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農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃篇一
;壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之淺見(jiàn)
[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速,臨安鎮(zhèn)崇文社區(qū)集體土地被大量征用,農(nóng)民喪失土地的現(xiàn)象日益突出。如何才能妥善解決好這一問(wèn)題,通過(guò)對(duì)臨安鎮(zhèn)崇文社區(qū)的調(diào)查研究,就得到的啟示作進(jìn)一步的探討和思考。
[關(guān)鍵詞]壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)淺見(jiàn)
一、基本情況
隨著城市化進(jìn)程的加快,臨安鎮(zhèn)崇文社區(qū)集體土地被大量征用,被征用的土地累計(jì)達(dá)1400余畝,其中二十一、二十二、二十三、二十四等4個(gè)村民小組的土地基本被全部征用,失地農(nóng)民達(dá)1170余人,失地農(nóng)民今后如何生存、發(fā)展,這是擺在社區(qū)黨總支面前急待解決的問(wèn)題。如何才能妥善解決好這一問(wèn)題,社區(qū)、小組班子根據(jù)實(shí)際情況,認(rèn)真分析,認(rèn)為只有發(fā)展集體企業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)才是解決失地農(nóng)民生活出路的長(zhǎng)久之計(jì)。于1996年當(dāng)時(shí)的城郊村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子決定,利用土地補(bǔ)償金創(chuàng)建了二十三組獨(dú)資企業(yè)——清遠(yuǎn)加油站,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益,村民得到了一定的實(shí)惠。但是,由于產(chǎn)權(quán)不明晰,責(zé)、權(quán)、利不清楚,到底這些資產(chǎn)屬哪些人,利益該哪些人享受,責(zé)任該哪些人承擔(dān),不明白。造成村民該遷走的不遷走,不該遷入的想遷入,吵架、上訪、告狀等矛盾層出不窮,甚至一部分人提出,要把集體企業(yè)賣光、分光。嚴(yán)重影響集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成了社會(huì)的不安定,這些矛盾的出現(xiàn),大家意識(shí)到,只有通過(guò)改革創(chuàng)新,才能解決問(wèn)題。
二、主要做法
1.成立機(jī)構(gòu),清產(chǎn)核資
根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院[2004]32號(hào)文件和農(nóng)業(yè)部[2007]22號(hào)文件的精神,城郊二十三組于2008年3月下旬召開(kāi)了二十三組組委會(huì)和村民大會(huì),表決決定成立城郊二十三組股份合作社。通過(guò)村民大會(huì),選出了民主理財(cái)小組,并成立了由黨員、組委會(huì)成員共17人的集體經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。接著,通過(guò)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦對(duì)二十三組的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和債權(quán)債務(wù)的清理。改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出股東資格的認(rèn)證、股份量化,股份合作社章程等方案,交村民會(huì)議討論通過(guò)。于2008年6月25日召開(kāi)了城郊二十三組股份合作社成立大會(huì),參會(huì)率達(dá)100%,全體股東178人一致通過(guò)了縣農(nóng)審辦的審計(jì)報(bào)告,通過(guò)了股東資格認(rèn)證、股份量化、股份合作社章程等方案,并投票選舉出董事長(zhǎng)及董事會(huì)成員5人、監(jiān)事會(huì)成員3人的領(lǐng)導(dǎo)班子,頒發(fā)了股民的股權(quán)證書(shū)。
2.制定方案,認(rèn)真實(shí)施
通過(guò)改制工作小組認(rèn)真的分析討論,提出了“股東資格認(rèn)證,股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化、合作社章程”等一系列方案,并反復(fù)召開(kāi)村民代表會(huì)討論、修改,取得一致的意見(jiàn),并張榜公示。通過(guò)清產(chǎn)核資,確認(rèn)了集體資產(chǎn)8507251.10元,參與股份量化的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)為4929151.58元,確認(rèn)了有股東資格的村民62戶212人,共計(jì)總股份28413股,集體股占25%、7103股,個(gè)人股占75%、21310股,平均每股價(jià)值為173.48元。然后張榜公示、大會(huì)表決通過(guò),并發(fā)放了股權(quán)證,使村民對(duì)集體資產(chǎn)歸屬清晰,債權(quán)明確,心中明白,心里放心。集體股收入用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和村民組的日常支出及55歲以上老年人的生活補(bǔ)助。個(gè)人股的收入按股權(quán)發(fā)放到個(gè)人,個(gè)人股設(shè)基本股,按年限定為100%、60%、30%三個(gè)檔次。
三、取得的成效
1.規(guī)范了管理制度
通過(guò)股份合作社章程,在管理上做到了管理有章可循,有據(jù)可依,村民小組的財(cái)務(wù),組務(wù)做到大事小事由集體討論做出決定,再實(shí)施,遇到投資項(xiàng)目等大事則召開(kāi)全體股東大會(huì),由股東表決決定。自2088年6月股份制合作社成立以來(lái),二十三組召開(kāi)了董事會(huì)、組委會(huì)、監(jiān)事會(huì)19次,股東代表大會(huì)4次,做到管理上的民主與規(guī)范。
2.村民走發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)道路的意識(shí)增強(qiáng)
通過(guò)改制量化了股份,使全體村民認(rèn)識(shí)到集體的資產(chǎn)逐年增值,自己的股份也在增值。2002年二十三組獨(dú)資建蓋了惠歷酒店。2010年二十三組與新世紀(jì)公司、和源公司合作投資4408萬(wàn)元在阜安路段上建蓋紅河州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,當(dāng)集體資金不足時(shí),大家積極籌款,勇躍入股,僅僅通過(guò)一天半的時(shí)間就把不足的200百萬(wàn)元資金籌集完畢,實(shí)現(xiàn)了100%的股東籌資,及時(shí)解決了新辦企業(yè)投資資金不足的問(wèn)題,使集體的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
3.完善了分配制度
通過(guò)股份量化,小組的集體收入按比例、按股權(quán),該集體提取的提取,該分配到個(gè)人的分配到個(gè)人。2011年股份分紅和養(yǎng)老金共計(jì)發(fā)放655469.10元,每股11.7元,集體股12153股提取142190.10元,個(gè)人股43870股按股分紅到個(gè)人共計(jì)513279.08元,55歲以上老年人56人每人每月120元,共發(fā)放80640.00元。
4.促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
股份制改制將近兩年出現(xiàn)了兩起爭(zhēng)養(yǎng)老人的實(shí)例,如楊炳芬股東老人,二兒子頭天把老人接回家,三女兒第二天又把老人接走,兒子女兒個(gè)個(gè)爭(zhēng)養(yǎng)老人,正所謂老人有股份,個(gè)個(gè)腰桿硬;另一位老人張亮股東,家里女兒出嫁以后,還積極爭(zhēng)取對(duì)老人的撫養(yǎng)權(quán),以前討媳婦、嫁姑娘出現(xiàn)的矛盾,現(xiàn)在沒(méi)有了,以前擔(dān)心姑娘嫁到外村民組,沒(méi)有待遇,現(xiàn)在有了股權(quán)證不愁了,到時(shí)可以回來(lái)分紅,討進(jìn)來(lái)的媳婦有孫子女可以繼承老人的股份。財(cái)務(wù)、組務(wù)全部公開(kāi)透明,沒(méi)有人懷疑集體的資產(chǎn)到哪里去了,干群關(guān)系和諧。二十三村民小組股份合作社的做法,使集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,村民生活不斷改善,村民之間貧富差距逐步縮小,為失地農(nóng)民找到了一條共同致富奔小康的陽(yáng)光大道。
四、得到的啟示
1.壯大集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑;是讓農(nóng)民共享發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。當(dāng)時(shí)很大一部分農(nóng)民的想法是“把錢分到手”才把穩(wěn),主張把土地補(bǔ)償費(fèi)分光。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為隨著社會(huì)的發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,人口在不斷增加,土地在迅速減少,把征地費(fèi)分光、吃光、花光是一條死路,只有走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子才能讓村民未來(lái)的生活有所保障。因此,當(dāng)時(shí)的村委會(huì)研究決定:土地征用補(bǔ)償費(fèi)的40%發(fā)給村民自行支配,60%留給集體作興辦企業(yè)的啟動(dòng)資金。
2.開(kāi)拓創(chuàng)新才能發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)
社區(qū)根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì),作出了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),盤活僅存土地資源,利用集體土地資產(chǎn),坐地生財(cái),讓雪球滾大的發(fā)展思路。首先,在農(nóng)村土地被征用時(shí),放遠(yuǎn)目光,在有發(fā)展?jié)摿Φ牡囟?,不影響城市?guī)劃的前提下,建議各小組留下一部分作為失地農(nóng)民今后生活用地。其次,以城市化擴(kuò)張為契機(jī),市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,把興建商業(yè)鋪面,農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),賓館酒店,商業(yè)城等經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主要目標(biāo)。再次,在投資方式上,各小組量體裁衣,多樣靈活地投資,選用獨(dú)資、合資、引進(jìn)外資等形式,讓“死錢變活錢”避免“坐吃山空”。另外,在經(jīng)營(yíng)模式上,采取筑巢引鳳,對(duì)外物業(yè)租賃,承包經(jīng)營(yíng)等,實(shí)行產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。由于不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,二十一組建蓋了林和園酒店和南門大酒店,又與社區(qū)合作投資建蓋凌云酒店;二十三組獨(dú)資建蓋了惠歷酒店;二十組與社區(qū)聯(lián)合投資建蓋西門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);十一組、十二組利用位于建水大道旁的土地資源優(yōu)勢(shì),吸引外資2000多萬(wàn)元新建了紅河州最大的新世紀(jì)家具城。
3.加強(qiáng)組織建設(shè)是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要保證
社區(qū)在多年的實(shí)踐中得出,要上下齊心,力往一處使才能辦成事,辦大事。他們一手抓組織建設(shè),堅(jiān)持“三會(huì)一課制度”,常抓四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制,星級(jí)黨員掛牌制,深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),為群眾辦實(shí)事,辦好事。一手抓民主管理,實(shí)行大事“一事一議”決策制,不斷完善財(cái)務(wù)制度、村規(guī)民約、村民自治章程,增強(qiáng)了村民當(dāng)家作主的主人翁意識(shí),充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性。實(shí)行村賬鎮(zhèn)管,社區(qū)、村民小組分別成立民主理財(cái)小組,設(shè)立監(jiān)督人,實(shí)行“兩公開(kāi),一監(jiān)督”,避免腐敗滋生與集體資金流失。村務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白。通過(guò)兩手抓使社區(qū)形成有人管事,有人辦事,有錢辦事,干群和諧,同心同德干事業(yè)的好局面。
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓失地農(nóng)民走上幸福路
崇文社區(qū)幾個(gè)村小組集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,使村民和老年人得到了更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,年滿60歲黨齡20年的老黨員每人每月享受100元的生活補(bǔ)貼,年滿80歲以上的老年人每月可以領(lǐng)到60元的長(zhǎng)壽補(bǔ)助金。崇文社區(qū)2010年用于老年人生活補(bǔ)貼、敬老節(jié)伙食補(bǔ)助、慰問(wèn)金等共計(jì)123000多元。為了進(jìn)一步提升廣大村民的文化素質(zhì)和公民道德意識(shí),提高村民的生命質(zhì)量和生活質(zhì)量,崇文社區(qū)投資300萬(wàn)元,建蓋了集文化、體育、娛樂(lè)、餐飲為一體的多功能活動(dòng)場(chǎng)所。
