最新促煤炭行業(yè)發(fā)展意見和建議五篇(模板)

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最新促煤炭行業(yè)發(fā)展意見和建議五篇(模板)
時(shí)間:2023-06-06 16:00:16     小編:zdfb

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促煤炭行業(yè)發(fā)展意見和建議篇一

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》(下稱《意見》),國家發(fā)改委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問文件也正式公布。兩部門表示將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)職能定位,抓緊制定部門分工方案,逐條明確牽頭及參與單位。

相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,《意見》出臺(tái)的背景主要是,自20xx年以來,煤炭供需形勢發(fā)生變化,企業(yè)經(jīng)營困難,煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和煤炭工業(yè)健康發(fā)展,中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示國家有關(guān)部門研究解決煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的困難。在廣泛調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《意見》。

相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,造成煤炭企業(yè)經(jīng)營困難的因素主要在于:一、市場供需寬松的情況下,部分煤礦超能力生產(chǎn)較為嚴(yán)重,部分落后產(chǎn)能尚未退出市場,進(jìn)口煤持續(xù)大幅增長,導(dǎo)致市場供應(yīng)相對(duì)過剩。二、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重,地方出臺(tái)的涉煤收費(fèi)繁多、征管不規(guī)范。三、煤礦開采深度普遍增加,安全生產(chǎn)、環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)提高,開采剛性成本增加較快。四、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一與產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張并存,精細(xì)化管理水平不高。五、部分國有企業(yè)仍承擔(dān)一定辦社會(huì)職能,歷史負(fù)擔(dān)較重。

針對(duì)為何要加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理的問題,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來,煤炭進(jìn)口持續(xù)大幅增長,對(duì)增加國內(nèi)煤炭供應(yīng)、調(diào)節(jié)供需布局起到了一定積極作用。但由于相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善,高灰分、高硫分等劣質(zhì)煤進(jìn)口量增加較快,不僅沖擊國內(nèi)市場,也增加了節(jié)能減排壓力,不利于改善大氣環(huán)境。關(guān)于煤炭質(zhì)量的要求對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)、使用和國外進(jìn)口是統(tǒng)一的,目前,有關(guān)部門正在研究制定《煤炭質(zhì)量管理辦法》,將進(jìn)一步落實(shí)對(duì)高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭產(chǎn)品的限制要求。

相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,國家發(fā)展改革委、國家能源局將按照《意見》要求,會(huì)同有關(guān)部門抓緊開展相關(guān)工作。

一是深入學(xué)習(xí)宣傳。

二是完善配套政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局將根據(jù)《意見》主要內(nèi)容,會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)職能定位,抓緊制定部門分工方案,逐條明確牽頭及參與單位。對(duì)于《意見》提出的嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建立煤礦產(chǎn)能登記及公告制度、集中清理整頓涉煤收費(fèi)、加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理、解決企業(yè)歷史遺留問題等工作,將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步作出工作部署,出臺(tái)配套政策,明確有關(guān)要求。

三是狠抓工作落實(shí)。加大調(diào)查研究力度,深入了解各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)區(qū)對(duì)《意見》的貫徹落實(shí)情況,協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)中的有關(guān)問題,確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。繼續(xù)完善國家能源局服務(wù)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展工作機(jī)制,廣泛聽取煤炭行業(yè)反饋意見,扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平和質(zhì)量,努力促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

促煤炭行業(yè)發(fā)展意見和建議篇二

一、是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)班級(jí)有病史學(xué)生檔案管理。

建立特殊的病例檔案,防患于未然 。建議從新生入學(xué)體檢時(shí)就對(duì)他們進(jìn)行分類建檔,對(duì)他們的病史保密,做好后期對(duì)他們的關(guān)心。同時(shí),可以將他們的qq號(hào),微信等添加為好友,建立關(guān)愛小組名單,加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)愛。如出現(xiàn)突發(fā)事件,可以第一時(shí)間處理,防患于未然。

