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拆舊復(fù)墾工作篇一
（一）
總體要求
全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀， 堅(jiān)持以人為本、 城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌， 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、 政策驅(qū)動(dòng)， 堅(jiān)持自力更生、 互幫互助， 充分發(fā)揮人民群眾的主體作用， 充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性， 把農(nóng)村住房災(zāi)后重建作為小城鎮(zhèn)、 新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分， 建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、 鄉(xiāng)風(fēng)文明、 村容整潔、 管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
（二）
基本原則
1． 科學(xué)規(guī)劃， 安全環(huán)保。
科學(xué)制定重建規(guī)劃和實(shí)施方案。
選址要體現(xiàn)交通便利、 安全避險(xiǎn)， 規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)合理、 配套完善、 美觀適用、 節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2． 政府組織， 群眾自愿。
當(dāng)?shù)卣J(rèn)真負(fù)責(zé)組織選址、 規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、 確定重建方式、 政策扶持、 建設(shè)管理等方面工作， 深入細(xì)致地做好群眾工作， 尊重群眾意愿， 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集思廣益， 完善工作方案。
3． 統(tǒng)籌兼顧， 因地制宜。
農(nóng)村住房災(zāi)后重建要與小城鎮(zhèn)建設(shè)、 新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷、 造福工程相銜接， 與當(dāng)?shù)刈匀粭l件、 人文風(fēng)貌相協(xié)調(diào)， 完善公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
4． 統(tǒng)一政策， 分類指導(dǎo)。
既要制定明確的工作程序和統(tǒng)一的扶持政策， 又要結(jié)合實(shí)際， 針對(duì)不同的重建方式和農(nóng)戶承受能力， 制定具體的實(shí)施方案。
二、 目標(biāo)任務(wù)
上半年受災(zāi)的， 原則上在半年之內(nèi)完成重建； 下半年受災(zāi)的， 原則上在春節(jié)之前完成重建。
具體完成時(shí)間由各地結(jié)合實(shí)際確定。
三、 重建對(duì)象
重建對(duì)象是指因自然災(zāi)害造成住房倒塌、 嚴(yán)重危房和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶。
重建戶分為特困戶和一般戶兩類。
特困戶是指無經(jīng)濟(jì)能力或經(jīng)濟(jì)能力較弱的五保戶、 低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（含“革命五老”人員）
家庭； 一般戶是指有一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)戶。
四、 工作程序
（一）
臨時(shí)過渡安置。
采取多種方式妥善安置重建戶。
通過投親靠友由當(dāng)?shù)卣m當(dāng)補(bǔ)助臨時(shí)過渡費(fèi)、 當(dāng)?shù)卣褂卯?dāng)?shù)氐膶W(xué)校、 村部、 敬老院等閑置房、 出資租賃當(dāng)?shù)剞r(nóng)民閑置房、 利用當(dāng)?shù)刂衲举Y源幫助搭蓋簡(jiǎn)易房等方式， 安排臨時(shí)過渡安置， 確保有飯吃、 有衣穿、 有臨時(shí)住處、 有干凈水喝、 有傷病能及時(shí)得到救治。
（二）
調(diào)查摸底。
縣（、 區(qū)）
政府組織民政、 國土資源、 建設(shè)、 農(nóng)辦等部門， 在災(zāi)害過程結(jié)束后 15 個(gè)工作日內(nèi)核查農(nóng)房倒損等情況， 并逐戶登記造冊(cè)、 建檔立卡。
因?yàn)?zāi)倒損房屋的集中重建對(duì)象， 由村委會(huì)申請(qǐng)， 經(jīng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）
審核后， 由縣級(jí)民政部門會(huì)同規(guī)劃_門審批； 受地質(zhì)災(zāi)害威脅的搬遷點(diǎn)及其重建對(duì)象， 由村委會(huì)申請(qǐng)， 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
審核后， 由縣級(jí)_門會(huì)同規(guī)劃_門審批。
屬造福工程搬遷的重建對(duì)象， 按造福工程有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）
科學(xué)選址。
按照有利于防災(zāi)避災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)、 方便生活的要求， 搞好重建選址。
平原和丘陵地區(qū)要避開洪水和風(fēng)雹走向， 山區(qū)要防范山洪、 山體滑坡和泥石流， 避開分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地， 嚴(yán)禁在行洪道周邊建房。
選址要盡量靠近縣城、 集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)資源。
重建選址在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織下， 由國土資源、 規(guī)劃建設(shè)等部門負(fù)責(zé)， 選址涉及農(nóng)用地（含耕地）
由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）
村負(fù)責(zé)調(diào)整， 縣級(jí)政府負(fù)責(zé)解決土地補(bǔ)償費(fèi)用并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
_門對(duì)每個(gè)集中重建點(diǎn)補(bǔ)助 5000 元，
用于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
各地可依法先行安排農(nóng)村住房災(zāi)后重建用地， 在災(zāi)害結(jié)束后 6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（四）
統(tǒng)一規(guī)劃。
縣（、 區(qū)）
政府組織規(guī)劃_門會(huì)同國土資源、 發(fā)展改革、 農(nóng)辦、 民政、 交通運(yùn)輸?shù)炔块T， 抓緊編制重建規(guī)劃和實(shí)施方案。
重建規(guī)劃要與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接， 堅(jiān)持一次規(guī)劃、 逐步到位， 充分考慮水、 電、 路、 廣播電視、通信、 排污、 社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施配套， 為今后的新農(nóng)村建設(shè)留有余地。
（五）
精心設(shè)計(jì)。
重建房屋按照每戶人口 3 人及以下的 70 平方米宅基地、 4 人及以上的 80 平方米宅基地的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)， 一般 2 層半， 不超過 3 層。
規(guī)劃_門無償提供形式多樣， 符合經(jīng)濟(jì)、 安全、 實(shí)用、 節(jié)能、 抗震要求的標(biāo)準(zhǔn)房屋設(shè)計(jì)圖， 做到統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一設(shè)計(jì)、 統(tǒng)一配套、 統(tǒng)一外觀。
在縣城、 集鎮(zhèn)可建設(shè)多層公寓樓， 并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。
（六）
實(shí)施重建。
一是確定重建方式。
提倡集中重建， 鼓勵(lì)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建， 允許統(tǒng)規(guī)自建和分散重建， 引導(dǎo)到城鎮(zhèn)購買住宅。
倒房五保戶除入住敬老院外， 當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)在集中重建點(diǎn)建設(shè)聯(lián)排單間公寓供其居住。
二是責(zé)任主體。
集中重建由設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)， 縣級(jí)政府作為責(zé)任主體， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
負(fù)責(zé)組織實(shí)施， 相關(guān)部門配合支持； 分散重建在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下， 由重建戶自行組織， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
村在安排土地、 辦理手續(xù)、 采購建材等方面給予協(xié)助。
三是施工隊(duì)伍。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的項(xiàng)目工程要由具備施工資質(zhì)的建筑企業(yè)承建， 隊(duì)伍可通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇確定。
（七）
質(zhì)量監(jiān)督。
_門安排質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 無償提供工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)，并派出專業(yè)技術(shù)人員對(duì)集中重建工程實(shí)行全程跟蹤、 指導(dǎo)、 督促， 還可以發(fā)動(dòng)村干部、 群眾參與監(jiān)督， 保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
（八）
竣工驗(yàn)收。
統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋重建完工 1 個(gè)月內(nèi)， 縣（、 區(qū)）
政府組織規(guī)劃建設(shè)、 民政、 國土資源、 財(cái)政、 監(jiān)察、 農(nóng)辦等部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收， 建立完整檔案。
對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改， 確保質(zhì)量。
（九）
登記發(fā)證。
集中重建的房屋竣工驗(yàn)收后， 重建戶依法分別向縣級(jí)_門和房地產(chǎn)主管部門申請(qǐng)辦理土地登記、 房屋登記， 領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書、 房屋所有權(quán)證書。
五、 扶持政策
（一）
政府補(bǔ)助。
省政府對(duì)一般戶給予每戶 1 萬元補(bǔ)助， 對(duì)特困戶給予每戶 萬元補(bǔ)助； 市、 縣政府也要安排補(bǔ)助資金。
對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民搬遷集中重建和受災(zāi)倒房戶異地集中重建戶， 省政府給予每戶 5000 元補(bǔ)助。
