)候水分充足，而且葉子上的許多養(yǎng)分還沒(méi)有轉(zhuǎn)移到樹(shù)枝上，如果是還沒(méi)有掛果的小樹(shù)，可以選擇在夏季修剪，這樣效果可能會(huì)更好。另外云南氣候溫和，沒(méi)有霜凍，因此選擇在秋季修剪果樹(shù)等到第二年春天，傷口已經(jīng)愈合，有利于果樹(shù)的生長(zhǎng)。
修剪果樹(shù)也是相當(dāng)講究的，幼樹(shù)與結(jié)果樹(shù)必須采取不同的方法。
幼樹(shù)整形核桃樹(shù)干性強(qiáng)，芽的頂端優(yōu)勢(shì)特別明顯，頂芽發(fā)育比側(cè)芽充實(shí)肥大，樹(shù)冠層性明顯，結(jié)合此特性，以采用主干疏層形為宜，且整形極易。其整形方法為：干高50—80厘米（若當(dāng)年幼苗不夠高，可待苗木生長(zhǎng)一年后再整形），定植當(dāng)年不作任何修剪，只將主干扶址），并保護(hù)好頂芽（若頂芽損壞，可選一壯芽代替），待春季發(fā)芽后，頂芽將向上直立生長(zhǎng)，將其作為中心干，頂芽下部的5—6月選分布均勻生長(zhǎng)旺的5—6個(gè)芽將萌發(fā)側(cè)枝（其余芽不能萌發(fā)），5—6月選分布均勻生長(zhǎng)旺的3—4個(gè)側(cè)枝為第一層主枝，將其作新梢全部抹去。第二年按同樣的方法培育第二層主枝，第二層保留2—3個(gè)主枝（與第一層相距60—80厘米），第三年選第三層主枝，保留1—2個(gè)主枝，與第二層相距50—70厘米。1—4年主枝不用修剪，可自然分生側(cè)枝，擴(kuò)大樹(shù)冠。一般3—4年成形，成形時(shí)樹(shù)高3—5米左右。
結(jié)果樹(shù)修剪核桃進(jìn)入結(jié)果盛期，樹(shù)冠仍在繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)果部位不斷增加，容易出現(xiàn)生長(zhǎng)與結(jié)果之間的矛盾，保證核桃達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)是這一時(shí)期修剪的主要任務(wù)。因此在修剪上應(yīng)經(jīng)常注意培養(yǎng)良好的枝組，利用好輔養(yǎng)枝和徒長(zhǎng)枝，及時(shí)處理背后枝與下垂枝。從結(jié)果初期開(kāi)始，就應(yīng)有計(jì)劃地培養(yǎng)強(qiáng)健的結(jié)果枝組，不斷增加結(jié)果部位。防止樹(shù)冠內(nèi)膛空虛和結(jié)果部位外移。進(jìn)入盛果期后，更應(yīng)加強(qiáng)枝組的培養(yǎng)和復(fù)壯。培養(yǎng)枝組可采用先放后縮和去背后枝，留斜生枝與背上枝的修剪方法。徒長(zhǎng)枝在結(jié)果初期一般不留，以免擾亂樹(shù)形，在盛果期可改造為枝組。背上枝要及時(shí)控制，以免影響骨干枝和結(jié)果母枝。下垂枝多不充實(shí)，結(jié)果能力差，徒耗養(yǎng)分，應(yīng)根據(jù)具體情況處理。
然后是施肥，合理施肥可以大大提高果實(shí)的質(zhì)量和掛果數(shù)量，如何施肥也是很講究的，施肥最好是安排在秋季，因?yàn)槭┓蕰?huì)損傷到樹(shù)的根，如果在春季，果樹(shù)就要發(fā)芽了，你去挖斷它的根肯定是不利于當(dāng)年結(jié)果的，如果在秋季施肥，雖然根還是有所損傷，但在冬天來(lái)臨之前已經(jīng)能長(zhǎng)出許多須根了，因此在秋季施肥是最好的選擇。
施肥可以選擇農(nóng)家肥和化肥，我更贊成施農(nóng)家肥，如果沒(méi)有條件施農(nóng)家肥也可以施化肥，無(wú)論是化肥還是農(nóng)家肥都應(yīng)該采用“坑施”，要做到樹(shù)能吸收到但草不能吸收到，避免出現(xiàn)樹(shù)長(zhǎng)得不好但草卻十分茂盛的現(xiàn)象。如果有條件還可以用枯枝落葉來(lái)覆蓋地表面，一方面枯枝落葉腐爛后可以作為肥料，另一方面還可以起到保暖的作用。
除了規(guī)范修剪和合理施肥外，合理密植也十分關(guān)鍵，土地較肥沃的地方株距和行距可以適當(dāng)大一些，當(dāng)然也可以長(zhǎng)得差不多的時(shí)候再砍掉一部分，但這樣有點(diǎn)浪費(fèi)；而土壤相對(duì)較貧瘠的地方則可以密植，行距和株距應(yīng)當(dāng)小，以便長(zhǎng)大后能充分利用土地合理密植是要和科學(xué)修剪相配合的，土地肥沃的的地方應(yīng)當(dāng)把它培養(yǎng)成高大的主枝型植株，而相對(duì)較貧瘠的地方主枝就不能太明顯，甚至可以說(shuō)沒(méi)有主枝，這樣的樹(shù)不會(huì)太大，正好適應(yīng)了土地貧瘠樹(shù)長(zhǎng)的慢這一事實(shí)。
合理密植的宗旨是盡可能的使土地被完全覆蓋，提高單位面積產(chǎn)量，從而提高效益。只要能達(dá)到這一目的，不必拘泥于書(shū)本上或是其他地方的方法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采用合理的方法。
另外還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加果樹(shù)品種，品種單一抗風(fēng)險(xiǎn)能力就弱，萬(wàn)一哪天核桃價(jià)格猛跌，那果園的收入就沒(méi)法保障了。可以在空閑的地方或?qū)ｉT(mén)劃出一快地方來(lái)試著栽培其他果樹(shù)，如果以后需要了，你馬上就可以種植，可以比其他人快一步，事實(shí)上賺錢(qián)也就是這一不步。小的經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)點(diǎn)就是轉(zhuǎn)型快，應(yīng)該發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)代的農(nóng)村果園應(yīng)當(dāng)給人們衛(wèi)生安全的形象，這樣不但可以提高價(jià)格，還可以建立品牌，這是件很劃算的事。要建生態(tài)果園就應(yīng)該少施化肥，主要施農(nóng)家肥和有機(jī)肥，可以模仿生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)建設(shè)生態(tài)果園。
近一個(gè)星期的勞動(dòng)，雖然有些累，但學(xué)到了許多東西，有了以前沒(méi)有的想法，我感到農(nóng)村缺少專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，特別是一些落后的農(nóng)村，因?yàn)槲幕降?，他們學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力有限，許多技術(shù)在這些地方難以普及。在落后的農(nóng)村，近幾年有許多農(nóng)民到外地打工，這是件好事，但也有他的缺點(diǎn)，他們到外地看到了別人發(fā)展了，也能掙點(diǎn)錢(qián)，但自己的家鄉(xiāng)終究還是沒(méi)有發(fā)展，他們要發(fā)展也十分艱難，因?yàn)闆](méi)有有能力的人來(lái)帶頭發(fā)展。所以農(nóng)村需要有知識(shí)的人，作為學(xué)生我覺(jué)得我們應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展。
在果園中勞動(dòng)發(fā)現(xiàn)以前的有些做法是不合理的，這還是因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員指導(dǎo)，在林果業(yè)如此，農(nóng)村其他地方同樣如此。農(nóng)村的確需要技術(shù)人員指導(dǎo)。以前高校畢業(yè)生都不愿意回到農(nóng)村去，有的甚至認(rèn)為回到農(nóng)村是一種恥辱，再加上以前人們的觀念是大學(xué)畢業(yè)了找份工作好好過(guò)日子，農(nóng)村的工作顯然不符合他們的要求，這樣下來(lái)愿意到農(nóng)村的高校畢業(yè)生就十分少，真正到了農(nóng)村的就更少了，在農(nóng)村作出較大貢獻(xiàn)的簡(jiǎn)直就是鳳毛麟角。在就業(yè)形式如此嚴(yán)峻的今天，避開(kāi)爭(zhēng)著到城鎮(zhèn)上班的紅海，尋找一片就業(yè)藍(lán)海顯得十分重要，這一片藍(lán)海我門(mén)為什么不可以到農(nóng)村去尋找呢？
在農(nóng)村從頭到尾都只做一個(gè)不折不扣的農(nóng)村文員做的事當(dāng)然沒(méi)有意義，這也就正如有人所說(shuō)的大學(xué)生到農(nóng)村是大材小用。我認(rèn)為大學(xué)生到農(nóng)村是傳播技術(shù)傳播新思想新觀念的，而不只是幫助寫(xiě)文件的，現(xiàn)在許多農(nóng)村技術(shù)還很落后，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很少，農(nóng)村有這樣的問(wèn)題我們就應(yīng)該努力改變它，高校畢業(yè)生不是去農(nóng)村看風(fēng)景，也不是去偷懶的，到農(nóng)村嚴(yán)格的說(shuō)是一種創(chuàng)業(yè)，是艱辛的，充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少就應(yīng)該努力去改變他。
我來(lái)自農(nóng)村，深切的感受到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源少的艱難，近幾年核桃價(jià)格還比較高，并且目前為止還是供不應(yīng)求，它是許多農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但隨著價(jià)格上揚(yáng)，無(wú)數(shù)的人大力種植核桃，根本沒(méi)有考慮今后市場(chǎng)需求，相信不久它將由一片藍(lán)海廝殺為一片紅海。再加上病蟲(chóng)害日趨嚴(yán)重，種植核桃的風(fēng)險(xiǎn)就越來(lái)越大了，農(nóng)村需要有知識(shí)有能力的人來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，需要我們大學(xué)生來(lái)關(guān)注。
我從小就喜歡到果園玩耍，在那里我找到了童年的樂(lè)趣，也看到了農(nóng)民的艱辛，他們一年的勞動(dòng)換來(lái)的少量的收入只能解決溫飽，要致富再用那最古老的方法太難了，我們應(yīng)該和他們一起去尋找新的方法。
近幾年國(guó)家注重發(fā)展農(nóng)村，我們都很高興，每一個(gè)農(nóng)民都應(yīng)該高興，并且提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)。以前我一直夢(mèng)想我能擁有自己的果園，把果園建成生態(tài)果園也是為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的一部分，我希望能為此盡自己微薄的力量。
在今后的學(xué)習(xí)和生活中我要在學(xué)好基本課程的同時(shí)多學(xué)一些農(nóng)業(yè)知識(shí)，走向城鎮(zhèn)是以前高校畢業(yè)生走的路，但今天已經(jīng)與以前不同了，走向城鎮(zhèn)早已成為紅海的今天，我們還可以回到農(nóng)村，回到農(nóng)村我們不是去逃避就業(yè)壓力，而是要去開(kāi)辟一片就業(yè)藍(lán)海，為農(nóng)村的發(fā)展盡自己的一份力。
以后我還會(huì)經(jīng)常回到農(nóng)村、回到家里回到我熱愛(ài)的田野和果園，到那里了解更多的關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的知識(shí)，了解農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)態(tài)，我希望能在那里找到我的出路，看到農(nóng)村的出路，也希望我的生態(tài)果園夢(mèng)能夠成為現(xiàn)實(shí)。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇二
有關(guān)足球運(yùn)動(dòng)普及情況的調(diào)查報(bào)告
時(shí)間：暑假假期
地點(diǎn)：本地區(qū)
對(duì)象：各行業(yè)，各年齡段的人
范圍：足球運(yùn)動(dòng)
主題：足球運(yùn)動(dòng)在本地區(qū)的普及情況
科考方法：填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷的形式
（一）、研究結(jié)果與分析：
1.男士對(duì)足球的熱情較高男士對(duì)足球的熱情較高
放男士問(wèn)卷30份，女士問(wèn)卷20份。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男士對(duì)足球喜歡的比例比較高有有18人表示喜歡足球，占男士的60%。女士有5人喜歡足球，占25%.