二、是定期和不定期開展安全教育宣傳活動(dòng)利用每周班會(huì)、早操、晚自習(xí)等時(shí)間,印發(fā)消防安全資料到班級(jí)、學(xué)生宿舍,讓大家都明白安全無小事,安全人人有責(zé)的道理。此外,通過展板、主題班會(huì)、6s知識(shí)考試,6s漫畫展,宿舍安全警示圖等多樣化形式開展安全教育宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿管會(huì)干部、宿舍舍長、安全信息員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),普及安全知識(shí),從源頭上防范安全事故的發(fā)生。

四、是堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全教育與管理。(1)教育學(xué)生不要使用大功率電器,如熱得快、電炊具等;(2)不要購買、使用“三無”用電產(chǎn)品;(3)不要在宿舍內(nèi)使用電熱型電器,如電吹風(fēng)、電熱杯、電熱毯等;(4)做到“人離電斷”,無人在宿舍時(shí),充電器、飲水機(jī)、電腦等電器及時(shí)斷開電源;(5)宿舍內(nèi)設(shè)立“無煙區(qū)”,不在寢室內(nèi)吸煙,不亂丟煙頭;(6)在宿舍內(nèi)不使用蠟燭、煤氣灶等明火;(7)不在宿舍內(nèi)存放易燃易爆物品;(8)宿舍內(nèi)的電路出現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修、及時(shí)處理;(9)不要私接電線給電單車充電。

促煤炭行業(yè)發(fā)展意見和建議篇三

一、首先要選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)師,培訓(xùn)師主要從企業(yè)各部門帶頭人或負(fù)責(zé)人中進(jìn)行挑選,并根據(jù)培訓(xùn)師的時(shí)間按排授課時(shí)間,不要不征求培訓(xùn)師的意義而強(qiáng)行安排,這樣就會(huì)確保培訓(xùn)師有效地進(jìn)行授課。

二、培訓(xùn)前培訓(xùn)師應(yīng)將授課的內(nèi)容報(bào)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審閱,對(duì)不利企業(yè)發(fā)展和形象的內(nèi)容應(yīng)刪除,內(nèi)容審閱后授課人要根據(jù)統(tǒng)一的要求制作課件,授課地點(diǎn)要選擇在企業(yè)內(nèi)部。

三、培訓(xùn)時(shí),培訓(xùn)部門要作好培訓(xùn)記錄,如考勤、課堂紀(jì)律、授課方式和方法以及課堂互動(dòng)情況。

四、培訓(xùn)結(jié)束后,要作好培訓(xùn)評(píng)估,對(duì)優(yōu)秀的培訓(xùn)師或?qū)W員給予一定的表揚(yáng)或物資獎(jiǎng)勵(lì)。

五、新入職人員培訓(xùn)合格后分配到各單位或各部門,在分配后的一年內(nèi),培訓(xùn)部門要及時(shí)作好踴躍考查,對(duì)于在工作中存在的問題要及時(shí)給予提出讓入職員工有效地進(jìn)行改正。

總之,入職培訓(xùn)很重要,這主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上,在員工入職時(shí)就有了解企業(yè)的文化,這有利于提出團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,璨有利于企業(yè)的發(fā)展和生存。

促煤炭行業(yè)發(fā)展意見和建議篇四

去年的4月1日是我進(jìn)公司的日子,時(shí)光流逝、歲月如梭,轉(zhuǎn)眼間在**房地產(chǎn)公司工作已整整一年了?;厥走^去的路徑,還眺未來的征途,蒼蒼莽莽中,感覺自己和身邊的同事仿佛行者,一路風(fēng)塵卻也一路高歌,一路艱辛卻也一路執(zhí)著,行者的腳步一向勇往直前,公司的發(fā)展必然風(fēng)光無限。

