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社區(qū)中秋節(jié)活動(dòng)篇一
一、活動(dòng)背景：
為落實(shí)建設(shè)綠色蘇州，和諧蘇州的目標(biāo)，在新時(shí)期，人們的環(huán)保潮流逐漸朝著社區(qū)的層面深入，如何使環(huán)境保護(hù)進(jìn)入文明社區(qū)建設(shè)管理體系，使居民在日常生活中能夠自覺的保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能源，我們有必要在社區(qū)建設(shè)綠色的、人與環(huán)境和諧共存的生存環(huán)境，普及居民的環(huán)保知識(shí)，提高居民的環(huán)保意識(shí)，建設(shè)綠色家園，讓真正的環(huán)保走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)生活。
二、活動(dòng)目的：
1.通過(guò)深入社區(qū)，大力普及環(huán)保知識(shí)，提高市民的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民和學(xué)生關(guān)注社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感，熱愛社會(huì)公益事業(yè)的品質(zhì)。
4.建設(shè)綠色蘇州，和諧蘇州，建設(shè)綠色家園，弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚，發(fā)揚(yáng)義工精神，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
三、活動(dòng)倡議書：
朋友們，你想當(dāng)一名“綠色使者”嗎?你想做一名環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐者嗎?
讓我們一起珍惜每一滴水、每一棵樹、每一塊土地，讓我們彼此提醒，彼此教育，彼此鼓勵(lì)，負(fù)起環(huán)保的責(zé)任，全面提高環(huán)保意識(shí)，有時(shí)只是你我的舉手之勞：使用無(wú)磷洗滌用品，少用一次性餐具和塑料袋，廢舊電池回收等等，關(guān)系到自己的，別人的，愛人的，朋友的健康和幸福。讓我們時(shí)刻都記得，一股尾氣、一粒沙塵、一只廢電池，在不知不覺中就能改變世界，傷害到我們。
朋友們，讓我們攜起手來(lái)，讓我們一起都來(lái)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)觀念，積極參加環(huán)?；顒?dòng)，從點(diǎn)滴做起，從現(xiàn)在做起!保護(hù)環(huán)境，保護(hù)資源，共建綠色家園。
四、活動(dòng)時(shí)間：
十月下旬至一月上旬
五、活動(dòng)地點(diǎn)：
蘇州各社區(qū)
六、活動(dòng)內(nèi)容：
在蘇州各社區(qū)宣傳環(huán)保，增強(qiáng)社區(qū)居民環(huán)保意識(shí);
在社區(qū)倡導(dǎo)環(huán)保型的生活和工作方式;
在蘇州各社區(qū)進(jìn)行綠色社區(qū)的宣傳。
七、具體實(shí)施：
1. 知識(shí)背景：不同的每一天
2月 2日為國(guó)際濕地日 3月 12日為中國(guó)植樹節(jié)
3月 22日為世界水日 3月 23日為世界氣象日
4月 22日為世界地球日 5月 22日為國(guó)際生物多樣曰
5月 31日為世界無(wú)煙日 6月 5日為世界環(huán)境曰
6月 17日世界荒漠化日 6月 26日國(guó)際戒毒日
7月 l1日世界人口日 9月 16日為國(guó)際保護(hù)臭氧層日
10月 4日為世界動(dòng)物日 10月 16日為世界糧食日
2.活動(dòng)思路：
⑴活動(dòng)內(nèi)容的選擇符合社區(qū)居民現(xiàn)有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和認(rèn)知水平。
⑵綠色社區(qū)環(huán)保宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)?zhí)K州科技學(xué)院天平學(xué)院學(xué)生參與，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，社區(qū)宣傳效果將更加顯著。
⑶社區(qū)環(huán)保教育活動(dòng)是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，建立社區(qū)環(huán)保宣傳示范點(diǎn)，打破傳統(tǒng)的發(fā)傳單、讀材料的舊模式，開展有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答，環(huán)保知識(shí)調(diào)查、環(huán)保游戲，創(chuàng)建綠色家庭訪問(wèn)交流等新穎形式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保義工和社區(qū)居民互動(dòng)，學(xué)生在宣傳中自己也得到了學(xué)習(xí)和提高。
3.活動(dòng)形式：
3、問(wèn)卷調(diào)查：用問(wèn)卷調(diào)查的方式了解人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)知程度和環(huán)保觀念;
4、環(huán)保游戲：以游戲的形式進(jìn)行宣傳，吸引人們注意;
黨的十六大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。
一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景
近年來(lái)，、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用?！痢聊?，個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。
在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
⒈硬件設(shè)施不配套
部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過(guò)去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過(guò)租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。個(gè)社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門同時(shí)開，對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。××年，新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問(wèn)題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無(wú)法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問(wèn)題比較多。南苑小區(qū)已召開了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問(wèn)題存在的原因，主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。
⒉工作機(jī)制不健全
