總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)不足之處，從而更好地改進(jìn)和提高。如何在有限的時(shí)間內(nèi)完成這個(gè)任務(wù)？請(qǐng)大家積極思考和借鑒，根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行靈活運(yùn)用。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇一
第一條為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政處罰案件審批程序，提高執(zhí)法效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和《衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范》，結(jié)合我市衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。
第二條衛(wèi)生行政處罰案件的審核、報(bào)批、備案應(yīng)當(dāng)遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。
第三條本制度適用于市衛(wèi)生局承辦的各類衛(wèi)生行政處罰案件。
第四條適用于簡(jiǎn)易程序衛(wèi)生行政處罰的審查備案程序。
當(dāng)場(chǎng)衛(wèi)生行政處罰執(zhí)行后，承辦科室在2?個(gè)工作日內(nèi)將“當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書”、“現(xiàn)場(chǎng)筆錄”及其他證據(jù)材料等報(bào)監(jiān)督所法制稽查科，由法制稽查科進(jìn)行法律審核后，報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案，并將案卷材料整理存檔。
第五條適用于一般程序、聽(tīng)證程序的衛(wèi)生行政處罰的備案審批程序。
（一）案件受理
依據(jù)投訴舉報(bào)或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的存在違法行為的，監(jiān)督科室應(yīng)及時(shí)受理，并制作“案件受理記錄”，報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)簽批。
（二）立案審批
案件受理后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否立案的決定。依法應(yīng)當(dāng)立案的，應(yīng)制作《立案報(bào)告》，由監(jiān)督所主管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)依次簽批后，在法制稽查科登記、并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。
（三）案件調(diào)查
執(zhí)法人員依法開(kāi)展調(diào)查取證工作，證據(jù)包括書證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等；執(zhí)法人員詢問(wèn)證人或當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》；執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以采取證據(jù)先行登記保存措施。
（四）調(diào)查終結(jié)
在案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員對(duì)案件的事實(shí)、性質(zhì)及對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任做出具體分析，制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，提出處理建議，報(bào)監(jiān)督所主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
（五）行政處罰事先告知
承辦人員將案件資料交監(jiān)督所法制稽查科初審后，制作《行政處罰事先告知書》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，報(bào)局監(jiān)督科進(jìn)行審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。
擬作出3000?元以下的行政處罰由主管局長(zhǎng)審批；擬作出3000?元以上10000?元以下的行政處罰由局長(zhǎng)審批；擬作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等重大行政處罰的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
下達(dá)《行政處罰事先告知書》，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯和聽(tīng)證（符合聽(tīng)證條件的）的權(quán)利、時(shí)限和程序。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
（六）行政處罰決定
案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。
1?、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得予以行政處罰。承辦人員應(yīng)將相關(guān)案卷材料交監(jiān)督所法制稽查科審核，報(bào)監(jiān)督所所長(zhǎng)簽批后，予以結(jié)案，并報(bào)局監(jiān)督科備案。
2?、確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。應(yīng)制作《行政處罰決定書》和衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批。
作出3000?元以下行政處罰決定的由主管局長(zhǎng)簽批；作出3000?元以上10000?元以下行政處罰決定的由局長(zhǎng)簽批；作出10000?元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等重大行政處罰決定的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在七日之內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
3?、涉嫌犯罪的，應(yīng)制作涉嫌犯罪案件移交書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單及其他有送涉嫌犯罪的材料等（所有材料一式三份），報(bào)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)簽批后，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)市檢-察-院備案。
（七）催告
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、未提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自期限屆滿之日起10?日內(nèi)，承辦人員應(yīng)制作《催告書》，連同案卷材料一并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科進(jìn)行法律審核、備案，并及時(shí)將《催告書》送達(dá)當(dāng)事人。
（八）強(qiáng)制執(zhí)行
催告書送達(dá)10?日后，當(dāng)事人仍未履行行政處罰決定的，制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》連同案卷材料一并報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科審核、備案，并經(jīng)局長(zhǎng)簽批后，向市人民法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。
（九）結(jié)案
案件按法定程序處理完畢后，應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，經(jīng)監(jiān)督所主管所長(zhǎng)、所長(zhǎng)簽批后，報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)督科備案。并在結(jié)案后十五個(gè)工作日內(nèi)，將所有案卷材料進(jìn)行整理，報(bào)法制稽查科歸檔。
（十）立卷歸檔
應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔，做到一案一卷，文書齊全，手續(xù)完備。
案件立卷歸檔后，任何單位和個(gè)人不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。
第六條在作出重大行政處罰決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)向市法制局備案，提交《重大行政處罰決定備案報(bào)告》、《行政處罰決定書》、《重大行政處罰決定備案表》等備案材料。
第七條法制科室審核行政處罰案件，以書面審核為主。必要時(shí)，可以向當(dāng)事人了解情況、聽(tīng)取陳述申辯。
第八條法律審核主要包括以下內(nèi)容：
1?、本機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán)；
2?、當(dāng)事人的基本情況是否查清；
3?、違法行為是否超過(guò)追責(zé)時(shí)效；
4?、違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；
5?、定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
6?、行政處罰是否適當(dāng)；
7?、程序是否合法；
8?、其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。
第九條本制度自公布之日起施行。
第一章總則
第一條為保證衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《行政處罰法?》和有關(guān)衛(wèi)生法律?、法規(guī)?的規(guī)定，制定本程序。
第二條本程序所指行政處罰，是指縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)應(yīng)受制裁的違法行為，作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及衛(wèi)生法律、行政法?規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個(gè)人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。
衛(wèi)生法律、法規(guī)授予衛(wèi)生行政處罰職權(quán)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行使衛(wèi)生行政處罰權(quán)的，依照本程序執(zhí)行。
第四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開(kāi)和處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)衛(wèi)生行政處罰的監(jiān)督制度。上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。
第二章管轄
第六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處所轄區(qū)域內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。
省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和本地區(qū)的實(shí)際，規(guī)定所轄區(qū)內(nèi)管轄的具體分工。
衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
第七條上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可將自己管轄的案件移交下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)處理；也可根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)求處理下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管轄的案件。
第八條兩個(gè)以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
受移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。
受移送地的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄，不得再自行移送。
第十條上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在接到有關(guān)解決管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)移送管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出具體管轄決定。
第十一條國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律、法規(guī)實(shí)施的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)管轄。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局負(fù)責(zé)查處重大、復(fù)雜的案件。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局下設(shè)的國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)間對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局指定管轄。
第十二條法律、法規(guī)規(guī)定的受衛(wèi)生部委托的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，或者由衛(wèi)生部會(huì)同其規(guī)定監(jiān)督職責(zé)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的案件。
第十三條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與第十二條所指的有關(guān)部門的衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第三章受理與立案
第十四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：
（一）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；
（二）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告的；
（三）社會(huì)舉報(bào)的；
（四）上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的或者有關(guān)部門移送的。
第十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：
（一）有明確的違法行為人或者危害后果；
（二）有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù)；
（三）屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；
（四）屬于本機(jī)關(guān)管轄。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報(bào)告，由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。
第十六條承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：
（一）是本案當(dāng)事人的近-親屬；
（二）與本案有利害關(guān)系；
（三）與本案當(dāng)事人有其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避。
回避申請(qǐng)由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第四章調(diào)查取證
第十七條對(duì)于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。
對(duì)涉及國(guó)-家-機(jī)-密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第十八條衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)分別詢問(wèn)當(dāng)事人或證人，并當(dāng)場(chǎng)制作詢問(wèn)筆錄。詢問(wèn)筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第十九條衛(wèi)生執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，衛(wèi)生執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被檢查人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名衛(wèi)生執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明情況。
第二十條調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說(shuō)明。
第二十一條書證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，經(jīng)衛(wèi)生執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)，為衛(wèi)生行政處罰證據(jù)。