在公司成立不到兩年的短短時(shí)光里,在陳總的英明領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)造了許多驕人的業(yè)績:開發(fā)了**市一次性規(guī)劃面積最大的東湖苑小區(qū);一年開工面積達(dá)44萬平方米,居全市第一;開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)市級(jí)文明工地率100,居全市第一;通過iso9001/iso14001質(zhì)量/環(huán)境雙體系認(rèn)證,成為全省第一家獲雙體系認(rèn)證的房地產(chǎn)企業(yè);小高層設(shè)計(jì)引入中復(fù)式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),為全市首家……業(yè)績之多不勝枚舉。

當(dāng)然,在思考成績的同時(shí),我們也應(yīng)思考一些存在的問題,因?yàn)槌煽儺吘箤儆谶^去,它所構(gòu)成的只能是回憶,最好能站在未來的角度考慮現(xiàn)在,也就是站在“巨人的肩膀”上思考問題。

關(guān)于貫標(biāo),這是我從本職工作來說第一個(gè)應(yīng)該思考的。在陳總的英明決策、高度重視、悉心指導(dǎo)下,公司已經(jīng)成功地建立起了質(zhì)量/環(huán)境雙體系,并通過了認(rèn)證審核,然而如何保持好體系,使其更好的為公司的發(fā)展服務(wù)呢?現(xiàn)狀不容樂觀,隨著審核的通過,證書的獲得,有些部門也就將體系文件束之高閣,貫標(biāo)程序拋在腦后,每月的工作總結(jié)一拖再拖從不按時(shí)編報(bào),現(xiàn)場管理有所松懈,記錄保持應(yīng)付了事,等等等等,理由只有一個(gè)字——忙,忙能作為理由嗎,況且真的很忙嗎。關(guān)鍵問題在于,思想意識(shí)上的重視程度,尤其是部門負(fù)責(zé)人的思想意識(shí),應(yīng)該加強(qiáng)他們的貫標(biāo)意識(shí)教育,比如采取對(duì)他們專門培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)教育、加強(qiáng)交流、舉辦活動(dòng)等等。

關(guān)于企業(yè)文化。正如陳總所說,一個(gè)企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化,可以在企業(yè)中形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。那么如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)呢?企業(yè)文化是軟指標(biāo),甚至于是一種無形的東西,因此加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)是不能以硬指標(biāo)來衡量的,我們是否可以采取這樣的一些措施:編發(fā)公司刊物(刊物中可以讓每位員工投稿)、多制造一些員工間相互交流的機(jī)會(huì)、開展一些文化、游覽、體育、座談等活動(dòng),另外提高員工素質(zhì)也是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

關(guān)于溝通。只要人活在世上,就離不開溝通,在社會(huì)上人與人之間從相互了解到相互信任都源于溝通。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,溝通更是至關(guān)重要,上情下達(dá)、下情上達(dá),部門之間、員工之間,哪一環(huán)節(jié)少得了溝通。我們公司每月一次的工作例會(huì),應(yīng)該說為全體員工提供了一個(gè)很好的溝通機(jī)會(huì)。不過為了更好的進(jìn)行溝通,是否可以考慮每周公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人都開一次工作例會(huì),讓大家隨時(shí)了解公司發(fā)展的進(jìn)程,也能隨時(shí)掌握公司各部門的工作進(jìn)程,并且協(xié)調(diào)各部門間的工作;當(dāng)然還可以考慮廠務(wù)公開或信息通報(bào)等多種溝通形式。

關(guān)于資金。目前公司在資金方面遇到了困難。不過我認(rèn)為,雖然土地拍賣未能如愿,但我們的土地還是很有誘惑力的,肯定已經(jīng)引起了港城房地產(chǎn)界的注意,甚至于一定會(huì)有房產(chǎn)商,正在私下考慮和公司洽談,以達(dá)到雙贏。

