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金融支持脫貧攻堅政策篇一
總結(jié)是事后對某一階段的學習、工作或其完成情況加以回顧和分析的一種書面材料,通過它可以正確認識以往學習和工作中的優(yōu)缺點,讓我們好好寫一份總結(jié)吧。我們該怎么寫總結(jié)呢?以下是小編為大家收集的支持脫貧攻堅財政使用管理總結(jié),歡迎閱讀與收藏。
(一)中央資金17841.36萬元。主要包括中央財政專項扶貧資金6241萬元、水利發(fā)展資金1490.96萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金20xx.5萬元、林業(yè)改革發(fā)展資金82萬元、農(nóng)田建設(shè)補助資金3253.2萬元、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設(shè)項目資金2478.7萬元、農(nóng)村危房改造補助資金146萬元、產(chǎn)糧大縣獎勵資金20xx萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金118萬元。
(二)省級資金5717.3萬元。主要包括省級財政專項扶貧資金3742萬元、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展資金577.4萬元、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金180萬元、農(nóng)村綜合改革補助資金320萬元、農(nóng)村危房改造補助資金30萬元、農(nóng)村道路暢通工程資金363.9萬元、流通業(yè)發(fā)展專項資金31萬元、一事一議財政獎補資金473萬元。
(三)市級資金1658萬元。主要包括市級財政專項扶貧資金1658萬元。
(四)區(qū)本級資金10223.89萬元。主要包括區(qū)級預算安排財政專項扶貧資金9488萬元(20xx年區(qū)本級預算安排扶貧專項資金9488萬元,較20xx年增加3800萬元,增列專項扶貧資金占地方財政收入增量18900萬元的20.11%。)、20xx年度結(jié)余資金(統(tǒng)籌整合資金)735.89萬元。
20xx年,我區(qū)共安排扶貧項目600個。截至12月18日,扶貧資金支出34074.21萬元,扶貧資金支出比例占年度規(guī)模35440.55萬元的96.14%。
潁東區(qū)采取“三項清單”管理,規(guī)范扶貧資金使用。通過“整合清單”“任務(wù)清單”公開資金項目名稱、預算金額、實施地點、項目完成時限等,進一步提高資金使用的規(guī)范性、有效性和透明度;圍繞年度扶貧任務(wù)目標,通過設(shè)置“績效清單”,找準財政資金的著力點和撬動點。
20xx年,潁東區(qū)共實施35大類項目,資金規(guī)模為35440.55萬元。潁東區(qū)財政局出臺了《扶貧項目資金績效管理實施細則》(財農(nóng)〔20xx〕64號)及《潁東區(qū)扶貧資金單個項目績效考評辦法》,加強扶貧資金的支出審核、落實預算執(zhí)行主體責任。
我區(qū)以脫貧攻堅規(guī)劃和項目庫為依據(jù),依托監(jiān)控平臺將納入扶貧資金總臺賬管理的中央層面50項資金、省級層面24項資金都納入了監(jiān)控范圍。
按照誰填報績效的原則,區(qū)級行業(yè)扶貧部門根據(jù)項目資金安排情況,及時在扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中填報項目績效目標,通過運用信息技術(shù)手段,強化扶貧投入、產(chǎn)出、成本、效益等數(shù)據(jù)分析。同時,財政部門落實責任要求對行業(yè)實施單位、主管部門提供業(yè)務(wù)指導引領(lǐng),確保動態(tài)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)錄入、項目資金績效目標申報、自評工作有序進行。目前實施的35大類項目,落實扶貧項目資金3.54億元,扶貧項目資金的預算分配下達、實際支付比例及項目績效自評、審核完成比例均達到了100%。
(一)扶貧資金及時公開公示
根據(jù)扶貧、財政部門印發(fā)的《潁東區(qū)完善扶貧資金項目公告公示實施細則》(阜潁東扶辦〔20xx〕143號),我局認真做好各級扶貧資金分配結(jié)果的公示,公示期滿無異議后,按照要求聯(lián)系扶貧部門做好項目資金的匹配工作。截止目前,全年扶貧項目資金公示情況已全面完成,其中:中央財政資金17841.36萬元,省級財政資金5717.3萬元,市級財政資金1658萬元,區(qū)級財政資金10223.89萬元,合計35440.55萬元。
(二)扶貧資金監(jiān)管方面