還發(fā)現(xiàn)其中學(xué)生中男生80%喜歡足球，女生有60%的喜好足球運(yùn)動(dòng)。就是說(shuō)無(wú)論男生女生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的喜歡率較高。
2.喜歡足球運(yùn)動(dòng)的人趨于年輕化
調(diào)查發(fā)現(xiàn)30歲以上的人群喜歡足球的占20%。應(yīng)該說(shuō)對(duì)于中國(guó)這個(gè)人群能達(dá)到這個(gè)比例還是很好的，中國(guó)的國(guó)情就對(duì)他們的熱愛(ài)項(xiàng)目產(chǎn)生很大的影響。年輕一代即30歲以下人群，對(duì)足球的喜愛(ài)比例比較高占80%。說(shuō)明喜歡足球運(yùn)動(dòng)的人趨于年輕化。
3.喜歡足球運(yùn)動(dòng)的人多看電視直播比賽
喜歡足球的人群經(jīng)?？措娨曋辈ケ荣?，一般是國(guó)內(nèi)聯(lián)賽，大部分球迷愛(ài)去現(xiàn)場(chǎng)看球，部分球迷因?yàn)榉N種原因只能看電視轉(zhuǎn)播。幾乎全部的足球熱愛(ài)者喜歡看像歐洲四大聯(lián)賽，歐洲冠軍聯(lián)賽等國(guó)外高水平足球比賽的電視直播。特別是他們喜歡的米蘭，曼聯(lián)，拜仁慕尼黑，皇家馬德里等喜歡的球隊(duì)的比賽
4.自發(fā)組織的比賽占多數(shù)
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自發(fā)組織的足球比賽較多，而單位組織的比賽很少。問(wèn)卷顯示，單位組織的主要集中在學(xué)校和事業(yè)單位。場(chǎng)所也比較多放的在學(xué)校。分析原因，空閑時(shí)間較多的單位和學(xué)校有條件組織比賽，且組織的較其它單位多。學(xué)校場(chǎng)地因?yàn)椴皇召M(fèi)或收費(fèi)較少，而成為比賽的主要場(chǎng)所。
5.對(duì)中國(guó)足球隊(duì)的評(píng)價(jià)不容樂(lè)觀
對(duì)中國(guó)國(guó)家足球隊(duì)的評(píng)價(jià)態(tài)度有33%的人認(rèn)為中國(guó)足球經(jīng)過(guò)這么多年因該有所顯著進(jìn)步但是進(jìn)步太小，表示不可理喻。有50%的人認(rèn)為可以原諒，僅有27%的人認(rèn)為值得鼓勵(lì)。同時(shí)表明，他們對(duì)中國(guó)足球也是有愿望的。
（二）、結(jié)論：
一.國(guó)家對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的推廣和投資力度不夠，當(dāng)前的體制下不利于足球的普及與提高，城鄉(xiāng)的足球投入有較大差距。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇三
《_物權(quán)法》
第十三章 宅基地使用權(quán)
第一百五十二條 宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
第一百五十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓?zhuān)m用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第一百五十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。
對(duì)失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。
第一百五十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者注銷(xiāo)登記。
《土地管理法》
第十一條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán);其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由_確定。
第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。(前置)
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第六十二條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇四
農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)稅的新階段，中央為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制機(jī)制保障和動(dòng)力源泉所作出的一項(xiàng)重大決策。改革的主要內(nèi)容是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；改革的目標(biāo)是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的某些環(huán)節(jié)和方面，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，以及農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
xx市作為全省農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市， 全市從20xx年8月開(kāi)始啟動(dòng)三項(xiàng)改革。在各級(jí)黨委政府的高度重視下，通過(guò)周密安排部署，精心組織實(shí)施，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成效。
xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革從20xx年下半年開(kāi)始安排部署，經(jīng)過(guò)考察學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、制定報(bào)批方案、先行試點(diǎn)、全面推開(kāi)、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，于20xx年3月底結(jié)束。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌發(fā)生了深刻變化。
一是科學(xué)界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。將宣傳落實(shí)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等五項(xiàng)職能作為新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本職能，通過(guò)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)范圍，理順縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村關(guān)系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率明顯提高，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。
二是合理規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置“三辦一所四站”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)由改革前的2297個(gè)精簡(jiǎn)為1915個(gè)，精簡(jiǎn)率16%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制由改革前的12505名精簡(jiǎn)為10051名，精簡(jiǎn)率19％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員由改革前的13127名精簡(jiǎn)為8873名，精簡(jiǎn)率達(dá)到％。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員盲目增長(zhǎng)可望從根本上得到解決。
三是優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員結(jié)構(gòu)。改革后，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)共精簡(jiǎn)470名，精簡(jiǎn)率28％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備為5-7名，80％鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名女性領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)平均年齡由原來(lái)的歲下降為歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均年齡由原來(lái)的歲下降為歲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各層次學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了一定提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍正逐步向合理化、年輕化、知識(shí)化邁進(jìn)。
四是妥善安置了富余人員。采用“拆廟養(yǎng)和尚”的辦法，通過(guò)到村任職、自主創(chuàng)業(yè)、從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提前離退、離職學(xué)習(xí)、辭去公職、直接進(jìn)入農(nóng)村工作服務(wù)中心等多種分流途徑，全市共分流4290名。分流人員絕大多數(shù)能夠理解和支持改革，在發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面勁頭很足。
五是逐步健全了管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在修訂完善原有制度的基礎(chǔ)上，對(duì)照新的職責(zé)任務(wù)，建立健全了考核評(píng)價(jià)、社會(huì)保障及控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和人員增長(zhǎng)等一系列長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能和干部崗位職責(zé)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的具體事權(quán)范圍和工作職責(zé)，使政府工作效率得到提高。
20xx年以來(lái)，xx市各級(jí)以貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為核心，切實(shí)完善和建立起政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)教育發(fā)展”的目標(biāo)。全市“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育體制逐步健全完善，農(nóng)村中小學(xué)的管理權(quán)限、教師的編制和工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理，縣級(jí)政府積極承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的主要責(zé)任，各級(jí)政府的財(cái)政投入成為保障農(nóng)村教育發(fā)展的主渠道，不斷加大財(cái)政投入，確保了教師工資按時(shí)足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理工作全面加強(qiáng)，“預(yù)算到校、撥款到校、核算到校、監(jiān)管到?！钡墓芾砟Ｊ角袑?shí)建立并不斷完善，農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程全面實(shí)施，校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位,惠澤全市80萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生，平均每個(gè)小學(xué)生年減210元、初中生年減免280元；農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，各縣區(qū)制定了科學(xué)合理、符合實(shí)際和教育中長(zhǎng)期發(fā)展需求的布局調(diào)整方案，實(shí)施工作進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)教師補(bǔ)充機(jī)制切實(shí)建立，教師交流力度進(jìn)一步加大；教育資金監(jiān)督檢查工作不斷加強(qiáng)，市縣兩級(jí)堅(jiān)持每年春、秋季開(kāi)學(xué)后對(duì)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)和收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷完善公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)戶(hù)資金管理辦法，有效促進(jìn)了績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立。
xx市于20xx年元月起，在全市1區(qū)9縣200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了以“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革。從運(yùn)行效果看，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的監(jiān)督管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支行為，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入、合理安排支出，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政初步實(shí)現(xiàn)了良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是切實(shí)調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能定位為“九大職能”，通過(guò)積極落實(shí)，推動(dòng)了基層財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變和工作機(jī)制的創(chuàng)新，增強(qiáng)基層財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”的功能，使基層財(cái)政從“征收型”向“服務(wù)型、監(jiān)管型”轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中提升財(cái)政管理水平。
二是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了3-5人的民主理財(cái)小組，對(duì)單位發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)參與審核與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了資金管理上的陽(yáng)光操作。
三是增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控能力，尤其是實(shí)行預(yù)算共編、資金統(tǒng)調(diào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算，有利于縣級(jí)財(cái)政加強(qiáng)資金調(diào)度，有效地集中財(cái)政間歇資金，用于解決可能出現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊張，體現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的指導(dǎo)思想。
四是堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理漏洞，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、編制、帳戶(hù)、票據(jù)、財(cái)務(wù)等方面的管理，基本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)管住”，即：管住鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、亂花錢(qián)、亂進(jìn)人、亂舉債。五是調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，通過(guò)體制調(diào)整、利益驅(qū)動(dòng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等措施，激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的積極性，促進(jìn)了地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，使縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力逐步增強(qiáng)。
全市全面實(shí)行了“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”。對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理、分村核算”的管理方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心集中核算管理。近年來(lái)，通過(guò)不斷完善，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，民主理財(cái)制度全面推開(kāi)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)水平逐步提高，監(jiān)督管理機(jī)制切實(shí)建立，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理規(guī)范。
一是資金安排分配到位。省財(cái)政從20xx年開(kāi)始連續(xù)3年提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政足額撥付到縣區(qū)，縣區(qū)財(cái)政按核定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算到村，資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)”管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
二是資金使用管理規(guī)范。各縣區(qū)制定了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，對(duì)村組干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)和報(bào)刊費(fèi)，實(shí)行指標(biāo)控制、定額管理、集中支付，優(yōu)先保證村組干部報(bào)酬發(fā)放，并對(duì)村組干部實(shí)行“基礎(chǔ)工資+獎(jiǎng)勵(lì)工資”的考核辦法，把獎(jiǎng)勵(lì)工資與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來(lái)進(jìn)行考核，既調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，又解決了村干部報(bào)酬偏低的問(wèn)題。
三是縣區(qū)投入逐步增加。各縣區(qū)在保證省定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，程度不同地增加了對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力補(bǔ)助，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還從公用經(jīng)費(fèi)中擠出資金貼補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)，全市村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的狀況逐步出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。
四是監(jiān)管機(jī)制切實(shí)建立。各縣區(qū)將村級(jí)資金納入財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，積極推行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部任期及離任審計(jì)制度；縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)都成立有相對(duì)應(yīng)的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算、撥付、核算、審核、監(jiān)督為一體的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)有專(zhuān)人管理；鄉(xiāng)村兩級(jí)積極推行了民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高了資金使用管理透明度?；谝陨洗胧┑穆鋵?shí)，基本保證了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
