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突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南實(shí)用篇一
以建設(shè)平安校園為目標(biāo)，牢固樹立“教書育人、安全第一”的思想，充分發(fā)揮本校各職能部門的作用，正確、快速地處理本校突發(fā)公共事件，確保師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。
（1）人員傷亡事故；
（2）危及學(xué)校安全的刑事案件；
（3）因自然災(zāi)害而危及師生的緊急事件；
（4）校內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)的；
（5）校內(nèi)一次發(fā)生食物中毒和傳染病人數(shù)在10人以上的；
（6）學(xué)生發(fā)生群體上訪、鬧事的；
（7）其它突發(fā)事件。
在校委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門分工合作，密切配合，本著“先控制，后處置、救人第一，減少損失”的原則，迅速、高效、有序開展搶救工作。
學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮和組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：趙明博
副組長(zhǎng)：
成員：值周教師、各班班主任
（一）學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
2、啟動(dòng)事故應(yīng)急救援方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)。
3、疏散現(xiàn)場(chǎng)無關(guān)人員到安全區(qū)域。
4、救護(hù)受傷人員和尋找失蹤人員。
5、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保護(hù)。
6、做好事故善后工作。
7、信息報(bào)告。
（二）各處室及相關(guān)人員職責(zé)
1、帶班領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集和送達(dá)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)校長(zhǎng)和各處室開展工作；負(fù)責(zé)事故的查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任等工作。
2、值周教師：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的報(bào)告和查處等工作。
3、門衛(wèi)人員：負(fù)責(zé)落實(shí)《門衛(wèi)和門禁制度》和突發(fā)事件的報(bào)告。
4、教導(dǎo)處：負(fù)責(zé)組織師生實(shí)施防、搶、撤和恢復(fù)教學(xué)秩序等工作。
總務(wù)處：負(fù)責(zé)救援物資、器材、資金的調(diào)配。
政教處：負(fù)責(zé)事故的'查處。
團(tuán)委：負(fù)責(zé)事故處置前后的宣傳報(bào)道。
5、班主任、各處室負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)安全事故信息的登記、報(bào)告、處理、建檔，按學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展事故前期的應(yīng)急救援指導(dǎo)工作；協(xié)助處理突發(fā)事件，死傷學(xué)生的善后事宜；負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)案期間有關(guān)信息的上傳下達(dá)和值班；配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。
1、實(shí)行事故信息報(bào)告直接責(zé)任人負(fù)責(zé)制。事故發(fā)生后，直接責(zé)任人立即向校長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，凡應(yīng)上報(bào)的在2小時(shí)內(nèi)向縣局安全股報(bào)告，并根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和類型，同時(shí)向公安、交警、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)示緊急救援。報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、原因、等級(jí)；事故先期救援情況；建議適應(yīng)采取什么措施。
2、學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，拿出先期處理意見，領(lǐng)導(dǎo)師生做好事故處置及救援工作。
（一）校長(zhǎng)是本校安全工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作的是直接責(zé)任人，事故相關(guān)的人是具體責(zé)任人。在事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到場(chǎng)，迅速啟動(dòng)本校事故應(yīng)急預(yù)案先期處置，采取有力措施，保護(hù)師生生命和國家財(cái)產(chǎn)，控制事故的擴(kuò)大。
（二）組織現(xiàn)場(chǎng)搶救
1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即投入工作。各相關(guān)工作按領(lǐng)導(dǎo)小組的指令開展事故處置和救援工作。
2、事故發(fā)生后要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門緊密合作，使救援各部門能順利地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；搶救人員和物資能及時(shí)到位；現(xiàn)場(chǎng)秩序能得到有效控制；師生能很快移到安全地帶；受傷人員能及時(shí)得到救治，安撫工作能很快進(jìn)行，促使現(xiàn)場(chǎng)搶救取得成效，最大限度地減少損失。
1、事故造成財(cái)產(chǎn)損失的，由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)損失的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記、測(cè)量評(píng)估，形成材料，該上報(bào)的逐級(jí)上報(bào)。造成人員傷亡的，按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)上級(jí)做好安撫工作。
2、凡事故影響正常教學(xué)的，各處室應(yīng)創(chuàng)造條件，克服困難，盡快恢復(fù)教學(xué)。
3、依照有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)因工作責(zé)任造成國家財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失或重大社會(huì)影響的事件，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。做到事故原因不查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。
1、事故處理堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全。
2、全校師生要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校制定的安全制度和安排，全校教師要以大局為重，不得相互推諉、貽誤搶救時(shí)機(jī)。
3、各處室各相關(guān)安全工作的人員都要學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高事故處置能力。
本預(yù)案由大坪初級(jí)中學(xué)負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。