號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)提出了條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，(更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人”)改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個(gè)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門并沒有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度;有的職能部門工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施;有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，還有大量的工作要做。
⒊隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)
隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大;他們有的`是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心;部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說(shuō)加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。
二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)
提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到年，姜堰城區(qū)設(shè)個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員名、聘用制人員名;正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例、平均年齡歲、黨團(tuán)員比例。
三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟
⒈加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件
要通過(guò)加大投入力度，努力解決社區(qū)硬件建設(shè)方面存在的問(wèn)題，為社區(qū)創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。建議市政府用兩年的時(shí)間逐步為個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問(wèn)題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問(wèn)題。目前名正式人員年需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，兩項(xiàng)支出共萬(wàn)元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼萬(wàn)元，其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大，建議、市政府參照個(gè)行政村實(shí)施辦法，名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。
⒉加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)
要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過(guò)考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。
⒊部門職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)⒋號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況和在社區(qū)的工作量，起草《姜堰市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請(qǐng)、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。
四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)
姜委發(fā)⒋號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果
堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，個(gè)社區(qū)人員配備到位，辦公條件改善，做到有房可用，工作基礎(chǔ)夯實(shí)，組織體系健全，各項(xiàng)功能得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制形成。各社區(qū)積極履行職責(zé)，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要作用。年，個(gè)社區(qū)創(chuàng)泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，創(chuàng)省社區(qū)建設(shè)示范市。
六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況略
黨的xx大制定了我國(guó)在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，“社區(qū)”的作用對(duì)全面小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的早日實(shí)現(xiàn)有著重要的影響。
一、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的背景
近年來(lái)，、市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，及時(shí)研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷加大工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。從這次調(diào)查情況看，目前20個(gè)社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，組織體系逐步健全，各項(xiàng)功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制開始形成。去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，抗擊非典的非常時(shí)期，今年創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作中，各社區(qū)積極履行職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用?！辏?4個(gè)社區(qū)榮獲泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，我市被省民政廳表彰為社區(qū)建設(shè)示范市。
在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，對(duì)照創(chuàng)建工作要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在明顯差距。工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1、硬件設(shè)施不配套