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近期就已向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)放了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》,開(kāi)展了相關(guān)的調(diào)查,據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù),截止 2019 年底,全市個(gè)村居,其中村級(jí)集體年收入(包括財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包上交收入、投資收益和其它收入等,不含項(xiàng)目補(bǔ)助和村干部報(bào)酬補(bǔ)助),無(wú)收入的村居個(gè),萬(wàn)元以下的村個(gè),5—10 萬(wàn)元的村個(gè),10—50 萬(wàn)元的村個(gè),50 萬(wàn)元以上的村個(gè),但是村級(jí)集體有經(jīng)營(yíng)性收入的不多,其中無(wú)收入的村個(gè),5 萬(wàn)元以下的村個(gè),5—10 萬(wàn)元的村個(gè),10—50 萬(wàn)元的村個(gè),50 萬(wàn)元以上的村個(gè)。由此可見(jiàn),目前我市大部分的村集體收入還是靠轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金,有經(jīng)營(yíng)性收入的村不多,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入還很薄弱,迫切需要發(fā)展壯大。
(一)主要做法 1、建好班子,夯實(shí)基層黨組織堡壘作用。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在農(nóng)村黨支部,黨支部的關(guān)鍵是選好領(lǐng)頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)努力將一批懂經(jīng)營(yíng)、年富力強(qiáng)的農(nóng)村“能人”選入支部,引導(dǎo)他們發(fā)揮帶頭示范作用,同時(shí)。通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)和講座、組織外出交流學(xué)習(xí)等多種形式,不斷提升村(居)兩委班子發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)、能力和信心。
村集體經(jīng)濟(jì)的《實(shí)施方案》,為全市發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)指明了方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也出臺(tái)了本轄區(qū)村(居)的細(xì)則方案,各村(居)在認(rèn)真分析
總結(jié)
本地資源和特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,理清了本地工作思路和詳細(xì)規(guī)劃。目前,全市各村(局)普遍明確了土地流轉(zhuǎn)、租賃服務(wù)、發(fā)展旅游等壯大本地集體經(jīng)濟(jì)的思路和舉措。3、培育產(chǎn)業(yè),推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái),先后培育壯大了油茶、苗木花卉、蔬菜種植加工、中草藥種植等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的依托。各村(居)主動(dòng)融入全市產(chǎn)業(yè)布局,立足自身資源優(yōu)勢(shì),積極探索出符合村情實(shí)際得產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,不斷增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。
4、形成合力,創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持政策先行、多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力,建立上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制,形成全市上下大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的合力。在市級(jí)層面做好頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌出臺(tái)相應(yīng)政策,全面消除“空殼村”。強(qiáng)化激勵(lì)措施,將壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)列入年終考評(píng),充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)的主動(dòng)性和積極性。強(qiáng)化典型促動(dòng),注重選取不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的村,集中投放人力、財(cái)力、物力,加大培育力度,總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)形成一批集體經(jīng)濟(jì)示范村,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
產(chǎn)變資金、資金變股金的方式集中建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)示范園。通過(guò)整合,將各村(居)原本“沉睡的資源”充分利用起來(lái),轉(zhuǎn)化成了推動(dòng)發(fā)展的“活錢”。在示范園的經(jīng)營(yíng)上,采取聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的模式,村(居)只履行出資參股義務(wù),不介入實(shí)際經(jīng)營(yíng)。通過(guò)專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理,確保集體資產(chǎn)保值增值,為進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,選定的總投資 1.2 億元、占地 30 畝南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建成,預(yù)計(jì)參股的每個(gè)村(居)每年可增加收入 3—5 萬(wàn)元。
2、形成了多種發(fā)展模式。
實(shí)體發(fā)展模式。創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增收,村集體以牽頭組建或直接興辦等方式,成立經(jīng)營(yíng)性村辦企業(yè),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。如鄉(xiāng)村注冊(cè)成旅游開(kāi)發(fā)有限公司,進(jìn)行本地旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。2017年,公司開(kāi)發(fā)建設(shè)了該村秀美鄉(xiāng)村,取得利潤(rùn)。依托大中型企業(yè),村集體配套興辦小型加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè),形成村企互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)格局。如鎮(zhèn)依托境內(nèi)的企業(yè),成立了勞動(dòng)服務(wù)公司,與企業(yè)對(duì)接,進(jìn)行勞動(dòng)派遣和服務(wù)外包,獲取勞務(wù)輸出介紹費(fèi)、管理費(fèi),并按照利潤(rùn)比例與村(居)分成;鄉(xiāng)村,依托礦山開(kāi)發(fā),成立物流公司,組建了運(yùn)輸車隊(duì),為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供石料等運(yùn)輸服務(wù),全年獲得收入 5.4 萬(wàn)元。
紅。
租賃服務(wù)模式。引導(dǎo)薄弱村利用土地、固定資產(chǎn)等,以出租等方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。如鎮(zhèn)村出租原高鐵攪拌站廠房與用地 10 畝,前三年租賃費(fèi)用為3萬(wàn)元/年,后四年為4萬(wàn)元/年,并根據(jù)企業(yè)效益,逐步按四年為一周期,每周期增加 1 萬(wàn)元的方式實(shí)現(xiàn)村集體增收;鎮(zhèn)金家利用村集體現(xiàn)有的繡水路沿線店面、倉(cāng)庫(kù)等房產(chǎn),通過(guò)整體發(fā)包租賃,年獲租金 6 萬(wàn)元;居將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外合法的存量建設(shè)用地,以使用權(quán)入股、租賃、合作開(kāi)發(fā)等形式,每年收取土地空間占用費(fèi) 3 萬(wàn)元;鎮(zhèn)體泉村通過(guò)盤活整合工業(yè)小區(qū)的邊角料地塊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房在對(duì)外租賃,每年可增加集體收入 9 萬(wàn)元。
混合經(jīng)營(yíng)模式。拓寬路徑助增收,采取招商引資等多種形式,實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)有條件的村集體與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。如鄉(xiāng)村成功申報(bào) 3a 級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),成立了旅游服務(wù)公司,并與旅游開(kāi)發(fā)有限公司合作,開(kāi)發(fā)建設(shè)石頭部落等景點(diǎn)、共享發(fā)展收益,去年村里獲得收益 3 萬(wàn)元;鄉(xiāng)村,依靠深厚的文化底蘊(yùn)和秀美鄉(xiāng)村建設(shè),村集體與投資人合伙成立“種植專業(yè)合作社”帶動(dòng)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)旅游觀光和種植蓮花收入實(shí)現(xiàn)共贏,年可增加集體收入 4 萬(wàn)元。
三、
發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一些思路。產(chǎn)管理,集體資源開(kāi)發(fā),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)集體成員,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值等方面職能。這項(xiàng)工作月底前完成集體組織成員身份確認(rèn)工作,月前全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。(包括確定集體組織成員身份認(rèn)定,將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等拆股量化到人,落實(shí)到戶,制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社章程,按規(guī)定進(jìn)行登記編碼,開(kāi)好銀行賬戶,建立收益分配制度等)。
2、支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用“四荒”、水面、土地整理、宅基地復(fù)墾等節(jié)余土地及其他可利用的集體所有資源,推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì),因地制宜,按照“鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的思路,“一村一品”或“多村一品”,集中發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3、盤活資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。整合現(xiàn)有的低、小、散村級(jí)物業(yè),利用集體非農(nóng)建設(shè)用地、村級(jí)留用地以及土地整理復(fù)墾節(jié)余土地,支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織抱團(tuán)異地興建、聯(lián)村共建“飛地”建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目。
4、圍繞瓜菜、畜牧、花卉、果品、優(yōu)質(zhì)糧等支柱產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
5、一些地理位置較好、基礎(chǔ)設(shè)施完善的村,可以利用本村的土地、勞力等資源,通過(guò)招商引資、集體參股經(jīng)營(yíng)的形式,引進(jìn)資金和技術(shù),在環(huán)境保護(hù)允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)村。
養(yǎng)大戶等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
