報告可以是對某一事件、項目或研究的詳細描述和分析。在開始寫報告之前，我們需要對所研究的主題進行充分的了解和分析。接下來，我們將介紹一些報告范文，希望能夠為你的寫作提供一些方法和技巧。
地方調研報告篇一
黨的xx大報告提出：“全面推進依法治國”，“實現(xiàn)國家各項工作法治化”。強調：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”?？偫碇赋觯骸敖ㄔO創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。用法治精神來建設現(xiàn)代經濟、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府”。
積極推進依法治國方略實施，努力加快社會主義法治國家建設，切實為全面建成小康社會提供強有力的法治保障，已成為全國各地的普遍共識。在時間和操作層面如何推進，在地方(區(qū)域)依法治理中如何實現(xiàn)，尤其是地方“法治城市”如何創(chuàng)建，是當前我國地方法治建設中共同面臨的首要任務。我局承擔著黨委依法治市辦公室職責，應積極行動起來，對標一流，把建設“法治太原”作為當前工作的有力抓手，全面開創(chuàng)依法治市工作的新局面。
3月7日-3月15日，我們對杭州、成都、重慶、武漢四地進行了實地調研，調研采取座談交流經驗、查看實證材料、參觀先進典型等方式進行。
四地市普遍認識到，“法治城市”建設是一項涉及到“點多、線長、面寬、體大”的系統(tǒng)工程，必須設立一個具有一定權威性的具體的機構來推進。杭州、成都、重慶、武漢四地均設立了法治建設領導機構，名稱上略有差別，其中成都、重慶、杭州為“法治建設領導小組”，武漢為“依法治市(普法)領導小組”。成都、重慶、武漢的領導機構辦公室設在司法局，杭州市分為“普法依法治市領導小組”和“建設法治杭州領導小組”，其中“普法依法治市領導小組”設在杭州司法局，“建設法治杭州領導小組”在杭州市委辦公廳專設的法治處。
四地市相繼出臺了“法治城市”建設方面的一系列文件。杭州市出臺了《杭州市爭創(chuàng)浙江省創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進單位考評細則》;杭州余杭區(qū)出臺了《“法治余杭”量化考核評估體系》;成都市出臺了《2019年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評估指標體系(試行)》;重慶市出臺了《關于對申報評選重慶市“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動先進區(qū)縣開展自查評分的通知》;武漢市出臺了《武漢市法治區(qū)、法治單位創(chuàng)建考評實施細則(試行)》《武漢市法治區(qū)創(chuàng)建考評標準(試行)》《武漢市法治單位創(chuàng)建考評標準(試行)》。
杭州市制定的《杭州市爭創(chuàng)法治縣(市、區(qū))工作先進單位考評細則》，考核對象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？荚u細則內容包括考評和民意調查兩大部分，考評指標分為依法執(zhí)政、法治政府、公正司法、法制教育、基層民主5大類21項100條。杭州市的考評工作是在浙江省“開展創(chuàng)建法治市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動”前提下開展的。主政浙江時期，提出“法治浙江”建設目標。2019年，以浙江省委相關文件的精神為指導。杭州市委為推動此項工作，在市委辦公廳增設法治處，市屬各區(qū)(市、縣)委也有相應機構設置(余杭區(qū)除外)。杭州市委法治處年底對全市各縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作進行檢查驗收。杭州市的最大亮點，是將法治市縣的創(chuàng)建活動提高到了市委中心工作的重要地位，在具體的考評指標中引進了群眾滿意度測評指標。
2019年，杭州市余杭區(qū)(是杭州市唯一將法治建設領導小組辦公室設在司法局的)，根據(jù)《“法治余杭”量化考核評估體系》對本區(qū)法治狀況進行評分，公布了中國內地第一個法治指數(shù)“71.6分”，引起了全國的廣泛關注。該評估體系由一個“法治指數(shù)”、四個“評估層面”、九張“調查問卷”組成，將余杭區(qū)提出的九大法治建設總體目標進行分解量化。針對區(qū)本級、區(qū)級機關各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))四個層面開發(fā)了四套法治建設量化考評方案，采用目標績效的加減分制。同時設計黨風廉政建設、政府行政工作、司法工作、權利救濟、社會法治意識程度、市場秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、安全感和滿意度九方面的調查問卷，并將該部分民意調查得分按一定比例納入最后“法治指數(shù)”計算。尤為重要的是，余杭區(qū)成立專門考核組，考核評估年度法治建設工作任務的完成情況，并根據(jù)綜合得分對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經濟開發(fā)區(qū)進行排序通報。對被扣分單位，余杭區(qū)依法治區(qū)辦受區(qū)委委托，分別約見扣分部門主要領導，面述法治指數(shù)評審過程中提出的問題，并且要求問題部門3天之內回復，由主要領導簽字、蓋章。同時，余杭區(qū)的領導干部年終述職內容涵蓋述職述廉述法三項內容。這些舉措使得法治指數(shù)不只是對現(xiàn)存法治狀態(tài)的簡單量化評估，更成為各單位發(fā)現(xiàn)和解決問題的著力點，成為推進法治余杭建設，提升整體法治理念的抓手。余杭制定的這套評估方法，法治以量化形式考評，因其所具有的開創(chuàng)性，對全國各地都有借鑒的價值。杭州市余杭區(qū)也因其法治建設的創(chuàng)新地方實踐，連續(xù)四次被中國社會科學院發(fā)布的《中國法治發(fā)展年度報告》的“地方法治建設經驗”引用。
成都市制定的《2019年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評估指標體系(試行)》，考核對象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？己嗽u估內容包括基礎指標、特色指標、行業(yè)評價指標、績效指標四大部分，其中，基礎指標分為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、社會安全秩序、經濟法治建設、法律服務質量、法制宣傳教育、基層民主法治、法治監(jiān)督效能等9大類70項268條;特色指標特指年度1項最突出的工作成果;行業(yè)評價指標指市級牽頭部門結合日常工作實際對法治創(chuàng)建工作的考核評估;績效指標包括榮譽稱號、經驗推廣、宣傳報道、整體評價等4大類5項11條。成都市政府目督辦將創(chuàng)建法治城市工作納入?yún)^(qū)(市、縣)目標績效考評體系下達全市，市人大、市政協(xié)領導每年都分別率隊，對創(chuàng)建活動進行調研和視察。
成都市的法治城市創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)了以下四個特點。一是高規(guī)格的啟動儀式，司法部副部長張?zhí)K軍及省市主要領導出席啟動儀式。二是市委2019年1號文件印發(fā)“六五”普法規(guī)劃，政府9號文件印發(fā)創(chuàng)建全國法制城市的意見，體現(xiàn)對法治建設的充分重視。三是突出群眾制定，構建開放型測評體系。成都市為保障法治創(chuàng)建考核評估指標體系制定的群眾參與性，召開了1000余場群眾座談會，與23000多名群眾面對面征求意見。四是在安排普法依法治理專項經費外，法治城市創(chuàng)建工作經費單獨列入年度財政預算。
重慶、武漢市級層面的法治建設考評體系，基本上是對全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》的貫徹實施，缺乏亮點。
為對全國的地方法治創(chuàng)建工作有一個全面的了解，我們向全國省會城市及重要城市采取發(fā)函發(fā)文、電話交流等方式進行了調研。截止目前，共收到13個城市的回函或回復。這13個城市分別是上海、南京、福州、沈陽、蘭州、石家莊、合肥、鄭州、?？?、呼和浩特、貴陽、長沙、昆明。這13個城市，均設立了法治建設領導機構，名稱上也基本分為依法治市(普法)領導小組和法治建設領導小組兩類，或兩塊牌子同掛。合肥、鄭州、武漢、石家莊、長沙、上海、福州、沈陽、蘭州、貴陽、呼和浩特領導組辦公室均設在司法局。南京市設在市委政法委，?？谑性O在市人大常委會。需要特別說明的是上海市，上海1999年設立依法治市領導小組，辦公室設在司法局，2019年依法治市領導小組改為政治文明建設領導小組，辦公室設在市委辦公廳，2019年重新改設為依法治市領導小組，辦公室改設在司法局。
13個城市對法治城市建設工作基本都有安排、部署和考核。上海出臺了《法治城區(qū)創(chuàng)建評估指標體系》，合肥出臺了《“法治合肥”創(chuàng)建工作實施細則》、《“法治合肥”任務分解表》，南京市出臺了《法治城區(qū)創(chuàng)建評估指標體系》、福州市出臺了《福州市法治建設考核測評指標體系》、昆明出臺了《法治昆明綜合評價指標體系》、長沙市出臺了《關于成立法治長沙建設專項工作協(xié)調指導分支機構的通知》等。
昆明市歷經3年創(chuàng)建出的《法治昆明綜合評價指標體系》較為科學系統(tǒng)，該指標體系由3個一級指標模塊，13個二級指標，33個三級指標構成。它提供了三種不同使用方式，通過對3個一級模塊的不同方法運用，服從于不同的評價目的，具體運用方式見下表：
昆明在指標體系構架過程中，成立了《法治昆明綜合評價指標體系》課題組，課題組由法治昆明建設領導小組辦公室、市委政法委、市政府法治辦、市人大內司委、市政協(xié)社法委等部門及云南大學法學院、云南財經大學、昆明理工大學部分法學專家共20人組成。課題組組長由昆明市委政法委書記擔任，其體系構建吸收借鑒了香港、杭州市余杭區(qū)、南京市等地的指標體系創(chuàng)設經驗，歷經了收集候選指標，征集社會意見，召開論證會等階段，最終形成“法治昆明綜合評價指標體系”，并于2019年4月24日首次發(fā)布了“昆明法治指數(shù)”，成為全國第一個把法治測評委托給第三方評估，并公布測評結果的省會城市。
長沙市為推動法治長沙建設，確定了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法經營、基層民主法治建設、法治文化建設等六項專項工作，成立了六個專項工作協(xié)調指導分支機構。通過分支機構推動法治長沙建設各成員單位的積極性和主動性。
多年來，我國的法治建設通過中央引導下的強力推動，已取得了可喜的變化。全國各地不同程度地呈現(xiàn)出推進地方法治建設的“快馬加鞭”新景象。許多領導幾乎都將法治建設作為本地區(qū)的“一把手工程”，納入到重點工作中。一些地方先后提出了諸如“法治浙江”(主政浙江時提出)、“法治湖南”(周強主政湖南時提出)、“法治昆明”(主政昆明時提出)等建設法治社會的目標。尤其是部分城市、縣區(qū)在法治城市創(chuàng)建中為了力爭“全國首創(chuàng)”進行了有效探索與嘗試。杭州市余杭區(qū)公布了中國內地第一個法治指數(shù);南京連續(xù)幾年推出“法治南京建設十件實事”的民心工程;昆明把法治測評委托給第三方評估，并公布測評結果;成都市構建對全市法治縣區(qū)創(chuàng)建工作的考核評估指標體系;深圳制定45項舉措推動深圳社會主義法治模范城市創(chuàng)建工作;蘇州出臺法治政府建設指標體系等等?？梢哉f，地方法治(城市)建設將在全國掀起新一輪熱潮，法治(城市)建設將被作為重要內容納入到地方發(fā)展的綜合考核中。地方法治(城市)建設將成為地方黨委、政府又一個積極追逐的“先導區(qū)”。
對各地法治建設的調研，是我們了解外部社會法治進程的重要途徑，通過對各地法治城市建設的分析對比，我們總結出以下可以借鑒的經驗：
(一)黨委重視程度越高，法治城市建設工作越有影響。我國的法治建設是在有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的歷史背景下展開的，歷史上缺少民主法治傳統(tǒng)，因此法治建設在很大程度上，必須憑借領導人的作用來推進和實現(xiàn)，地方法治建設更是如此。地方領導人重視，法治建設工作中遇到的權威問題、規(guī)劃問題、組織協(xié)調問題、經費問題、編制問題等等問題，都容易得到解決。地方領導人重視程度越高的，越能取得不俗成績，在全國法治城市建設工作中越能獲得良好評價。
(二)辦公室職能發(fā)揮主動的，法治城市建設工作越有實效。杭州余杭、成都、昆明的法治建設機構依照“黨委領導，人大監(jiān)督，政府實施，依法治市(法治建設)辦公室設在司法行政機關”的模式設立，南京的法治建設機構依照“黨委主導，人大監(jiān)督，政府配合，依法治市(法治建設)辦公室設在政法委”的模式設立。在實際運行中，將辦公室設在黨委的，權威性更高，將辦公室設在司法行政機構的，執(zhí)行性更好。無論是哪種模式設立，辦公室發(fā)揮職能越好的，法治城市建設工作越有實效，越能推動法治建設步伐。
(三)制定評價指標體系的，法治城市建設工作越有力度。從對各地的材料分析中，我們看到各地普遍制定了城市的法治建設的總體規(guī)劃。然而，引起全國關注和有力推動法治建設的是那些制定了法治建設評價指標體系的城市。這些指標體系的創(chuàng)建，對法治運行的發(fā)展進程進行了具體的描述和呈現(xiàn)，對法律制度的公正性和社會適用效果進行了客觀評價，不同層次展現(xiàn)了城市法治化發(fā)展的現(xiàn)實狀態(tài)，是當代法治改革的一個嘗試和突破。
(四)指標體系制定科學的，法治城市建設工作越有效力。良好的法制建設指標體系，呈現(xiàn)出準備充分、調研充足、論證嚴密、社會參與度廣泛的特點。各地普遍設立專門課題組。吸收社會各界，尤其是全國知名專家、學者參與，經過嚴謹?shù)恼{研論證，發(fā)動廣泛的群眾參與。昆明市更是以政府立項，專項招標的方式開展此項工作。實踐證明，前期準備工作越充分的，正式實施后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越真實，推行阻力越小，社會效果越佳。
(五)人員經費保障充分的，法治建設工作越有動力。先進地區(qū)法治建設領導組辦公室人員充足，比如，成都市16人，昆明市10人，武漢市16人，杭州市11人(依法治市辦公室7人、市委法治處4人)。先進地區(qū)法治建設領導組辦公室經費保障充足，具體情況見下表：
*部分城市和地區(qū)法治經費情況一覽表。
(昆明市的經費包括為構建指標體系，政府招投標專項經費30萬，和后期測評經費20萬)。
*部分城市和地區(qū)人均法治經費一覽表。
“他山之石，可以攻玉”。在我們調研的所有城市中，各城市法治創(chuàng)建中創(chuàng)新的一些先進經驗和做法，值得我們借鑒。
(一)政府購買法律服務。杭州市以政府購買法律服務的形式開展“律師進社區(qū)”活動，全市六個城區(qū)497個社區(qū)全部配備社區(qū)律師。社區(qū)律師每周定期到社區(qū)服務半天，政府每年向社區(qū)律師補貼6000元。法律服務覆蓋社區(qū)，大大緩解了城市經濟發(fā)展過程中的各種矛盾，引導大量的民間糾紛、上訪案件進入法治軌道?！斗ㄖ迫請蟆返葒颐襟w給予相應報道。
(二)大規(guī)模的法制宣傳主題活動。成都啟動了“人人講法共建和諧”的“法治大講堂”活動，全市組建了37支1000余人的普法講師團、1544名駐村(社區(qū))律師隊伍、4600多名村(社區(qū))法治宣講員隊伍和492個法治文藝演出小分隊，開展各類法治宣講活動8000多場次，組織各類巡演2500多場次，印發(fā)各類法治讀本近百萬冊。大大拓展了法制宣傳的深度和廣度，受到司法部副部長張?zhí)K軍的表揚。
(三)成立法制宣傳協(xié)會。武漢市成立社會廣泛參與的法制宣傳協(xié)會，吸引高校、民企、傳媒、教育等廣泛行業(yè)參加協(xié)會。全國成立法制宣傳協(xié)會僅有四川和武漢。但真正有效運轉的僅武漢一家。協(xié)會的成立充分調動了社會各界參與法制宣傳的自覺性和主動性，有效的促進了法制宣傳的縱深開展。
指出，要“努力以法治凝聚改革共識”。這是在貫徹落實xx大精神的新形勢下，對深化改革開放，規(guī)范發(fā)展行為，促進矛盾化解，保障社會和諧的新要求。太原市被山西省委依法治省領導組推薦申報為“2019—2019年全國法治城市創(chuàng)建先進單位”，在法治建設的地方實踐中，應該在《關于加快“法治太原”建設的意見》、《2019—2019年“法治太原”建設實施綱要》等綱領性文件的指導下，在吸收借鑒各地先進經驗的基礎上，對法治城市的建設有更大的作為。為此，我們建議：
(一)加深認識?！胺ㄖ翁苯ㄔO是凝聚各方改革共識的重要途徑和方式，是太原綜改試驗區(qū)整體推進、深度發(fā)展的法治保障工程。黨委政府尤其是一把手要高度重視“法治太原”建設工作，把“法治太原”建設作為“一把手工程”來抓。將這項工作同太原城市建設的中心工作以及城市發(fā)展目標結合起來，同黨委和政府的戰(zhàn)略部署緊密結合起來，同全體市民的利益訴求和精神需要緊密結合起來，在法治建設方面開創(chuàng)吸引全國目光的新局面。
(二)加強組織?！胺ㄖ翁苯ㄔO是一項法治系統(tǒng)工程，必須與本市的依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作統(tǒng)籌進行。客觀上，必須有一個具有一定權威性的組織機構來組織推進。目前，我市主要領導在依法治市領導組擔任主要領導職務，具體的法治城市建設工作則主要由依法治市辦來組織推動。應加強依法治市辦的組織機構建設，在“黨委統(tǒng)一領導，政法委組織推動，部門協(xié)作配合，社會廣泛參與”的工作機制下，設立專門的辦公場所、配備專職的工作人員，加大經費投入，保障“法治太原”建設工作的有效開展。
(三)加緊實施?！胺ㄖ翁苯ㄔO正面臨著前所未有的良好環(huán)境和發(fā)展機遇，應加緊制定科學合理、重點突出、簡便易行、切實管用的“法治太原”建設指標體系。應盡快成立以專家、學者、法治實踐者為主體的課題組，經費上實行專項列支，以“項目”推動和引領“法治城市”建設的指標考評體系的搭建，要明確目標，落實責任，確定任務，列出時間表，畫出路線圖，提出推進方案。要賦予“法治太原”建設指標體系一定的拘束力和強制性，加大獎懲力度，切實保證相關指標對法治建設工作的推動落實。
(四)加快步伐?！胺ㄖ翁苯ㄔO是展示城市形象和城市文明程度的重要內容。全國部分地市已經先行一步，通過法治建設塑造了良好的城市形象。但從各地出臺的指標體系來看，雖各有特色，卻也存在一些不足：昆明注重評價，指標體系未能與全市綜合考核結合;成都注重考核，指標體系僅僅覆蓋區(qū)縣，未將市直部門納入;余杭僅在區(qū)級層面展開，未能在杭州全市推廣?！胺ㄖ翁敝笜梭w系若能在克服上述不足基礎上，盡快形成《法治太原指標考評體系》，并予以加緊推進，明確實施起始時間，積極有為地務實工作，定能使我市的法治創(chuàng)建工作在全國傲立潮頭。
地方調研報告篇二
地方人大代表視察工作是了解社情民意，反映群眾意見和要求，提出議案和建議的基礎。這是一篇關于地方人大代表視察工作。
調研報告。
供您參考借鑒希望可以幫助到您!
xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對全鎮(zhèn)xxxx年的工作情況進行全面調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
加強“三農”工作建設社會主義新農村的具體舉措;是總結成績、尋找問題、研究探討鎮(zhèn)社會事務的新思路和新方法，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關部門提供決策依據(jù);是落實鎮(zhèn)人大年初。
工作計劃。
安排的一項重要的調研任務，以豐富基層人大活動的內容，開展這項活動意義重大。
開展這次調研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調研活動提供了支持。鄉(xiāng)黨委書記在聽取調研安排時作出批示：“開展這項調研活動非常必要，很有意義?！秉h委會也作出了安排、建議。其次是形式多樣，掌握了第一手資料，以人大主席團發(fā)文通知，明確了調研內容和安排。于x月xx日召開了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調研座談會，代表們集思廣益，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)xxxx年工作的重要成果，指出了工作過程中存在的困難和問題，提出了xxxx年政府工作的建設性建議，鄉(xiāng)人大會同相關部門整理梳理、撰寫調研報告。最后是各村、相關部門以及全體代表們高度負責，按要求完成各項調研任務，整個調研過程體現(xiàn)了深入、細致、全面、真實。
1、狠抓農業(yè)基礎設施建設，改善農民生產生活條件，一年來鎮(zhèn)政府始終把水、林、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治，基礎產業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“一事一議”，引導群眾籌勞集資，建成人飲水利設施(xx)處，安裝管道(xxxx)米，有效改善全鎮(zhèn)農民的飲水條件;實施公路建設項目兩個，整治村道路x條(xx)公里。規(guī)劃新修村道公路x條(xx)公里，新修和改擴建村級活動室x個，全面改善了村級組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經實現(xiàn)村村通，使農民群眾的生產生活條件得到進一步改善。
在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
在調研過程中，我們也一致認為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應繼續(xù)加大工作力度，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善，更加合理，群眾更加滿意，歸納起來有以下幾個方面。
我鎮(zhèn)的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。
免征農業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。縣下?lián)艿霓D移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業(yè)抗風險能力薄弱。
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。xxxx年，自大多數(shù)農民參加了新型農村合作醫(yī)療后，生病問題相對來說有了保障。但村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未能從根本上改變。對社會保障的投入嚴重不足，農村弱勢群體保障體系薄弱。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，因此村組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
一是先備后察的多，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求，精心組織匯報材料，準備現(xiàn)場，代表視察時只能是被視察單位匯報什么就聽什么;按照準備的“樣板”、路線叫看什么就看什么。代表明察無路，暗訪無門，掌握不了真實情況。
二是上面定題的多，群眾點題的少。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計劃和黨委的中心任務來確定。充分聽取人大代表、人民群眾的意見，對人民群眾所關注、政府所關心、代表曾提出的問題選題視察的少。
三是集中視察的多，分散視察的少。因為人大代表集中視察有聲勢、便宣傳、易掌控，所以代表自己持證分散視察意識就差，就不會主動。縣級以上人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排、要求和鼓勵代表自己持證分散視察。
四是領導陪同的多，接觸群眾的少。因為地方人大常委會安排的人大代表視察活動往往都由地方人大常委會領導帶隊，同級政府及其相關部門的分管領導出于對人大常委會領導的尊重和對人大代表視察活動的支持，全程陪同視察，所以代表無法接觸群眾開展視察。
五是走馬觀花的多，深入實際的少。往往由于集中視察日程安排較滿、時間安排較短、參加代表較多，組織人員包攬的多，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉，隔著玻璃看，即使下了車，也只能是先聽匯報，后看現(xiàn)場，沒有時間、沒有辦法深入實際了解實際情況。
六是泛泛而談的多，提出建議的少。代表們在參加視察過程中的所見所聞只是一個初淺的感性認識，視察一結束，代表們忙著各奔東西，無暇顧及對視察中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真研究，人代會及常委會會議審議時泛泛而談，只有原則性建議，無實質性建議，有的甚至無建議可提。
七是考慮形式的多，注重實效的少。有些地方人大常委會組織人大代表視察，過于講究排場，過于考慮形式，車多人多，看似有聲有色，氛圍濃厚。但很少有代表在視察中邊視邊察，察找存在的問題，視察一陣風，視后無影蹤。
八是有始無終的多，建議落實的少。有些地方人大代表視察活動結束后，無視察報告，無代表建議、批評和意見。即使有建議、批評和意見，有些單位對代表建議、批評和意見的交辦、辦理、督辦程序過程重視不夠，甚至敷衍了事，不了了之。
第一，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式。根據(jù)憲法和代表法的有關規(guī)定，人大代表視察的概念，應包括兩個含義：
一是各級國家權力機關及其常設機關和人大代表的一項法定職權;。
二是各級國家權力機關及其常設機關對本級和下級國家機關和有關單位的工作情況進行實地視察，這是人大代表執(zhí)行代表職務的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：
一是在人民代表大會會議召開前進行的代表集中視察;。
二是對一個時期地方黨委和政府的中心工作開展的重點目標、重要項目的視察;三是針對某個行業(yè)的突出問題或群眾普遍關注的熱點、難點問題進行的專項視察;四是由各代表團(組)組織的對區(qū)域工作進行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個人持證進行的視察;六是組織代表進行的知情知政視察。地方人大代表視察，應根據(jù)視察的目的、內容和要求，選擇不同的形式。
一是集中視察。即由各級地方人大常委會統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級人大代表集中一段時間進行視察。這一視察形式一般在人民代表大會會議召開之前采用，所視察的內容比較全面、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見、要求，為參加人代會審議大會的議題，提出較高質量的議案和建議、批評和意見，為代表在人代會期間代表行使各項職權作準備。
二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問題進行視察。這種視察，內容專一，針對性強，便于摸準弄清情況，是開展調查研究、決定重大事項的一種有效方法。這種視察形式在地方人大常委會會議召開之前采取較多，以便為地方人大常委會會議審議決定這方面的問題提供依據(jù)。
三是持證視察。即代表持本人代表證或地方人大常委會為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內就地進行視察。可以代表個人單獨進行視察，也可以幾個代表約定一起進行視察。視察的單位、內容、時間，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿、要求告訴本級人大常委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼，持證進行臨場視察。這種視察方式具有小型、靈活、便利等特點，有利于隨時了解情況，反映群眾的意見和要求，協(xié)助人民政府推行工作。
第二，必須掌握人大代表視察的目的和作用。地方人大代表視察，是地方人大代表執(zhí)行職務、了解社情民意、密切聯(lián)系選民、傾聽選民意見和要求的一種重要形式，也是為了開好人代會所進行的一項重要工作。地方人大代表視察的目的就是為了使國家的法律、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會會議通過的決議、決定更加符合實際，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來主要有以下幾個方面的作用：
三是及時將廣大人民群眾對一些重大問題的看法，經過進一步分析、歸納、整理成建議，轉給“一府兩院”及其有關部門研究辦理，保證國家權力機關及其常設機關能夠有效地發(fā)揮對“一府兩院”監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的，決定了視察活動必須注重質量，講求實效，這是組織代表視察工作所必須堅持的原則。地方人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應結合本地區(qū)的實際情況，做到精心組織，周到服務，按照深入實際的要求，有針對性地制定視察計劃，突出視察重點，認真做好代表提出的建議、批評和意見的督辦落實工作。
第三，必須結合本地實際確定視察內容和重點。要提高地方人大代表視察工作的質量和實效，就必須選擇好視察內容，要結合地方人大及其常委會職能和本地區(qū)實際，科學確定視察重點，把“三個服務”作為視察的出發(fā)點和落腳點。
一是抓好會前準備視察，為開好人代會服務。主要應圍繞本選區(qū)實施憲法、法律、法規(guī)的情況，執(zhí)行本級和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的情況，國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算的執(zhí)行情況等開展視察。為撰寫議案，建議、批評和意見作準備。
二是抓住重點問題視察，為促進地方發(fā)展服務。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題，圍繞重大改革舉措以及關系地方經濟全局和長遠發(fā)展的重大問題確定視察內容，通過調查研究，了解實際情況，運用地方人大工作的特點和法定特權，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻策、科學決策提供依據(jù)。三是圍繞熱點問題視察，為促進社會和諧服務。這主要是圍繞廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題。確定視察專題內容，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、征地拆遷、環(huán)境保護、新農村建設、建立健全社會保障體系、醫(yī)療改革、落實未成年人保護法等工作進行視察。通過視察，提出解決問題的對策和建議，促進問題的解決，維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)展，為實現(xiàn)黨的xx大確定的奮斗目標，使本地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會。
第四，必須做好視察前的準備工作，科學確定視察計劃。做好視察前的準備工作，是提高地方人大代表視察工作質量和實效的重要保證。
一要注重視察內容的選擇。每年年初要科學確定視察計劃，提前做好視察工作的具體實施方案。在計劃安排上，要長短結合。如在制定年度視察計劃時，對本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作，計劃中作為長年安排，但各個階段在內容上又有所側重，做到長計劃、短安排，長短結合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性、連續(xù)性。在單位的選擇上，要好、中、差相結合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式、考察式。聽到好的、看到好的就贊滿口，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位，而不看一般化的和差的單位，好、中、差單位都要看，方方面面群眾意見都要聽，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問題的片面性。
二要科學組織代表視察。每次視察，都要根據(jù)視察的內容來確定代表視察組的構成。同時，還要征求代表個人的意愿參加哪個視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內容，專業(yè)對口的代表編在同一個視察小組，以利于了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，并提出有分量的代表建議、批評和意見。在組織形式上，要大組和小組相結合。如每年為開好本級人民代表大會會議做必要的準備工作，既要由本級人大常委會和閉會期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察，又要由各代表團、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽取、收集、研究和反映人民群眾的意見和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會及其常務委員會的職能。在視察方式上，要明察與暗訪相結合。明察的方式，適宜規(guī)模較大的視察，它可以造成較大的聲勢，對面上的工作起到一定的推動促進作用。暗訪的方式，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷、進村入戶，體察民情、了解民意、集中民智，有利于促進一些具體問題情況的掌握。明察與暗訪各有長處，只要相互有機結合，就能取得較好互補效果。三要搞好視察前的學習和培訓。代表視察前，組織代表認真學習與視察有關的法律、法規(guī)和政府有關部門的匯報材料及視察的具體實施方案，明確視察的目的、內容、時間及方法，讓代表提前介入前期工作，以便于在視察時能夠及時進入角色。
第五，必須注重解決實際問題，做好建議跟蹤督辦落實工作。地方人大代表視察的目的，是為了發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議，督促問題的解決，促進工作的開展。因此，每次地方人大代表視察活動結束后，代表要站在全局高度，進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，形成自己的看法，并充分體現(xiàn)在視察報告上，體現(xiàn)在建議、批評和意見以及審議發(fā)言中。各級負責地方人大代表視察的組織者及有關辦事機構要認真抓好視察中代表提出的建議、批評和意見辦理的跟蹤督辦工作。對那些需要解決且在現(xiàn)實條件下，經過本級“一府兩院”或部門的努力，能夠解決的問題，一定要抓住不放，一抓到底?？傊?，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬，善于叫真，地方人大各專委或常委會各辦事機構的人員為民務實清廉，認真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實工作，人民群眾普遍關心的熱點難點問題，就一定會得到解決，社會就會更加和諧穩(wěn)定繁榮，人民代表大會制度就會更加深入人心。
地方調研報告篇三
地方畫報的產生時間，大致可以追溯到20世紀初，經過約1的發(fā)展，地方畫報由起初重點反映政治、經濟、軍事、文化和藝術的綜合性、新聞性刊物逐漸走向分化。本文分析地方畫報分化和轉型的背景和方向，探討地方畫報在分化與轉型中存在的問題與解決對策。
1.分化的背景。
新中國成立初期，我國的行政區(qū)域被劃分為西北、西南、華東等幾大區(qū)域，鑒于畫報在歷史上的貢獻和其在特殊歷史時期的作用，地方畫報被重新搬上歷史舞臺，各大行政區(qū)域相繼出版了畫報，如《西北畫報》就是在這一歷史背景下誕生的（這一時期的畫報，幾乎都以《__（地名）畫報》命名，而且以后逐漸成為畫報的主流。本文所研究的畫報，即是原以地名命名的一批畫報，如《山東畫報》、《安徽畫報》、《河北畫報》等）。其后，我國行政區(qū)域雖幾經變更，但各省幾乎都保留了畫報，在管理上也沿續(xù)了計劃經濟條件下全額撥款的模式，這一局面一直維持到上世紀90年代。這一時期，特別是新中國成立初期，畫報在形象、直觀、生動地記錄時代、鼓舞民心、傳遞政情方面，發(fā)揮了巨大的作用。在圖片和攝影尚未普及的年代，各地的畫報甚至成了各省對外形象宣傳的“窗口”和“名片”，被廣為推崇。然而，隨著時代的發(fā)展和讀者群體的分化，畫報的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，如體制僵化、內容陳舊、編排模式化，對新媒體的沖擊不能做出靈活有效的應對等。
為了尋找新的發(fā)展契機和生存空間，畫報逐漸從以往同一的定位和經營理念走向分化，而這種分化是以經濟和社會的轉型為背景的，具有誘致性特征。
（1）財政改革，事業(yè)單位開始企業(yè)化運作。由于20世紀80年代末到90年代的財政改革，尤其是以來的財政改革，政府減少了對一些事業(yè)單位的撥款，把競爭策略引入事業(yè)單位，鼓勵其參與市場競爭，使其逐漸走上自負盈虧的道路。在此背景下，很多事業(yè)單位開始企業(yè)化運作，畫報的分化就是在這一背景下開始的。
（2）經濟轉型，行業(yè)內部的競爭加劇。其一，紙媒之間的競爭異常激烈。畫報大多誕生于圖片資源緊缺的時代，而現(xiàn)在則是圖片甚至期刊本身都過剩的時代，畫報若不走出以往的辦刊模式，不向新的目標讀者進行有效的品牌推廣，隨著老讀者的漸次逝去和退出，發(fā)行量下降甚至難以為繼將是不可避免的問題；其二，在新的傳媒手段的沖擊下，畫報必須選擇能吸引讀者而又適于表現(xiàn)的主題，畫報的分化成為一種必然。分化畫報是在計劃經濟向市場經濟過渡的背景下，應對競爭、尋找生存之路的無奈選擇。
2.分化后的格局。
受經濟轉型和財政改革的影響，畫報分化后大致呈現(xiàn)出三種類型：一是以《人民畫報》、《解放軍畫報》和《民族畫報》/文秘站－您的專屬秘書，中國最強免費！/為代表的中央級或全國級政治刊物。由于這些報社還屬于全額撥款的.事業(yè)單位，沒有生存競爭壓力，因此，未確立以市場為導向的企業(yè)化經營和運作模式；二是以各地方畫報為代表的綜合性畫報。20世紀50年代誕生的數(shù)十家省級地方畫報，在財政改革后，這些單位大多成為介于事業(yè)單位和企業(yè)間的差額撥款單位，不能完全面向市場，但又面臨生存競爭，只有把政治、新聞、藝術和娛樂等多方面內容融為一體，才能滿足不同讀者的要求；三是以《城市畫報》為代表的面向市場的消費類雜志。這類畫報完全以市場為導向，采用企業(yè)的經營和運作方式，尋求新的增長點。
存在的問題與對策。
受目前的宏觀經濟政策和報社本身實際情況的影響，地方畫報在分化與轉型中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在三方面：
1.轉型中的道路選擇問題。在諸多問題中最主要的是道路選擇問題，目前大多數(shù)地方畫報仍處于財政支持和市場化的夾縫中，差額撥款使其不能像《人民畫報》那樣按以往的發(fā)展模式走事業(yè)單位的道路，也無力像《城市畫報》那樣完全走向市場，因此，面對生存競爭，在轉型過程中絕大多數(shù)地方畫報難以尋找一條有效的發(fā)展途徑。沒有明確的發(fā)展道路，只能走綜合性的路線，不能完全脫離政治，又邁不進市場；既不能完全依賴廣告收益，也不可能完全依賴發(fā)行，處在夾縫中的地方畫報很難形成準確的市場定位，也無法聚攏目標群體。這種半計劃、半市場的狀態(tài)，影響了報社的運營，更重要的是制約了經營理念的發(fā)展，從而在單位內部形成了較為僵化的機制。
2.低水平的同質競爭現(xiàn)象嚴重。在畫報轉型的趨勢下，各地畫報多在積極地探索發(fā)展道路，但這種探索大多局限于在政府支持和市場競爭間尋找第三條道路，這一模式使其在雜志的定位方面缺乏明確性，各地的畫報風格和內容大致趨同，難以走出區(qū)域市場。另外，畫報在行業(yè)內部也表現(xiàn)出低水平競爭的態(tài)勢，尤其在辦刊理念上缺乏獨特性，與其他刊物一樣難以找到新的突破口。
3.應對新媒體沖擊的能力較低。技術創(chuàng)新給畫報帶來的巨大沖擊，傳統(tǒng)相機和數(shù)碼相機的普及，互聯(lián)網的無限延伸和數(shù)碼技術的日新月異，圖片拍攝、處理、傳輸、存儲手段的更新，圖片獲取渠道的多樣與便捷，圖片資源的極大豐富和廣泛使用，加快了“讀圖時代”的到來，畫報圖片的獨家性已不復存在。大量媒體紛紛侵入原本只屬于畫報的領地，報紙的頭版頭條已開始以“圖片新聞”的形式出現(xiàn)，或配發(fā)大幅圖片，以圖片為主的畫報大多已失去了個性鮮明的特征。畫報的圖片優(yōu)勢受到了前所未有的威脅和削弱，其生存空間受到了空前的擠壓，發(fā)行量、影響力急劇下降，而自身卻缺乏有效的應對措施。
地方畫報要解決轉型中的種種問題，首先是要尋找一條適合自己的發(fā)展道路。在現(xiàn)有的宏觀經濟政策影響下，《人民畫報》、《解放軍畫報》的發(fā)展模式對地方畫報來說已是不可能選擇的道路，因為財政支持力度逐漸削弱，畫報走向市場是不可阻擋的趨勢。
其次，要走出低水平的同質競爭，重要的是改變傳統(tǒng)的辦刊理念，確立個性鮮明的風格和定位，在塑造價值取向、契合獨特群體生活方式的同時，鎖定目標群體。隨著經濟的發(fā)展，社會逐漸走向分化，一些階層的生活方式正在潛移默化地發(fā)生著改變。因此，在尋找合適的生存空間的同時，應該意識到一些獨特群體的存在。比如《城市畫報》竭力滿足“小資”追求優(yōu)質生活的欲望，引領其在財富與欲望之間取得平衡。
有的威脅和削弱，而要自如地應對這一沖擊，以真正具有沖擊力或耐人尋味的圖片打造鮮明個性非常重要，《城市畫報》對插圖、照片細節(jié)的控制就是非常成功的例子。
總之，為了應對市場競爭，全國地方畫報都對先前的計劃模式作了調整并逐漸轉型，但從轉型的效果來看，轉型后的地方畫報大多尚未形成鮮明的個性，僅僅運作模式進行了表面的轉變。另外，在新媒體的沖擊下，地方畫報的生存需要依賴于整個行業(yè)的真正轉型，從分化走向整合才是轉型的根本途徑。任何一個報社的單獨轉型與調整，都無法應對這一全面性的沖擊；加之各地分割辦刊的格局，在一定程度上是對資源的耗散，如果加以整合可在打破區(qū)域間競爭的同時實現(xiàn)規(guī)模經濟。
地方調研報告篇四
在不斷進步的時代，報告的用途越來越大，要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編收集整理的地方志宣傳報道問題調研報告，歡迎閱讀與收藏。
自全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學習實踐科學發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實踐活動安排，本人在認真學習、強化認識的基礎上，為切實達到學習理論、指導實踐、推動工作的目的，結合工作實際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報道這一問題進行調查了解，并就當前如何擴大地方志宣傳報道，進一步提高公眾對地方志工作重要性的認識，營造全社會，特別是各級領導干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經濟社會發(fā)展服務提出一些粗淺的看法和建議。
xx縣自1983年開展首輪地方志編修工作以來，經過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調研理論文章、信息簡報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經驗、好做法及先進典型，全縣撰寫的修志理論、調研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表46篇。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認識，逐步學會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實的史料。同時，在xx年5月18日國務院頒布實施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實《條例》為契機，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報等形式，積極認真宣傳《條例》的重要意義及相關要求，全縣各級各部門也結合實際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學習貫徹《條例》的熱潮，促進了《條例》的貫徹落實，逐步營造全社會認識、關注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。近年來，通過宣傳報道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經濟發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設等方面發(fā)揮了積極的作用。
通過宣傳報道，全社會認識、關注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