（二）
規(guī)費(fèi)減免。
對(duì)重建戶， 免收土地證書工本費(fèi)和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)， 以及征地管理費(fèi)、 基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、 耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
（三）
城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤收益。
受災(zāi)的農(nóng)戶和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶搬遷后，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要組織實(shí)施舊宅基地復(fù)墾， 新增耕地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓按省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤意見的通知》（閩政辦〔2011〕 43 號(hào)）
執(zhí)行， 新增耕地指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓， 所得收益用于農(nóng)村住房災(zāi)后集中重建。
復(fù)墾方案經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（、 區(qū)）
政府批準(zhǔn)后即可在全省交易平臺(tái)提前對(duì)接， 使用指標(biāo)的縣（、 區(qū)）
及時(shí)撥付資金。
（四）
鼓勵(lì)復(fù)墾農(nóng)村舊宅基地。
受災(zāi)農(nóng)戶搬遷重建后退出的舊宅基地， 由村委會(huì)組織開展整治。
對(duì)復(fù)墾為耕地的， 每畝補(bǔ)助 萬元， 在復(fù)墾方案經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（、 區(qū)）
政府批準(zhǔn)后從土地開發(fā)整理資金中安排。
（五）
造福工程搬遷補(bǔ)助。
集中重建全部列入造福工程， 重建戶按每人 2500 元的標(biāo)
準(zhǔn)補(bǔ)助建房資金。
對(duì)少數(shù)民族搬遷對(duì)象， 按每人 600 元的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)補(bǔ)助資金。
對(duì)符合計(jì)生部門認(rèn)定的領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭， 按每戶 2500 元的標(biāo)準(zhǔn)予以增發(fā)補(bǔ)助資金。
對(duì)規(guī)模較大的集中重建點(diǎn)， 可以列入造福工程省級(jí)示范點(diǎn)， 在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以扶持。
（六）
配套設(shè)施。
小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)采取當(dāng)?shù)卣M織、 部門支持、 企業(yè)讓利、 社會(huì)捐助、 群眾投工投勞等多渠道解決。
交通運(yùn)輸部門把小區(qū)外道路列入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)助； 水利部門把小區(qū)通水列入“農(nóng)村飲水安全工程”進(jìn)行補(bǔ)助； 廣播電視部門負(fù)責(zé)小區(qū)通廣播電視信號(hào)； 電力部門綜合考慮變電站站址和電力線路走廊建設(shè)規(guī)劃， 加快建設(shè)配套電力設(shè)施； 通信部門盡快完善小區(qū)通信設(shè)施。
（七）
保險(xiǎn)理賠。
及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠工作， 足額按時(shí)發(fā)放理賠金， 引導(dǎo)重建戶將理賠金全部用于重建。
（八）
建材供應(yīng)。
當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織建材進(jìn)點(diǎn)， 有條件的可實(shí)行統(tǒng)一采購， 降低成本， 保證質(zhì)量。
（九）
社會(huì)幫扶。
發(fā)動(dòng)社會(huì)力量， 采取對(duì)口支援、 慈善捐助等辦法幫助農(nóng)村住房災(zāi)后重建。
分散重建和到城鎮(zhèn)購買住宅的， 除不享受地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)居民搬遷補(bǔ)助、 造福工程搬遷補(bǔ)助的扶持政策外， 其他政策與集中重建戶同等享受。
集中重建、 分散異地重建和到城鎮(zhèn)購買住宅的， 在享受相關(guān)政策后原宅基地收歸村集體所有。
六、 保障措施
（一）
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市、 縣兩級(jí)成立災(zāi)后重建工作機(jī)構(gòu)， 由民政、 國土資源、 規(guī)劃建設(shè)、 農(nóng)辦、 財(cái)政、 發(fā)展改革、 水利、 林業(yè)、 工商、 稅務(wù)、 審計(jì)、 監(jiān)察、 質(zhì)監(jiān)、 交通運(yùn)輸、電力、 廣電、 通信等部門組成， 借鑒各地經(jīng)驗(yàn)， 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際， 制定具體工作方案， 統(tǒng)一組織、 管理、 協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重建工作。
（二）
落實(shí)工作責(zé)任。
設(shè)區(qū)市政府要與縣（、 區(qū)）
政府簽訂農(nóng)村住房災(zāi)后重建責(zé)任書。
集中重建的， 由縣級(jí)政府和承建方及集中重建戶簽訂重建協(xié)議， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）
負(fù)責(zé)組織實(shí)施； 分散重建的， 由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府（街道）
和重建戶簽訂重建協(xié)議。
實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，定時(shí)間、 定任務(wù)、 定資金、 定責(zé)任， 確保工作落實(shí)到位。
（三）
優(yōu)化服務(wù)管理。
各級(jí)各部門充分發(fā)揮職能作用， 各司其職， 密切配合， 形成合力， 在資金、 政策上盡可能給予支持； 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)， 改進(jìn)服務(wù)方式， 開通“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)， 提高辦事效率。
（四）
引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾。
做好重建政策的宣講解釋工作， 發(fā)動(dòng)群眾， 引導(dǎo)群眾， 依靠群眾， 發(fā)揚(yáng)自力更生、 艱苦奮斗的精神， 不等不靠， 互幫互助， 投工投勞， 體現(xiàn)主體作用，積極建設(shè)新家園。
建設(shè)用工盡量通過以工代賑方式使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力， 增加群眾收入。
（五）
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
各項(xiàng)政策措施要及時(shí)公布， 接受監(jiān)督， 做到公正公平、 公開透明。
各級(jí)各部門要及時(shí)掌握工作進(jìn)度， 加大對(duì)重建各項(xiàng)政策措施的督查落實(shí)力度。
工商、質(zhì)監(jiān)、 物價(jià)部門加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管， 防止哄抬價(jià)格， 保證質(zhì)量。
民政部門會(huì)同財(cái)政、 審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門， 嚴(yán)格檢查和審計(jì)資金使用情況， 對(duì)擠占、 挪用、 貪污等違法行為， 依法嚴(yán)肅查處， 使農(nóng)村住房重建工程成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、 群眾滿意的陽光工程。
拆舊復(fù)墾工作篇二
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土地復(fù)墾實(shí)施方案
為了切實(shí)保護(hù)耕地，合理利用土地，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《_土地管理法》、_《土地復(fù)墾規(guī)定》和新建貴州至廣州高速鐵路《_與廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)會(huì)議紀(jì)要》及貴廣鐵路公司與廣西壯族自治區(qū)國土資源廳簽訂的《新建貴陽至廣州鐵路工程廣西境內(nèi)征地拆遷協(xié)議》，結(jié)合集團(tuán)公司承建的貴廣鐵路 ggtj-8標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目部土地復(fù)墾實(shí)施方案。
土地復(fù)墾的含義：是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
土地復(fù)墾的原則：按照“占多少、墾多少，誰破壞、誰復(fù)墾”的原則。
一、指導(dǎo)思想
以規(guī)范鐵路工程為中心，以合理利用土地為重點(diǎn)，以提高項(xiàng)目整體素質(zhì)為目標(biāo)，以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為手段，以復(fù)墾后的土地用途為目的，土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，樹立企業(yè)信譽(yù)和良好形象。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
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為加強(qiáng)對(duì)貴廣鐵路 ggtj-8標(biāo)段第一項(xiàng)目經(jīng)理部土地復(fù)墾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理李春中為組長，項(xiàng)目部書記魏作權(quán)、安全
環(huán)保部部長岳明日為副組長，以及項(xiàng)目部相關(guān)部室和各架子隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的土地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全環(huán)保部，具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)開展土地復(fù)墾工作。各架子隊(duì)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密安排，分工明確，落實(shí)責(zé)任，積極有序的推進(jìn)土地復(fù)墾工作的開展，確保土地復(fù)墾效果。
三、時(shí)間安排
為了做好土地復(fù)墾工作，結(jié)合集團(tuán)公司貴廣鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)土地復(fù)墾工作進(jìn)行了如下的安排。