20xx年3月,潁東區(qū)財政局出臺《潁東區(qū)關(guān)于開展20xx年度財政扶貧資金專項檢查工作方案的通知》,制定全年檢查計劃。定于7月和11月分別對“十大工程”單位補貼類和工程類項目資金管理使用情況進行專項檢查。20xx年7月,財政、扶貧、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位抽調(diào)人員,與聘請的第三方中介機構(gòu)組成聯(lián)合檢查組,主要對20xx年度1-6月份扶貧項目及資金實行全覆蓋檢查。包括:是否及時制定整合試點實施方案和具體管理辦法、是否建立有效的整合工作機制、對我區(qū)的資金增幅是否達到要求情況、整合后資金管理是否規(guī)范、整合資金支出進度與項目進度、整合資金的使用是否與脫貧成效緊密掛鉤,扶貧項目實施進度以及項目的規(guī)范性和效益性、各項扶貧政策是否有效落實。目前區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組已將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況下發(fā)通報,反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門,并督促有關(guān)部門限期整改。
金融支持脫貧攻堅政策篇二
久困于窮,冀以小康。豐衣足食、安家樂業(yè)自古以來就是中國人民最樸素的愿望,也是實現(xiàn)中華民族復興的必經(jīng)之路。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全力部署,花大氣力推進脫貧攻堅,取得了令世人矚目的脫貧成就。如今已經(jīng)迎來了這最后攻堅拔寨的時期,如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,時間緊急、任務(wù)繁重,加之疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展欠緩所帶來的影響,我們唯有以更大的決心、更強的力度將黨中央各項決策部署落腳于“實”,以扎實的作風下足實功、巧功、硬功,確保落實有力、落實有方、落實有效,才能如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù),直至奪取最后的全面勝利。
確保落實有“力”,要敢于斗爭、善于作為,以“不破樓蘭終不還”的韌勁攻堅克難、直摘貧帽。猶如登山一樣,越是靠近頂峰,越是道路艱險,需要不變的信心和超強的毅力,盡全身所能所為方能領(lǐng)略頂峰的風光。剩余的52個貧困縣、2707個貧困村和551萬貧困人口沒有脫貧,大多位于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),地理條件險惡、生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)單一或空白、特殊群體弱勢群體占多數(shù),可謂脫貧攻堅必須跨越的“婁山關(guān)”“臘子口”,面臨的困難和挑戰(zhàn)十分艱巨。越是艱險越向前,我們共產(chǎn)黨人從來就不畏懼任何風險挑戰(zhàn),敢于斗爭、善于斗爭是我們獨特的品質(zhì)和精神,越是逼近勝利越是要與困難抗爭到底。要全力以赴地投入到疏解扶貧產(chǎn)業(yè)鏈、激發(fā)群眾內(nèi)生動力、做好易地扶貧拆遷等各項民生工作中去,以“不破樓蘭終不還”的韌勁攻堅克難、奮勇前行,團結(jié)帶領(lǐng)群眾直摘貧帽,走向脫貧致富美好生活。
要加強區(qū)域與區(qū)域的扶貧協(xié)作交流,比如通過東西部扶貧“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗,區(qū)域相近產(chǎn)業(yè)相似的貧困地區(qū)要強化交流、注重人財產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)合作共贏等。要有改革創(chuàng)新精神,創(chuàng)新脫貧致富方式方法,善于利用互聯(lián)網(wǎng)等新興科技手段拓寬銷售渠道,積極開展消費扶貧行動,切實提升貧困群眾內(nèi)生動力,實現(xiàn)脫貧從鞏固成果到擴大成果。
掌握扶貧干部需求期盼,做好工作、生活、安全等各方面保障,讓基層扶貧干部全身心地投入脫貧攻堅工作中去。另一方面,針對在脫貧工作開展過程中仍然存在或者新發(fā)現(xiàn)的短板弱項,要注重克服和解決,如有必要可以針對短板弱項開展專項脫貧攻堅行動,制定合理有效的方案制度,強化落實力度、推進整改進度,努力地排除千難萬險,以堅定的信心和必勝的信念決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。確保脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量高效率地完成,經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
金融支持脫貧攻堅政策篇三
;脫貧攻堅政策應(yīng)知應(yīng)會手冊 一、脫貧攻堅重要名詞 1.扶貧四問:扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。
2.“五主五包”責任制:“五主”為黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶;
“五包”為省領(lǐng)導包縣、市(州)領(lǐng)導包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導包戶、黨員干部包人。
3.“五個一批”:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
4.“六個精準”:扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人第一書記精準、脫貧成效精準。