1、思想認識和重視程度還不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認識不到位，領導重視還不夠，特別是對地方志工作的性質沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認識了解，且在我們修志隊伍中也有許多人還不熟悉相關內容，在工作中也就不能很好的貫徹落實。并且在平時的宣傳報道中也只是注重于經濟社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從xx年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進行宣傳報道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
2、修志人員隊伍極不穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機制不夠健全，協(xié)同配合意識不強，隨意變動修志人員。由于修志是一項連續(xù)性比較強的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊伍，就難以修出比較客觀實際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
3、宣傳報道方式方法上有待進一步改進。首先是形式比較單一。在貫徹落實《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報道的形式還比較單一，也僅限于張貼標語、編發(fā)簡報的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因為他們處在地方志工作的第一線，最熟悉地方志工作的`意義、任務和作用等，由他們進行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報刊上無字。
4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。針對領導干部而言，不僅只限于廣播、電視、報刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因為通過讀志、用志，讓各級領導干部深刻認識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領導干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當作一種擺設，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
當前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機，要利用一切時機，動用一切途徑做好宣傳報道工作，進一步加強地方志工作的宣傳報道，促使社會公眾，特別是各級領導干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設服務。
（一）進一步深化思想認識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領導干部要充分認識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認真回顧、總結改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程與實踐經驗，為新時期更好地推進改革開放、全面建設小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經驗教育人，用歷史教訓警示人。要看到它是代表、宣傳和建設先進文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務，是為人民服務的一項事業(yè)。能在人員、經費等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認識和了解，確保能編出一部高質量的志書。
（二）明確宣傳報道內容。地方志工作宣傳的內容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應根據(jù)不同情況和每一個時期地方志工作的重點選擇合適的內容。從總體上說，宣傳內容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領導干部以史為鑒，認識過去、服務現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進文化、全面建設小康社會服務，是樹立和落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當前工作的需要，也是維護歷史真實面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認真地做好宣傳教育。其次，地方志工作的基本任務宣傳。通過對地方志工作基本任務的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導小組頒發(fā)的《關于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經驗、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。第四，地方志的作用也是宣傳的重點內容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴大地方志工作的影響力。
（三）準確把握宣傳對象和主體。地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時期，不同情況和宣傳的內容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機關、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因為地方志是“官書”，它對政府機關和領導的科學決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領導干部，只有各機關單位的干部職工都認識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點、更要有面。只有抓住重點，找準“難點”，擴大層面，才能做到有的放矢，并達到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進行廣泛深入的宣傳，去影響、擴大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領導、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。
（四）改進宣傳報道的形式。地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復進行。一是充分發(fā)揮各級文件與領導講話的推動力。利用期刊、工作動態(tài)或簡報等形式，編發(fā)各級領導的講話、談話和各級政府頒發(fā)的有關地方志的方針、政策，獲得社會的尊重和理解；二是結合各種會議、專題匯報等去呼吁。在召開工作會議、經驗交流會、志書首發(fā)式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓會和專門匯報會上，向上呼吁領導重視和支持，向下宣傳修志工作的形象；三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴大知名度；四是結合縣域經濟、文化建設主題，開展課題研究，靠作為來加深人們對其價值乃至整個地方志工作的認識；五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強人們對地方志工作和地方志作用的認識。
（五）部門聯(lián)動搞好宣傳報道。地方志宣傳報道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務網》上開辟專欄，大力宣傳報道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點，做到電視上有影、廣播里有聲、報刊上有字，進一步擴大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實做好宣傳報道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經驗提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報道工作的載體。
地方志宣傳報道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報道，提高社會公眾對地方志工作的認識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。
地方調研報告篇五
發(fā)展新的新聞業(yè)態(tài)，更好地引導與服務基層群眾，是新時代對縣級融媒體的要求。而新的新聞業(yè)態(tài)對媒體人才結構和素質提出了全新的要求，培養(yǎng)融媒體理念，提升全媒體技能，打造一支既有傳統(tǒng)媒體素養(yǎng)，又具有新媒體生產技能，還具備一定管理經營能力的復合型人才隊伍，是縣級融媒體發(fā)展的重要任務。當下，縣級融媒體人才匱乏，如何破解這一難題，本文結合本地實際進行探討。
網絡和數(shù)字技術的高速發(fā)展，帶來信息傳播方式根本性變化。主流媒體如何適應這種變化，提升新聞的傳播力和引導力，xxx審議通過的《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》為我們指明了方向，建立以內容建設為根本，先進技術為支撐，創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，是我們黨適應信息化社會和全媒體時代發(fā)展大勢提出的一項重大任務?？h級媒體處于基層，具有引導群眾、服務群眾的責任，推動縣級融媒體中心建設，自然被提升到國家文化建設的戰(zhàn)略高度。
xxxxxx在談到媒體融合時強調：
“功以才成，業(yè)由才廣?！鄙鲜鲞@些融媒體功能和任務，自然離不開人力資源支撐。2016年2月19日，xxxxxx在黨的新聞輿論工作座談會上強調，媒體競爭關鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。融媒體時代需要什么樣素質的人才，如何培養(yǎng)，構建怎樣的人才結構和人才機制才能適應融媒體發(fā)展需求，這是縣級融媒體當前必須解決的重要課題。
一、融媒體時代對新聞人才的素質要求。
南京大學金陵學院新傳媒系主任楊溟認為，在媒體融合的環(huán)境下，新媒體人才要具有復合型的媒體能力和素養(yǎng)，只有傳統(tǒng)的采、寫、編、評技能是不夠的，還要有設計、整合營銷、全媒體報道等能力。懂得融媒體時代新聞傳播規(guī)律，深諳新媒體平臺采編與制作流程、擁有傳媒管理與經營等綜合能力，成為縣級融媒體的人才追求。
（二）掌握全媒體技能。
地方調研報告篇六
從近年來查辦的腐敗案件可以看出，腐敗已嚴重侵害黨的肌體，促使黨的形象受到嚴重損害。如若不采取措施切實加強對干部的監(jiān)督管理工作，從源頭上預防腐敗，杜絕職務犯罪，后果將不堪設想。構建干部監(jiān)督機制完善干部監(jiān)督管理工作在預防和解決腐敗問題上的重要性顯而易見。
一、干部監(jiān)督管理體制機制工作是事關黨的建設和經濟建設發(fā)展的一個重大問題。監(jiān)督是保證經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一種機制，如果沒有監(jiān)督，權力就會絕對化，而絕對化的權力必將走向腐敗。縱觀近年來查處的犯罪案例，我們不難看出，以權謀私、濫用職權所導致的不正當競爭，嚴重破壞了市場經濟的發(fā)展，擾亂了市場經濟秩序，對經濟建設危害極大。因此，我們一定要從黨的建設和各項社會事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來深刻認識加強干部監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性，扎實認真做好干部監(jiān)督管理體制機制工作。
二、干部監(jiān)督管理體制機制工作是關心、愛護干部的有效措施，是對干部負責的一種具體表現(xiàn)。尤其是在市場經濟高速發(fā)展、物欲橫流的當今社會，一些干部更容易被人利用，迷失方向。這就要求我們必須加強對干部的監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)干部有缺點毛病，及時提醒、幫助、批評，防止由小過鑄成大錯，從而保證干部的健康成長。由此可見，監(jiān)督是對干部的關心、愛護，更是一種責任。建立科學、有效、約束力強的干部監(jiān)督管理工作機制是促使干部廉潔自律、克已奉公的重要保證。
三、干部監(jiān)督管理體制機制工作是促使鎮(zhèn)級經濟和各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的一個重要保證。干部隊伍的好與壞與鎮(zhèn)級經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展是息息相關的。而行之有效的干部監(jiān)督機制必能管理出一支高素質、高效能的干部隊伍，進而帶領一方百姓富裕，促使一方經濟發(fā)展。
當前干部監(jiān)督管理體制機制存在的問題及原因分析。
一是監(jiān)督的制度不健全。雖然在干部監(jiān)督方面已制定了不少制度，但仍存在著缺陷，有時難以進行有效監(jiān)督。監(jiān)督制度仍需要進一步健全，突出制定一些監(jiān)督性強、效率高的制度。如干部離任審計責任追究制、干部年度收支及財產情況報告制、直系親屬從業(yè)情況報告制等。有的時候監(jiān)督雖有制度保證，但執(zhí)行上不力，只局限于走走過場，如干部離任審計制等。
二是監(jiān)督的責任主體不明確。目前主要依賴組織、紀檢、信訪和社會輿論來對干部實施監(jiān)督，監(jiān)督的責任主體既不明也不夠寬，容易導致監(jiān)督不力，監(jiān)督工作落實不到位。所以我們還要從教育入手，鼓勵同級班子成員來相互監(jiān)督，操作上班子成員可采取匿名反映情況的`方式。同時，平時針對于多數(shù)人對某些干部的傳言猜測，組織部門都要認真對待，堅持有疑點就要查，做到寧可信其有不可信其無，切實將情況查清、查實。
三是監(jiān)督的重點不清楚。主要表現(xiàn)在對“一把手”的監(jiān)督軟弱無力?！耙话咽帧睂ζ溆喔刹康挠绊懠氨砺首饔檬蔷薮蟮?，如果疏于對“一把手”的監(jiān)督，很大的程度上依賴“一把手”的自身素質，“一把手”好則可以理直氣壯地去監(jiān)督班子成員和下級的“一把手”，切實帶出一個勤政廉政、團結有力的好班子，不好則表率作用發(fā)揮不力，勢必影響其他成員對自身要求不嚴。所以說監(jiān)督的重點應放在對“一把手”的監(jiān)督上，加強對“一把手”的監(jiān)督，各項措施實施到位。
新形勢下建立、完善干部監(jiān)督管理。
體制機制應把握的幾個方面。
如何建立、完善干部監(jiān)督管理體制機制，用制度來規(guī)范干部的從政行為，增強他們的廉潔自律意識和拒腐防變的能力，減少職務犯罪，是我們面臨的一項重要而緊迫的任務。面對新形勢新任務，面對不斷出現(xiàn)的職務犯罪，我們必須著眼于抓機制，求實效，努力把監(jiān)督管理的觸角延伸到干部用權的各個環(huán)節(jié)中去。
一、堅持關口前移，狠抓教育防范。
加強組織監(jiān)督管理，重在激活黨員干部的“自制力”。在實施監(jiān)督過程中，要始終堅持教育先行，重視思想教育，通過正面引導、反面警示、全面教育，用大量鮮活的事例，推動干部經常“洗腦”反思，促使他們從思想深處真正解決誰讓掌權、為誰掌權和怎樣掌權的問題，增強自身免疫力，從思想上筑起拒腐防變的堅固防線。并始終堅持事前監(jiān)督、預防為主，寓干部監(jiān)督于干部培養(yǎng)教育之中，常抓干部的預警教育，做到常敲警鐘、常提醒。一是強化組織監(jiān)督的主動意識；二是營造班子內部互相監(jiān)督的健康意識；三是提高干部自我監(jiān)督的自覺意識。
二、建立健全制度，突出重點監(jiān)管。
組織部門干部監(jiān)督工作，包括對干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部監(jiān)督管理工作，涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣。因此，要把各項工作都落到實處，首先要加強干部監(jiān)督工作的制度建設，強化干部監(jiān)督的責任，使干部處于有效監(jiān)督之下。在現(xiàn)有的民主集中制、班子民主生活會、領導干部個人重大事項報告制、干部談話誡免制、干部離任審計制等制度的基礎上，還應建立干部離任審計追究制、干部收入及財產情況報告制、直系親屬從業(yè)情況報告制等制度約束和教育干部。其次，要突出重點，抓好重要崗位、掌握人才物等經濟大權的部門領導干部的監(jiān)督，防患于未然。尤其要抓好對“一把手”的監(jiān)督。要在對干部全面監(jiān)督的基礎上，確定重點監(jiān)督對象、重要教育對象、重點培養(yǎng)對象，研究制定強化監(jiān)督的措施和辦法，規(guī)范和約束領導干部行使權力的行為。防止和糾正干部濫用職權的現(xiàn)象，將監(jiān)督、教育與培養(yǎng)融為一體，使“一把手”等重要崗位上的干部能夠在一個處處受到紀律的約束的環(huán)境中健康成長。
三、完善監(jiān)督網絡，實施全程監(jiān)督。
把黨內監(jiān)督作為全程監(jiān)督管理的關鍵環(huán)節(jié)。全程式監(jiān)督管理必須堅持逐級負責，形成多層次監(jiān)督，督促引導干部管好自己，又管好下級，既抓工作指標落實，又抓思想作風建設。在抓好對下級監(jiān)督的同時，注重發(fā)揮下級對上級、同級對同級的監(jiān)督作用，形成多角度監(jiān)督。同時要組織人民群眾對干部進行直接監(jiān)督，讓人民群眾對干部的思想作風狀況、權力行為進行面對面評議。并拓寬渠道，多途徑開展間接監(jiān)督：一是健全信訪舉報制度，設置舉報專用信箱、電話、接待室，動員各方面監(jiān)督力量以口頭或書面形式，舉報、揭發(fā)干部違法違紀行為。二是充分利用新聞輿論的監(jiān)督作用，對一些不良行為和典型案例予以公開曝光，以強大的社會輿論聲勢，警醒當事人，教育其他人。三是發(fā)動同級班子相互監(jiān)督。
四、加強實績考核，實行監(jiān)督獎懲。
責和權相統(tǒng)一，獎和懲相結合，才能最大限度地調動干部的工作積極性。要堅持崗位職責與目標管理相一致，實績考核與監(jiān)督獎懲相掛鉤，充分發(fā)揮監(jiān)督獎懲的導向作用，積極為全鎮(zhèn)干部營造能干事、想干事、干成事的良好環(huán)境。
地方調研報告篇七
“兩費”的停征為基層工商所職能轉變提供了一個必要的條件：把監(jiān)管和服務、監(jiān)管和發(fā)展、監(jiān)管和維權、監(jiān)管和執(zhí)法作為重要職能取代收費而推上了舞臺。怎樣做好這“四個統(tǒng)一”，充分履行國務院“三定”方案中明確的工商職能，將是基層工商所今后面臨的一個重要課題。
一、理清工作思路，把握工作重點，更好地體現(xiàn)發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法這一和諧主題。
“四個統(tǒng)一”為基層工商所職能轉變指明了方向?！皟少M”取消后，基層工商所的工作思路要體現(xiàn)在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀點。
（一）以抓好“帶著感情執(zhí)法”為切入點，提高文明執(zhí)法水平。
一是要動真情表實意，鼓實勁辦實事。踏實做事，認真調查，讓群眾切實感受到執(zhí)法過程中的人文關懷。二是嚴格公正執(zhí)法辦案。既要維護法規(guī)的強制性規(guī)定，又要最大限度地體現(xiàn)以人為本的精神，確保執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍之內進行。三是要與維護執(zhí)法相統(tǒng)一。大膽監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，加大對市場違法行為的懲治力度，樹立工商執(zhí)法的權威。
（二）以抓好“帶著溫情監(jiān)管”為切入點，建立和諧的市場經濟秩序。一是督促市場主體建立健全并全面實施內部管理體制，規(guī)范市場主體的市場行為。針對不同的行業(yè)特點制定不同的自律制度，規(guī)范市場主體的市場行為，從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生。二是充分發(fā)揮間接管理手段的作用，增強市場主體守法經營，提高消費者的自我保護能力。三是正確處理“監(jiān)管與查案”關系，做好適度監(jiān)管不擾民。
（三）以抓好“帶著熱情服務”為切入點，支持地方經濟社會健康發(fā)展。一是建立服務發(fā)展的長效機制，積極探索服務發(fā)展新模式。以建立、完善服務制度為基礎，不斷探索深層次的服務模式，努力做到服務“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設，提升基層工商所的社會形象。三是不斷拓寬服務發(fā)展的領域，以此來增強基層工商所干部的服務水平。
從以上工作思路出發(fā)，基層工商所在今后一段時期的工作重點應當定位在認真履行三大職能上下功夫：一是市場準入。主要負責各類市場主體的登記注冊以及企業(yè)的年檢、廣告?zhèn)浒?、中介備案等工作。并及時準確錄入市場主體基本信息資料，完善相關數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準確率。二是消費維權。強化基層消費者權益保護職能，及時處理12315分流轉辦投訴，受理調解轄區(qū)消費糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴、反應快速”的12315維權隊伍，在轄區(qū)營造安全滿意的消費環(huán)境。三是監(jiān)管服務。負責各類市場主體的監(jiān)管巡查工作，如商標、廣告、食品安全、高危行業(yè)等的日常監(jiān)管，完善各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入，開展各類專項整治行動，宣傳法律法規(guī)，進行行政提醒、行政告誡。
二、以行政執(zhí)法建設為重點，提高基層工商所干部的監(jiān)管適應能力。
基層工商要“轉型”，首先要轉思想。思想是行動的先導，沒有一個正確的轉型思想，轉型就會陷入誤區(qū)。作為一個基層工商人，應重新審視工商行政管理的性質，重新領會工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應該立足“四個抓”，促進職能轉型。
（一）抓教育，強化執(zhí)法意識。一是要強化政治學習，使基層干部深刻領會黨的路線、方針、政策，清醒認識工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務、新問題，進一步增強維護社會主義市場秩序的責任感。二是要端正執(zhí)法思想，進而增加法律意識和法制觀念。
（二）抓培訓，提高執(zhí)法水平。一是要強化法律法規(guī)培訓?！皟少M”取消進一步把基層工商所推向了執(zhí)法前沿，執(zhí)法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時更新業(yè)務知識。要學會不斷掌握新法規(guī)、運用新技能、適應新形勢。及時參加學習，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實際的培訓體系。
（三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實行政執(zhí)法責任、執(zhí)行錯案追究制度，明確違法失職、濫用權力等行為應當承擔的行政責任、法律責任和道義責任，防止錯案的發(fā)生。二是要完善辦案獎懲制度，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵機制的作用調動執(zhí)法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀律和執(zhí)法管理監(jiān)督。
（四）抓改革，提高執(zhí)法效能。主要從加快信息化建設入手，提高綜合監(jiān)管效能。在實現(xiàn)三級聯(lián)網的基礎上，全面推行網上登記、網上年檢、網上查詢、網上舉報、網上完成辦案審批程序和網上制作辦案文書等，以切實提高工商所的工作效率和綜合監(jiān)管效能。
三、有效整合人力資源，合理布局基層力量。
（一）目前基層工商所的'現(xiàn)狀。
1、市場監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場主體真實情況，存在造假現(xiàn)象，從日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源主要集中在無照經營案件上。
2、基層工商所人員能力素質偏低。后學歷較多，業(yè)務能力不高，對工商法律法規(guī)不熟悉，在監(jiān)管巡查中無法發(fā)現(xiàn)和識別違法經營行為，能獨立辦案干部比例偏低。
3、基層工商所辦案成效較差。工商所查辦案件類型單一，案件主要集中在無照經營、假冒偽劣等常規(guī)案件上，辦案領域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。
（二）存在的問題。
1、基層所人員存有閑置。按照工商所現(xiàn)有工作模式分析，取消收費后，70%的工商所收費人員因不再從事收費工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個問題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀望和等待成了這些干部的思想動態(tài)。
2、工商所人員無法勝任新的監(jiān)管任務。取消收費后，基層所人員因素質、監(jiān)管能力等原因，可能無法適應新的工作崗位，由此可能產生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。