部分社區(qū)的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動(dòng)用房，與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。通過(guò)去年城市管理“綜合治理”活動(dòng)，大多數(shù)居委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施都得到一定程度的改善，但河南、河?xùn)|、荷葉居委會(huì)是通過(guò)租借辦法解決的臨時(shí)辦公場(chǎng)所。南苑、葉舍、桃園、東街、高陳、河西、振興等居委會(huì)的辦公用房都在60平方米左右，南街居委會(huì)面臨拆遷。近期，市四套班子負(fù)責(zé)人“下訪”，荷葉、古田、南苑等社區(qū)，辦公用房今年有望解決。20個(gè)社區(qū)基本上沒有規(guī)范的“四室一站”，缺少活動(dòng)場(chǎng)所，已成為突出的問(wèn)題。許多小區(qū)沒有實(shí)施封閉，四面朝外，幾個(gè)門同時(shí)開，對(duì)小區(qū)治安防范帶來(lái)難度，小區(qū)的日常管理工作難以實(shí)施。20個(gè)社區(qū)所屬有一定規(guī)模的60個(gè)小區(qū)中，天地、大成、新世紀(jì)等小區(qū)已由開發(fā)商為主體實(shí)施了前期物管，起點(diǎn)高，效果好，得到廣大居民的好評(píng)。～年，新世紀(jì)花園獲得省優(yōu)秀住宅管理小區(qū)稱號(hào)。由于先天條件不足，大部分小區(qū)難以實(shí)施規(guī)范的物業(yè)管理，特別是一些開發(fā)較早的小區(qū)存在問(wèn)題較多，群眾反映較大。許多小區(qū)前期建設(shè)中未設(shè)置公廁，個(gè)別小區(qū)將公廁出租，小區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間小，全民健身器材無(wú)法安置，流動(dòng)人口和出租房管理工作比較薄弱，潛在的問(wèn)題比較多。南苑小區(qū)已召開了業(yè)主大會(huì)，選出了業(yè)主委員會(huì)，但與上海恒聯(lián)幾次接觸后，對(duì)方感到難度較大，接手管理的意向仍不明確，物管方案難以實(shí)施到位。以上問(wèn)題存在的原因，主要是過(guò)去對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不到位，實(shí)際工作中加強(qiáng)硬件建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。開發(fā)早的小區(qū)當(dāng)時(shí)限于實(shí)力和條件，規(guī)劃設(shè)計(jì)難以一步到位，執(zhí)行社區(qū)用房的有關(guān)政策規(guī)定也不夠嚴(yán)格。
2、工作機(jī)制不健全
[～]34號(hào)文件明確了社區(qū)職權(quán)，賦予社區(qū)必要的自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和監(jiān)督權(quán)，同時(shí)提出了3條具體保障措施，具有較強(qiáng)的可操作性。但從前一階段情況看，改革社區(qū)管理體制、下放管理職能的工作剛開了個(gè)頭，市級(jí)機(jī)關(guān)不少職能部門并沒有認(rèn)真組織實(shí)施，特別是“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制尚未形成。有的部門強(qiáng)調(diào)自身工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，專業(yè)要求高，擔(dān)心放權(quán)給社區(qū)，做不好還要添亂，增加工作難度;有的職能部門工作原來(lái)就與社區(qū)關(guān)聯(lián)度較大，你要做繼續(xù)做，并沒有按照34號(hào)文件要求引起足夠重視，認(rèn)真組織實(shí)施;有的部門只給社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)，就是不放權(quán)，不下?lián)芙?jīng)費(fèi)。由此可見，如何及時(shí)協(xié)調(diào)解決34號(hào)文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，還有大量的工作要做。
3、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)
隨著城市管理重點(diǎn)下移，社區(qū)工作的對(duì)象、任務(wù)都發(fā)生了新的變化，社區(qū)工作的難度增大了，這就對(duì)社區(qū)工作人員素質(zhì)提出了更高的要求。從目前情況看，有些同志文化水平偏低、年齡偏大;他們有的是從原鎮(zhèn)屬企業(yè)調(diào)整過(guò)來(lái)的，有的是從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)精減下來(lái)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前老居委會(huì)保留下來(lái)的。他們的文化層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新型社區(qū)工作需要，對(duì)新型社區(qū)職能缺乏認(rèn)識(shí)和理解，應(yīng)對(duì)居民提出的各種要求，顯得力不從心;部分社區(qū)人手明顯不足，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，不用說(shuō)加強(qiáng)日常管理，就是參加上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議，也經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)人同時(shí)要參加幾個(gè)會(huì)議，同時(shí)接收幾個(gè)部門的工作。
二、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的主題和目標(biāo)
提升社區(qū)建設(shè)整體水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。既要充分運(yùn)用獲得社區(qū)建設(shè)示范市稱號(hào)的有利條件，更要及時(shí)抓住創(chuàng)建省級(jí)文明城市的重要契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步擺正工作位置，加大工作力度，上下同心，各方支持，形成促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作，并努力提高到一個(gè)新水平。姜堰鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，建議由一名黨委副書記專職分管社區(qū)工作，集中精力，專司其職，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種矛盾。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)工作辦公室，要調(diào)配專人負(fù)責(zé)具體工作，明確職能，責(zé)任到人，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)上為社區(qū)工作提供保證。到xx年，姜堰城區(qū)設(shè)20個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)正式人員4名、聘用制人員3名;正式工作人員和聘用制人員，大專以上文化比例80%、平均年齡45歲、黨團(tuán)員比例50%。
三、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施步驟
1、加大投入，改善社區(qū)硬件設(shè)施條件
