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城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案篇一
根據(jù)職責(zé)分工，我局重點(diǎn)負(fù)責(zé)城區(qū)康莊路、振興路、勝利路三個(gè)立交橋，在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)及開挖的基坑防汛排水工作。
（一）防汛責(zé)任劃分
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由局長(zhǎng)張建敏擔(dān)任，副隊(duì)長(zhǎng)由副局長(zhǎng)趙偉擔(dān)任，下轄四個(gè)小隊(duì)，其中：第一小隊(duì)負(fù)責(zé)康莊路立交橋的排水搶險(xiǎn)工作，由趙偉同志具體負(fù)責(zé)；第二小隊(duì)負(fù)責(zé)勝利路立交橋的排水搶險(xiǎn)工作，由李擁軍同志具體負(fù)責(zé)；第三小隊(duì)負(fù)責(zé)振興路立交橋的排水搶險(xiǎn)工作，由武有辰同志具體負(fù)責(zé)；第四小隊(duì)負(fù)責(zé)三個(gè)立交橋防污工程設(shè)備、物資準(zhǔn)備、運(yùn)送及較大險(xiǎn)情的搶修工作，由市政公司經(jīng)理郝素杰同志具體負(fù)責(zé)（具體隊(duì)員名單附后）。
各在建工程項(xiàng)目部相應(yīng)建立防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，明確任務(wù)，責(zé)任到人（具體項(xiàng)目隊(duì)長(zhǎng)名單附后）。
（二）搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局準(zhǔn)備排水機(jī)電泵8套，及時(shí)做好電力設(shè)備搶修工作，確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市政公司準(zhǔn)備挖掘機(jī)1臺(tái)、鏟車1臺(tái)，編織袋1000條，木樁200根，鐵絲2噸，砂土50立方，險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，確保將物料及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)。
各在建工程項(xiàng)目部視工程情況，自行備好足夠搶險(xiǎn)物料。
（三）水情傳遞
汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組成3人巡視檢查組，專門關(guān)注天氣狀況，日夜監(jiān)測(cè)防汛重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)迅速通過電話、手機(jī)或指派專人報(bào)險(xiǎn)，并組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)上崗。
（四）應(yīng)急措施
當(dāng)城區(qū)三個(gè)立交橋出現(xiàn)雨情時(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立即組織電工，啟動(dòng)機(jī)電泵進(jìn)行排水；當(dāng)出現(xiàn)中雨以上較大雨情時(shí)，各隊(duì)員迅速趕到橋東、橋西兩側(cè)，設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)行人車輛，直至橋下積水排完方可撤離。各在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)險(xiǎn)情，由項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)，并及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情。
城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案篇二
1.1編制目的
為做好縣城區(qū)內(nèi)洪澇、山洪等災(zāi)害事件的防范與處置工作，保證縣城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害財(cái)產(chǎn)損失，保障三臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家制訂的有關(guān)方針政策；國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；流域規(guī)劃及城市防洪規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；綿陽市《防汛工作手冊(cè)》、《縣內(nèi)公共事件突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案》、《縣防洪應(yīng)急預(yù)案》及《縣城區(qū)防汛指揮部關(guān)于城區(qū)安全度汛的實(shí)施意見》等相關(guān)防洪預(yù)案和文件精神等。
1.3適用范圍
適用于自然或人為因素導(dǎo)致的縣城市市區(qū)內(nèi)洪澇、暴雨積澇等災(zāi)害事件的防御和處置。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職；堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅(jiān)持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。
2.1自然地理
縣屬丘陵地區(qū)，城區(qū)地處涪江中游、凱江下游，縣城在兩江交匯處。洪汛期間，縣城和沿江兩岸及河心洲壩將受到洪水威脅。數(shù)年來，江河洪水為涪、凱兩江上游大范圍強(qiáng)降水引起，縣城內(nèi)，日降雨量達(dá)到或超過100毫米，以及連續(xù)三天降雨量達(dá)到或超過150毫米時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)城區(qū)內(nèi)洪澇。
2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)
重要交通干線等多條重要公路和重要橋梁。
2.3洪澇防御體系
縣城區(qū)防洪堤已建成，極大提高了抵御外江洪水的能力。但城區(qū)內(nèi)仍有地勢(shì)低洼居民區(qū)，僅有2處防洪泵站，共5處防洪泵站，排澇能力嚴(yán)重不足。河道淤積嚴(yán)重，擠占溝渠違章建筑較多，阻水嚴(yán)重。民力堰為人工溝堰，主要擔(dān)負(fù)沿途農(nóng)田灌溉功能，本身并不具有主排洪能力，原有老城區(qū)、城北片區(qū)由西向東的多條主泄洪河道、溝渠由于城市建成區(qū)規(guī)模擴(kuò)建已全部填埋和切斷，另有幾處大的臨時(shí)建筑垃圾堆放場(chǎng)已壓占部分溝渠造成流水?dāng)嗝妾M窄，導(dǎo)致北壩鎮(zhèn)近年來連續(xù)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。
2.4重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象
黨政機(jī)關(guān)要地、部隊(duì)駐地、城市經(jīng)濟(jì)中心和重點(diǎn)企業(yè)、電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位，以及供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)地，城區(qū)易積水交通干道(主要過境公路、橋梁、城內(nèi)主要街道)，危房稠密居民區(qū)，西干道昌德建材城改變河道隱患。
3.1指揮機(jī)構(gòu)
縣防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)處置縣城市防洪應(yīng)急事務(wù)。
縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)汛情預(yù)報(bào)、預(yù)警和河道管理，加強(qiáng)城市排澇規(guī)劃，檢查督促河道清障，審查擬定防洪預(yù)案，統(tǒng)一指揮全縣防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣城區(qū)防汛指揮部負(fù)責(zé)城區(qū)防汛預(yù)案制定和實(shí)施，督促相關(guān)部門、單位做好各部門防洪搶險(xiǎn)預(yù)案編制報(bào)送和其他準(zhǔn)備工作，當(dāng)汛期洪澇發(fā)生時(shí)統(tǒng)一指揮調(diào)度搶險(xiǎn)物資，組織和調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，安置疏散居民。黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體按“八口”兩鎮(zhèn)包干負(fù)責(zé)進(jìn)行通知和組織疏散，職工家屬、離退休人員并入社區(qū)進(jìn)行疏散。