第二十二條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的保存證據(jù)通知書。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。衛(wèi)生法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣記錄。所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號(hào)并及時(shí)進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。
第二十四條調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。
第五章處罰決定
第一節(jié)一般程序
第二十五條承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見(jiàn)：
（一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（二）違法行為輕微的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（三）違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)；
（四）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；
（五）違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見(jiàn)。
除前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所述情形之外，承辦人應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
第二十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。適用聽(tīng)證程序的按本程序第三十三條規(guī)定。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第二十七條對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報(bào)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對(duì)于重大、復(fù)雜的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
行政處罰決定作出后，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。
第二十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第二十九條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。
因特殊原因，需要延長(zhǎng)前款規(guī)定的時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二節(jié)聽(tīng)證程序
第三十條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)或主管法制工作的綜合機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
對(duì)較大數(shù)額罰款的聽(tīng)證范圍依照省、自治區(qū)、直轄市人大會(huì)或人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)二萬(wàn)元以上數(shù)額的罰款實(shí)行聽(tīng)證。
第三十一條聽(tīng)證遵循公正、公開(kāi)的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。
聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十二條聽(tīng)證由作出行政處罰的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)組織。當(dāng)事人不承擔(dān)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)聽(tīng)證的費(fèi)用。
第三十三條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)于適用聽(tīng)證程序的衛(wèi)生行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證告知書。
聽(tīng)證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；
（四）告知提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。
聽(tīng)證告知書必須蓋有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的印章。
第三十四條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)決定予以聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起二日內(nèi)確定舉行聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證的七日前，將聽(tīng)證通知書送達(dá)當(dāng)事人。
聽(tīng)證通知書應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（三）聽(tīng)證人員的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。
第三十五條當(dāng)事人接到聽(tīng)證通知書后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽(tīng)證會(huì)。因故不能如期參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)事先告知主持聽(tīng)證的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)，并且獲得批準(zhǔn)。無(wú)正當(dāng)理由不按期參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證要求，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)予以書面記載。在聽(tīng)證舉行過(guò)程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以宣布聽(tīng)證終止，并記入聽(tīng)證筆錄。
第三十六條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書記員。
聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。
聽(tīng)證員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)指定一至二名本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。
書記員由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一名非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第三十七條當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證員和書記員的'回避，由聽(tīng)證主持人決定；聽(tīng)證主持人的回避由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人決定。
第三十八條有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：
（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；
（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；
（三）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；
（四）其他需要延期的情形。
第三十九條舉行聽(tīng)證時(shí)，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
案件調(diào)查人員對(duì)認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張負(fù)有舉證責(zé)任。
第四十條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）案由；
（二）聽(tīng)證參加人姓名或名稱、地址；
（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書記員姓名；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽(tīng)證程序的行政處罰建議；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽(tīng)證參加人簽名或蓋章。
聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證后將聽(tīng)證筆錄當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人和案件調(diào)查人審核，并簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。
第四十一條聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，提出書面意見(jiàn)。
第四十二條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況進(jìn)行復(fù)核，違法事實(shí)清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實(shí)與原來(lái)認(rèn)定有出入的，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，作出行政處罰決定。
第三節(jié)簡(jiǎn)易程序
第四十三條對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定：
（一）予以警告的行政處罰；
（二）對(duì)公民處以五十元以下罰款的行政處罰；
（三）對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰。
第四十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰決定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。
第四十五條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)適用簡(jiǎn)易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
第四十六條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。
第四節(jié)送達(dá)
第四十七條衛(wèi)生行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人并取得送達(dá)回執(zhí)。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照本節(jié)規(guī)定，將衛(wèi)生行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
衛(wèi)生行政處罰決定書由承辦人送達(dá)被處罰的單位或個(gè)人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。
送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)，交同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件人員簽收。
第四十八條受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒收行政處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)并說(shuō)明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名（蓋章），將行政處罰決定書留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。
出自 mlvmservice.com
第四十九條直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。
第五十條送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)本程序的其他方式無(wú)法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。
自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。
第六章執(zhí)行與結(jié)案
第五十一條衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第五十二條當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。
第五十三條作出罰款決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第五十四條依據(jù)本程序第四十三條當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定，有下列情形之一的，衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
（一）依法給予二十元以下罰款的；
（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第五十五條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
第五十六條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）申請(qǐng)人民法?院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十七條衛(wèi)生行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，加蓋案件承辦人印章，歸檔保存。
第五十八條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。
衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局適用聽(tīng)證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)衛(wèi)生部法制機(jī)構(gòu)備案。
第七章附則
第五十九條本程序所稱衛(wèi)生執(zhí)法人員是指依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章聘任的衛(wèi)生監(jiān)督員。
第六十條衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
第六十一條衛(wèi)生行政處罰文書規(guī)范由衛(wèi)生部另行制定。
第六十二條本程序由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條本程序自發(fā)布之日起實(shí)行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本程序不符的，以本程序?yàn)闇?zhǔn)。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇二
按照《人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》的要求，我局對(duì)20xx年1月1日至20xx年12月31日期間實(shí)施并已辦結(jié)的稅務(wù)行政處罰案卷進(jìn)行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
我局對(duì)此次評(píng)查活動(dòng)高度重視，按照案卷評(píng)查要求及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)組織安排自查自評(píng)及重點(diǎn)檢查。經(jīng)查，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我局共實(shí)施并已辦結(jié)稅務(wù)行政處罰16件（見(jiàn)附件），未發(fā)現(xiàn)存在違反處罰程序、文書使用不當(dāng)、處罰適用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，案卷整體質(zhì)量較高。
（一）加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
務(wù)總局制定的《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法》和《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)和規(guī)章。同年，我局積極開(kāi)展各崗位人員在職練兵、能手競(jìng)賽活動(dòng)，較好地提升了執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。
（二）堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
20xx年以來(lái)，我局依托稅收綜合征管軟件數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，對(duì)包括稅務(wù)行政處罰、行政許可在內(nèi)的具體稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警提示和自動(dòng)監(jiān)控考核，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督人機(jī)結(jié)合的管理要求，大大提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。同時(shí)，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督檢查、稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)檢查、稅務(wù)執(zhí)法案卷評(píng)查等手段，健全人機(jī)結(jié)合的監(jiān)督檢查模式，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的監(jiān)督檢查力度，以考核促管理，以檢查促規(guī)范。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，發(fā)揮制度功效。