我市各級(jí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省關(guān)于制止和化解鄉(xiāng)村債務(wù)各項(xiàng)政策規(guī)定，牢固樹(shù)立“還債就也是政績(jī)”的理念，在全市建立起以“核實(shí)底數(shù)，控制增量，消化存量，目標(biāo)考核”為主要內(nèi)容的控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的激勵(lì)考核機(jī)制。
一是鎖定債務(wù)底數(shù)。縣鄉(xiāng)分別成立債務(wù)清理核實(shí)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)20xx年以前鄉(xiāng)村兩級(jí)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐一審核，逐筆認(rèn)定，擠掉水分，鎖定底數(shù)，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)臺(tái)賬，按照“化解一筆，銷(xiāo)賬一筆”的要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
二是量化目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)根據(jù)鎖定的負(fù)債總量，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對(duì)待，分年度確定債務(wù)消化任務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步消化“鋼性”債務(wù)。
三是明確化解責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是化解鄉(xiāng)村債務(wù)的直接責(zé)任人，把控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留的重要依據(jù)。
四是建立激勵(lì)機(jī)制。大部分縣區(qū)已設(shè)立化解債務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制和化解債務(wù)的配套獎(jiǎng)補(bǔ)。
五是嚴(yán)明工作紀(jì)律。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)全力抓”的工作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)債務(wù)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)行定期報(bào)告制度，從嚴(yán)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債審批管理，制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債的隨意性，從源頭上加強(qiáng)控管。六是實(shí)施責(zé)任追究。按鎖定債務(wù)，縣區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂控制和化解目標(biāo)責(zé)任書(shū)，納入年度考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年綜合考核評(píng)先和黨政“一把手”評(píng)優(yōu)、任用等掛鉤。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)形成新債的責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究，以確保債務(wù)化解目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇五
(1986年6月25日第六屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1988年12月29日第七屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華共和國(guó)土地管理法〉的決定》第一次修正8月29日第九屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂 根據(jù)8月28日第十屆全國(guó)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華共和國(guó)土地管理法〉的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第四章 耕地保護(hù)
第五章 建設(shè)用地
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 中華共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由_代表國(guó)家行使。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。
但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。
第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
第四條 國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。
國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
前款所稱(chēng)農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第五條 _土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地方政府土地行政主管部門(mén)的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)_有關(guān)規(guī)定確定。
第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。
第七條 在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第八條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
第九條 國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。
使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
第十一條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán);其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由_確定。
確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華共和國(guó)森林法》、《中華共和國(guó)草原法》和《中華共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。
第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。
發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。
在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級(jí)政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十五條 國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。
承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。
農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府批準(zhǔn)。
第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由政府處理。
單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)政府或者縣級(jí)以上政府處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第十七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。
土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限由_規(guī)定。
第十八條 下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。
地方各級(jí)政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
省、自治區(qū)、直轄市政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
第十九條 土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：
(一)嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;
(二)提高土地利用率;
(三)統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地;
(四)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;
(五)占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。
第二十條 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告。
第二十一條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)_批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及_指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)政府審查同意后，報(bào)_批準(zhǔn)。
本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn);其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州政府批準(zhǔn)。
土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十二條 城市建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，不占或者盡量少占農(nóng)用地。
城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
第二十三條 江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
在江河、湖泊、水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍以及蓄洪滯洪區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和輸水的要求。
第二十四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
土地利用年度計(jì)劃，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制。
土地利用年度計(jì)劃的編制審批程序與土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序相同，一經(jīng)審批下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)代表大會(huì)報(bào)告。
第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。
經(jīng)_批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)_的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。
經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于省級(jí)政府土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，根據(jù)省級(jí)政府的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。
第二十七條 國(guó)家建立土地調(diào)查制度。
縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查。
土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。
第二十八條 縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)。
第二十九條 國(guó)家建立土地統(tǒng)計(jì)制度。
縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布土地統(tǒng)計(jì)資料。
土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。
土地行政主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同發(fā)布的土地面積統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。
第三十條 國(guó)家建立全國(guó)土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第四章 耕地保護(hù)
第三十一條 國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。
省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十二條 縣級(jí)以上地方政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。
第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的，由_責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由_土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。
個(gè)別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)經(jīng)_批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量，進(jìn)行易地開(kāi)墾。
第三十四條 國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。
下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：
(一)經(jīng)_有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;
(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;
(三)蔬菜生產(chǎn)基地;
(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;
(五)_規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。
各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。
基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
第三十五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。
第三十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。
第三十七條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，依照《中華共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
第三十八條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未利用的土地;適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。
國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。
第三十九條 開(kāi)墾未利用的土地，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評(píng)估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開(kāi)墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。
禁止毀壞森林、草原開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾、圍墾的土地，有計(jì)劃有步驟地退耕還林、還牧、還湖。
第四十條 開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。
第四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)土地整理。
縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。
第四十二條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾;沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。
復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。
第五章 建設(shè)用地
第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、_批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由_批準(zhǔn)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣政府批準(zhǔn)。
本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)。
第四十五條 征收下列土地的，由_批準(zhǔn)：
(一)基本農(nóng)田;
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;
(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，并報(bào)_備案。
征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。
其中，經(jīng)_批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方政府予以公告并組織實(shí)施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)卣恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。
每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。
但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。
但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
_根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十八條 征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。
第四十九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。
禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。
第五十條 地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)。
第五十一條 大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，由_另行規(guī)定。
第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門(mén)可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)。
第五十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。
第五十四條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照_規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方政府，都專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。
第五十六條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變?cè)摲恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)政府土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn)。
其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。
第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。
土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。
臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。
第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：
(一)為公共利益需要使用土地的;
(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;