3.2成員單位職責(zé)
（1）科技和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)所屬工業(yè)及通信企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作，并負(fù)責(zé)組織汛期搶險(xiǎn)的物資、器材及停電時(shí)用的照明設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備和供應(yīng)。
（2）發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)所屬單位及廠、站的防汛搶險(xiǎn)工作，并負(fù)責(zé)組織好汛期的糧油供應(yīng)。
（3）商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)工作，并負(fù)責(zé)組織生活必需品的供應(yīng)。
（4）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的11個(gè)社區(qū)3個(gè)村防洪及人員疏散、物資轉(zhuǎn)移工作。防汛搶險(xiǎn)特殊緊急情況下首先疏散轉(zhuǎn)移水廠低洼地帶屬地沉沙池的清掏和轄區(qū)溝渠進(jìn)入城市排水主管網(wǎng)前的障礙物的清理和低洼地帶應(yīng)急搶險(xiǎn)和排澇機(jī)械，搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備、組織實(shí)施等工作。
（5）鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的8個(gè)社區(qū)2個(gè)村防洪及人員疏散、物資轉(zhuǎn)移，特別是低洼地帶。
（6）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)所屬單位防汛搶險(xiǎn)工作，服從城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，開展城區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作。
（7）城管執(zhí)法局在汛期負(fù)責(zé)組織60人防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，服從城區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，開展城區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作。
（8）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)所屬單位防汛搶險(xiǎn)工作。
（9）水務(wù)局負(fù)責(zé)做好水位的監(jiān)控、汛情的發(fā)布，相關(guān)河道及兩江防護(hù)堤的安全工作。
（10）氣象局負(fù)責(zé)汛期的天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。
（11）公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)車輛、船只組織、準(zhǔn)備及疏散路線的確定等工作，應(yīng)側(cè)重安排好供老、弱、病、殘、傷人員疏散用的車輛。
（12）衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)做好汛情發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)及防疫工作。
（13）民政局負(fù)責(zé)做好汛期救災(zāi)救濟(jì)，做好相關(guān)物資、資金的籌備等工作。
（14）文廣新局負(fù)責(zé)在汛期保證廣播電視信息的暢通，根據(jù)指揮部的要求及時(shí)播報(bào)相關(guān)信息及通知。
（15）電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信公司負(fù)責(zé)在汛期保障通信線路暢通和緊急情況下短信息發(fā)送。
（16）電力部門負(fù)責(zé)在汛期做好線路、桿位及系統(tǒng)供電情況檢查，力爭(zhēng)汛期供電正常，重點(diǎn)保證城市公安指揮、供水等機(jī)構(gòu)用電。
（17）宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司（縣自來水公司）負(fù)責(zé)做好城市供水工作，汛期有電時(shí)應(yīng)保證正常供水；有意外情況應(yīng)及時(shí)同縣文廣新局聯(lián)系，通知用戶提前儲(chǔ)水，并做好供水應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和檢修工作，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案。
（18）燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)城區(qū)供氣安全，做好汛期對(duì)燃?xì)夤芫€的排查，出現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，必要時(shí)啟動(dòng)燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，確保城區(qū)燃?xì)庹９?yīng)及供用安全。
（19）人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、銜接工作，統(tǒng)一接受縣城區(qū)防汛指揮部安排。
（20）武警中隊(duì)、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)水面被困人員的解救工作。
（21）縣市政公司、四川三臺(tái)劍門泵業(yè)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)低洼地帶排水閘門關(guān)閉后的防內(nèi)澇抽排水搶險(xiǎn)、人員救助工作。
（22）防汛物資由城區(qū)防汛指揮部在縣防汛抗旱指揮部定購(gòu)的`物資中落實(shí)，各單位應(yīng)做好防汛必備物資準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)隊(duì)員的組織，確保物資供應(yīng)和搶險(xiǎn)有效實(shí)施。
3.3辦事機(jī)構(gòu)
縣城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮汛期城區(qū)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。指揮長(zhǎng)：縣副縣長(zhǎng)，指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局。
縣氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)大氣環(huán)流形勢(shì)的演變，做好長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部和縣城區(qū)防洪指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和雨情等氣象情報(bào)。汛期氣象信息傳報(bào)實(shí)行日?qǐng)?bào)制。重要天氣信息要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、手機(jī)短信息等方式傳報(bào)防汛指揮部、各防汛成員單位和廣大市民；緊急汛期要加強(qiáng)天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并實(shí)時(shí)向縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部傳報(bào)信息。
縣城區(qū)防汛指揮部將收到的災(zāi)害性天氣消息、重要汛情及時(shí)下傳給城區(qū)防汛各成員單位，并要求做好防汛準(zhǔn)備工作，同時(shí)報(bào)告城區(qū)防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)。
4.1預(yù)防預(yù)警信息