時(shí)間逐步為20個(gè)社區(qū)解決辦公用房。要嚴(yán)格執(zhí)行姜委發(fā)[～]35號(hào)文件精神，從現(xiàn)在開始，凡新審批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)部門必須一次性收足每平方米10元社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)和物業(yè)辦公用房建設(shè)。鑒于創(chuàng)建驗(yàn)收在即，可根據(jù)今后5年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，測(cè)算出可收取的社區(qū)建設(shè)基金數(shù)額，并以此為基數(shù)，由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)先行籌資，集中解決社區(qū)近期硬件投入問(wèn)題。新建的社區(qū)辦公、活動(dòng)用房，要由建設(shè)規(guī)劃部門按社區(qū)行政區(qū)域選址，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)要求，達(dá)到社區(qū)辦公室、警務(wù)室、民主議事室、文化活動(dòng)室“四室合一”的標(biāo)準(zhǔn)，整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設(shè)局、姜堰鎮(zhèn)共同實(shí)施，資金從社區(qū)建設(shè)基金中列支。要著手研究適當(dāng)加大市財(cái)政對(duì)社區(qū)人員工資支付比例問(wèn)題。目前68名正式人員年需經(jīng)費(fèi)83.5萬(wàn)元，58名臨時(shí)人員年需經(jīng)費(fèi)19.9萬(wàn)元，兩項(xiàng)支出共101.7萬(wàn)元，市財(cái)政僅補(bǔ)貼12.5萬(wàn)元，其余全部由姜堰鎮(zhèn)承擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政相對(duì)壓力較大，建議、市政府參照300個(gè)行政村實(shí)施辦法，23名社區(qū)主要負(fù)責(zé)人的工資和保險(xiǎn)由財(cái)政統(tǒng)籌。
2、加大培訓(xùn)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)
要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，把對(duì)社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)列入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)定期集中培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)交流、參觀考察等形式，開展多種形式培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。組織、人事部門，要在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索研究社區(qū)新的用人機(jī)制，不斷給社區(qū)管理隊(duì)伍注入新的活力。要通過(guò)考核錄用，專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑，從高校畢業(yè)生、原市屬企業(yè)管理人員、退伍軍人、機(jī)關(guān)退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區(qū)工作的同志。姜堰鎮(zhèn)、民政局要加大監(jiān)管和考核力度，進(jìn)一步建立健全社區(qū)管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制。
3、部門職能進(jìn)社區(qū)，提高社區(qū)工作能力
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行姜委發(fā)[～]34、35號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。政府及有關(guān)部門的工作需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的，凡有專項(xiàng)撥款或收費(fèi)的，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，提取一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助社區(qū)居委會(huì)。公用事業(yè)單位、其它社會(huì)組織需社區(qū)居委會(huì)代辦的工作，經(jīng)自愿協(xié)商、合同約定，實(shí)行有償服務(wù)。姜堰鎮(zhèn)、民政局要在借鑒外地成功做法基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研論證，根據(jù)市級(jí)相關(guān)有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況和在社區(qū)的工作量，起草《姜堰市有關(guān)部門職能與經(jīng)費(fèi)同步進(jìn)社區(qū)實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市社指委討論后，提請(qǐng)、市政府決定。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)和管理，探索社區(qū)發(fā)展途徑的多樣化。要加大物業(yè)管理工作的推進(jìn)力度，認(rèn)真監(jiān)督各類中介服務(wù)組織規(guī)范誠(chéng)實(shí)地開展工作。積極實(shí)施社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)管理模式的改革，嘗試社區(qū)公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民、志愿者參與的積極性，提高社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)管理工作的支持率和參與率。
四、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的理論依據(jù)
姜委發(fā)[～]34、35號(hào)文件精神，明確了社區(qū)建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)。要在市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，完善各專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門實(shí)施權(quán)力下放，重心下移。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞“服務(wù)基層，方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的體制實(shí)現(xiàn)中心下移。根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相一致，管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
五、姜堰市城區(qū)社區(qū)建設(shè)方案的效果
堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標(biāo)，20個(gè)社區(qū)人員配備到位，辦公條件改善，做到有房可用，工作基礎(chǔ)夯實(shí)，組織體系健全，各項(xiàng)功能得到完善，新的社區(qū)工作機(jī)制形成。各社區(qū)積極履行職責(zé)，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮重要作用。xx年，18個(gè)社區(qū)創(chuàng)泰州市示范社區(qū)稱號(hào)，創(chuàng)省社區(qū)建設(shè)示范市。
六、姜堰市社區(qū)建設(shè)方案所涉及的人員情況(略)
社區(qū)中秋節(jié)活動(dòng)篇二
19. 打造平安社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)