(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(四)因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;
(五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè);建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。
省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，分別規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)。
第六十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，向縣級(jí)以上地方政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第六十二條 農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，由縣級(jí)政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。
第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
第六十四條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。
第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：
(一)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;
(二)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;
(三)因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。
依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十六條 縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。
第六十七條 縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明;
(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè);
(四)責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
第六十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)，需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、要求有關(guān)單位或者個(gè)人提供文件、資料和作出說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第六十九條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七十條 縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理;自己無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)或者上級(jí)政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書(shū)，有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第七十一條 縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第七十二條 依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)土地行政主管部門(mén)不給予行政處罰的，上級(jí)政府土地行政主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令有關(guān)土地行政主管部門(mén)作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關(guān)土地行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人行政處分。
第七章 法律責(zé)任
第七十三條 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十四條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十五條 違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。
第七十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
第七十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
第七十八條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。
非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七十九條 侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八十條 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。
第八十一條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。
第八十二條 不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理。
第八十三條 依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。
建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第八十四條 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、逾越職權(quán)、徇私，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附則
第八十五條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的，適用本法;法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十六條 本法自1月1日起施行。
中華共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例
(1912月27日_令第256號(hào)發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》)，制定本條例。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第二條 下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：
(一)城市市區(qū)的土地;
(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地;
(三)國(guó)家依法征用的土地;
(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;
(六)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
第三條 國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。
依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書(shū)式樣由_土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
土地登記資料可以公開(kāi)查詢(xún)。
確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。
農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
設(shè)區(qū)的市政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。
第五條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。
其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由_土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由_土地行政主管部門(mén)會(huì)同_機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)制定。
未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。
第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。
土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。
依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。
第七條 依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。
土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第八條 全國(guó)土地利用總體規(guī)劃，由_土地行政主管部門(mén)會(huì)同_有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)_批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)_批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)政府所在地的市、人口在100萬(wàn)以上的城市以及_指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)省、自治區(qū)政府審查同意后，報(bào)_批準(zhǔn)。
本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn);其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府編制，逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府或者省、自治區(qū)、直轄市政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州政府批準(zhǔn)。
第九條 土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為。
第十條 依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)等;其中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
土地分類(lèi)和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由_土地行政主管部門(mén)會(huì)同_有關(guān)部門(mén)制定。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。
公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)規(guī)劃目標(biāo);
(二)規(guī)劃期限;
(三)規(guī)劃范圍;
(四)地塊用途;
(五)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。
第十二條 依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)_或者省、自治區(qū)、直轄市政府的批準(zhǔn)文件修改。
修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的，由上一級(jí)政府通知下一級(jí)政府作出相應(yīng)修改，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第十三條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。
土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo);
(二)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo);
(三)土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。
第十四條 縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查。
土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)土地權(quán)屬;
(二)土地利用現(xiàn)狀;
(三)土地條件。
地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級(jí)政府審核，報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布;全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報(bào)_批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
土地調(diào)查規(guī)程，由_土地行政主管部門(mén)會(huì)同_有關(guān)部門(mén)制定。
第十五條 _土地行政主管部門(mén)會(huì)同_有關(guān)部門(mén)制定土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
地方土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)政府審核，報(bào)上一級(jí)政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，土地等級(jí)每6年調(diào)整1次。
第四章 耕地保護(hù)
第十六條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，分別由市、縣政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地;沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。
第十七條 禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)從事土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。
一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方政府批準(zhǔn);開(kāi)發(fā)600公頃以上的，報(bào)_批準(zhǔn)。
開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。
第十八條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定土地整理方案，并組織實(shí)施。
地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)土地整理。
土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。
土地整理所需費(fèi)用，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的`原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。
第五章 建設(shè)用地
第十九條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。
不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)市、縣政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府。
(二)有批準(zhǔn)權(quán)的政府土地行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。
第二十一條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣政府批準(zhǔn);需要上級(jí)政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)。
(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
有償使用國(guó)有土地的，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同;劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。
(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。
通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂方案，報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。
土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。
第二十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。
能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：
(一)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。
(二)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案)，經(jīng)市、縣政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征用土地的政府在批準(zhǔn)征用土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn))。
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。
有償使用國(guó)有土地的，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同;劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。
(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。
建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報(bào)批征用土地方案和供地方案。
第二十四條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及_規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)_批準(zhǔn)。
第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
市、縣政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。
征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)后，由市、縣政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的政府裁決。
征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。
征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
第二十七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。
其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
第二十九條 國(guó)有土地有償使用的方式包括：
(一)國(guó)有土地使用權(quán)出讓;
(二)國(guó)有土地租賃;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。
第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，是指國(guó)家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。
第三十二條 土地行政主管部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：
(一)詢(xún)問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;
(二)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像;
(三)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為;
(四)對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù);
(五)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。
第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級(jí)政府土地行政主管部門(mén)作出。
對(duì)于警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門(mén)可以直接作出;對(duì)于降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分決定，上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十五條 在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條 對(duì)在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 阻礙土地行政主管部門(mén)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。