第一階段、 1月 1日—12月 31日為宣傳教育階段。集團(tuán)公司貴廣鐵路指揮部第一項(xiàng)目經(jīng)理部及各架子隊(duì)組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、地方政府及上級(jí)有關(guān)土地復(fù)墾等法律法規(guī)和規(guī)定要求，大力宣傳保護(hù)耕地，合理利用土地，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境的重要意義，對(duì)全體施工人員進(jìn)行愛護(hù)資源，愛護(hù)土地培訓(xùn)教育，在工作中不斷提高施工人員愛護(hù)資源，愛護(hù)土地思想意識(shí)。
第二階段、 1月 1日— 12月 31日為復(fù)墾實(shí)施階段。項(xiàng)目部和各架子隊(duì)結(jié)合本施工區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，制定土地復(fù)墾實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目部要在鐵路征地拆遷工作中嚴(yán)格按照 1月 16日，廣西壯族自治區(qū)鐵
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路建設(shè)辦公室、國土資源廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、林業(yè)局、物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)的桂鐵辦發(fā)［ ］1號(hào)《關(guān)于廣西鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷有關(guān)問題的通知》要求執(zhí)行，“施工臨時(shí)用地是指為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的施工便道、料場(chǎng)、施工作業(yè)場(chǎng)地、取料場(chǎng)、棄碴場(chǎng)及施工生
活區(qū)等臨時(shí)占用的土地。臨時(shí)用地所需費(fèi)用，包括土地及地上物補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等，廣西壯族自治區(qū)按每畝 10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，計(jì)入各市征地拆遷包干費(fèi)用?！焙?3月 16日，廣西壯族自治區(qū)副主席楊道喜《關(guān)于臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題》的指示，嚴(yán)格“_、廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要”有關(guān)精神，“其中臨時(shí)用地標(biāo)準(zhǔn)按照 10000元／畝實(shí)施，復(fù)墾責(zé)任主體歸地方政府”。廣西壯族自治區(qū)政府對(duì)鐵路臨時(shí)用地實(shí)行的政策是：按 10000元／畝對(duì)地方政府進(jìn)行補(bǔ)貼，不足部分由地方政府包干。臨時(shí)用地的包干標(biāo)準(zhǔn)是廣西壯族自治區(qū)政府與_協(xié)商的結(jié)果，涉及眾多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋面廣，屬原則性的問題，臨時(shí)用地的包干標(biāo)準(zhǔn)任何單位不能隨意改變。項(xiàng)目部及各架子隊(duì)要嚴(yán)格依據(jù)貴廣鐵路公司臨時(shí)用地審批程序，熟悉政策、掌握標(biāo)準(zhǔn)，積極配合地方政府做好土地復(fù)墾工作，項(xiàng)目部將開展多形式、多層次的土地復(fù)墾專項(xiàng)檢查評(píng)比，并將評(píng)比情況對(duì)各架子隊(duì)予以通報(bào)，對(duì)在復(fù)墾工作中做出成績(jī)的架子隊(duì)及各人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)土地復(fù)墾未達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的架子隊(duì)要給予經(jīng)濟(jì)處罰。
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第三階段、 1月 1日—12月 31日為復(fù)墾驗(yàn)收階段。隨著鐵路建設(shè)項(xiàng)目的竣工，土地復(fù)墾工作也隨之展開。土地復(fù)墾不能恢復(fù)原用途、原地類的，經(jīng)地方政府、建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同確認(rèn)后，按有關(guān)規(guī)定處理；少量不需要復(fù)墾的土地，在與村委會(huì)簽訂用地協(xié)議時(shí)予以明確。項(xiàng)目部在協(xié)助配合地方政府組織復(fù)墾及驗(yàn)收的的基礎(chǔ)上，
收集、整理、完善用地各種資料，一并移交給地方政府行政主管部門。
四、復(fù)墾內(nèi)容
⑴施工便道；⑵堆料場(chǎng)；⑶施工作業(yè)場(chǎng)；⑷機(jī)械加工場(chǎng)；（5）混凝土拌合站；（7）棄碴場(chǎng)；（8）施工生活區(qū)等。
五、具體要求
1、各架子隊(duì)要把土地復(fù)墾與施工生產(chǎn)統(tǒng)一計(jì)劃，積極協(xié)助配合項(xiàng)目部和地方政府行政主管部門完成好本施工區(qū)的土地復(fù)墾任務(wù)，項(xiàng)目部要并完善用地各種資料。
2、各架子隊(duì)?wèi)?yīng)積極協(xié)助配合項(xiàng)目部及地方政府充分利用鄰近的廢棄土充填挖損區(qū)域，利用廢棄土作為土地復(fù)墾填充物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的水土流失和環(huán)境污染。
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3、復(fù)墾后的土地達(dá)到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目部和地方政府行政主管部門會(huì)同監(jiān)理單位共同驗(yàn)收合格后，辦理相關(guān)手續(xù)后方可移交地方政府。
4、用于基本建設(shè)用地，依照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，項(xiàng)目部在征地拆遷中統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化用地方案，盡量少占耕地和農(nóng)田。
5、對(duì)違規(guī)用地和破壞土地，又不積極協(xié)助配合地方政府行政主管部門做好土地復(fù)墾的架子隊(duì)，一經(jīng)查出給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)責(zé)任人給予行政處分。
中鐵十三局集團(tuán)有限公司貴廣鐵路工程指揮部
第一項(xiàng)目經(jīng)理部
二〇〇八年五月二十日
中鐵十三局集團(tuán)公司貴廣鐵路工程指揮部 第一項(xiàng)目經(jīng)理部土地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組
長: 李春中
（項(xiàng)目經(jīng)理）
副組長：魏作權(quán)
（項(xiàng)目部書記）
岳明日
張洪斌
饒勝斌
樸占華
_華
龍安全
呂秋影
李永強(qiáng)
李云峰
段丁丁
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孫維志
田新年
賀春生
（安全環(huán)保部部長）
（項(xiàng)目部總工程師）
（安全生產(chǎn)副經(jīng)理）
（生產(chǎn)副經(jīng)理）
（財(cái)務(wù)部部長）
（工程技術(shù)部部長）
（部物資設(shè)備部部長）
（計(jì)劃合同部部長）
（技術(shù)質(zhì)量部部長）
（架子一隊(duì)技術(shù)員）
（架子二隊(duì)隊(duì)長）
（架子二隊(duì)隊(duì)長）
（架子三隊(duì)隊(duì)長）
（架子三隊(duì)技術(shù)員）
（架子四隊(duì)隊(duì)長）
（架子四隊(duì)技術(shù)員）
（綜合辦公室主任）篇二：土地復(fù)墾方案報(bào)告書
土地復(fù)墾方案報(bào)告書（范文）
1986年的《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》都提到了土地復(fù)墾的內(nèi)容，但在當(dāng)時(shí)條件下，還沒有任何法律依據(jù)。_年發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》，是關(guān)于土地復(fù)墾的基本法。1998年新修訂的《土地管理法》中對(duì)土地復(fù)墾有了更加明確的規(guī)定，為出臺(tái)《土地復(fù)墾條例》提供了足夠的法律依據(jù)。而直到《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知國土資發(fā)[ ]225號(hào)》、《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知國土資發(fā)〔 〕81號(hào)》的頒布，土地復(fù)墾方案編制這項(xiàng)業(yè)務(wù)才如火如荼地開展起來！那么，如何編制合格的土地復(fù)墾方案呢？
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本主題以 81號(hào)文的編寫提綱為主線，展開對(duì)方案編制思路的解讀，希望從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的同仁們熱誠參與！
附件 1：土地復(fù)墾方案報(bào)告書（內(nèi)容和格式）
（封面）
＊＊＊＊項(xiàng)目
土地復(fù)墾方案
報(bào)告書
項(xiàng)目單位：
編制單位：
我們來解讀封面的內(nèi)容。
封面至少有五個(gè)方面內(nèi)涵：
1、什么樣的項(xiàng)目要做土地復(fù)墾方案？
這個(gè)問題的答案在 81號(hào)文中已經(jīng)回答，那就是“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案?！薄皩?duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)
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模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案?！?/p>
2、土地復(fù)墾的定義是什么？
88年_ 19號(hào)令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)?！?/p>
復(fù)墾后土地不一定要被再次利用，恢復(fù)生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，特別是在西部。“可供利用”的含義未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復(fù)墾類型，在將來會(huì)出現(xiàn)比較多。建議定義中明確提出“??使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)?！蓖恋貜?fù)墾條例適用范疇?wèi)?yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于“生產(chǎn)建設(shè)”活動(dòng)。
根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類型：
（1）是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；
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（2）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；
（3）是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；
（4）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。