以上五點(diǎn),為個(gè)人之所見,如有不妥,敬請(qǐng)見晾。作為公司員工,能為公司的發(fā)展與壯大盡自己的微薄之力,此乃真正之我幸。

促煤炭行業(yè)發(fā)展意見和建議篇五

國發(fā)〔20xx〕 18 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步,走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。把煤礦安全生產(chǎn)始終放在各項(xiàng)工作的首位,以建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為主線,按照統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠的能源保障。

(二)發(fā)展目標(biāo)。從20xx年起,用3~5年時(shí)間,建立規(guī)范的煤炭資源開發(fā)秩序,大型煤炭基地建設(shè)初見成效,形成若干個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善,煤礦瓦斯得到有效治理,重特大事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制,煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到控制,煤炭法規(guī)政策體系逐步完善。再用5年左右時(shí)間,形成以合理保護(hù)、強(qiáng)化節(jié)約為重點(diǎn)的資源開發(fā)監(jiān)管體系,以大型煤炭基地和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體的煤炭供給體系,以強(qiáng)化管理和投入為重點(diǎn)、先進(jìn)技術(shù)為支撐的安全生產(chǎn)保障體系,以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用和礦山環(huán)境治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,以《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》為基礎(chǔ)的法規(guī)政策調(diào)控體系。

(三)基本原則。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則,一方面加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè),培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)中小型煤礦重組聯(lián)合改造,另一方面繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則,著力解決影響煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問題,同時(shí)抓緊完善法規(guī)政策調(diào)控體系,提高煤炭資源勘查、開發(fā)準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和綜合治理的原則,促使煤礦安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等各項(xiàng)要素到位。堅(jiān)持國家引導(dǎo)、扶持和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合的原則,既要幫助企業(yè)解決歷史遺留問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,又要尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)。堅(jiān)持體制改革與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的原則,推進(jìn)煤炭企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,建立保障安全生產(chǎn)和促進(jìn)健康發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制,提高企業(yè)的活力和競爭力。堅(jiān)持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合的原則,合理開發(fā)利用煤炭資源,促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和煤炭就地轉(zhuǎn)化,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、強(qiáng)化規(guī)劃和管理,完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系

(四)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源的規(guī)劃管理。煤炭資源是重要的戰(zhàn)略資源,要改進(jìn)管理方式,實(shí)現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學(xué)合理開發(fā)、保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變。依法科學(xué)合理劃定煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū),嚴(yán)格按國家規(guī)劃有序開發(fā)。國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的劃定,由國土資源部研究提出,會(huì)同發(fā)展改革委共同審定并公布。建立煤炭資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度,對(duì)特殊和稀缺煤種實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。

(五)完善煤炭資源管理與生產(chǎn)開發(fā)的管理制度。各級(jí)發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門要綜合運(yùn)用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段,加強(qiáng)對(duì)煤礦開發(fā)建設(shè)和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理。各級(jí)國土資源主管部門要按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院行政法規(guī),規(guī)范煤炭資源勘查、開采登記管理工作,糾正、制止一切越權(quán)審批和以招商引資為由越權(quán)配置煤炭資源的行為。煤炭開發(fā)規(guī)劃和資源管理工作要相互銜接,緊密配合。發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門編制煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃時(shí),必須征求同級(jí)國土資源主管部門的意見,并作為批準(zhǔn)規(guī)劃的重要依據(jù)。國土資源主管部門在編制煤炭資源勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時(shí),必須征求同級(jí)發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門的意見,并作為批準(zhǔn)煤炭資源勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的重要依據(jù)。產(chǎn)煤地區(qū)地方各級(jí)人民政府要落實(shí)煤炭行業(yè)管理職能部門,并充實(shí)和加強(qiáng)煤炭管理力量,健全和完善管理制度,強(qiáng)化煤炭資源和生產(chǎn)開發(fā)管理。