第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。
第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。
第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的2倍以下。
第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。
第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。
第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十六條 本條例自191月1日起施行。
1991年1月4日_發(fā)布的《中華共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》同時(shí)廢止。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇六
調(diào)查目的：通過(guò)對(duì)目前農(nóng)村情況調(diào)研和了解，希望能夠引起重視，增強(qiáng)農(nóng)村法制教育，使依法治國(guó)真正的深入人心。
調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪(fǎng)
調(diào)查地點(diǎn)：中和鎮(zhèn)，中和街道
調(diào)查時(shí)間：__年12月28日—__年1月13日
從黨的十五大報(bào)告提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，到通過(guò)憲法修正案將“_實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入憲法第五條，從此，我國(guó)真正意義上實(shí)施了依法治國(guó)，時(shí)至今日，依法治國(guó)已經(jīng)實(shí)行了十多年了。而起作用也巨大，影響也極具深遠(yuǎn)。以此同時(shí)，民主意思不斷增強(qiáng)，人民更會(huì)運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
但是，這些只是從全國(guó)的平均水平來(lái)看的，我們當(dāng)然知道，現(xiàn)在的中國(guó)城市生活法制融入的很深，市民們讀懂的運(yùn)用法律?？墒侨绻麖幕鶎觼?lái)看，特別是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)民，來(lái)看的話(huà)，結(jié)果又會(huì)怎樣了呢?秀山縣也是一直都是緊緊圍繞中央提出的依法治國(guó)，深入實(shí)施依法治國(guó)的治國(guó)方略。
一、調(diào)查內(nèi)容
(—)法律意思有所增強(qiáng)，開(kāi)始信仰法律
從我了解到的情況來(lái)看，現(xiàn)在很多人特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的人們都在有形、無(wú)形之中有了一種意識(shí)，就是遇到糾紛、權(quán)利受到侵害時(shí)，會(huì)多考慮集中解決方法，而很多時(shí)候會(huì)想到運(yùn)用打官司的方式來(lái)解決。自秀山縣的一位姓王得建筑工，他是農(nóng)民工，年齡也比較大，50大幾了，家里負(fù)擔(dān)也比較重，還有個(gè)上大學(xué)的孩子要他供著，對(duì)于那種農(nóng)民家庭，供一大學(xué)生是比較困難的，就靠這么一點(diǎn)工資，根據(jù)他說(shuō)，也幸好現(xiàn)在建筑工資提高了些，因此還算不是很窮。到年末了，其工資還有被拖欠的，為了拿回拖欠工資，他們已經(jīng)不像以前建筑工人那樣，把建筑工地上的東西全部拿走，也不是像以前那樣帶了一大堆的人去跟老板鬧事了，索回工資。而是，先跟建筑老板商議，交涉。之后見(jiàn)未果，就去找縣政府，請(qǐng)求政府出面干涉要回了拖欠工資。當(dāng)時(shí)，他們還有一種想法就是如果實(shí)在不行就是會(huì)去法院對(duì)建筑老板提起民事訴訟?；谶@種認(rèn)識(shí)我相信，現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民開(kāi)始相信法律是解決爭(zhēng)議，維護(hù)權(quán)利的重要方式，便開(kāi)始信仰法律了。對(duì)這點(diǎn)我感到很欣慰，因?yàn)槲覀儑?guó)家封建時(shí)間太長(zhǎng)，受歷史影響，人治色彩太濃了，能夠樹(shù)立法治意識(shí)已經(jīng)很不錯(cuò)，即使不是很深。
(二)對(duì)法律知曉不夠，認(rèn)識(shí)不足
我就是來(lái)自農(nóng)村的，所以對(duì)于農(nóng)村生活還是有較深的了解。相對(duì)來(lái)講是比較深入的，每次，我回家的時(shí)候，跟家鄉(xiāng)那邊的村民聊天中發(fā)現(xiàn)，他們基本是不知道什么多少法律，只是通過(guò)電視、別人講的知道點(diǎn)法律能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益，當(dāng)權(quán)益被侵犯時(shí)能夠即使得到救濟(jì)。就這樣開(kāi)始對(duì)法律有種崇拜感、高深感。是些很深?yuàn)W的東西。一般村民是了解不到，知曉不多，當(dāng)?shù)弥业膶?zhuān)業(yè)就是法學(xué)時(shí)候，再他們看來(lái)，那是個(gè)很好的專(zhuān)業(yè)，很有前途的?？伤麄儾⒉磺宄?，法律其實(shí)就是調(diào)整社會(huì)普遍生活中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范。就是與他們生活有關(guān)，也是從他們的生活中抽象出來(lái)的用于指導(dǎo)以后的社會(huì)生活。而且，他們有很多人對(duì)法律的看法也很偏激，認(rèn)為法律只是給有錢(qián)、有權(quán)勢(shì)的人準(zhǔn)備的，總結(jié)起來(lái)就是為有地位的人準(zhǔn)備的，一般的農(nóng)民根本就得不到什么好處，只要有錢(qián)，也只要給錢(qián)，就會(huì)有相對(duì)輕的結(jié)果，就能贏得官司，平頭老百姓因?yàn)榧葲](méi)錢(qián)也沒(méi)有地位，所以總是吃的啞巴虧，這種看法對(duì)法律追求的公平、正義的目標(biāo)是中曲解，對(duì)法律認(rèn)識(shí)不到位，這樣對(duì)法制建設(shè)產(chǎn)生影響，偏離正常法治軌道，對(duì)我國(guó)深入實(shí)施依法治國(guó)產(chǎn)生不良影響。
(三)運(yùn)用法律解決糾紛較少
基層人民，特別是廣大農(nóng)民雖然對(duì)法律有了一些了解，也知曉了一些法律知識(shí)，也稍微增強(qiáng)了法治意識(shí)。但是，真正會(huì)運(yùn)用法律途徑來(lái)解決的糾紛、維護(hù)自己的被侵之權(quán)的人很少，假期我去人民醫(yī)院看望我一個(gè)以交通事故而造成右腿骨折的舅舅，在那骨科住院部，從其他病人中了解到，他們很多人是因?yàn)榻煌ㄊ鹿识斐傻墓钦?。且有些家屬也遇到這種情況，當(dāng)我得知他們很多人為了要求行為人支付醫(yī)療費(fèi)，很多要么就是通過(guò)聯(lián)合親戚朋友，強(qiáng)制威脅行為人賠償，妖媚就是與行為人私下協(xié)商，或者有些怕事的根本就是自己全部支付所有費(fèi)用。雖然，我國(guó)法律并沒(méi)有禁止私下解決，即私了。私了，地區(qū)解決起來(lái)更迅速，但是，這樣的話(huà)容易引起打擊報(bào)復(fù)，相互之間，由于威脅或者忍氣吞聲都容易引起一方的心里不平衡，容易引發(fā)之后一系列的不良潛在的影響，而且，私了，賠償?shù)臄?shù)額很多要么具有敲詐性，要么就是讓受害人受損。盡管如此，他們還是不愿意讓國(guó)家機(jī)關(guān)，特別是司法機(jī)關(guān)干涉。
(四)農(nóng)民提起的訴訟少
我去秀山縣人民法院了解到，現(xiàn)在法院受理的案件雖然在增多，特別是，民事案件增多，這說(shuō)明人民越來(lái)越接受司法解決爭(zhēng)議，人民的法律意識(shí)得到了增強(qiáng)。后來(lái)我才發(fā)現(xiàn)那些提起訴訟的原告很少有農(nóng)民的，聽(tīng)法院內(nèi)部人說(shuō)就民事案件，農(nóng)民提起訴訟比例不足民事訴訟的10%，基本都是些企業(yè)、單位、其他組織以及一些收入相對(duì)較高的縣城居民。這也說(shuō)明了，農(nóng)民中的法治建設(shè)還有很長(zhǎng)一段路要走。
(五)弄明對(duì)運(yùn)用法律解決爭(zhēng)議心存恐懼
經(jīng)過(guò)多年的法治建設(shè)，廣大農(nóng)民雖然意識(shí)到了，可以運(yùn)用法律途徑來(lái)解決爭(zhēng)議，但是，在他們心中人仍就認(rèn)為法律并不是煮好的途徑，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，打官司容易引起對(duì)方的打擊報(bào)復(fù)。因?yàn)樵谖覀冝r(nóng)民心中，一向喜歡得到心理上的平衡，也不管其他后果，所以特別是在對(duì)方或者對(duì)方的親戚朋友，有些權(quán)勢(shì)，會(huì)利用聚集眾人暴力威脅，那勢(shì)必對(duì)今后的生活引起不良影響。特別是現(xiàn)在咱門(mén)中國(guó)的黨、政干部，由于其受?chē)?yán)格監(jiān)督，極易濫用自己手中的權(quán)力。以權(quán)謀私，到處魚(yú)肉農(nóng)民。同時(shí)還有個(gè)問(wèn)題就是，當(dāng)廣大農(nóng)民與政府有關(guān)部門(mén)鬧矛盾，那么，農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，而政府及相關(guān)部門(mén)又有一定的地方立法權(quán)，加上執(zhí)法者的身份，那就是很強(qiáng)勢(shì)了?？梢酝ㄟ^(guò)給農(nóng)民辦理各種事情通過(guò)拖延，敲詐勒索等各種方式來(lái)對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，因?yàn)榫团c農(nóng)民關(guān)系密切的還是政府，從出生到死亡都是離不開(kāi)的，也正是在此，即使當(dāng)時(shí)通過(guò)法律維護(hù)了權(quán)利，但是在以后就不好辦了。會(huì)惹上更多必要的麻煩。
二、調(diào)查結(jié)果
(一)司法成本高，效率低
在我國(guó)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，很少由農(nóng)民會(huì)運(yùn)用法律來(lái)維權(quán)，原因可能是是因?yàn)樗麄儾欢?，害怕法，也可能是害怕纏上國(guó)家機(jī)關(guān)，但zui主要的是費(fèi)用問(wèn)題，因?yàn)椴欢?，所以如果真的要進(jìn)行司法救濟(jì)那么久的請(qǐng)懂法的律師，那么就得花費(fèi)很多，而請(qǐng)律師，我們都知道，費(fèi)用是比較高的。好像zui少也是總費(fèi)用的百分之十以上。同時(shí)由于我國(guó)法律不是很完善，很多案件還多是誰(shuí)告誰(shuí)舉證，因此花費(fèi)的時(shí)間、精力很多，加之法律知識(shí)缺乏。同時(shí)，在農(nóng)民看來(lái)就那些訴訟費(fèi)用也是很高的，訴訟費(fèi)用可能由于我國(guó)人口多，問(wèn)題也多，而國(guó)家給予的經(jīng)費(fèi)有限，因此不能完全滿(mǎn)足辦案需要，可能多訴訟費(fèi)用高有些影響。更為重要的是，司法工作人員在我國(guó)比較少，一個(gè)縣就一個(gè)法院，一個(gè)律師事務(wù)所，少量的人在農(nóng)村地區(qū)做法律服務(wù)者。據(jù)估計(jì)也就差不多十萬(wàn)農(nóng)民就兩法律服務(wù)者，五到七個(gè)司法工作人員。而且，因?yàn)榘讣?，各種舊案，新案都拖沓，堆積，辦案效率地下，一般的民事案件至少需六個(gè)月，更甚至一年多之后才有結(jié)果也很正常。假期我去看我舅，因?yàn)榻煌ㄊ鹿?，造成右腿骨折，因治療花費(fèi)大，家里條件不好，很多親戚朋友湊齊錢(qián)進(jìn)行治療，當(dāng)對(duì)肇事者要求賠償時(shí)，肇事者只賠償小額之后就沒(méi)有支付。為此，就請(qǐng)律師打官司，但是，由于自己費(fèi)用沒(méi)有，又不好想大伙借時(shí)，律師便提議有律師提前按照一定比例支付一定資金給我舅先行治療，而由律師進(jìn)行訴訟，而對(duì)于勝訴而得到的賠償就歸律師所有。從上述可知，如果真的要運(yùn)用法律來(lái)解決的話(huà)，那么就得拖延很久，對(duì)治療就非常的不利。因?yàn)椴荒芗皶r(shí)得到賠償。有點(diǎn)遠(yuǎn)水解不了進(jìn)火。
(二)觀念上不愿打官司
在農(nóng)村生活久了就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的農(nóng)村受傳統(tǒng)的思想影響大，很多人都是排斥國(guó)家機(jī)關(guān)干預(yù)他們的生活，特別是司法機(jī)關(guān)干預(yù)他們的糾紛。我在叔叔上班的一名叫金達(dá)威飼料公司的工人中了解到，其實(shí)他們基本都是從農(nóng)村來(lái)的，當(dāng)問(wèn)到他們對(duì)打官司的看法時(shí)，普遍的反應(yīng)是他們都是害怕，在他們一向看來(lái)，打官司都是些不安分的人，感覺(jué)都是壞人似的，好像都不是什么好人，都是有錯(cuò)的。而且他們也根本就不想跟國(guó)家機(jī)關(guān)接觸，有種對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的恐懼感，而且農(nóng)民還會(huì)感到他們?cè)谒痉ㄖ械匚槐拔?，認(rèn)為即使有理由也很難站的住腳，也容易受其借用種.種理由敲詐。
(三)司法工作人員及相關(guān)法律服務(wù)人員素質(zhì)不高
由于我國(guó)實(shí)行法治不久，很多司法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不過(guò)關(guān)，很多都是中專(zhuān)生、高中生、或者一些干部只是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)就上崗，很多都沒(méi)有接受正規(guī)的大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，因此他們中很多人，素質(zhì)低，辦理案件是容易出現(xiàn)錯(cuò)案，同時(shí)很多司法工作人員，職業(yè)道德素質(zhì)也比較差，道德素質(zhì)也比較差，沒(méi)有站在公正的第三者的位置公正的依法審查，合理解決糾紛，相反很多人還利用職權(quán)，假公濟(jì)私，以權(quán)謀私，把這種機(jī)會(huì)當(dāng)作是發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)，到處收受錢(qián)財(cái)。把法律要求的公正拋于腦后，給農(nóng)民以很不良的影響。
(四)法律意識(shí)不深，對(duì)法律知之甚少
在農(nóng)村那塊，法制宣傳不夠，農(nóng)民們對(duì)法律知道的很少，也很模糊，只知道些大概，而且很多也都市從別人那聽(tīng)來(lái)的，很多都是不準(zhǔn)確的，沒(méi)有深刻的法治教育，因此也沒(méi)有形成很深刻的法治意識(shí)，很多農(nóng)民遇到正義，首先想到的并不是用法律來(lái)解決，而是用比較慣常的手段，鬧或者威脅，只有在沒(méi)有辦法的情況下才會(huì)想法設(shè)法去運(yùn)用司法解決。這就足以說(shuō)明農(nóng)民不了解法，也沒(méi)有形成很深的法律意識(shí)。
(五)中國(guó)法治建設(shè)大背景
在我國(guó)，法制建設(shè)是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的，因此存在著集中明顯特征，即是政府推進(jìn)型、政治體制改革滯后型、法制觀念缺失型。因此在政府推進(jìn)型法治中，政府權(quán)力很少受限，這種情況在農(nóng)村比較典型，很多的法治宣傳都是由政府推進(jìn)，而且很多的法治執(zhí)行無(wú)形之中也讓基層政府插手了;再者在政治體制改革中，權(quán)力制約問(wèn)題還不完善，這更是阻礙了法制建設(shè)，而在農(nóng)村，這種狀態(tài)體現(xiàn)在政府與其他權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)屬不明確，職權(quán)錯(cuò)位;就法制觀念來(lái)說(shuō)，我國(guó)距西方發(fā)達(dá)國(guó)家大概相差3，而就硬件來(lái)說(shuō)，和西方國(guó)家沒(méi)有多大差異，科技的差別也很小，制度差別也不大。就比如“法律至上”的觀點(diǎn)現(xiàn)在才提出，而人家?guī)装倌昵熬吞岢鰜?lái)了，這就是差距。再與我國(guó)農(nóng)民的法治意識(shí)中，更是有距離。
(六)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
在我國(guó)，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，所以我們的法律本質(zhì)的認(rèn)識(shí)也是以馬克思主義為立場(chǎng)，采取階級(jí)意志劃分的。而根據(jù)馬克思的相關(guān)理論的理解。階級(jí)是有掌握一點(diǎn)生活資料和生產(chǎn)資料的人組成的一個(gè)社會(huì)階層，就為統(tǒng)治階級(jí)，相反，則為被統(tǒng)治階級(jí)。而在現(xiàn)實(shí)的中國(guó)，真正掌握大多數(shù)財(cái)富的那些認(rèn)為人數(shù)不多的黨，干部，以及相當(dāng)多的富有階層。而廣大農(nóng)民，收入少，自然也就談不上統(tǒng)治階級(jí)。這雖然是有些人的想法，但是呢，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，就他們的切身體驗(yàn)來(lái)說(shuō)，是很貼切的。即使這樣，把黨和人民，干部和人民割裂了開(kāi)。因此，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不牢靠的農(nóng)民，很少有能有農(nóng)民會(huì)真正運(yùn)用法律，樹(shù)立法制觀念。
三、調(diào)查體會(huì)
為了真正貫徹黨和國(guó)家依法治國(guó)的方略，深化法制建設(shè)，特別是加快基層，而關(guān)鍵又是農(nóng)民那塊。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民人數(shù)眾多，我國(guó)整體提高法治水平是一個(gè)挑戰(zhàn)。為此：
首先，我們得想方設(shè)法，通過(guò)各種渠道，提高他們的收入，增強(qiáng)農(nóng)民階層的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是他們可以有更多可以自由支配的財(cái)產(chǎn)，以便于他們負(fù)擔(dān)各種司法費(fèi)用，以及相關(guān)因?yàn)檫\(yùn)用法律而產(chǎn)生的各項(xiàng)支付。
然后就是加強(qiáng)對(duì)從事司法工作以及與司法工作有關(guān)的服務(wù)人員的素質(zhì)教育，是他們的服務(wù)水準(zhǔn)更上一個(gè)臺(tái)階，更好的服務(wù)，具體說(shuō)來(lái)，可以是，加強(qiáng)對(duì)司法服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，嚴(yán)格專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人員的準(zhǔn)入和考核，招收大量受過(guò)大學(xué)專(zhuān)業(yè)法學(xué)教育的大學(xué)生入司法服務(wù)系統(tǒng)，充實(shí)整個(gè)隊(duì)伍，注入新的血液;同時(shí)還得加強(qiáng)對(duì)司法工作人員思想、道德教育，提高他們思想、道德水平，使他們真正樹(shù)立公正司法，為人民司法，而不是以權(quán)謀私。
還有，對(duì)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和監(jiān)督，加強(qiáng)管理，加大簡(jiǎn)易程序，降低司法成本。加快對(duì)舊案、積案的處理，在保證公正的基礎(chǔ)上盡快結(jié)案，及時(shí)解決爭(zhēng)議。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇七
在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)上漲的情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀，而農(nóng)村兒童的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題也引人關(guān)注。為響應(yīng)學(xué)院鼓勵(lì)大學(xué)生走入社會(huì)、進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的和國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，幫扶農(nóng)村的號(hào)召，國(guó)際商學(xué)院團(tuán)總支特組織了此次以“關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，關(guān)愛(ài)農(nóng)村兒童”為主題的暑期支教社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