為了對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為實(shí)施嚴(yán)格、公正的責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)廣大國(guó)稅人員的執(zhí)法責(zé)任感，保證各項(xiàng)責(zé)任追究制度作用的有效發(fā)揮，我局制定了《柞水縣國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理辦法》，重點(diǎn)規(guī)定了行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒的責(zé)任追究形式，將稅收?qǐng)?zhí)法各環(huán)節(jié)中常見(jiàn)、多發(fā)的違法違規(guī)行為列入追究范圍，同時(shí)明確了責(zé)任區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施追究的程序。從近幾年的`執(zhí)行情況看，我局各部門及下屬單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，對(duì)查實(shí)的稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為給予相應(yīng)的責(zé)任追究。
檔案整理人員在檔案歸檔后移交時(shí)個(gè)別案卷無(wú)簽字，存在責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任程序意識(shí)。
要求全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步結(jié)合全員崗位練兵活動(dòng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，督促?gòu)V大稅收?qǐng)?zhí)法人員不斷增強(qiáng)執(zhí)法程序和責(zé)任意識(shí)，努力提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。
（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點(diǎn)檢查等手段，重點(diǎn)抓好對(duì)稅務(wù)行政處罰權(quán)、稅務(wù)行政許可權(quán)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)跟蹤檢查，進(jìn)一步推動(dòng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的全面化、日常化。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。
嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，對(duì)各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)懲戒，落實(shí)行政處理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇三
擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告由首部、正文和尾部三部分構(gòu)成。其中，正文包括7個(gè)方面的內(nèi)容：
當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)當(dāng)寫明姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、職業(yè)或工作單位、住所等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫明名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)等情況。
違法事實(shí)包括當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、目的、手段，以及違法情節(jié)、違法所得、違法后果等一系列實(shí)際情況。記載違法事實(shí)，應(yīng)客觀真實(shí)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。
相關(guān)證據(jù)是指辦案人員在調(diào)查取證過(guò)程中收集到的，能夠證明案件事實(shí)的書證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。既然是相關(guān)證據(jù)，就一定與案件事實(shí)密不可分，無(wú)論其是否有利于當(dāng)事人。
證明內(nèi)容是辦案人員對(duì)證據(jù)與當(dāng)事人違法行為關(guān)聯(lián)性的分析論證。對(duì)于重大案件及證據(jù)較多甚至相互矛盾的復(fù)雜案件，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明證明內(nèi)容非常必要，有利于辦案機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)的全面性、關(guān)聯(lián)性及證明力進(jìn)行梳理，去偽存真，正確認(rèn)定違法事實(shí);有利于核審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，以及最終作出行政處罰決定。
案件性質(zhì)是指違法行為所屬的具體類型，如無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)內(nèi)容涉及辦案機(jī)構(gòu)對(duì)所調(diào)查違法行為的定性和認(rèn)識(shí)，以及法律適用問(wèn)題。
說(shuō)明自由裁量的理由，即辦案機(jī)構(gòu)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中說(shuō)明其對(duì)所列違法行為原則上如何處罰，是從輕、從重還是減輕處罰，這樣處罰的理由是什么。在行政處罰案件中，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及其主觀過(guò)錯(cuò)情況，根據(jù)立法的目的、原則和相關(guān)規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)決定是否處罰以及如何處罰。
處罰依據(jù)即辦案機(jī)構(gòu)擬具體適用的法律條文。需要注意的是，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中應(yīng)具體寫明所依據(jù)法律的名稱和具體條文，不能籠統(tǒng)地寫成依據(jù)某法或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中寫明處罰依據(jù)，是案件法律適用正確的基礎(chǔ)。
處罰建議即辦案機(jī)構(gòu)最后對(duì)案件當(dāng)事人提出的具體處罰意見(jiàn)，包括明確的行政處罰種類、幅度或數(shù)額。
除制作擬予行政處罰的調(diào)查終結(jié)報(bào)告外，辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)草擬行政處罰建議書，連同案卷交核審機(jī)構(gòu)核審。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇四
行政處罰告知程序是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，否則，行政處罰決定不能成立。行政處罰告知程序?qū)τ诔浞志S護(hù)當(dāng)事人自身權(quán)益，便于行政機(jī)關(guān)全面了解案情，從而公正公開(kāi)地作出行政處罰決定具有重要意義。下面，筆者結(jié)合稅務(wù)行政處罰實(shí)踐，就稅務(wù)行政處罰告知程序中常見(jiàn)的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。
一、關(guān)于告知機(jī)構(gòu)和告知環(huán)節(jié)問(wèn)題。
根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，稅務(wù)行政處罰案件分為簡(jiǎn)易程序案件、一般程序案件和聽(tīng)證程序案件。對(duì)于簡(jiǎn)易程序案件稅務(wù)機(jī)關(guān)一般當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，其告知環(huán)節(jié)是很容易確定的，就是稅務(wù)人員在作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定前當(dāng)場(chǎng)告知。而對(duì)于一般程序案件和聽(tīng)證程序案件其告知程序應(yīng)在哪一個(gè)環(huán)節(jié)作出呢？國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法（試行）》第四條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)案件進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)提出處罰建議，制作《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》并送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人作出處罰建議的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯或要求聽(tīng)證的權(quán)利。顯然，根據(jù)上述辦法，告知應(yīng)在調(diào)查機(jī)構(gòu)取證后完成，即稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)案件調(diào)查取證結(jié)束后，先行告知。換言之，告知機(jī)構(gòu)為調(diào)查部門。但在稅務(wù)實(shí)踐中存在以下問(wèn)題值得思考：
其一，如果調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)案件已調(diào)查終結(jié)，其作出的定性和提出的處罰建議經(jīng)審理機(jī)構(gòu)審理并完全采納的，則根據(jù)《行政處罰法》第三十一條規(guī)定，由調(diào)查機(jī)構(gòu)履行告知程序是完全合法合理的，此種情況即：告知在先，審理在后。
其二，如果調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)案件已調(diào)查終結(jié)，其作出的定性和提出的處罰建議經(jīng)審理機(jī)構(gòu)審理未完全采納的，即審理機(jī)構(gòu)改變了調(diào)查機(jī)構(gòu)已告知當(dāng)事人的處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，或雖未改變調(diào)查機(jī)構(gòu)已告知當(dāng)事人的處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，但加重了處罰的，則應(yīng)由審理機(jī)構(gòu)再次履行一次告知程序，此種情況即：審理在先，告知在后。這種再由審理機(jī)構(gòu)履行一次告知程序的觀點(diǎn)，筆者稱之為行政處罰決定變更“二次告知論”。之所以要由審理機(jī)構(gòu)履行第二次告知義務(wù)，理由是：第一，審理機(jī)構(gòu)是在改變了調(diào)查機(jī)構(gòu)的告知事項(xiàng)后作出《審理報(bào)告》的，該報(bào)告在提交稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后，才作出《稅務(wù)行政處罰決定》，這符合《行政處罰法》第三十一條有關(guān)行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前履行告知程序的規(guī)定；第二，告知程序的精神是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，給當(dāng)事人針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以陳述申辯的機(jī)會(huì)，而當(dāng)事人的陳述申辯的功效完全取決于行政機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)，如果行政機(jī)關(guān)基于一個(gè)未告知當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)而作出一項(xiàng)處罰決定，等于變相剝奪了當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)，使其形同虛設(shè)。例如，調(diào)查機(jī)構(gòu)在調(diào)查納稅人未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記違法行為后，告知了納稅人違法事實(shí)、理由及擬作出處罰決定后，審理機(jī)構(gòu)在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人還有未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的情形，因此決定除對(duì)未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記進(jìn)行罰款外，還準(zhǔn)備同時(shí)對(duì)納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)行為進(jìn)行罰款，如果這時(shí)未告知納稅人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的違法事實(shí)、處罰理由及依據(jù)，那么，根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，該行政處罰決定將不能成立；第三，加重行政處罰實(shí)際上是增加了當(dāng)事人的不利負(fù)擔(dān)，雖然審理機(jī)構(gòu)加重處罰可能是基于調(diào)查機(jī)構(gòu)行政處罰裁量不當(dāng)造成的，但如果此時(shí)未履行告知程序，會(huì)使當(dāng)事人覺(jué)得由于先前向調(diào)查機(jī)構(gòu)陳述申辯意見(jiàn)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施“報(bào)復(fù)”而加重了對(duì)自己的處罰，所以，從維護(hù)相對(duì)人的權(quán)益和樹(shù)立文明執(zhí)法形象角度出發(fā)，應(yīng)由審理機(jī)構(gòu)再次履行告知程序，給當(dāng)事人以申辯機(jī)會(huì)。
其三，如果調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)案件已調(diào)查終結(jié)，其作出的定性經(jīng)審理機(jī)構(gòu)審理完全采納，但其提出的處罰建議審理機(jī)構(gòu)未予采納，審理機(jī)構(gòu)減輕了處罰的，或?qū)徖頇C(jī)構(gòu)已履行了二次告知義務(wù)，經(jīng)陳述申辯后，審理機(jī)構(gòu)擬減輕處罰的，是否應(yīng)履行告知程序？筆者認(rèn)為，若正式處罰決定在處罰事實(shí)、理由及法律依據(jù)上沒(méi)有變化，而對(duì)違法行為作出從輕或者減輕處罰，由于有利于當(dāng)事人利益，則無(wú)需再次履行告知義務(wù)。
二、簡(jiǎn)易程序是否履行告知程序及其實(shí)現(xiàn)路徑問(wèn)題。
《行政處罰法》第三十三條規(guī)定簡(jiǎn)易程序的適用范圍是違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。實(shí)踐中，有人認(rèn)為，由于適用簡(jiǎn)易程序案件違法事實(shí)確鑿，故簡(jiǎn)易程序不需要履行告知義務(wù)。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是不正確的，理由是：第一，從立法技術(shù)上分析，《行政處罰法》第五章“處罰行政決定”下共分三節(jié)，分別對(duì)應(yīng)簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序，但在這三節(jié)前，還單獨(dú)設(shè)置了三個(gè)條文（第三十條至三十二條），這三條是立法上從條文簡(jiǎn)練角度出發(fā)，是對(duì)簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序公用條文的提煉，也就是說(shuō)，這三條的規(guī)定相對(duì)于具體的簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序而言是原則性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以適用，除非在簡(jiǎn)易程序等具體程序規(guī)定中作出特殊規(guī)定排除其適用。綜觀簡(jiǎn)易程序的有關(guān)規(guī)定，并未有任何特殊規(guī)定。因此，第三十一條規(guī)定的告知程序理所當(dāng)然適用于簡(jiǎn)易程序；第二，從設(shè)立告知程序的目的看，就是要做到處罰公開(kāi)和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。簡(jiǎn)易程序雖然是針對(duì)事實(shí)清楚，違法行為尚不嚴(yán)重的情形，但執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的處罰決定仍然屬于行政處罰，對(duì)違法行為較輕的當(dāng)事人不適用告知程序，不符合立法目的。綜上，簡(jiǎn)易程序同樣應(yīng)適用告知程序。