縣氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)大氣環(huán)流形勢(shì)的演變，做好長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部和縣城區(qū)防洪指揮部提供災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和雨情等氣象情報(bào)。汛期氣象信息傳報(bào)實(shí)行日?qǐng)?bào)制。重要天氣信息要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、手機(jī)短信息等方式傳報(bào)防汛指揮部、各防汛成員單位和廣大市民；緊急汛期要加強(qiáng)天氣形勢(shì)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并實(shí)時(shí)向縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部傳報(bào)信息。
縣城區(qū)防汛指揮部將收到的災(zāi)害性天氣消息、重要汛情及時(shí)下傳給城區(qū)防汛各成員單位，并要求做好防汛準(zhǔn)備工作，同時(shí)報(bào)告城區(qū)防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)。
4.2預(yù)警級(jí)別劃分
4.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
4.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
各責(zé)任單位在汛期應(yīng)高度重視防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；完善組織機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)制度和預(yù)案；提前完成防洪工程的施工和堤防、水庫(kù)、泵站等日常檢查檢修；各部門按相關(guān)職責(zé)在汛期到來之前提前完成物資儲(chǔ)備；保證通信暢通；加強(qiáng)防汛檢查，排查清除隱患；嚴(yán)守防洪值班制度；加強(qiáng)各部門及相關(guān)單位間的信息交流和預(yù)案協(xié)調(diào)。
4.3.2江河洪水及暴雨積澇預(yù)警行動(dòng)
ⅳ級(jí)預(yù)警：縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)及水務(wù)局局長(zhǎng)到崗，沿江鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)行24小時(shí)巡堤制度，隨時(shí)掌握汛情變化趨勢(shì)，做好重要險(xiǎn)段的防洪物資調(diào)用準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍召集，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情立即投入抗洪搶險(xiǎn)。
ⅲ級(jí)預(yù)警：縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部副指揮長(zhǎng)到位，江河沿岸鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)駐堤（壩），隨時(shí)掌握汛情變化趨勢(shì)和江河堤防出險(xiǎn)情況，并及時(shí)向縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告，各級(jí)各部門防汛負(fù)責(zé)人坐陣指揮，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須到位，立即投入抗洪搶險(xiǎn)。
ⅱ級(jí)預(yù)警：縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)到位，了解和掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，坐陣指揮調(diào)度抗洪搶險(xiǎn)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部成員和縣級(jí)各有關(guān)部門、江河沿岸鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)按縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)共同研究指示，趕赴責(zé)任片區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣笓]抗洪搶險(xiǎn)。
ⅰ級(jí)預(yù)警：全縣進(jìn)入緊急防汛期，防汛搶險(xiǎn)成為首要工作?？h政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)或縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視(廣播)講話，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)，采取一切辦法嚴(yán)防死守，必要時(shí)放棄局部，全力保證三臺(tái)城區(qū)，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)園區(qū)交通樞紐的安全?？h委、縣政府及縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨責(zé)任區(qū)指揮抗洪搶險(xiǎn)。縣武裝部、縣公安局、武警中隊(duì)和省預(yù)高師團(tuán)雙三七營(yíng)人員是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，要服從縣政府防汛抗旱指揮部和城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。
4.4主要防御方案
4.4.1江河洪水防御方案
明臺(tái)電站、文峰電站在汛期堅(jiān)持24小時(shí)防洪值班，接到有關(guān)水文氣象信息、電訊資料及防汛指揮部指示，應(yīng)發(fā)出泄洪信號(hào)，提前完成泄洪。
ⅳ級(jí)預(yù)警：根據(jù)預(yù)報(bào)水位（洪峰流量）由縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部通知有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府按各地防汛預(yù)案組織危險(xiǎn)低洼地帶人員疏散、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、并派專人密切觀察水勢(shì)情況，在洪峰來臨前將人員和財(cái)產(chǎn)疏散、轉(zhuǎn)移至安全地帶。
ⅲ級(jí)預(yù)警：根據(jù)洪峰流量，由縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部通知沿江低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備、確保不出現(xiàn)人員傷亡。
ⅱ級(jí)預(yù)警：全縣工作重心開始向抗洪救災(zāi)轉(zhuǎn)移，縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮對(duì)重要堤段搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守，防止重大險(xiǎn)情發(fā)生；各級(jí)各部門派專人再次檢查淹沒區(qū)是否有疏散遺留人員，對(duì)預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的超淹沒區(qū)范圍內(nèi)的群眾做好疏散轉(zhuǎn)移工作。
ⅰ級(jí)預(yù)警：動(dòng)員和組織全社會(huì)力量投入抗洪搶險(xiǎn)，縣委、縣政府及縣政府防汛抗旱指揮部、縣城區(qū)防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，各搶險(xiǎn)隊(duì)必須服從縣城區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。確保黨政機(jī)關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)中心、電臺(tái)、電視臺(tái)等重點(diǎn)部門和工業(yè)園區(qū)、主要交通要道，重要有毒害污染物生產(chǎn)或倉(cāng)儲(chǔ)地，居民生活必需品倉(cāng)儲(chǔ)地，城區(qū)危房稠密區(qū)等的安全。及時(shí)有序的做好人員和財(cái)產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移工作。
