規(guī)劃調(diào)研報告（優(yōu)質(zhì)17篇）

在撰寫報告時，我們要注意選擇恰當(dāng)?shù)臉?biāo)題，以準確概括報告內(nèi)容的核心要點。在報告的展示方式上，我們可以選擇文字敘述、圖表展示、案例分析等，以符合讀者的需求。即將展開的報告內(nèi)容將涵蓋多方面的研究和調(diào)查結(jié)果，讓我們一起來看看吧。

規(guī)劃調(diào)研報告篇一

1、要搞好三個結(jié)合。在編制村莊規(guī)劃的時候要充分考慮到“當(dāng)?shù)貙嶋H、農(nóng)村風(fēng)俗、農(nóng)民意愿”這三個方面的因素。規(guī)劃中房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等應(yīng)與農(nóng)村實際相符。

2、加大對村莊規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃實施管理工作納入村組干部年度考核績效中，實行行政一把手負責(zé)制，對轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃實施管理不力的追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

3、加大村莊規(guī)劃編制資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組財政預(yù)算，市局也向省廳多爭取一些農(nóng)村規(guī)劃編制的資金補貼，以加大村莊規(guī)劃編制的資金投入，提高村莊規(guī)劃編制的覆蓋率。

4、加大政策法律法規(guī)宣傳。要將有關(guān)政策法規(guī)制作成簡明扼要內(nèi)容直觀的宣傳單和錄音帶，發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會。利用逢圩、節(jié)假日以宣傳車廣播、發(fā)放宣傳單形式向農(nóng)民宣傳法律、法規(guī)和政策，加深對村莊規(guī)劃的理解。

5、嚴格村莊規(guī)劃實施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部要按照“守土有責(zé)”的原則，加大對本村莊內(nèi)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理，嚴厲打擊農(nóng)民不按村莊建設(shè)規(guī)劃違章亂建房行為，對未按村莊建設(shè)規(guī)劃建房的，要堅決予以拆除，杜絕不按村莊規(guī)劃違章建房現(xiàn)象的發(fā)生，確保所編制的村莊規(guī)劃得以順利實施。

6、法律法規(guī)的修改、制定上有突破，改變農(nóng)村土地現(xiàn)有的管理模式，使農(nóng)村集體土地能自由流轉(zhuǎn)。

7、中心城區(qū)農(nóng)民建房的審批，建議市里負責(zé)村莊規(guī)劃的審核，鄉(xiāng)、村負責(zé)建房資格的審查，區(qū)里負責(zé)農(nóng)民建房的選址、放線、監(jiān)管等具體工作，盡量縮短審批時間，減少審批環(huán)節(jié)。

規(guī)劃調(diào)研報告篇二

尊敬的楊剛常務(wù)副主席、努爾蘭?阿不都滿金常委，自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會各成員單位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家：

大家好！下面，我代表自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會辦公室向自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會匯報全區(qū)城市規(guī)劃工作情況。

一、基本情況。

近年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加快城市規(guī)劃編制步伐，努力完善城市規(guī)劃體系，切實加大執(zhí)法檢查力度，強化城市規(guī)劃效能管理。特別是自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會第一次全體會議召開之后，各地進一步增強了做好新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的責(zé)任感和使命感，把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為重要公共政策，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在擴內(nèi)需、保增長、促民生和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程中的積極作用。目前，全區(qū)城市規(guī)劃編制方法不斷改進，保障實施機制逐步建立，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系初步形成，城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用得到加強，有力地保障了全區(qū)城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作不斷加強，規(guī)劃體系日趨完善。

城市規(guī)劃編制和審批工作基本實現(xiàn)規(guī)范化、法制化管理，規(guī)劃編制質(zhì)量穩(wěn)步提高，規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性明顯增強?！缎陆S吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院批準實施，該規(guī)劃對全區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等進行了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，為促進全區(qū)城鎮(zhèn)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，目前全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到39%，烏魯木齊、克拉瑪依、庫爾勒、伊寧、喀什、石河子市等區(qū)域中心城市的輻射帶動作用顯著增強，天山北坡城鎮(zhèn)帶城鎮(zhèn)間的相互協(xié)作日益緊密，烏昌經(jīng)濟一體化穩(wěn)步實施，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績。為深化實施《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，我們正在組織編制《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》、《南疆鐵路沿線暨南疆石化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《自治區(qū)沿邊境城鎮(zhèn)發(fā)展帶戰(zhàn)略規(guī)劃》，目前編制工作進展順利。

各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作力度明顯加大。阿克蘇地區(qū)等7個地州完成了地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制、審批工作；各縣市都已完成新一輪城市總體規(guī)劃修編任務(wù)，完成了近期建設(shè)規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到70%以上。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，各地積極開展以村莊布點為主要內(nèi)容的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，加強對村莊整治工作的科學(xué)管理，村容村貌明顯改善。全區(qū)所有建制鎮(zhèn)和80%的鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）編制完成了總體規(guī)劃，40%以上的行政村編制了村莊規(guī)劃，30個小康社會示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作全面完成。