5.“一達標兩不愁三保障”:貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準,實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
6.“兩率一度”:精準識別“漏評率”、精準退出“錯退率”和幫扶工作“群眾認可度”??己酥笜耍骸奥┰u率”下降到2%以下、“錯退率”下降到2%以下、“群眾認可度”提升到90%以上。
7.貧困縣脫貧摘帽標準:貧困縣退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標準,貧困縣貧困發(fā)生率降至3%以下。
8.五步工作法:政策設(shè)計、安排部署、干部培訓、督促檢查、追責問責。
9.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“八要素”:產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建。
10.“四場硬仗”:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、二是易地搬遷扶貧硬仗、三是產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、四是教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
11.“113攻堅戰(zhàn)”:聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”這一目標,突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng),圍繞“大扶貧、大安全、大發(fā)展”三個重點,全力以赴推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
12.貧困村出列“五通四有”標準:貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi),達到“五通四有”標準。即:村村通水泥路(瀝青路)、通客運、通寬帶及電話,組組通公路及連戶硬化便道,自然村通生產(chǎn)用電;
有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋,有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生,有村文化活動室和文化信息員,有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入。
13.貧困戶脫貧“四有五覆蓋”標準:有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能,實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋(或有固定資產(chǎn)等投資收益、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)結(jié)帶動)。
14.精準扶貧四看法:一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。
15.易地扶貧搬遷“六個堅持”:堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還;
堅持以自然村寨整體搬遷為主;
堅持城鎮(zhèn)化集中安置;
堅持以縣為單位集中建設(shè);
堅持讓貧困戶不因搬遷搬遷而負債;
堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬。
16.易地扶貧搬遷“五個三”模式:盤活承包地、山林地、宅基地“三塊土地”;
統(tǒng)籌就業(yè)、就學、就醫(yī)“三大問題”;
銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”;
建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”;
探索集體經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三個機制”。
17.四重醫(yī)療保障體系:基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
18.精準識別主要程序:農(nóng)戶申請、入戶核查、三級比對、民主評議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、縣級審批、三榜公告、簽字確認、錄入系統(tǒng)。
19.精準退出主要程序:小組提名、入戶核查、農(nóng)戶確認、民主評議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準、二榜公告、脫貧銷號。
二、精準扶持政策 貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困縣脫貧退出后,攻堅期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減,留出緩沖期,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(一)教育精準扶貧 享受對象:在普通高中、中職學校、普通高校(不含研究生階段)就讀,具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女。