農(nóng)村由于其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足、師資力量薄弱、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善以及對(duì)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足等局限，其教育水平發(fā)展相對(duì)緩慢，兒童的學(xué)習(xí)和心靈成長(zhǎng)得不到足夠的關(guān)注。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我支教團(tuán)隊(duì)特選取了菏澤這一具有代表性的城市，經(jīng)過(guò) 2個(gè)小時(shí)的旅途展開(kāi)了為期1個(gè)月的暑期支教社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。本次活動(dòng)注重調(diào)研的延展性，并未局限于一村一鎮(zhèn)的調(diào)研，而是采取輻射調(diào)研的方式，團(tuán)員分批前往周邊的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展其情況進(jìn)行了詳細(xì)細(xì)致的調(diào)查研究。
通過(guò)1個(gè)多月的支教服務(wù)和調(diào)查活動(dòng)和為期2周的信息整理工作，我團(tuán)隊(duì)得到了以下信息和結(jié)論：
（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好但仍存在諸多問(wèn)題。
在政府的扶持和政策的指引下，菏澤農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織數(shù)量不斷提高，農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)成效顯著，農(nóng)村交通狀況改善。但是由于自身?xiàng)l件的局限和相對(duì)薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，菏澤地區(qū)的農(nóng)村相比較其他地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍存在不小的差距。
農(nóng)村教育得到發(fā)展，但發(fā)展速度緩慢，發(fā)展?fàn)顟B(tài)失衡。
1. 學(xué)校
在政府的政策和資金支持下，農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量增加并且添置了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備但是由于農(nóng)村自身多方面的局限，學(xué)校能提供的教學(xué)服務(wù)力仍舊有限。
2. 教師
我們?cè)谥Ы袒顒?dòng)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)的教師工資普遍不高且大多為退休或年齡較大的中老年教師，雖然該部分教師擁有較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)但是教學(xué)的熱情和積極性普遍不是很高，一定程度上影響了教學(xué)的質(zhì)量和效果，并且這些教師教學(xué)現(xiàn)代化程度較低，即使學(xué)校在政府的幫助下引進(jìn)了許多現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備的情況下，由于許多教師對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)的使用水平較低，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備也無(wú)法良好的發(fā)揮作用。同時(shí)，許多教師在從事教育工作的同時(shí)也在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，精力在一定程度上有所分散，為教學(xué)工作的進(jìn)展帶來(lái)了阻礙。更為重要的是，大多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)嚴(yán)重缺乏音、體、美等從事素質(zhì)教育的教師，很多農(nóng)村的中小學(xué)的素質(zhì)教育課程都由語(yǔ)文數(shù)學(xué)老師代課，甚至?xí)霈F(xiàn)為了應(yīng)付上級(jí)教育部門(mén)的檢查在課表中排出音、體、美等素質(zhì)教育課程但并不進(jìn)行教學(xué)的現(xiàn)像。這種情況嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展，影響了素質(zhì)教育在農(nóng)村的推行和實(shí)施。
3. 學(xué)生
通過(guò)給農(nóng)村兒童授課和家訪(fǎng)我們發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育普及的今天仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村兒童因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)狀況的影響不能正常的接受教育。而接受教育的兒童觀念上也存在嚴(yán)重的偏差，對(duì)教育的意義和對(duì)自我發(fā)展的影響認(rèn)識(shí)不清。在對(duì)農(nóng)村兒童進(jìn)行文化知識(shí)教育的同時(shí)兒童的心理成長(zhǎng)狀態(tài)并沒(méi)有的到足夠的關(guān)注。
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況研究分析
通過(guò)對(duì)菏澤農(nóng)村的政府機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)查訪(fǎng)問(wèn)我社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)菏澤農(nóng)村在當(dāng)?shù)卣囊I(lǐng)下健康發(fā)展，但是，由于降水分配不均，不少年份出現(xiàn)災(zāi)害性的天氣，水利設(shè)施相對(duì)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了一定的影響。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)相對(duì)緩慢，數(shù)量質(zhì)量相對(duì)不高，而省里的資金支持基數(shù)可觀，但分?jǐn)傊粮鱾€(gè)鄉(xiāng)村便顯得均數(shù)不足，這些情況導(dǎo)致菏澤農(nóng)村在近幾年發(fā)展提速但仍與其他地方的農(nóng)村存在一定的差距。
2.農(nóng)村教育狀況研究分析
學(xué)校在當(dāng)?shù)卣膸椭码m然逐步走入正軌，但是受限于農(nóng)村自身發(fā)展動(dòng)力的不足、教師力量薄弱、當(dāng)?shù)厝藢?duì)對(duì)教育重視不足等多方面的限制，菏澤地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)效果和質(zhì)量往往不高，沒(méi)能夠真正的良好推行義務(wù)教育和素質(zhì)教育。這種狀態(tài)雖然受到了相關(guān)教育部門(mén)的重視，但相關(guān)解決措施不足，推行困難，需要長(zhǎng)期的努力加以改變。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇八
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的現(xiàn)代化法治進(jìn)程直接影響了我國(guó)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民多數(shù)法律意識(shí)淡薄，在依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治化國(guó)家這一歷史性命題面前，農(nóng)民的法律意識(shí)無(wú)庸諱言還存在著許多問(wèn)題。從總體上講，我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀是以淡漠為其表象特征的。
在法治社會(huì)中，法律具有最大的權(quán)威和最高的效力，任何組織和個(gè)人都必須服從法律，嚴(yán)格依法辦事。然而，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒(méi)有處于至上的位置。人們不了解也不愿意了解法律，依然傾向于用非法律方式解決問(wèn)題，農(nóng)村秩序的型構(gòu)與維持所需要的具體素材是長(zhǎng)期的鄉(xiāng)間生活所供給的，諸如“族外交涉”、“差序格局”和“愛(ài)有等差”，除非萬(wàn)不得已，它一般不會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)家正式法律的介入。
與輕法意識(shí)“相映成趣”的是，在農(nóng)民心中既“輕法”又“畏法”。這不能不說(shuō)與我國(guó)的傳統(tǒng)法律文化密切相關(guān)。眾所周知，中國(guó)古代法律體系的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“諸法合體，民刑不分”，法律的刑罰化，成為中國(guó)傳統(tǒng)文化中的最鮮明特色。這種傳統(tǒng)法律文化反映到人們的意識(shí)觀念上，導(dǎo)致了對(duì)法律的狹隘認(rèn)識(shí)。時(shí)至今日，仍有老百姓把“被告”視為“罪犯”的同義語(yǔ)，而國(guó)家倡導(dǎo)法治，老百姓想到的并不是通過(guò)法治，實(shí)現(xiàn)權(quán)利，而是想到“嚴(yán)打”，要“從重、從快、從嚴(yán)”，這也從一個(gè)側(cè)面反映了人們對(duì)苛刑的畏懼心理。
“知足者長(zhǎng)樂(lè)，能忍者自安”是我國(guó)廣大農(nóng)民的生活格言。在他們看來(lái)，遭遇不幸怨不得別人，而是自己的命苦。訴訟是道德敗壞的表現(xiàn)，為好人所不恥。雖然，改革開(kāi)放以來(lái)，人們?cè)V訟觀念已經(jīng)有了很大變化，越來(lái)越多的人已經(jīng)不再把打官司看作不光彩的事，遇到糾紛逐漸傾向于訴諸法庭。但是，仍然有相當(dāng)多的人缺乏訴求意識(shí)，缺乏尋求法律救濟(jì)的主動(dòng)性。即使是自己的合法權(quán)益受到了損害，他們也會(huì)采用“和為貴、忍為上”的方式來(lái)處理，寧可委曲求全，也不愿走向法庭，更不會(huì)主動(dòng)自覺(jué)地尋求法律的保護(hù)。
通過(guò)觀看電視節(jié)目，可以獲得與自己的生活直接或間接相關(guān)的各種信息，及時(shí)把握環(huán)境的變化。監(jiān)測(cè)環(huán)境是人們觀看新聞節(jié)目的主要?jiǎng)訖C(jī)，但其他類(lèi)型的節(jié)目也可以在不同程度上滿(mǎn)足人們的這種信息需求，如收看家庭電視劇同樣能夠使人們感受到社會(huì)生活狀況及其變化?，F(xiàn)在社會(huì)上普遍關(guān)注的問(wèn)題仍然是農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題。由于法律意識(shí)的缺乏，使得一些農(nóng)民工在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)并不知道自己應(yīng)該怎樣維護(hù)。無(wú)論是討薪、合同的簽訂還是職業(yè)病的治療上，農(nóng)民工單薄的法律意識(shí)在面對(duì)這些問(wèn)題上都顯得蒼白無(wú)力。但由于近些年來(lái)，這類(lèi)法律報(bào)道的增多，我們可喜的發(fā)現(xiàn)類(lèi)似這樣的事件發(fā)生的沒(méi)
有以前這樣多，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律保護(hù)工作，而農(nóng)民也在大眾傳播中不斷豐富自己，漸漸走上自己的維權(quán)之路。
2.提高執(zhí)法者的素質(zhì)，杜絕執(zhí)法者在農(nóng)村執(zhí)法中徇私枉法、違法執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象對(duì)農(nóng)民正確樹(shù)立法律意識(shí)有極大的危害。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱難的普法教育使農(nóng)民形成的對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)及信任，往往會(huì)因?yàn)橐恍╁e(cuò)誤處理或枉法行為而喪失。
3.重視司法執(zhí)法的“示范”作用 通過(guò)正確的司法執(zhí)法行為引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立法律意識(shí)，使農(nóng)民將法律與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
4.農(nóng)村普法活動(dòng)要有針對(duì)性農(nóng)村普法活動(dòng)應(yīng)與農(nóng)民所參與的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活活動(dòng)相聯(lián)系。在普法內(nèi)容選擇上，要盡量與農(nóng)民的生活實(shí)際結(jié)合起來(lái)。例如，把農(nóng)村比較常見(jiàn)的宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、繼承和贍養(yǎng)糾紛、財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害賠償糾紛等處理辦法作為普法的重點(diǎn)。在普法形式上，要改變過(guò)去灌輸式的說(shuō)教方法，應(yīng)當(dāng)采取以案說(shuō)法、法制文藝表演等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，注意發(fā)揮電視、廣播等直觀性、時(shí)效性強(qiáng)的普法媒體的作用
5.發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使法律成為農(nóng)民生活的必需品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)是，獨(dú)立的個(gè)人或利益集團(tuán)得依市場(chǎng)、靠契約關(guān)系進(jìn)行活動(dòng)，市場(chǎng)、契約關(guān)系促使個(gè)人主體化、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化。這從兩方面對(duì)培育農(nóng)民的法律意識(shí)給予支持:一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破以血緣為紐帶的家族制，斷絕了傳統(tǒng)宗法習(xí)俗對(duì)人們道德觀念的束縛，為人們的精神解放創(chuàng)設(shè)了社會(huì)條件。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)時(shí)不把人們拋入復(fù)雜的社會(huì)交往中，
迫使人們時(shí)刻不得不考慮維護(hù)自己的權(quán)利，從而自覺(jué)提高權(quán)利意識(shí)?；诖?，只要我們建立起健全、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，使其成為農(nóng)村的主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)模式，也就具備了提高農(nóng)民法律意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
6.增強(qiáng)國(guó)家法的親和力。立法機(jī)關(guān)在指導(dǎo)思想上一定要樹(shù)立起農(nóng)民權(quán)利保護(hù)意識(shí);在立法程序上要貫徹群眾路線(xiàn)，讓立法走向民間，走入民眾;在立法技術(shù)上，必須考慮我國(guó)特別是廣大農(nóng)村地區(qū)薄弱的法治傳統(tǒng)，注意國(guó)家法是否與民眾的習(xí)慣心理和行為合拍。唯此，才能有效地反映農(nóng)民的呼聲。
總之，要消除幾千年來(lái)封建意識(shí)在農(nóng)民思想中的積淀，使農(nóng)民樹(shù)立正確的民主意識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)農(nóng)民的法律教育就不能是一次性的。法制教育要在內(nèi)容更新的基礎(chǔ)上反復(fù)進(jìn)行，使農(nóng)民能夠適應(yīng)更發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件下的法制環(huán)境。農(nóng)民法律意識(shí)的提高與其自身素質(zhì)、社會(huì)環(huán)境都有直接關(guān)系。在改善農(nóng)民學(xué)習(xí)、運(yùn)用法律知識(shí)的外在環(huán)境的同時(shí)，要不斷提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要注意將提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)素質(zhì)、市場(chǎng)意識(shí)和法律意識(shí)結(jié)合起來(lái)。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇九
中國(guó)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在取得驚人的發(fā)展速度和改革碩果的同時(shí)仍然存在一些問(wèn)題。_農(nóng)民_，這個(gè)特殊的稱(chēng)謂，從它的誕生之日起就注定與土地結(jié)下了深厚的情誼。1949年偉大的_的成立，使農(nóng)民一改千百年來(lái)受剝削、受壓迫的地位，徹底地作了主人。歷史的年輪駛?cè)敫母镩_(kāi)放的今天，農(nóng)民的政治地位和生活狀況已經(jīng)得到了極大的改善和提高。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查，初步得出了這些老大難問(wèn)題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村舍規(guī)劃不合理。社會(huì)保障覆蓋力度低，醫(yī)保問(wèn)題嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不同步，文化娛樂(lè)設(shè)施與人員匱乏。棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過(guò)于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計(jì)劃生育工作難度大，受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后，干部群眾關(guān)系冷淡。
集約化與粗放化孰對(duì)孰錯(cuò)？一直以來(lái)，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向都是一個(gè)引人注目的熱點(diǎn)話(huà)題。顯然，高新科技，高新人才是任何行業(yè)任何部門(mén)長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵，走集約化高效化也是每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的希望所在。對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)而言，通過(guò)發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，還可以推動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，在農(nóng)產(chǎn)品附加值上做足文章。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化，還可以大力促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化的縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。可是問(wèn)題并不只有這些，中國(guó)的人口從來(lái)就是決策者們必須考慮的`問(wèn)題。中國(guó)的城市化水平還很低，即使已經(jīng)城市化的地方，其城市化程度也還很不令人滿(mǎn)意。所以解決龐大農(nóng)民隊(duì)伍的就業(yè)和吃飯問(wèn)題就是當(dāng)務(wù)之急。
每年浩浩蕩蕩的打工隊(duì)伍早已使各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市不堪其負(fù)，而農(nóng)民工進(jìn)城所帶來(lái)的勞資糾紛，社會(huì)治安問(wèn)題也不得不令人認(rèn)真對(duì)待。所以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村就近安置龐大的就業(yè)大軍非常必要。中國(guó)盡管地大物博，但可耕種土地少，利用價(jià)值高的土地少，在國(guó)家財(cái)力尚不足以負(fù)擔(dān)農(nóng)村全面社保醫(yī)保之前，必須使農(nóng)民安心待在農(nóng)村土地上。或許精耕細(xì)作，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)數(shù)千數(shù)百年以來(lái)，一直是制約我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約城鎮(zhèn)化水平，制約城鄉(xiāng)貿(mào)易的重要原因，但是我們永遠(yuǎn)更加無(wú)法接受，廣大農(nóng)民再也無(wú)地可種，生活日益艱難，苦苦掙扎于生存線(xiàn)上。所以盡管城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化是大勢(shì)所趨，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必由之路，但那些客觀存在的具體問(wèn)題說(shuō)明著，粗放經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然將是我國(guó)可預(yù)見(jiàn)的必然的痛苦選擇。而在選擇何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背后，是不得不重視的老大難的人口問(wèn)題。