3、基層所轉型進入誤區(qū)。取消收費后，由于地區(qū)差異，迫于部門生存的壓力，可能會出現(xiàn)“不收費就辦案”的現(xiàn)象，轉入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導致工商部門執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信力下降。
管能力、思想觀念、工作思路難以在短時間的得到徹底轉變，監(jiān)管服務工作又缺乏明確的考核指標和合理的考核方式，基層所干部的工作主動性、自覺性還很欠缺，監(jiān)管服務工作短時間內未必能夠得到加強。
（三）取消收費后如何定位職能的思考。
近年來，工商所的職能在不斷增加，權限不斷擴大，盡管如此，工商所仍然將大量精力放在完成兩費、罰沒經濟指標上，監(jiān)管職能并未完全履行到位。取消收費后，不僅工商所職能轉變需要一個過程，而且能力素質的提高也需要一個過程，不能一蹴而就。因此，取消收費后，建議將基層工商所的職能暫定位在負責工商行政管理的基礎性、日常性的工作上，改變目前疲于應付、流于形式的監(jiān)管現(xiàn)狀，將監(jiān)管工作真正落到實處，為工商部門切實履行職能、拓寬監(jiān)管領域奠定堅實的基礎。
1、有效整合人力資源，合理配備基層力量。打破基層人員結構現(xiàn)狀，適度削減基層力量。目前工商正處于一個急速轉型期，工商部門需要在市場監(jiān)管、服務發(fā)展方面需要尋求新的突破點，需要進行大量新的嘗試和探索。取消收費后，除了保障基層工商所登記、監(jiān)管、維權工作順利開展所需人員外，建議將基層工商所其余的人員暫輪流到局機關科室，通過以崗代訓，可以幫助他們迅速提高業(yè)務能力，從而更好的服務于基層工商所。
2、合理確定人員崗位。對工商所人員結構進行綜合分析，準確定位。將年齡偏大、監(jiān)管能力較弱、現(xiàn)代辦公技能差的收費型干部用于消費維權崗位。將年輕干部和占大多數(shù)比例的中年收費干部通過培訓提高素質后，一部分放在基層監(jiān)管崗位上，履行監(jiān)管服務職能，另一部分則抽調到機關，充實到業(yè)務科室，從事業(yè)務科室的基礎性工作。能獨立辦案且辦案能力強的執(zhí)法人員則作為基層工商所執(zhí)法辦案主力軍使用。
地方調研報告篇八
農民增收是“三農”問題的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入研究的課題。結合縣委組織的這次調研活動，對這一問題進行了一些研討，并提出了一些增加農民收入的初步意見。
一、現(xiàn)階段農民收入的基本情況從調查的情況看，我鎮(zhèn)農民近幾年的收入變化呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是農民收入大幅度增長，貧富差距也在逐漸拉大。二是農民收入結構發(fā)生了重大變化，但種植業(yè)收入仍然是主體。農民從事其它行業(yè)創(chuàng)收的只占30，純靠種植業(yè)為生的占50，從事種植業(yè)與其它行業(yè)兼營的僅占20。三是農民現(xiàn)金收入的比重不大。在走訪的農戶中，除少數(shù)先富起來的農民外，正常年景農民的現(xiàn)金收入僅占家庭經營收入的30左右。
二、影響農民增收的主要因素。
在宏觀經濟環(huán)境、客觀條件及農民自身等方面，制約農民增收的因素還很多，歸納起來主要有以下五個方面：
1、思想觀念制約著農民增收。思想觀念是影響農民增收的主要因素。一是小富即安。有的貧困戶經過多年奮斗，擺脫了貧困，家中略有節(jié)余，就自認為日子過得很舒心，表現(xiàn)出一種滿足感。二是求穩(wěn)怕變。存在不思進取的思想，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神。三是得過且過。有的農民坐井觀天，對外面的世界不了解，也不愿意多了解，對如何加快致富步伐根本不去考慮。
2、自身素質制約著農民增收。自身素質是影響農民增收的內因之一。目前有四個方面的素質在影響農民增收：一是文化素質差。有的農民看不懂農藥、化肥以及其它生產、生活工具的使用說明書，蠻干瞎干。有的農戶不僅自己文化素質低，還不支持子女求學，導致文化素質低下的狀況長期難以解決，快速致富更難。二是心理素質差。很多農戶對挫折的承受能力較差，生產和生活中的一點小問題都會導致他們想不開，看不到發(fā)展的希望。三是科技素質差。很多貧困戶對科技知識一概不懂，也不重視。四是村級干部素質差。許多村干部自身素質不高，習慣用土辦法、老經驗解決當前工作中出現(xiàn)的新問題，不利于工作開展。特別是有的干部帶領群眾發(fā)家致富的思路不清、點子不多、措施不當，不足以幫助農戶迅速致富。
3、農業(yè)結構調整滯后制約著農民增收。目前，農業(yè)產業(yè)結構、產品結構不適應市場需求的問題比較突出。不僅農業(yè)內部各產業(yè)之間的結構不盡合理，各業(yè)內部產品種類和品質檔次也不能適應市場需求，致使農民增產不增收。在農業(yè)發(fā)展上，缺少對農產品市場的`超前預測，一哄而上，導致了結構雷同、低水平重復生產等問題，增大了市場風險，卻未能達到通過調整增效增收的目的。
4、農業(yè)產業(yè)化水平低，制約著農民增收。近年來，隨著市場經濟的發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化建設雖然收到了一定成效，但離產業(yè)化的要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會化服務體系不健全，缺少“龍頭”，以及現(xiàn)有“龍頭”輻射帶動能力不強等方面。由于缺乏產業(yè)化“龍頭”的帶動，農產品銷售基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，主要靠零散的運銷戶分銷，沒有形成農戶與市場的有效對接，更談不上以契約為基礎的緊密產業(yè)體系。農戶幾乎承擔著全部的市場風險，卻無法分享加工、運銷過程中產生的豐厚利潤。當市場風險增大時，農民的利益往往受損。
5、農業(yè)抗災、減災能力低制約著農民增收。長期以來受財力限制，政府對農業(yè)的投入嚴重不足，農業(yè)基礎設施建設滯后，抗御自然災害能力低，絕大多數(shù)農民靠天吃飯，一遇旱澇災害就會減產減收，甚至血本無歸。
三、增加農民收入的對策。
1、加快農業(yè)結構調整，促進農民增收。農業(yè)結構的調整是農業(yè)內部農林牧副漁及其產品結構不斷調整提高的過程，核心問題是提高農業(yè)效益，增加農民收入。應在確保農產品總量平衡、供應充足的前提下，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細化、集約化、產業(yè)化的道路，向農業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍，不斷開拓農業(yè)增效、農民增收的空間。具體要做到“四個優(yōu)化”和“四個提高”。一是優(yōu)化產品結構，提高科技含量。在保證糧食生產安全的基礎上，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農業(yè)，同時大力發(fā)展特色產品，向特色要效益。依據(jù)地域差異、季節(jié)差異和市場差異，利用當?shù)靥厣Y源，不斷增加特色產品的內在價值和附加值，力求特色、特質和特價。農技部門要以提高農產品質量和效益為中心，在農村普及和推廣先進適用技術，增加農產品的科技含量。建設一批能讓農民看得懂、學得會、投資少、見效快、易于推廣的農業(yè)示范園區(qū)，真正起到“典型引路、示范帶動、整體推進”的作用。二是優(yōu)化產業(yè)結構，提高畜牧業(yè)比重。畜牧業(yè)是產業(yè)關聯(lián)度高、比較效益大的優(yōu)勢產業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進農業(yè)結構調整和產業(yè)升級、增強農業(yè)綜合效力、加快農業(yè)現(xiàn)代化進程的有效途徑。應重點抓龍頭企業(yè)建設、資金投入和政策落實三個關鍵環(huán)節(jié)，按照“基地化建設、科學化飼養(yǎng)、規(guī)?；洜I、主業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動、政策促動、幫扶拉動、典型帶動等措施，推進畜牧業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展，實現(xiàn)總量增長和規(guī)模經營的“雙突破”，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為農村經濟的主導產業(yè)和農民增收的主要產業(yè)。三是優(yōu)化生產結構，提高農產品加工深度。農產品加工業(yè)是經久不衰的“朝陽”產業(yè)，是提高農業(yè)產業(yè)化水平、增強農業(yè)綜合效益的重要環(huán)節(jié)。從市場角度和發(fā)展眼光來看，破除一般農產品的“資源性、趨向性、低度化”的劣勢，必須大力發(fā)展農產品精深加工。應集中人力、物力和財力，扶持組建一批產品檔次高、市場前景好、競爭能力強、能與農民結成利益共同體的農產品加工企業(yè)，通過農產品的加工增值，真正實現(xiàn)產業(yè)鏈條的延伸和資源配置的優(yōu)化，提高農業(yè)效益，增加農民收入。四是優(yōu)化區(qū)域結構，提高產業(yè)化比重。當前，有些地方在農業(yè)結構調整上也有些閃光點，而農民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。農業(yè)結構調整要提升層次，農業(yè)生產必須上規(guī)模，這樣不僅能夠強化千家萬戶小生產固有的不足，還能提高抵御自然風險和市場風險的能力。
2、加快勞動力轉移，增加農民收入。只有減少農民，才能富裕農民。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉(xiāng)分割“二元結構”，搞好城鄉(xiāng)就業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，由限制農民進城向主動吸收農民進城轉變，推動城鄉(xiāng)勞動力自由流動，把農村富余勞動力有序轉移到非農產業(yè)和城鎮(zhèn)中來，努力減少農村富余勞動力和相關人口。一是加快發(fā)展，努力拓寬農村富余勞動力就業(yè)領域和空間。首先要推進農業(yè)產業(yè)化進程，在大力發(fā)展林牧漁業(yè)的同時，重點加快發(fā)展以農林牧副漁產品為原料的加工業(yè)，并盡量延長產業(yè)鏈條進行深度開發(fā)。這不僅可以帶動農業(yè)本身發(fā)展，而且可以實現(xiàn)產業(yè)互動，帶動相關的建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)自身對富余勞動力的消化能力。尤其要從本地實際出發(fā)，依據(jù)資源條件，科學調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)、產品結構，按照“重組、轉移、改造、提高”的要求，深化改革增強實力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強，增強吸納農村富余勞動力的能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)已有相當一部分人從土地中脫離出來，這部分人都搞起了“副業(yè)”。其中，木材加工、搞特色養(yǎng)殖等，這部分人取得的經濟效益也十分可觀。二是采取各種有效形式，多途徑多渠道地轉移農村富余勞動力。經過多年實踐，創(chuàng)造了一些農村富余勞動力轉移的形式，如政府組織、中介組織、親朋幫助等，我們要不斷完善和充分運用這些有效途徑。三是搞好服務，為農村富余勞動力轉移提供有力支撐。實現(xiàn)農村富余勞動力有序流動，必須建立健全服務體系，實現(xiàn)勞動服務社會化、市場化。要健全組織體系，形成一個網絡化的組織機構。在現(xiàn)有的基礎上進一步完善鎮(zhèn)村勞務輸出機構，配備專職或兼職工作人員，做到有機構、有人員、有辦公場所。要提供就業(yè)信息服務。各地都要掌握城市就業(yè)供求信息，建立起農村富余勞動力信息儲備庫、勞務需求信息庫、勞務中介組織和經濟人及各類致富能人資料庫等。同時搭建信息平臺，通過政府網絡、廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發(fā)傳單廣告等途徑和方式，向外界傳播本地勞動力資源開發(fā)信息，主動尋求勞動力供求對接，拓寬勞動就業(yè)市場；向農民快捷準確地發(fā)布和傳播外界勞動力需求信息，引導農民有序流動就業(yè)，避免盲目轉移。要提供職業(yè)培訓服務。根據(jù)實際情況，依托政府勞務培訓機構、農廣?；蛲ㄟ^開展科技之冬，開展各類培訓。具體要做到“五個結合”（即堅持縣級與鄉(xiāng)級培訓，長期培訓與短期培訓，技術工種培訓與熟練工種培訓，進廠培訓與引廠入縣培訓，專業(yè)培訓與務工常識、法律常識培訓相結合），提高農民的就業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。四是完善保障體系，推動勞務經濟的戰(zhàn)略升級。出臺扶持政策，對外出務工人員減免各種稅費，免收困難外出務工者的培訓費，為其購買車票，解決輸出后子女上學困難，以及地沒人種、羊沒人放等問題。在穩(wěn)定原有基地、保證常規(guī)輸出的同時，組織專門人員，定期研究勞務市場，做到快反應、快決策、快部署、快輸出的“快速反應”機制。建立法律維權保障機制。聘請當?shù)赜嘘P法律部門為務工者提供法律服務，解決外出務工過程中的勞動爭議。
3、實行土地規(guī)模經營，增加農民收入。實踐證明，農村土地使用權的有序流轉，可以使土地逐步向種田能手、專業(yè)大戶和產業(yè)化龍頭企業(yè)的原料基地集中，可擴大經營規(guī)模，提高產品質量，降低生產成本，有利于構筑農產品價格和競爭優(yōu)勢，推動農業(yè)增效、農民增收。推進土地使用權流轉，實現(xiàn)土地規(guī)模經營，要著重把握穩(wěn)定、規(guī)范、維權、發(fā)展的原則。一是遵循“依法、自愿、有償”的原則。穩(wěn)定和完善土地承包關系是土地流轉的前提。要堅持家庭承包的基本經營制度不變，尊重農民群眾的意愿和保障農民的土地權益，引導轉接雙方本著實事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則，合理確定轉讓金。二是引導鼓勵農民采取轉包、轉讓、互換、租賃、股份合作等形式。要尊重農民的首創(chuàng)精神，只要有利于加快農業(yè)結構調整，有利于提高土地產出率和勞動生產率，有利于長期穩(wěn)定地增加農民收入的土地流轉形式，都要提倡和支持。三是完善和規(guī)范土地使用權流轉程序。土地流轉要在村集體組織備案，明確權利、義務；要簽訂合同，明確土地用途、流轉形式、年限等事宜；要進行合同認證，經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門鑒證，通過公證機關進行公證；要加強合同檔案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門和村集體組織對流轉合同要立卷歸檔，使土地流轉走上規(guī)范化管理軌道。
4、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件促進農民增收。在當前時期，保持農民收入穩(wěn)定增長，必須統(tǒng)籌鎮(zhèn)村經濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的原則，不斷加大對農業(yè)的支持力度，在全社會營造關心農民的濃厚氛圍，為增加農民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是把農民增收擺上農村工作的突出位置。把主要精力放在“三農”工作上，高度重視農民增收問題，鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，在制定發(fā)展規(guī)劃、確定投資方向時，把促進農民增收放在優(yōu)先位置，真正把上級關于農民增收的各項政策措施落到實處，千方百計增加農民收入。二是強化為農服務職能。提供優(yōu)質高效服務，是農民的迫切要求。目前，主要應從技術、信息、培訓及營銷等四個方面搞好服務。三是加大財政支農力度。增加投入是農民增收的必要條件。實現(xiàn)農民收入的較快增長，既要靠農民自身努力，也要依靠各級政府對農業(yè)的支持。要進一步調整財政支出結構，增加對農業(yè)的投入，加強農業(yè)基礎設施建設，為農民增收提供支撐。四是加快農村社會事業(yè)發(fā)展。農村社會事業(yè)發(fā)展與農民增收密切相關。要把加快發(fā)展農村教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)列為財政支出的重點內容，并逐步提高支出比重，以提高農民的文化科技素質和健康水平，全面增強農民增收的能力。
5、深化農村改革促進農民增收。不斷深化農村改革，有利于建立農民增收的長效機制，加快農民增收致富的步伐。一是繼續(xù)深化農村稅費改革。全面落實農業(yè)稅全部免征政策，加快推進配套改革。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和財政供養(yǎng)人員，實現(xiàn)減人、減支、減事的目標。加大“一事一議”籌資籌勞工作推進力度，強化農民負擔監(jiān)督管理，綜合治理稅外各種不合理負擔，堅決防止農民負擔反彈。同時，要不斷完善財務管理和監(jiān)督運行機制，認真做好村集體經濟組織財務會計委托代理工作。二是深化糧食流通體制改革。全面放開糧食收購和銷售市場，實行糧食購銷市場化。按照中央的精神，落實好對種糧農民的直接補貼，調動農民種糧的積極性。三是創(chuàng)新農村經營組織。引導農民按照“民辦、民管、民受益”的原則，依托優(yōu)勢主導產業(yè)和產品開發(fā)，大力興辦專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社、行業(yè)協(xié)會等新型農村專業(yè)合作經濟組織，為農民提供產前、產中和產后服務，帶領農民共同進入市場。要把農村經紀人視為新型人才資源來開發(fā)，加快壯大各類經紀人隊伍。發(fā)展“公司農戶”、“公司協(xié)會農戶”等一體化經營模式，把專業(yè)生產的農戶納入到一體化經營體系中，提高農業(yè)組織化程度和農業(yè)競爭力。
地方調研報告篇九
早在2018年xxxxxx在全國宣傳思想工作會議就指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。xxx年中央發(fā)布《縣級融媒體中心建設規(guī)范》、xx省印發(fā)《全面推進縣級融媒體中心建設方案》《加強縣級融媒體中心建設的實施意見》等相關文件，進一步明確了時間表、任務書、路線圖。但由于融媒體中心建設對于全國而言至今是一個系統(tǒng)性的新課題，對于如何“融”？如何強化融媒體機構職能、搭建全媒體平臺、構建專業(yè)復合型人才支撐等，仍面臨巨大挑戰(zhàn)。
一、我區(qū)融媒體中心建設現(xiàn)狀（一）區(qū)域媒體情況。
x名事業(yè)編制，其中x名領導職數(shù)，現(xiàn)實際在崗人員x名，啟動招聘x人，同時列入高端專業(yè)人才引進計劃，暫無購買服務人員。
二、存在問題（一）缺乏分類標準，平臺參差不齊融媒體建設關鍵在于搭建內容加工的“中央廚房”，構建“全媒體矩陣”，以文字、圖片、音頻、視頻等不同形式通過矩陣輸出，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播、立體服務”目標，達到傳播效果最大化，最廣泛地引導群眾、服務群眾，并且擁有一定“造血”功能。xxx《規(guī)范》對縣級、區(qū)級平臺是一個標準，統(tǒng)一進度要求，但是普遍看來，一方面是區(qū)級媒體平臺基礎普遍較縣級不足，大多數(shù)區(qū)級未單獨設有電視臺、出版社等專業(yè)傳媒機構，在整合平臺資源時，相較縣級融媒體中心龐大的平臺資源“缺得多”，具有“先天不足”。另一方面是在如何有機融合現(xiàn)有各方媒體平臺方面“融的少”，具有“后天不足”。受體制機制、發(fā)展模式影響，區(qū)級融媒體要整合政府、人大政協(xié)、紀委監(jiān)委及相關部門原有平臺技術，存在標準不統(tǒng)一、各自為陣的現(xiàn)象。同時，省、市、區(qū)三級平臺之間也存在不同程度的壁壘，僅靠區(qū)級政府推動打通上下媒體平臺壁壘，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，具有較大難度。
（二）缺乏專業(yè)人才，技術支撐乏力區(qū)級融媒體中心運行需要專業(yè)技術人才，但目前區(qū)級無廣播電視，要適應音頻、視頻采編的人才更是嚴重匱乏。而且區(qū)級基層單位能夠為專業(yè)技術人員提供的薪資待遇、編制數(shù)量、職稱評聘、發(fā)展機遇、生活環(huán)境等整體條件是有限的，僅僅借助本區(qū)的資源很難吸引到高素質的專業(yè)人才。隨著日新月異的融媒體快速發(fā)展，即使打造滿足基本需求的融媒體平臺，僅靠體制內的人員編制也是遠遠不夠的，仍需要通過購買社會服務等方式補充人員力量。
（三）缺乏盈利模式，“造血”能力不足根據(jù)制度設計，融媒體中心的運營就是要與市場媒體信息服務主體“分蛋糕”，打造主流平臺，拼的是實力，而資金無疑是區(qū)級融媒體中心發(fā)展的一大痛點。目前，區(qū)級融媒體中心的主要經費來源為政府撥款，僅有極少數(shù)區(qū)縣能獲得上級專項資金撥款扶持獎補。由于融媒體中心往往涉及平臺、技術、服務等購買問題，前期需要大量的資金投入。但區(qū)級財政有限，投入到媒體建設專項財政費用通常會存在很大的缺口，而大多數(shù)區(qū)縣很難解決這部分的資金缺口。在實際工作中，這種一次性的財政支持也很難維持區(qū)級融媒體中心長期的資金投入需求。如果沒有競爭實力，沒有盈利能力，也將導致資金難題，嚴重制約區(qū)級融媒體中心的長足發(fā)展。
地方調研報告篇十
今年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設指導委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省級律協(xié)發(fā)出調研函件，了解、掌握地方律協(xié)建設的最新情況。截止到xx年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調研報告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設指導委員會在各地律師協(xié)會的調研報告和開展的調研工作基礎上，形成《地方律師協(xié)會建設調研報告》。本報告從律協(xié)建設基本概況、經驗做法總結、存在的問題分析及加強協(xié)會建設建議等四個方面，對本次調研工作進行了全面總結，并希望其內容能夠對地方律協(xié)建設工作發(fā)揮指導作用。
1、組織機構建設基本情況
截至xx年底，中華全國律師協(xié)會個人會員共195,170人，律師事務所團體會員共17,230家。全國共有26家省級律協(xié)設立了常務理事會，占省級律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設常務理事會（注：xx年3月上海律師代表大會決定不再設立常務理事會）；共有11家省級律協(xié)設立了監(jiān)事會，占省級律協(xié)總數(shù)的35%。
2、黨組織建設基本情況
截至xx年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省級律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設立了黨委，另有5家設立了黨組，全國律師事務所共設立了8,270個黨支部。
3、律協(xié)會長任職基本情況
截至xx年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省級律協(xié)會長仍由司法行政機關領導兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔任。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。
4、三級律協(xié)建設基本情況
截至xx年底，我國設區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機關代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。
1、深化黨建工作，始終堅持黨對律師工作的領導。
各地各級律協(xié)始終堅持黨對律師協(xié)會和律師工作的領導，并積極推進黨組織的全面覆蓋建設。黑龍江省律師協(xié)會黨委結合律師行業(yè)黨組織工作的實際特點，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)則》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進行指導，負責對全省律師行業(yè)的重大問題進行討論、決定，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務理事會相互關系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導向管理，黨委應了解和掌握理事會、常務理事會、會長辦公會決定的重大事件；黨委對這些重要事務的意見和建議要貫徹于理事會中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負責律師協(xié)會秘書處的重要人事安排。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設進行具體管理。
2、夯實發(fā)展基礎，加強協(xié)會內部基本規(guī)則和基礎制度建設。
各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導下，結合地方工作特點，積極完善規(guī)則與制度建設工作，為律協(xié)建設的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展打下了堅實基礎，這些制度建設可分為幾個方面：
