為了確定工作或事情順利開展,常常需要預(yù)先制定方案,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢?又該怎么寫呢?以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,希望對大家有所幫助。
商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案匯編篇一
(一)指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設(shè)總體要求,探索構(gòu)建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,把有限信貸資源科學配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領(lǐng)域,最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求,形成可復(fù)制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經(jīng)驗”。
(二)基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色項目與領(lǐng)域創(chuàng)新升級,構(gòu)建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務(wù)體系,按照綠色發(fā)展總體要求,推動霍山銀行業(yè)金融機構(gòu)把有限信貸資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟、實體產(chǎn)業(yè),基本扭轉(zhuǎn)信貸資金脫實向虛被動局面,探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點推進。建立跨部門、跨機構(gòu)協(xié)同工作機制和信息共享機制,加強金融、發(fā)改、財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)新設(shè)計合理高效的綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)流程,有效開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三品一標”(有機、綠色、無公害和地理標志)農(nóng)產(chǎn)品及林產(chǎn)品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域信貸支持。
堅持政府引導(dǎo)、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益,又要統(tǒng)籌好短期和中長期效益關(guān)系,使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎(chǔ)上,引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)以市場化方式,創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)方式??茖W設(shè)計綠色信貸產(chǎn)品,確保新產(chǎn)品簡約明快易于操作,合理減少企業(yè)或農(nóng)戶融資成本。鼓勵金融機構(gòu)在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔更多社會責任。健全和完善激勵約束機制,使金融機構(gòu)主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督,防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關(guān)的項目和領(lǐng)域。
堅持穩(wěn)步有序、風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路,把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務(wù)實工作總基調(diào),穩(wěn)步推進組織體系、產(chǎn)品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新,強化風險意識,提高綠色信貸領(lǐng)域新發(fā)風險識別能力,同時做好風險預(yù)警、防范、化解和處置工作,確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
(三)主要目標
????確?;羯娇h綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%,綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點,貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力,建成組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系,綠色信貸在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯,形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗,基本實現(xiàn)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標。
(一)構(gòu)建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》,每半年組織開展銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價,評價結(jié)果作為“綠色銀行”評選重要依據(jù)。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構(gòu)年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分把握試點工作的政策機遇,設(shè)立或爭取設(shè)立綠色信貸業(yè)務(wù)部(業(yè)務(wù)中心),配備專門的綠色信貸產(chǎn)品經(jīng)理(崗位可兼職,部門可合署辦公)。通過改進綠色信貸審批流程,提高綠色信貸審批效率,加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構(gòu)可依據(jù)《霍山縣銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實施方案》,制定本單位業(yè)績考核實施細則,并據(jù)此開展自評。(責任單位:縣人行、銀保監(jiān)組,各銀行業(yè)金融機構(gòu))
(二)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。探索排污權(quán)、水權(quán)、林權(quán)、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經(jīng)營權(quán)、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權(quán)、綠色工程項目收費權(quán)和收益權(quán)等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新,加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將企業(yè)排污權(quán)、未來收益權(quán)等作為合格抵質(zhì)押物,創(chuàng)新針對“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈的信貸品種和服務(wù)方式,保證具有廣闊市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品及時有效得到綠色信貸資金支持。(責任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務(wù)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
(三)重點做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的綠色信貸服務(wù)。針對不同主體特點,建立分層分類的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入,鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、林(竹)木加工龍頭企業(yè)等新型農(nóng)林經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農(nóng)(林)業(yè)供應(yīng)鏈金融,將小農(nóng)戶個體經(jīng)營納入綠色農(nóng)(林)業(yè)生產(chǎn)體系,依托核心企業(yè)提高小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性,形成金融服務(wù)體系化聯(lián)結(jié)鏈條。(責任單位:縣人行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
(四)通過綠色信貸促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項目建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、黑臭水體整治及廁所革命,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動,吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè),進一步做大做強本地特色產(chǎn)品。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源,支持綠色文旅、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
(五)拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農(nóng)機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)保單和其他動產(chǎn)作為抵質(zhì)押品融資,擴大綠色信貸業(yè)務(wù)抵質(zhì)押品范圍。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式,推動綠色信貸支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構(gòu)建設(shè),積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過融資租賃,解決綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備購置資金不足問題。(責任單位:縣銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、自然資源局、農(nóng)機中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