突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南實(shí)用篇二
為保障村民和外來住村人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，營造安定、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，制定本預(yù)案。
1、成立以書記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)的抗災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組，成員有：村兩委成員，各村民小組長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)、聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)、村衛(wèi)生員、農(nóng)技員、廣播員。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員全村的抗洪救災(zāi)工作。
2、以若干個(gè)村民小組的民兵排為單位，成立若干個(gè)抗災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)，兩委責(zé)任人和組長(zhǎng)為分隊(duì)責(zé)任人，負(fù)責(zé)各組的抗災(zāi)救災(zāi)工作。
3、以聯(lián)防隊(duì)為主體，建立村緊急應(yīng)急分隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)（村主任兼）和副隊(duì)長(zhǎng)（治保主任兼）為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全村重點(diǎn)和突擊救災(zāi)應(yīng)爭(zhēng)搶險(xiǎn)任務(wù)。
4、以聯(lián)防隊(duì)成員組成村消防隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)兼任。
5、成立應(yīng)急救防隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)（村書記）：村衛(wèi)生所醫(yī)生，各村民小組長(zhǎng)(1名)，預(yù)備役復(fù)退軍人(若干名)，民兵若干名(每組2名)。
6、村抗災(zāi)應(yīng)急突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在村委會(huì)值班室。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)應(yīng)急工作。
治保主任：民兵營長(zhǎng)兼任。值班員由聯(lián)防隊(duì)兼任辦公室主任、報(bào)警員（聯(lián)防隊(duì)員）。
1、確定小學(xué)校舍為救災(zāi)集中安置點(diǎn)由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
2、若干個(gè)應(yīng)急分隊(duì)配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車或小車若干部及確定臨時(shí)應(yīng)急可征用的摩托車等交通工具數(shù)部。
3、小型消防車一部及配套器材。
4、確定臨時(shí)征用對(duì)象(村民或企業(yè))，保證在緊急需要下能征用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運(yùn)載工具若干部，及時(shí)投入搶救急救工作，村書記、主任為第一責(zé)任人。
5、擔(dān)架六副及村衛(wèi)生所準(zhǔn)備必要的急救器材和藥物等。
6、確保廣播設(shè)施及上下聯(lián)絡(luò)的電話、手機(jī)的暢通，所專領(lǐng)導(dǎo)組成員及相關(guān)人員為責(zé)任人。
1、預(yù)警工作
接到上級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀察全村水位及臺(tái)風(fēng)變化，及時(shí)通報(bào)。廣播員不間斷發(fā)出預(yù)警或報(bào)警。確保網(wǎng)絡(luò)的暢通。檢查、補(bǔ)齊、落實(shí)所有應(yīng)急裝備、工具車救災(zāi)配備，保證以應(yīng)急需。向事故易發(fā)地段的村民和各責(zé)任區(qū)的危房等重點(diǎn)部位發(fā)出警報(bào)，要求做好撤離準(zhǔn)備。
2、抗洪救災(zāi)工作步驟
——全體領(lǐng)導(dǎo)組成員，各就各位，各負(fù)其職，確保：有備、有序、有效。領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員村民全力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
——組織應(yīng)急分隊(duì)，將危房對(duì)象撤離到小學(xué)安置。先人后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。
——各應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)重點(diǎn)部位(危房及地勢(shì)低洼區(qū)域)的疏散、撤離和監(jiān)控。
——緊急按預(yù)案要求征召應(yīng)急車、船、工具等搶救搶險(xiǎn)裝備。統(tǒng)一調(diào)度，以應(yīng)急需。
——組織應(yīng)急分隊(duì)全村范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災(zāi)情，搶救突發(fā)事件。將損失減少到最低限度。
1、警鐘常鳴：
(1)平時(shí)通過廣播等多種形式，宣傳安全防火，報(bào)警要點(diǎn)，器材使用的消防知識(shí)，提高村民消防意識(shí)。
(2)村消防車常維護(hù)，隊(duì)員常培訓(xùn)，保證遇警能出，出警能用，用即見效。
(3)各應(yīng)設(shè)置消防器材的企業(yè)和個(gè)人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民應(yīng)保證村內(nèi)外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。
2、報(bào)警：
(1) 村民或企業(yè)發(fā)現(xiàn)火警應(yīng)立即報(bào)警：
a、火警：119；村消防隊(duì)(聯(lián)防隊(duì))和村委會(huì)值班室電話
(2) 村委會(huì)值班室人員撥打119報(bào)警(以求萬無一失)
——向村抗災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)警(重點(diǎn)：書記、村主任)
——向龍湖鎮(zhèn)政府通報(bào)：通過廣播向全村報(bào)警，要求村民趕赴現(xiàn)場(chǎng)幫助滅火。
3、滅火：(1)村消防隊(duì)?wèi)?yīng)在接警的五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
a、組織撤離相關(guān)人員，在保證安全的情況下，搶救轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)。
b、指揮村消防隊(duì)和村民，在“119”未到之前，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織有效滅火。
c、按照預(yù)案，組織各企業(yè)的滅火器支援現(xiàn)場(chǎng)。
d、組織救護(hù)隊(duì)搶救和轉(zhuǎn)移傷員。
(3)“119”到來后，積極配合，全面滅火。
五、抗震
1、有警地震：
(1)及時(shí)組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢(shì)偏高、不臨水等)，時(shí)間允許下動(dòng)員村民多帶上日常用品和食品。
（2）組織各應(yīng)急分隊(duì)逐戶過細(xì)，確保組不漏戶，戶不漏人。
(3)組織聯(lián)防隊(duì)設(shè)卡，動(dòng)員阻止村民回流。
2、無警地震：