（1）行業(yè)規(guī)則體系建設。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務收費管理實施辦法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費收繳辦法》、《湖北省律師和律師事務所信用等級評選辦法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導律師維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
1、科學設置“三級架構”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構”建設的改革力度更多地側重于基層，全心全意夯實基層。要科學劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特別應當厘清省級律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時，要解決“兩結合”如何落實到基層縣（區(qū)、市）的問題。
山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權省級律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設區(qū)的市級律協(xié)）的“標準要求”，如對人員、機構設置等內容提出一些量化指標要求，以促進、指導地方律協(xié)建設。
力實現(xiàn)信息資源共享。
3、夯實律協(xié)管理基礎，加強律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設。各地律協(xié)都在報告中指出了進一步加強律協(xié)自身組織、制度建設對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內部組織規(guī)則，應根據(jù)章程分類細化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權、產生程序、條件、議事規(guī)則；各專委會的`性質、產生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運行統(tǒng)一。
4、注重律協(xié)機構建設，強化秘書機構及專門、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均十分強調秘書處和專門（業(yè)）委員會的作用，并就進一步加強該機構組織建設提出了建議。
5、完善權益保障機制，進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強調，律師協(xié)會應高度重視維權工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權利能夠得到充分保障。
6、加大行業(yè)宣傳力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應加強與各級各類主要新聞媒體的交流與合作，建立律師宣傳網絡，形成律師宣傳上下互動、左右聯(lián)動的良好氛圍。
7、加強律協(xié)調查研究，打造學習型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應著力建設學習型和研究型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮凝聚人才、集中智慧的優(yōu)勢和作用，打造學習型和研究型的“律師之家”。
8、健全人才培養(yǎng)機制，促進整個律師行業(yè)更大發(fā)展。寧夏律協(xié)提出，實施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培養(yǎng)計劃，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內引導和培育一批精英律師和領袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎。
9、重視地區(qū)發(fā)展差異，加強對欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強協(xié)調，爭取出臺切實可行的支持基層律師協(xié)會建設的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經費給予一定的傾斜扶持，對律師事業(yè)發(fā)展落后的民族地區(qū)，適當降低律師準入門檻。
10、加強政策支持力度，對基層律協(xié)在財政方面給予扶持。湖北律協(xié)認為，按照責、權、利相一致的原則，建議利用司法體制改革和落實中辦發(fā)［xx］30號文件精神的機遇，爭取將省級地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經費，保障律協(xié)工作正常開展。
地方調研報告篇十一
年起，中央對金融機構的信貸政策做了有關調整，今年，將繼續(xù)緊把信貸投放閘門，實行財政和貨幣的“雙緊”政策。我區(qū)目前正處在資金需求敏感的飛速發(fā)展期，金融機構對地方經濟的支持力度如何將關系到全區(qū)經濟社會發(fā)展的前景，需要如實分析并盡量爭取金融機構對地方經濟的支持。
1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間。
區(qū)內各金融機構一直以來都大力支持地方經濟的發(fā)展，如圖一所示，年以來，區(qū)內金融機構貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢。但同時，圖一也表明了，年宏觀調控后金融信貸有收緊趨勢，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機構惜貸現(xiàn)象明顯。
與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。
從存貸款比例上來看，我區(qū)金融機構基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機構人民幣存貸款比例為69%；我國《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設的階段，目前我區(qū)金融機構的存貸比仍有上升的空間，對經濟的支持力度仍可加大。
2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款。
我區(qū)金融機構目前大多緊跟政府政策走向，對具有政府背景的投融資公司和政府強力支持建設的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對我區(qū)年下半年建立起來的區(qū)建設財力統(tǒng)籌制度，主要對三大政府性投融資公司：城投公司、土地儲備中心、建投公司開展放貸業(yè)務，提供其流動資金、中長期貸款等融資支持。對我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級政府對園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內企業(yè)經營和資產狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標，金融機構適當加大了對臨港新城有關貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲備中心等、臨港新城經濟集團公司）的資金支持力度。
相比以上“錦上添花”類貸款，金融機構對“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機構對我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對大部分缺乏資金的中小企業(yè)來說，“融資難”的問題仍嚴重存在。
3、對調控涉及類行業(yè)支持力度有所減小。
年中央對金融機構采取了系列調控政策，包括：對房地產開發(fā)貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業(yè)流動資金貸款、個人住房貸款等方面做嚴格規(guī)定；采取切實有效措施限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款；通過提高準備金率、實行差別準備金率制度以及利率方面的調整措施來全面收緊銀根等。
由于宏觀調控措施的實施及房地產行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內金融機構對房地產企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個別金融機構的上級行曾一度停止對房地產企業(yè)貸款的審批。目前，僅對“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機構降低貸款風險，提高貸款質量，但由于目前整個房地產行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、影響金融機構對地方經濟支持的原因分析。
1、我區(qū)金融機構風險控制趨于嚴格。
出于降低貸款風險，提高貸款質量的考慮，大多金融機構對基層機構的貸款權限作了嚴格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項目傾斜。我區(qū)金融機構針對企業(yè)即對公業(yè)務的信貸權限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內擁有貸款審批權，個別銀行對公業(yè)務只有調查權，無決定權。此外，金融機構對中小企業(yè)的貸款業(yè)務，審批程序比較嚴格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機構改革力度加大以及中央宏觀調控政策的繼續(xù)，金融機構信貸業(yè)務審批將愈加嚴格。
2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對單一。
目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來籌措資金，通過資本市場等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應范圍也相對有限，僅限于中資金融機構。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔保機構，但由于運作處于起始階段，許多功能有待完善，運作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。
3、我區(qū)尚缺乏良好的社會誠信環(huán)境。
我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會誠信環(huán)境建設尚未進入正常軌道，逃廢銀行債務現(xiàn)象在一定程度上存在。經濟轉軌時期，國有企業(yè)的改革處在攻堅階段，由于多方面因素，相當數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)生產經營困難，導致無力償還貸款，影響了金融機構對我區(qū)經濟支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務，挫傷了金融機構的積極性。
三、爭取金融機構對我區(qū)經濟加大支持力度的建議。
“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設作為我區(qū)的“特大型項目”，一直受到區(qū)內金融機構的關注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設的機會，利用為臨港服務的各個重大項目引進，提高以臨港建設為主的區(qū)域經濟對金融機構的吸引力。同時，結合我區(qū)新一個五年規(guī)劃的編制，將未來我區(qū)著重建設的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項目的建設進度，加強園區(qū)的產業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內企業(yè)的水平和檔次，爭取金融機構的融資支持。配合區(qū)建設財力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對建設財力項目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產負債狀況，改善和提高經營質量，增強金融機構對政府性項目的資金支持作用。
2、完善信息溝通機制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道。
通過完善金融工作例會制度，加強政府與金融機構的信息溝通，注重對我區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化調整、新經濟增長點培育的各項措施的宣傳力度，選擇恰當時機把全區(qū)的優(yōu)質信貸項目推薦給金融機構，爭取信貸資金。大力引進民營、外資金融機構，鼓勵中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔保中心的制度建設和運作程序，切實發(fā)揮擔保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經驗，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式，考慮引進保險公司，通過“銀?！焙献?，構建企業(yè)、設備供應商、銀行、保險公司四方合作的擔保方式。
3、加快全區(qū)信用體系建設，構建誠信發(fā)展環(huán)境。
地方調研報告篇十二
近期我鄉(xiāng)人大主席團，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉(xiāng)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調查研究的情況匯報如下：
鄉(xiāng)人大換屆后，鄉(xiāng)人大主席團按照《憲法》和法律賦予的職權，認真履行職責，推動了各項工作的正常和有序開展，并在一些方面取得了較為明顯的成績。
1.依法組織召開好法定會議。鄉(xiāng)人大按照《憲法》和法律的規(guī)定，在鄉(xiāng)黨委的領導下，精心組織、認真籌備，每年依法召開鄉(xiāng)人民代表大會，聽取和審議鄉(xiāng)人民政府的工作報告，審查批準財政收支預算報告，收集代表議案、建議、批評和意見，選舉或表決通過有關人事任免事項，將黨的正確主張轉化為了人民意志。
2.代表工作取得新實效。鄉(xiāng)人大主席團認真貫徹落實《代表法》和上級文件精神，不斷加強和改進代表工作，充分發(fā)揮了代表的主體作用。一是組建了代表活動小組。岔河則鄉(xiāng)現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)人大代表46名，其中區(qū)人大代表3名，鄉(xiāng)人大代表43名。按照“便于組織、便于活動”的原則，全鄉(xiāng)共組建了7個人大代表活動小組。二是完善了代表活動制度。鄉(xiāng)人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度，豐富代表活動形式，拓展代表活動載體，確保了代表工作的順利進行。三是加強了代表培訓。鄉(xiāng)人大換屆后，為進一步提高新一屆鄉(xiāng)人大代表的整體履職水平，鄉(xiāng)人大采取專題培訓和以會代訓相結合的方式，將代表培訓經?；谡匍_人代會、代表視察、執(zhí)法檢查時堅持學習有關法律法規(guī)和上級文件精神，增強了代表的職務意識和法律素養(yǎng)，提高了代表履行職務的能力。四是積極組織代表開展活動。鄉(xiāng)人大按照區(qū)人大常委會確定的年度代表活動主題，結合民生熱點和本地實際，定期組織代表開展視察、檢查、調研活動，充分發(fā)揮了代表知情議政、橋梁紐帶、監(jiān)督支持和示范帶頭作用，增強了基層人大的工作活力，代表活動的實效性進一步得到增強。
3.監(jiān)督效能進一步強化。近年來，在鄉(xiāng)黨委的重視和支持下，鄉(xiāng)人大圍繞“惠民生、保穩(wěn)定、強基礎、構和諧、促發(fā)展”的工作思路，積極開展監(jiān)督工作，為推動本轄區(qū)社會經濟健康發(fā)展做出了應有的貢獻。鄉(xiāng)人大堅持以法律監(jiān)督、工作監(jiān)督為重點，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會決議、事關本地經濟社會發(fā)展的重大問題，通過聽取和審議工作報告、視察、執(zhí)法檢查、調研等形式，切實強化監(jiān)督職能，不斷提高人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效，推動解決了人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，抓住根本性和長遠性的重大問題，適時行使重大事項決定權，依法作出決議、決定，有力地推進了政治、經濟、文化和社會生活的法治化進程。
4.服務大局有新的起色。基層工作千頭萬緒。鄉(xiāng)人大主席團不。
僅加強了監(jiān)督，推動政府工作，還按照黨委的安排，鄉(xiāng)人大主席直接參與或實施了全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、政府保障房建設、矛盾糾紛調處、平安建設、產業(yè)轉型等重點工作、中心工作，并將監(jiān)督關口前移，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持了政府的工作。
（一）、鄉(xiāng)人大每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三察、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議“七站八所”工作。
（二）、鄉(xiāng)人大都成立了代表活動小組，能夠組織代表開展學習培訓、視察、調研和執(zhí)法檢查等活動。建立了代表學習培訓制度，能夠與實際工作相結合，開展形式多樣的學習培訓。通過代表小組活動，鄉(xiāng)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠及時答復代表。
堅持向鄉(xiāng)黨委請示報告制度，積極主動爭取鄉(xiāng)黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項工作的開展有新的成績。
二是堅持跟蹤問效，實施好監(jiān)督職能。“一個突出”即突出依法監(jiān)督，“兩個著力”即著力監(jiān)督維權，著力監(jiān)督解決有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正結合起來，實現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實施監(jiān)督的良性互動工作機制。通過強化監(jiān)督，支持促進“一府兩院”依法行政、公正司法。
1．認真扎實抓好代表視察工作。年內要對板頭圪點到燈爐灘村4.5公路建設情況、等工作的進展情況進行視察，督促、支持政府把實事辦實、好事辦好。
2．開展環(huán)境衛(wèi)生整治檢查。一是重點抓好鄉(xiāng)黨委政府年初制定的環(huán)境衛(wèi)生整治執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會按照本年度工作要點安排，會同有關部門和單位對有關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。
3．做好做實信訪工作。要充分發(fā)揮人大信訪室的作用。深入開展“基層大接訪”活動，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對“一府兩院”及其國家工作人員的申訴和意見，加大對群眾迫切需要解決的難點、熱點問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實維護和實現(xiàn)好人民群眾的民主權利和合法利益，增強信訪監(jiān)督實效。
三是堅持認真扎實督辦，處理好代表的意見、建議和批評工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。實行分口負責的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規(guī)定的期限內，及時逐件辦理答復代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。
四是深入開展“人民選我當代表，我當代表為人民”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時總結宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在養(yǎng)殖業(yè)領頭人物的先進事跡。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作為發(fā)展地方經濟、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺。
五是開展農業(yè)技術培訓會。6月上旬，由岔河則鄉(xiāng)黨委牽頭，陜西榆林大地種業(yè)的技術專家到燈爐灘村、河口村開展農業(yè)技術培訓會。向農民朋友傳授一些相關知識。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。還就如何發(fā)展其它經濟作物等。專家們認真地分析、講解一些應用技術及操作方法。農民朋友們通過此次培訓學習，掌握了很多知識和技術。同時也提高了以后的生產效率，為增產增收創(chuàng)造了有力保障。培訓會后有村民激動地說：“像這樣的培訓會以后要多多舉辦”。
雖然現(xiàn)人大在基層民主政治建設中取得了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
1.代表活動難以正常開展。鄉(xiāng)人大一年一度的人代會還算正常。
地方調研報告篇十三
狂年2月份，全國律協(xié)地方律協(xié)建設指導委員會和全國律協(xié)秘書處會員部向各省徑律協(xié)發(fā)出調研函件，了解、掌握地方律協(xié)建設的最新情況。截止到20xx年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會提交了調研報告。全國律協(xié)地方律師協(xié)會建設指導委員會在各地律師協(xié)會的調研報告和開展的調研工作基礎上，形成《地方律師協(xié)會建設調研報告》。本報告從律協(xié)建設基本概況、經驗做法總結、存在的問題分析及加強協(xié)會建設建議等四個方面，對本次調研工作進行了全面總結，并希望其內容能夠對地方律協(xié)建設工作發(fā)揮指導作用。
1、組織機構建設基本情況。
控至20xx年底，中華全國律師協(xié)會個人會員共195,170人，律師事務所團體會員共17,230家。全國共有26家省徑律協(xié)設立了常務理事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設常務理事會（注：20xx年3月上海律師代表大會決定不再設立常務理事會）；共有11家省徑律協(xié)設立了監(jiān)事會，占省徑律協(xié)總數(shù)的35%。
2、黨組織建設基本情況。
控至20xx年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省徑律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設立了黨委，另有5家設立了黨組，全國律師事務所共設立了8,270個黨支部。
3、律協(xié)會長任職基本情況。
控至20xx年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省徑律協(xié)會長仍由司法行政機關領導兼任外，其余26家律協(xié)會長均由執(zhí)業(yè)律師擔任。會長任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會長可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。
4、三級律協(xié)建設基本情況。
控至20xx年底，我國設區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡稱“地市級”）共443個，地市級律師協(xié)會357家，其中由司法行政機關代管的律協(xié)共247家，占全部地市級律協(xié)比例為71%；實現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級律協(xié)比例為29%。
1、深化黨建工作，始終堅持黨對律師工作的領導。
各地各級律協(xié)始終堅持黨對律師協(xié)會和律師工作的領導，并積極推進黨組織的全面覆蓋建設。黑龍江省律師協(xié)會黨委結合律師行業(yè)黨組織工作的實際特點，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會黨委議事規(guī)則》，對全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進行指導，負責對全省律師行業(yè)的重大問題進行討論、決定，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會、常務理事會相互關系上，一是黨委對律師協(xié)會工作為導向管理，黨委應了解和掌握理事會、常務理事會、會長辦公會決定的重大事件；黨委對這些重要事務的意見和建議要貫徹于理事會中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負責律師協(xié)會秘書處的重要人事安排。三是黨委對律師行業(yè)黨的組織建設進行具體管理。
2、夯實發(fā)展基礎，加強協(xié)會內部基本規(guī)則和基礎制度建設。