20. 家家加強(qiáng)防范，社區(qū)和諧平安
21. 社區(qū)長(zhǎng)治久安，百姓安居樂業(yè)
22. 建平安社區(qū)，享和諧生活
23. 關(guān)愛禮讓，構(gòu)建和諧社區(qū)
24. 守法護(hù)法，建設(shè)平安社區(qū)（）
25. 平安來(lái)自警惕，平安源于防范
26. 文明禮讓一小步社會(huì)和諧一大步
27. 講文明樹新風(fēng)做文明有禮無(wú)錫人
28. 創(chuàng)文明社區(qū)，建美好家園
29. 學(xué)習(xí)道德模范，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒
30. 盡我們所能，服務(wù)居民所求。
31. 珍惜民主權(quán)利，投好莊嚴(yán)一票
32. 以鄰為友以讓為先互相幫助祥和平安
33. 搞好社區(qū)居民委員會(huì)選舉，推動(dòng)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)
社區(qū)中秋節(jié)活動(dòng)篇三
;論社區(qū)警務(wù)??
??? 摘要: “社區(qū)警務(wù)”既是一種警察哲學(xué)、警務(wù)戰(zhàn)略，又是一種警務(wù)運(yùn)行模式和操作方法。新中國(guó)的公安工作史就是社區(qū)警務(wù)史。中國(guó)民主革命歷程中的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)為社區(qū)警務(wù)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并奠定了新中國(guó)社區(qū)警務(wù)的基調(diào)；社會(huì)主義制度是新中國(guó)社區(qū)警務(wù)的母體；中國(guó)的單位社會(huì)形態(tài)是社區(qū)警務(wù)賴以生存的土壤；社區(qū)警務(wù)符合中國(guó)的文化歷史傳統(tǒng)。另外，社區(qū)警務(wù)是物質(zhì)資源相對(duì)反乏條件下最為經(jīng)濟(jì)的警務(wù)模式選擇。
關(guān)鍵詞:? 社區(qū)警務(wù),內(nèi)涵,基本內(nèi)容,中國(guó)特色,戰(zhàn)略
一、社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵
??? “社區(qū)警務(wù)”是西方警學(xué)界使用的一個(gè)專門術(shù)語(yǔ)，其英文為 community policing。自出現(xiàn)至今不過(guò)二十余年時(shí)間，80年代初傳入我國(guó)。近年來(lái)，這一提法在我國(guó)使用頻率頗高，有關(guān)社區(qū)警務(wù)的理論探討呈百花競(jìng)放之勢(shì)，并具有一定的廣度和深度。但依筆者看來(lái)，目前的諸多著述中。有一個(gè)最為基本的問(wèn)題尚顯得較為含混，即何謂“社區(qū)警務(wù)”的問(wèn)題。顯而易見，研究社區(qū)警務(wù)如果不能對(duì)其內(nèi)涵與外延進(jìn)行準(zhǔn)確界定，則這一研究就可能因缺乏確定統(tǒng)一的邏輯起點(diǎn)而陷入模糊、混亂的境地。
??? 綜合各種理論觀點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于社區(qū)警務(wù)內(nèi)涵的界定，基本可分為三個(gè)層次：
??? 第一層次，把社區(qū)警務(wù)定位為一種“警察哲學(xué)”，或一種警務(wù)“理念”。該觀點(diǎn)出于英國(guó)警務(wù)改革家安德遜（anderson），其意涵較為抽象，包容面較為寬泛。
??? 第二層次，把社區(qū)警務(wù)描述為一種“警務(wù)戰(zhàn)略”。所謂戰(zhàn)略，指涉及全局性問(wèn)題的重大謀劃，是貫穿于一個(gè)系統(tǒng)在一定歷史時(shí)期內(nèi)所有決策中的指導(dǎo)思想。戰(zhàn)略意義上的社區(qū)警務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是倡導(dǎo)一種以社區(qū)為導(dǎo)向、以服務(wù)為導(dǎo)向、以治本為導(dǎo)向的警務(wù)樓態(tài)。其特征是警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)工作社會(huì)化、治安對(duì)象前置化。
?二.有中國(guó)特色社區(qū)警務(wù)的基本內(nèi)容
??? 1、貫徹公安法規(guī)，進(jìn)行法制宣傳教育。即專門機(jī)關(guān)要向群眾進(jìn)行遵守憲法、法律、治安管理法規(guī)、公共秩序及社會(huì)公德的宣傳教育；協(xié)助有關(guān)部門幫助教育有輕微違法犯罪行為的人。
??? 2、執(zhí)行司法機(jī)關(guān)決定的考查、監(jiān)督。即依法對(duì)判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、假釋和保外就醫(yī)的罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理和教育改造，對(duì)被監(jiān)視居住的人，執(zhí)行監(jiān)視居住。
??? 3、戶口管理。通過(guò)人口管理、居民身份證管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)常住人口、暫住人口進(jìn)行了解，重點(diǎn)管理暫住人口、重點(diǎn)人口，掌握其中有違法犯罪嫌疑的人的動(dòng)向，從而預(yù)防犯罪。
??? 4、對(duì)社區(qū)內(nèi)復(fù)雜公共場(chǎng)所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部門及居民區(qū)，實(shí)行屬地治安管理，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作，預(yù)防、減少犯罪和治安災(zāi)害事故。
??? 5、開展以治安保衛(wèi)委員會(huì)為主體的多層次群防群治工作。創(chuàng)建安全社區(qū)，開展整體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，動(dòng)員和組織群眾并結(jié)合人防、技防、物防，建立社區(qū)面、居民區(qū)和內(nèi)保單位相結(jié)合的防范機(jī)制，提高安全社區(qū)的覆蓋率。
??? 6、查破本社區(qū)內(nèi)的治安案件。查破和協(xié)助偵破社區(qū)內(nèi)發(fā)生或涉及社區(qū)內(nèi)的刑事案件，保護(hù)重大案件現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)防、制止各種違法犯罪活動(dòng)。
??? 7、接處警工作。包括接受110的指令和接受群眾的舉報(bào)。按照快速反應(yīng)的整體要求，根據(jù)警情的不同性質(zhì)和程度進(jìn)行處置或前期處置，根據(jù)相應(yīng)的運(yùn)作方式和規(guī)范，接警后快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。
??? 8、以巡邏、守望、檢查為主要執(zhí)勤方式，嚴(yán)密社區(qū)控制，受理投訴，調(diào)解糾紛，接待群眾，化解矛盾，與社區(qū)公眾建立廣泛而嚴(yán)密的聯(lián)系，確保社區(qū)平安。
9、建立強(qiáng)大的社區(qū)幫教隊(duì)伍，開展社區(qū)幫教工作。
三.社區(qū)警務(wù)十項(xiàng)基本要素
社區(qū)警務(wù)是一種全新的社區(qū)治安方式，有賴于社區(qū)里的守法公民和社區(qū)警局共同參與。它要求社區(qū)警官經(jīng)常深入到社區(qū)群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，也要求社區(qū)公眾承擔(dān)起解決自己?jiǎn)栴}的責(zé)任。????????