(1)災(zāi)情突發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)組成員立即在所在地域(責(zé)任區(qū))配合各小組長(zhǎng)或民兵動(dòng)員村民緊急撤離疏散。
(2)情況危急，村中村民就近撤離較安全地點(diǎn)，初擬定：
a、小學(xué)大操場(chǎng)、宗祠周邊曠野；
d、大宮大埕、籃球場(chǎng)等。
(3)能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。
3、震后自救：
(1)第一時(shí)間向鎮(zhèn)、市通報(bào)災(zāi)情，請(qǐng)求支援。
(2) 在確保安全的前提下，組織搜救：
a、以各應(yīng)急分隊(duì)為單位，逐戶點(diǎn)名、搜索，確認(rèn)失蹤人員盡可能搜救。
b、緊急應(yīng)急分隊(duì)(聯(lián)防隊(duì))對(duì)重點(diǎn)地段搜救。
c、組織救護(hù)隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷病員。
d、堅(jiān)持設(shè)卡，阻止無關(guān)人員回流，確保余生人員的安全。
4、余震防范：
(1)組織臨時(shí)生活安置領(lǐng)導(dǎo)組，多方設(shè)法組織必要的日用品和食品，供應(yīng)群眾，共度難關(guān)。
(2)多做工作，穩(wěn)定村民情緒，安心在撤離地生活，待災(zāi)情穩(wěn)定后，組織自救。
(3) 設(shè)卡把關(guān)，設(shè)法阻止無關(guān)人員返家，尋人取物，防止意外。
(4)搜尋遇難人員，配合上級(jí)，妥善處置，同時(shí)做好遇難人員家屬的工作，穩(wěn)定救災(zāi)局勢(shì)。
1、平時(shí)多收信息，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)疏導(dǎo)，息事寧人。
2、事發(fā)時(shí)，在家領(lǐng)導(dǎo)組成員，重點(diǎn)是村兩委成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)：
(1)第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)政府、派出所。
(2)做好承運(yùn)司機(jī)工作，爭(zhēng)取控制好運(yùn)載工具。
(3)深入群眾了解因。因勢(shì)利導(dǎo)，耐心和氣，做好勸導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾情緒尤其做好重點(diǎn)村民的工作，避免事態(tài)擴(kuò)大。
(4)召集代表談，了解真相和真實(shí)要求，合理的給予承諾辦理或協(xié)助；對(duì)不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做群眾工作。
(5)后及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)反映，解決處理好善后工作徹底化解矛盾。
3、如事態(tài)無法控制，及時(shí)向鎮(zhèn)政府、派出所等請(qǐng)求支援，爭(zhēng)取主動(dòng)，以防事態(tài)擴(kuò)大化。
1、第一時(shí)間向派出所或110報(bào)案，請(qǐng)求支援，并通報(bào)鎮(zhèn)政府。
2、在家領(lǐng)導(dǎo)組成員迅即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮聯(lián)防隊(duì)和應(yīng)急分隊(duì)：
(1)立即隔離雙方人員，設(shè)法控制局勢(shì)，阻止事態(tài)發(fā)展。
(2)組織救護(hù)隊(duì)搶救轉(zhuǎn)移傷員。
(3)召集雙方代表做工作，先撤人后調(diào)解。
(4)勸說雙方人員，退出現(xiàn)場(chǎng)，不讓重新集結(jié)，再生事態(tài)。
(5)如事態(tài)可能無法控制，隨即請(qǐng)求派出所等支援，制止事態(tài)發(fā)展。
(6)事態(tài)平息后，召集雙方代表調(diào)查、調(diào)解，化解矛盾。
(7)造成后果的，事后配合派出所對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育、處理。
1、第一時(shí)間向派出所和110報(bào)警，請(qǐng)求支援，即時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)政府。
2、在派出所人員到來之前：
(1)組織聯(lián)防隊(duì)控制現(xiàn)場(chǎng)。
(2)有必要時(shí)疏散周邊群眾。
(3)設(shè)法控制犯罪(違法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事態(tài)或危害擴(kuò)大。發(fā)現(xiàn)疑犯逃竄，組織群眾圍堵。
(4)救護(hù)隊(duì)盡可能快救治和轉(zhuǎn)移傷員。
(5)配合派出所抓捕嫌犯，搜集證據(jù)，尋找人證等。弘揚(yáng)正氣，打擊犯罪。
1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風(fēng)毀火毀、震毀而無法回遷的人員和家庭。
2、上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取政府支持，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行。
3、對(duì)部分受災(zāi)嚴(yán)重的、生活、生產(chǎn)有困難的村民和外來人口進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸椭瑓f(xié)助他們度過難關(guān)。
4、修復(fù)水毀、風(fēng)毀、火毀、震毀設(shè)施，確?；謴?fù)生產(chǎn)自救有堅(jiān)實(shí)的保障。
5、對(duì)受傷嚴(yán)重，家境困難群眾，給予重點(diǎn)照顧和救助(具體方案另定)。
6、組織災(zāi)后生產(chǎn)(具體根據(jù)受災(zāi)情況另行部署)
十、其他事項(xiàng)
1、本預(yù)案未列的突發(fā)事件，可參照以上幾種情形靈活處理。
2、本預(yù)案所涉及的各支隊(duì)伍，有時(shí)預(yù)案雖未提及，但在事發(fā)時(shí)也應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)待命。
3、領(lǐng)導(dǎo)組成員，誰先到現(xiàn)場(chǎng)誰就是現(xiàn)場(chǎng)指揮員，應(yīng)負(fù)指揮責(zé)任。
附則
本預(yù)案可根據(jù)上級(jí)的新要求、新形勢(shì)和災(zāi)情等具體狀況在實(shí)踐中進(jìn)行必要充實(shí)和調(diào)整。
突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南實(shí)用篇三
（２）按照各自的分工進(jìn)行工作。
（１）領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理；
（３）幼兒園大門持續(xù)上鎖關(guān)掉狀態(tài)，有外人進(jìn)入時(shí)，務(wù)必查明身份，做好記錄后方可入內(nèi)。
（１）突發(fā)事件當(dāng)事人立刻透過電話報(bào)告園長(zhǎng)；
（５）在等待救援的同時(shí)，嚴(yán)格控制閑雜人員和家長(zhǎng)進(jìn)入幼兒園，避免出現(xiàn)混亂狀態(tài)。
（８）各班教師加強(qiáng)對(duì)幼兒的`觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。
（５）及時(shí)向主辦單位及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告有關(guān)處理狀況。
突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南實(shí)用篇四
為有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)控制和消除我市因自然災(zāi)害等突發(fā)事件而引起的國內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿足人民群眾日常生活需求，維護(hù)正常的商品市場(chǎng)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，特?cái)M訂《xx市國內(nèi)貿(mào)易突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。