水務(wù)局、明臺(tái)電站對(duì)河堤和水閘、水庫(kù)堤壩要做到24小時(shí)巡查守護(hù)，不惜一切代價(jià)確保安全。同時(shí)做好可能發(fā)生河堤和水閘、水庫(kù)堤壩的決口、垮塌、潰壩情況下的搶險(xiǎn)和人員、財(cái)產(chǎn)疏散工作。按照各單位各部門制定的防汛應(yīng)急預(yù)案撤離方案，在水庫(kù)堤壩的決口、垮塌、潰壩情況發(fā)生前，將市民和重要物質(zhì)就近疏散至牛頭山、鳳凰山、大佛寺或城市其它高地。
4.4.2山洪災(zāi)害防御方案
縣城區(qū)山洪災(zāi)害主要受到線山洪的威脅。上述水系負(fù)責(zé)溝渠的清障。民力堰管理站在汛期應(yīng)加強(qiáng)氣象信息收集，疏通民力堰溝渠，在暴雨來臨前提前封閉新渡口取水口、二水廠分水閘，開啟沿堰系各分水閘門，提前減輕民力堰過水壓力。
縣城區(qū)防汛指揮部在收到氣象部門和縣政府防汛抗旱指揮部的強(qiáng)降水量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況，汛責(zé)任單位不間斷監(jiān)測(cè)水情，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強(qiáng)監(jiān)控，提前轉(zhuǎn)移和疏散人員、財(cái)產(chǎn)；做好沿線居民的疏散準(zhǔn)備工作，必要時(shí)立即實(shí)施。各成員單位和部門負(fù)責(zé)人親自坐陣指揮，搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命。
4.4.3暴雨積澇防御方案
縣政府防汛抗旱指揮部和縣城區(qū)防汛指揮部在接到氣象部門強(qiáng)降雨預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況后，降水量達(dá)到100毫米時(shí)，城區(qū)防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自值班，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)低洼地區(qū)的水情監(jiān)測(cè)，應(yīng)安排機(jī)動(dòng)抽水泵隨時(shí)待命，根據(jù)水情變化及時(shí)到達(dá)搶險(xiǎn)地段?？h市政公司對(duì)城區(qū)街道加強(qiáng)巡視，對(duì)排水、路燈等公共設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控及時(shí)排除隱患，縣行政執(zhí)法局、縣建設(shè)組織搶險(xiǎn)隊(duì)按城區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)安排隨時(shí)配合搶險(xiǎn)，其它責(zé)任部門對(duì)所屬單位重點(diǎn)防區(qū)加強(qiáng)巡視，特別是重要生活生產(chǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)地要確保安全，降水量超過150毫米時(shí)立即做好應(yīng)急物質(zhì)的準(zhǔn)備和低洼地帶、危房稠密區(qū)的人員轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備工作，各責(zé)任部門搶險(xiǎn)隊(duì)人員待命，由縣城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一指揮。交警部門應(yīng)對(duì)重要搶險(xiǎn)通道和城區(qū)重要交通路線在指揮部的指令下實(shí)施交通管制與疏導(dǎo)，確保搶險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)送和人員轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行。
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
當(dāng)縣政府防汛抗旱指揮部和縣城區(qū)防汛指揮部在發(fā)出預(yù)警信號(hào)后，城區(qū)各防汛責(zé)任單位應(yīng)按照不同等級(jí)嚴(yán)守值班制度、及時(shí)了解責(zé)任區(qū)內(nèi)汛情動(dòng)態(tài)、做好信息反饋、人員、物質(zhì)和運(yùn)輸車輛準(zhǔn)備，保持通訊暢通，及時(shí)準(zhǔn)確向指揮部匯報(bào)水情、災(zāi)情和搶險(xiǎn)工作準(zhǔn)備及搶險(xiǎn)情況，便于指揮部收集整個(gè)汛情資料，掌握洪水動(dòng)態(tài)、及時(shí)有效組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.2應(yīng)急響應(yīng)的組織工作
5.2.1信息報(bào)送、處理
氣象部門的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息應(yīng)及時(shí)向縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部級(jí)各城區(qū)防汛成員單位通報(bào)，并對(duì)信息接收單位和接收人進(jìn)行登記；縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部對(duì)各責(zé)任部門的值班情況進(jìn)行檢查，并將氣象信息和各責(zé)任區(qū)上報(bào)的實(shí)測(cè)水情、搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備和實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，根據(jù)具體情況及時(shí)發(fā)出相應(yīng)指令。各責(zé)任部門應(yīng)安排專人接收轉(zhuǎn)達(dá)信息，確保同指揮部及其它成員單位的通訊聯(lián)系；及時(shí)上報(bào)本部門的準(zhǔn)備工作情況、水情動(dòng)態(tài)、人員物質(zhì)安全情況、搶險(xiǎn)方案實(shí)施情況、突發(fā)事件的情況和處置結(jié)果、災(zāi)情預(yù)測(cè)和搶險(xiǎn)建議方案、請(qǐng)求支援的要求等。對(duì)信息的上報(bào)要準(zhǔn)確、及時(shí)。
5.2.2指揮和調(diào)度
從縣城區(qū)防汛指揮部發(fā)出預(yù)警信號(hào)至解除警報(bào)，城區(qū)防汛各責(zé)任部門和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、搶險(xiǎn)應(yīng)急征用的車輛等均由縣城區(qū)防汛指揮部按指揮長(zhǎng)的指令，統(tǒng)一指揮調(diào)度，交警部門按照指揮部確定的重要交通路段管制指揮疏導(dǎo)交通，優(yōu)先保障指揮、救護(hù)、搶險(xiǎn)車輛的通行和群眾轉(zhuǎn)移。
5.2.3群眾轉(zhuǎn)移責(zé)任
由城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一發(fā)出轉(zhuǎn)移指令，各責(zé)任部門組織實(shí)施。群眾轉(zhuǎn)移應(yīng)在收到氣象信息和水情預(yù)測(cè)后根據(jù)需要在災(zāi)情發(fā)生前提前完成。在轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)堅(jiān)持先人員后物資的原則，緊急狀態(tài)下對(duì)兒童、婦女、老年優(yōu)先轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移過程中，指揮人員和工作人員應(yīng)統(tǒng)一配戴醒目的標(biāo)識(shí)。轉(zhuǎn)移車輛應(yīng)保持良好車況，應(yīng)配備技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)俱佳的駕駛員執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)，確保車輛和人員安全。轉(zhuǎn)移后群眾生活必需品由民政部門和轉(zhuǎn)移地黨委政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，做好物資保障工作。
5.2.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)
險(xiǎn)情和災(zāi)情監(jiān)控，搶護(hù)等工作原則上按屬地管理負(fù)責(zé)制組織實(shí)施，如出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，各級(jí)各部門黨委政府要及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)指揮部，縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部將根據(jù)全局，統(tǒng)一調(diào)度搶險(xiǎn)物質(zhì)和提供搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援。