? 1．社區(qū)警務(wù)既是一種思想，又是一種警務(wù)戰(zhàn)略。它便于警察和社區(qū)居民團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過(guò)一種全新的方式解決犯罪、對(duì)犯罪的恐懼、自然和社會(huì)環(huán)境的混亂、以及鄰里關(guān)系惡化等問(wèn)題。這種思想既有賴于社區(qū)里的守法公民參予警務(wù)工作，以換取公眾對(duì)警務(wù)工作的理解和支持；也有賴于解決當(dāng)代社會(huì)問(wèn)題，需要群眾和警察解決思想，探求新的方法，致力于社區(qū)事務(wù)，而不是狹隘地把重點(diǎn)放在單個(gè)的犯罪事件上。
? 2，社區(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)戰(zhàn)略，首先需要警局里的每個(gè)人，包括一般人員和專業(yè)警察，調(diào)查實(shí)際情況，以便對(duì)癥下藥。這就需要警局里的每個(gè)人的思想發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，理解采取新方法解決社區(qū)問(wèn)題的必要性。這種方法就是在自己的警務(wù)活動(dòng)中招募群眾參予其中。社區(qū)警務(wù)要求警局授予社區(qū)警官更大的權(quán)力，對(duì)他們作為專門的職業(yè)警察的判斷結(jié)論給予更多的尊重。
? 3．為實(shí)施社區(qū)警務(wù)，警局必須培養(yǎng)和發(fā)展一批擔(dān)當(dāng)社區(qū)警民聯(lián)系的直接紐帶的新型警官——社區(qū)警官。作為警局解決社區(qū)問(wèn)題的專家，必須從警車和無(wú)線電話網(wǎng)中走出來(lái)，在自己的轄區(qū)里，與其服務(wù)的群眾保持經(jīng)常的、直接的、面對(duì)面的聯(lián)系。
? 4．社區(qū)警官的職責(zé)范圍廣，需要他們與社區(qū)守法群眾保持經(jīng)常不斷的聯(lián)系，以便警民共同探求解決本地區(qū)社會(huì)問(wèn)題的新方法。公眾作為志愿者參予其中。作為專職的執(zhí)法人員，社區(qū)警官不僅要參予快速反應(yīng)，逮捕罪犯，而且更要關(guān)心廣泛長(zhǎng)期的社區(qū)警務(wù)方法，使警民共同努力全面提高本地區(qū)的生活質(zhì)量。社區(qū)警官，作為社區(qū)政府監(jiān)察員，也須將社區(qū)的個(gè)人和組織與能提供各種幫助的公私機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。
? 5．社區(qū)警務(wù)意味著警民之間建立一種新的關(guān)系，這種關(guān)系有望消除人際關(guān)系的冷漠，同時(shí)也避免人們之間的過(guò)度警惕。這種關(guān)系是建立于相互信任的基礎(chǔ)上的，而社區(qū)警官在其中則起著催化劑的作用，促使公眾接受自己解決個(gè)人問(wèn)題的責(zé)任義務(wù)，包括保持提高社區(qū)生活質(zhì)量的那部分責(zé)任義務(wù)。社區(qū)警務(wù)的這種轉(zhuǎn)變，意味著對(duì)非緊急警務(wù)的報(bào)警的反應(yīng)時(shí)間要延長(zhǎng)，以便當(dāng)?shù)鼐用裼袝r(shí)間來(lái)處理更多的小問(wèn)題，從而使警局有更多的時(shí)間來(lái)協(xié)同社區(qū)居民解決緊迫的社區(qū)問(wèn)題。
? 6．社區(qū)警務(wù)為警務(wù)活動(dòng)增加了積極主動(dòng)的因素，作為唯一的一周工作7天，一天工作24小時(shí)的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，警察必須保持對(duì)迫在眉睫的危機(jī)和犯罪事件的反應(yīng)能力，社區(qū)警務(wù)擴(kuò)大了其職責(zé)范圍去應(yīng)付當(dāng)今社會(huì)變化，以保障將來(lái)社區(qū)成為更安全、更具吸引力的居所。
? 7。社區(qū)警務(wù)迫切需要尋求一種新的方式來(lái)保護(hù)和提高易受傷害者的生活——青少年、老年人、少數(shù)民族、窮人、殘疾人、無(wú)家可歸者等。社區(qū)警務(wù)既吸收又?jǐn)U大了以往警務(wù)改革的努力，例如犯罪防范以及警察與社區(qū)關(guān)系網(wǎng)，通過(guò)投入全部警力努力防范和控制犯罪，促進(jìn)警民之間建立互相尊重和分擔(dān)責(zé)任的協(xié)作關(guān)系。
? 8．社區(qū)警務(wù)提倡對(duì)警務(wù)技術(shù)的合理應(yīng)用，并相信站在第一線的社區(qū)戰(zhàn)斗群體，憑他們的集體智慧和經(jīng)驗(yàn)一定能創(chuàng)造出解決當(dāng)前社區(qū)所關(guān)注的問(wèn)題的新方法。
? 9．社區(qū)警務(wù)是一個(gè)綜合性的戰(zhàn)斗集體，它包括警局里的每個(gè)人，形象警官作為警民之間在社區(qū)里建立聯(lián)系的橋梁。在警局里，社區(qū)警務(wù)起著關(guān)鍵的作用，為警局提供關(guān)于社區(qū)的信息和幫助；為警局從社區(qū)招募社會(huì)的支持。
? 10．社區(qū)警務(wù)為社區(qū)提供分散的、個(gè)性化的警察服務(wù)，它認(rèn)識(shí)到警察不能從外部向社區(qū)強(qiáng)加命令，必須給社區(qū)居民以鼓勵(lì)，使他們把警察當(dāng)作解決當(dāng)前公共問(wèn)題的力量源泉。社區(qū)警務(wù)不是一種用完即可拋棄的戰(zhàn)術(shù)對(duì)策，而是對(duì)警察的社會(huì)角色的全新思考，是方法論、哲學(xué)觀，其能提供嚴(yán)密而有組織的方案，以便警局應(yīng)付各種特殊需要。
四、有中國(guó)特色的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略