（一）組織結(jié)構(gòu)
建立本市國內(nèi)貿(mào)易突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，形成應(yīng)急指揮工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一指揮。成立xx市國內(nèi)貿(mào)易突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市政府辦、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市藥監(jiān)局、市糧食局的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審定應(yīng)急工作《預(yù)案》，負(fù)責(zé)指揮全市商品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)保障工作；根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)情況，確定市場(chǎng)應(yīng)急工作等級(jí)；批準(zhǔn)啟動(dòng)市《預(yù)案》，指揮市應(yīng)急商品的統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)調(diào)市外應(yīng)急商品協(xié)調(diào)；采取緊急措施穩(wěn)定市場(chǎng)和社會(huì)秩序。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由市商務(wù)局局長(zhǎng)兼任，副主任由市商務(wù)局分管內(nèi)貿(mào)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
辦公室主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，開展日常工作；分析掌握和上報(bào)全市生活必需品的銷售、價(jià)格變化及市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，提出工作建議；建立健全重要商品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，并認(rèn)真組織落實(shí)；與有關(guān)職能部門及商業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系形成協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌安排全市物資、商品的供應(yīng)調(diào)度、接運(yùn)、調(diào)劑；做好本市保市場(chǎng)、保供應(yīng)、保市民生活的工作。
（二）相關(guān)部門職責(zé)及分工
市商務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)系省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)各大中型商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，調(diào)控市內(nèi)貨源供應(yīng)市場(chǎng)，與市外有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)商品貨源和請(qǐng)求商品支援。
市糧食局負(fù)責(zé)組織大米、面粉和食用油的供應(yīng)。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應(yīng)。
市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)魚類食品的供應(yīng)。
市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)各種醫(yī)用、消毒、殺菌商品的供應(yīng)。
市交通局負(fù)責(zé)跟蹤，調(diào)遣各種運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急商品的運(yùn)輸。
市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)安排有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)緊缺商品，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，打擊哄抬物價(jià)的行為。
市政府辦負(fù)責(zé)組織新聞?dòng)浾?，做好輿論宣傳工作，引?dǎo)人民群眾樹立正確的消費(fèi)心理，穩(wěn)定民心。
市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)打擊制售偽劣假冒產(chǎn)品，囤積居奇，擾亂市場(chǎng)秩序等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
市公安局負(fù)責(zé)打擊因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的各種治安事件，維護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)秩序。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金調(diào)撥，保障調(diào)運(yùn)急商品的需要。
市供銷社負(fù)責(zé)組織食鹽的供應(yīng)。
（一）建立市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度
堅(jiān)持普通監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，平時(shí)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急時(shí)期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則；建立市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，在市商務(wù)局成立專門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由分管副局長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)。全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)13家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)萬城、和樂、興隆三個(gè)地區(qū)，監(jiān)測(cè)的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛(wèi)生清潔用品八大類商品。
市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息的上報(bào)方法。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照市商務(wù)局規(guī)定的時(shí)間每月一報(bào)；春節(jié)、五·一、十·一假日期間情況節(jié)后上報(bào)；市場(chǎng)進(jìn)入應(yīng)急等級(jí)狀態(tài)，出現(xiàn)重大異常波動(dòng)和緊急情況時(shí)，隨時(shí)上報(bào)。
（二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)和應(yīng)急等級(jí)
監(jiān)測(cè)指標(biāo)為監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)具體品種的每日銷售量、銷售額、平均價(jià)格，以及監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)總需求量、總供給量。