1.普通高中、中職“兩助三免(補)”:標準為1900元/生.?年。構(gòu)成是:①扶貧專項助學金,標準為1000元/生.年;
②免教科書費,標準為400元/生.年;
③免住宿費,標準為500元/生.年。
2.普通高?!皟芍幻狻保?br/>本科生免學費,標準為3830元/生.年。
???高職)生標準為免學費,標準為3500元/生.年。
(二)醫(yī)療救助扶貧 對全省建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、民政醫(yī)療救助補償后,自費醫(yī)療費用仍然過高,影響其家庭基本生活的,由縣級人民政府按照脫貧攻堅規(guī)劃,整合相關(guān)資金,對其進行專項扶助,使其醫(yī)療費用實際補償比例達90%以上,其中重大疾病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時,對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者,加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。
(三)易地搬遷扶貧 1.搬遷對象條件:(1)遷出地區(qū)域應(yīng)滿足下列條件之一:土地貧瘠、人地矛盾突出、水資源匱乏等生產(chǎn)生活條件惡劣,通過就地就近幫扶促進生產(chǎn)或就業(yè)仍無法讓農(nóng)戶脫貧的區(qū)域,重點是貧困程度相對較深的貧困村;
生態(tài)環(huán)境脆弱,屬于石漠化重度或中度的地區(qū);
屬于主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū),或處于其他限制或不宜開發(fā)的區(qū)域;
地理位置距離中心城(集)鎮(zhèn)和縣級以上交通干道偏遠,交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)落后,嚴重制約區(qū)域發(fā)展,并且延伸基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本遠高于易地扶貧搬遷成本的區(qū)域;
地震活躍帶、地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)區(qū)。(2)搬遷家庭個體條件(搬遷對象除居住地滿足遷出地區(qū)域條件外,還要符合以下條件之一):住房條件相對較差,愿意參加易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶;
受教育程度低,或勞動能力弱,或家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源相對較少,靠就地就近從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍不能有效脫貧的建檔立卡貧困戶;
愿意通過易地扶貧搬遷避讓地質(zhì)災害的建檔立卡貧困戶(非建檔立卡貧困戶搬遷按國土部門地質(zhì)災害防治途徑統(tǒng)籌解決);
滿足遷出地區(qū)域條件的3戶以上50戶以下、且貧困發(fā)生率在50%以上(深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率在20%以上)的自然村寨,進行整體搬遷;
對鰥寡孤獨殘等特困戶需要易地扶貧搬遷的,由政府根據(jù)家庭實際人口統(tǒng)一提供相應(yīng)的安置房免費居住,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,也可結(jié)合民政供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)進行安置。
2.補助標準:我省“十三五”時期易地扶貧搬遷獎補資金標準為建檔立卡貧困人口人均5.5萬元、同步搬遷非建檔立卡人口人均4.7萬元,由省負總責、統(tǒng)貸統(tǒng)還進行籌措。其中:建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元、非貧困人口人均住房補助1.2萬元;
申請易地扶貧搬遷必須拆除舊房,簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的,人均獎勵1.5萬元;
配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資概算按人均2萬元控制。
拆除舊房人均獎勵的1.5萬元不發(fā)放現(xiàn)金給搬遷群眾,由縣區(qū)統(tǒng)籌與住房補助資金一起用于安置房建設(shè)。獎勵資金補足建房差欠費用后有節(jié)余,首先用于房屋內(nèi)部簡裝修;
簡裝修后有節(jié)余的,可用于簡單家具配置和搬遷戶的后續(xù)發(fā)展。
3.建設(shè)標準:按照“保障基本”的原則,城鎮(zhèn)安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過20平方米,農(nóng)村安置的建檔立卡貧困人口人均住房面積不超過25平方米, 每戶住房面積根據(jù)家庭實際人口合理確定。