? 江澤民總書記在黨的“十五大”報(bào)告中指出：要加強(qiáng)社會(huì)治綜合治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主。這既是公安工作的指導(dǎo)思想也是構(gòu)建有中國(guó)特色社區(qū)警務(wù)的理論依據(jù)。在二十一世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代這樣高技術(shù)的環(huán)境里。注重人際交流的社區(qū)警務(wù)活動(dòng)，是我國(guó)警務(wù)改革的主要內(nèi)容，也是密切警民關(guān)系，發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)及社區(qū)內(nèi)的基層保衛(wèi)組織和人民群眾最佳效能的根本途徑。
（一）改革、完善派出所社區(qū)警務(wù)的運(yùn)行機(jī)制
? 1、 構(gòu)建新時(shí)期派出所的警務(wù)模式，打破以往警務(wù)分散于各個(gè)戶口段的傳統(tǒng)做法，使警務(wù)組成合力，形成拳頭。其作法是根據(jù)派出所固定區(qū)的地理狀況和新形勢(shì)下的治安特點(diǎn)，將全所的戶口段按相鄰、串聯(lián)的原則，劃分為若干警務(wù)區(qū)，覆蓋全界，形成塊塊管理的警務(wù)格局。警務(wù)區(qū)由若干警力混合編成，將本警區(qū)的治安工作全部承擔(dān)起來(lái)，分塊負(fù)責(zé)，分塊治理，實(shí)行大包干。
? 2、派出所的干警要改變各種分工過(guò)細(xì)的作法，民警不再分治安警和戶籍警，把原戶籍警和治安警的工作總體設(shè)計(jì)，將偵查破案、治安管理、安全防范、街市巡邏、人口管理、群眾工作、搜集信息等項(xiàng)職能融為一體，使干警成為全員化作戰(zhàn)人員，既要掌握辦案、檢查、管理、服務(wù)等綜合業(yè)務(wù)，還要具有較多的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到一警多能，一警多用，一警多責(zé)，使民警肩上有責(zé)任，腳下有地盤，全方位負(fù)責(zé)警區(qū)治安。
? 3、要堅(jiān)持警務(wù)按轄區(qū)地域組合，屬地管理的原則，密切干警與社區(qū)公眾的聯(lián)系，確保警區(qū)內(nèi)一方平安。派出所社區(qū)民警要按戶口段分成責(zé)任區(qū)，其責(zé)任區(qū)根據(jù)地域大小、人口分布以及治安復(fù)雜程度劃定具體區(qū)域范圍，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的小型社區(qū)，并作為一個(gè)基礎(chǔ)單元來(lái)實(shí)施治安管理，社區(qū)民警就是社區(qū)治安工作的具體組織者和管理者。責(zé)任區(qū)民警的警務(wù)方式主要是下戶段了解人口狀況、組織社區(qū)防范、進(jìn)行治安管理并擔(dān)負(fù)部分案件的查辦任務(wù)。社區(qū)警察在其整個(gè)任務(wù)的實(shí)施過(guò)程中，與社區(qū)民眾是否結(jié)成了密切的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系是社區(qū)警務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。我國(guó)憲法規(guī)定，公民有義務(wù)同公安機(jī)關(guān)和人民警察協(xié)作，參與社會(huì)治安的綜合治理。警察與公眾之間的信任、支持、合作是搞好社會(huì)治安、預(yù)防犯罪的基礎(chǔ)，離開群眾的支持與協(xié)作公安機(jī)關(guān)便是孤家寡人，社區(qū)警務(wù)的推行便成了一句空話。因此，推行社區(qū)警務(wù)，實(shí)施社區(qū)防范工程，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下改善和密切警民關(guān)系，推進(jìn)治安社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)警民協(xié)作的根本措施。
（二）在我國(guó)公安工作基本方針的指導(dǎo)下，發(fā)揮以治保會(huì)為龍頭的社區(qū)群眾基層組織的強(qiáng)大功能，開展社區(qū)整體防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)治安管理、犯罪預(yù)防的群防群治
? 1、公安機(jī)關(guān)以治保會(huì)為橋梁和紐帶，可以把廣大群眾廣泛地發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)，形成預(yù)防犯罪保障安全的銅墻鐵壁，形成控制犯罪分子的天羅地網(wǎng)。治保會(huì)還是警民聯(lián)系的主要力量，通過(guò)它還可以使廣大人民群眾了解公安工作，理解公安工作支持公安工作，從而加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的血肉聯(lián)系，在社區(qū)預(yù)防犯罪中發(fā)揮主人翁的作用。
? 2、治保會(huì)是由群眾推選出來(lái)的治安保衛(wèi)工作積極分子組成的，因而它必然會(huì)成為團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)群眾同社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)和治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的領(lǐng)頭人。
? 3、治保會(huì)為公安機(jī)關(guān)提供完成工作所需要的有關(guān)情況和工作條件，要針對(duì)情況為公安機(jī)關(guān)出主意、想辦法，還要發(fā)動(dòng)和組織群眾，在人力、物力方面協(xié)助公安機(jī)關(guān)完成各項(xiàng)維護(hù)社會(huì)治安的具體任務(wù)。