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，將突發(fā)性事件引起市場(chǎng)運(yùn)行過程中的波動(dòng)狀況分為三級(jí)，依次為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，三級(jí)為最低級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)。
三級(jí)：突發(fā)事件發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，主要商品供求量日平均增長(zhǎng)范圍在40%以內(nèi)，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在10%以內(nèi)，總需求量和總供給量基本平衡。
二級(jí)：突發(fā)事件及重大災(zāi)情發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入局部應(yīng)急狀態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要生活必需品日平均增長(zhǎng)范圍在60%以內(nèi)，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在20%以內(nèi)，總需求量大于總供給量20%以內(nèi)，少數(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。
一級(jí)：突發(fā)事件及重大災(zāi)情發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，全市生活必需品供求量日平均增長(zhǎng)范圍在60%以上，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在20%以上，總需求量大于總供量20%以上，出現(xiàn)大范圍搶購現(xiàn)象，全市重要商品緊缺，總體供不應(yīng)求。
（三）應(yīng)急工作程序
1、市場(chǎng)出現(xiàn)搶購等異常波動(dòng)情況時(shí)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)及時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告市場(chǎng)供求異常情況。
2、市商務(wù)局通過調(diào)查、分析，匯總市場(chǎng)異常波動(dòng)綜合情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組及省商務(wù)廳報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急工作會(huì)議，根據(jù)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，確定全市市場(chǎng)應(yīng)急等級(jí)，采取應(yīng)急對(duì)措施，并報(bào)省政府。
3、啟動(dòng)市級(jí)《預(yù)案》，各職能部門根據(jù)《預(yù)案》要求，展開應(yīng)急工作。
（一）生活必需的應(yīng)急保障原則
采取政府調(diào)控，社會(huì)統(tǒng)籌；保障重點(diǎn)，兼顧全面；立足企業(yè)，屬地保障；集中調(diào)運(yùn)，分散儲(chǔ)備；市內(nèi)與市外調(diào)撥相結(jié)合，生產(chǎn)與征調(diào)相結(jié)合的原則，積極穩(wěn)妥地做好國內(nèi)貿(mào)易商品市場(chǎng)應(yīng)急保障工作。
（二）生活必須品的儲(chǔ)備及調(diào)運(yùn)
1、市場(chǎng)進(jìn)入一級(jí)狀態(tài)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排商品儲(chǔ)備，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全市庫存商品，統(tǒng)一組織從市外征調(diào)緊缺商品，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
①應(yīng)急商品的儲(chǔ)備及分工
市商務(wù)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備食糖、餅干、方便面、礦泉水、食鹽等。
市糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備大米、面粉、食用油等。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備各種醫(yī)用、消毒、殺菌商品。
所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進(jìn)行儲(chǔ)備。
②應(yīng)急商品儲(chǔ)藏設(shè)施準(zhǔn)備
組織應(yīng)急商品儲(chǔ)存時(shí)，全面啟用市、企業(yè)各級(jí)各類物資儲(chǔ)備倉庫，以滿足應(yīng)急商品儲(chǔ)備的需要。
③應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)保障
組織市外應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)時(shí)，市財(cái)政局資金調(diào)撥必須到位，市交通局征集各類運(yùn)輸車輛、船舶必須到位，以滿足全市應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)的.需要。
④建立應(yīng)急指揮專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮通信暢通。
2、市場(chǎng)進(jìn)入二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，以企業(yè)自主調(diào)整商品供應(yīng)為主，政府積極協(xié)助調(diào)運(yùn)、調(diào)整和儲(chǔ)備緊缺商品，所有應(yīng)急商品以市內(nèi)調(diào)整為主，市外征調(diào)為輔，調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備量按市場(chǎng)一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的40%—50%準(zhǔn)備。
3、市場(chǎng)進(jìn)入三級(jí)預(yù)警狀態(tài)時(shí)，企業(yè)自行調(diào)整補(bǔ)充應(yīng)急商品供應(yīng)市場(chǎng)，市商務(wù)局要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，組織市場(chǎng)調(diào)查分析，提出預(yù)警措施，及時(shí)上報(bào)市場(chǎng)供求波動(dòng)情況。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件引起內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)做好商品供應(yīng)工作的重要性，以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真做好應(yīng)急工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)單位要主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)總責(zé)，并層層落實(shí)責(zé)任制。要做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引起內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)商品供應(yīng)工作的準(zhǔn)備。密切注視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，千方百計(jì)確保生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