(六)實施綠色貸款貼息制度。因生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款,由銀行業(yè)金融機構(gòu)初審并提交,縣人行會同相關(guān)部門認定并經(jīng)財政部門審核確定,給予適當利息補貼,進一步降低生產(chǎn)經(jīng)營“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品、其他綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品或項目融資成本。(責任單位:縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行)
(七)兌現(xiàn)綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的綠色貸款,涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產(chǎn)品、排污權(quán)和林權(quán)抵質(zhì)押、綠色裝備供應(yīng)鏈融資、可再生能源融資等,形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交,由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門審核后提交稅務(wù)部門,由稅務(wù)部門依據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。(責任單位:縣稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、人行)
(八)建立健全綠色貸款擔保體系。開辦綠色貸款融資擔保業(yè)務(wù),由省銀政擔體系成員或大別山擔保公司為我縣綠色信貸業(yè)務(wù)提供擔保,積極與安徽省農(nóng)業(yè)擔保公司合作開辦綠色農(nóng)業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)。對符合條件的信貸對象,擔保機構(gòu)提供融資擔保,以緩解綠色貸款抵押難、擔保難問題。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、金融服務(wù)中心、各擔保公司)
(九)開辦綠色貸款保險業(yè)務(wù)。國元農(nóng)業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),設(shè)計符合實際的綠色農(nóng)業(yè)保險品種,有效分擔綠色農(nóng)業(yè)項目貸款風險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務(wù)。(責任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農(nóng)業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司)
(十)實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色貸款統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息,對綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的給予表彰,對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改,相關(guān)情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時,綠色信貸工作開展情況作為重要內(nèi)容列入縣政府對金融機構(gòu)年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務(wù)工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格標準、規(guī)范流程,防范和化解可能出現(xiàn)的風險,保障綠色信貸業(yè)務(wù)有序穩(wěn)健推進。(責任單位:縣人行、金融服務(wù)中心)
(十一)加快建立環(huán)境權(quán)益交易市場。設(shè)立排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易平臺,完善定價機制和交易規(guī)則,營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段,支持減排項目,降低減排成本,提高減排效率。(責任單位:公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經(jīng)信局)
????(十二)加快推進農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)。建立綠色貸款信息共享制度,形成部門間共享機制,將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產(chǎn)情況、節(jié)能減排情況等,納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)共享,利用該數(shù)據(jù)庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢,為農(nóng)村綠色信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)步推進農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和其他涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)濟主體電子信用檔案建設(shè),多渠道整合社會信用信息。運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),提高綠色貸款風險的識別、監(jiān)控、預(yù)警和處置水平,定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名單,為銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦無抵押綠色信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)針對農(nóng)村電商專屬綠色信貸產(chǎn)品,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,拓展本地農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷售渠道。(責任單位:縣發(fā)改委、數(shù)據(jù)局、人行、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
(十三)構(gòu)建綠色金融風險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風險管理能力,引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)完善環(huán)境與社會風險評估制度體系,增強環(huán)境效益與成本定量分析能力,合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領(lǐng)域風險防控的組織和管理,制定綠色信貸審核標準和程序。引導(dǎo)企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識,對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風險評價并監(jiān)督檢查。密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策動態(tài),開展環(huán)境風險監(jiān)測評估,實現(xiàn)環(huán)境風險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度,發(fā)揮保險分散風險功能作用。有力有效做好風險化解和處置工作,促進綠色信貸業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。(責任單位:縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務(wù)中心、各銀行業(yè)金融機構(gòu))
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),由分管副縣長任組長,縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組主要負責人為副組長,縣人行、金融服務(wù)中心、銀保監(jiān)組、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、住建局、商務(wù)局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)資源管理局、財政局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務(wù)局、大別山擔保公司等部門分管負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人行。
(二)加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用,增強綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)生動力。適度放寬市場準入、公共服務(wù)定價、特許經(jīng)營權(quán)。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構(gòu)準入、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務(wù)開展較好的地方法人金融機構(gòu)爭取再貸款、再貼現(xiàn)。實行差異化管理,適度提高綠色貸款不良容忍度。
(三)加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統(tǒng)計制度,為試點工作提供可靠數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。形成常態(tài)化綠色信貸統(tǒng)計信息披露機制,年度統(tǒng)計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析,準確評價綠色貸款變化特點、原因、問題,提出針對性意見和建議。引導(dǎo)金融機構(gòu)加強綠色信貸能力建設(shè),增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責任感,加大對綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟的支持力度,助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