各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國律師協(xié)會章程》的指導下，結合地方工作特點，積極完善規(guī)則與制度建設工作，為律協(xié)建設的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展打下了堅實基礎，這些制度建設可分為幾個方面：
（1）行業(yè)規(guī)則體系建設。湖北省律協(xié)先后出臺了《湖北省律師服務收費管理實施辦法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會會費收繳辦法》、《湖北省律師和律師事務所信用等級評選辦法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)，引導律師維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
（2）律協(xié)組織機構及制度建設。上海市律協(xié)確立了協(xié)會“議、審、決、監(jiān)、行”治理結構，明確了各個組織機構的職能定位，理順了各個環(huán)節(jié)的關系和工作程序。
（3）地市級律協(xié)組織建設。重慶市結合直轄市行政層級設置和律師行業(yè)發(fā)展的實際情況，嘗試依托區(qū)縣司法局律師管理部門設立區(qū)縣分會。分會作為協(xié)會在各區(qū)縣的工作聯(lián)絡和辦事機構，主要承擔區(qū)縣律師行業(yè)管理與服務工作，是協(xié)會職能在區(qū)縣的延伸。分會負責人由各區(qū)縣司法局有關負責人兼任，日常工作由各區(qū)縣司法局管理部門負責，不設專職工作人員。與設立區(qū)縣律協(xié)相比，設立區(qū)縣分會減少了協(xié)會管理層級，更有利于統(tǒng)籌利用行業(yè)管理與服務資源，提高行業(yè)管理與服務的效率。
3、抓牢工作重點，積極維護律師權益并提升律師福利水平。
律師工作特別是律協(xié)工作的重中之重，就是切實維護律師的執(zhí)業(yè)權益，提升律師行業(yè)的福利水平。山東省律協(xié)配合省司法廳、省地方稅務局于20xx年11月出臺了《關于加強律師行業(yè)個人所得稅征收管理工作的通知》，為律師爭取行業(yè)稅收政策；配合省司法廳、省物價局于20xx年3月聯(lián)合下發(fā)《山東省律師服務收費管理實施辦法》、《山東省律師服務收費標準》，使律師服務收費更加規(guī)范。為解決律師會見難、調查取證難、閱卷難的“三難”問題，受省司法廳委托，組織起草了《關于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》。為解決律師執(zhí)業(yè)的后顧之憂，在省律協(xié)的監(jiān)督指導下，各市律協(xié)結合本市的實際情況做了大量的工作，濟南等11個市已為全體律師投保了執(zhí)業(yè)責任險，煙臺等10個市組織律師定期查體。
4、體現(xiàn)主體作用，充分發(fā)揮協(xié)會專業(yè)與專門委員會職能。
各地律協(xié)在工作中充分體現(xiàn)律師的主體作用，發(fā)揮“兩委”的職責功能，收到了較好的效果。安徽省律協(xié)以政府重大活動為平臺，多個專業(yè)委員會以“抱團”形式，共同參與政府搭臺的重大活動。并制定了《專業(yè)委員會組織和活動規(guī)則》，建立專業(yè)委員會主任聯(lián)席會議制度，調整充實各專業(yè)委員會人員，為擴大交流、規(guī)范活動奠定了重要基礎。20xx年開展專業(yè)委員會主任競選工作，充分調動廣大律師參與協(xié)會工作的積極性。
5、注重實際效果，創(chuàng)新協(xié)會律師培訓方式。
各地各級律協(xié)開展了針對性、專業(yè)化、即時性的培訓工作，得到了廣大律師的認可與歡迎。浙江省律協(xié)與北京大學法學院合作開通“浙江律師培訓網”，為全省律師免費提供在線網絡培訓，是全國律協(xié)系統(tǒng)首家開通律師培訓網的省徑律協(xié)。制定了《律師調解業(yè)務操作指引》等12個業(yè)務規(guī)范，同時出版了《浙江省經典刑事辯護案例選》等出版物。
6、重視社會責任，著力提升律師行業(yè)社會公信力。
凱蘇省律師協(xié)會引導全省律師幫助企業(yè)進行風險調查和矛盾糾紛排查調處，為企業(yè)提供優(yōu)質高效的法律服務。省律協(xié)秘書處組織13個省轄市律師協(xié)會和省直分會在各地市民廣場統(tǒng)一開展了“全省千名律師大型廣場義務法律咨詢活動”，并在新聞媒體以“凝神聚力共謀發(fā)展，同舟共濟化危為機”為題，大力宣傳律師在服務企業(yè)發(fā)展“雙千百日”活動中的作用，產生了積極的社會影響。
7、加強誠信建設，致力律師懲戒工作的規(guī)范化、制度化。
北京市律協(xié)專設執(zhí)業(yè)紀律與執(zhí)業(yè)調處委員會（紀處委），紀處委設調查委員會及裁判委員會，投訴案件的調查和處理分別由調查委員會和裁判委員會負責。北京市律協(xié)已初步制定了《紀處委規(guī)則》、《立案規(guī)則》、《調解規(guī)則》、《聽證程序》等相關規(guī)則。
8、重視失衡現(xiàn)象，加強欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)建設。
廣東省律協(xié)及福建省律協(xié)在調研報告中均強調了因經濟發(fā)展差異導致的省內律師行業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。
對欠發(fā)達地區(qū)律師協(xié)會的扶持幫助方面，福建省律協(xié)20xx年設立了“行業(yè)發(fā)展扶持基金”，對發(fā)展滯后的市級律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作給予經費支持，同時在全省9個設區(qū)市律師協(xié)會和省直分會之間開展“結對子”活動，互相支持、互相幫助，并建立相對穩(wěn)定的幫扶制度。
9、實踐兩個結合，加強與司法行政機關溝通聯(lián)系。
各地律協(xié)在踐行“兩結合”方面，做出了不少有關的探索。河南省律協(xié)在兩方面強調律師協(xié)會接受司法行政機關監(jiān)督指導的有利效果：一是司法行政機關對律師協(xié)會的重要人事安排提供政治保障，在審查主要候選人資格及推薦秘書長人選方面發(fā)揮作用；二是司法行政機關指導、監(jiān)督律師協(xié)會制定會費收繳標準以及會費收支管理辦法，支持會費收繳工作。
1、三級架構職責劃分不夠清晰，影響了地方律協(xié)工作職能的發(fā)揮。湖北、湖南、河北3省律協(xié)的調研報告中均指出，由于目前省徑律協(xié)與基層律協(xié)的職能分工還不夠明確，影響了基層律協(xié)工作的開展。
2、基層律協(xié)與同級律管機構重合，造成協(xié)會比較缺乏獨立活動能力。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前地市級律協(xié)實現(xiàn)“兩分開”的僅110家，占全部地市級律協(xié)總數(shù)的29%,絕大多數(shù)地市級律協(xié)存在與司法行政機關過度依賴的關系。如黑龍江省共有13個市（地），加上農墾總局和森工總局，除森工總局外都成立了律師協(xié)會，全部與當?shù)厮痉ň致晒芸坪鲜疝k公，一個機構，兩塊牌子。
3、基層律協(xié)基本建設仍顯薄弱，自身規(guī)范化運作壓力很大。由于存在上述第1、2項問題，各地在基層律協(xié)建設方面都存在或多或少的困難。如湖北省律協(xié)指出，全省符合條件的市州都建立了律師協(xié)會，但能按照《律師法》和《律師協(xié)會章程》健全組織機構，配備專職人員，按時換屆，全面履行職能的協(xié)會不多。河北省、山西省、云南省律協(xié)也認為，基層律師協(xié)會建設薄弱，主要體現(xiàn)在律師協(xié)會辦事機構人力不足、流動較大上。多數(shù)州市級律協(xié)秘書處沒有專職人員，由市司法局律師工作人員兼任，工作任務異常繁重，往往疲于應付。
4、律師協(xié)會規(guī)則制度不夠健全，自身組織建設水平仍然欠缺。各地律協(xié)均指出，在完善自身制度建設和管理水平上仍有不足之處，值得進一步改進。如河北、寧夏律協(xié)尚未制定自己的章程，河北省、市級律協(xié)均未設置監(jiān)事會，影響了律協(xié)管理的規(guī)范化建設；寧夏律協(xié)也沒有自己的辦公場所，秘書處借住在司法廳，也沒有專門的編制。云南省律協(xié)指出，目前各級律師協(xié)會的工作人員服務律師的意識還不強，服務能力仍需提高。
5、秘書機構建設尚待加強改進，專門與專業(yè)委員會作用有待發(fā)揮。湖北、寧夏、山東、黑龍江律協(xié)均在報告中指出，目前專業(yè)委員會、專門委員會的行業(yè)引導、業(yè)務指導作用有待進一步發(fā)揮。
6、地方律協(xié)社會地位需要提高，在維權和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面作用有限。由于體制因素和自身社會地位難以被公權力機關認同等原因，多年來地方律協(xié)在律師維權工作中雖竭盡全力卻難有作為，在為律師爭取庫決“三難”問題、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面雖不懈努力卻收效甚微。
7、地方律協(xié)建設差異現(xiàn)象普遍，區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題比較突出。廣東、福建、寧夏及云南律協(xié)在調研報告中均提及，當?shù)亟洕l(fā)展不平衡導致律師地域分布不平衡，業(yè)務發(fā)展不平衡，會費收入不平衡，進而導致律協(xié)協(xié)調建設的障礙。
8、律協(xié)行業(yè)管理規(guī)律把握不足，對律師及行業(yè)發(fā)展理論研究不夠。廣東省律協(xié)認為，目前律協(xié)開展深層次的理論研究較為欠缺，一定程度上影響了律師業(yè)的綜合競爭力。不少律師為應對激烈的市場競爭和現(xiàn)實的生存壓力，其對于業(yè)務理論研究的熱情和積極性遜于開拓案源和辦理業(yè)務。
1、科學設置“三級架構”，明確各級律協(xié)職能。要把完善“三級架構”建設的改革力度更多地側重于基層，全心全意夯實基層。要科學劃分三級律協(xié)的各自管理職能，特別應當厘清省徑律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時，要解決“兩結合”如何落實到基層縣（區(qū)、市）的問題。
山西省律協(xié)也建議，全國律師協(xié)會或授權省徑律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設區(qū)的.市級律協(xié)）的“標準要求”，如對人員、機構設置等內容提出一些量化指標要求，以促進、指導地方律協(xié)建設。
2、細化落實兩個結合，協(xié)調行業(yè)管理與行政管理體制。山東省律協(xié)指出，要處理好律師協(xié)會與司法行政機關的關系，建立健全重大決策會商、信息溝通、工作協(xié)調機制。律師協(xié)會對行業(yè)發(fā)展和管理工作的重大問題作出決議，應當向司法行政機關事前匯報、事后報備。加強信息溝通，努力實現(xiàn)信息資源共享。
3、夯實律協(xié)管理基礎，加強律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設。各地律協(xié)都在報告中指出了進一步加強律協(xié)自身組織、制度建設對提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認為，要建立全國統(tǒng)一的律協(xié)內部組織規(guī)則，應根據(jù)章程分類細化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會、理事會的組成、職權、產生程序、條件、議事規(guī)則；各專委會的性質、產生程序、條件、任期等，使各級律協(xié)有章可循，運行統(tǒng)一。
4、注重律協(xié)機構建設，強化秘書機構及專門、專業(yè)委員會作用。各地律協(xié)均十分強調秘書處和專門（業(yè)）委員會的作用，并就進一步加強該機構組織建設提出了建議。
5、完善權益保障機制，進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強調，律師協(xié)會應高度重視維權工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權利能夠得到充分保障。
6、加大行業(yè)宣傳力度，著力提升律協(xié)和律師的社會地位。各級律師協(xié)會應加強與各級各類主要新聞媒體的交流與合作，建立律師宣傳網絡，形成律師宣傳上下互動、左右聯(lián)動的良好氛圍。
7、加強律協(xié)調查研究，打造學習型協(xié)會和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應著力建設學習型和研究型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮凝聚人才、集中智慧的優(yōu)勢和作用，打造學習型和研究型的“律師之家”。
8、健全人才培養(yǎng)機制，促進整個律師行業(yè)更大發(fā)展。寧夏律協(xié)提出，實施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培養(yǎng)計劃，集中優(yōu)勢資源，有意識地在本協(xié)會范圍內引導和培育一批精英律師和領袖型律師，建立律師人才庫，為地區(qū)內律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎。
9、重視地區(qū)發(fā)展差異，加強對欠發(fā)達地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國律師協(xié)會加強協(xié)調，爭取出臺切實可行的支持基層律師協(xié)會建設的措施，對邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會工作經費給予一定的傾斜扶持，對律師事業(yè)發(fā)展落后的民族地區(qū)，適當降低律師準入門檻。
10、加強政策支持力度，對基層律協(xié)在財政方面給予扶持。湖北律協(xié)認為，按照責、權、利相一致的原則，建議利用司法體制改革和落實中辦發(fā)［20xx］30號文件精神的機遇，爭取揩省徑地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經費，保障律協(xié)工作正常開展。
地方調研報告篇十四
2020年9月26日，中辦、國辦印發(fā)《關于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》，從重要意義、目標任務、工作原則三個方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求。加快、深度，兩個關鍵詞突出了媒體融合在中央頂層設計層面的重要戰(zhàn)略意義。當前，媒體融合發(fā)展已取得不小的成績，中央多次從頂層設計層面出臺多個媒體融合發(fā)展規(guī)劃與意見，為媒體融合發(fā)展繪就路線圖。截至目前，已有近2000家縣級融媒體中心掛牌并運營，硬件建設和人員配置陸續(xù)到位。作為媒體融合戰(zhàn)略實施的關鍵環(huán)節(jié)，基層融媒體建設情況備受關注。在最新的政策指導下，地方融媒體中心將在如何實現(xiàn)政務服務、媒體服務、智慧城市等方面不斷求新求變。
為更好地了解基層融媒體中心的建設情況，總結經驗，分析問題，人民網輿情數(shù)據(jù)中心于2020年下半年深入部分地方融媒體中心開展調研，通過走訪、問卷、座談等形式，實際了解地方媒體融合推進情況。此次調研，地域上覆蓋華北、西北、中部、華東等地區(qū)的8個單位；層級上，以縣級融媒體中心為主，也有市級融媒體中心。在建設投入方面，各地不一，綜合來看，大約在幾百萬到幾千萬之間。建設標準上，按照相關的規(guī)范和要求實施，有的已通過上級部門驗收。
根據(jù)調研分析，地方融媒體的建設基本以各級政府的黨委、政府、及宣傳部門等為主導單位，部分廣電機構同步開展相關改革。經過兩年的籌劃、運營，地方融媒體中心已積累了一定的經驗，同時也面臨著一些困惑與問題。本文基于本次受調單位的相關情況作研究分析，由于樣本量有限，數(shù)據(jù)和觀點或存在局限性，僅為有關部門決策參考。
（一）普遍進行全媒體布局，構建全媒體傳播網絡。
從調研情況來看，目前融媒體中心普遍采取全媒體布局的形式推進媒體融合發(fā)展，選擇以“中央廚房”為中心架構的技術方案比例較高，形成“一體策劃、一次采集，多種生產，多元傳播”的融媒傳播格局。在宣傳載體上，以打通“報網端微屏”實現(xiàn)“多屏共振”為主要目標，多終端的傳播矩陣增強融合傳播效果，同時優(yōu)化策采編發(fā)審工作流程，著力推進人事、績效、宣傳、采編等各方面的體制機制改革。
目前，地方省級推動云端共聯(lián)共建，與縣市融媒體開展內容與資源協(xié)同，例如，內蒙的草原云、河北的冀云、北京云等，縣級融媒體融入省級云之后，在傳播力度、宣傳覆蓋面上將更進一步。融媒產品的創(chuàng)作方式上，各融媒體中心緊跟短視頻趨勢，開通短視頻平臺賬號，創(chuàng)作融媒作品。一些形成量級傳播的融媒產品多為短視頻、專題片，部分融媒體中心的官方賬號達到百萬粉絲，凸顯融合運營成效。
整體上，各級政府對縣級融媒體中心建設高度重視，投入資金加強基礎設施建設，配套新型傳播技術及設備，建立了電視、微信、微博、客戶端、門戶網站等融合傳播矩陣；條件好的地區(qū)還配備了大屏幕、無人機、vr、ar設備等硬件設施，實現(xiàn)了縣級媒體轉型的跨越式發(fā)展。
（二）落實“移動優(yōu)先”戰(zhàn)略，探索推進體制機制建設。
各單位在建設融媒體過程中，特別突出貫徹“移動優(yōu)先”的戰(zhàn)略要領，紛紛布局移動端建設。各地基本建成獨立自主新聞客戶端，專注地方新聞。同時在抖音、微信、頭條號等移動載體上，開設官方賬號，形成各具特色的全媒體傳播矩陣。如伊金霍洛旗的24個新媒體宣傳平臺、懷化鶴城區(qū)的12+域內外傳播終端、中衛(wèi)市“1端26媒”立體式傳播架構、山東鄒城的“1+4+n”（鄒魯融媒同一品牌、廣電報網四個傳統(tǒng)渠道、手機app與兩微一抖等n個新媒體平臺）等。
為激活發(fā)展活力，提升融媒傳播效果，順應新形勢下的發(fā)展要求，各單位不斷推進體制機制改革，逐步完善建立相關的制度規(guī)范。例如武強縣制定了《融媒體中心績效考核實施細則》；伊金霍洛旗從考核激勵、宣傳管理、內容審核、直播流程等方面，制定了《融媒體中心宣傳管理辦法》《融媒體中心公共突發(fā)事件宣傳報道應急預案》《融媒體中心采編直播流程》，完善出臺《融媒體中心新聞稿件審核流程》《融媒體中心外宣獎勵制度》等；富縣制定細化了各類管理制度，如《采訪部管理制度》《節(jié)目監(jiān)審制度》等。融媒體中心深切感受到，通過探索體制機制改革實踐，有效整合機構和資源，降低人財物各方面的成本，同時增強新聞時效性，延伸服務，不斷貼近“新聞+政務服務商務”的要求與融合本質。
此外，不少單位因地制宜，結合中央要求及省級部署，上下一體做出地方特色。陜西富縣落實省市要求，實現(xiàn)農村“三屏一聲”全覆蓋，打通向下傳播“最后一公里”。
（三）融媒產品典型頻出，央媒轉載全國傳播，持續(xù)釋放融媒影響力。
融媒體中心建成以后，在融合傳播、擴大輿論聲量方面發(fā)揮了重要作用。大部分融媒體中心探索嘗試制作形態(tài)各異的融媒作品，傳達黨的政策，傳遞百姓心聲，切實履行“引導群眾、服務群眾”的職責，取得了良好的社會反響。不少作品被央媒轉載，網絡傳播達到百萬次以上，體現(xiàn)了一定的傳播力和影響力。
伊旗短視頻《震撼！衛(wèi)星視角看伊金霍洛旗36年變化》《慶祝中華人民共和國成立70周年系列微視頻——“小鎮(zhèn)故事”》《伊金霍洛—春天在路上》等新媒體產品，深受群眾喜愛，全網轉載閱讀均達萬余次。武強縣抖音號“融媒中心”粉絲量已達123.7萬，兩會作品《保留地攤經濟，給底層群眾一點溫暖》，一小時閱讀量達到334.7萬。懷化鶴城區(qū)則建設“鶴城圈”“我要發(fā)布”等互動平臺，組織開展直播帶貨、“隨手拍”等活動，打通各社區(qū)、村及小區(qū)、院落、圈群信息渠道網絡，整合優(yōu)勢資源，強化平臺承載能力。中衛(wèi)新聞傳媒中心同步開拓內外宣，啟動了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)及其他媒體戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機制，與全國70多家媒體單位簽訂了《媒體聯(lián)盟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
在傳播方式上，多管齊下，實施多平臺資源合作；在宣傳導向上，著眼百姓，報道基層，廣泛采用直播、政務互動、創(chuàng)意h5、航拍、短視頻vlog、小劇場等形式，創(chuàng)作溫度與深度兼?zhèn)涞娜诿疆a品。
與此同時，各平臺在政務互動、民生服務上持續(xù)挖掘與創(chuàng)新，開通互動平臺、建立輿情回應機制，打通民生服務通道等等，不斷加強與群眾的聯(lián)系，最大化的發(fā)揮平臺的政務服務等功能。
（四）抗疫宣傳豐富多樣，切實打通“最后一公里”
疫情期間，各地融媒體中心吹響“戰(zhàn)疫”宣傳號角，以形式多樣的融合報道，與群眾一同戰(zhàn)斗在抗擊疫情前線。第一時間介入上傳下達，真正起到了百姓連心橋的作用。
武強縣融媒體中心的作品《致敬武強“夜護俠”》《四名護士馳援湖北，為武強英雄點贊》被“央視新聞+”轉發(fā)，點擊量共計達到550萬次；鶴城區(qū)融媒體中心打造了《母女共繪抗議圖》等一批爆款作品；鄒城融媒體中心成立了鄒魯主播防疫宣講團，推出《鄒魯融媒好聲音·戰(zhàn)疫情》，制作的抖音短視頻《“鄒魯主播說”中國，援助進行時！》點擊量1.6億，《謝謝您！最美逆行者》點擊量過億，點贊750萬，吸粉45.7萬，一度登上熱搜榜第四位；富縣融媒體中心制作的本土節(jié)日特色產品《富縣年味濃》《聲動鄜州之“團圓”》《黃土高原上的精靈》等深受群眾喜愛。中衛(wèi)新聞傳媒中心在疫情期間，推出原創(chuàng)稿件萬余篇（幅），傳播覆蓋過3億，在全區(qū)媒體中首屈一指。華州融媒體在疫情期間采編的《中藥預防抗“疫”》等8篇稿件登上央視新聞頻道、新華社客戶端。
延慶區(qū)融媒體中心通過疫情實戰(zhàn)總結出三大“融聚”經驗：一是成為融聚信息的策劃審核執(zhí)行中心；二是成為融聚服務的融媒體產品生產中心；三是成為融聚平臺的輿論宣傳引導中心。疫情期間的表現(xiàn)和探索，充分顯示了融合成效，唱響了疫情防控最強音。
（五）采編經營分離，以公司營收反哺中心運行。
目前，營收“造血”能力和盈利模式是融媒體中心的發(fā)展關鍵，如何提升經營能力，促進融媒體中心的長效發(fā)展是各單位著重考慮的問題。在兩辦發(fā)布的《意見》中，也明確要發(fā)揮市場機制作用，增強主流媒體的市場競爭意識和能力，探索建立“新聞+政務服務商務”的運營模式，創(chuàng)新媒體投融資政策，增強自我造血機能。
在受調單位中，近半數(shù)采取“事業(yè)+企業(yè)”或“中心+公司”的運營模式，“制播分離”的工作機制。依托傳媒公司及企業(yè)化的運營，提升人才激勵與資源調配的靈活度，增強營收能力，通過公司化運作反哺融媒體中心的發(fā)展。同時能夠彌補人員緊張、培訓不足等問題，形成了公司與中心良性互補、共同壯大的良好局面。不過，也有單位提到，目前還存在人員編制不同、考評機制無政策依據(jù)達不到人員要求等問題。
此外，鄒城融媒體中心探索的“傳媒+旅游”新模式別具一格，加入山東省廣電旅游聯(lián)盟，相繼推出了港澳游、西北游等多條熱門旅游線路，吸引眾多市民群眾積極參與，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙豐收。
值得注意的是，延慶融媒體中心是唯一一家在績效評估與版權保護方面先行先試的融媒體中心。通過“北京云”接入“人民版權”數(shù)據(jù)保護平臺，在內容版權得到有效保護的同時，實現(xiàn)收益能力、生產能力、融合能力的三提高。
綜合來看，目前融媒體中心建設過程中遇到的最大的困境就是人才問題，幾乎所有單位均提到了人才匱乏、流失嚴重等問題。此外，中心的運營能力、經營能力、技術力量及體制機制改革等方面也是融媒體中心目前的主要關切點。
（一）人才問題：全媒體人才匱乏，激勵機制不完善。
根據(jù)反饋內容分析來看，人才問題主要表現(xiàn)為以下方面：
一是“既專又能、一體多用”的新型全媒體復合型人才匱乏。例如有單位提到，在融合發(fā)展中面臨新聞采編、技術保障和經營管理等人才緊缺的問題，特別是高層次人才尤其是全媒體記者、高端技術人才和產業(yè)營銷人才出現(xiàn)缺口，導致在部分情況下出現(xiàn)有平臺無人才管理、有項目無人才支持的窘境。還有單位提到，人員年齡結構偏大，知識層次偏低，人才流失嚴重，及時需要補充一批高層次專業(yè)技術人才。
二是人員意識跟不上。例如，干部綜合素質總體還不高，眼界還不夠開闊；有單位提到，部分干部職工思想還不夠解放，沒有從思想上真正認識媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義，沒有牢牢樹立融合發(fā)展新理念，不能較好適應媒體融合發(fā)展新形勢，對新媒體還缺乏足夠認識，特別是在理念和思維的轉變上，還存在跟不上、不適應、不到位的問題，主動學習新媒體、主動使用新媒體、主動擁抱新媒體的意識還不夠，在工作中推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體由“相加”到“相融”還有差距。
三是薪酬體系建設和激勵機制不完善、不充分。大部分調研單都提及了這個問題，包括人事管理體制改革創(chuàng)新不足；政策不允許新增財政供養(yǎng)人員，導致吸引不到高素質專業(yè)的融媒體人才；部分中心下設傳媒公司企業(yè)化運營，但人員以聘用為主，工資待遇偏低且穩(wěn)定性不高，留不住成熟的融媒體人才；由于機制突破難度大，未完全打破編內人員和編外人員的身份差別；業(yè)務未完全融合，還存在“各自為陣”的現(xiàn)象等。
四是人才培養(yǎng)和引進比較困難，人才流失嚴重。從調研信息來看，薪酬待遇、地理位置、生活環(huán)境等成為人才引進的主要限制因素。比如經濟欠發(fā)達或貧困縣，因經濟薄弱薪酬待遇低，高端人才不愿來，自己培養(yǎng)的人才也很難留住，流失嚴重。
（二）體制機制問題：改革創(chuàng)新不充分。