接下來(lái)的問(wèn)題是，簡(jiǎn)易程序案件應(yīng)以書面還是口頭方式進(jìn)行告知？對(duì)此，《行政處罰法》并沒(méi)有具體明確。有人認(rèn)為，由于是簡(jiǎn)易程序，其告知方式以口頭告知即可。在稅務(wù)實(shí)踐中，很多稅務(wù)人員在按簡(jiǎn)易程序罰款時(shí)，也多是口頭履行告知程序的。筆者認(rèn)為，法律上雖然并未將簡(jiǎn)易程序告知方式作為要式行政行為，但是如果簡(jiǎn)易程序告知方式不以一定的'書面方式體現(xiàn)出來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果稅務(wù)人員口頭告知納稅人有關(guān)事項(xiàng)后未作任何書面告知筆錄，納稅人隨后以稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行告知程序?yàn)橛?，提起行政?fù)議或行政訴訟，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)橐崖男械母嬷绦驘o(wú)相應(yīng)證據(jù)而顯得被動(dòng)，完全可能會(huì)因未履行告知程序被上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)撤銷稅務(wù)行政處罰決定或者在行政訴訟中敗訴。所以，筆者認(rèn)為，在中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)（ctais2.0）操作中，即使將系統(tǒng)參數(shù)42200“簡(jiǎn)易處罰是否先告知后處罰”的值設(shè)為“n”（此時(shí)，系統(tǒng)將省略《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》的制作），也應(yīng)在制作《陳述申辯筆錄》中加入告知內(nèi)容，例如，可以這樣記錄，“已履行告知程序，陳述申辯意見(jiàn)是：……”或者“已履行告知程序，無(wú)陳述申辯意見(jiàn)”，并由納稅人簽字或者蓋章?？赡苡腥苏J(rèn)為，上述告知程序的實(shí)現(xiàn)路徑顯得復(fù)雜，不便于基層執(zhí)法人員操作，筆者認(rèn)為，目前ctais2.0對(duì)簡(jiǎn)易程序處罰操作規(guī)定過(guò)于繁瑣，需要制作《責(zé)令限期改正通知書》、《陳述申辯筆錄》、《稅務(wù)行政處罰決定書（簡(jiǎn)易）》文書，如果將系統(tǒng)參數(shù)42200“簡(jiǎn)易處罰是否先告知后處罰”的值設(shè)為“y”，系統(tǒng)還將帶出《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》的制作。雖然上述執(zhí)法文書可以保證簡(jiǎn)易程序合法，但卻不符合簡(jiǎn)易程序的“簡(jiǎn)易”和“當(dāng)場(chǎng)”特征。那么，除上述在《陳述申辯筆錄》中反映告知事項(xiàng)外，在保證合法行政的前提下，是否還有更好的告知實(shí)現(xiàn)路徑呢？筆者認(rèn)為，在稅務(wù)行政處罰簡(jiǎn)易程序中，完全可以將有關(guān)程序性規(guī)定如責(zé)令限期改正、陳述申辯、告知事項(xiàng)等一并整合在《稅務(wù)行政處罰決定書（簡(jiǎn)易）》有關(guān)欄目中，并提醒納稅人在簽收該決定書時(shí)確認(rèn)稅務(wù)執(zhí)法人員已履行簡(jiǎn)易程序的告知、責(zé)令限改等程序，這樣既能保證執(zhí)法上的合法性，又能提升稅務(wù)行政效率。
關(guān)于告知罰款金額是否應(yīng)當(dāng)明確具體問(wèn)題。
如前所述，稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前向當(dāng)事人的告知內(nèi)容為：作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。筆者認(rèn)為，在稅務(wù)行政處罰實(shí)踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法事實(shí)、處罰理由及依據(jù)和當(dāng)事人享有權(quán)利的告知已經(jīng)相當(dāng)規(guī)范，()但在告知處罰金額上還具有較大的差異，以罰款這種常見(jiàn)的稅務(wù)行政處罰種類為例，常見(jiàn)的告知方式主要有：第一，僅告知處罰種類，不告知處罰金額，例如告知擬對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款的行政處罰；第二，告知罰款下限，不告知罰款上限，例如告知擬罰款元以上；第三，告知罰款下限和上限，即告知罰款的幅度區(qū)間，又分為絕對(duì)數(shù)區(qū)間和相對(duì)數(shù)區(qū)間，絕對(duì)數(shù)區(qū)間例如告知擬罰款金額為2000元以上，10000元以下，相對(duì)數(shù)區(qū)間例如擬處罰款金額為所偷稅款的50％以上5倍以下；第四，告知擬作出的具體罰款金額，例如告知擬罰款3000元。對(duì)于以上四種告知方式，筆者暫且將前三種稱之為“模糊告知”，第四種稱之為“具體告知”，究竟哪種告知方式更合法合理呢？有人認(rèn)為，行政處罰法第三十一條、第四十一條明確要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)為作出行政處罰決定的“事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利”，并不涉及諸如罰款金額這樣的具體告知，因此，模糊告知方式是合法的。此外，告知擬作出的處罰只是一個(gè)初步意見(jiàn)，并不代表最終的處罰決定，因此，告知處罰金額不適宜精確化具體化。筆者認(rèn)為，告知處罰金額如果不具體化，就會(huì)存在以下問(wèn)題：其一，從設(shè)立告知程序的目的來(lái)看，是為了充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓當(dāng)事人充分行使陳述申辯權(quán)，如果告知處罰金額不具體，就會(huì)使當(dāng)事人不能準(zhǔn)確理解稅務(wù)機(jī)關(guān)的真實(shí)意圖，從而使其陳述申辯意見(jiàn)缺乏針對(duì)性和有效性，這無(wú)異于變相剝奪了當(dāng)事人的陳述申辯權(quán)；其二，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)在審查環(huán)節(jié)從多角度查明案情，公正地做出處罰決定。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)不能聽(tīng)到有針對(duì)性的陳述申辯意見(jiàn)和辯解，從而更多地只能憑借調(diào)查人員的“一面之辭”做出處罰決定，處罰結(jié)果難免有失偏頗，容易引發(fā)稅收行政執(zhí)法爭(zhēng)議，不利于建構(gòu)征納和諧關(guān)系；其三，告知處罰金額不明確具體，還可能導(dǎo)致濫用職權(quán)，助長(zhǎng)“權(quán)力尋租”。由于模糊告知方式具有較大的彈性，使當(dāng)事人覺(jué)得有空子可鉆，在利益的驅(qū)使下，便會(huì)四處托關(guān)系，走后門，甚至甘冒違法的風(fēng)險(xiǎn)向稅務(wù)執(zhí)法人員行賄，以求獲得較輕的處罰，與之相適應(yīng)的是，當(dāng)事人的請(qǐng)托和行賄，也必然助長(zhǎng)稅務(wù)人員濫用職權(quán)，對(duì)較輕的違法行為告知擬給予較大的處罰幅度，導(dǎo)致權(quán)力尋租。綜上所述，筆者認(rèn)為，從保障當(dāng)事人合法權(quán)益、提高稅務(wù)行政處罰質(zhì)量、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為角度出發(fā)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行告知程序時(shí)，告知擬處罰的金額應(yīng)明確具體。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇五
根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，本著“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的原則，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督體制，規(guī)范文書制作，提高辦案質(zhì)量，保證我局藥品、醫(yī)療器械、藥品包裝材料等處罰案件查處行為的準(zhǔn)確與公正，根據(jù)《河南省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審核暫行辦法》，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本制度。
第一章審核范圍與程序。
第一條案件范圍。
1、我局法律法規(guī)職權(quán)范圍內(nèi)立案查處的案件。
（一）辦案機(jī)構(gòu)立案后擬作出行政處罰的案件，在行政處罰前、須將案件材料初步裝訂成卷連同草擬行政處罰決定書送法制科審核。
（二）法制科對(duì)辦案機(jī)制送審的案件應(yīng)及時(shí)登記，認(rèn)真審核，原則上科室所有人員均要參加審閱，商定審核意見(jiàn)。由負(fù)責(zé)人在“案件審核意見(jiàn)表”上簽字。
對(duì)案情復(fù)雜，認(rèn)定困難的案件，法制科與辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)互相征求意見(jiàn)，以求準(zhǔn)確無(wú)誤，雙方意見(jiàn)不一致時(shí)由案件審核委員會(huì)決定。
(三)法制科擬定審核意見(jiàn)后，應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，然后返送辦案機(jī)構(gòu)。
（四）對(duì)適用聽(tīng)證程序（責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、資格罰、處罰金額一萬(wàn)元以上罰款）的案件、減輕處罰的案件和其它法制科認(rèn)為需要進(jìn)行集體討論決定的法制科進(jìn)行初步審核，提出意見(jiàn)，然后交案件審核委員會(huì)審核。法制科負(fù)責(zé)案件審核委員會(huì)的召集、匯報(bào)案情、會(huì)議記錄及填寫審核意見(jiàn)。
（五）案件初審時(shí)間為5個(gè)工作日，法制科提出修改意見(jiàn)的卷宗，辦案機(jī)構(gòu)在糾正或補(bǔ)充后再次送審的，審核時(shí)間為3天。
（六）重大復(fù)雜疑難案件或因特殊情況不能按期提出審核意見(jiàn)的，經(jīng)局長(zhǎng)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)2個(gè)工作日。
（七）有下列情況的案件應(yīng)重新報(bào)法制科審核。
1、當(dāng)事人陳述申辯后，辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)合議作出改變?cè)幜P標(biāo)準(zhǔn)的；
2、根據(jù)行政訴訟判決、行政復(fù)議決定、執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，需對(duì)原處罰決定撤銷重作（的案件），辦案機(jī)構(gòu)作出新的擬處罰意見(jiàn)的（案件）。
3、需要移交司法機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門的案件。
（八）行政處罰案卷審核主要采用閱卷或集體會(huì)審方式，重大復(fù)雜的案件應(yīng)向辦案機(jī)構(gòu)了解情況，或者聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述與申辯。
（九）當(dāng)場(chǎng)處罰案件應(yīng)在結(jié)案后3日內(nèi)，將案件處罰決定書交法制科備案（審核）。
（十）法制機(jī)構(gòu)應(yīng)作好審核案卷的編號(hào)登記，交接登記，防止丟失。
（九）行政處罰案件的處罰實(shí)行回避制度，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避。
1、本案的調(diào)查人員；
2、當(dāng)事人、本案調(diào)查人員的近親屬；
3、與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。
（一）對(duì)本案是否有管轄權(quán)。
（二）當(dāng)事人的情況是否清楚明確。
1、當(dāng)事人是否是該行政違法行為的主體；
3、當(dāng)事人是否具有法定的行政行為能力和責(zé)任能力。
（三）案卷事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分：
1、案卷事實(shí)是否完整、清楚；
2、證據(jù)是否真實(shí)、充分、有效；
3、對(duì)違法所得的計(jì)算認(rèn)定是否準(zhǔn)確、有據(jù)。
（四）違法行為的定性是否準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)條文是否正確：
1、有無(wú)適用未生效或已失效的法律、法規(guī)和規(guī)章；
3、處罰的種類、幅度是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有無(wú)畸輕畸重、顯失公平的情況。
（五）程序是否合法，手續(xù)是否完備：
1、有無(wú)履行立案審批手續(xù)；
2、采取封存、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，是否按規(guī)定出具行政強(qiáng)制措施的書面文書；
3、有無(wú)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
4、有無(wú)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
6、有無(wú)處罰決定書文稿（草擬）；
7、其他依法必須經(jīng)過(guò)的程序或履行的手續(xù)；
（六）有無(wú)超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的情況。
（七）草擬的處罰決定書文稿格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)，詞句是否精煉，有無(wú)概念不清或其他容易引起誤解或爭(zhēng)議的情形。
（八）其他應(yīng)審核的事項(xiàng)。
第三章審核意見(jiàn)。
第六條法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件初審后，提出下列書面意見(jiàn)：
1、對(duì)具有管轄權(quán)、當(dāng)事人確定、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、手續(xù)完備、處罰決定恰當(dāng)、文書制作規(guī)范的行政處罰案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
2、對(duì)無(wú)管轄權(quán)的行政處罰案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法處理。
3、對(duì)當(dāng)事人不明、事實(shí)不清、證據(jù)不足、違反辦案程序等情況的行政處罰案件，直接或書面建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充或糾正。
4、對(duì)當(dāng)事人不構(gòu)成違法的行政處罰案件，建議撤銷立案。
5、對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律法規(guī)不當(dāng)、處罰種類和幅度不當(dāng)、程序不當(dāng)、手續(xù)不全、文書制作不規(guī)范的行政處罰案件，法制科不在“審核意見(jiàn)表”上簽署意見(jiàn)，視具體情況直接向辦案機(jī)構(gòu)建議修正、補(bǔ)充或填寫“案卷審核情況反饋意見(jiàn)表”，書面反饋意見(jiàn)連同案卷返辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充、修正后重新審核。
第七條法制科在“案件審核意見(jiàn)表”上簽署意見(jiàn)后，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。第八條案件審核表一式兩份，一份隨案卷入卷，一份由法制機(jī)構(gòu)存檔。
第九條案件審核委員會(huì)審核行政處罰案件實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。審核意見(jiàn)及決定應(yīng)制作書面文書，并由與會(huì)者簽名。第十條經(jīng)過(guò)案件審核委員會(huì)審核的行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)在行政處罰決定書送達(dá)行政處罰相對(duì)人后，將行政處罰決定書抄送法制機(jī)構(gòu)備案。
第十一條對(duì)簡(jiǎn)易程序案件及各縣備案案件發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向辦案機(jī)構(gòu)反饋，對(duì)問(wèn)題較大認(rèn)為需改變和撤銷的案件報(bào)案件審核委員會(huì)討論決定。
第十二條對(duì)處罰終結(jié)歸檔的案件，法制科要按照省局《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》，定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向辦案機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)。
第十三條法制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰案件檔案。檔案內(nèi)容包括：行政處罰案件審核意見(jiàn)表、案件審核書面記錄案件立案?jìng)浒傅怯洷?，案件審核登記表，案案卷審核情況反饋意見(jiàn)表，處罰決定書（草擬）等與同一行政處罰案件有關(guān)的材料。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇六
市規(guī)劃局：
按照局《關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動(dòng)征求意見(jiàn)自查自糾階段實(shí)施方案》的要求，支隊(duì)制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對(duì)2008年1月1日至2010年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、基本情況。
2008年1月至2010年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中2008年違法建設(shè)案件52件，2009年違法建設(shè)案件7件，2010年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)?2010?12號(hào)文件要求，支隊(duì)專門組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。