3、土地復(fù)墾方案報(bào)告書與報(bào)告表：土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。依法由_審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書，之后填寫報(bào)告表；其它生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目能夠根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。
4、項(xiàng)目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個(gè)人。當(dāng)前土地復(fù)墾執(zhí)行“誰破壞誰復(fù)墾，誰復(fù)墾誰受益”的政策。包括以下幾部分：
（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；
（2）地下采掘引起地表塌陷的；
（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；
（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時(shí)占用土地后造成土地破壞的；
（5）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；
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（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。
5、編制單位：指具備省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的單位。
1總則
1. l編制目的
編制原則
1. 3編制依據(jù)
1. 5服務(wù)年限
1. 6主要計(jì)量單位
2項(xiàng)目概況
2. 1項(xiàng)目簡(jiǎn)介
3. 2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
4. 3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀
5. 4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程
3土地復(fù)墾可行性分析
6. l已破壞土地現(xiàn)狀
7. 2擬破壞土地預(yù)測(cè)
8. 3生態(tài)環(huán)境影響分析
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9. 4土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)
10. 5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)
4預(yù)防控制與復(fù)墾措施
11. 1預(yù)防控制措施
12. 2工程技術(shù)措施
13. 3生物化學(xué)措施
5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算
14. 1工程設(shè)計(jì)
15. 2工程量測(cè)算
6土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算
7土地復(fù)墾效益分析
8土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排
9保障措施
10成果要求
附件：土地復(fù)墾方案報(bào)告表
這是 81號(hào)文編寫提綱的目錄。從目錄看共包含了 11個(gè)方面的內(nèi)容，其難點(diǎn)在第 3、5、6這三部分。
“為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)
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展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，制定以下編制要求?！?/p>
上述是引言部分，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。
在 81號(hào)文中，似乎做為強(qiáng)制性的內(nèi)容。但實(shí)際操作中，也有些把它進(jìn)行了擴(kuò)展，比如公路工程的土地復(fù)墾方案，獨(dú)立成為前言部分。
“公路工程土地復(fù)墾方案”
土地是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，中國土地總面積居世界第三位，但人均土地面積僅 畝，相當(dāng)于世界平均水平的 1/3，人均耕地面積 畝，不足世界人均數(shù)的 43%，土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社
會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是中國當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。在未來較長時(shí)間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對(duì)此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，最大限度地對(duì)因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的復(fù)墾。
編制《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書》的意義在于：
（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；
（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；
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（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；
（4）改進(jìn)公路沿線的生態(tài)環(huán)境。
《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書》，針對(duì)該公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐步實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片?！?/p>
上述前言，指出了中國當(dāng)前土地現(xiàn)狀，旨在強(qiáng)調(diào)土地復(fù)墾的重要性和必要性。
“煤礦的土地復(fù)墾方案”
為落實(shí)_、發(fā)改委、財(cái)政部、_、_、水利部、_等七部委聯(lián)合于 9月 30日下發(fā)的國土資[ ]225號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱為《興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》）。
本方案包含對(duì)該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測(cè)、土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)等。方案依據(jù)《中...
拆舊復(fù)墾工作篇三
根據(jù)自治區(qū)對(duì)易地扶貧搬遷舊房類型分為獨(dú)立自建房、與親屬(鄰居)共居(共建)連體房、無房等類型，按照分類施策的原則，全面開展大排查工作，相應(yīng)實(shí)行如下工作措施:
（工作要求2021年7月25日前完成）
1.對(duì)屬于搬遷戶已拆除舊房自建獨(dú)立房的，不得象征性拆除或拆一部分留一部分或者只拆院落圍墻、棚圈設(shè)施等。要求對(duì)已拆的獨(dú)立自建房再次核查，是否存在在村里是否有二處住房，如在核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)已拆除舊房的搬遷戶有二處舊房，立即上報(bào)到鎮(zhèn)扶貧站。并建立臺(tái)賬（詳見附件1）。
2.對(duì)屬于與親屬(鄰居)共居(共建)連體房的，再次對(duì)連體房戶進(jìn)行排查，并做好臺(tái)賬，已拆除連體房戶臺(tái)賬（詳見附件2）。未拆除連體房戶臺(tái)賬戶（詳見附件3）。
3.對(duì)無房戶排查并建立臺(tái)賬，重點(diǎn)核查搬遷戶在本村無房，在其他村有房或在城市有房的情況，如核查出該搬遷戶有自建獨(dú)立房需盡快拆除，如該搬遷戶在村內(nèi)有與親戚（鄰居）有連體房/共有房則按照上一點(diǎn)要求開展核實(shí)工作。如確認(rèn)該搬遷戶無房后則做好臺(tái)賬。（詳見附件4）。
以上臺(tái)賬均需包點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、包點(diǎn)村干部、搬遷戶戶主簽名。
4.工作組安排
（一）新隆村委工作組（18戶）
組長：石誠
副組長：覃詹怡（材料員）
成員：韋少秒、莫建籌、莫從虛、韋少巍、莫仁莽、謝秋霞、邱 云、梁則輝
（二）富堯村委工作組（17戶）
組長：韋新鞏
副組長：何 鵬（材料員）
成員：譚志瑞、覃朝龍、黃志剛、韋玉花、雷崇賢、韋衛(wèi)國、覃海官、權(quán)廣玉、黃宗茂、彭臣威
(三)黃塘村委工作組（2戶）
組長：張李順
副組長：張 瑩（材料員）
成員：廖明夫、彭殷固、覃恩思、何桂雄、陳發(fā)容、韋家興
（四）龍頭村委工作組（9戶）
組長：張李順
副組長：盧麗寧（材料員）
成員：張 鑫、葉雄慧、葉顯龍、葉顯端、葉雪榮、韋慶豪、葉顯快
（五）龍巖村委工作組（5戶）
組長：黃宇軒
副組長：凌 靜（材料員）
成員：何顯照、雷天送、張春柳、江應(yīng)錄、何秀英、樊伶俐、何斌、李金玲
（六）北五村委工作組（5戶）
組長：張榮花
副組長：李艷紅（材料員）
成員：譚翠萍、胡乃的、黃歡新、江祖飛、韋開花、覃尚列、韋金道
（七）那馬村委工作組（6戶）
組長：盧喜科
副組長：肖永鑫（材料員）
成員：羅家偉、彭禮福、周文祐、江玉英、李省、韋龍、朱陸光
（八）大許村委工作組（7戶）
組長：覃 鋒
副組長：黃 嵐（材料員）
成員：霍佳麗、莫仁二、韋志乃、韋志好、蘭林勇
（九）武宜村委工作組（2戶）
組長：玉金宇
副組長：霍正益（材料員）
成員：徐廣生、黃云飛、韋美線、韋廣志、盧國慶、張玉君、陳春鮮
（十）白山村委工作組（33戶）
組 長：韋新鞏
副組長：韋澤佳（材料員）
成 員：韋引奎、黃 權(quán)、鄒春榮、韋金取、韋江耀、韋舟航、候翠姣、鄧敏艷、余祖津、韋志建
（十一）新安村委工作組（5戶）
組 長：張榮花
副組長：張夢(mèng)媛（材料員）
成 員：霍定文、吳佳新、韋春剿、何正記、黃 鋼
（十二）三里村委工作組（17戶）
組 長：梁保龍
副組長：蘇 長（材料員）
成 員：韋桂抓、韋明助、韋忠勇、霍 麗、侯 巍、張鐵釋、潘海甲、張桂蘭
（十三）麥村村委工作組（2戶）
組 長：石 誠
副組長：韋啟建（材料員）
成 員：韋 豐、潘春花、李江鴻、羅 靜
（十四）牛角村委工作組（2戶）
組 長：袁海斌
副組長：謝碧琪（材料員）
成 員：巫家線、謝留珍、曾祥平、葉明星、張澍星
（十五）三凌村委工作組（8戶）
組 長：覃 鋒
副組長：盧毅頂（材料員）
成 員：袁全芳、曾慶廂、何丹伍、韋美左、謝宗利、謝仟仟
（十六）佳田村委工作組（4戶）
組 長：梁保龍
副組長：韋玉華（材料員）
成 員：覃玉明、韋華宏、韋雅萍、覃志錦、李 想、黃柳菱
（十七）維都村委工作組（3戶）
組 長：盧喜科
副組長：張軒銘（材料員）
成 員：江 玲、彭耀曉、張國學(xué)、謝福連、李慶永、譚相彬
（十八）古樓村委工作組（40戶）
組 長：梁保龍
副組長：覃 頌（材料員）
成 員：韋新明、覃海長、邱 滋、黃立造、韋秀菊、韋美萍、莫德寬、何 盛
（2021年9月25日前完成）
1.易地扶貧搬遷舊房拆除后的宅基地，按照“宜耕則耕、宜園則園、宜林則林、宜恢復(fù)生態(tài)則恢復(fù)生態(tài)”的原則開展復(fù)墾復(fù)綠工作。復(fù)墾復(fù)綠后的土地經(jīng)營權(quán)，應(yīng)由村委開會(huì)議討論決定，即可以承包給原搬遷戶或本村其他村民經(jīng)營使用，也可留給村集體作為機(jī)動(dòng)用地或由本村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營使用。