7、發(fā)展電子商務(wù),鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織整合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、旅游資源和旅游產(chǎn)品,推行“農(nóng)業(yè)+電商+旅游+文化+養(yǎng)生”,利用電子商務(wù)平臺(tái),搞活營(yíng)銷,進(jìn)一步延長(zhǎng)和提升產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)新功能,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
8、加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā),山區(qū)村發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè),平原村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),花卉產(chǎn)區(qū)發(fā)展燕尾服花卉旅游業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游,推出一批果蔬采摘、休閑體驗(yàn)、民俗度假等形式的旅游項(xiàng)目,多方拓寬收入渠道。
9、探索混合經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織探索資產(chǎn)項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng),與其他經(jīng)濟(jì)文體或集體成員發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),不斷探索和豐富集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。
四、問(wèn)題和困難,產(chǎn)生的主要原因。
1、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源受限,集體增收空間不大。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制度后,村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠出租集體土地(如機(jī)動(dòng)地、果園、林地等)收取專業(yè)性承包費(fèi),也有的靠出租空閑的集體房屋(如撤班并校后騰出的校舍、臨街房屋等)收取租金,還有的以拍賣承包荒山、荒溝、荒灘和礦產(chǎn)、水面等自然資源獲取部分收入,有條件的或地理位置好的村則主要靠村辦企業(yè)(如磚瓦廠)和商貿(mào)門面收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入的支柱。
集體經(jīng)濟(jì)萎縮衰退。保存下來(lái)的現(xiàn)有村集體財(cái)產(chǎn)在從中保值增值、管好用活上,缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理,“坐吃山空”使集體經(jīng)濟(jì)逐年萎縮,所剩無(wú)幾。有些村資產(chǎn)管理不善,集體資產(chǎn)被農(nóng)戶長(zhǎng)期占用,外欠也不能及時(shí)收回,出現(xiàn)了集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。
3、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,貧富差距明顯拉大。從總體上看,目前村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡,且差距日趨加大,表現(xiàn)為:區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,不僅集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為強(qiáng)大,而且發(fā)展水平整體也比較高,而一些地處偏僻又無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的村,集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,無(wú)錢辦事的問(wèn)題十分突出,甚至有的成了經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
4、村集體負(fù)債嚴(yán)重,難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于歷史原因,大部分村都存在著相當(dāng)數(shù)量的債務(wù),幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)債務(wù)的村不占少數(shù),“無(wú)錢辦事”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,集體經(jīng)濟(jì)積累少,也沒(méi)有新的收入來(lái)源,原有的負(fù)債無(wú)法消化,逐年支出卻難以避免,只有靠繼續(xù)負(fù)債維持,經(jīng)濟(jì)包袱越來(lái)越重。
5、大部分村缺乏懂經(jīng)營(yíng),會(huì)管理的領(lǐng)路人。作為農(nóng)村致富帶頭人的村黨組織負(fù)責(zé)人,絕大多數(shù)在政治上是合格的,但是管理經(jīng)濟(jì)工作能力大多不強(qiáng)。
集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,底子薄,缺資源,無(wú)資金,在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面無(wú)路可走,信心不足。
五、意義建議。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,底子薄,缺資源,缺資金,缺懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的領(lǐng)路人,且有些村負(fù)債嚴(yán)重等現(xiàn)象,發(fā)展壯大難度確實(shí)很大。今年根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,月底前要全面完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,各個(gè)行政村都要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社,該合作社今后將全面承擔(dān)村集體資產(chǎn)、資源的管理和經(jīng)營(yíng)。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),具有獨(dú)立的登記賦碼和賬號(hào),與村委會(huì)的賬號(hào)分開(kāi),不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管賬目,由理事會(huì)管理,理事會(huì)理事長(zhǎng)由村委會(huì)書(shū)記擔(dān)任,同時(shí)成立監(jiān)事會(huì),合作社成員為本集體組織認(rèn)定的全體成員,具有獨(dú)立的法人資格。為此可否借鑒某省的經(jīng)驗(yàn),今后將在本村建設(shè)的財(cái)政投資為主的小型工程項(xiàng)目全部交予本村集體經(jīng)濟(jì)合作社來(lái)承建,產(chǎn)生的收益全部納入合作社收入,從而增加集體的收入。
制定出臺(tái)相關(guān)文件,支持村集體經(jīng)濟(jì)合作社承建以財(cái)政投入為主的小型工程項(xiàng)目建議。
年月日
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)體會(huì)心得
農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃篇三
;找文章到更多原創(chuàng)-(http://)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的一種經(jīng)濟(jì)成份。如何在新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),解決村集體無(wú)錢辦事的問(wèn)題,切實(shí)提高農(nóng)民生活水平,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),鞏固夯實(shí)基層政權(quán),是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。
一、當(dāng)前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的客觀要求
(一)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)財(cái)力的主要來(lái)源。村委會(huì)屬于村民自治組織,不是一級(jí)政府,開(kāi)支不在政府財(cái)政預(yù)算之內(nèi),因而無(wú)固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后,村干部的補(bǔ)助,村里一些必要的建設(shè),就顯得尤為困難。只有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),村級(jí)組織才有屬于自己的自由運(yùn)用的資金。
(二)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的基本保障。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,村級(jí)組織統(tǒng)一支配的財(cái)力雄厚,就會(huì)完全有能力為全村人辦大事、辦好事,就可以有資金用于新農(nóng)村建設(shè),就可以不必等、靠、要各級(jí)財(cái)政對(duì)建設(shè)新農(nóng)村支持的資金,動(dòng)員群眾用自己的雙手建設(shè)自己的家園,從而讓農(nóng)民過(guò)上好日子。
(三)集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,有錢為村民辦實(shí)事、辦好事,村興民富,村黨支部就會(huì)得到村民的擁護(hù)和愛(ài)戴,黨的形象和威信也會(huì)不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村困民窮,不但不能為村民謀利,而且還要為完成層層下達(dá)的各種指標(biāo)不斷伸手向農(nóng)民要錢,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),影響干群關(guān)系和黨群關(guān)系。長(zhǎng)而久之,就有可能動(dòng)搖我們黨的基礎(chǔ)。
(四)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)支柱。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn),并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的村,基本上都是集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。
二、××區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思考
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分,發(fā)展如何影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大局。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,將使農(nóng)民生活環(huán)境和生活水平長(zhǎng)期得不到較大的改善和提高,必然削弱基層黨凝聚力和號(hào)召力,不但影響黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施,容易使農(nóng)村產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,而且拖慢了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,必然會(huì)影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,必然會(huì)給全面建設(shè)小康社會(huì)拖后腿。因此,我們要深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫感。結(jié)合××區(qū)的實(shí)際,筆者認(rèn)為,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)與提高人員素質(zhì)與國(guó)家投資政策、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、健全管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)。
(一)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),選好帶頭人。配強(qiáng)、配優(yōu)、配好領(lǐng)導(dǎo)班子,提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高,必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是堅(jiān)持把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、清正廉潔、公道正派、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng),不急功近利,具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識(shí)、開(kāi)拓精神和不怕吃苦,又一心一意帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)的優(yōu)秀人才,選配到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子中。二是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),既善于分析問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,又要及時(shí)找準(zhǔn)和發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),制定切合實(shí)際的任期目標(biāo),并為之進(jìn)行不懈努力。三是積極抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育,提升村干部帶富能力。大力實(shí)施“村干部素質(zhì)工程”,有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行教育培訓(xùn),使他們轉(zhuǎn)變思想觀念和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和常用法律等知識(shí),增強(qiáng)他們的市場(chǎng)觀念和發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)他們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平,增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。四是有計(jì)劃地培養(yǎng)一批熱愛(ài)家鄉(xiāng),扎根家鄉(xiāng),立志于改變家鄉(xiāng)面貌,事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的有理想、有文化的年輕一代。
