為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預(yù)先制定方案是必不可少的，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制方案篇一
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制方案篇二
今年是全面建成小康社會(huì)收官之年、是脫貧攻堅(jiān)全面驗(yàn)收交賬之年。為切實(shí)消除貧困存量、遏制貧困增量，堅(jiān)決防止脫貧不穩(wěn)定人口返貧和邊緣易致貧人口致貧,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上重要講話精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)要義，在推進(jìn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的同時(shí)，緊盯防貧、返貧兩大重點(diǎn)，堅(jiān)持“未貧即防、返貧即扶”原則，建立近貧臨貧預(yù)警、致貧返貧即扶、脫貧持續(xù)鞏固的監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)建檔立卡貧困人口中的已脫貧人口和常住非貧困人口全覆蓋監(jiān)測(cè)，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，緊盯因病、因殘、因?qū)W、重大變故以及受新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，重點(diǎn)關(guān)注脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口，建立定期監(jiān)測(cè)、分類預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，側(cè)重產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)、社會(huì)綜合保障、金融信貸支持等，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質(zhì)量不致貧。
(一)脫貧不穩(wěn)定人口界定參考標(biāo)準(zhǔn)。緊盯“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)程度，重點(diǎn)是上一年度家庭人均純收入低于5000元的脫貧戶且是否存在①“等靠要”內(nèi)生動(dòng)力不足且就業(yè)不穩(wěn)增收乏力的，②家庭發(fā)生重大變故，③發(fā)展產(chǎn)業(yè)失敗，影響到“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)等返貧風(fēng)險(xiǎn)。
(二)邊緣易致貧人口界定參考標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)為上一年度家庭人均純收入低于5000元，正常生產(chǎn)生活有困難且是否存在①患大病重病或長(zhǎng)期慢性病且按合規(guī)分級(jí)診療扣除各類政策救助后自費(fèi)開支較大，②家庭供養(yǎng)學(xué)生未享受助學(xué)政策或享受后個(gè)人常規(guī)花費(fèi)開支較大，③家庭發(fā)生重大變故，④家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)不穩(wěn)或家庭收入來源不穩(wěn)定，⑤家庭“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)程度不高等致貧風(fēng)險(xiǎn)。
重大變故是指發(fā)生重大自然災(zāi)害、受新冠肺炎疫情影響或主要?jiǎng)趧?dòng)力突發(fā)重大疾病、交通事故、火災(zāi)等偶發(fā)性事故，導(dǎo)致完全喪失或部分喪失勞動(dòng)力，導(dǎo)致收入驟減或支出驟增。
(一)村組常態(tài)監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以村(社區(qū))為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，由村“兩委”、駐村工作隊(duì)(包村工作組)為主體，幫扶責(zé)任人配合，村組每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入支出、“三保障”狀況等開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，并建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。村“兩委”和駐村工作隊(duì)(包村工作組)于每月25日前，將監(jiān)測(cè)臺(tái)賬報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月匯總各村(社區(qū))監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，召開黨委會(huì)或鄉(xiāng)村干部會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析研判，分類確定預(yù)警等級(jí)，并向相關(guān)單位提出動(dòng)態(tài)幫扶建議。如鄉(xiāng)村兩級(jí)可解決的，由鄉(xiāng)村消除易致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);如鄉(xiāng)村無法解決的，按照因病、因殘、因?qū)W、重大變故等易致貧返貧因素，建立鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶臺(tái)賬，按“紅色、黃色、藍(lán)色”予以分類預(yù)警。紅色預(yù)警：凡是涉及已脫貧人口可能返貧的問題，啟動(dòng)紅色預(yù)警，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)部門在5個(gè)工作日內(nèi)提出具體幫扶意見，并組織實(shí)施。黃色預(yù)警：凡是涉及邊緣人口可能致貧的問題，啟動(dòng)黃色預(yù)警，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)部門在7個(gè)工作日內(nèi)提出具體幫扶意見，并組織實(shí)施。藍(lán)色預(yù)警：凡是涉及非貧困人口因重大變故可能成為易致貧邊緣戶的問題，啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)部門在10個(gè)工作內(nèi)日提出具體幫扶意見，并組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月30日前，將監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶臺(tái)賬報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。聯(lián)系人：代淑娟，聯(lián)系電話：13996851497。
(三)縣級(jí)綜合處置?？h級(jí)相關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報(bào)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶臺(tái)賬，及時(shí)審定名單、研究措施、交辦任務(wù)、明確責(zé)任、限期銷號(hào)。如本部門可解決的，由行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時(shí)消除易致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);如本部門無法解決的，及時(shí)報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提請(qǐng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
(一)低收入問題幫扶