體制機制改革是關乎媒體融合發(fā)展的關鍵因素。從調研來看，各地在體制機制方面不斷地進行探索嘗試，不過整體上，體制機制問題依然是大多數(shù)融媒體中心的主要問題，包括薪酬績效機制、人員管理機制、內容流程機制等。梳理受調單位意見，改革推進不充分的情況主要集中在以下方面：
一、績效和薪酬制度還未真正打破體制界限，例如下設傳媒公司工作人員同崗同酬和旗財政供養(yǎng)人員考核績效發(fā)放等無政策和制度依據(jù)。二、所制訂的有關的體制機制還不夠完美、存在較多的疏漏，需要進一步的修訂與完善。三、績效薪酬得不到認可。例如，為強化激勵實施的績效工資、稿酬外宣獎勵、編審等業(yè)務津貼不被審核部門認可，績效工資改革、業(yè)務職稱不被人社部門認可，事業(yè)單位企業(yè)化管理無法實現(xiàn)，期待出臺相應文件予以明確。四、從業(yè)資質亟待加速推進。有中心提到，因市轄區(qū)原無廣電職能沒電視臺，其融媒體中心屬新成立尚不具備新聞機構資質，相關資質和工作人員從業(yè)資質亟待申辦，期待上級宣傳部強力推動。
（三）內容制作：缺乏運營經驗及深度精品作品。
由于地方融媒體中心大多建成于近兩年，總體上缺乏內容制作經驗，缺少精品融媒產品的輸出。從調研情況來看，主要呈現(xiàn)出以下問題：
一、缺乏移動優(yōu)先理念、缺少新媒體平臺運營經驗，缺乏新媒體運營思維，專業(yè)技能有待提高；深度精品的融媒產品較少。
二、從內容分發(fā)來看，雖然開辟的平臺渠道十分全面，但運營能力有限，部分平臺淪為“僵尸號”；大部分新聞內容還停留在簡單搬運報紙電視內容，未能真正落實“一次采集，多種生成，多元傳播”。
三、傳播效果有限，內容吸引力弱，產品到達率低。有的中心媒體分發(fā)平臺過剩，入駐平臺自主程度低；有的是媒體宣傳渠道較為單一；自有平臺影響力低，傳播力有限，好的產品無法得到好的傳播力；凝聚媒體合力上距離中央和省市要求還有差距。
（四）技術問題：技術力量亟待加強。
技術驅動是推動媒體融合創(chuàng)新的關鍵因素，盡管目前來看，融媒體中心的基礎平臺基本搭建完成，但是整體上無自主技術研發(fā)力量、后續(xù)維護等仍存在一定困難。
二是技術支撐亟需加強，因資金、技術等多方面原因，現(xiàn)在的技術平臺尚不能貫穿所有平臺和環(huán)節(jié)，不能完全滿足媒體融合發(fā)展需求，建立真正意義的全媒體融合中央廚房還是需要較大資金投入。同時兩個省級平臺數(shù)據(jù)共融、本地智慧黨務政務和智慧城市及各單位各部門數(shù)據(jù)難以打通。
三是技術力量不足。融媒體指揮調度平臺建成后，在日常維護、平臺管理、系統(tǒng)操作等方面，還存在技術支撐力量不足、技術保障體系不完善等問題，部分新聞采編人員對新設備和新系統(tǒng)掌握不全面、使用不熟練，對新的“策采編審發(fā)評”流程還不太適應，工作效率有待進一步提高。
（五）造血能力：多元化經營能力不足。
盡管部分單位嘗試企業(yè)化運作、開展多種經營等方式增收反哺，但“造血”能力弱依然是當前縣級融媒體中心面臨的主要問題之一。綜合調研對象反饋，主要問題集中在以下方面：
一、當前經營存在體制瓶頸，期待出臺相應文件予以明確或有所突破。例如，單位是公益一類全額事業(yè)單位性質，新成立公司或二級經營性事業(yè)單位的規(guī)劃難以實現(xiàn)，主要原因包括：紀檢部門有機關企事業(yè)單位不能興辦企業(yè)規(guī)定；事業(yè)單位改革取締經營性事業(yè)單位；國資部門近年來停辦國資公司業(yè)務等。
二、還有單位提到，新聞采編專業(yè)設備具有投入成本高、損耗大、更新快等特點，縣級媒體在設備購置、更新升級、運行維護等方面存在較大資金缺口。
三、受體制機制影響，市融媒體中心下屬企業(yè)在具體運營中受到政策限制，產業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，“造血”功能有待加強，不能做到事業(yè)、產業(yè)雙輪驅動。經營轉型和結構調整雖然取得一定成效，但還存在活動細節(jié)考慮不夠、服務客戶意識不足等問題。
（六）資金問題：財政投入少與資金缺口大。
部分單位存在資金缺口，從調研單位提出的問題來看，一方面是地方財政投入與支持乏力，如果當前地方財政十分困難，保工資保運轉就已很吃力，在融媒體建設的投入自然無法跟上，期待上級加大資金、培訓等方面的支持。另一方面是存在資金缺口，融媒體中心技術平臺建成后，除一次性投入外，每年還需要幾十萬元的運行維護費用。同時廣播電視行業(yè)存在設備投入成本高、損耗大、更新快等特點，縣級媒體在設備購置、更新升級、運行維護等方面存在較大資金缺口。
基層融媒體中心的建設是當前至關重要的時代課題。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)，各地在實踐過程中，不斷轉變思路，勇于探索，體現(xiàn)出創(chuàng)新思維和改革活力，在社會效益、經濟效益方面取得了一定成效?？傮w來看，基層融媒體中心逐步發(fā)揮出主流輿論陣地、綜合服務平臺、社會信息樞紐三大功能，在全媒體傳播體建設中具有基礎性作用。
目前，融媒體中心發(fā)展已經取得階段性成果，未來將開啟從1.0向2.0的升級，推動媒體融合及融媒體中心建設高質量發(fā)展。升級打造地方融媒體2.0版，需要在強化基層社會治理、拓展技術應用、打通數(shù)據(jù)與資源共享、培育經營模式與全域傳播等方面持續(xù)發(fā)力。各地融媒體中心需要在政策引領下，不斷思考創(chuàng)新，深化改革。
一、從內容突破、人才突破、效益突破上下功夫。
“媒介即訊息”，面對多元載體，縣級融媒體中心需要借助短視頻、移動直播、微動畫等各種新媒體方式，轉變內容生產思路，不斷推出原創(chuàng)融媒產品。在人員組織方面，著力推動培訓、評估、應用為一體的人員能力提升機制，多層次、全方位開展全媒體人才培訓，推動人員從意識、觀念、思維、行動、能力等多方面的轉型。在機制人才的基礎上，要緊抓市場機制，擴展和延伸融媒體的概念范圍，轉變盈利模式，構建多元化的產業(yè)鏈，提升產業(yè)價值，在新聞+服務+商務+政務上有所突破。
二、拓展資源合作，“借船出海”聚合優(yōu)勢推動協(xié)同發(fā)展。
中央關于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議中提到：要“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心”。地方融媒體中心是全媒體傳播體系的基礎設施，需要不斷推進體制機制改革，從內部進行大刀闊斧的調整。借助主流媒體、中央及省市級融合平臺的技術優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)傳播效應的最大化。此外，既要提升信息覆蓋面，又要提升媒體影響力，特別是在內外部資源整合方面，充分發(fā)揮基層特色。將融媒體中心作為平臺，拓展內外部、橫向縱向的資源合作，建立信息聯(lián)盟，開展治理數(shù)據(jù)的共享與合作等，通過資源互用、共用，從而不斷提升融合效果。
三、找準用戶需求，開展社區(qū)融合，提升基層治理能力。
融媒體面向的是最基層的群眾，“打通治理最后一公里”就是要在找準用戶和群眾的需求上下功夫。融媒體中心要不斷拓展功能和視野，要將“融媒體中心”的定位提高到提升社會治理能力的高度。既要強化媒體和信息傳播能力，也要進一步推進社區(qū)治理與民生服務。下沉到一線的地方融媒體中心，要樹立起成為基層治理的核心抓手這一觀念，以融媒體中心為平臺，以媒體融合為目標，通過服務實現(xiàn)基層管理和治理，在推動社區(qū)融合、地域融合的過程中，進行業(yè)務擴容，增強“造血”能力，提升基層治理能力與執(zhí)政能力。人民在線作為黨報黨網的子公司，常年致力于大數(shù)據(jù)業(yè)務和融媒體研究，于2019年提出的“1+5+n”融媒方案，以媒體版權管理為抓手，提升內容影響力和經營能力，助力四全媒體建設，進一步構建全媒體傳播格局。
四、優(yōu)化管理水平，打造地方特色品牌。
媒體融合是一項從上到下的改革，需要頂層設計者從戰(zhàn)略、管理、機制體制方面進行全方位的謀劃，管理水平也決定著融媒體建設的程度和媒體融合的效果。融媒體中心，要從采編、宣傳、報道、內容制作、績效等各方面不斷提升和優(yōu)化管理能力，提升融合質量與融合效率。各地要堅持地方特色，放眼全國的同時，更要立足地方，挖掘地方文化特色，充分發(fā)揮新媒體“新、快、亮”等特點，打造內容精品、文化精品，打響市場品牌，擴大影響力。
地方調研報告篇十五
老君山旅游風景區(qū)位于陜西省商洛市洛南縣巡檢鎮(zhèn)，與陜西潼關縣、華陰市、河南省靈寶市相鄰，并與310國道、隴海鐵路相接，相傳太上老君在此修煉成仙，故而得名，并成為“中國道教之源”。
由于中國是一個具有數(shù)千年道教傳統(tǒng)的國家，道家文化，以先秦時代哲學家老子為其創(chuàng)始人，在中國傳統(tǒng)文化中占有重要地位。道家--《道德經》對中華民族傳統(tǒng)美德的形成有重要的影響，如老子的虛懷若谷、寬容謙遜的思想，恬淡素樸、助人為樂、反對爭名奪利的思想，以柔克剛、以弱勝強的思想等。正是這種道教文化的發(fā)揚，形成了中華民族開闊的文化襟懷，使中華民族的古老文化能夠經久不衰，愈來愈繁榮昌盛。為了紀念太上老君，故民間人士每年太上老君誕辰日-農歷二月十五，在此舉辦老君山廟會，以示祝賀。
在老君山旅游風景區(qū)，《道德經》被清晰地刻在橋欄兩側，以供駐足品讀意會。這不僅是對道教文化老子思想的傳承與頌揚，也是對中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播。它不僅能讓來此旅游的外方客人體會到老子的深邃醒世思想，也能進一步提升這里的文化氣息，讓當?shù)厝嗽谶@種良好的文化氛圍中形成良好的生活習慣，并進而提高個人生活品質。
（一）營造良好的文化氛圍，有助人們個人修養(yǎng)的提高。
《道德經》刻在橋欄兩側，便于人們閱讀，對于文明鄉(xiāng)風建設具有重要意義。不管它的初衷是什么，事實上它對附近人們生活的巨大影響作用不言而喻。無論人們是去專心思索研究，還是隨意賞讀玩味，都將對人們的思想造成巨大沖擊，讓他們領悟到其中的真諦，得到洗滌，受到啟發(fā)，并將終生受用。
（二）潛移默化融入人們的生活，不知不覺收為己用。
《道德經》博大精深，其教育意義尤為深遠。它不僅可以幫助人們樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，而且有助于讓人們對生活中的種種問題有一個更為深刻而寬闊的認識。在這樣的文化氛圍之中，人們會自覺不自覺地被其所感染，并將某些知識運用到現(xiàn)實生活中去，幫助自己解決些許煩惱，甚至解決一些生活中的實際問題。
雖然《道德經》離人們如此之近，但能真正讀懂他的人卻少之又少。這不得不引起我們的思考。經過思考，發(fā)現(xiàn)主要存在以下癥結：
（一）原文載入，造成閱讀障礙。
刻在橋欄兩側的《道德經》都是文言文，不免艱澀難懂。初中以下教育程度的人們要想體會到其中的真正含義，不免要頗費心力。
（二）無人引導，少人主動問津。
一般情況下，外地客人來次旅游的話，導游都會為其詳細講解其不懂之處。而在日常生活中，卻很少有人關注或負責這一點。附近的父老鄉(xiāng)親由于自身知識的缺乏也只能是望而生畏，不知所云。
（三）側重偏頗，政府重視不夠。
雖然《道德經》被擺在了人們面前，但確沒起到它應有的作用，當?shù)氐恼賳T負有一定責任。想切實將這一工作落到實處，讓《道德經》的思想精髓指導人們的生活，當?shù)卣枰哟笮麄鹘逃椭R普及力度，爭取用最為大眾化平民化的語言向人們闡述這寶貴的文化財富。
（一）加大宣傳力度，注重民眾的接受能力。
當?shù)卣枰袑嵶龊眯麄鞴ぷ?，派專門人員負責此項工作，即成立《道德經》“宣傳小組”，將中國這一博大精深的優(yōu)秀文化有效地傳播給人民群眾。
在此過程中，要考慮方式方法，爭取用民眾最能夠接受和理解的解答方式，讓他們理解其中奧秘，并切實將其融入自己的生活，對自己的個人發(fā)展起到深刻作用，幫助他們解決生活中的實際問題。
（二）立項扶持，做成品牌特色。
一次性宣傳并不能解決實際問題，一勞永逸只會重蹈覆轍。因此，宣傳工作需要長期不斷扎實地做下去。在這一過程中，需要一定的資金投入。再者，考慮到《道德經》深遠而無法預估的價值意義，有必要將其作為一個品牌來做，并一定要在結合老君山旅游風景區(qū)的基礎上做出自己的特色。這不僅對當?shù)氐泥l(xiāng)風文明建設大有裨益，而且將會進一步帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，其前景必定廣闊。
地方調研報告篇十六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國民主政治制度的基礎，是最基層的地方性國家權力機關，是國家人民代表大會組成的重要部分，是人民群眾參與管理國家事務、行使人民當家作主權利的基本形式和直接途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展好壞，直接關系到依法治國基本方針在基層的貫徹和民主法制建設的進程。所以，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的能動性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，完善人民代表大會制度，保證憲法和法律的貫徹實施，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，振興地方經濟建設都具有重要的意義。
我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設人大主席15名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席15名；設農民副主席14名，其中長崗鄉(xiāng)無農民副主席。共有縣人大代表223。其中婦女代表有56人，黨員代表有145人。
這幾年來，我縣不斷加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真學習并貫徹執(zhí)行《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》，依法行使人大職權，在推進農村基層民主建設、促進農村社會進步和經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。
（一）緊密聯(lián)系和正確指導，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
1、把定期培訓作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務素質的重要方法。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務能力和工作水平，我縣舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓班。常委會主任、副主任親自講解，組織學習了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、和人大業(yè)務知識，全面地學習、深入了解了人大業(yè)務知識和相關的法律法規(guī)。通過培訓和學習，明確了人大工作的重大意義及擔負的重要責任，增強了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，業(yè)務能力有了顯著的提升，為開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了堅實的基礎。
2、把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項重要職責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行工作指導，法律上是有依據(jù)，現(xiàn)實中有必要的，基層上非?？释?。縣人大常委會把指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要日程，作為常委會的一項重要工作來抓。常委會每年都召開會議研究指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點中進行總體部署，對相關工作提出安排意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更好的開展奠定基礎。
（二）按照法律法規(guī)使用職權，嚴謹?shù)拈_展代表活動。
1、組建代表小組，開展好代表活動。代表小組是人大代表在閉會期間進行活動的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個代表小組，并指定綜合素質高、組織能力好、代表意識強的代表擔任組長。為了使代表小組活動規(guī)范化、經常化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行了緊密聯(lián)系選民、會前視察等做法，制定了年度活動計劃，指導代表小組開展活動，把征集意見建議、代表宣傳群眾、聯(lián)系選民、開展視察調查等活動落到實處。
2、嚴格按照法定程序，認真開好人代會。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權、監(jiān)督權和選舉權的重要途徑和基本形式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，高度重視，細心組織，積極籌備，認真召開人代會。會議期間，充分發(fā)揚民主，堅持依法辦事，認真聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告、財政預算和執(zhí)行情況報告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展等各方面的重大事項，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領導人員，對政府工作提出意見和建議。通過認真行使法定職權，有效地發(fā)揮了人民代表大會的作用，落實了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會事務、當家作主的權力，推動了基層民主法制建設。
3、進行檢查評議，使監(jiān)督渠道多樣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認真開展視察、調查、執(zhí)法檢查和評議活動，加強了對有關法律實施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點對農業(yè)法、土地管理法、種子法、村民委員會組織法、減輕農民負擔條例等與廣大農民群眾切身利益密切相關的法律法規(guī)實施情況進行了檢查。同時加強了對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，促進依法行政，依法管理。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護了人民群眾的合法權益。在工作監(jiān)督方面，不僅對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實施監(jiān)督，而且對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關單位采取工作評議等辦法實施監(jiān)督。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計劃、有重點地對中小學、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進行了評議，達到了推進工作的目的。
隨著我國基層民主法制建設的不斷完善和依法治國方略的逐步實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領導和支持下，得到了進一步的加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認真履行職責，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質不高。盡管通過組織培訓，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數(shù)量的代表，政治覺悟、法律知識、文化水平等素質與執(zhí)行代表職務的要求還不相適應。一是議政能力不強。部分代表在會議期間和閉會期間的活動中，一言不發(fā)，只是個“舉手代表”、“掛名代表”。二是聯(lián)系選民不主動。既不積極宣傳會議精神、政策和法律，又不主動向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會，未提出一件建議。三是主體意識淡薄。少數(shù)代表把代表身份當作一種榮譽職務、政治待遇，缺乏代表人民行使權力的責任感。
地方調研報告篇十七
近五年來存貸款總量持續(xù)攀升，存款余額由xx年的747609萬元上升為xx年的997639萬元，貸款余額由xx年的199232萬元上升到xx年的5xx4萬元。尤其貸款規(guī)模增長迅速，貸款余額占存款余額的比例由xx年的26%攀升至xx年的52%。截至xx年5月底，我縣銀行業(yè)機構存款余額949694萬元，各項貸款余額517484萬元，存貸比為54.49%。
圖表1：xx年——xx年間xx縣銀行業(yè)機構存款和貸款變化情況（單位：萬元）。
（二）全力支持支柱產業(yè)。
截止目前為止，各大銀行已經為縣域煤炭資源整合及兼并重組工作累計發(fā)放210000萬元。其中，工商銀行為華寧焦煤提供50000萬元技改貸款，向鄉(xiāng)寧焦煤集團提供首期6億元中期票據(jù)融資項目。建設銀行為鄉(xiāng)寧焦煤提供42200萬元貸款，為山西中煤華晉能源提供1500萬元貸款。中國銀行向鄉(xiāng)寧焦煤集團提供并購貸款80113萬元并簽發(fā)銀行承兌匯票5000萬元，向山西天潤德通煤化發(fā)放技改貸款83500萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放30000萬元煤礦技改項目貸款。農業(yè)銀行向鄉(xiāng)寧焦煤發(fā)放煤炭并購貸款41400萬元、流資貸款17000萬元，向山西保利裕豐煤業(yè)發(fā)放17400萬元。農商行向鄉(xiāng)寧焦煤提供6xx萬元貸款。
（三）積極扶持轉型企業(yè)。
農行通過農戶承貸、公司擔保的貸款模式，對雙鳳祥百萬株核桃基地建設項目進行了信貸支持，累計投放貸款290萬元；建行對山西琪爾康翅果生物制品有限公司給予1000萬元的信貸支持，對通洋紫陶工藝有限公司提供500萬元的信貸支持，對晉晟洋運輸有限公司提供500萬元信貸支持，對新鑫隆實業(yè)95萬元信貸支持；農商行先后對戎子酒莊、琪爾康、云邱山旅游開發(fā)公司分別給予5000萬元、5000萬元和4900萬元的信貸支持。
（四）探索服務中小微企業(yè)。
我縣大多數(shù)中小微企業(yè)自身管理不完善、經營規(guī)模小、抗風險能力弱、缺乏有效抵押物，融資渠道狹窄，陷入融資難、融資貴的困境。為解決中小微企業(yè)的擔保難問題，農商行積極探索，與縣財政、中小企業(yè)服務中心攜手出臺了《xx縣重點中小微企業(yè)“惠商貸”貸款業(yè)務管理辦法》，全新推出“惠商貸”專項信貸業(yè)務。今年發(fā)放“惠商貸”貸款總額將不低于5000萬元，截止今年7月底，已將14筆1990余萬元“惠商貸”貸款發(fā)放至貸戶手中，為有效益、有市場、有信譽的小微企業(yè)發(fā)展注入動力。
（五）盡力支持特色農業(yè)。
農村貸款原因復雜，且貸款量小，呈現(xiàn)出“短、小、頻、急”的特點，并且基本沒有有效抵押物，但農民有金融需求。郵政銀行秉持“普之城鄉(xiāng)，惠之于民”的理念，推出了以棗嶺、譚坪為中心的果園小額貸款，以尉莊為中心的農戶畜牧貸款，截止目前已發(fā)放涉農貸款達20xx萬元，惠及農戶3500余戶。農商行以扶持農業(yè)專業(yè)合作社為主要推手，對全縣登記注冊的農民專業(yè)合作社中符合規(guī)定、制度健全、優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的6個專業(yè)合作社發(fā)放了810多萬元。農行累計支持農戶750余戶，累計向農戶投放貸款4500多萬元。
（六）大力開展個貸業(yè)務。
圖表2：xx年——xx年間xx縣銀行業(yè)機構短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款變化情況（單位：萬元）。
五年來，短期個人消費貸款和中長期個人消費貸款強勁增長，尤其是xx年至xx年間增加了10倍，短期個人消費貸款主要用于個人消費品、生活用品等方面的消費，中長期個人消費貸款主要用于個人一手房按揭貸款和二手房貸款。截止xx年6月30日，我縣短期個人消費貸款余額為1303萬元，中長期個人消費貸款余額為3251萬元。
（一）國有商業(yè)銀行資金投放過少。
國有商業(yè)銀行股改后，收回基層行的貸款權限，集中資金向大企業(yè)、大項目傾斜，基層行對貸款只有調查權沒有審批權，嚴重影響了基層行業(yè)務空間的拓展，也造成地方經濟發(fā)展缺少有效的信貸投入。xx—xx年間，我縣商業(yè)銀行存貸差（存款余額與貸款余額之差）為：xx年428722萬元，xx年393002萬元，xx年349970萬元，xx年365335萬元，xx年355201萬元。雖然存貸差逐年有縮小的趨勢，但進度緩慢，反映出國有商業(yè)銀行業(yè)在大量吸收存款的同時，沒有給本地積極有效的發(fā)放貸款。如郵政銀行xx年末吸收存款達到了106514萬元，但僅發(fā)放貸款2927萬元，信貸資金沒有充分地發(fā)揮支持地方經濟發(fā)展的作用。
（二）金融服務存在貸款集中化。
調研發(fā)現(xiàn)，我縣銀行信貸資金大部分投向涉煤企業(yè)，存在向中小微企業(yè)和“三農”投放較少，短期貸款多、長期貸款少的現(xiàn)象。從貸款余額來看，截至xx年二季度，我縣銀行業(yè)機構貸款在1000萬元以上的大客戶52戶，貸款余額362700萬元，大客戶貸款集中度為67.43%，貸款集中投入較為明顯。從客戶分類來看，我縣銀行業(yè)信貸投入以效益好、信用佳、償還能力強的工業(yè)企業(yè)為主，而服務業(yè)與中小微企業(yè)由于難以提供貸款所需要的抵押物且抗風險能力較弱，使銀行在資金投入時客觀上承受更大的經營風險，這在很大程度上阻礙了銀行業(yè)與中小微企業(yè)的發(fā)展。
（三）農村金融市場發(fā)展不健全。