? 4、創(chuàng)建安全社區(qū)的具體實(shí)踐中派出所民警與治保會(huì)、居委會(huì)是主體。要?jiǎng)訂T和組織社區(qū)內(nèi)群眾開展安全防范工作，建立人防、物防、技防結(jié)合，社會(huì)面、居民面和內(nèi)部單位結(jié)合的社區(qū)整體訪控系統(tǒng)，創(chuàng)造自發(fā)互助的社區(qū)氛圍，增強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我救助、自我防護(hù)為特征的治安自治，提高社區(qū)的整體防范能力，在社區(qū)治安防范、預(yù)防犯罪中充分體現(xiàn)全民皆警的社區(qū)警務(wù)宗旨。
（三）建立以社區(qū)幫教、調(diào)解組織為主體的防范體系。
? 1、立足于教育、感化、挽救。對(duì)幫教對(duì)象要大力加強(qiáng)思想教育和法制宣傳教育，對(duì)有輕微違法犯罪行為者要以教育為主，動(dòng)之以情，曉之以理，導(dǎo)之以法，通過(guò)宣傳、教育，使其能夠悔過(guò)自新，同時(shí)還要盡力堵死社區(qū)內(nèi)違法犯罪的渠道，為幫教對(duì)象創(chuàng)造重新作人的條件。
? 2、完善社區(qū)內(nèi)的幫教機(jī)制，建立家長(zhǎng)、教師、社區(qū)民警、公眾志愿者相結(jié)合的幫教隊(duì)伍。在幫教前，要先摸清“底數(shù)”，掌握幫教對(duì)象的“脈搏”，然后根據(jù)不同情況對(duì)癥下藥，發(fā)掘和引發(fā)他身上的光點(diǎn)和亮點(diǎn)，最終達(dá)到轉(zhuǎn)化的目的。
? 3、合理安排幫教對(duì)象的業(yè)余生活，為他們尋找出路。社區(qū)內(nèi)的幫教隊(duì)伍要關(guān)心幫教對(duì)象的生活、學(xué)習(xí)，關(guān)心他們的工作，積極想辦法，合理安排好他們的業(yè)余活動(dòng)，妥善安排他們的工作，使他們既可以成為自食其力的勞動(dòng)者，同時(shí)也可以受到工作單位的約束，通過(guò)工作或勞動(dòng)促進(jìn)思想改造。
? 4、要建立和完善以社區(qū)民警、司法助理、居委會(huì)為主的社會(huì)調(diào)解機(jī)制，及時(shí)排解社區(qū)內(nèi)的民事糾紛，防止矛盾激化，減少違法犯罪的發(fā)生。
? 5、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)暫住人口的管理，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)層層簽定責(zé)任狀的方法明確管理責(zé)任，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各階層參與治安防范的積極性。
（四）發(fā)揮戶口管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)常住人口、暫住人口、重點(diǎn)人口的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)一體化管理我國(guó)的戶口管理工作有著悠久的歷史，它是我國(guó)公安機(jī)關(guān)行政管理的重要組成部分，是為了保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保為和促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而依法實(shí)施的戶口登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和居民身份證頒發(fā)、查驗(yàn)的行政組織活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人口的動(dòng)態(tài)流動(dòng)，我國(guó)戶口管理要進(jìn)行一系列的改革，才能有利于新形勢(shì)下對(duì)人口的管理。
? 1、建立社區(qū)內(nèi)常住人口檔案。要對(duì)社區(qū)內(nèi)的常住人口以戶為單位按人口分別登記，掌握社區(qū)內(nèi)常任人口的基本情況；
? 2、建立社區(qū)內(nèi)暫住人口基本情況資料檔案。由于人口的大流動(dòng)，社區(qū)內(nèi)的暫住人口、流動(dòng)人口日趨增多，公安派出所要通過(guò)計(jì)算機(jī)時(shí)戶口進(jìn)行管理，掌握社區(qū)內(nèi)暫住人口、流動(dòng)人口的流人、流出情況，并時(shí)刻注意他們的流動(dòng)情況；
? 3、建立社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人口的資料檔案、對(duì)于社區(qū)內(nèi)有違法犯罪嫌疑、前科劣跡者進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，掌握他們的動(dòng)向，預(yù)防其違法犯罪行為的實(shí)施或再犯，及時(shí)為公安機(jī)關(guān)提供真實(shí)可靠的情況資料；
? 4、對(duì)社區(qū)內(nèi)已建立的人口資料檔案，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社區(qū)之間、社區(qū)與公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)戶口管理的全國(guó)計(jì)算機(jī)一體化工作。
綜上所述，在我國(guó)推行社區(qū)警務(wù)，應(yīng)該從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，在我國(guó)社會(huì)治安綜合治理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，汲取和借鑒西方社區(qū)警務(wù)的成果，實(shí)施符合中國(guó)國(guó)情的社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。
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