2.保留下來的舊房房屋產(chǎn)權(quán)及宅基地使用權(quán)應(yīng)收歸村集體，由村集體研究處置。在滿足規(guī)劃和用途管制等前提下，可通過自營、出租、入股、聯(lián)營等方式開發(fā)利用。取得的收益，由村集體統(tǒng)一分配，除村集體（集體經(jīng)濟(jì)組織）留成外，其余所得收入，應(yīng)主要用于支持扶貧開發(fā)或優(yōu)先分配給本村建檔立卡貧困戶。對(duì)閑置的保留舊房，經(jīng)村民會(huì)議決議，可優(yōu)先交由符合政策的本村其他村民使用，也可交由搬遷戶管理使用。
（2021年10月30日前完成）
1.要切實(shí)抓好舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作，對(duì)弄虛作假、違規(guī)領(lǐng)取舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠獎(jiǎng)勵(lì)資金的，要堅(jiān)決做好整改工作，力爭(zhēng)舊房拆除復(fù)墾復(fù)綠獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)不少一戶，做到100%完成整改。
2.對(duì)拆舊戶、無房戶和連體房戶再次進(jìn)行核查處置，并建立臺(tái)賬清單，切實(shí)加以整改；對(duì)認(rèn)定為連體房的，要收歸集體，并完善好移交手續(xù)；對(duì)重新認(rèn)定為獨(dú)立自建房的，要拆除到位，并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
附件：
附件1.鳳凰鎮(zhèn)易地扶貧搬遷舊房拆除（獨(dú)立自建房）核查統(tǒng)計(jì)表
附件2.鳳凰鎮(zhèn)易地扶貧搬遷舊房拆除（連體房）核查統(tǒng)計(jì)表
附件3.鳳凰鎮(zhèn)易地扶貧搬遷連體房（未拆）核查統(tǒng)計(jì)表
附件4.鳳凰鎮(zhèn)易地扶貧搬遷無房戶核查情況統(tǒng)計(jì)表
附件5.鳳凰鎮(zhèn)易地扶貧搬遷戶匯總表
?來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????2021年7月19日
拆舊復(fù)墾工作篇四
某市實(shí)施整村搬遷工程的主要做法
某市實(shí)施整村搬遷工程的主要做法
市地處浙江省西南浙閩兩省結(jié)合部，全市土地面積萬平方公里，其中山地占％，是典型的“九山半水半分田”地區(qū)。截至底，全市共有自然村萬多個(gè)，其中10戶以下小規(guī)模自然村2725個(gè)，人均純收入為1723元，僅為全市平均水平3752元的％。為推進(jìn)人口集聚和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快山區(qū)農(nóng)民增收致富步伐，近年來，該市強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重行政引導(dǎo)，啟動(dòng)實(shí)施了以整村搬遷為重點(diǎn)的十萬農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工程，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年10月，全市共實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移搬遷19294戶、68320人。其中，完成整村搬遷878個(gè)村、41492人，占總搬遷人數(shù)的％。主要做法
一、科學(xué)規(guī)劃，全面建立整村搬遷引導(dǎo)機(jī)制
一是建立規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制。，該市立足自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以10戶以下小規(guī)模自然村為主對(duì)象，確定了整村搬遷五年計(jì)劃。—2012年，全市計(jì)劃完成小規(guī)模自然村整體搬遷1857個(gè)，其中行政村搬遷75個(gè)。
二是建立組織發(fā)動(dòng)機(jī)制。各縣均建立健全了農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門按照農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作整體要求，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，協(xié)調(diào)解決整村搬遷過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。同時(shí)，通過電視報(bào)紙媒體宣傳、編印《整村搬遷100例》、干部進(jìn)村入戶宣傳和組織高山遠(yuǎn)山群眾到安置小區(qū)考察等多種形式，提高群眾對(duì)整村搬遷工作的認(rèn)知度，營造良好的工作氛圍。
三是建立目標(biāo)考核機(jī)制。起，連續(xù)三年提出了“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”，每年
與各縣黨委政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，其中首要目標(biāo)和核心任務(wù)就是以整村搬遷為重點(diǎn)的農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作。同時(shí)，市委、市政府對(duì)整村搬遷工作實(shí)行“一月一報(bào)、一年一考核”的督查機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)的縣給予100萬元的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，極大地激活各地的工作積極性。
二、規(guī)范操作，全面建立整村搬遷推進(jìn)機(jī)制
一是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程。由符合農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移規(guī)劃和自愿整體搬遷的自然村，自主召開戶主會(huì)議討論形成自愿整村搬遷決議，形成決議后向所在村村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，交由村委會(huì)討論決定同意后向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請(qǐng)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、匯總，報(bào)送各縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，異地轉(zhuǎn)移辦組織復(fù)核，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣芯繉彾?，審定同意后方可進(jìn)行整村搬遷。
二是明確政策扶持內(nèi)容。為確保整村搬遷五年計(jì)劃落到實(shí)處，配套制訂了
《關(guān)于加快農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》，重點(diǎn)明確了整村搬遷“一補(bǔ)、兩不、三優(yōu)先”政策。對(duì)整村搬遷的農(nóng)戶，市、縣財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助予以配套，確保給予每人不少于1萬元的補(bǔ)助?！?012年，市財(cái)政累計(jì)安排1億元以上的農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，對(duì)市本級(jí)、縣實(shí)施整村搬遷的農(nóng)民分別按人均3000元和1000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
三是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收程序。整村搬遷項(xiàng)目實(shí)施完成后，需由縣自行組織力量進(jìn)行一次逐村實(shí)地初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后再報(bào)市里驗(yàn)收，通過市級(jí)驗(yàn)收后方可撥付補(bǔ)助資金。有下列情況之一者，則該指標(biāo)視作未完成，不予撥付補(bǔ)助資金：農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)不到目標(biāo)數(shù)的；整村搬遷人數(shù)占計(jì)劃任務(wù)搬遷人數(shù)比例低于50％的；財(cái)政對(duì)整村搬遷農(nóng)民補(bǔ)助沒有達(dá)到每人1萬元的。
三、靈活安置，全面建立整村搬遷保障機(jī)制
一是強(qiáng)化安置保障。根據(jù)整村搬遷
農(nóng)戶的多樣化需求，采取了集中安置型、分散安置型和困難救助型三種安置方式。分散安置主要是貨幣形式安置，政府對(duì)符合條件的異地轉(zhuǎn)移對(duì)象給予貨幣補(bǔ)助，鼓勵(lì)他們到城鎮(zhèn)購買商品房或二手房，有些則從自然村到中心村自建房。而對(duì)困難群眾的安置，包括對(duì)五保戶實(shí)行到敬老院里供養(yǎng)，對(duì)沒有能力購房或建房的特困戶采取廉租房、政府補(bǔ)貼房租或建設(shè)低成本簡(jiǎn)易房等形式給予安置。
二是強(qiáng)化增收保障。首先，科學(xué)選擇安置地。堅(jiān)持“依城鎮(zhèn)建區(qū)、依村設(shè)點(diǎn)”的原則，優(yōu)先考慮在人口比較集中、有一定產(chǎn)業(yè)支撐的城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設(shè)安置小區(qū)，目前全市已建成安置小區(qū)100多個(gè)。其次，大力發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)。從起，市財(cái)政每年安排250萬元來料加工和農(nóng)家樂休閑旅游專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持來料加工經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置小區(qū)拓展來料加工業(yè)，支持異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民興辦農(nóng)家樂，促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)
民就地就業(yè)發(fā)展。第三，積極開展異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)重點(diǎn)圍繞異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶開展就業(yè)幫扶、就業(yè)援助，力爭(zhēng)每一個(gè)家庭至少有一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三是強(qiáng)化權(quán)益保障。明確整村搬遷地農(nóng)戶原有集體資產(chǎn)享有權(quán)、土地承包權(quán)、林木收益權(quán)和自留山使用權(quán)保持不變，復(fù)墾的宅基地實(shí)行退宅還耕，發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在安置小區(qū)建立管委會(huì)、臨時(shí)黨組織等，為異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶提供公共管理服務(wù)。加快中心村、中心鎮(zhèn)建設(shè)，將轉(zhuǎn)移農(nóng)民子女教育、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)納入發(fā)展規(guī)劃，并逐步加大財(cái)政投入。
墻頭鎮(zhèn)合心村珓杯丘自然村整村搬遷協(xié) 議 書編號(hào)：搬遷人：（以下簡(jiǎn)稱甲方） 被搬遷人：（以下簡(jiǎn)稱乙方）為認(rèn)真做好合心村珓杯丘自然村整村搬遷工作，根據(jù)《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷......