(二)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)發(fā)展路子。××區(qū)大部分是山村,區(qū)位優(yōu)勢(shì)先天不足,但××區(qū)的土地資源、水面資源、林木資源等非常豐富,利用前景十分廣闊。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵就是要因村因地制宜,正確認(rèn)識(shí)資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,創(chuàng)新發(fā)展思路,一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個(gè)模式,確定不同的發(fā)展路子,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)立足優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)路子,創(chuàng)新發(fā)展模式,可以增加集體收入。一是盤活現(xiàn)有的集體土地和存量資產(chǎn)。將加工房、代銷店、水庫(kù)、魚(yú)塘等集體資產(chǎn)進(jìn)行有償出租,收取承包費(fèi)作為村集體積累,盤活集體閑置資產(chǎn);對(duì)集體“四荒”進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),對(duì)教育布局調(diào)整后閑置的村小教室加以利用,在所有權(quán)不變的前提下,盤活資產(chǎn)。二是發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)。位于“三邊”(集鎮(zhèn)邊、公路邊、行政區(qū)域周邊)的村組,可充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),采取出租土地、投資建成房產(chǎn)、興辦農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等方式,面向社會(huì)招租出租,發(fā)展商業(yè)、修理業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)。三是大力發(fā)展“一村一品”或“一村多品”經(jīng)濟(jì)。××區(qū)在發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)具有自身的特色,如××鎮(zhèn)的××,××鎮(zhèn)××村的……等等。進(jìn)一步要做的就是要尋找經(jīng)營(yíng)的路子,打響自身品牌,走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
(三)扶持種植(養(yǎng)殖)大戶,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。對(duì)種植(養(yǎng)殖)大戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀?,如資金,技術(shù)和信息扶持,先讓一部分農(nóng)戶取得效益,通過(guò)他們的示范,帶動(dòng)影響周圍的農(nóng)戶。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo),對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工,增加其附加值。進(jìn)一步引進(jìn)企業(yè),進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,在“公司+基地+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上,使之形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的銷售渠道,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。
(四)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,以項(xiàng)目促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)都有困難的情況下,要想集體經(jīng)濟(jì)有大發(fā)展,還要積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、××市的支持,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金,推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是建立項(xiàng)目班子,實(shí)行責(zé)任到人;二是建立項(xiàng)目庫(kù),根據(jù)國(guó)家投資方向,擬定大項(xiàng)目和小項(xiàng)目,長(zhǎng)項(xiàng)目和短項(xiàng)目;三是建立項(xiàng)目前期基金制,每一個(gè)項(xiàng)目款到位時(shí),拿出10%設(shè)立專戶,作為下一批項(xiàng)目的前期費(fèi)用;四是按照要求,實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目,確保項(xiàng)目作用的發(fā)揮,為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)拓寬渠道。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度。對(duì)貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持,幫助解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件,為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,使之形成自我發(fā)展的能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),××區(qū)將大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。近期,計(jì)劃投資1700萬(wàn)元,建設(shè)農(nóng)村公路170多公里,這些農(nóng)村公路的建設(shè)將給各村交通帶來(lái)便利,對(duì)進(jìn)一步拉動(dòng)各村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到很大的促進(jìn)作用。
(六)爭(zhēng)取多方幫扶,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)良好的外部環(huán)境。因此,鄉(xiāng)村兩級(jí)要利用各方面的力量,爭(zhēng)取多方面、多層次的幫扶,為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟道路。一是抓住部門包鄉(xiāng)住村工作的良好時(shí)機(jī),充分調(diào)動(dòng)住鄉(xiāng)住村干部幫助鄉(xiāng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性,為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)謀思路、找路子、求發(fā)展。二是創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件,發(fā)展各種所有制形式的企業(yè),特別是加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì),培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),要繼續(xù)放寬政策,放開(kāi)領(lǐng)域,放手發(fā)展。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和職能。積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在政策制定、項(xiàng)目引進(jìn)、信貸資金、稅收等方面給予優(yōu)惠,給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境,從而壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三是努力爭(zhēng)取得到上給有關(guān)部門的政策、資金和技術(shù)等方面的扶持。
(七)強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源,要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用,盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是完善村集體積累機(jī)制。對(duì)集體土地征用所獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)等收入,除青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償、勞動(dòng)力安置等費(fèi)用可分配到農(nóng)戶外,其它所得一律作為村集體收入。村集體經(jīng)濟(jì)收入要有較大的比例用于發(fā)展生產(chǎn),嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范和完善村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和做法,特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支項(xiàng)目較多的村,要在增加村財(cái)務(wù)公開(kāi)次數(shù)的同時(shí),完善村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度,增強(qiáng)村干部分配使用集體資金的約束力。進(jìn)一步健全村民理財(cái)制度,定期對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行檢查監(jiān)督。四是化解村級(jí)不良債務(wù)。對(duì)村級(jí)的各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保金額進(jìn)行全面徹底清理,對(duì)長(zhǎng)期欠債的單位和個(gè)人要采取法律、行政手段抓緊清收。對(duì)歷史債務(wù),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌考慮、通盤解決,市、區(qū)分別給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,讓負(fù)債沉重的村集體擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān),輕裝前進(jìn)。
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推動(dòng)黨支部和黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵循黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案模板,希望大家喜歡。
為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展活力,按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個(gè)工作計(jì)劃的通知》要求,工作隊(duì)與村“兩委”結(jié)合本村實(shí)際,共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,并制定本工作方案。
一、基本情況