1.產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加收入。對(duì)有勞動(dòng)力的家庭，由村“兩委”駐村工作隊(duì)(包村工作組)、幫扶責(zé)任人共同研判、制定幫扶計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)匯總審核后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人社局，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)或公益性崗位等措施增加收入。
2.落實(shí)轉(zhuǎn)移性收入。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象所涉及的長(zhǎng)期撫恤金、五保金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)助、高齡補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)償、公益林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等長(zhǎng)期穩(wěn)定補(bǔ)貼收入，及時(shí)跟蹤落實(shí)。如有應(yīng)享未享情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及時(shí)督促相關(guān)站辦所，按政策立即落實(shí)。
3.落實(shí)贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)有法定贍養(yǎng)人但單獨(dú)分戶生活的老人戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)向縣民政局和其法定贍養(yǎng)人反饋，落實(shí)贍養(yǎng)費(fèi)。必要時(shí)簽訂贍養(yǎng)人、被賺養(yǎng)人和村委會(huì)監(jiān)督的三方贍養(yǎng)協(xié)議，履行贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)，縣檢察院、縣法院配合，通過公益訴訟落實(shí)。對(duì)因行動(dòng)不便等原因無法通過訴訟維護(hù)權(quán)益的，由縣司法局、縣法院組建“流動(dòng)法庭”“院壩法庭”，采取簡(jiǎn)易程序，快速處置。
(二)“三保障”問題幫扶
1.住房安全保障方面：由縣住建委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合，堅(jiān)決守住“危房不住人，人不住危房”底線，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，綜合施策予以解決。
2.基本醫(yī)療保障方面：由縣衛(wèi)健委牽頭，縣醫(yī)保局、民政局、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合，對(duì)突發(fā)重大疾病的脫貧不穩(wěn)定人口，迅速落實(shí)健康扶貧政策;對(duì)邊緣易致貧人口，及時(shí)落實(shí)大病保險(xiǎn)、大病救助、民政臨時(shí)救助、最低生活保障等政策，消除預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。
3.義務(wù)教育保障方面：由縣教委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合，持續(xù)開展控輟保學(xué)行動(dòng)，并積極幫助其申請(qǐng)助學(xué)貸款、聯(lián)系愛心人士助學(xué)、協(xié)調(diào)假期臨時(shí)務(wù)工等方式，消除因供養(yǎng)學(xué)生存在的預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。
4.安全飲水保障方面：由縣水利局牽頭，落實(shí)季節(jié)性供水保障機(jī)制，制定水利設(shè)施具體管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，劃清縣、鎮(zhèn)、村職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)逐村建立供水設(shè)施管護(hù)制度，成立村級(jí)供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人管理維護(hù)供水設(shè)施，對(duì)存在的問題設(shè)施及時(shí)整修，保證日常供水，鞏固飲水安全保障成果。
(三)重大變故幫扶
家庭遭遇重大變故可能成為易致貧邊緣戶的，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，采取親友幫助、社會(huì)捐助、民政救助等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶措施，力爭(zhēng)不出現(xiàn)新增邊緣人口。積極探索為邊緣易致貧人口購買防貧商業(yè)保險(xiǎn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。為統(tǒng)籌推進(jìn)防止返貧致貧預(yù)警機(jī)制有效落實(shí)，成立由縣政府副縣長(zhǎng)羅全良任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“豐都縣防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的組織領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為本單位、本部門防止返貧致貧的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，建立健全本單位防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的實(shí)施方案及具體操作辦法。
(二)加強(qiáng)工作對(duì)接，強(qiáng)化跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)各相關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析比對(duì)預(yù)警和信息的共建共享，及時(shí)跟蹤問效，逐條督辦落實(shí)，切實(shí)消除預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，防止因溝通協(xié)調(diào)不暢造成工作脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致返貧或新增貧困。各單位要切實(shí)履職盡責(zé)，統(tǒng)籌抓好防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶工作，對(duì)易返貧和致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶，確保不發(fā)生返貧和新增貧困。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)各相關(guān)部門要建立脫貧不穩(wěn)定人口與邊緣易致貧人口防止返貧致貧預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，作為常態(tài)化工作持之以恒抓好責(zé)任、政策、工作落實(shí)，做到監(jiān)測(cè)問題全見底、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)全清零，實(shí)現(xiàn)防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)銷號(hào)，以過硬的質(zhì)量保證脫貧攻堅(jiān)圓滿收官?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)部門的年度脫貧攻堅(jiān)成效考核，對(duì)因工作不重視、推進(jìn)不得力、措施不落實(shí)或弄虛作假導(dǎo)致返貧和新增貧困的，將從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制方案篇三