(四)加強調(diào)查研究。發(fā)揮部門聯(lián)動的機制作用,定期調(diào)查收集并向銀行業(yè)金融機構(gòu)通報企業(yè)或農(nóng)戶執(zhí)行綠色信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策情況,進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)保或產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,有針對性開展調(diào)查研究,主動把握重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策機遇,局部調(diào)整綠色信貸支持方向和領(lǐng)域。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名錄,關(guān)注“兩高一剩”行業(yè)、低質(zhì)低效企業(yè)信貸風險,引導(dǎo)金融機構(gòu)有序退出上述企業(yè)或領(lǐng)域。政府風險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位,提高銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色信貸工作積極性,有效降低企業(yè)或農(nóng)戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經(jīng)驗總結(jié)推廣工作,將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中,提升綠色信貸工作能力和服務(wù)水平,有效促進我縣經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案匯編篇二
綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢,是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展,是金融業(yè)履行社會責任的有效方式,構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現(xiàn)其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,它強調(diào)的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
一、商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的必要性
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?!逼髽I(yè)貸款
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè),長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩,一旦嚴格控制其貸款,商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場,這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年,我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐,致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?!皟筛咭皇!逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此,商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策,明確信貸準入的環(huán)境標準和要求,前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標準,同時按照綠色信貸標準的要求,對“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)進行識別和界定,壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統(tǒng)一和隨意性
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段,很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備,迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準,規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況,制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標準,根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南,對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查,保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向,避免銀行貸款審查標準的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日,國家環(huán)??偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議,決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”,明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準,使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性
除了綠色信貸標準的不統(tǒng)一和隨意性,綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題,其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性,缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求,我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門,專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次,商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準入標準,為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持,提高綠色貸款措施的可操作性。
二、我國商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的實施對策
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準
赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類,即a類:嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目;b類:產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果,但較易通過緩釋措施加以消除的項目;c類:不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風險,在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料,對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管,并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中,為了提高審貸效率,往往會結(jié)合具體情況,按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類,不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇,則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行,視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目,商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估;b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險;c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外,赤道原則認為,在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題:對基準社會和環(huán)境狀況的評估:對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮;東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定;對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護;對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護;生物多樣性(包括瀕危物種,以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存,以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別;可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理);危險物質(zhì)的使用和管理;主要危害的評估和管理;勞工問題(包括四個核心勞工標準),以及職業(yè)健康和安全;防火和生命安全;社會經(jīng)濟影響;土地征用和非自愿搬遷;對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響:對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響;對現(xiàn)有項目、擬建項目和預(yù)計日后興建的項目的累計影響;就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢;能源的有效生產(chǎn)、運送和使用;污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先,判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次,將環(huán)境因素納入評級指標體系,評估間接風險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風險可能導(dǎo)致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預(yù)估,進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次,加強信貸產(chǎn)品的風險定價。在信貸產(chǎn)品的風險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風險,按照風險與收益相稱的原則,合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調(diào)整后收益指標和分配經(jīng)濟資本時,應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后,審查抵押情況,規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔保方式,應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素,綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案匯編篇三