(四)農(nóng)村危房改造 1.農(nóng)村危房直觀判斷標準:
(1)根據(jù)《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標準》,危房分為一級危房(d級)、二級危房(c1級)和三級危房(c2級),承重機構(gòu)危險構(gòu)件比例大于30%的為一級危房、在5%-3%之間的為二級危房、小于5%的為三級危房。
(2)一級:整體危險,需要拆除重新建設(shè)的房屋。
(3)二級:局部危險,僅對局部構(gòu)件進行更換、維修,即可恢復正常使用。
(4)三級:有危險點,僅需要更換個別構(gòu)件或輕微維修,即可恢復正常使用。
(5)危房等級評定為c1級、c2級和d級的危房,必須進行修繕加固和拆除重建,改造后必須達到農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全技術(shù)標準,確保住房安全有保障。
2.補助資金標準:
(1)四類重點對象戶均補助:一級危房戶3.5萬元,二級危房1.5萬元,三級危房1萬元;
(2)其他危房戶戶均補助:一級危房0.5萬元,二級危房0.3萬元,三級危房0.2萬元。
(五)扶貧小額信貸 扶貧小額信貸是扶貧部門與金融機構(gòu)合作,為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準扶貧產(chǎn)品,政策要點是“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔保免抵押、基準利率放貸、扶貧貼息支持、縣級風險補償”。扶貧小額信貸要始終精準瞄準建檔立卡貧困戶。扶貧小額信貸發(fā)放過程要符合法律、法規(guī)和信貸管理規(guī)定,借款合同要明確貸款資金涌入,堅持戶借、戶還。建檔立卡貧困戶持有效身份證件、貧困戶登記冊,向貸款發(fā)放銀行自愿提出申請。銀行資助審核、優(yōu)先放貸。實行“先收后貼、分期補貼、應(yīng)貼盡貼”原則,銀行發(fā)放貸款后正常收取利息,扶貧部門與貸款發(fā)放銀行按季度進行貼息結(jié)算。建檔立卡貧困戶貸款貼息,由貸款發(fā)放銀行按季度匯總貸款明細,代貧困戶向縣級扶貧、財政部門。
三、貧困人口精準識別標準及程序 (一)貧困戶精準識別標準 以戶為單位,該農(nóng)戶年人均可支配收入低于當年國家扶貧標準,且未實現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)??蛇\用“四看法”評分、“收入法”核算等定性、定量加民主評議的方式,通過識別程序?qū)徟笳J定為貧困戶。對年人均可支配收入超過國家扶貧標準的農(nóng)戶,可以統(tǒng)籌考慮“三保障”因素識別。
1.定量標準。人均可支配收入低于當年國家扶貧標準。識別時不能把低保金、養(yǎng)老保險金計算在內(nèi)。
收入計算公式:農(nóng)民人均可支配收入=(工資性收入+家庭經(jīng)營性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出)÷家庭人口數(shù) 2.定性標準。“兩不愁三保障”有缺項,“四看法”綜合評估分值在60分以下。
3.統(tǒng)籌考慮“三保障”因素。符合下列條件之一的農(nóng)戶,年人均可支配收入超過現(xiàn)行國家農(nóng)村扶貧標準,經(jīng)民主評議通過,可以考慮統(tǒng)籌納入:一是有子女在義務(wù)教育階段因貧輟學的農(nóng)戶;
二是有家庭成員患大病或長期慢性病的農(nóng)戶,剛性支出較大,直接影響了正常生產(chǎn)生活;
三是無房或居住用房是c、d級危房的農(nóng)戶,且無其他安全住房的。
(二)貧困戶精準識別程序 主要程序:農(nóng)戶申請→村級初審并入戶調(diào)查→信息比對→村民代表大會評議并公示(糾錯)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯)→縣級審核并公告(糾錯)后批復→簽字確認→錄入建檔立卡系統(tǒng)。
(三)漏評、錯評情形 漏評:農(nóng)戶年人均可支配收入低于當年國家扶貧標準,且存在“吃不飽、穿不暖、義務(wù)教育無保障、基本醫(yī)療無保障、安全住房無保障”情形之一的,屬于漏評。
錯評:識別前存在“八種排他性因素”情形之一而納入建檔立卡的農(nóng)戶,屬于錯評。對錯評對象要按程序進行核查清退。
(四)不能識別納入貧困戶的“八種排他性因素” 1.在城鎮(zhèn)購買有商品房、門市房等屬于國土部門不動產(chǎn)登記范圍的資產(chǎn)(不含因災重建、扶貧搬遷和拆遷建房)。
2.家庭成員擁有小轎車、載客機動船舶、工程機械、大型農(nóng)機具等。
3.家庭成員作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊企業(yè)且有年審記錄的,或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
4.家庭成員中有財政供養(yǎng)的機關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)在職在編在崗干部職工(不含公益性崗位和臨聘人員)。
5.舉家長年在外(1年以上),不在當?shù)鼐幼?、生產(chǎn)和生活失聯(lián)戶。