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x(chóng)公里處,毗鄰xx省道,區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米,無(wú)霜期小于xx天,年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝,耕地面積xx畝,其中蔬菜地xx畝,林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人,其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人,一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人,其中村支部書(shū)記兼村委會(huì)主任x人,支委x人、村委x人,黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人,其中貧困戶xx戶xx人,非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措,以精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧為抓手,以全面建成小康社會(huì),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實(shí)施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭(zhēng)取xx四種模式住房改造工程,幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭(zhēng)取飲水水塔和管道改造項(xiàng)目,保證農(nóng)民飲水安全;申報(bào)村莊道路提升改造工程,為百姓出行便捷,村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)?shù)胤N植錯(cuò)季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史,具備一定的市場(chǎng)基礎(chǔ),蔬菜種植管理技術(shù)也較為成熟,發(fā)展和壯大錯(cuò)季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,全面建成小康社會(huì)的根本之策。通過(guò)入戶宣傳、政策扶持,培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導(dǎo)、引進(jìn)龍頭企業(yè)和輻射帶動(dòng)等綜合性措施,改變落后的生產(chǎn)管理方式,以公司+合作社(農(nóng)場(chǎng)主)形式,形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營(yíng)錯(cuò)季有機(jī)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復(fù)建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源,在原址復(fù)建xx寺,對(duì)推進(jìn)區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等方面具有深遠(yuǎn)的影響。
(四)開(kāi)辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,發(fā)掘自身資源優(yōu)勢(shì),依托xx巨大的旅游市場(chǎng),細(xì)分市場(chǎng)需求、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位,以五彩有機(jī)蔬菜為主題,以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)等為特色,打造土洋結(jié)合、古今相宜,別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過(guò)發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標(biāo)任務(wù)和工作推進(jìn)計(jì)劃
(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。
以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線,推動(dòng)黨支部和黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵循黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。全面增強(qiáng)村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務(wù)力,為基層黨建工作營(yíng)造出良好環(huán)境,增強(qiáng)村黨組織凝聚力和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
(二)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
開(kāi)展村莊環(huán)境治理,清除水渠垃圾,植樹(shù)種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責(zé)任人入戶幫助包聯(lián)戶開(kāi)展家庭衛(wèi)生清掃活動(dòng)。強(qiáng)化村容村貌管理,保持村容村貌整潔有序,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,提高村民群眾生活幸福感。
(三)開(kāi)展種植知識(shí)培訓(xùn)。
開(kāi)展了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng),給農(nóng)戶印發(fā)種植技術(shù)資料,組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用高效種植生產(chǎn)技術(shù),深入提升農(nóng)戶種植技術(shù)知識(shí),促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃篇五
圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作,從全面深入貫徹落實(shí)中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用,高位推進(jìn),加大投入,保證集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。
“三x工程”作為我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,自x年實(shí)施以來(lái),已形成了一批具有實(shí)踐意義的成果經(jīng)驗(yàn),并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進(jìn)行了宣傳推廣。截至x月底,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底,摸排出x間閑置農(nóng)房、x名有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外人士,編制x個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。通過(guò)“三x工程”,培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè),吸引x名在外人士回鄉(xiāng),引進(jìn)x個(gè)企業(yè)下鄉(xiāng),實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)、總投資達(dá)x億元。如上海商人投資開(kāi)發(fā)x老街,總投資x個(gè)億分三期建設(shè),為x老街帶來(lái)新的生機(jī);x企業(yè)分五年共捐贈(zèng)x萬(wàn)元,用于x村鎮(zhèn)x村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;x橋鎮(zhèn)x等投資x億元,建設(shè)宣紙綜合大市場(chǎng),成為促進(jìn)宣紙書(shū)畫(huà)紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。在“三x工程”的示范引領(lǐng)下,通過(guò)人才、資金、技術(shù)引進(jìn)與培育,極大地增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)村價(jià)值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開(kāi)發(fā)。
(二)圍繞農(nóng)村改革,激活發(fā)展?jié)撃?/p>
繼續(xù)深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作,盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金,探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨(dú)特稟賦優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑,激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
自x年試點(diǎn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái),全縣已建立了x個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書(shū),全部實(shí)現(xiàn)了登記賦碼,開(kāi)設(shè)銀行賬戶,并完成了賬務(wù)分設(shè)工作,具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的條件。今年年初,x鎮(zhèn)x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立了x鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社,成為我縣第一家股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,開(kāi)啟了抱團(tuán)集成發(fā)展之路,聯(lián)社首個(gè)項(xiàng)目為“x鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目”,x個(gè)村共投入集體資金x萬(wàn)元,項(xiàng)目目前總投資x萬(wàn)元,建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā)、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,為x鎮(zhèn)整體和各村帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長(zhǎng)足發(fā)展。x月x日縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究,確定x鎮(zhèn)x村x村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項(xiàng)目現(xiàn)已投入近x萬(wàn)元資金,完成了一期部分項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)工作,對(duì)x村組x戶約x畝土地進(jìn)行登記,簽訂了x戶x畝土地、x戶x間閑置農(nóng)房征、租用協(xié)議及x棺遷墳協(xié)議。累計(jì)接待外地客商x批次,重點(diǎn)洽談x村旅游接待中心、水上民宿、景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目。該項(xiàng)目現(xiàn)已為x村集體帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益x萬(wàn)余元。
在農(nóng)村“三變”改革方面,全縣村村有“三變”項(xiàng)目,落實(shí)“三變”改革項(xiàng)目x個(gè),其中村集體資金入股x萬(wàn)元,集體資源入股土地x畝、房屋x平方米。x年,我縣出臺(tái)了《x縣“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》,積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑,進(jìn)一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源、旅游資源和集體資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前已確定了x個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并著手建立全縣生態(tài)資源項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫(kù),其中x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊(cè)完成x家。x月,與x鎮(zhèn)x村在x鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目簽約儀式。該項(xiàng)目主要是對(duì)x村老村部、老學(xué)校閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合,形成優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約入庫(kù),通過(guò)對(duì)村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活,結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化,計(jì)劃x年內(nèi)盤活當(dāng)?shù)孛竦乳e置資源,每年增加村集體收入x萬(wàn)元。x月,與x鎮(zhèn)x村開(kāi)啟村企合作新模式,與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項(xiàng)目計(jì)劃打造x,三坑一口民宿群,項(xiàng)目實(shí)施后計(jì)劃能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)x余人。
目前,全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益,平均達(dá)x萬(wàn)元以上。實(shí)現(xiàn)股東收益分紅的村有x個(gè),較往年x個(gè)增加x個(gè),分紅資金x萬(wàn)元。
(三)圍繞基層黨建,夯實(shí)體系支撐