5.2.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
各責(zé)任單位應(yīng)對(duì)自行搶險(xiǎn)人員配備救生器具和照明防雨等必要設(shè)備，以保證搶險(xiǎn)人員自身的安全。衛(wèi)計(jì)局應(yīng)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)在重要搶險(xiǎn)地區(qū)和轉(zhuǎn)移群眾安置地點(diǎn)及時(shí)提供醫(yī)療救助，保證搶險(xiǎn)人員和群眾及時(shí)接受醫(yī)療救治；衛(wèi)生防疫部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，特別是受災(zāi)地區(qū)的食品、生活飲用水等衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行及時(shí)預(yù)防和處置，并立即上報(bào)縣防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部，確保災(zāi)后無大疫。
5.2.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與
根據(jù)氣象信息和災(zāi)情預(yù)測(cè)的需要，由縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)議定，向社會(huì)力量進(jìn)行動(dòng)員和號(hào)召?gòu)V泛參與，最大程度減少和降低各種損失。
5.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)江河水位降至警戒水位以下且上游暫無洪峰警報(bào)、氣象部門無強(qiáng)降雨警報(bào)時(shí)，縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急結(jié)束命令。
6.1通信與信息保障
各通訊公司應(yīng)確保汛期通訊設(shè)施的安全和正常工作，優(yōu)先保證縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部通信暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時(shí)傳遞，確因?yàn)?zāi)情造成通訊線路受損的盡快搶修恢復(fù)，并及時(shí)將情況上報(bào)縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部。縣文廣新局負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)、重要洪水信息以及重大防汛通告或公告，并負(fù)責(zé)有關(guān)洪水災(zāi)害及搶險(xiǎn)救災(zāi)的報(bào)道。黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮及其它重要場(chǎng)所在利用固定電話、移動(dòng)電話、網(wǎng)絡(luò)通訊等通訊手段的同時(shí)，防汛電臺(tái)和防汛專用微機(jī)必須堅(jiān)持24小時(shí)開機(jī)，同時(shí)，縣公安局應(yīng)調(diào)集配備臨時(shí)通訊設(shè)備，如臨時(shí)電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、信號(hào)彈等。
各級(jí)承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位以及防汛責(zé)任人、分管防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)辦公電話、手機(jī)號(hào)碼必須在汛前進(jìn)行登記，報(bào)同級(jí)和上級(jí)防汛指揮部辦公室備案，并向社會(huì)公開專用報(bào)警和值班電話。所報(bào)號(hào)碼一經(jīng)登記，在本年度汛期內(nèi)不得再行變更，所登記手機(jī)在汛期必須24小時(shí)開機(jī)。
6.2搶險(xiǎn)與救援保障
搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員及聯(lián)系電話等應(yīng)在汛期前確定并上報(bào)指揮部，指揮部發(fā)出預(yù)警信號(hào)后，各級(jí)各部門的人員及裝備應(yīng)做好出發(fā)準(zhǔn)備隨時(shí)待命；城區(qū)內(nèi)供水搶修由縣宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司組織相關(guān)部門技術(shù)人員和搶修隊(duì)伍實(shí)施，供氣搶修由燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)組織實(shí)施，交通干線的搶修由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6.3供電與運(yùn)輸保障
供電部門在汛期來臨前應(yīng)對(duì)全城供電主要設(shè)備和線路進(jìn)行全面檢修，對(duì)故障和隱患提前整改，保證汛期正常供電；在汛期應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和線路巡查，檢修技術(shù)人員必須嚴(yán)守值班制度隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，優(yōu)先保障縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部通訊、電臺(tái)、電視臺(tái)、供水、供氣、氣象、公安等重要部門和設(shè)施的供電；并做好對(duì)重要地區(qū)和單位架設(shè)臨時(shí)供電線路的準(zhǔn)備。對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備和線路可能發(fā)生的供電安全事故及時(shí)處置，嚴(yán)防人員觸電傷亡、電路短路火災(zāi)的事故發(fā)生。
縣交通運(yùn)輸部門在汛期前應(yīng)加強(qiáng)路況、橋梁、搶險(xiǎn)車輛車況檢查，搶險(xiǎn)船只及搶險(xiǎn)人員組織。當(dāng)江水接近或達(dá)到警戒水位時(shí)，縣交通運(yùn)輸部門應(yīng)對(duì)城區(qū)及交通干線按照部門預(yù)案進(jìn)行管制，確定搶險(xiǎn)快速通道。搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和人員汛期嚴(yán)守值班制度，保持通訊暢通，接到城區(qū)防汛指揮部指令后應(yīng)快速到位，實(shí)施搶險(xiǎn)。
6.4治安與醫(yī)療保障
災(zāi)區(qū)治安管理由公安部門負(fù)責(zé)，疾病防治和防疫消毒由縣衛(wèi)計(jì)局防疫部門負(fù)責(zé)，搶救和醫(yī)治傷員由衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織各醫(yī)院汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)具體負(fù)責(zé)。
6.5物資與資金保障
科技和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)組織汛期搶險(xiǎn)物質(zhì)、器材及臨時(shí)照明設(shè)備準(zhǔn)備和供應(yīng)；發(fā)展和改革局、商務(wù)局負(fù)責(zé)組織汛期糧食儲(chǔ)備和食品供應(yīng)；衛(wèi)計(jì)局及防疫部門做好搶險(xiǎn)藥品和消殺設(shè)備的準(zhǔn)備工作；財(cái)政局和各金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好資金貨幣儲(chǔ)備。物資和資金由城區(qū)防汛指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一安排調(diào)度，任何單位和部門不得挪做它用。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