6.子女或法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人收入明顯高于當?shù)胤鲐殬藴?,未盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的老人戶。
7.集中供養(yǎng)的五保人員(不含孤兒)。
8.其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標準的情形。
四、貧困人口脫貧退出標準及程序 (一)貧困戶脫貧退出標準 以戶為單位,該農(nóng)戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,通過退出程序?qū)徟笳J定為脫貧。按照國家和省要求,貧困戶退出必須達到“一達標、兩不愁、三保障”標準(兜底脫貧人口也要達到此標準),其中任何一項不達標,都不能退出。存在“八種不能脫貧”情形之一的均不能退出。
1.一達標。以當年省公布的脫貧指導標準為準。(2017年貴州省脫貧指導標準為3335元)
脫貧戶收入必須達到當年脫貧標準,且有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營性收入或工資性收入,不能把低保金、養(yǎng)老保險金作為脫貧的收入支撐依據(jù),即脫貧人口的收入要扣除低保金、養(yǎng)老保險金后計算,達到當年脫貧標準才能算穩(wěn)定脫貧。(兜底脫貧人口可以把低保金作為脫貧的收入支撐依據(jù))
收入計算公式:農(nóng)民人均可支配收入=(工資性收入+家庭經(jīng)營性收入+轉(zhuǎn)移性收入+財產(chǎn)性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出)÷家庭人口數(shù) 2.兩不愁。是指不愁吃、不愁穿。
(1)不愁吃包含吃飯不愁、飲水不愁。
①吃飯不愁。不缺糧、能吃飽。
②飲水不愁。一是供水方式可以是集中式供水、自引山泉水、自取井水、自取河水、自取水窖水、鉆取地下水等。小水窖建設(shè)規(guī)模戶均不低于5立方米,備有沉淀池、過濾池,水體保持清潔,積雨面(坪)無污染,水窖整體有土壤覆蓋,避免陽光直射造成水質(zhì)變化。二是取水往返水平距離不超過1公里,垂直距離不超過100米。三是人均日用水量不低于35公斤(升)。
(2)不愁穿。有換季衣服,夏天有單衣,冬天有棉衣。有換洗衣服,有御寒被褥。
3.三保障。指住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療有保障。
(1)安全住房有保障 ①安全住房。經(jīng)縣級住建部門評定為a級、b級的為安全住房。
②就地改造危房。經(jīng)縣級住建部門評定為c級、d級的為危房,必須進行加固維修和改造,改造后必須達到《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則》標準。
③易地扶貧搬遷安置房。對通過易地扶貧搬遷安置的建檔立卡貧困戶,采取集中安置的,安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件,并與農(nóng)戶簽了協(xié)議、分了房屋、向搬遷對象正式交付住房鑰匙視為達到搬遷入住標準;
采取分散安置的,安置住房質(zhì)量合格且具備入住條件,經(jīng)核實已搬遷入住的視為達到搬遷入住標準。
(2)義務(wù)教育有保障。貧困家庭子女依法接受義務(wù)教育,不因家庭經(jīng)濟困難失學輟學。
(3)基本醫(yī)療有保障。落實基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度,建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險全覆蓋,在定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用報銷比例達到90%以上,大病和慢性病實現(xiàn)分類救治。
(二)貧困戶脫貧退出程序 村民小組提名→村支“兩委”和駐村工作隊核實(對每個擬脫貧退出貧困戶進行人均可支配收入調(diào)查和精準扶貧“四看法”綜合評估)→擬退出貧困戶認可→在村內(nèi)公示無異議后公告退出(村民代表大會進行評議,對評議結(jié)果進行公示公告)→報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準→簽字確認并銷號。
(三)“八種不能脫貧”情形。
1.住危房或新建、改建房屋沒有達到入住條件的不能退。
2.沒有參加大病醫(yī)療保險的不能退。
3.義務(wù)教育階段有輟學學生的不能退。
4.易地扶貧搬遷未入住的不能退。
5.沒有解決安全飲水的不能退。
6.收入及“兩不愁三保障”達標但因災、因?qū)W、因病等仍然處于困難狀況的不能退。
7.當年進入建檔立卡系統(tǒng)的當年不能退。
8.沒有幫扶措施的不能退。
五、脫貧攻堅問題整改 (一)五個專項治理。
1.扶貧資金使用不規(guī)范專項治理。
2.駐村幫扶不扎實專項治理。
3.政策落實不到位專項治理。
4.打靶不精準專項治理。
5.東西部扶貧協(xié)助專項治理。
(二)九個重點領(lǐng)域。
1.“組組通”公路。
2.易地扶貧搬遷。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧。
4.教育保障。