區(qū)呈坎鎮(zhèn)周林田地災(zāi)點(diǎn)為省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控區(qū)之一，危險(xiǎn)點(diǎn)上有34戶128人。到2011年9月底，危險(xiǎn)點(diǎn)上大部分群眾已搬出危險(xiǎn)區(qū)，完成了20個(gè)重點(diǎn)戶、12個(gè)非重點(diǎn)戶的搬遷和4個(gè)非重點(diǎn)戶......
某市實(shí)施整村搬遷工程的主要做法某市實(shí)施整村搬遷工程的主要做法市地處浙江省西南浙閩兩省結(jié)合部，全市土地面積萬平方公里，其中山地占％，是典型的“九山半水半分田”地區(qū)。截至底......
涇林發(fā)?2011?67號(hào)涇源縣2011年“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案根據(jù)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年 “縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、......
白政發(fā)[201x]xx號(hào) 簽發(fā)人：xxx人民政府關(guān)于呈報(bào)xxxxxxx參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)后續(xù)管理工作實(shí)施方案的報(bào)告區(qū)扶貧辦：現(xiàn)將《xxxxxxx參與式整村推進(jìn)扶貧開發(fā)后續(xù)管理工作實(shí)施方案......
拆舊復(fù)墾工作篇五
墻頭鎮(zhèn)合心村珓杯丘自然村整村搬遷
協(xié) 議 書
編號(hào)：
搬遷人：（以下簡(jiǎn)稱甲方）被搬遷人：（以下簡(jiǎn)稱乙方）為認(rèn)真做好合心村珓杯丘自然村整村搬遷工作，根據(jù)《寧波市征收集體所有土地房屋拆遷條例》和《象山港大橋及接線工程（象山段）征收集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案》及象政專[2011]85號(hào)《縣人民政府專題會(huì)議紀(jì)要》精神等有關(guān)政策、法規(guī)，甲、乙雙方在平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就有關(guān)房屋搬遷補(bǔ)償安置事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議：
第一條 乙方被搬遷房屋的基本情況
乙方被搬遷房屋座落，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)屬，房屋結(jié)構(gòu)屬，房屋層數(shù)，房屋建筑面積m，房屋用地面積m。（詳見評(píng)估報(bào)告）
第二條乙方實(shí)行遷建安置分期落實(shí)的方式，第 期。
第三條乙方房屋搬遷補(bǔ)償費(fèi)結(jié)算
１、房屋結(jié)構(gòu)主體補(bǔ)償：乙方房屋建筑面積m，按元/m計(jì)算，計(jì)人民幣元；m，按元/m計(jì)算，計(jì)人民幣元；m，1 2222222
按元/m計(jì)算，計(jì)人民幣元。合計(jì)人民幣元。
２、附屬建筑補(bǔ)償金為人民幣元（見評(píng)估報(bào)告）。３、內(nèi)裝飾及室外附屬設(shè)施補(bǔ)償金為人民幣元（見評(píng)估報(bào)告）。
４、水電及電話、電視移機(jī)等補(bǔ)償為人民幣元。５、其他補(bǔ)償金為人民幣元（內(nèi)容見評(píng)估報(bào)告）。以上五項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)償人民幣元。
第四條 乙方房屋搬遷及臨時(shí)借用房租賃費(fèi)補(bǔ)償元，甲方補(bǔ)助乙方搬遷費(fèi)元，臨時(shí)房屋租賃過渡費(fèi)元，二項(xiàng)合計(jì)人民幣元。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)
乙方在年月日前簽訂搬遷協(xié)議的，甲方獎(jiǎng)勵(lì)給乙方人民幣元，在年月日前騰空的獎(jiǎng)勵(lì)給乙方人民幣元。
第六條 安置及用地面積結(jié)算
乙方被搬遷房屋實(shí)際用地面積m，確權(quán)（認(rèn)）用地面積m，房屋建筑占地面積 m，可安置用地面積m，超過m，按元/m計(jì)算。其余面積m，按元/m計(jì)算。安置用地面積m，低于扣除m，按元/m計(jì)算，合計(jì)人民幣元支付給乙方。安置用地地址座落。22222222222
2第七條 甲方支付給乙方房屋搬遷的補(bǔ)償費(fèi)用總計(jì)為人民幣（大寫）元，其中騰空獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和搬遷費(fèi)元，待在年月日前騰空后兌現(xiàn)。
第八條 在本協(xié)議簽字時(shí)，乙方應(yīng)向甲方移交有關(guān)房屋、土地征件，由甲方統(tǒng)一向房管、土地部門辦理注銷手續(xù)。
第九條 乙方保證在年月日前騰空，交實(shí)施單位拆除。
第十條 違約責(zé)任
甲、乙雙方如違反本協(xié)議的按《條例》、《方案》等有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 本協(xié)議未盡事宜，可由甲方雙方商定后簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議及附件與本協(xié)議具有同等法律效辦。第十二條 本協(xié)議自雙方簽訂之日起生效。
第十三條 本協(xié)議連同附件共頁，一式份，甲乙雙方各執(zhí)一份，備案一份。
甲方（蓋章）：乙方（蓋章）
法定代表：工作單位：
電話：
受委托經(jīng)辦單位：
經(jīng)辦人：
聯(lián)系地址：電話：
年 月 日
拆舊復(fù)墾工作篇六
舊房拆除協(xié)議
甲方：楊集村民委員會(huì)
乙方：
（搬遷戶戶主姓名），身份證號(hào)碼
家庭住址：
組，貧困戶建檔立卡人口
人。
根據(jù)《安徽省“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施辦法》的要求，根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)調(diào)查評(píng)議公示、鎮(zhèn)級(jí)審核公示等程序，對(duì) 2016年實(shí)施易地扶貧搬遷的農(nóng)戶現(xiàn)居住的舊房進(jìn)行拆除，經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：
1、乙方自愿將位于村間㎡、附屬建筑物
㎡、樹木
棵等在甲方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除、包括場(chǎng)地清理，產(chǎn)生的費(fèi)用乙方承擔(dān)，甲方不承擔(dān)任何費(fèi)用。
2、乙方舊房及附屬物拆除后，經(jīng)甲方核查，驗(yàn)收合格后，甲方統(tǒng)建的由甲方分配安置房；乙方在城鎮(zhèn)自購房的，由甲方兌現(xiàn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金。
3、乙方未按甲方規(guī)定時(shí)間和要求完成拆除工作的，甲方將強(qiáng)行拆除，產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
4、乙方負(fù)責(zé)土地復(fù)墾中的一切安全工作，甲方不承擔(dān)任何安全責(zé)任。
本協(xié)議自簽字之日起生效，協(xié)議一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份、項(xiàng)目檔案留存一份。
甲方：楊集村民委員會(huì)
乙方：
簽字（加按手印）
簽字人：
2016 年月
2016 年月
舊房拆除及復(fù)墾方案(二)：舊房屋拆除施工方案
城口縣巴山鎮(zhèn)新嶺等（3）個(gè)村農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目
房屋拆除施工方案
一、 項(xiàng)目管理人員的安排及作業(yè)人員的組織
本工程施工單位為重慶萬州恒達(dá)建筑工程有限公司負(fù)責(zé)拆
房工作，
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全工作。
二、 施工機(jī)具及安全防護(hù)設(shè)施投入
經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查，項(xiàng)目部在充分考慮工期、現(xiàn)場(chǎng)狀況等情況下，挖機(jī)能去的地方?jīng)Q定采用
250 型挖機(jī)拆除，并結(jié)合人工輔助配合。挖機(jī)不能去的地方，用葫蘆拆除。
三、 建筑垃圾的運(yùn)輸、堆場(chǎng)安排
根據(jù)業(yè)主要求，清運(yùn)到指定地點(diǎn)。
四、 進(jìn)度安排
拆除順序：分三組進(jìn)行施工。第一組由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人任組長，安全員任副組長，其它人員為成員，安全員負(fù)責(zé)指揮，人工用葫蘆將房子拆除，再由第二組負(fù)責(zé)對(duì)拆除后的房屋進(jìn)行清理；第三組就其它工序進(jìn)行施工。
五、安全措施
（一）拆房施工作業(yè)前的安全管理：【舊房拆除及復(fù)墾方案】
1、工人進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過相關(guān)部門的安全教育培訓(xùn)，并且通過考試，培訓(xùn)不合格不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