(六)加大煤炭資源勘探力度。加大煤炭資源勘探資金支持力度,研究建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)資金,增強(qiáng)煤炭資源保障能力。由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查,統(tǒng)一管理煤炭資源一級(jí)探礦權(quán)市場,在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案;依據(jù)礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,實(shí)行煤炭資源二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓收入要按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理,并用于煤炭資源勘探投入,實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。健全煤炭地質(zhì)勘查市場準(zhǔn)入制度,培育精干高效、裝備精良的煤田地質(zhì)勘探隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行勘查技術(shù)規(guī)程,進(jìn)一步完善儲(chǔ)量評(píng)估制度,依靠科技進(jìn)步,提高地質(zhì)勘探精度,保障地質(zhì)勘查質(zhì)量,為合理規(guī)劃和開發(fā)煤炭資源奠定基礎(chǔ)。

(七)合理有序開發(fā)煤炭資源。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度,規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估辦法,逐步形成礦業(yè)權(quán)價(jià)款市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化管理。煤炭礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化要與科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃相結(jié)合,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、一次置權(quán)、分期付款”的原則有序進(jìn)行。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批,對(duì)國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭資源,凡未經(jīng)國家批準(zhǔn)開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的,一律不得辦理礦業(yè)權(quán)的設(shè)置。保障礦區(qū)井田的科學(xué)劃分和合理開發(fā),形成有利于保護(hù)和節(jié)約資源的煤炭開發(fā)秩序。加快修訂煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范,嚴(yán)格開采順序、開采方法和開發(fā)強(qiáng)度管理,禁止越層越界和私挖亂采。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù),開采難采煤層和極薄煤層。煤礦新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目必須按照隸屬關(guān)系,依法取得同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn),并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度(同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投入使用)。

(八)保護(hù)節(jié)約和合理利用煤炭資源。修訂煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,一律不予核準(zhǔn),不予頒發(fā)采礦許可證。建立嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度,對(duì)煤炭資源回采率實(shí)行年度核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦,要責(zé)令限期整改;逾期仍達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的,依法予以處罰,直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。加快完善煤炭資源稅費(fèi)計(jì)征辦法,研究將煤炭資源稅費(fèi)以產(chǎn)量和銷售收入為基數(shù)計(jì)征,改為以資源儲(chǔ)量為基數(shù)計(jì)征的方案,并在條件成熟時(shí)實(shí)施;同時(shí),要積極探索多種激勵(lì)約束機(jī)制,促使煤炭生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約煤炭資源。健全煤炭生產(chǎn)企業(yè)資源儲(chǔ)量管理機(jī)構(gòu),落實(shí)儲(chǔ)量管理責(zé)任,完善煤炭儲(chǔ)量管理檔案和制度,嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程。

三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)煤炭供應(yīng)體系

(九)加快大型煤炭基地建設(shè)。按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)布局,選擇資源條件好、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡V區(qū),以國有大型煤炭企業(yè)為依托,加快神東、陜北、晉中等13個(gè)大型煤炭基地建設(shè),形成穩(wěn)定可靠的商品煤供應(yīng)基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續(xù)從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(或國債資金)中安排資金,以資本金注入等方式,重點(diǎn)支持大型煤炭基地建設(shè)。政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行應(yīng)積極改進(jìn)金融服務(wù),加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,切實(shí)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的煤炭開發(fā)建設(shè)。支持有條件的煤炭企業(yè)上市融資,按照國家規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券,籌集建設(shè)資金,加快建設(shè)和發(fā)展。