縣政府防汛抗旱指揮部、城區(qū)防汛指揮部根據(jù)汛情需要，在處理應(yīng)急事件和重大險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)按照指揮長(zhǎng)的指令可發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各行政和企事業(yè)單位工作人員為防汛搶險(xiǎn)預(yù)備人員，由各級(jí)各部門單位在城區(qū)防汛指揮部的指令下發(fā)布動(dòng)員令，快速投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)；情況緊急時(shí)，城區(qū)防汛指揮部可指令責(zé)任區(qū)和部門通過廣播電視和其它傳媒號(hào)召征集社會(huì)其他人員力量投入防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和災(zāi)后重建工作。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
防汛宣傳工作由城區(qū)防汛指揮部指導(dǎo)督促各防汛成員單位制定計(jì)劃、印發(fā)防洪排澇應(yīng)急辦法、防洪減災(zāi)教育資料，各責(zé)任部門具體組織實(shí)施并根據(jù)各自職責(zé)和職能技術(shù)特點(diǎn)組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及本部門防汛減災(zāi)演練。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)資料，報(bào)城區(qū)防汛指揮部報(bào)指揮長(zhǎng)審定演習(xí)預(yù)案后，自行負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)綜合演練。
7.1災(zāi)后救助
縣和民政部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)和統(tǒng)一調(diào)度災(zāi)后社會(huì)救助物資和資金，對(duì)城區(qū)各部門各單位負(fù)責(zé)災(zāi)后救助和重建進(jìn)行指導(dǎo)督查工作。
7.2搶險(xiǎn)物質(zhì)補(bǔ)充
根據(jù)防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，各責(zé)任部門及時(shí)上報(bào)和補(bǔ)充搶險(xiǎn)物資，達(dá)到必要的儲(chǔ)備數(shù)量并保證物資安全。物資補(bǔ)充和儲(chǔ)備情況應(yīng)上報(bào)城區(qū)防汛指揮部備案。
7.3水毀工程修復(fù)
水利工程修復(fù)由水務(wù)局負(fù)責(zé)安排組織；供水工程由縣宏達(dá)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)安排組織；市政設(shè)施修復(fù)由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局負(fù)責(zé)安排組織；交通橋梁工程修復(fù)由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)安排組織；電力設(shè)備和設(shè)備修復(fù)由供電部門負(fù)責(zé)安排組織；通信工程修復(fù)由各通信部門自行組織。修復(fù)工作應(yīng)在災(zāi)后立即進(jìn)行，城區(qū)防汛指揮部對(duì)修復(fù)工程應(yīng)根據(jù)工程情況發(fā)出限時(shí)通知，并督促檢查。
7.4災(zāi)后規(guī)劃、恢復(fù)和重建
災(zāi)后規(guī)劃、恢復(fù)和重建工作由政府安排或業(yè)主委托具備資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督、鑒定、設(shè)計(jì)單位充分考慮防洪安全下進(jìn)行規(guī)劃、鑒定、設(shè)計(jì)。嚴(yán)格遵守修建報(bào)批制度，對(duì)重建工程的質(zhì)量鑒定和質(zhì)量檢測(cè)由業(yè)主委托相關(guān)質(zhì)監(jiān)和監(jiān)理部門進(jìn)行。
7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在災(zāi)后應(yīng)及時(shí)對(duì)參加保險(xiǎn)的單位和個(gè)人及財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查理賠，及時(shí)兌付，保證參險(xiǎn)單位和個(gè)人及時(shí)重建、恢復(fù)生產(chǎn)生活；對(duì)未參加保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，政府和民政部門給予必要的救助或組織社會(huì)捐贈(zèng)，保證群眾生活和社會(huì)正常秩序；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)單位和個(gè)人加大保險(xiǎn)意識(shí)宣傳，做好預(yù)防減災(zāi)工作。
7.6調(diào)查與總結(jié)
災(zāi)情結(jié)束后，各責(zé)任部門應(yīng)對(duì)災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作進(jìn)行自查總結(jié)，并寫出書面報(bào)告上報(bào)城區(qū)防汛指揮部。城區(qū)防汛指揮部對(duì)各責(zé)任部門的工作作出總結(jié)，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的違紀(jì)、和玩忽職守人員作出通報(bào)，并上報(bào)縣委縣府責(zé)令相關(guān)部門從嚴(yán)查處，責(zé)令相關(guān)部門對(duì)存在的問題和隱患限時(shí)整改并督促檢查，對(duì)造成重特大事故并構(gòu)成犯罪的人員移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案篇三
（一）編制目的
科學(xué)實(shí)施防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，減輕洪水災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，確保城區(qū)安全度汛。
（二）基本原則
以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；工程措施和非工程措施相結(jié)合；調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，團(tuán)結(jié)抗洪。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和國(guó)家防總辦公室《城市防洪預(yù)案編制大綱》，制定本預(yù)案。
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立諸城市城區(qū)防汛指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），成員名單見諸政辦發(fā)[2013] 號(hào)文件《關(guān)于2013年城區(qū)防汛工作實(shí)施意見》。
指揮部負(fù)責(zé)城區(qū)防汛的應(yīng)急指揮，發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)。指揮部辦公室設(shè)在市政局，負(fù)責(zé)城區(qū)防汛的日常工作，聯(lián)系電話：6070718。
（二）洪水預(yù)報(bào)預(yù)警
指揮部辦公室根據(jù)諸城市氣象局發(fā)布的降雨預(yù)報(bào)進(jìn)行預(yù)警：發(fā)生五十年一遇洪水（城區(qū)24小時(shí)降雨量達(dá)到243.9毫米），或發(fā)生百年一遇洪水（城區(qū)24小時(shí)降雨量超過326.7毫米）時(shí)，立即啟動(dòng)預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
根據(jù)職責(zé)分工，氣象、水利部門做好水情、汛情分析預(yù)報(bào)，及時(shí)提出防汛搶險(xiǎn)建議；市財(cái)政局、市商貿(mào)局、市經(jīng)信局等部門做好搶險(xiǎn)物資保障工作；市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；通信部門保障通信暢通；供電部門保障搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)用電；市民政局、市衛(wèi)生局做好災(zāi)區(qū)的生活保障和衛(wèi)生防疫工作。
當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，由指揮部發(fā)布命令，市人防辦負(fù)責(zé)用報(bào)警器發(fā)出鳴叫，同時(shí)利用廣播、電視和手機(jī)短信向市區(qū)居民播發(fā)，通知緊急撤離。指揮部各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。