盡管問(wèn)卷中沒(méi)有提到人口問(wèn)題，但我仍然認(rèn)為問(wèn)題農(nóng)村人口問(wèn)題是一大關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于人口問(wèn)題，最生動(dòng)的莫過(guò)于那個(gè)家喻戶(hù)曉的公益廣告。某記者采訪(fǎng)一草原放羊娃。兩人的一番對(duì)話(huà)耐人尋味。記者說(shuō)：“你為什么放養(yǎng)??？”小男孩說(shuō)：“賺錢(qián)?！庇浾哒f(shuō)：“賺錢(qián)為了什么??？”小男孩說(shuō)：“為了娶媳婦?！庇浾哒f(shuō)：“娶了媳婦以后干什么？”小男孩說(shuō)：“生娃?！庇浾哒f(shuō)：“那生了娃，娃將來(lái)干什么??？”小男孩說(shuō)：“放羊?！庇纱丝梢?jiàn)，樸實(shí)的并沒(méi)有更多全面細(xì)致考慮的生育欲望和計(jì)劃，使得我國(guó)尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。多子多福，重男輕女，農(nóng)村人口的增長(zhǎng)還顯得非常的畸形化，男女比例的錯(cuò)亂必將形成越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)和倫理問(wèn)題。但是，這一問(wèn)題并不是短時(shí)期內(nèi)形成的，中國(guó)的價(jià)值觀點(diǎn)是不孝有三，無(wú)后為大。樸實(shí)的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對(duì)于農(nóng)村而言，最重要的是要樹(shù)立起正確的男女觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
顯然，一方面要積極普及法制意識(shí)，樹(shù)立人權(quán)觀念，對(duì)男女問(wèn)題要有真正徹底的認(rèn)識(shí)。男女是完全平等的，隨便拋棄女?huà)氩粌H是不道德的，更加使嚴(yán)重的違法行為，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加細(xì)致和徹底的宣傳。要講究策略，必須要從小處著手，用心去做。對(duì)于農(nóng)民家庭的開(kāi)銷(xiāo)，人均開(kāi)支的變化要形成一個(gè)基本的規(guī)律化的報(bào)表材料，讓農(nóng)民真正感到，多子未必多福啊。作為現(xiàn)在的時(shí)代形勢(shì)，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對(duì)農(nóng)民自己是完全有利的。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買(mǎi)權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也可以拿去。我認(rèn)為這是一種嚴(yán)重的司法歧視，從沒(méi)有哪部法律認(rèn)為交罰款可以使違法行為合理化！
這里不得不提的是農(nóng)村的廁所建設(shè)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村沒(méi)有統(tǒng)一和清潔的廁所，盡管或許為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供肥料添了一些方便，但是骯臟不衛(wèi)生的村容也是農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)民提高生活水平的巨大障礙，所以，這里結(jié)合常州具體情況，提出以下建議：農(nóng)村公共廁所要從無(wú)到有，以政府投資為主，建設(shè)一些簡(jiǎn)易但是清潔方便的廁所，爭(zhēng)取在未來(lái)的十年內(nèi)，農(nóng)村處處普及公共廁所，自家住房水沖式廁所比重為向95%發(fā)展。
根據(jù)調(diào)查，至少有七成的農(nóng)民對(duì)于自己的收入非常不滿(mǎn)，而且還把矛頭直接指向了政府失職不作為，認(rèn)為政府的轉(zhuǎn)移支出不到位，農(nóng)業(yè)支持不夠是農(nóng)業(yè)困境的重要原因。顯然進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入事關(guān)全局，必須抓緊實(shí)施，在這個(gè)過(guò)程中，_仍然需要發(fā)揮更加重要的示范帶領(lǐng)作用。促進(jìn)農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)全面小康的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。建立以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式為主的土地股份合作社，保障農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益，同時(shí)建立非農(nóng)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的合理價(jià)格機(jī)制，大幅度提高農(nóng)民在分配中的分額。大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加收入。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民關(guān)于市場(chǎng)的引導(dǎo)，不僅要種植糧食，還要大力普及高附加值的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，使農(nóng)民從社保中增加收入。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“農(nóng)保”和“城?！辈④?；將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，并通過(guò)政府保養(yǎng)或基本生活補(bǔ)助等形式，妥善解決好歷年失地農(nóng)民的生活保障。加大政府對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，使農(nóng)民從扶持中增加收入。必須有針對(duì)子女購(gòu)得加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的普及，用科技的巨大力量驅(qū)散農(nóng)村落后的陰霾?？墒?，農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及遇上強(qiáng)大阻力似乎也是必然的。
可以說(shuō)本次社會(huì)調(diào)查直接緊密相關(guān)的是農(nóng)業(yè)科技狀況與農(nóng)民的精神文化狀況，然而情況并不樂(lè)觀。根據(jù)調(diào)查，擁有大專(zhuān)職高以上學(xué)歷的不到百分之六，初高中約占總數(shù)的百分之七十，小學(xué)程度大約為兩成，文盲半文盲率倒是比較低，只有約百分之四。在調(diào)查中，某位大叔的一句話(huà)頗有殺傷力，念書(shū)好的誰(shuí)還種田?。匡@然，在廣大農(nóng)村，文化知識(shí)的匱乏是很多方面不足的重要原因。正是科學(xué)文化知識(shí)的匱乏，使得農(nóng)民普遍相信迷信，據(jù)調(diào)查建設(shè)房屋要看風(fēng)水的超過(guò)了九成，可以說(shuō)似乎不這樣做，反倒是不正常的。大約八成的農(nóng)民認(rèn)為，能讀書(shū)看報(bào)和寫(xiě)常用的應(yīng)用文就足以應(yīng)付生活了。知識(shí)的匱乏造成了農(nóng)民普遍還不相信科學(xué)技術(shù)的力量，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)至少百分之57的人表示沒(méi)有熱情，甚至還有約百分之45的人認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際意義不大。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇十
前言：在人口老齡化日益加劇的今天，養(yǎng)老問(wèn)題成為我們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題之一，老年人口的急劇增加使維權(quán)護(hù)老成為新世紀(jì)的一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題。二在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%，在農(nóng)村，留守老人的晚年生活出現(xiàn)了幾多不便，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問(wèn)題比城鎮(zhèn)老人更為嚴(yán)重。在當(dāng)今金融危機(jī)的背景先，積極推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于改善中老人生活水平及移動(dòng)內(nèi)需等等方面具有重要意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會(huì)保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過(guò)對(duì)農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況、實(shí)施成果以及存在的一些問(wèn)題。
作為新時(shí)代的大學(xué)生，我們應(yīng)該關(guān)注社會(huì)，了解社會(huì)，投身社會(huì)。老師要求我們?cè)谶@個(gè)暑假期間做一些社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，于是我對(duì)我們村子老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。探究現(xiàn)階段十點(diǎn)的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題。
我在我的村子周?chē)归_(kāi)調(diào)查，我對(duì)部分老年人進(jìn)行尋訪(fǎng)調(diào)查，了解他們對(duì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施的認(rèn)識(shí)以及自己的看法。
每天我都和鄉(xiāng)政府的叔叔阿姨在去走訪(fǎng)周邊的老人，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人要有兩方面的不同，過(guò)去的勞農(nóng)保較以前員告訴了我一些關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的基本知識(shí)，他們告訴我自從我國(guó)政府出臺(tái)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策后，全國(guó)已有25個(gè)省、305個(gè)縣開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
新農(nóng)保較以前主要有兩方面的不同：首先，籌資的結(jié)構(gòu)不同。過(guò)去的勞農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是一種自我存儲(chǔ)的方式。新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼結(jié)合是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助。第二，勞農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶(hù)，新農(nóng)保在支付機(jī)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶(hù)的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的。
此外，國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身幾率的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人的資助、地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)存儲(chǔ)額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。養(yǎng)老金的待遇條件是只要年滿(mǎn)十六歲的人就可以參加投保，一直投保到五十九歲為止，在此期間參保人員每年只需選擇xx0元、200元、300元、400元、500元這五個(gè)檔次中的一種繳費(fèi)即可，參保人自主選擇檔次，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。當(dāng)年齡達(dá)到六十周歲時(shí)即可開(kāi)始領(lǐng)取保險(xiǎn)資金。
在外面走訪(fǎng)的兩個(gè)多星期中，訪(fǎng)問(wèn)了不少的村子。尋訪(fǎng)的人有老人也有中年人，參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以40~50年齡段最多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有三分之一的人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知道比較清楚，而三分之二的人對(duì)其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度有待提高。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果得知目前不買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占很大的比例，而又少數(shù)的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，還有些人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金比較少?gòu)亩贿h(yuǎn)參加投保。而已經(jīng)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，不少人是為了減少子女的負(fù)擔(dān)才參與投保的，也有不少人是為了保證自己的老年生活，參保的人中大部分人都覺(jué)得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要交納的保險(xiǎn)金額比較合理，他們覺(jué)得政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對(duì)于農(nóng)民的切身利益比較有利，也有人有其它的原因。
雖然現(xiàn)在現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問(wèn)題，但也有人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間人們對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期很高。
通過(guò)我和叔叔阿姨一起走訪(fǎng)的各個(gè)家庭得到了不少的收獲，其中有位爺爺很高興的對(duì)我們說(shuō)：現(xiàn)在我們中國(guó)變的越來(lái)越好了，現(xiàn)在呀！我們不只不用交農(nóng)業(yè)稅，而且還給我們補(bǔ)貼，還給我們這些有年紀(jì)的老人發(fā)放養(yǎng)老金，以前都是沒(méi)有的，可能補(bǔ)貼的資金不算很多。但至少可以減輕點(diǎn)家里的負(fù)擔(dān)。他還說(shuō)了很多話(huà)，大多都是關(guān)于國(guó)家政策怎么怎么好的話(huà)。
盡管養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有很多的好處，但卻也存在某些不足之處。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要存在的主要問(wèn)題是缺乏應(yīng)有的社會(huì)性和福利性、制度的不穩(wěn)定。有些人認(rèn)為基金的保值增值困難，并且覆蓋面積小，而且，從整體來(lái)看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或多種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以說(shuō)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀急需改善。
雖然只是一個(gè)簡(jiǎn)短的實(shí)習(xí)，但我卻更那些叔叔阿姨學(xué)到了不少。以前我只知道有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)這一項(xiàng)惠民的政策，從爸爸的口中偶爾聽(tīng)到有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息，但都是些表面上的東西，沒(méi)有像這次一樣那樣深入的去了解有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)，走訪(fǎng)了不少的地方，我除了更詳細(xì)的了解有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息，還了解了其他方面的事，因?yàn)樽咴L(fǎng)了不少的地方，所以認(rèn)識(shí)很多的人也了解了更多的事，他們還教會(huì)了我如何為人處事，他們對(duì)客人的熱情感染了我，總的來(lái)說(shuō)這次的實(shí)踐收益匪淺。
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇十一
一、調(diào)查目的
科教興邦，提高全民的法律意識(shí)是我們實(shí)現(xiàn)法制現(xiàn)代化的重要任務(wù)和可靠保證，所以未成年人的法制教育對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家更有著特殊的意義。本調(diào)查旨在通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)市內(nèi)中小學(xué)生的法律意識(shí)情況的了解，探究我國(guó)城鎮(zhèn)居住的未成年人法律意識(shí)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人法制教育上的漏洞和缺陷，進(jìn)而提出可行性方案，為未成年人維權(quán)和未成年人法制教育提供一些參考。
二、調(diào)查對(duì)象、方法與內(nèi)容
調(diào)查時(shí)間：__年3月16日
調(diào)查地點(diǎn)：沈陽(yáng)市白塔小學(xué)
調(diào)查對(duì)象：小學(xué)五年級(jí)2個(gè)班的同學(xué)(年齡9-12歲)
調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查法、普遍調(diào)查法;
調(diào)查內(nèi)容：共發(fā)放問(wèn)卷81份，剔除不合格問(wèn)卷3份,故78份問(wèn)卷參與統(tǒng)計(jì)
三、調(diào)查結(jié)果與分析
1.您覺(jué)得法律重要嗎?
認(rèn)為非常重要，認(rèn)為一般重要，0%認(rèn)為不太重要，認(rèn)為不重要
2.下列哪些法律是您所知曉的?(多選)
憲法，刑法，民法通則，婚姻法，未成年人保護(hù)法，勞動(dòng)法，環(huán)境保護(hù)法，公司法，合同法，著作權(quán)法
3.您覺(jué)得“違法”和“犯罪”有區(qū)別嗎?
沒(méi)有區(qū)別，是一樣的概念 有區(qū)別，二者不一樣
以上數(shù)據(jù)可以看出，大多數(shù)在城鎮(zhèn)居住的未成年人的法律意識(shí)還是比較強(qiáng)的，這跟學(xué)校的法制教育及家長(zhǎng)的普遍文化水平有很大關(guān)系。對(duì)各門(mén)法律的知曉度調(diào)查中，未成年人保護(hù)法占的比重最大為，說(shuō)明在小學(xué)生心中保護(hù)未成年人的法律思想根深蒂固，學(xué)生普遍具有自我保護(hù)的法律意識(shí)。比重第二大的《刑法》為，而在社會(huì)生活中起著重要調(diào)整作用的《民法通則》，學(xué)生們僅有人表示知道該法律，這是受我國(guó)固有的重刑輕民的法律歷史傳統(tǒng)的影響。因?yàn)樵谝话闳说母拍钪校惶崞鸱墒紫嚷?lián)想到的就是“抓人”跟“判刑”，對(duì)法律在社會(huì)生活中的全面調(diào)整和對(duì)公民權(quán)利的全面保障作用沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。再者是與我們對(duì)未成年人進(jìn)行法制宣傳的重點(diǎn)有關(guān)。近年來(lái)，由于青少年違法犯罪的日益嚴(yán)重，出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，對(duì)未成年人法制宣傳最多的是《刑法》知識(shí)和《治安管理處罰條例》，注重的是義務(wù)與責(zé)任教育，強(qiáng)調(diào)的是守法觀念，忽視了幫助孩子們學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益和了解法律的基本程序的教育，這種法制教育的偏差，不利于健全的法律意識(shí)的培養(yǎng)。其中令人可喜的是，在其他知曉率較高的法律當(dāng)中，除了平時(shí)日常生活中可能被接觸到應(yīng)當(dāng)知曉的《婚姻法》為，《環(huán)境保護(hù)法》也有四成的學(xué)生知道，說(shuō)明近些年來(lái)，市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)大大提升，無(wú)論是政府的行政措施還是學(xué)校老師相關(guān)教育都把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到第一位，努力改善城市環(huán)境，尤其是沈陽(yáng)市，從以前的白色垃圾漫天飛到現(xiàn)在馬路街道各個(gè)角落整潔一塵不染，市民的素質(zhì)顯著提高，小學(xué)生如今有這樣的環(huán)保意識(shí)實(shí)在讓人可喜可賀。
4.“未成年人”是指多少歲以下的公民?
0%10歲以下 歲以下 歲以下 歲以下
5.我國(guó)實(shí)行的是幾年義務(wù)教育?
三年 六年 九年 十二年
6.您覺(jué)得自己年滿(mǎn)多少歲可以去打工掙錢(qián)?