(十)促進(jìn)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大型煤炭基地建設(shè)要與煤炭外運(yùn)和水資源等條件相銜接,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要加大投資力度,改革鐵路和港口投資體制,鼓勵(lì)企業(yè)法人、非公有資本參股建設(shè)和管理,抓緊建設(shè)和改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口,提高煤炭運(yùn)輸能力,從根本上緩解交通運(yùn)輸對(duì)煤炭供給的制約。按照政府引導(dǎo)和企業(yè)自愿的原則,鼓勵(lì)煤電一體化發(fā)展,加快大型坑口電站建設(shè),緩解煤炭運(yùn)輸壓力。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營?;鹆Πl(fā)電、煤焦化工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,要優(yōu)先安排依托煤炭礦區(qū)的項(xiàng)目,促進(jìn)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和煤炭產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(十一)培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。打破地域、行業(yè)和所有制界限,加快培育和發(fā)展若干個(gè)億噸級(jí)大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場供需關(guān)系和“走出去”開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業(yè)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進(jìn)股份制改造,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,提高管理水平。國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的資源開發(fā)由國有資本控股。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)到境外投資辦礦,帶動(dòng)煤炭機(jī)械產(chǎn)品出口和技術(shù)、勞務(wù)輸出,提高我國煤炭工業(yè)的國際競爭力。

(十二)進(jìn)一步改造整頓和規(guī)范小煤礦。各產(chǎn)煤地區(qū)要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,加快中小型煤礦的整頓、改造和提高,整合煤炭資源,實(shí)行集約化開發(fā)經(jīng)營。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦,鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量可靠的中小型煤礦,通過資產(chǎn)重組實(shí)行聯(lián)合改造。積極推進(jìn)中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造,規(guī)模以上煤礦必須盡快做到壁式正規(guī)化開采。繼續(xù)淘汰布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求和浪費(fèi)資源的小煤礦,堅(jiān)決取締違法經(jīng)營的小煤礦。

(十三)加快提升煤炭生產(chǎn)和設(shè)備制造技術(shù)水平。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè),提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化水平,淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝,推動(dòng)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步。大力推進(jìn)中小型煤礦機(jī)械化,加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),形成完善的技術(shù)服務(wù)體系。通過關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、技貿(mào)結(jié)合、合作制造、市場換技術(shù)等多種方式,提高煤炭重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造能力,促進(jìn)重大裝備制造國產(chǎn)化。加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和各類院校的聯(lián)合,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

(十四)規(guī)范煤炭市場秩序。深化煤炭流通體制改革,改革電煤價(jià)格形成機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政法規(guī),合理調(diào)整煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利益關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)煤炭訂貨方式改革,鼓勵(lì)供需雙方自主銜接、簽訂長期供貨合同。加快建立以全國煤炭交易中心為主體,以區(qū)域市場為補(bǔ)充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái),有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。嚴(yán)格煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查,取締無證非法經(jīng)營活動(dòng),清理煤炭運(yùn)銷環(huán)節(jié)亂收費(fèi)、亂罰款,依法打擊摻雜使假和偷騙稅款等不法行為。

四、堅(jiān)持綜合治理,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)保障體系

(十五)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善煤礦安全監(jiān)察體制,提高監(jiān)察的權(quán)威性和有效性,強(qiáng)化煤礦安全執(zhí)法檢查。落實(shí)地方人民政府煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé),建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作制度。認(rèn)真實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)許可證制度,強(qiáng)化煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,落實(shí)企業(yè)法定代表人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任;精簡企業(yè)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)一線管理力量;堅(jiān)持煤炭企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)派駐制度,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度。嚴(yán)格外包工程隊(duì)伍資質(zhì)管理和現(xiàn)場管理。建立煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

(十六)加大煤礦安全投入。按照企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持的原則,完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機(jī)制。各類煤礦要按有關(guān)規(guī)定提取生產(chǎn)安全費(fèi)用。國家繼續(xù)從預(yù)算內(nèi)基建投資(國債資金)中安排資金支持煤礦安全技術(shù)改造。對(duì)國家支持的煤礦安全改造項(xiàng)目,地方財(cái)政要積極安排配套資金,專項(xiàng)列支,并與中央資金同時(shí)到位。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督,確保煤礦安全資金專款專用,安全改造項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效用。