為全面鞏固脫貧成效，落實(shí)省、州、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
建立鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測(cè)戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭年人均純收入低于5000元(根據(jù)上級(jí)規(guī)定適時(shí)調(diào)整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險(xiǎn)的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實(shí)情況。
建立防返貧預(yù)警機(jī)制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會(huì)”集中研判工作落實(shí)情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯(lián)席辦公會(huì)，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次駐村工作隊(duì)員聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊(duì)員、幫扶干部等力量，及時(shí)掌握貧困戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢(shì)、家庭勞動(dòng)力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對(duì)脫貧戶監(jiān)測(cè)對(duì)象納入預(yù)警范圍的要做為重點(diǎn)納入研判范圍。對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動(dòng)能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的，1個(gè)工作日內(nèi)，由村(社區(qū))上報(bào)到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)實(shí)際上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí)，1個(gè)工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實(shí)村級(jí)上報(bào)情況無誤后，2個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)市扶貧辦。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因制定處置方案，處置方案實(shí)施1個(gè)月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會(huì)”對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)解除實(shí)施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險(xiǎn)解除，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，對(duì)該戶繼續(xù)監(jiān)測(cè)2個(gè)月，每月向市扶貧辦書面報(bào)告一次監(jiān)測(cè)情況，2個(gè)月監(jiān)測(cè)無異常后，取消監(jiān)測(cè)，按正常戶對(duì)待。
堅(jiān)持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定退出。
(一)區(qū)分對(duì)象防返貧。指導(dǎo)各村(社區(qū))針對(duì)脫貧戶、邊緣戶不同特點(diǎn)，認(rèn)真分析研究，針對(duì)性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強(qiáng)化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險(xiǎn)防范無遺漏。
(二)明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務(wù)階段學(xué)生入學(xué))、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不提高胃口。
(三)夯實(shí)責(zé)任防返貧。全體掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題，深入聯(lián)系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧。
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防返貧。結(jié)合干部職工聯(lián)系群眾包保制度，每月至少對(duì)建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實(shí)行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進(jìn)行對(duì)比及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研判收入問題，化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
(五)強(qiáng)化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責(zé)任繼續(xù)抓落實(shí)，城中14個(gè)社區(qū)調(diào)整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細(xì)化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)站所、駐村工作隊(duì)、幫扶干部各自工作職責(zé)，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動(dòng)階段(2月20日前)。制定實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動(dòng)攻堅(jiān)鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結(jié)合各級(jí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和脫貧攻堅(jiān)問題大排查專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題等，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面消除絕對(duì)貧困。
2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準(zhǔn)幫扶貧措施。
3月底前，完成市級(jí)下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合項(xiàng)目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達(dá)標(biāo)。建立返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理幫扶機(jī)制，及時(shí)解決返貧問題。