（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無(wú)越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。
（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)。
既有合法有效的當(dāng)事人詢問(wèn)筆錄、書證材料、視聽(tīng)資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。
（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。
一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。
（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過(guò)錯(cuò)而被提起行政訴訟的情況。
二、存在不足。
1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。
2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問(wèn)筆錄中，執(zhí)法人員的詢問(wèn)不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄不夠規(guī)范。
3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不。
一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問(wèn)題。
三、
整改措施。
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開(kāi)展專題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。二是開(kāi)展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃，近期準(zhǔn)備開(kāi)展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，擺出問(wèn)題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。三是進(jìn)一步規(guī)范處罰案件。按照支隊(duì)統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。
市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)。
二〇一〇年六月七日。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇七
第五十七條期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。
期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)始的時(shí)和日不計(jì)算在內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
期間不包括在途的時(shí)間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過(guò)期。
第五十八條送達(dá)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。
受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第五十九條送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時(shí)交與其同住的成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的委托代理人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。簽收日期為送達(dá)日期。
第六十條受送達(dá)人拒絕接收?qǐng)?zhí)法文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織等第三方的見(jiàn)證人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。
留置送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達(dá)情況。
第六十一條直接送達(dá)執(zhí)法文書有困難的，可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。
郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。
第六十二條采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)報(bào)紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。
公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過(guò)。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇八
xx年，按照省局和市委、市政府的工作部署，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，貫徹落實(shí)省局和市委、市政府的工作部署，按照“一二三四五”的工作思路(即緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一個(gè)中心”，確保特種設(shè)備和食品質(zhì)量“兩個(gè)安全”，突出抓好科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、抽檢分離制度“三個(gè)提升”，實(shí)現(xiàn)名牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和“三位一體”質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)“四項(xiàng)突破”，加強(qiáng)規(guī)范內(nèi)部管理、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)、廉政建設(shè)、依法行政、公務(wù)員法實(shí)施和事業(yè)單位改革“五個(gè)保障”)，認(rèn)真開(kāi)展“科技提升年”活動(dòng)，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
一、切實(shí)抓好“兩個(gè)安全”，在“平安濱州”建設(shè)中有新的作為。
進(jìn)一步提高食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全在建設(shè)“平安濱州”工作中重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。在食品質(zhì)量安全方面，要在嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)證后監(jiān)管的同時(shí)，著力建立管理、執(zhí)法、檢驗(yàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)的普查，健全食品企業(yè)檔案，分別針對(duì)不同類型、不同規(guī)模食品企業(yè)的特點(diǎn)，探索不同的監(jiān)管措施。在抓特種設(shè)備安全方面，進(jìn)一步完善安全監(jiān)察責(zé)任制，加強(qiáng)基層安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法三位一體的整體合力，做到特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)到98%以上，重要特種設(shè)備和重大事故隱患監(jiān)管達(dá)到100%，應(yīng)急救援措施制定率達(dá)到100%。督促?gòu)V大企業(yè)制定應(yīng)急救援措施，要加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)源特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)控，加大依法施檢和監(jiān)管的力度，督促企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、落實(shí)“科技提升年”的要求，在提升全系統(tǒng)的綜合素質(zhì)和工作質(zhì)量上有新的作為。
要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感，努力創(chuàng)新管理模式，提高工作質(zhì)量，加強(qiáng)自身建設(shè)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄后勁。
1、加快科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升科技創(chuàng)新能力。要推進(jìn)科技體制改革，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)科技資源整合，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展自身規(guī)律和本單位客觀實(shí)際的科技體制。繼續(xù)做好教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，下大力培養(yǎng)一批市場(chǎng)營(yíng)銷人才、專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才和學(xué)科帶頭人。各單位要按照全省和全市質(zhì)監(jiān)發(fā)展“”規(guī)劃綱要的要求，合理有效的組織實(shí)施，按計(jì)劃完成xx年立項(xiàng)的20個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2—3個(gè)科研項(xiàng)目在市級(jí)立項(xiàng)和獲獎(jiǎng)，省級(jí)的成果有所突破。
2、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。在xx年能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)力度，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有資源的作用。繼續(xù)建設(shè)完善山東省安全網(wǎng)質(zhì)檢中心，努力向國(guó)家級(jí)中心實(shí)驗(yàn)室水平靠攏，在國(guó)家級(jí)中心建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。全面完成鄒平縣食品通用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。繼續(xù)完善壓力管道、壓力容器實(shí)踐考核模擬仿真系統(tǒng)，逐步建成省內(nèi)一流的特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核基地。做好棉檢體制改革配套設(shè)備引進(jìn)與企業(yè)設(shè)備改造工作，引進(jìn)1臺(tái)hvi大容量棉花綜合測(cè)試儀，推動(dòng)2-3家企業(yè)完成設(shè)備改造。要建立超聲波監(jiān)護(hù)儀、心電監(jiān)護(hù)儀、米尺等計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，以檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、證書為抓手，推行檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量追究制度，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力和影響力。圍繞中央和省、市提出的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新等方面的要求，積極探索新興檢驗(yàn)項(xiàng)目，拓展新的檢測(cè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取新的市場(chǎng)份額。積極探索檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的合作，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，拿出新的舉措，保證我們的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在激烈的國(guó)內(nèi)、省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中腳步站得穩(wěn)，步子邁得大，道路走得遠(yuǎn)。
3、強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，提升抽檢分離水平。在原有基礎(chǔ)上，不斷健全完善制度，把工作做細(xì)、做實(shí)，繼續(xù)深化和落實(shí)抽檢分離制度，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任、全面完成定檢計(jì)劃，保證抽樣全面、及時(shí)，檢驗(yàn)準(zhǔn)確、公正，后處理科學(xué)、到位。
三、抓亮點(diǎn)，攻難點(diǎn)，擴(kuò)大結(jié)合點(diǎn)，在全面履行工作職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新的作為。
1、做好中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)、山東金質(zhì)區(qū)域監(jiān)管信息系統(tǒng)和企業(yè)質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)“三位一體”質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，探索新的監(jiān)管模式。“三位一體”質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)的建設(shè)工作，是國(guó)家質(zhì)檢總局、省局實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制和體制創(chuàng)新的重要舉措，是落實(shí)省局提出的“圍繞增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作有效性，加快推行電子監(jiān)管工作”的重要保障和必然選擇。要高度重視，作為“一把手”工程，列入重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配好工作班子，完善工作體系，嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)檢總局和省局的總體部署和工作要求，借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
2、繼續(xù)深化以質(zhì)取勝和名牌引領(lǐng)濱州經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。圍繞政府工作中心，立足服務(wù)，堅(jiān)定不移的實(shí)施以質(zhì)取勝和名牌戰(zhàn)略，著力提高全市產(chǎn)品質(zhì)量整體水平。要進(jìn)一步發(fā)揮好綜合管理職能作用，組織協(xié)調(diào)好各級(jí)各部門的工作，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在設(shè)備、技術(shù)、信息方面的優(yōu)勢(shì)，以延伸十大產(chǎn)業(yè)鏈為工作重點(diǎn)，幫助企業(yè)健全質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極培育名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)完成市政府下達(dá)的爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌1-2塊、山東名牌10塊的任務(wù)，爭(zhēng)取再有1個(gè)企業(yè)獲得省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)，2個(gè)企業(yè)通過(guò)省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的復(fù)評(píng)。力爭(zhēng)xx年新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)以上，獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)以上。
3、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供技術(shù)支持。根據(jù)《山東省“”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃綱要》和省局標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真做好采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案和清理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，嚴(yán)格備案程序，保證備案標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，探索食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新路子。做好標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)企業(yè)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)我市aaa級(jí)或aaaa級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)零的突破，把我市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提高到一個(gè)新水平，為企業(yè)培育名牌產(chǎn)品打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的管理和經(jīng)驗(yàn)推廣，做好第5批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。要大力培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提高濱州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)知名度，為新農(nóng)村建設(shè)做出努力。