(十七)提高瓦斯防治技術(shù)水平。成立煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。設(shè)立國家瓦斯治理和利用(煤層氣)工程研究中心,加強(qiáng)瓦斯防治科技攻關(guān),立足于推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,從根本上扭轉(zhuǎn)瓦斯事故多發(fā)的現(xiàn)狀,加快瓦斯災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、瓦斯煤塵防爆、瓦斯抽采利用技術(shù)的研究。抓緊制訂和實(shí)施全國煤礦瓦斯治理總體方案,盡快使煤礦瓦斯治理取得明顯成效。財(cái)政、稅務(wù)部門要盡快制訂實(shí)施辦法,對(duì)瓦斯(煤層氣)抽采和利用實(shí)行稅收優(yōu)惠。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格高瓦斯和瓦斯突出礦井的管理,建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)體系、瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控體系、災(zāi)害預(yù)警救援體系,切實(shí)防范重特大瓦斯事故的發(fā)生。

(十八)提高煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)。建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度,組織和引導(dǎo)企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,全面提高煤礦職工隊(duì)伍特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人和主要工種依法實(shí)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀(jì)律等現(xiàn)象。實(shí)行國家職業(yè)資格證書制度,對(duì)煤礦采煤等專業(yè)技術(shù)崗位人員和特殊工種人員實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入,持證上崗,嚴(yán)格技術(shù)崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要加強(qiáng)與煤炭行業(yè)的合作,將煤炭行業(yè)有關(guān)專業(yè)納入技能型緊缺人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃;要與大型煤炭企業(yè)合作,盡快恢復(fù)或設(shè)立一批煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要引導(dǎo)有關(guān)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校按照煤炭行業(yè)市場需求培養(yǎng)懂安全、有技術(shù)、會(huì)管理的煤炭專業(yè)人才。要通過設(shè)立煤炭專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)等措施,鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考煤炭專業(yè)。

五、加強(qiáng)綜合利用與環(huán)境治理,構(gòu)建煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

(十九)推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展改革委要制定規(guī)劃,完善政策,組織建設(shè)示范工程,并給予一定資金支持,推動(dòng)潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術(shù),提高煤炭洗選加工程度。積極開展液化、氣化等用煤的資源評(píng)價(jià),穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程。加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè),帶動(dòng)以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用先進(jìn)的燃煤和環(huán)保技術(shù),提高煤炭利用效率,減少污染物排放。

(二十)推進(jìn)資源綜合利用。按照高效、清潔、充分利用的原則,開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。鼓勵(lì)瓦斯抽采利用,變害為利,促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照就近利用的原則,發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電、建材等產(chǎn)品的生產(chǎn)。修改制定配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,落實(shí)和完善財(cái)稅優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用,無害化處理。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中,必須提出資源綜合利用方案,并將其作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件之一。

(二十一)保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境。煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)保設(shè)施與主體工程要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù),誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復(fù)”的原則,加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。研究建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,明確企業(yè)和政府的治理責(zé)任,加大生態(tài)環(huán)境治理投入,逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。對(duì)原中央國有重點(diǎn)煤礦歷史形成的采煤沉陷等環(huán)境治理欠賬,要制訂專項(xiàng)規(guī)劃,繼續(xù)實(shí)施綜合治理,中央政府給予必要的資金和政策支持,地方各級(jí)人民政府和煤炭企業(yè)按規(guī)定安排配套資金。

(二十二)大力開展煤炭節(jié)約和有效利用。積極引導(dǎo)合理用煤、節(jié)約用煤和有效用煤,努力緩解當(dāng)前煤炭供求緊張狀況,解決煤炭產(chǎn)需長期矛盾。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式,抓緊完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn),限制高耗能工業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展新能源,努力減少和替代煤炭使用。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新,推廣先進(jìn)的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù)。強(qiáng)化科學(xué)管理,減少煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)。制定有利于節(jié)約用煤的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)煤措施,在全社會(huì)形成節(jié)約用煤和合理用煤的良好環(huán)境。