5.醫(yī)療保障。
6.安全飲水。
7.貧困人口勞動力全員培訓和就業(yè)扶貧。
8.深化東西協(xié)作。
9.幫扶干部和鄉(xiāng)村干部管理。
六、省市脫貧目標任務(wù) (一)省脫貧目標任務(wù)。
1.到2020年,鞏固脫貧成果,通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧147萬人,易地搬遷脫貧150萬人,發(fā)展教育就業(yè)脫貧55萬人,生態(tài)補償脫貧78萬人,社會保障兜底56.7萬人,因地制宜綜合施策,確保全省貧困發(fā)生率下降到到3%以下,農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障;
確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。其中,2018年脫貧120萬人、實現(xiàn)18個貧困縣摘帽;
2019年脫貧100萬人、實現(xiàn)20個貧困縣摘帽;
2020年脫貧60萬人,實現(xiàn)13個貧困縣摘帽,實現(xiàn)以縣為單位全面建成小康社會目標。
2.實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國全省平均水平,實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。確保特色主導產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困村,30戶以上的自然村寨全部通硬化路,貧困村全部通動力電,全面解決貧困人口住房和飲水安全問題,貧困村達到人居環(huán)境千凈整潔的基本要求,義務(wù)教育學生不因貧失學輟學,鞏固固完善“四重醫(yī)療保障”制度,有效遏制因病致貧返貧,基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)貧困人口全覆蓋,最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保;
深度貧困地區(qū)如期完成全面脫貧任務(wù)。
金融支持脫貧攻堅政策篇四
扶貧攻堅,更需要我們黨員干部多一些擔當,多一些辦法,多一些接地氣的思路,用換位思考的方法,來解決群眾遇到的實際困難。
一、走訪困難戶方面
要帶著細心去走訪,做到有的放矢。走訪戶前,要認真了解全村的基本情景以及走訪的群眾類型(五保,低保,扶貧戶,勞動力情景等)。群眾對政策的知曉了解情景。
要帶著誠心去走訪,做到將心比心。在走訪過程中,盡可能地到群眾家中看一看,聽一聽,采用拉家常的方式,以請教的語氣,重點了解群眾家庭生產(chǎn),生活中存在的問題,對群眾要實話實說。對于有些群眾當面不情愿說的話,可留下公示的聯(lián)系方式,期望能聽到他們的真實聲音和期盼。在走訪過程中,看到部分群眾生活相當艱苦,異常是一些因病殘導致家庭貧困的現(xiàn)實(群眾年老、身邊無人照料、房屋破舊、生活貧苦),要在走訪時一一進行了解記錄。
要調(diào)整好心態(tài)。在走訪困難群眾時候,要將群眾當自我的親人,朋友,以誠相待。要改變工作作風。在處理困難群眾問題時候,要結(jié)合有關(guān)政策的基礎(chǔ)下,要有耐心,動之以情,曉之以理,一遍不行,要講兩遍,三遍。一次不在家,就走兩次,三次,來調(diào)處解決問題。走訪群眾時,很多群眾都進取配合,他們對我們的工作都十分理解和支持,又是倒茶,又是拿凳子讓坐。感激群眾對我們工作的理解和配合,今后應(yīng)認真將工作做好。也許有時候走訪了不必須能解決什么問題,但我們來了。經(jīng)常走訪是拉近群眾的距離,打好群眾基礎(chǔ),無形中為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻。
二、制定幫扶措施方面
在工作中要勤于思考,充分研究實際情景,因地制宜,合理進行調(diào)整。
1.持之以恒開展幫扶。精準扶貧是一長期系統(tǒng)工程,需要長期的努力。應(yīng)根據(jù)實際,制定長期計劃,給予扶貧對象長期、持續(xù)跟蹤的幫忙。
2.結(jié)合被幫扶對象的實際特點開展幫扶。在幫扶對象中,因病致貧,因貧返病現(xiàn)象相當普遍。應(yīng)立足實際,創(chuàng)新幫扶措施,增強其脫貧本事,使之早日脫貧致富。
3.加強與村、鎮(zhèn)、縣溝通聯(lián)系,給予困難群眾創(chuàng)造適宜的就業(yè)機會,致富途徑,使其增強造血本事。進一步采取措施,克服困難,切實解決其生產(chǎn)、生活中的困難,力求從根本上改善困難群眾的生活水平。
在走訪群眾時,家中大部分是與老人交談,見到年輕人不多,根據(jù)了解,大部分年輕人都在外面打工(做雜活),老人一般在家里都以種田為主,而一般留守在家的老人都是年老體弱,無經(jīng)濟來源,很多老人都有認為自我給家庭帶來負擔。在走訪時除了要多體諒他們的心境之外,還要多鼓勵他們要樹立信心、振奮精神、自力更生、爭取早日脫貧。
我相信,任何困難都是暫時的,雖然此刻經(jīng)濟生活條件較差,但大家首先要有脫貧致富的勇氣和決心,要認真學習致富技能,拓寬增收渠道,提高家庭收入。要相信在黨和政府的帶領(lǐng)下,經(jīng)過自我的勤勞雙手必須會創(chuàng)造出完美幸福生活。
扶貧學習心得2
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