圍繞“強(qiáng)黨建引領(lǐng)、強(qiáng)金融服務(wù)、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟(jì)壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”(簡(jiǎn)稱“兩強(qiáng)三促”),實(shí)施擴(kuò)面提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立x個(gè)巡回指導(dǎo)組,建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)工作體系,先后組織召開(kāi)x次聯(lián)席會(huì)議、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)部署推動(dòng)。選派x名金融專員擔(dān)任信用村創(chuàng)建指導(dǎo)員,每月至少x天駐村開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo),現(xiàn)已全面完成x戶農(nóng)戶、x個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)價(jià)工作,用戶建檔率x%,評(píng)定a級(jí)及以上信用戶x戶,占比x%;評(píng)定a級(jí)以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè),占比x%,評(píng)定a級(jí)以上信用集體經(jīng)濟(jì)組織x個(gè),占比x%,授信金額x億元。通過(guò)信用村體系建設(shè),為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支撐。
x月底,根據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求,對(duì)x年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本次獲獎(jiǎng)的x個(gè)村,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金x萬(wàn)元;對(duì)完成x年扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)的x個(gè)村的村“兩委”干部,在年度績(jī)效報(bào)酬發(fā)放時(shí),在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高x%,其他村“兩委”干部(含后備干部)提高x%。 通過(guò)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲專項(xiàng)行動(dòng),極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。
農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃篇六
盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金,探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨(dú)特稟賦優(yōu)勢(shì),下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào),希望大家喜歡。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作職責(zé)
據(jù)中央和省市有關(guān)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)文件精神,縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《x年x縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作方案》,進(jìn)一步加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度,對(duì)x個(gè)扶優(yōu)扶強(qiáng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目下達(dá)扶持資金x萬(wàn)元,有效促進(jìn)了扶持村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,目前已建成項(xiàng)目x個(gè),x個(gè)在建中,形成收益x萬(wàn)元,農(nóng)戶受益x萬(wàn)元;方案明確了全縣的年度總體目標(biāo)和各村具體發(fā)展任務(wù),目前上述目標(biāo)任務(wù)已全部完成??h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,牽頭調(diào)度。自x月份開(kāi)始,實(shí)行一月一調(diào)度制度,x月份開(kāi)始實(shí)行月通報(bào)制度,至x月底,印發(fā)通報(bào)文件x次,每月初,由縣主要領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)調(diào)度,問(wèn)題直接點(diǎn)到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體村,確保責(zé)任壓力逐級(jí)轉(zhuǎn)導(dǎo),工作任務(wù)層層壓實(shí)。到x月底,xx發(fā)展任務(wù)提前完成。
二、圍繞重點(diǎn)任務(wù),深挖發(fā)展?jié)摿?/p>
(一)圍繞鄉(xiāng)村振興,高位推動(dòng)工作
圍繞全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作,從全面深入貫徹落實(shí)中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用,高位推進(jìn),加大投入,保證集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。
“三x工程”作為我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,自x年實(shí)施以來(lái),已形成了一批具有實(shí)踐意義的成果經(jīng)驗(yàn),并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進(jìn)行了宣傳推廣。截至x月底,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底,摸排出x間閑置農(nóng)房、x名有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的在外人士,編制x個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。通過(guò)“三x工程”,培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè),吸引x名在外人士回鄉(xiāng),引進(jìn)x個(gè)企業(yè)下鄉(xiāng),實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目x個(gè)、總投資達(dá)x億元。如上海商人投資開(kāi)發(fā)x老街,總投資x個(gè)億分三期建設(shè),為x老街帶來(lái)新的生機(jī);x企業(yè)分五年共捐贈(zèng)x萬(wàn)元,用于x村鎮(zhèn)x村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;x橋鎮(zhèn)x等投資x億元,建設(shè)宣紙綜合大市場(chǎng),成為促進(jìn)宣紙書(shū)畫(huà)紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)。在“三x工程”的示范引領(lǐng)下,通過(guò)人才、資金、技術(shù)引進(jìn)與培育,極大地增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)村價(jià)值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開(kāi)發(fā)。
(二)圍繞農(nóng)村改革,激活發(fā)展?jié)撃?/p>
繼續(xù)深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作,盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金,探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨(dú)特稟賦優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展路徑,激活農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
自x年試點(diǎn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái),全縣已建立了x個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社登記證書(shū),全部實(shí)現(xiàn)了登記賦碼,開(kāi)設(shè)銀行賬戶,并完成了賬務(wù)分設(shè)工作,具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的條件。今年年初,x鎮(zhèn)x個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立了x鎮(zhèn)股份經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合社,成為我縣第一家股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,開(kāi)啟了抱團(tuán)集成發(fā)展之路,聯(lián)社首個(gè)項(xiàng)目為“x鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目”,x個(gè)村共投入集體資金x萬(wàn)元,項(xiàng)目目前總投資x萬(wàn)元,建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā)、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,為x鎮(zhèn)整體和各村帶來(lái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長(zhǎng)足發(fā)展。x月x日縣長(zhǎng)專題會(huì)議研究,確定x鎮(zhèn)x村x村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項(xiàng)目現(xiàn)已投入近x萬(wàn)元資金,完成了一期部分項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)工作,對(duì)x村組x戶約x畝土地進(jìn)行登記,簽訂了x戶x畝土地、x戶x間閑置農(nóng)房征、租用協(xié)議及x棺遷墳協(xié)議。累計(jì)接待外地客商x批次,重點(diǎn)洽談x村旅游接待中心、水上民宿、景區(qū)導(dǎo)覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項(xiàng)目。該項(xiàng)目現(xiàn)已為x村集體帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收益x萬(wàn)余元。
在農(nóng)村“三變”改革方面,全縣村村有“三變”項(xiàng)目,落實(shí)“三變”改革項(xiàng)目x個(gè),其中村集體資金入股x萬(wàn)元,集體資源入股土地x畝、房屋x平方米。x年,我縣出臺(tái)了《x縣“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》,積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑,進(jìn)一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源、旅游資源和集體資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前已確定了x個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并著手建立全縣生態(tài)資源項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫(kù),其中x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊(cè)完成x家。x月,與x鎮(zhèn)x村在x鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目簽約儀式。該項(xiàng)目主要是對(duì)x村老村部、老學(xué)校閑置資產(chǎn)進(jìn)行整合,形成優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目簽約入庫(kù),通過(guò)對(duì)村集體閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤活,結(jié)合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化,計(jì)劃x年內(nèi)盤活當(dāng)?shù)孛竦乳e置資源,每年增加村集體收入x萬(wàn)元。x月,與x鎮(zhèn)x村開(kāi)啟村企合作新模式,與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項(xiàng)目計(jì)劃打造x,三坑一口民宿群,項(xiàng)目實(shí)施后計(jì)劃能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)x余人。
目前,全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益,平均達(dá)x萬(wàn)元以上。實(shí)現(xiàn)股東收益分紅的村有x個(gè),較往年x個(gè)增加x個(gè),分紅資金x萬(wàn)元。
(三)圍繞基層黨建,夯實(shí)體系支撐