摘要:綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢,是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展,是金融業(yè)履行社會責任的有效方式。本文闡述了商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的必要性,從嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準、建立符合我國國情的綠色信貸產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方面提出了我國商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的實施對策。
綠色信貸是現(xiàn)代金融發(fā)展的一個重要趨勢,是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展,是金融業(yè)履行社會責任的有效方式,構(gòu)建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現(xiàn)其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,它強調(diào)的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經(jīng)營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?!逼髽I(yè)貸款
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè),長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩,一旦嚴格控制其貸款,商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場,這與其追求利潤最大化的經(jīng)營目標產(chǎn)生矛盾。但是。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年,我國加快了產(chǎn)業(yè)升級的步伐,致力于推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?!皟筛咭皇!逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此,商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策,明確信貸準入的環(huán)境標準和要求,前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定和完善有關(guān)低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關(guān)標準,同時按照綠色信貸標準的要求,對“兩高一?!碑a(chǎn)業(yè)進行識別和界定,壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內(nèi)落后生產(chǎn)能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統(tǒng)一和隨意性
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段,很多相關(guān)的法律法規(guī)都不完備,迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準,規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據(jù)自身的特殊情況,制定和完善綠色信貸相關(guān)的審查標準,根據(jù)具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南,對每個貸款企業(yè)進行嚴格統(tǒng)一的貸款審查,保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向,避免銀行貸款審查標準的不統(tǒng)一和隨意性。2008年1月24日,國家環(huán)保總局與世界銀行國際金融公司簽署合作協(xié)議,決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”,明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準,使得金融機構(gòu)在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性
除了綠色信貸標準的不統(tǒng)一和隨意性,綠色信貸政策的推進還存在一些技術(shù)難題,其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性,缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導(dǎo)致我國商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應(yīng)對我國節(jié)能減排融資的需求,我國的商業(yè)銀行應(yīng)該盡快成立相關(guān)金融服務(wù)部門,專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)營、管理和營銷統(tǒng)籌工作。這將為今后一段時期內(nèi)銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次,商業(yè)銀行應(yīng)該盡快制定綠色信貸項目的準入標準,為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術(shù)咨詢和支持,提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準
赤道原則要求金融機構(gòu)將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類,即a類:嚴重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目;b類:產(chǎn)生不良環(huán)境和社會后果,但較易通過緩釋措施加以消除的項目;c類:不會產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結(jié)合項目分類審查其環(huán)境和社會風險,在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料,對項目建設(shè)和運營實施持續(xù)監(jiān)管,并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中,為了提高審貸效率,往往會結(jié)合具體情況,按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類,不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內(nèi)部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內(nèi)所列的范疇,則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行,視具體情況請外部咨詢?nèi)藛T進行評估。對于a類項目,商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估;b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險;c類項目則需請資深外部專家對項目進行調(diào)查。此外,赤道原則認為,在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題:對基準社會和環(huán)境狀況的評估:對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮;東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協(xié)議的規(guī)定;對人權(quán)和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護;對文化財產(chǎn)和遺產(chǎn)的保護;生物多樣性(包括瀕危物種,以及改造過的、自然的和關(guān)鍵棲息地內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存,以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別;可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當?shù)莫毩⒄J證系統(tǒng)進行可持續(xù)資源管理);危險物質(zhì)的使用和管理;主要危害的評估和管理;勞工問題(包括四個核心勞工標準),以及職業(yè)健康和安全;防火和生命安全;社會經(jīng)濟影響;土地征用和非自愿搬遷;對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響:對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響;對現(xiàn)有項目、擬建項目和預(yù)計日后興建的項目的累計影響;就項目設(shè)計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢;能源的有效生產(chǎn)、運送和使用;污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
商業(yè)銀行根據(jù)這些項目評估結(jié)果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先,判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產(chǎn)品、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次,將環(huán)境因素納入評級指標體系,評估間接風險大小。商業(yè)銀行應(yīng)對環(huán)境風險可能導(dǎo)致客戶生產(chǎn)中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產(chǎn)品市場萎縮等情景預(yù)估,進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次,加強信貸產(chǎn)品的風險定價。在信貸產(chǎn)品的風險定價時應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關(guān)的授信風險,按照風險與收益相稱的原則,合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調(diào)整后收益指標和分配經(jīng)濟資本時,應(yīng)充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后,審查抵押情況,規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產(chǎn)抵押的擔保方式,應(yīng)深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復(fù)原能力等影響抵押物價值與變現(xiàn)難易程度的因素,綜合考慮抵押土地或房產(chǎn)被污染的可能性與程度。