（二）建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控
各有關(guān)職能部門要積極主動(dòng)配合商務(wù)局做好應(yīng)急工作，一旦進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)，各類物資、運(yùn)輸工具、倉儲(chǔ)設(shè)施和緊缺商品要無條件地服從政府的統(tǒng)一調(diào)配；領(lǐng)導(dǎo)小組要建立應(yīng)對(duì)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)的工作機(jī)制，有關(guān)部門之間要建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制和市場(chǎng)供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，形成信息互通、資源共享、應(yīng)急互助、共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急體系；市商務(wù)局要認(rèn)真組織商業(yè)企業(yè)，疏通供貨渠道，對(duì)生活必需品要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，指導(dǎo)和幫助企業(yè)搞好生活必需品庫存。建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)急等級(jí)狀態(tài)時(shí)，市市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每天24小時(shí)值班，嚴(yán)密跟蹤市場(chǎng)異常波動(dòng)情況；被監(jiān)測(cè)單位要及時(shí)如實(shí)上報(bào)市場(chǎng)供求情況。市場(chǎng)出現(xiàn)突然搶購等異常情況時(shí)，企業(yè)（商家）在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市商務(wù)局，商務(wù)局接到報(bào)告后，核實(shí)情況，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和省商務(wù)廳。
（三）采取得力措施，維護(hù)市場(chǎng)秩序
市商務(wù)局要積極會(huì)同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)等不法行為；市公安局要采取果斷措施，打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為；對(duì)性質(zhì)惡劣、問題嚴(yán)重、影響較大的典型案例，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并通過新聞媒體予以揭露，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。
（四）加宣傳，正確引導(dǎo)，做好安定民心工作
領(lǐng)導(dǎo)小組要“兩手抓”，一方面積極組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)；另一方面要通過新聞媒體向人民群眾做好深入細(xì)致的釋疑解疑工作。一旦發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即與宣傳部門聯(lián)系，通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，向廣大群眾介紹商品市場(chǎng)供求形勢(shì)和政府組織商品供應(yīng)的情況，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。
突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南實(shí)用篇五
為有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)控制和消除我市因自然災(zāi)害等突發(fā)事件而引起的國內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)異常波動(dòng)，滿足人民群眾日常生活需求，維護(hù)正常的商品市場(chǎng)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，特?cái)M訂《xx市國內(nèi)貿(mào)易突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。
（一）組織結(jié)構(gòu)
建立本市國內(nèi)貿(mào)易突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，形成應(yīng)急指揮工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一指揮。成立xx市國內(nèi)貿(mào)易突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市政府辦、市商務(wù)局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市藥監(jiān)局、市糧食局的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審定應(yīng)急工作《預(yù)案》，負(fù)責(zé)指揮全市商品市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)保障工作；根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)情況，確定市場(chǎng)應(yīng)急工作等級(jí)；批準(zhǔn)啟動(dòng)市《預(yù)案》，指揮市應(yīng)急商品的統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)調(diào)市外應(yīng)急商品協(xié)調(diào)；采取緊急措施穩(wěn)定市場(chǎng)和社會(huì)秩序。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由市商務(wù)局局長(zhǎng)兼任，副主任由市商務(wù)局分管內(nèi)貿(mào)的副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
辦公室主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，開展日常工作；分析掌握和上報(bào)全市生活必需品的銷售、價(jià)格變化及市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，提出工作建議；建立健全重要商品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，并認(rèn)真組織落實(shí)；與有關(guān)職能部門及商業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系形成協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌安排全市物資、商品的供應(yīng)調(diào)度、接運(yùn)、調(diào)劑；做好本市保市場(chǎng)、保供應(yīng)、保市民生活的工作。
（二）相關(guān)部門職責(zé)及分工
市商務(wù)局負(fù)責(zé)聯(lián)系省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)各大中型商業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，調(diào)控市內(nèi)貨源供應(yīng)市場(chǎng)，與市外有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)商品貨源和請(qǐng)求商品支援。
市糧食局負(fù)責(zé)組織大米、面粉和食用油的供應(yīng)。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)肉禽、蛋及各種瓜果、蔬菜的供應(yīng)。