圍繞“強(qiáng)黨建引領(lǐng)、強(qiáng)金融服務(wù)、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟(jì)壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”(簡(jiǎn)稱“兩強(qiáng)三促”),實(shí)施擴(kuò)面提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立x個(gè)巡回指導(dǎo)組,建立縣鄉(xiāng)村組四級(jí)工作體系,先后組織召開(kāi)x次聯(lián)席會(huì)議、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)部署推動(dòng)。選派x名金融專員擔(dān)任信用村創(chuàng)建指導(dǎo)員,每月至少x天駐村開(kāi)展專業(yè)指導(dǎo),現(xiàn)已全面完成x戶農(nóng)戶、x個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、x個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織信用評(píng)價(jià)工作,用戶建檔率x%,評(píng)定a級(jí)及以上信用戶x戶,占比x%;評(píng)定a級(jí)以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體x個(gè),占比x%,評(píng)定a級(jí)以上信用集體經(jīng)濟(jì)組織x個(gè),占比x%,授信金額x億元。通過(guò)信用村體系建設(shè),為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支撐。
x月底,根據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》要求,對(duì)x年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績(jī)突出的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本次獲獎(jiǎng)的x個(gè)村,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金x萬(wàn)元;對(duì)完成x年扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)的x個(gè)村的村“兩委”干部,在年度績(jī)效報(bào)酬發(fā)放時(shí),在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高x%,其他村“兩委”干部(含后備干部)提高x%。 通過(guò)實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲專項(xiàng)行動(dòng),極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。
三、存在問(wèn)題及不足
1、認(rèn)識(shí)程度不高,思路不清。少數(shù)村干部對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存有模糊認(rèn)識(shí),對(duì)如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策,“等、靠、要”思想突出。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄,對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心,不管不問(wèn)。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν诰虿怀浞帧^r(nóng)村仍有大量的閑置資源資產(chǎn)沒(méi)有被充分挖掘出來(lái),轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也存在大部分村集體土地、山林等資產(chǎn)價(jià)值低,開(kāi)發(fā)成本高,無(wú)法直接利用帶來(lái)效益。
3、受到土地和環(huán)保紅線限制,影響項(xiàng)目的及時(shí)落地。因建設(shè)土地指標(biāo)有限和x鄉(xiāng)等地的國(guó)家xx保護(hù)核心區(qū)等生態(tài)環(huán)保的限制,影響了項(xiàng)目的落地。
四、下一步工作思路
1、進(jìn)一步謀劃好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要明確職責(zé),壓實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)細(xì)化、謀實(shí)好鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。特別是村一級(jí)要認(rèn)真制定好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃要做到因地制宜、可操作性強(qiáng)、有實(shí)效。規(guī)劃要經(jīng)過(guò)“四議兩公開(kāi)”形式,廣泛討論、深入征求意見(jiàn),讓村民明白村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、措施和目標(biāo)。
2、進(jìn)一步落實(shí)好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。要因地制宜定項(xiàng)目、招商引資引項(xiàng)目、全面發(fā)展尋項(xiàng)目,使項(xiàng)目做到一落地便開(kāi)花。通過(guò)實(shí)施“三x工程”,加大宣傳招商引資力度,以良好工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的熱情、優(yōu)良的工作生活和投資環(huán)境,吸引能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,認(rèn)真謀劃,盤活集體的資產(chǎn)資源和資金,每個(gè)村都要落實(shí)一個(gè)能落地生根和開(kāi)花結(jié)果的項(xiàng)目。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任,是推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和助推器,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委要將此項(xiàng)工作任務(wù)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作,抓緊抓實(shí)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,形成推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
4、進(jìn)一步落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。將圍繞落實(shí)“強(qiáng)村帶動(dòng)發(fā)展、企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展、能人帶動(dòng)發(fā)展”的“興村五策”方式,因地制宜,“一村一策”,加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果考核激勵(lì)。繼續(xù)把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,建立干部選用、獎(jiǎng)懲與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤機(jī)制,堅(jiān)持把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與鄉(xiāng)、村干部年度考核、干部選任、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、崗位報(bào)酬掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時(shí)總結(jié)推廣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。
農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃篇七
;發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)措施發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,能夠推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,然而,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀,不良債權(quán)過(guò)大,債務(wù)逐年增加,集體資產(chǎn)已盡枯竭,資源匱乏,造血功能不足,嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,我們要因地制宜的加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
一、堅(jiān)定不移地發(fā)展特色農(nóng)業(yè),實(shí)施一村一品
實(shí)施“一村一品”工程,就是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù),引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)向規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力;引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,開(kāi)展互助合作,走產(chǎn)供銷一體化路子,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模與大市場(chǎng)的對(duì)接;引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,拓寬發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,開(kāi)拓發(fā)展空間;引導(dǎo)農(nóng)民充分挖掘社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然資源潛力,實(shí)現(xiàn)從資源消耗型生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,提升可持續(xù)發(fā)展能力,用三到五年的時(shí)間,使全市“一村一品”有一個(gè)大的發(fā)展,農(nóng)民收入有一個(gè)大的增長(zhǎng)。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,認(rèn)真落實(shí)。各項(xiàng)規(guī)章制度,為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。
要繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制,防止集體資產(chǎn)流失,節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。一是內(nèi)部管理制度要再落實(shí)。如財(cái)務(wù)收支的預(yù)決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)民主理財(cái)制度、一事一議制度等其他各項(xiàng)制度,必須要落到實(shí)處,堅(jiān)決避免走過(guò)場(chǎng)、走形式,要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,提高資金利用的透明度,防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費(fèi)。二是非生產(chǎn)性開(kāi)支要再壓縮。
嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定,控制報(bào)刊費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)等費(fèi)用的支出總量。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用支出,不折不扣的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神,應(yīng)該合并的村要解決明和暗不和的問(wèn)題,不然將出現(xiàn)一個(gè)村的辦公經(jīng)費(fèi)兩個(gè)村分支的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響集體資金在生產(chǎn)、生活中應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
三、挖掘自身優(yōu)勢(shì),采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。