4、做好能源、民生計(jì)量工作，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。積極發(fā)揮能源計(jì)量工作在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的技術(shù)支持作用，根據(jù)《節(jié)約能源法》的要求，提高能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和利用率。圍繞省、市確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)，努力推動(dòng)企業(yè)計(jì)量評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，繼續(xù)大力開(kāi)展能源計(jì)量服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)能方案，及時(shí)發(fā)布節(jié)能降耗最新技術(shù)法規(guī)和信息，推廣先進(jìn)節(jié)能方法，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型、節(jié)能環(huán)保型道路，努力營(yíng)造企業(yè)、社會(huì)關(guān)注節(jié)能降耗、重視能源計(jì)量工作的良好氛圍;加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)督檢查，圍繞政府、社會(huì)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)加油機(jī)、民用四表、定量包裝商品等的計(jì)量監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督檢查工作的有效性，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、完善制度，強(qiáng)化措施，在提高保障能力上有新的作為。
xx年是加快發(fā)展、全面提升的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。為圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，保證各項(xiàng)工作落實(shí)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化保障措施。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，深化內(nèi)部管理。在xx年重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)外協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部管理，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定和我局實(shí)際，建立完善各項(xiàng)制度，健全績(jī)效考核體系，細(xì)化分解工作任務(wù)，加大督查督辦工作力度，推進(jìn)各項(xiàng)改革，使各項(xiàng)工作有章可循，運(yùn)轉(zhuǎn)舒暢。
2、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。要發(fā)揮、調(diào)動(dòng)、保護(hù)好各方面的積極性，進(jìn)一步處理好各種關(guān)系，力爭(zhēng)在全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“觀念和諧、發(fā)展和諧、管理和諧、內(nèi)外和諧、人際和諧、生活和諧”的目標(biāo)，營(yíng)造一個(gè)“環(huán)境好、人才旺、事業(yè)興”的新局面，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨的基層組織作用，建設(shè)質(zhì)監(jiān)文化，不斷提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的凝聚力。
3、狠抓行政執(zhí)法工作，構(gòu)建“大稽查”的工作格局。各單位要把行政執(zhí)法工作作為推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的保障，繼續(xù)圍繞政府中心工作，加大執(zhí)法力度，抓住重點(diǎn)，重拳出擊，打假治劣，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不斷提高辦案效率和辦案質(zhì)量。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)出現(xiàn)的制假、售假行為，要反復(fù)打，打反復(fù)，進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣區(qū)局、技術(shù)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)、配合，形成“大稽查”格局，增強(qiáng)執(zhí)法打假的力度。強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)，凡因區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，被上級(jí)發(fā)現(xiàn)并查處的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，推動(dòng)區(qū)域監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階。注重打假和扶優(yōu)相結(jié)合，為我市名優(yōu)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
4、積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員法實(shí)施和事業(yè)單位改革。結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施和事業(yè)單位改革，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員管理水平和工作質(zhì)量。按照省局的部署，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展事業(yè)單位改革，吃透精神，把握政策，遵守紀(jì)律，做好思想政治工作和穩(wěn)定工作。
5、抓好廉政建設(shè)，樹(shù)立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)檢系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”的要求，進(jìn)一步鞏固和深化“行風(fēng)建設(shè)年”成果。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任堅(jiān)持做到在教育上把好“總開(kāi)關(guān)”，在制度上架起“高壓線”，在監(jiān)督上重點(diǎn)管好“一把手”。積極推進(jìn)“三個(gè)體系”的落實(shí)，做到“用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人”，加大監(jiān)督力度，實(shí)行工作問(wèn)責(zé)制。充分宣傳、展示質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的好典型，發(fā)揮典型示范作用，引導(dǎo)和教育職工發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力形成全社會(huì)關(guān)注質(zhì)監(jiān)工作、支持質(zhì)監(jiān)工作的良好氛圍。按照在中紀(jì)委七次全會(huì)上提倡的“八種風(fēng)氣”的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇九
第三條案件的審理是指價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》第二十八條規(guī)定，在案件調(diào)查終結(jié)后，以案件調(diào)查報(bào)告為基礎(chǔ)，對(duì)案件進(jìn)行審核并提出處理意見(jiàn)的過(guò)程。
第四條案件的審查是指價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人依據(jù)《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》第三十九條、第四十條規(guī)定，在案件審理后，對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、案件審理情況、當(dāng)事人的陳述和申辯意見(jiàn)或者聽(tīng)證情況等進(jìn)行復(fù)核并作出決定的過(guò)程。
第五條參加案件審理、審查的人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第六條案件的審理采取以下方式：
(一)由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集會(huì)議進(jìn)行審理;。
(三)各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門規(guī)定的其他方式。
第七條采用本規(guī)則第六條第(一)項(xiàng)規(guī)定的方式審理的，會(huì)議成員包括：
(一)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)全部負(fù)責(zé)人;。
(二)承辦案件的處(科、室)負(fù)責(zé)人;。
(三)法制或者案審處(科、室)負(fù)責(zé)人。
經(jīng)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意的其他工作人員可以列席會(huì)議。
第八條采用本規(guī)則第六條第(一)項(xiàng)規(guī)定的方式審理的，審理程序如下：
(一)案件調(diào)查終結(jié)后，案件調(diào)查報(bào)告上報(bào)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，提請(qǐng)召開(kāi)會(huì)議審理;。
(二)會(huì)議前將案件調(diào)查報(bào)告，連同證據(jù)及說(shuō)明案件情況的其他材料分送各參會(huì)人員;。
(三)會(huì)議由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持;。
(五)會(huì)議成員詢問(wèn)案件有關(guān)問(wèn)題;。
(六)會(huì)議成員發(fā)表意見(jiàn);。
(七)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人歸納并提出處理意見(jiàn)，
會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作《案件討論記錄》，交由會(huì)議成員簽名。
第九條采用本規(guī)則第六條第(二)項(xiàng)規(guī)定的方式審理的，審理程序如下：
(三)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)審核報(bào)告進(jìn)行審理，并提出處理意見(jiàn)。
第十條案件審理的主要內(nèi)容包括：
(一)對(duì)所辦案件是否具有管轄權(quán);。
(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚;。
(三)案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分;。
(四)定性是否準(zhǔn)確;。
(五)適用法律法規(guī)規(guī)章是否正確;。
(六)程序是否合法;。
(七)責(zé)令退還及處罰種類、幅度是否適當(dāng)。
第十一條案件審理的處理意見(jiàn)包括：
(三)違法事實(shí)不能成立的，提出不得給予行政處罰的意見(jiàn);。
(四)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的.，提出不再給予行政處罰的意見(jiàn);。
(五)不屬于價(jià)格主管部門管轄的，提出移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的意見(jiàn);。
(六)違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的意見(jiàn);。
(七)案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的，要求重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查;。
(八)適用依據(jù)錯(cuò)誤、定性不準(zhǔn)確的，要求案件承辦機(jī)構(gòu)予以改正，或者直接予以糾正;。
(九)程序違法的，要求案件承辦機(jī)構(gòu)予以改正;無(wú)法改正的，要求依法定程序重新進(jìn)行調(diào)查。
屬于前款第(七)、(九)項(xiàng)情形的，補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行案件審理。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇十
第四十六條行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。
第四十七條當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第四十八條當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。
第四十九條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。
第五十一條對(duì)依法解除登記保存或者行政強(qiáng)制措施，需要返還涉案物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還。
當(dāng)事人下落不明或者無(wú)法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無(wú)人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。
第五十二條有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：
(一)行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的;。
(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的;。
(三)其他需要中止執(zhí)行的。
第五十三條因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。
第五十四條有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：
(二)經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的;。
(三)不予行政處罰的;。
(四)案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的;。
(五)決定終止調(diào)查的;。
(六)決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。
第五十五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)以下案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告、備案：
(二)指定管轄的案件;。
(三)在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件;。
(四)向司法機(jī)關(guān)移送的案件;。
(五)經(jīng)人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)于本級(jí)人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第五十六條案件辦理過(guò)程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇十一
第六十四條本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條本規(guī)定自7月1日起施行。原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場(chǎng)處罰規(guī)定》、9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則》同時(shí)廢止。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇十二
第一條為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第三條辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。
第四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。
辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請(qǐng)求;接到協(xié)查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
第五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)案件承辦機(jī)構(gòu)和下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。
當(dāng)事人或者前款規(guī)定人員本人申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人是否回避由上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇十三
行政處罰群眾公議制度是當(dāng)前政府行政管理過(guò)程中,在采取行政處罰措施前,針對(duì)違法或不當(dāng)行政行為一項(xiàng)事前預(yù)防機(jī)制。下文是合肥市行政處罰案件群眾公議辦法，歡迎閱讀!