市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)魚類食品的供應(yīng)。
市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)各種醫(yī)用、消毒、殺菌商品的供應(yīng)。
市交通局負(fù)責(zé)跟蹤，調(diào)遣各種運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急商品的運(yùn)輸。
市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)安排有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)緊缺商品，并對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，打擊哄抬物價(jià)的行為。
市政府辦負(fù)責(zé)組織新聞?dòng)浾?，做好輿論宣傳工作，引?dǎo)人民群眾樹立正確的消費(fèi)心理，穩(wěn)定民心。
市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)打擊制售偽劣假冒產(chǎn)品，囤積居奇，擾亂市場(chǎng)秩序等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
市公安局負(fù)責(zé)打擊因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的各種治安事件，維護(hù)和穩(wěn)定社會(huì)秩序。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金調(diào)撥，保障調(diào)運(yùn)急商品的需要。
市供銷社負(fù)責(zé)組織食鹽的供應(yīng)。
（一）建立市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度
堅(jiān)持普通監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，平時(shí)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急時(shí)期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的原則；建立市、鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，在市商務(wù)局成立專門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由分管副局長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)。全市確定20個(gè)重點(diǎn)商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中綜合超市2家、商品零售商場(chǎng)13家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)萬城、和樂、興隆三個(gè)地區(qū)，監(jiān)測(cè)的商品為糧食、食鹽、食糖、肉品、蔬菜、蛋品和衛(wèi)生清潔用品八大類商品。
市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息的上報(bào)方法。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)按照市商務(wù)局規(guī)定的時(shí)間每月一報(bào)；春節(jié)、五·一、十·一假日期間情況節(jié)后上報(bào)；市場(chǎng)進(jìn)入應(yīng)急等級(jí)狀態(tài)，出現(xiàn)重大異常波動(dòng)和緊急情況時(shí)，隨時(shí)上報(bào)。
（二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)和應(yīng)急等級(jí)
監(jiān)測(cè)指標(biāo)為監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)具體品種的每日銷售量、銷售額、平均價(jià)格，以及監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)總需求量、總供給量。
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，將突發(fā)性事件引起市場(chǎng)運(yùn)行過程中的波動(dòng)狀況分為三級(jí)，依次為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，三級(jí)為最低級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)。
三級(jí)：突發(fā)事件發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，主要商品供求量日平均增長(zhǎng)范圍在40%以內(nèi)，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在10%以內(nèi)，總需求量和總供給量基本平衡。
二級(jí)：突發(fā)事件及重大災(zāi)情發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入局部應(yīng)急狀態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要生活必需品日平均增長(zhǎng)范圍在60%以內(nèi)，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在20%以內(nèi)，總需求量大于總供給量20%以內(nèi)，少數(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。
一級(jí)：突發(fā)事件及重大災(zāi)情發(fā)生，市場(chǎng)進(jìn)入全面應(yīng)急狀態(tài)，全市生活必需品供求量日平均增長(zhǎng)范圍在60%以上，價(jià)格日平均增長(zhǎng)范圍在20%以上，總需求量大于總供量20%以上，出現(xiàn)大范圍搶購現(xiàn)象，全市重要商品緊缺，總體供不應(yīng)求。
（三）應(yīng)急工作程序
1、市場(chǎng)出現(xiàn)搶購等異常波動(dòng)情況時(shí)，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)及時(shí)向市商務(wù)局報(bào)告市場(chǎng)供求異常情況。
2、市商務(wù)局通過調(diào)查、分析，匯總市場(chǎng)異常波動(dòng)綜合情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組及省商務(wù)廳報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急工作會(huì)議，根據(jù)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，確定全市市場(chǎng)應(yīng)急等級(jí)，采取應(yīng)急對(duì)措施，并報(bào)省政府。
3、啟動(dòng)市級(jí)《預(yù)案》，各職能部門根據(jù)《預(yù)案》要求，展開應(yīng)急工作。
（一）生活必需的應(yīng)急保障原則
采取政府調(diào)控，社會(huì)統(tǒng)籌；保障重點(diǎn)，兼顧全面；立足企業(yè)，屬地保障；集中調(diào)運(yùn)，分散儲(chǔ)備；市內(nèi)與市外調(diào)撥相結(jié)合，生產(chǎn)與征調(diào)相結(jié)合的原則，積極穩(wěn)妥地做好國內(nèi)貿(mào)易商品市場(chǎng)應(yīng)急保障工作。
（二）生活必須品的儲(chǔ)備及調(diào)運(yùn)
1、市場(chǎng)進(jìn)入一級(jí)狀態(tài)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排商品儲(chǔ)備，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)全市庫存商品，統(tǒng)一組織從市外征調(diào)緊缺商品，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