由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”,不搞一個(gè)模式。要立足優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)路子,堅(jiān)持靠山吃山,靠水吃水的原則,引導(dǎo)各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì),發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。成立服務(wù)組織,開(kāi)發(fā)信息經(jīng)濟(jì)。稅費(fèi)改革后,村級(jí)功能逐漸轉(zhuǎn)移到了服務(wù)上來(lái)。要逐步建立村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),積極收集信息,開(kāi)展有償服務(wù),尋找與本地種養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè),形成利益聯(lián)合體,村里提取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用,即可以為農(nóng)戶節(jié)省費(fèi)用,增加收入,也可為客戶節(jié)省時(shí)間,還可增加集體收入。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的職責(zé)任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性、緊迫性,把這項(xiàng)工作提到農(nóng)村工作的重要議事日程。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作,要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究,定期作出部署,制定扶持政策,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),健全監(jiān)管體系,要把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)列為各級(jí)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育壯大龍頭企業(yè)。
適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化,緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié),突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
六、鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地整理
有關(guān)部門要按照今年中央1號(hào)文件明確的“加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地管理,鼓勵(lì)農(nóng)村開(kāi)展土地整理和村莊整治,推動(dòng)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中,提高農(nóng)村各類用地的利用率?!钡恼咭?,積極支持有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地整理和村莊整治,增加有效耕地面積,新增有效耕地歸村農(nóng)民集體所有和經(jīng)營(yíng)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲取的土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)自用有余部分,轄市、區(qū)土地主管部門要優(yōu)先給予有償調(diào)劑,其收入全額返還給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。
七、大力實(shí)施農(nóng)村企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育壯大龍頭企業(yè)適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的變化,緊緊抓住農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的有效結(jié)合點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),將農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向加工、流通環(huán)節(jié),突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)壯大。
立足構(gòu)筑多種經(jīng)濟(jì)成份、多元化投資的龍頭企業(yè)發(fā)展格局,圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品,下大力氣發(fā)展生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營(yíng)銷推動(dòng)型龍頭企業(yè),培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)群體。通過(guò)引進(jìn)發(fā)展、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移、扶優(yōu)壯大等措施,盡快建成科技含量高、集約化程度高、規(guī)模大的現(xiàn)代加工企業(yè)。實(shí)行民營(yíng)化操作,構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”利益共同體。
(作者單位:153000黑龍江省綏化市北林區(qū)經(jīng)管站)
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隨著中央對(duì)農(nóng)村關(guān)注和投入力度的不斷加大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了自聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制施行以來(lái)的第二個(gè)春天,近年來(lái)從中央到地方,各級(jí)政府加大了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)村及農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)等農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)力度,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民增收。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中,基層政權(quán)起到了組織、領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)的保障作用,切實(shí)推動(dòng)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。近年來(lái),由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,造成農(nóng)村基層組織活力不足,能力有限,嚴(yán)重制約了基層政權(quán)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主動(dòng)性,在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展,制約了農(nóng)牧民增收步伐。此外,由于集體資產(chǎn)而引發(fā)的農(nóng)村矛盾糾紛,造成群眾越級(jí)上訪,影響到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的正常秩序,影響到社會(huì)穩(wěn)定。因此如何壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展,建立和完善一條良好的發(fā)展模式和監(jiān)督機(jī)制,已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)牧民增收工作的重中之重。
第二,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集體資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用,推廣特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的`增值增效。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用資源,發(fā)掘最大的經(jīng)濟(jì)效益。找技術(shù)支撐點(diǎn)、找增收渠道,找新興產(chǎn)業(yè),在突破中尋發(fā)展,在發(fā)展中獲效益。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),敢打、敢拼、敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式,立足招商,引資引智,開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必要出路。集體以資源的形式參股,由企業(yè)、個(gè)人自主經(jīng)營(yíng),建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益均沾的長(zhǎng)效機(jī)制,用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的增值增益,從而壯大集體經(jīng)濟(jì)。
害了集體利益,制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,影響了農(nóng)村集體在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的活力和主動(dòng)性。在今后的工作中,一是加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作,教育干部樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的大局意識(shí),在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中能夠循序漸進(jìn);二是加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研,充分論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性,加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo),找準(zhǔn)切入點(diǎn),避免項(xiàng)目建設(shè)的盲目性和不必要性,決不搞形象工程、政績(jī)工程;三是是通過(guò)群眾監(jiān)督,政府干預(yù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止類似的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)造成村級(jí)資產(chǎn)流失,給集體經(jīng)濟(jì)造成巨大損失的干部要依據(jù)有關(guān)法律給予嚴(yán)肅處理。四是發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)船小好調(diào)頭的靈活優(yōu)勢(shì),始終掌握集體資產(chǎn)使用中的主動(dòng)權(quán),努力實(shí)現(xiàn)投資少、見(jiàn)效快、效益高、群眾滿意的發(fā)展目標(biāo)。
支部的有效監(jiān)督,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),形成合力和戰(zhàn)斗力;四是執(zhí)行干部考核制度,堅(jiān)持日??己送锌己讼嘟Y(jié)合的原則,對(duì)干部“德、能、勤、績(jī)”進(jìn)行全面考核,實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
第五、要繼續(xù)開(kāi)展撤并嘎查村工作。隨著國(guó)家稅費(fèi)改革工作的深入實(shí)施,特別是全面免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村工作已從原來(lái)以“催糧、要稅”為主的行政管理轉(zhuǎn)變到指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)建設(shè)上來(lái),從“量”轉(zhuǎn)到“質(zhì)”上來(lái),不再需要人數(shù)眾多的村級(jí)干部行使行政管理職權(quán),而是需要能服務(wù)、懂技術(shù)、有能力、在帶領(lǐng)群眾增產(chǎn)增收上有辦法的高素質(zhì)、少而精的復(fù)合型村干部,因而堅(jiān)持地域調(diào)整及群眾自愿的原則撤掉一些地緣偏遠(yuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的嘎查村,不但可以減少干部職數(shù),減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),還可以進(jìn)一步整合村級(jí)集體人力、物力及集體自然資源,通過(guò)合理規(guī)劃,開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),從而提升村級(jí)集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,激活村級(jí)集體在組織、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作中的活力。
總之,只要堅(jiān)持克己奉公、執(zhí)政為民的工作原則,進(jìn)一步完善防控體系和監(jiān)督機(jī)制,提高-干部防腐拒變的能力,減少并杜絕在集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中損公肥私,造成資產(chǎn)流失,集體受損的現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)集體利益。立足地域、資源特點(diǎn),發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)項(xiàng)目,堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重的原則,自主與招商相結(jié)合,開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè),必將推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展、農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。
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