第一章總則。
第一條為了建立行政執(zhí)法公眾參與機(jī)制，規(guī)范行政處罰行為，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰權(quán)公開(kāi)、透明、有序運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
本辦法所稱行政處罰案件群眾公議，是指行政機(jī)關(guān)將作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)提交群眾公議員進(jìn)行評(píng)議并形成公議意見(jiàn)的活動(dòng)，包括實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)(含依法授權(quán)和受委托行使行政處罰權(quán)的組織，以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān))組織的群眾公議活動(dòng)和市、縣(市)、區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱政府法制機(jī)構(gòu))組織的群眾公議活動(dòng)。
第三條市、縣(市)、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰案件群眾公議工作，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息化運(yùn)行平臺(tái)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決群眾公議工作中的重大問(wèn)題。
第四條市、縣(市)、區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政處罰案件群眾公議組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核以及群眾公議員的選聘、培訓(xùn)和日常管理等工作。
監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門按照各自職責(zé)，做好責(zé)任追究、經(jīng)費(fèi)保障、信息化項(xiàng)目管理等相關(guān)工作。
群眾公議意見(jiàn)的作出應(yīng)當(dāng)依法、適當(dāng)、合理。
第六條適用一般程序的行政處罰案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行群眾公議。有下列情形之一的，可以不實(shí)行群眾公議:。
(一)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的;。
(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;。
(三)行政機(jī)關(guān)依法組織聽(tīng)證的;。
(四)上級(jí)部門交辦、督辦的緊急案件;。
(五)其他不宜實(shí)行群眾公議的案件。
第七條按照本辦法第六條規(guī)定，不實(shí)行群眾公議的行政處罰案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件目錄報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案;行政處罰案件數(shù)量較多的行政機(jī)關(guān)，可以合理確定本單位不實(shí)行群眾公議的行政處罰案件標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第八條行政處罰案件需要進(jìn)行群眾公議的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)提交群眾公議員進(jìn)行評(píng)議，并形成公議意見(jiàn)。
有下列情形之一的，政府法制機(jī)構(gòu)可以組織群眾公議活動(dòng):。
(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展而未開(kāi)展群眾公議的行政處罰案件;。
(三)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的行政處罰案件;。
(五)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要組織群眾公議的其他行政處罰案件。
第九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年11月30日前將本單位行政處罰案件群眾公議年度工作開(kāi)展情況、適用一般程序的行政處罰案件目錄報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu);政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰案件群眾公議年度工作情況進(jìn)行通報(bào)。
第十條政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建群眾公議員庫(kù)，并確定具體人員數(shù)量和條件。
第十一條群眾公議員通過(guò)下列方式產(chǎn)生:。
(一)從黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中選聘;。
(二)由民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位組織推薦;。
(三)向社會(huì)公開(kāi)招聘。
群眾公議員聘期兩年。
第十二條群眾公議員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:。
(二)遵守法律法規(guī)，公道正派;。
(三)一般具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。
(四)在本市居住六個(gè)月以上。
第十三條群眾公議員參加群眾公議活動(dòng)時(shí)，享有下列權(quán)利:。
(一)查閱案件材料;。
(二)詢問(wèn)案件承辦人員、行政處罰相對(duì)人或者到場(chǎng)的證人、鑒定人;。
(三)發(fā)表個(gè)人評(píng)議意見(jiàn);。
(四)提出規(guī)范行政處罰行為的建議。
第十四條群眾公議員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):。
(一)按時(shí)參加公議活動(dòng);。
(二)遵守群眾公議工作秩序，客觀、公正、獨(dú)立發(fā)表評(píng)議意見(jiàn);。
(三)保守工作秘密;。
(四)定期向政府法制機(jī)構(gòu)反饋公議案件情況或者其他行政執(zhí)法問(wèn)題;。
(五)與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取集中培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、發(fā)放法律知識(shí)讀本和參考資料等方式，提高群眾公議員公議能力和水平。
第十六條群眾公議員參加群眾公議活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)給予一定的費(fèi)用補(bǔ)助。
第十七條行政處罰案件群眾公議可以通過(guò)舉行群眾公議會(huì)議的方式進(jìn)行，也可以通過(guò)群眾公議信息平臺(tái)進(jìn)行。
市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)群眾公議信息平臺(tái)建設(shè)，探索建立通過(guò)信息平臺(tái)開(kāi)展群眾公議活動(dòng)。
第十八條行政機(jī)關(guān)擬將案件提交群眾公議的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)工作日向同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從群眾公議員庫(kù)中抽選三至七人的單數(shù)，組成本期群眾公議團(tuán)，并提前兩個(gè)工作日將群眾公議方式、時(shí)間、地點(diǎn)通知群眾公議團(tuán)成員;群眾公議團(tuán)應(yīng)當(dāng)至少有一名相關(guān)專業(yè)人員或者具備法律知識(shí)的人員。
第十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知行政處罰相對(duì)人參加群眾公議活動(dòng);行政處罰相對(duì)人不參加群眾公議活動(dòng)的，不影響群眾公議活動(dòng)正常進(jìn)行。
行政機(jī)關(guān)根據(jù)案情需要，可以邀請(qǐng)證人、鑒定人或者與案件有直接關(guān)聯(lián)的其他人員參加群眾公議活動(dòng)。
第二十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在群眾公議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)向群眾公議團(tuán)成員提供案件卷宗材料;案情復(fù)雜的，可以在群眾公議活動(dòng)舉行當(dāng)日，提前將案件卷宗材料提交群眾公議團(tuán)成員。
提供的案件卷宗材料一般包括立案呈批表、
調(diào)查報(bào)告。
處罰告知審批表當(dāng)事人陳述申辯材料調(diào)查筆錄勘查筆錄現(xiàn)場(chǎng)照片等。
第二十一條群眾公議活動(dòng)開(kāi)始前，群眾公議團(tuán)成員應(yīng)當(dāng)自行推選一名成員主持本次公議活動(dòng)。
第二十二條群眾公議活動(dòng)一般按照下列程序進(jìn)行:。
(一)陳述案情。案件承辦人員對(duì)擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等向群眾公議團(tuán)作出說(shuō)明;行政處罰相對(duì)人參加公議活動(dòng)的，可以陳述案件事實(shí)和申辯理由。
(二)詢問(wèn)案情。群眾公議團(tuán)成員可以詢問(wèn)到場(chǎng)的案件承辦人員、行政處罰相對(duì)人、證人、鑒定人。
(三)評(píng)議案件。群眾公議團(tuán)成員就是否應(yīng)當(dāng)給予處罰、給予何種處罰以及處罰幅度，發(fā)表明確具體的意見(jiàn)。
(四)表決意見(jiàn)。群眾公議團(tuán)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成公議意見(jiàn);群眾公議團(tuán)成員有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。
(五)提交意見(jiàn)。群眾公議意見(jiàn)形成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《合肥市行政處罰案件群眾公議意見(jiàn)表》，經(jīng)群眾公議團(tuán)成員簽字確認(rèn)后，由主持人公開(kāi)宣讀，并提交行政機(jī)關(guān);政府法制機(jī)構(gòu)啟動(dòng)公議活動(dòng)的，直接提交政府法制機(jī)構(gòu)。
群眾公議團(tuán)提出的規(guī)范行政處罰行為的工作建議，應(yīng)當(dāng)一并填入《合肥市行政處罰案件群眾公議意見(jiàn)表》。
第二十三條群眾公議團(tuán)評(píng)議案件、表決意見(jiàn)時(shí)，案件承辦人員、行政處罰相對(duì)人等相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十四條政府法制機(jī)構(gòu)組織的群眾公議活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)至少提前三個(gè)工作日通知有關(guān)行政機(jī)關(guān)，并按照本辦法第二十一條、第二十二條和第二十三條規(guī)定的程序進(jìn)行。
第四章群眾公議意見(jiàn)。
第二十五條群眾公議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定和行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)的重要參考。
行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí)，未采納群眾公議意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向群眾公議團(tuán)作出書面說(shuō)明，并將處罰決定和群眾公議意見(jiàn)報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。