0%12歲 0%14歲 歲 歲
7.請(qǐng)依次說(shuō)出急救電話(huà)、報(bào)警電話(huà)和消防電話(huà)號(hào)碼：
正確率(男生，女生75%)
上述這些問(wèn)題考察的是小學(xué)生對(duì)公民基本權(quán)利的了解程度。九成以上的小學(xué)生能夠準(zhǔn)確的說(shuō)出“未成年人”的概念是指滿(mǎn)18歲的公民以及18歲以上才可以被用人單位雇傭建立勞動(dòng)關(guān)系獲得勞動(dòng)報(bào)酬，說(shuō)明學(xué)生的公民權(quán)利意識(shí)和勞動(dòng)權(quán)利意識(shí)的具體法律知識(shí)了解程度比較深。六成的學(xué)生知道我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育，說(shuō)明學(xué)生的教育權(quán)利意識(shí)比較強(qiáng)，但仍需提高。有的學(xué)生能準(zhǔn)確說(shuō)出三個(gè)緊急報(bào)警電話(huà)，且根據(jù)我調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析，男生的情況要比女生好些。我認(rèn)為實(shí)際的正確率應(yīng)該再高一些，因?yàn)椴慌懦龑W(xué)生沒(méi)有仔細(xì)審題答錯(cuò)順序的情況，所以對(duì)三個(gè)報(bào)警電話(huà)的調(diào)查，學(xué)生們的答案還是比較理想的。
8.在學(xué)校，老師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰嗎?
不可以，這樣做侵犯了我的權(quán)利
不可以，但是如果老師這樣做了，我也覺(jué)得無(wú)所謂
可以，老師懲罰我們是為我們好
9.您覺(jué)得家長(zhǎng)可以打小孩嗎?
不可以，這樣做侵犯了我的權(quán)利
不可以，但是如果家長(zhǎng)這樣做了，我也覺(jué)得無(wú)所謂
可以，父母當(dāng)然可以打自己的小孩
10.老師或者家長(zhǎng)偷拆你的信件、偷聽(tīng)你的電話(huà)，您覺(jué)得這樣做對(duì)嗎?
不對(duì)，這樣做侵犯了我的權(quán)利
不對(duì)，但是我也不知道該怎么辦
對(duì)的，他們有權(quán)利這樣做
11.如果高年級(jí)的同學(xué)向你要錢(qián)，你會(huì)怎么辦?
當(dāng)場(chǎng)反抗，不給他們
先給他們，事后告訴家長(zhǎng)或者老師
給他們，事后就當(dāng)做沒(méi)發(fā)生過(guò)
12.如果你把別人打傷了，別人要求負(fù)責(zé)，這時(shí)你該怎么辦?
不負(fù)責(zé)，因?yàn)槲覜](méi)有能力負(fù)責(zé)
父母負(fù)責(zé)，因?yàn)樗麄兪俏业谋O(jiān)護(hù)人
13.經(jīng)營(yíng)者可以向未成年人銷(xiāo)售煙、酒嗎?
可以 不可以
14.未成年人可以進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所嗎?
可以 不可以
15.你曾經(jīng)違反過(guò)交通規(guī)則嗎?例如闖紅燈
從來(lái)沒(méi)有 (男：，女)
偶爾會(huì)，只要兩邊沒(méi)車(chē)就會(huì) 經(jīng)常，就算有車(chē)也會(huì)
16.父母可以任意支配孩子的存款嗎?
當(dāng)然可以，我的錢(qián)都是家長(zhǎng)的
不可以，這樣做侵犯了我的權(quán)利
不可以，但是我對(duì)此也沒(méi)有辦法
17.如果覺(jué)得自己的權(quán)利受到了侵害，你會(huì)怎么做?
向同學(xué)或朋友述說(shuō) 告訴老師或者家長(zhǎng),
向司法機(jī)關(guān)求助 默默忍受
18.您去超市的時(shí)候，如果工作人員懷疑你偷東西，可以搜你身嗎?
拒絕 如果對(duì)方態(tài)度強(qiáng)硬，就只好接受
完全接受(男：，女：)
以上問(wèn)題主要針對(duì)《未成年人保護(hù)法》上的對(duì)未成年人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、通信自由權(quán)、人格權(quán)等一些未成年人的基本權(quán)利提出的問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果基本接近我們預(yù)想的結(jié)果，但有些數(shù)據(jù)也令我們擔(dān)憂(yōu)。例如第10題中，五成的學(xué)生贊同老師在教育過(guò)程中體罰學(xué)生，而根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第二十一條：學(xué)校、幼兒園、托管所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。在傳統(tǒng)的教育過(guò)程中我相信體罰的情況在各個(gè)學(xué)校都會(huì)有，也不排除有其顯著效果的可能，但是這種侵犯未成年人人身權(quán)，傷害他們身心的教育方法必須得以整治。同理，家長(zhǎng)在教育孩子的時(shí)候也不應(yīng)該用體罰的方式，應(yīng)該用更和善更文明的方式體現(xiàn)出成人的涵養(yǎng)以言傳身教，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步法制在健全，傳統(tǒng)的教育模式中的糟粕必須拋棄，否則我們就稱(chēng)不上一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義法制社會(huì)。
《憲法》的第四十條規(guī)定_公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。《未成年人保護(hù)法》第三十九條也作出類(lèi)似規(guī)定：任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄;除因追查犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依法進(jìn)行檢查，或者對(duì)無(wú)行為能力的未成年人的信件、日記、電子郵件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開(kāi)拆、查閱外，任何組織或者個(gè)人不得開(kāi)拆、查閱。在這道問(wèn)題的答案數(shù)據(jù)中，的同學(xué)面對(duì)自己的通信自由權(quán)被侵害而無(wú)能為力，而有的同學(xué)則并沒(méi)有意識(shí)到自己的權(quán)利被侵害，因此在這方面，公民權(quán)利及未成年人的權(quán)利應(yīng)該及時(shí)向?qū)W生們傳達(dá)，以維護(hù)他們的權(quán)利。 在父母任意支配孩子的存款問(wèn)題上，也有過(guò)半數(shù)的同學(xué)認(rèn)為“當(dāng)然可以，我的錢(qián)都是家長(zhǎng)的”，只有的同學(xué)明確表示這樣做侵犯了他們的權(quán)利。其實(shí)在現(xiàn)實(shí)中這種情況非常普遍，父母每日給孩子零花錢(qián)，使得孩子認(rèn)為大人在金錢(qián)方面占有絕對(duì)支配的地位。依照法律規(guī)定，未成年人因其是無(wú)行為能力或限制行為能力的人，所以，他們只能行使與其年齡、智力相適應(yīng)的行為，否則，該行為無(wú)效。未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人可以為未成年人保管財(cái)產(chǎn)及制止未成年人不適當(dāng)?shù)靥幏重?cái)產(chǎn)。但是保管并不意味著可以任意支配，未成年人可以行使與其年齡智力相適應(yīng)的行為，因此父母不應(yīng)該“剝奪”孩子的財(cái)產(chǎn)權(quán)，鑒于日常生活實(shí)際情況，我認(rèn)為孩子通過(guò)贈(zèng)與、繼承、特殊勞動(dòng)酬勞等得到的合法收入，監(jiān)護(hù)人可以代為保管，或者在與孩子商量下共同處分其財(cái)產(chǎn)。
的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)在第13題中未成年人人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)，
反抗維護(hù)自己的權(quán)利，的同學(xué)則表示先給他們，事后告訴家長(zhǎng)或者老師。第二種同學(xué)的反應(yīng)我們可以理解為“緩和、智取”的方式，因?yàn)槲闯赡耆嗽隗w能狀況上屬于弱勢(shì)群體，硬拼的話(huà)可能會(huì)給自己帶來(lái)更大的傷害和麻煩。選擇當(dāng)場(chǎng)反抗的同學(xué)的法律意識(shí)和與惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)的勇氣和膽量都讓人欣慰，但是我認(rèn)為遇到這種事情應(yīng)該按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況智慧理性的去應(yīng)對(duì)，至少應(yīng)該保全自己的生命，其次才是財(cái)產(chǎn)，這樣做不代表我們向惡勢(shì)力妥協(xié)，我們可以事后求助家長(zhǎng)老師或者司法機(jī)關(guān)，讓有能力和權(quán)力的人懲治罪惡，調(diào)查中只有一名同學(xué)表示“給他們錢(qián)事后當(dāng)做沒(méi)有發(fā)生”我想這就需要學(xué)校家長(zhǎng)盡到學(xué)生的教育責(zé)任，防患于未然。
關(guān)于經(jīng)營(yíng)者禁止向未成年人銷(xiāo)售煙酒和未成年人不能進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的問(wèn)題，學(xué)生們都明確的知道并且能夠遵守規(guī)范。關(guān)于闖紅燈等違反交通規(guī)則的行為，有的同學(xué)表示“偶爾會(huì)，只要兩邊沒(méi)車(chē)就會(huì)”，女生的情況大大好于男生。我認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題源于大人生活中的陋習(xí)，導(dǎo)致孩子也照貓畫(huà)虎有這種僥幸心理，我們?cè)谏钪锌赡苡捎诟鞣N事情時(shí)間緊迫而違反交通規(guī)則，但是這種行為一代代的傳播使未成年人也養(yǎng)成了亂穿馬路亂闖紅燈的陋習(xí)就得不償失了，甚至一旦出現(xiàn)了交通事故人員傷亡就更悔之晚矣了，因此文明出行不只是一句口號(hào)，更是根治交通陋習(xí)，創(chuàng)建和諧交通的一劑良方。
關(guān)于超市搜身的問(wèn)題，令我們驚訝的是，的同學(xué)選擇完全接受，而且是男生居多，只有的同學(xué)表示堅(jiān)決拒絕，這讓我們不禁擔(dān)心這種嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)、人格權(quán)的行為難道在孩子們心中成了合法行為?似乎小孩要用接受搜身來(lái)證明自己的清白，但渾然不知自己已被侵權(quán)。這個(gè)問(wèn)題希望學(xué)校的老師以及家長(zhǎng)及時(shí)給孩子灌輸維權(quán)思想，例如可以通過(guò)調(diào)監(jiān)控錄像等方法證明自己，絕不要讓違法之人有可乘之機(jī)，尤其是女孩，更應(yīng)該警惕這種以懷疑盜竊為借口的搜身，傷害兒童身心健康。
在自己權(quán)利受到侵害時(shí)，有的同學(xué)選擇默默忍受，這個(gè)數(shù)據(jù)也讓我們格外擔(dān)心，即使是在學(xué)校在家里也會(huì)有孩子沒(méi)在大人眼下活動(dòng)的情況，老師有保護(hù)義務(wù)卻也不能面面俱到，在孩子獨(dú)自面對(duì)侵權(quán)的時(shí)候，這種默默忍受的消極態(tài)度不僅使自己的權(quán)利遭到侵犯，更使不法分子逍遙法外甚至助長(zhǎng)其氣焰使其屢次犯案，在平時(shí)的教育中，大人不能只教給孩子不做違法的事情，更要告訴他們面對(duì)罪惡如何維護(hù)自己的權(quán)益，以及在保全自己人身安全的情況下和惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)?？傊梢庾R(shí)的灌輸不單單是讓孩子知法不犯法，更要懂法不受侵犯。
19.您從何種途徑了解法律知識(shí)的?(多選)
基層司法所調(diào)研報(bào)告篇十二
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪(fǎng)、座談、問(wèn)卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“xx”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評(píng)比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法制宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶(hù)加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶(hù)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí);對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開(kāi)展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。
在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹(shù)立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。
在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開(kāi)展法律咨詢(xún)，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境;開(kāi)展“法律上門(mén)”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問(wèn)題及原因
1、對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來(lái)了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢(qián)又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。
2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專(zhuān)職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶(hù)散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢(xún)臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來(lái)源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》、《今日說(shuō)法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開(kāi)展法制教育活動(dòng)不多。
4、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪(fǎng)維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別“上訪(fǎng)戶(hù)”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，制約工作開(kāi)展。司法所無(wú)專(zhuān)項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來(lái)難，自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策：
1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。
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