6月底前，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，勞務(wù)輸出效果顯著;控輟保學(xué)“雙線六長(zhǎng)”責(zé)任工作全面落實(shí);貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時(shí)診治;4類重點(diǎn)對(duì)象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達(dá)到省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理有效銜接，兜底對(duì)象精準(zhǔn)保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理信息問題數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計(jì)劃措施，產(chǎn)業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強(qiáng)化控輟保學(xué)、飲水安全、危房改造、消費(fèi)扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國(guó)家和省、州、市脫貧攻堅(jiān)普查的全面準(zhǔn)備，全面完成扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)歷史成就和典型案例。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制方案篇四
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長(zhǎng)具體抓。每月17日前，由村民小組組長(zhǎng)逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。
每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。
由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國(guó)土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決。總之，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)
區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績(jī)效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會(huì)，制定開展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制方案篇五
為了鞏固脫貧成果，落實(shí)省、市關(guān)于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了防返貧工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)高度重視，嚴(yán)格落實(shí)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風(fēng)險(xiǎn)的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實(shí)情況;未脫貧困戶提升情況。
建立防返貧預(yù)警機(jī)制。以村為單位，村黨支部牽頭，召開村兩委會(huì)，每月下旬進(jìn)行集中研判一次，充分發(fā)揮村干部、幫扶干部等力量，及時(shí)掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產(chǎn)生活情況，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預(yù)期收入有下降趨勢(shì)、家庭勞動(dòng)力減少、家庭成員患大病、經(jīng)常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況；
對(duì)脫貧戶主動(dòng)提出要求納入預(yù)警范圍的也一并納入研判范圍。
對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額的剛性支出，導(dǎo)致家庭收入低于現(xiàn)行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動(dòng)能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。
凡是進(jìn)入返貧風(fēng)險(xiǎn)戶的,2個(gè)工作日內(nèi)，由村級(jí)上報(bào)到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)村級(jí)上報(bào)的情況進(jìn)行核實(shí),2個(gè)工作日內(nèi)完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認(rèn)核實(shí)村級(jí)上報(bào)情況核實(shí)無誤后,2個(gè)工作日內(nèi)，上報(bào)縣扶貧辦。
針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因制定處置方案，處置方案實(shí)施1個(gè)月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會(huì)對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)解除實(shí)施研判，研判結(jié)果公示3天，返貧風(fēng)險(xiǎn)解除，并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案。
由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)，對(duì)該戶繼續(xù)監(jiān)測(cè)2個(gè)月，每月向縣扶貧辦書面報(bào)告一次監(jiān)測(cè)情況,2個(gè)月監(jiān)測(cè)無異常后，取消監(jiān)測(cè)，按正常戶對(duì)待。
堅(jiān)持“不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)防返貧，確保貧困群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定退出。
1.區(qū)分對(duì)象防返貧。指導(dǎo)各村針對(duì)未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點(diǎn)，認(rèn)真分析研究，針對(duì)性制定返貧防范措施，做精產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強(qiáng)化幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風(fēng)險(xiǎn)防范無遺漏。
2.明確標(biāo)準(zhǔn)防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務(wù)段學(xué)生入學(xué)）、醫(yī)療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，堅(jiān)決做到不降低標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口。
3.夯實(shí)責(zé)任防返貧。全體包村領(lǐng)導(dǎo)按照分工安排，深入各村，指導(dǎo)推進(jìn)脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題；
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧。
4.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防返貧。結(jié)合基層黨員聯(lián)系群眾包戶制，每月對(duì)未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)研判收入問題，化解返貧風(fēng)險(xiǎn)。
5.強(qiáng)化幫扶防返貧。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯(lián)系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”。
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