第二十六條群眾公議團(tuán)提出的規(guī)范行政處罰行為的工作建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，及時(shí)采納合理建議。
第二十七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本單位門戶網(wǎng)站或者其他媒介及時(shí)公開(kāi)群眾公議案件處理情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任。
第二十八條行政機(jī)關(guān)未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展群眾公議工作的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，取消依法行政考核評(píng)優(yōu)資格，并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。
第二十九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展群眾公議而未開(kāi)展群眾公議的行政處罰案件，被依法撤銷、變更或者確認(rèn)違法的，由法制機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，取消依法行政考核評(píng)優(yōu)資格，并提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。
第三十條通過(guò)群眾公議活動(dòng)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員違反相關(guān)規(guī)定的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，暫扣或者提請(qǐng)吊銷行政執(zhí)法證件;拒不改正的，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。
第三十一條群眾公議員有違反本辦法規(guī)定行為的，由政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解聘:。
(一)連續(xù)兩次無(wú)正當(dāng)理由不參加群眾公議活動(dòng)的;。
(二)評(píng)議案件不客觀公正，造成惡劣影響的;。
(三)與案件當(dāng)事人發(fā)生不正當(dāng)聯(lián)系，接受饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或者謀取私利的;。
(四)未保守工作秘密，干擾正常執(zhí)法活動(dòng)的;。
(五)因違法違紀(jì)行為被依法追究刑事或者行政責(zé)任的;。
(六)其他需要解聘的情形。
第六章附則。
第三十二條本辦法自20xx年6月1日起施行。20xx年5月27日合肥市人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)合肥市行政處罰案件群眾公議辦法的通知》(合政辦[20xx]18號(hào))同時(shí)廢止。
群眾公議員通過(guò)下列方式產(chǎn)生:。
(一)從黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員中選聘;。
(二)由民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位組織推薦;。
(三)向社會(huì)公開(kāi)招聘。
群眾公議員聘期兩年。
群眾公議員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:。
(二)遵守法律法規(guī)，公道正派;。
(三)一般具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。
(四)在本市居住六個(gè)月以上。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇十四
第七條行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開(kāi)展調(diào)查取證等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時(shí)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
第八條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。
有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。
第九條上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時(shí)，可以直接辦理下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。
對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。
第十條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。
第十一條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇十五
近日，證監(jiān)會(huì)依法對(duì)7宗案件作出行政處罰，其中包括：1宗信息披露違法違規(guī)案，1宗操縱市場(chǎng)案，2宗內(nèi)幕交易案，1宗短線交易案，1宗中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案,1宗從業(yè)人員違法買賣股票案。
1宗信息披露違法違規(guī)案中，江蘇文峰集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱文峰集團(tuán))于2014年12月22日簽署協(xié)議，轉(zhuǎn)讓其持有的文峰大世界連鎖發(fā)展股份有限公司(簡(jiǎn)稱文峰股份)11,000萬(wàn)股股權(quán)(占上市公司總股本的14.88%)給陸永敏，雙方協(xié)商確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)款總額為人民幣86,350萬(wàn)元。經(jīng)查，該股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)際是以自然人陸永敏的名義代文峰集團(tuán)持有。文峰集團(tuán)、陸永敏是股份代持事項(xiàng)的直接參與者與信息披露義務(wù)人，均未按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)披露。文峰股份的上述行為違反了《證券法》第63、67、68條規(guī)定，依據(jù)《證券法》第193條規(guī)定，我會(huì)決定對(duì)文峰股份責(zé)令改正，給予警告，并處以40萬(wàn)元罰款;對(duì)文峰集團(tuán)責(zé)令改正，給予警告，并處以40萬(wàn)元罰款;對(duì)陸永敏給予警告，并處以40萬(wàn)元罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員徐長(zhǎng)江給予警告，并處以20萬(wàn)元罰款;對(duì)12名其他直接責(zé)任人員分別給予警告，并分別處以3萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等的罰款。
1宗操縱市場(chǎng)案中，盛巍于2015年9月9日至14日期間使用其本人賬戶，利用資金優(yōu)勢(shì)，以漲停價(jià)大量申報(bào)買入“英威騰”股票,拉抬、維持該股股價(jià)，隨后反向賣出，獲利約51萬(wàn)元。盛巍的上述行為違反了《證券法》第77條規(guī)定，依據(jù)《證券法》第203條規(guī)定，我會(huì)決定沒(méi)收盛巍違法所得約51萬(wàn)元，并處以約153萬(wàn)元罰款。
2宗內(nèi)幕交易案中，一是文峰股份實(shí)際控制人兼董事長(zhǎng)徐某江是文峰股份擬向全體股東以資本公積金轉(zhuǎn)增股本這一內(nèi)幕信息的知情人。在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，戴國(guó)均與徐某江頻繁聯(lián)絡(luò)接觸，戴國(guó)均控制使用本人賬戶買入“文峰股份”50,500股，獲利約17.2萬(wàn)元。戴國(guó)均的上述行為違反了《證券法》第73、76條規(guī)定，依據(jù)《證券法》第202條規(guī)定，我會(huì)決定沒(méi)收戴國(guó)均違法所得約17.2萬(wàn)元，并處以約51.7萬(wàn)元罰款。二是恒泰艾普石油天然氣技術(shù)服務(wù)股份有限公司(簡(jiǎn)稱恒泰艾普)董事長(zhǎng)孫某文、董事會(huì)秘書楊某全是恒泰艾普擬購(gòu)買新疆新生代石油技術(shù)有限公司及其他公司股權(quán)這一內(nèi)幕信息的知情人。在內(nèi)幕信息敏感期內(nèi)，傅哲寬與孫某文、楊某全多次聯(lián)絡(luò)接觸，并與其配偶林芳荔控制使用“林芳荔”賬戶買入“恒泰艾普”392,083股，沒(méi)有違法所得。傅哲寬、林芳荔的上述行為違反了《證券法》第73、76條規(guī)定，依據(jù)《證券法》第202條規(guī)定，北京證監(jiān)局決定對(duì)傅哲寬、林芳荔處以30萬(wàn)元罰款。
1宗短線交易案中，時(shí)任上海世茂股份有限公司(簡(jiǎn)稱世茂股份)副總裁孟潔于2015年6月16日以股權(quán)激勵(lì)股票期權(quán)行權(quán)方式買入“世茂股份”股票450,000股，2015年6月29日孟潔的個(gè)人證券賬戶累計(jì)賣出所持“世茂股份”股票110,000股，盈利約28.8萬(wàn)元。孟潔的上述行為違反了《證券法》第47條規(guī)定。經(jīng)查，上述賣出“世茂股份”股票的決策由孟潔的朋友康某作出，交易由康某具體操作。案發(fā)后孟潔已主動(dòng)將相關(guān)收益上繳給世茂股份。同時(shí)，孟潔在調(diào)查過(guò)程中積極配合調(diào)查，及時(shí)提供相關(guān)資料。依據(jù)《證券法》第195條、《行政處罰法》第27條規(guī)定，上海證監(jiān)局決定對(duì)孟潔給予警告。
1宗中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案中，瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)(簡(jiǎn)稱瑞華所)在審計(jì)海南亞太實(shí)業(yè)發(fā)展股份有限公司2013年度財(cái)務(wù)報(bào)表過(guò)程中違反《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》要求，未勤勉盡責(zé)，出具的審計(jì)報(bào)告存在虛假記載。瑞華所的上述行為違反了《證券法》第173條規(guī)定，依據(jù)《證券法》第223條規(guī)定，我會(huì)決定對(duì)瑞華所責(zé)令改正，沒(méi)收瑞華所業(yè)務(wù)收入39萬(wàn)元，并處以78萬(wàn)元罰款，對(duì)簽字會(huì)計(jì)師秦寶、溫亭水給予警告，并分別處以5萬(wàn)元罰款。
1宗從業(yè)人員違法買賣股票案中，中信證券股份有限公司從業(yè)人員曲樂(lè)，在從業(yè)期間控制使用他人賬戶買賣股票，累計(jì)獲利約6.7萬(wàn)元。曲樂(lè)的上述行為違反了《證券法》第43條規(guī)定，依據(jù)《證券法》第199條規(guī)定，北京證監(jiān)局決定沒(méi)收曲樂(lè)違法所得約6.7萬(wàn)元，并處以18萬(wàn)元罰款。
上述行為違反了證券法律法規(guī)，破壞了市場(chǎng)秩序，必須堅(jiān)決予以打擊。我會(huì)將持續(xù)對(duì)各類違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“依法、從嚴(yán)、全面”監(jiān)管理念，切實(shí)保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
衛(wèi)生行政處罰案件的思考篇十六
詢問(wèn)人：________________。
記錄人：________________。
住址：________________。
問(wèn)：_________________。
答：_________________。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19862260.html】