2、應(yīng)根據(jù)拆房工程的具體情況，編制拆房施工組織設(shè)計(jì)或拆房方案。
3、文明施工牌。
在拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置應(yīng)設(shè)施工標(biāo)志牌、安全警示標(biāo)志牌，采取可靠防護(hù)措施，實(shí)行封閉施工。
4、房屋拆除前由專業(yè)的電工負(fù)責(zé)切斷總電源，確保安全，以防觸電。
（二）拆房施工作業(yè)時(shí)的安全管理：
1、 拆房施工作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)或拆除方案實(shí)施。
2、拆房施工作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，戴好安全帽，高處作業(yè)應(yīng)系好安全帶，不得冒險(xiǎn)作業(yè)。
3、在拆房施工作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)爆炸物以及不明電線
（纜）、管道等應(yīng)停止施工，采取必要的應(yīng)急措施，經(jīng)處理后方可施工。
7、房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)由專業(yè)的安全員進(jìn)行監(jiān)督指揮，施工人員應(yīng)聽從指揮，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不得擅自野蠻施工，確保房屋拆除工程順利進(jìn)行。
重慶萬州恒達(dá)建筑工程有限公司
二 o 一二年十月十日
舊房拆除及復(fù)墾方案(三)：2016 村民規(guī)范建房調(diào)研報(bào)告
土地管理是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重中之重，特別是近年國家實(shí)施宏觀調(diào)控，出臺(tái)行政問責(zé)和一票否決等考核機(jī)制，將土管工作推向”火山口”。有句話流傳甚廣也很貼切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的”烏紗帽”懸掛在老表的屋檐上。土管出問題，誰都保不了。因此保護(hù)耕地、嚴(yán)控農(nóng)民違規(guī)建房不僅是一句口號(hào)，而要實(shí)實(shí)在在嚴(yán)格執(zhí)行。
一、小港鎮(zhèn)農(nóng)民建房現(xiàn)狀【舊房拆除及復(fù)墾方案】
小港鎮(zhèn)位于豐城”東大門”，屬平原地帶，全鎮(zhèn)總面積 84 平方公里，轄 30 個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)，168 個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口 萬余人。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源充裕，耕地面積 萬畝，非耕地面積 萬畝（其中水養(yǎng)面積 5940 畝），主產(chǎn)水稻、蔬菜、甘蔗，水禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，是豐城市重要的糧食、蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)基地。
小港轄區(qū)內(nèi)村莊密布，人口密集，近年來原有的廢棄地、空閑地利用殆盡，2016 年全鎮(zhèn)用地戶數(shù)為 363 戶，用地面積 64000 平米，其中拆舊建新 131 戶，占耕地戶數(shù) 232 戶。2016年，小港鎮(zhèn)用地計(jì)劃為 180 戶，結(jié)合小港實(shí)際，該計(jì)劃數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。年初以來，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，嚴(yán)格控制下田建房現(xiàn)象，目前用地戶數(shù) 106 戶，均屬于拆舊建新，無一起下田建房。從近兩年農(nóng)民建房的樣式和選址來看，初拆舊建新外，無大面積規(guī)劃現(xiàn)象，而農(nóng)民建房多選擇公路沿線等交通便利的地方，而部分老村莊舊房拆除后新建運(yùn)輸不便，給拆舊建新帶來一定瓶頸。
二、主要做法
1、高度重視，加大宣傳。近年來，小港鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土管建房管理。在人員配備上，由兩名副科級(jí)干部主管，下設(shè)規(guī)劃辦、土地執(zhí)法大隊(duì)，配備 10 余名骨干力量配合國土所做好建房規(guī)劃、土地巡查、土管執(zhí)法等工作。在政策制定上，經(jīng)過集體討論醞釀，制定符合小港實(shí)際的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和土地防控工作實(shí)施方案》，明確建房管理辦法、考核獎(jiǎng)懲措施及打擊力度等，堪稱”史上最嚴(yán)”土管方案。在政策宣傳上，由鎮(zhèn)到村再到組，逐級(jí)開會(huì)宣傳動(dòng)員，提高村民對(duì)嚴(yán)控違規(guī)建房的認(rèn)識(shí)，同時(shí)通過宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等進(jìn)行地毯式宣傳，做到家喻戶曉。
2、強(qiáng)化巡查，防控先行。小港鎮(zhèn)建立了以村委會(huì)為主體的建房管理機(jī)制和以土地_為主體的巡查機(jī)制。村書記作為建房管理第一責(zé)任人，組建土地協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)管員由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一備案統(tǒng)一管理，每月另外單獨(dú)考核發(fā)放責(zé)任獎(jiǎng) 200 元，村書記發(fā)揮鄰近現(xiàn)場(chǎng)、信息靈活的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起土管巡查第一人的職責(zé)。土地監(jiān)察員分片分點(diǎn)定人定時(shí)組織巡查，做到違規(guī)建房早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早制止，并形成巡查日志，每周交政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，確保取得實(shí)效。
3、嚴(yán)格考核，嚴(yán)厲打擊。一方面第一時(shí)間處理巡查報(bào)告的信息，從嚴(yán)打擊、絕不姑息，實(shí)現(xiàn)”打擊一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一條線、震懾整個(gè)面” ；另一方面，開展”建新不拆舊”專項(xiàng)整治，嚴(yán)控一戶一宅。同時(shí)對(duì)因村干部和協(xié)管員瀆職導(dǎo)致下田建房、違法取土、非法買賣土地等現(xiàn)象，而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置的，取消協(xié)管員 200 元/月的補(bǔ)助并處罰 200 元/次，取消村
委會(huì)年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格并由紀(jì)檢部門介入給予村主要干部免職處理。對(duì)全年未下田建房的村委會(huì)則由鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬元/村，且該村年終評(píng)優(yōu)評(píng)先總分加 10 分。
4、統(tǒng)一規(guī)劃，分類處理。一般情況下，不進(jìn)行大面積規(guī)劃，如若村民確需建房則嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。首先村民簽訂承諾協(xié)議交由村小組長提交至村委會(huì)，由村委會(huì)全體干部簽字并蓋章，再交由包領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)，包村領(lǐng)導(dǎo)則會(huì)同土管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定是否可建，可建則由包村領(lǐng)導(dǎo)簽字、土管部門發(fā)放建房協(xié)議，由鎮(zhèn)長簽字同意，方可建房。針對(duì)老舊房較多但新舊房屋”插花”的村，無任何空閑地可建，則鼓勵(lì)動(dòng)員村民拆舊建新。比如今年以來的建房全部是拆舊建新，無一下田建房。針對(duì)舊村規(guī)模較大，征得村民同意的村，則積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，進(jìn)行空心村改造。比如今年我鎮(zhèn)啟動(dòng)了下埠、青周兩個(gè)村的空心村改造，計(jì)劃拆除面積 38000 平米，拆除戶數(shù) 170 戶，其中下埠村屬土地復(fù)墾性，列入土地增減掛項(xiàng)目，現(xiàn)已基本拆除，可新增耕地面積 20 余畝，青周屬于改造型，計(jì)劃新建面積 5400 米。
三、存在問題