（三）指揮部成員單位職責(zé)
1、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)省、濰坊市下達(dá)的防洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及時(shí)下?lián)埽⒈O(jiān)督使用；安排搶險(xiǎn)救災(zāi)所需地方資金。
2、密州街辦、龍都街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園各成立一支500人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各準(zhǔn)備沙子1000方、編織袋10000條、鐵絲2噸、木樁300根。同時(shí)，對(duì)城區(qū)地勢(shì)低洼、易發(fā)生洪災(zāi)的社區(qū)實(shí)行重點(diǎn)防護(hù)，并組織社區(qū)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)及時(shí)到位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、組織群眾開展自救。
3、市經(jīng)信局、市商務(wù)局各成立500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，準(zhǔn)備編織袋20000條、鐵絲3噸。同時(shí)，組織所屬各企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的管護(hù)，及時(shí)排除險(xiǎn)情，保證安全。商務(wù)局組織對(duì)龍城市場(chǎng)、密州商城等直轄市場(chǎng)和百盛商場(chǎng)、仁和五交化、利群商廈、人民商場(chǎng)、商業(yè)大廈、中百大廈等商業(yè)流通單位的抗洪搶險(xiǎn)。同時(shí)，作為市里的搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)聽從指揮部的統(tǒng)一安排。
4、市住建局成立500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，準(zhǔn)備沙子1500方、編織袋10000條，重點(diǎn)負(fù)責(zé)建筑工地的抗洪搶險(xiǎn)。同時(shí)作為市里的預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)聽從指揮部的統(tǒng)一安排，并牽頭組織有關(guān)單位對(duì)城區(qū)危舊房屋進(jìn)行排查、維修，協(xié)調(diào)各社區(qū)、住宅小區(qū)做好小區(qū)的防護(hù)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5、市市政局成立200人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)府前街、人民路、和平街、繁榮路、興華路、龍?jiān)唇帧|關(guān)大街、密州路等重點(diǎn)路段的排水設(shè)施進(jìn)行疏通，保證下水暢通。組織專業(yè)巡查隊(duì)伍，對(duì)市區(qū)主要道路上的橋涵等進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告指揮部，并采取相關(guān)措施，及時(shí)除險(xiǎn)搶修，保證安全。同時(shí)組織供氣供水供熱等企業(yè)的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，在加強(qiáng)管線巡護(hù)的同時(shí)，對(duì)水毀管線進(jìn)行及時(shí)搶修，保證安全。
6、市城管局成立200人的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)雨水箅子清理和路面積水清掃、綠化帶積水排放，及時(shí)清理被風(fēng)雨損壞的戶外廣告牌匾。同時(shí)作為市搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)聽從指揮部的統(tǒng)一安排。
7、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)醫(yī)療隊(duì)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，搞好醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防疫工作，確保不出現(xiàn)疫情。
8、市公路局成立300人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并按計(jì)劃備好貨車、客車，隨時(shí)聽從指揮部的調(diào)用，并負(fù)責(zé)對(duì)四條外環(huán)路及有關(guān)橋涵進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶險(xiǎn)，保證與外界暢通。
9、市水利局成立200人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，1000方沙子、20000條編織袋，1000條木樁、5噸鐵絲，重點(diǎn)對(duì)三里莊水庫(kù)和九龍河、濰河城區(qū)段進(jìn)行監(jiān)控，將河道水位降至排水管道底部，保證泄洪暢通?？茖W(xué)預(yù)測(cè)洪水流量，合理調(diào)控三里莊水庫(kù)閘門，確保水庫(kù)和下游河道安全。
10、市氣象局實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)汛情雨情嚴(yán)密監(jiān)視，并及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)指揮部。
11、市供電公司成立100人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，10部搶險(xiǎn)車，加強(qiáng)對(duì)重要供電設(shè)施的管護(hù)，快速搶修受損線路和設(shè)施，確保及時(shí)供電。
12、市教育局成立100人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并備好相應(yīng)物資，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)學(xué)校特別是中小學(xué)校進(jìn)行保護(hù)，一旦水災(zāi)發(fā)生，及時(shí)采取停課、提前放學(xué)、延后放學(xué)，或由教師組織集中護(hù)送低幼學(xué)生等措施，確保學(xué)生安全。
13、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司等通信單位在災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證防汛通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
14、市民政局要備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，備好物資運(yùn)送車輛，做好抗洪搶險(xiǎn)人員的食物和飲水供應(yīng),并協(xié)調(diào)單位和社區(qū)為轉(zhuǎn)移出的群眾提供所需食物和飲水。
15、市廣電局：負(fù)責(zé)廣播、電視的防汛宣傳工作，根據(jù)指揮部提供的汛情及時(shí)向公眾發(fā)布防汛信息。
16、市人防辦：按指揮部要求，發(fā)布預(yù)警信號(hào)。
17、市人武部：協(xié)調(diào)駐諸部隊(duì)成立500人的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、執(zhí)行重大防洪措施的任務(wù)。
（四）搶險(xiǎn)力量組成及通信系統(tǒng)
1、防洪搶險(xiǎn)力量組成。密州街辦、龍都街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)局及駐軍搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由城區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度指揮，同時(shí)其他系統(tǒng)的搶險(xiǎn)預(yù)備隊(duì)也隨時(shí)聽從指揮部的統(tǒng)一安排，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。各突擊隊(duì)接到命令后,20分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。同時(shí)，各部門、各單位的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)按照分工立即投入搶險(xiǎn)。必要時(shí)，由指揮部調(diào)動(dòng)社會(huì)其他力量投入搶險(xiǎn)。