①應(yīng)急商品的儲(chǔ)備及分工
市商務(wù)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備食糖、餅干、方便面、礦泉水、食鹽等。
市糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備大米、面粉、食用油等。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備生豬、蛋品、禽畜、蔬菜等。
市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備各種醫(yī)用、消毒、殺菌商品。
所有物資、商品均按我市人民群眾15日生活需求量進(jìn)行儲(chǔ)備。
②應(yīng)急商品儲(chǔ)藏設(shè)施準(zhǔn)備
組織應(yīng)急商品儲(chǔ)存時(shí)，全面啟用市、企業(yè)各級(jí)各類物資儲(chǔ)備倉庫，以滿足應(yīng)急商品儲(chǔ)備的需要。
③應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)保障
組織市外應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)時(shí)，市財(cái)政局資金調(diào)撥必須到位，市交通局征集各類運(yùn)輸車輛、船舶必須到位，以滿足全市應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)的需要。
④建立應(yīng)急指揮專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮通信暢通。
2、市場(chǎng)進(jìn)入二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，以企業(yè)自主調(diào)整商品供應(yīng)為主，政府積極協(xié)助調(diào)運(yùn)、調(diào)整和儲(chǔ)備緊缺商品，所有應(yīng)急商品以市內(nèi)調(diào)整為主，市外征調(diào)為輔，調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備量按市場(chǎng)一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的40%—50%準(zhǔn)備。
3、市場(chǎng)進(jìn)入三級(jí)預(yù)警狀態(tài)時(shí)，企業(yè)自行調(diào)整補(bǔ)充應(yīng)急商品供應(yīng)市場(chǎng)，市商務(wù)局要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，組織市場(chǎng)調(diào)查分析，提出預(yù)警措施，及時(shí)上報(bào)市場(chǎng)供求波動(dòng)情況。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。
各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)突發(fā)事件引起內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)做好商品供應(yīng)工作的重要性，以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真做好應(yīng)急工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)單位要主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)總責(zé)，并層層落實(shí)責(zé)任制。要做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引起內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)商品供應(yīng)工作的準(zhǔn)備。密切注視市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，千方百計(jì)確保生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
（二）建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控
各有關(guān)職能部門要積極主動(dòng)配合商務(wù)局做好應(yīng)急工作，一旦進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)，各類物資、運(yùn)輸工具、倉儲(chǔ)設(shè)施和緊缺商品要無條件地服從政府的統(tǒng)一調(diào)配；領(lǐng)導(dǎo)小組要建立應(yīng)對(duì)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)異常波動(dòng)的工作機(jī)制，有關(guān)部門之間要建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制和市場(chǎng)供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)，形成信息互通、資源共享、應(yīng)急互助、共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急體系；市商務(wù)局要認(rèn)真組織商業(yè)企業(yè)，疏通供貨渠道，對(duì)生活必需品要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，指導(dǎo)和幫助企業(yè)搞好生活必需品庫存。建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)急等級(jí)狀態(tài)時(shí)，市市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每天24小時(shí)值班，嚴(yán)密跟蹤市場(chǎng)異常波動(dòng)情況；被監(jiān)測(cè)單位要及時(shí)如實(shí)上報(bào)市場(chǎng)供求情況。市場(chǎng)出現(xiàn)突然搶購等異常情況時(shí)，企業(yè)（商家）在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市商務(wù)局，商務(wù)局接到報(bào)告后，核實(shí)情況，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和省商務(wù)廳。
（三）采取得力措施，維護(hù)市場(chǎng)秩序
市商務(wù)局要積極會(huì)同工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價(jià)等不法行為；市公安局要采取果斷措施，打擊蓄意造謠、擾亂市場(chǎng)、蠱惑人心、破壞社會(huì)穩(wěn)定等不法行為；對(duì)性質(zhì)惡劣、問題嚴(yán)重、影響較大的典型案例，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并通過新聞媒體予以揭露，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。
（四）加宣傳，正確引導(dǎo)，做好安定民心工作
領(lǐng)導(dǎo)小組要“兩手抓”，一方面積極組織貨源，保證市場(chǎng)供應(yīng)；另一方面要通過新聞媒體向人民群眾做好深入細(xì)致的釋疑解疑工作。一旦發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即與宣傳部門聯(lián)系，通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，向廣大群眾介紹商品市場(chǎng)供求形勢(shì)和政府組織商品供應(yīng)的情況，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。
20xx年九月三十日
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