六、制訂和完善有關(guān)法律規(guī)章制度,健全煤炭工業(yè)法規(guī)政策調(diào)控體系

(二十三)加強(qiáng)煤炭法制建設(shè)。抓緊修訂《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,完善配套法規(guī),建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤炭法規(guī)體系。盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策,完善辦礦審核制度,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。制訂嚴(yán)格的煤炭資源消耗、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)煤炭執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依法規(guī)范煤炭市場秩序,為各類煤炭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。煤炭企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的技術(shù)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,建立健全企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理規(guī)章制度,規(guī)范礦井設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)改造、生產(chǎn)和加工利用等方面的行為,深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

(二十四)切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)國家關(guān)于分離企業(yè)辦社會(huì)職能的有關(guān)政策,加快分離煤炭企業(yè)辦社會(huì)職能。嚴(yán)格按照1998年國務(wù)院關(guān)于改革國有重點(diǎn)煤礦管理體制的規(guī)定,切實(shí)落實(shí)原中央財(cái)政對(duì)國有重點(diǎn)煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策。加快增值稅改革步伐,落實(shí)對(duì)已公布取消的各類基金和收費(fèi)項(xiàng)目的清理、整頓措施,減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(二十五)促進(jìn)煤炭企業(yè)接續(xù)發(fā)展。落實(shí)《中華人民共和國煤炭法》有關(guān)規(guī)定,研究建立煤炭產(chǎn)業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度,籌集資金專項(xiàng)用于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。完善煤炭成本核算制度,保障煤炭企業(yè)增加接續(xù)資源,開展資源勘查,保護(hù)和治理環(huán)境,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。重視煤炭合理開發(fā)與礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面制定相關(guān)扶持政策,促進(jìn)礦業(yè)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(二十六)提高礦工勞動(dòng)保障水平。加強(qiáng)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作,提高機(jī)械化、自動(dòng)化水平,改善作業(yè)環(huán)境,減輕礦工勞動(dòng)強(qiáng)度。改革煤礦工作制度,將礦工入井時(shí)間縮短到八小時(shí)以內(nèi),并盡快實(shí)行四班六小時(shí)工作制。加強(qiáng)煤礦勞動(dòng)保護(hù)用品的研發(fā),煤炭企業(yè)必須為井下工人發(fā)放必需的勞動(dòng)保護(hù)用品,不斷提高勞動(dòng)保護(hù)水平。加強(qiáng)對(duì)煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查,做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作,保護(hù)礦工身心健康。全面貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》,各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)本地區(qū)煤炭企業(yè)的實(shí)際情況,制訂煤炭企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的具體辦法。各類煤炭企業(yè)都應(yīng)為礦工辦理工傷保險(xiǎn),切實(shí)維護(hù)礦工的合法權(quán)益。

(二十七)提高礦工生活質(zhì)量。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)井下礦工的勞動(dòng)強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)環(huán)境等情況,制訂或提高煤礦工人艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。各類煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)效益情況,逐步提高礦工收入水平。繼續(xù)采取國家、地方政府、企業(yè)和個(gè)人共同出資的辦法,解決歷史形成的礦區(qū)危房、棚戶改造問題。

(二十八)發(fā)揮中介組織作用。進(jìn)一步培育和規(guī)范中介市場,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、安全評(píng)價(jià)、市場開發(fā)、信息咨詢、行業(yè)自律等方面的作用,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為政府宏觀調(diào)控提供決策咨詢,規(guī)范企業(yè)市場行為,維護(hù)市場公平競爭秩序。

煤炭工業(yè)健康發(fā)展事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全大局。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作,抓緊制訂和落實(shí)各項(xiàng)具體措施。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào),認(rèn)真研究解決煤炭工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

國 務(wù) 院

二○○五年六月七日

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