2、通信系統(tǒng)。利用有線電話和無線電話組成通信網(wǎng)。有線電話系統(tǒng)和無線電話系統(tǒng)分別由諸城聯(lián)通公司和移動(dòng)公司負(fù)責(zé)。
（一） 預(yù)警程序
一級(jí)預(yù)報(bào)：指揮部根據(jù)氣象部門信息，預(yù)測(cè)出可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)頻率洪水后，通知城區(qū)防汛指揮部成員單位，同時(shí)上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部。
二級(jí)預(yù)報(bào)：指揮部根據(jù)降雨和匯流情況，確定城區(qū)和三里莊水庫(kù)出現(xiàn)百年一遇以上量級(jí)洪水時(shí)，向風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所有單位和居民發(fā)出二級(jí)預(yù)警信號(hào)，各單位和居民群眾做好準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移重要物資和檔案資料。
三級(jí)預(yù)報(bào)：當(dāng)城區(qū)各單位、居民聽到三級(jí)預(yù)警信號(hào)后，馬上開始指定路線向計(jì)劃安置地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
（二） 預(yù)警信號(hào)
一級(jí)預(yù)警指揮部通過電話向有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、街道發(fā)出通知。
二級(jí)預(yù)警通過市人防辦警報(bào)器直接向全市發(fā)出1分鐘長(zhǎng)音信號(hào)。
三級(jí)預(yù)警通過市人防辦利用警報(bào)器連續(xù)發(fā)出短促音信號(hào)。
（三） 運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)物資安排
1、運(yùn)輸車輛。被征調(diào)車輛的單位在接到一級(jí)警報(bào)時(shí)應(yīng)做好車輛準(zhǔn)備；接到二級(jí)警報(bào)后運(yùn)輸車輛按照指揮部的調(diào)度命令，立即開赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)負(fù)救護(hù)人員和轉(zhuǎn)運(yùn)物資任務(wù)。
2、搶險(xiǎn)物資，按本預(yù)案計(jì)劃進(jìn)行儲(chǔ)備，隨時(shí)調(diào)用。油料供應(yīng)由中石化諸城銷售分公司負(fù)責(zé)；食品由市民政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)。
3、市公安局及時(shí)派出治安警力，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行特別管制，對(duì)特別嚴(yán)重的災(zāi)害地區(qū)，必要時(shí)可依法實(shí)行緊急狀態(tài)。
（一）五十年一遇洪水防御方案
當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪水時(shí)，根據(jù)我市防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。指揮部將派人加強(qiáng)巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，組織落實(shí)好搶險(xiǎn)物資、車輛和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隨時(shí)準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
（二）百年一遇洪水防御方案
當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時(shí)，三里莊水庫(kù)、九龍河、濰河城區(qū)段是防汛重點(diǎn)，指揮部調(diào)度突擊隊(duì)加強(qiáng)巡視監(jiān)護(hù)，并及時(shí)指揮各街辦、各有關(guān)部門，做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。
（三）應(yīng)對(duì)措施
發(fā)生不同頻率的洪水時(shí)，指揮部要及時(shí)組織、指揮有關(guān)部門，做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作：一是氣象、水利部門及時(shí)做好水情預(yù)報(bào)，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；二是指揮部要組織各大系統(tǒng)、各部門、單位做好人員調(diào)配、防汛物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；三是公安部門要維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子；衛(wèi)生部門要做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疾病傳播；四是石油、電力等部門落實(shí)好本行業(yè)、本單位的搶險(xiǎn)措施，保證供油供電。
（四）預(yù)警信號(hào)
預(yù)警信號(hào)由市人防辦負(fù)責(zé)。預(yù)警信號(hào)要傳達(dá)到每個(gè)單位和居民群眾。聽到二級(jí)警報(bào)信號(hào)后，各單位和群眾立即根據(jù)事先擬定的計(jì)劃做好撤離準(zhǔn)備。當(dāng)聽到三級(jí)警報(bào)后，按照計(jì)劃方案，聽從指揮員指揮，配合搶險(xiǎn)隊(duì)員的行動(dòng)，有秩序地安全轉(zhuǎn)移。同時(shí)，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)發(fā)布緊急撤離廣播和電視滾動(dòng)字幕顯示，并發(fā)手機(jī)短信告知。
（五）撤離路線、安置地點(diǎn)
應(yīng)急撤離路線和安置地點(diǎn)是：九龍河以東，往東撤到古城子嶺；九龍河以西，沿龍?jiān)唇窒蚰铣返酵跫彝蛶X；三里莊水庫(kù)區(qū)域居民要向東、西、南三面嶺地轉(zhuǎn)移。發(fā)布轉(zhuǎn)移命令和信號(hào)后，各單位、社區(qū)要組織群眾按預(yù)定路線迅速轉(zhuǎn)移。
（六）運(yùn)輸車輛調(diào)配
密州街辦、龍都街辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要各準(zhǔn)備大型客車10輛，交通局準(zhǔn)備大型客運(yùn)車輛50輛，商務(wù)局準(zhǔn)備大型貨運(yùn)車輛30輛，由指揮部統(tǒng)一調(diào)用。
（七）醫(yī)療與衛(wèi)生防疫
醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。從市內(nèi)各較大醫(yī)院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建5個(gè)巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，每隊(duì)10人。另外，每隊(duì)裝備1臺(tái)救護(hù)車，以便救治傷病人員，各醫(yī)院120救護(hù)車隨時(shí)待命，參加應(yīng)急救護(hù)。
衛(wèi)生防疫工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。由市防疫站組建防疫隊(duì)伍，深入抗洪搶險(xiǎn)第一線，全力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡回消毒，防止流行性疫病的發(fā)生。
（八）新聞報(bào)道
指揮部指定專人負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，要對(duì)宣傳稿件進(jìn)行嚴(yán)格審查，把握輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（九）應(yīng)急結(jié)束
城區(qū)防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。
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