1、村民法律意識(shí)淡薄，政策宣傳不夠。上級(jí)對(duì)于保護(hù)耕地、杜絕違規(guī)建房的宣傳力度不夠，許多農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為在自家田里建房不違法，還有一部分進(jìn)行耕地互換，撂荒若干年后當(dāng)做空閑地進(jìn)行建房，建房管控的空間較大。
2、農(nóng)民建房需求大，嚴(yán)控壓力大。小港鎮(zhèn)村莊密集，沒有任何山地，除了村莊就是耕地和湖塘，而近年來，隨著人們經(jīng)濟(jì)條件的好轉(zhuǎn)、生活水平的提高，人口增長較快，而對(duì)住房的要求也越來越高，許多老舊房屋已接近危房，旺盛的建房需求和有限的土地形成了”僧多粥少”的矛盾局面。據(jù)目前各村初步摸底，目前存在建房剛需的戶數(shù)約 600 戶，嚴(yán)控壓力非常大。
3、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，老舊房拆除困難。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固，認(rèn)為舊房子是老祖宗留下的家業(yè)，都不愿意輕易拆除，導(dǎo)致拆舊建新推進(jìn)速度慢，農(nóng)村面貌難以改善。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件所限，統(tǒng)一規(guī)劃難。有些村老舊房連片存在，但苦于經(jīng)濟(jì)壓力，村集體不敢輕易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，急需上級(jí)政策、資金、技術(shù)指導(dǎo)。
四、意見建議
1、加大宣傳?？赏ㄟ^電視等媒體加大對(duì)農(nóng)民規(guī)范建房、拆舊建新和空心村改造的宣傳，特別是對(duì)一些好的做法、村容村貌明顯改善的可樹立典型進(jìn)行轟炸式宣傳，解放村民的思想意識(shí)，讓他們看到村容村貌改善帶來的實(shí)實(shí)在在的好處，發(fā)揮”華西村”效應(yīng)，讓群眾愿意去效仿好的做法。
2、鼓勵(lì)整村規(guī)劃，加大政策扶持。如舊村改造涉及到公共部分需用大量資金，需要上級(jí)一定的資金補(bǔ)助。鎮(zhèn)、村兩級(jí)都是”吃飯財(cái)政”，屬于巧婦難為無米之炊，若設(shè)立相關(guān)政策基金，加大資金扶持力度，很多難題也可迎刃而解。
3、科學(xué)考評(píng)，調(diào)整問責(zé)機(jī)制。
針對(duì)當(dāng)前的一票否決制和行政問責(zé)制，有其積極的一面，
但也有一定的局限性。管得好是職責(zé)，管的不好則要丟”飯碗”，如此嚴(yán)厲的處罰措施導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管無人敢管，土管分管領(lǐng)導(dǎo)心里很”受傷”。特別是像小港這樣無任何山地丘陵和空閑地的地方，土管壓力非常大，分管領(lǐng)導(dǎo)每天猶如踩鋼絲，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。
4、完善法律法規(guī)。國家法律明確規(guī)定，農(nóng)民非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。但實(shí)際操作中這常常引起官民矛盾的導(dǎo)火索。建議完善有關(guān)法律法規(guī)，加大農(nóng)民違規(guī)建房成本，明確處以相應(yīng)的較大數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。
五、下步做法
1、繼續(xù)加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格管控。當(dāng)前小港鎮(zhèn)土管形勢(shì)比較好，群眾的傳統(tǒng)觀念逐步扭轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)將繼續(xù)嚴(yán)格遵行史上最嚴(yán)土管措施，加強(qiáng)巡查、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、堅(jiān)決打擊。
2、加大空心村改造力度。目前 2 個(gè)空心村改造點(diǎn)進(jìn)展順利，將擇條件較好的村逐個(gè)實(shí)施空心村改造，盤活現(xiàn)有的土地資源來解決確需建房的農(nóng)民用地需求。
3、開展土地清理。深入村組，對(duì)近年來的新建房屋進(jìn)行一次集中清理，核查是否符合審批手續(xù)，做到建房全鎮(zhèn)一盤棋，化解并杜絕各類因建房問題引起的矛盾糾紛和涉法涉訴問題。
舊房拆除及復(fù)墾方案(四)：2016 農(nóng)村建房承諾書
農(nóng)村建房承諾書
本 人 __________ ， 新 塘 鎮(zhèn) __________ 村 __________ 合 作 社 村 民 ， 本 人 申 請(qǐng) 于__________________________________________ 建 設(shè) 房 屋 一 間 ， 房 屋 宅 基 地 面 積_____________，根據(jù)本人意愿和相關(guān)文件精神，擬建造_______結(jié)構(gòu)房屋，層高_(dá)__________，外立面顏色__________，面積_____________。
本人鄭重承諾：
① 所有材料真實(shí)，宅基地符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃；屬“一戶一宅”；同意按照“規(guī)定層數(shù)和統(tǒng)一立面”的要求建房；
② 保證按照鎮(zhèn)新農(nóng)辦的要求施工；
③ 保證施工安全；
④ 已熟知與申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)的《_城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《_土地管理法》、《增城市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村建房管理暫行辦法》、《增城市查處違法用地和違法建設(shè)實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)，明確并愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
⑤ 遵循誠實(shí)信用原則，保證所填報(bào)的內(nèi)容和提交的證件、資料是真是的、有效的、合
法的，如有欺詐等虛假行為愿承擔(dān)由此引發(fā)的一切法律責(zé)任。
申請(qǐng)人保證履行以上承諾，如有違反，愿接受整改、拆除等處罰。
本承諾書自簽訂之日起具有法律效力。
承 諾 人 簽 名：
身份證號(hào)碼：_________________ 委托代理人簽名：
身份證號(hào)碼：_________________
（注：承諾人必須為申請(qǐng)建房用戶的法定代表人或其委托代理人）
自主建房承諾書
，是 金家鄉(xiāng)鎮(zhèn)
社村民，房屋受“”特大洪災(zāi)侵襲倒塌（因?yàn)?zāi)倒塌和損壞房屋認(rèn)定書號(hào)：永認(rèn)
號(hào)），在政府組織的災(zāi)后重建中選擇自主建房，特向金家鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承諾如下：
1、本人自主建設(shè)新房。
2、建房地址在原址重建。
3、建筑面積自行決定，但要經(jīng)過有關(guān)部門審批。
4、建設(shè)費(fèi)用超過 2 萬元部分自行解決。
5、保證按時(shí)完成新房建設(shè)，通過驗(yàn)收。
承諾人：簽字
二〇一〇年八月
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民建房責(zé)任承諾書
本人將在
組，選址擬建一棟
平方米的房屋，本人愿嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和建設(shè)，現(xiàn)承諾如下：
一、遵守《_城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈_城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》和《資興市農(nóng)村村民建房管理暫行辦法》的規(guī)定。
二、選用《資興市農(nóng)村住宅建設(shè)設(shè)計(jì)圖集》第
戶型并報(bào)批后，嚴(yán)格按照選定圖紙的戶型設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)圖紙施工，保證做到“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一屋頂樣式、統(tǒng)一外墻色彩）。
三、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土管理所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線并填寫好相關(guān)記錄后再動(dòng)工，動(dòng)工后一年內(nèi)完工。
四、嚴(yán)格遵守一戶一宅制度，新房建好驗(yàn)收后，一個(gè)月內(nèi)拆除原破舊房，三個(gè)月內(nèi)恢復(fù)土地原狀或復(fù)耕；對(duì)占道或公共場(chǎng)所設(shè)施堆放建筑材料的，十天內(nèi)清理完畢，保持清潔。
五、本人自愿交納建房保證金到村建房理事會(huì)，作為履行規(guī)劃、控制紅線和標(biāo)高，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的承諾金；如有違反，保證金...
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