從我縣總體來看，涉農大型銀行逐漸退出農村市場，農發(fā)行尚未涉足，農村金融服務的主要提供者僅為農商行和郵儲銀行，這兩家銀行機構雖然在農村地區(qū)機構網點設置較多，但向農村提供有效的信貸資金卻極為有限，多數(shù)網點僅吸收存款無涉農貸款權限，存貸業(yè)務量極不匹配。農業(yè)貸款點多面廣額度小，還貸能力受生產周期長、見效慢影響，金融機構放貸風險大成本高，不愿向農村地區(qū)發(fā)放貸款，使農戶和農村中小企業(yè)貸款難十分嚴重，出現(xiàn)了所謂的“農村金融空洞化”的現(xiàn)象。導致農村經濟主體的信貸需求得不到滿足，影響了農村產業(yè)結構的調整和升級，給農村經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展帶來了巨大困難，也影響了整體地方經濟發(fā)展的速度和質量。
（四）金融發(fā)展環(huán)境不佳。
良好的金融環(huán)境是經濟協(xié)調發(fā)展的基礎和保證，但我縣金融環(huán)境存在著一些問題。主要表現(xiàn)在：一是申貸條件達不到金融機構要求。大部分中小微企業(yè)由于規(guī)模小、產權不明晰、資產負債率高、有效抵押資產不足，缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，企業(yè)的申貸條件達不到金融機構的要求，獲得信貸資金較為困難；金融機構對個人貸款發(fā)放以擁有產權的房產為主，但我縣95%的房產沒有房產證，個人的申貸條件達不到金融機構要求，無法從正規(guī)金融渠道滿足融資需求，影響金融機構的業(yè)務發(fā)展。二是相關部門對金融工作重視不夠，項目審批周期長、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環(huán)境滯后，導致民間借貸盛行。調查發(fā)現(xiàn)，我縣只有三家小額貸款公司，其余60多家皆為投資咨詢公司，但都存在高吸高貸行為，給金融運行造成潛在風險，對金融系統(tǒng)的正常業(yè)務開展造成極大沖擊。如陜西省xx縣違法吸存，資金鏈斷裂，存款戶圍堵政府，嚴重影響金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
針對以上困難和問題，調研組提出以下建議：
（一）積極搭建政、銀、企合作交流平臺。
探索建立以政府擔保、金融機構主動服務、企業(yè)誠信發(fā)展的“三位一體”聯(lián)動機制。逐步實現(xiàn)銀企對接的經?；⒅贫然鸵?guī)范化。政府要定期組織企業(yè)和各家金融機構開展形式多樣的見面會和洽談會，促進銀企之間溝通交流，實現(xiàn)互利共贏。企業(yè)要切實提高誠信意識，規(guī)范內部管理，增強經營透明度，爭取金融部門的更多支持。
（二）加大對“三農”的扶持力度。
我縣的畜牧、蘋果、花椒、葡萄、核桃生產已經具有了一定規(guī)模，是我縣農業(yè)發(fā)展的主要方向。商業(yè)銀行，尤其是農行和農商行要發(fā)揮好農村金融主力軍作用，進一步加大對“三農”的支持力度。提供手續(xù)簡便、效率高的金融服務，科學確定小額農戶貸款的額度和期限，加大三年以上的貸款額度，做到按照農業(yè)生產周期和規(guī)律發(fā)放和收回貸款。對符合條件發(fā)放一年期貸款的農戶，銀行系統(tǒng)要在農戶還款前提前介入審查，以便農戶在到期還款后以最簡便的手續(xù)、最短時間內再貸到款，做到不耽誤農民的生產周期?；鶎愚r商行信用社要改善農戶小額信用貸款的管理工作，切實提高管理水平。農業(yè)貸款要面向“三無”（無資金、無信用、無實體）農民，充分發(fā)揮農村專業(yè)合作社優(yōu)勢平臺，吸納創(chuàng)業(yè)農民，解決“三無”農民貸款創(chuàng)業(yè)難的問題。政府相關部門要進一步落實農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策，將已有的農業(yè)貸款貼息和機構獎補政策常態(tài)化，并積極探索建立由政府擔保并貼補利息政策，扶持“三農”健康發(fā)展。金融機構要認真組織送金融知識下鄉(xiāng)活動，加強與農民的聯(lián)系，接近與農民的距離，將更多的金融知識和黨的農村政策送到廣大農民手中，送到農民心中。
（三）著力解決中小微企業(yè)融資難問題。
金融機構要切合實際進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應我縣中小微企業(yè)對資金需求“短、小、頻、急”特點的產品，采取變通方式，減輕企業(yè)負擔。政府有關部門要進一步清理有關收費項目，降低相關費率，同時掌控土地、房產等抵押審批手續(xù)的部門要簡化工作流程，實施限時服務，最大程度減少企業(yè)融資的時間耗費。切實從根本上解決中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問題。
（四）加快辦理各種有效抵押保障財產權利，規(guī)范抵押登記制度。政府相關部門要加快推進房產證辦理、農村土地承包經營權確認登記頒證、林地使用權確認登記頒證進度，下決心解決遺留問題，盡快將財產權證發(fā)放到所有者手中。加快這類業(yè)務的辦理，一方面，可以有效解決個人的融資難題，推動個人投資消費需求；另一方面，也可以有效解決涉農企業(yè)、農業(yè)合作社和專業(yè)戶的融資難題，推動三農經濟快速發(fā)展，促進農民增收致富。
（五）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。
有關部門要按照“政府主導、人行和銀監(jiān)部門助推、多方聯(lián)動”的原則，建立個人征信系統(tǒng)，促進誠信水平提高，將征信系統(tǒng)的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據(jù)，有“信用污點”的人將難以從銀行取得貸款。積極開展中小企業(yè)信用等級評審、“信用工商戶”評選活動，嚴厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔保體系，增強公民信用觀念。出臺信用等級、評級企業(yè)、個人優(yōu)惠貸款政策。進一步健全法制，合理規(guī)范和引導民間資本為政府可控資本，有序參與我縣經濟社會建設。進一步降低中小微企業(yè)貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業(yè)的貸款需求，助力中小微企業(yè)發(fā)展。
地方調研報告篇十八
目前我國在國家層面初步建立起了覆蓋文化遺產保護、公共文化服務、文化市場管理、知識產權保護等領域的法律法規(guī)體系。其中，與文化工作關系密切的文化法律有《文物保護法》（1982年11月19日經五屆全國人大常委會第二十五次會議通過，自1982年11月19日起施行；20xx年6月29日經十二屆全國人大常委會第三次會議第一次修訂，20xx年4月24日經十二屆全國人大常委會第十四次會議第二次修訂）、《非物質文化遺產法》（20xx年2月25日經十一屆全國人大常委會第十九次會議通過，自20xx年6月1日起施行）、《著作權法》（20xx年2月26日經十一屆全國人大常委會第十三次會議通過，自20xx年4月1日起施行）3部；行政法規(guī)有《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《文物保護法實施條例》、《公共文化體育設施條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《長城保護條例》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《博物館條例》等10多部。文化部現(xiàn)行有效的部門規(guī)章32個。
與此同時，各地文化行政部門根據(jù)國家的上位法，并結合當?shù)貙嶋H，推動出臺了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章，涵蓋公共文化服務、傳統(tǒng)文化保護、文化產業(yè)等多個領域。據(jù)統(tǒng)計，與文化工作密切相關的地方性法規(guī)有xx4部，地方政府規(guī)章有138部，地方規(guī)范性文件達13000余件。全國地方文化立法數(shù)量超過10部的有北京、河北、吉林、上海、江蘇、xx、安徽、福建、山東、湖北、廣東、四川、貴州、xx南等xx個省市。在國家立法尚處于空白或難以出臺的情況下，有的地方還針對現(xiàn)實需要，積極探索制定地方性法規(guī)或規(guī)章，比如xx南省制定民族民間傳統(tǒng)文化保護條例，為國家層面立法提供了有益參考。
但文化立法總量不足仍然是全國文化領域的普遍現(xiàn)象，全國文化領域僅有3部法律，占現(xiàn)行法律1％，而經濟、政治、社會、生態(tài)領域分別占31.5％、52.1％、7.56％、7.56％。文化行政法規(guī)30余件，僅占全部法規(guī)4.6％；地方性文化法規(guī)240余件，僅占全部的2.8％。
（二）xx省地方文化立法現(xiàn)狀。
從我省來看，加強省級地方文化立法同樣任重而道遠。目前，我省文化方面有效地方立法僅有5件，其中省人大地方性法規(guī)2件：《xx省文物保護管理條例》（20xx年11月18日經第十屆省人大常委會第二十一次會議通過，自20xx年1月1日起施行）。和《xx省非物質文化遺產保護條例》（20xx年5月25日經第十屆省人大常委會第三十二次會議通過，自20xx年6月1日起施行），省政府規(guī)章3件：《xx省公共圖書館管理辦法》（20xx年8月6日經省政府第9次常務會議審議通過，自20xx年10月1日起施行）、《xx省文化市場綜合執(zhí)法管理辦法》（20xx年10月23日經省政府第xx次常務會議審議通過，自20xx年1月1日起施行；20xx年經省政府第85次常務會議審議第一次修訂）和《xx省文化館管理辦法》（20xx年8月17日經省政府第36次常務會議審議通過，自20xx年10月1日起施行）?！笆濉睍r期我省沒有出臺一部地方性文化立法，目前，《xx省公共文化服務保障條例》正在立法調研之中，爭取于今年下半年完成立法。而且上面說的地方性文化法規(guī)240余件，還指的是大文化領域概念。實際從我們自身的文化領域來看，全國文化地方性法規(guī)xx0多件，我省約占總量1.4％；全國文化地方政府規(guī)章50多個，我省約占6％。
文化立法的不足已經給文化工作的順利開展帶來了許多困難，從我省文化工作的實踐來看，主要有以下幾點：
（一）對國家公民各自權利義務界定不明晰的特性，易導致人們對文化政策的曲解或誤解。
一貫以來，我國文化事業(yè)管理的一個最大的特色是方針政策行政規(guī)章多而文化法律少。法律和方針政策雖然同屬于上層建筑，聯(lián)系盡管密切，但二者又有著本質區(qū)別。如果在工作中僅憑有關政策規(guī)章去處理一些本屬于法律范疇的事物，從法理上講，就容易出現(xiàn)重國家而輕個人和過分強調國家利益而忽視個人合理利益的弊端，這是與法治平等的基本原理和初衷相抵牾的。從工作實踐來看，在文化公共利益與公民合法權益產生矛盾時，推進文化政策的落實就會遇到很大的障礙。用文化法律的形式明確國家和公民各自的權利和義務，對文化事業(yè)的長遠發(fā)展具有重要作用。
如文化產業(yè)領域法律法規(guī)的不健全，法律環(huán)境的不完善，已經成為制約文化產業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。近年來國務院和省里出臺的大量促進文化產業(yè)發(fā)展的政策，常常會因缺乏強有力的法律支撐而未能得到有效執(zhí)行，成為制約我國文化產業(yè)發(fā)展的一大障礙。
（二）行政規(guī)章對問題處理的滯后性，造成文化監(jiān)管的困頓。
由于幅員遼闊和經濟文化發(fā)展的不平衡因素的制約與影響，在現(xiàn)有行政規(guī)章中不盡人意的地方也是顯而易見的：首先，未能形成一個更加完備的科學體系，民主性、權威性、穩(wěn)定性與文化法律的要求還有一定差距；其次，政出多門，地方越權和重復制訂行政規(guī)章的現(xiàn)象還比較普遍，致使中央與地方性規(guī)章缺乏內在的統(tǒng)一性；再次，立法權限不夠清晰，執(zhí)法程序不夠健全，執(zhí)法中常常出現(xiàn)相互矛盾和推諉扯皮的現(xiàn)象；第四，較多運用行政手段而弱化法律意識，以致在實際管理工作中經驗主義和地方保護的色彩較深。
近期中辦、國辦下發(fā)了《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》，同時，《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第666號令）又對文化市場法規(guī)的部分案由和執(zhí)法主體作了修改，我省亟需配套有關地方性法律法規(guī)進行配套，如對文化市場執(zhí)法中的行政強制權做出相應授權規(guī)定，解決文化市場執(zhí)法過程中的現(xiàn)實問題。
（三）當前文化領域出現(xiàn)了許多新問題、新情況，現(xiàn)行法律法規(guī)頗感無奈。
文化市場快速發(fā)展的內在規(guī)律要求與之相配套的法律需求越來越多。一是文化規(guī)模擴張快。近幾年來，隨著我國文化市場的多元飛速發(fā)展，文化從業(yè)人員的積極性空前提高，文化產業(yè)進入高速發(fā)展期。二是新技術層出不窮。我國互連網產業(yè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，但隨之而來的負面效應也已顯端倪，網絡文化領域的內容安全隱患嚴重，著作權的專有性、地域性在網絡背景下也受到強烈挑戰(zhàn)。三是文化新領域不斷涌現(xiàn)。例如影視領域、娛樂領域、文化投資領域、信息服務領域、文藝評獎領域等，都急需出臺相關法律來約束某些不規(guī)則行為和保護從業(yè)人士的合法權益。
如當前隨著文化收藏不斷升溫，文物和藝術品橫遭破壞和私自買賣現(xiàn)象十分嚴重。有關部門在處理此類文化現(xiàn)象時，因無相應配套之法律法規(guī)，常常因缺乏統(tǒng)一的科學的具有可操作性的標準而倍感進退失據(jù)。
在呼吁國家層面加強文化立法的基礎上，xx也應該在省級地方文化立法上先試先行，在促進文化健康發(fā)展上發(fā)揮更強作用，并為國家層面的立法進行有效探索。
（一）重點突破，分清輕重緩急推動地方文化立法。
處理好全面推進和重點突破、參照中央立法和地方先行先試、改革創(chuàng)新與循序漸進的關系，以推進文化領域重點立法項目、填補立法空白為突破。從我省實際工作情況看，較急迫的是加強公共文化服務、文化產業(yè)等方面的立法，當前尤其要抓緊開展《xx省公共文化服務保障條例》調研起草論證完善工作，力爭20xx年出臺。
（二）加強研究，緊盯前沿領域開展可行性調研。
積極組織人大、政協(xié)、宣傳、文化、廣電等有關部門每年選定1至2個課題開展前沿立法調研，有效增加立法理論儲備。從我省實際情況看，重點是推進網絡文化管理、民營文藝表演團體、非物質文化遺產生態(tài)區(qū)保護、文化市場綜合執(zhí)法改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等方面立法的可行性調查研究，為進一步推進立法奠定基礎。
（三）開拓渠道，立足長效完善文化立法工作體系。
由省政府法制辦牽頭，建立文化立法工作協(xié)調機制，集合人大、政協(xié)、宣傳、文化、廣電、經信、公安等各部門，以及法律界、學術界力量加快促進文化立法。同時，要提高立法質量，堅持科學立法、民主立法，通過座談會、論證會、聽證會、書面征求意見等多種形式和渠道，廣泛聽取意見，拓展社會公眾參與文化立法的途徑。
地方調研報告篇十九
自全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學習實踐科學發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實踐活動安排，本人在認真學習、強化認識的基礎上，為切實達到學習理論、指導實踐、推動工作的目的，結合工作實際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報道這一問題進行調查了解，并就當前如何擴大地方志宣傳報道，進一步提高公眾對地方志工作重要性的認識，營造全社會，特別是各級領導干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經濟社會發(fā)展服務提出一些粗淺的看法和建議。
xx縣自19xx年開展首輪地方志編修工作以來，經過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調研理論文章、信息簡報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經驗、好做法及先進典型，全縣撰寫的修志理論、調研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表4。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認識，逐步學會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實的史料。
同時，在年5月18日國務院頒布實施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實《條例》為契機，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報等形式，積極認真宣傳《條例》的重要意義及相關要求，全縣各級各部門也結合實際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學習貫徹《條例》的熱潮，促進了《條例》的貫徹落實，逐步營造全社會認識、關注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎。近年來，通過宣傳報道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經濟發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設等方面發(fā)揮了積極的作用。
通過宣傳報道，全社會認識、關注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
1、思想認識和重視程度還不夠。
少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認識不到位，領導重視還不夠，特別是對地方志工作的性質沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認識了解，且在我們修志隊伍中也有許多人還不熟悉相關內容，在工作中也就不能很好的貫徹落實。并且在平時的宣傳報道中也只是注重于經濟社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進行宣傳報道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
2、修志人員隊伍極不穩(wěn)定。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機制不夠健全，協(xié)同配合意識不強，隨意變動修志人員。由于修志是一項連續(xù)性比較強的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊伍，就難以修出比較客觀實際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
3、宣傳報道方式方法上有待進一步改進。
首先是形式比較單一。在貫徹落實《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報道的形式還比較單一，也僅限于張貼標語、編發(fā)簡報的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因為他們處在地方志工作的第一線，最熟悉地方志工作的意義、任務和作用等，由他們進行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報刊上無字。
4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。
針對領導干部而言，不僅只限于廣播、電視、報刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因為通過讀志、用志，讓各級領導干部深刻認識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領導干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當作一種擺設，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
當前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機，要利用一切時機，動用一切途徑做好宣傳報道工作，進一步加強地方志工作的宣傳報道，促使社會公眾，特別是各級領導干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設服務。
（一）進一步深化思想認識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領導干部要充分認識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認真回顧、總結改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程與實踐經驗，為新時期更好地推進改革開放、全面建設小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經驗教育人，用歷史教訓警示人。要看到它是代表、宣傳和建設先進文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務，是為人民服務的一項事業(yè)。能在人員、經費等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認識和了解，確保能編出一部高質量的志書。
（二）明確宣傳報道內容。地方志工作宣傳的內容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應根據(jù)不同情況和每一個時期地方志工作的重點選擇合適的內容。從總體上說，宣傳內容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。
首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領導干部以史為鑒，認識過去、服務現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進文化、全面建設小康社會服務，是樹立和落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當前工作的需要，也是維護歷史真實面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認真地做好宣傳教育。
其次，地方志工作的基本任務宣傳。通過對地方志工作基本任務的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。
再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導小組頒發(fā)的《關于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經驗、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。
第四，地方志的作用也是宣傳的重點內容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴大地方志工作的影響力。
（三）準確把握宣傳對象和主體。
地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時期，不同情況和宣傳的內容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機關、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因為地方志是“官書”，它對政府機關和領導的科學決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領導干部，只有各機關單位的干部職工都認識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點、更要有面。
只有抓住重點，找準“難點”，擴大層面，才能做到有的放矢，并達到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進行廣泛深入的宣傳，去影響、擴大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領導、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。
（四）改進宣傳報道的形式。
地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復進行。
三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴大知名度；
五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強人們對地方志工作和地方志作用的認識。
（五）部門聯(lián)動搞好宣傳報道。
地方志宣傳報道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務網》上開辟專欄，大力宣傳報道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點，做到電視上有影、廣播里有聲、報刊上有字，進一步擴大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實做好宣傳報道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經驗提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報道工作的載體。
地方志宣傳報道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報道，提高社會公眾對地方志工作的認識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19262005.html】