商業(yè)銀行綠色信貸工作實施方案匯編篇四
一、近年來,我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就,然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件,敲響了環(huán)境治理的警鐘,保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時,在我國金融界也出現(xiàn)了綠色信貸的意識與行動,綠色信貸為社會各界所關(guān)注。推行綠色信貸無疑對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現(xiàn)實意義。然而,我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘,涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突
綠色信貸的理念已經(jīng)暗示了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責任。但是,隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進,實現(xiàn)效益最大化成為其主要動機之一,即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然,商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下,雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經(jīng)被謹慎投放,但是貸款余額依然占據(jù)了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調(diào)查顯示,截至2007年3月末,五大行(工、農(nóng)、中、建、交)發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13,326.39億元,占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的,所以它不得不去做這些大項目,否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底,其客戶資源、市場份額流失越快,其受到的損失越大。如此一來,我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外,各銀行均實行分行制,管理鏈條較長,且績效考核體系以經(jīng)濟指標為主,并未將環(huán)??冃Ъ{入其中,因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關(guān)于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示,截至6月末,投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%,六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%,均呈逐季加快趨勢。
筆者認為,要扭轉(zhuǎn)此局勢,一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?,F(xiàn)在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為,也要引導(dǎo)和鼓勵新的資金投向,這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產(chǎn)業(yè)政策提供支持,尤其對那些有利于環(huán)保的大項目(如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電),除了在信貸上給予支持,國家還應(yīng)該制定相應(yīng)的配套政策,如減免稅收、財政貼息等財政政策,以調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外,給予創(chuàng)新型的、技術(shù)自主革新的商業(yè)項目支持,因為之所以造成現(xiàn)在這么嚴重的污染,除了企業(yè)趨利的原因以外,還在于處理成本太高,或者技術(shù)水平太低,所以導(dǎo)致了許多企業(yè)在這一方面不作為了,因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持;另一方面銀行業(yè)內(nèi)部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制,為商業(yè)銀行各分支機構(gòu)實施綠色信貸提供動力。在這方面,不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施,而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
三、銀政企三方的“利益同謀”問題
改革開放以來,地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩,采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶,是當?shù)卣慕?jīng)濟支柱,地方政府為了完成上級考核指標、提升政績,會千方百計地保住企業(yè)。據(jù)國家環(huán)??偩止嫉臄?shù)據(jù),2003~2005年期間,由于地方政府的縱容和袒護,全國7,000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理,僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉(zhuǎn)移到銀行上,而地方銀行與政府之間的特殊利益關(guān)聯(lián),往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況,銀行尤其是國有大中型銀行,往往也背負著“支持地方經(jīng)濟發(fā)展”的宏觀政策負擔,以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產(chǎn)值并不低,還貸及時,還有地方政府做風險擔保,符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導(dǎo)向性。故逐利動機驅(qū)使得銀行只看重信貸結(jié)果而不看其過程。因此,綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的,我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系,或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重,并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經(jīng)營行為的干預(yù)。以人大審核為首的財政監(jiān)管,對地方“污染政績”的經(jīng)濟約束是最硬的,銀行信貸的約束則軟得多。
四、企業(yè)的違約成本問題
長期以來,企業(yè)放任污染,對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染,盡管有觀點認為這是我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應(yīng),但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利,只承擔了自己企業(yè)內(nèi)部的成本,沒有承擔由于外部不經(jīng)濟而給社會造成的負面影響,即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應(yīng)程度的懲罰,即違約成本過少?,F(xiàn)行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元,這樣的處罰與企業(yè)偷排結(jié)余的成本相比是杯水車薪。在這方面,我們不僅要加重懲罰力度,加大違規(guī)違法成本,還應(yīng)該提倡企業(yè)的社會責任,從經(jīng)濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下,我們的政策才能體現(xiàn)出效果。再者,過去我們的政策引導(dǎo)不夠,好的典型支持不夠,沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講,我們應(yīng)讓那些盡到綠色責任的企業(yè),取得良好的社會形象和長期的經(jīng)濟效益,唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內(nèi)在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是,現(xiàn)在的情況恰好相反,因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利,導(dǎo)致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬,企業(yè)由于有原始的沖動,賺錢效應(yīng)促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景,他才能選擇這些項目。
五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題
2007年上半年,國家環(huán)??偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件,把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,形成了更為完整的環(huán)境信息系統(tǒng)。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息,從而提高銀行抵御風險的能力;還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢,根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特征,客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息,了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是,由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款,因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息,提供虛假信息,或只提供有利于自己的信息,那么銀行獲取的信息就不充分,也即存在著信息不對稱。因此,銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時,要始終堅持“三位一體”,即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經(jīng)發(fā)放的貸款進行跟蹤,掌握貸款的去向和用途,檢查企業(yè)對貸款的使用情況,監(jiān)督企業(yè)是否??顚S?。比如,企業(yè)在申請貸款時,說明貸款將用在環(huán)保項目上,貸款發(fā)放后,企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上,銀行要進行跟蹤檢查,等等。
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