（二）城市規(guī)劃管理體制逐步健全，規(guī)劃實施監(jiān)管水平進一步提高。

根據(jù)自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會第一次全體會議精神，我們切實加強了對各地城市規(guī)劃工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促各地建立完善城市規(guī)劃管理體制和工作機制。目前，各地、州、市均成立了城市規(guī)劃管理委員會及相應(yīng)的專家委員會，城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策都由規(guī)劃委員會審定，提高了規(guī)劃決策的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴肅性；自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會辦公室充分發(fā)揮自治區(qū)專家委員會的作用，對報請自治區(qū)人民政府審批的城市總體規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃組織進行審查論證，對阿圖什市、伊爾克什坦口岸、烏魯木齊“500”工業(yè)新城等一批城市總體規(guī)劃、口岸規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）組織進行了評審，保證了規(guī)劃成果質(zhì)量。按照《自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作方案》的部署要求，自治區(qū)啟動了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作，已向喀什地區(qū)、昌吉州、伊犁州派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，第一階段督察工作基本完成。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作扎實開展。按照《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察實施方案》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃績效考核評分標(biāo)準》，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和監(jiān)察部門密切配合，嚴格落實組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、檢查督導(dǎo)、整改落實“四個到位”要求，通過自查自糾、集中檢查、績效考核等方式，著力解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中濫用職權(quán)，不嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)劃許可工作拖沓、推諉、扯皮和違規(guī)許可，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施事前、事中監(jiān)督不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職等問題，大力推進依法行政，保障城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，全區(qū)上下組織開展了重大建設(shè)項目選址和建設(shè)用地規(guī)劃審批管理、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量專項檢查，將查辦重大違法建設(shè)案件作為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的突破點，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域存在的違背城市發(fā)展規(guī)律、隨意更改規(guī)劃、提高容積率、擅自改變用地性質(zhì)、侵占公共綠地、無證開工等突出問題，依法查處違法違規(guī)案件990起，拆除違法建筑面積83萬平方米，處罰金額1031萬元，并將27個重點違規(guī)項目在全區(qū)進行了通報，有力地保障了各項建設(shè)活動的順利實施。

城市規(guī)劃實施管理得到加強。自治區(qū)堅持以中央宏觀調(diào)控政策貫徹落實情況、城市總體規(guī)劃實施情況、建設(shè)項目規(guī)劃審批情況為重點，不斷加大城市規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，規(guī)范規(guī)劃行政審批管理，加強規(guī)劃強制性內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準規(guī)范實施監(jiān)管，及時通報縣市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的突出問題，明確提出、督促落實整改要求。各地嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范和“一書三證”制度，完善行政許可審批程序，規(guī)范城市規(guī)劃實施管理，以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，加大了城市道路、污水、垃圾處理、學(xué)校、醫(yī)院、公園、體育館等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，廉租住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)，以及城市危舊房、棚戶區(qū)改造步伐加快，城市規(guī)劃在調(diào)整城市布局、完善城市功能、合理利用土地以及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、改善居住環(huán)境和保護生態(tài)環(huán)境等方面的綜合調(diào)控作用日益增強。

（三）《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣貫工作深入開展，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開穩(wěn)步實施。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳活動取得初步成效。自治區(qū)組織開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》一系列學(xué)習(xí)宣傳活動，舉辦《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)班10期，全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、編制單位1200余人參加了培訓(xùn)；《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》已經(jīng)自治區(qū)人大頒布實施，走在全國前列，相關(guān)的學(xué)習(xí)宣傳工作也已全面展開。各地按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，采取學(xué)習(xí)討論、集中考試、走進“行風(fēng)熱線”直播間、“送法上門”、設(shè)立宣傳咨詢臺和召開座談會等多種形式，廣泛深入宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，營造了良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃法制環(huán)境。

各地積極引入城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)民主決策機制，大力推行“陽光規(guī)劃”，建立完善了規(guī)劃公示制度、聽證制度和公眾參與、專家評審、政府決策的規(guī)劃審批制度。各城市專門建立了城市規(guī)劃展示館、展示廳，為公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃創(chuàng)造條件；大部分城市在組織編制城市規(guī)劃時，實行專家咨詢論證和規(guī)劃編制方案批前、批后公示，積極征求社會各界和廣大市民的意見；各地調(diào)整完善了城市規(guī)劃行政許可程序，在確保依法行政、依規(guī)辦事的前提下，對規(guī)劃審批流程進行了優(yōu)化，減少了前置審批條件，大大縮短了審批時限，方便了辦事群眾，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)量。

（四）歷史文化名城、名鎮(zhèn)（村）申報和保護工作取得突破性進展。

各地認真貫徹落實《自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)建筑保護條例》和《城市紫線管理辦法》，歷史文化遺產(chǎn)和自然資源保護工作得到加強，全區(qū)現(xiàn)有國家歷史文化名城3個、名鎮(zhèn)2個、名村1個，自治區(qū)歷史文化名城2個。自治區(qū)邀請有關(guān)專家進行專門指導(dǎo)，規(guī)范了各地歷史文化名城街區(qū)建筑保護規(guī)劃編制和審批工作；組織審查了喀什市、吐魯番市、特克斯縣等國家歷史文化名城保護規(guī)劃編制成果；重點抓了喀什市老城區(qū)、庫車縣熱斯坦街、伊寧市南市區(qū)歷史文化街區(qū)改造與保護規(guī)劃編制和實施工作，對保護歷史文化遺產(chǎn)資源、改善民生起到了積極作用；組織開展了歷史文化名城街區(qū)建筑保護專項檢查，促進了保護工作的開展。

二、存在的主要問題。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地區(qū)仍然存在隨意調(diào)整城市規(guī)劃、變更規(guī)劃強制性內(nèi)容的現(xiàn)象，有的地方政府和部門違反城市規(guī)劃規(guī)定，無視規(guī)劃強制性內(nèi)容，擅自批準建設(shè)項目，隨意擴大建設(shè)規(guī)模，突破了城市總體規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模和范圍，改變了城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向；有的為了遷就開發(fā)商或建設(shè)投資方的要求，在城市規(guī)劃工作中沒有嚴格執(zhí)行國家標(biāo)準規(guī)范。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作滯后于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，受領(lǐng)導(dǎo)重視程度、規(guī)劃編制技術(shù)力量和地方財力等因素的影響，大多數(shù)市、縣未按法定要求將城市規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預(yù)算；部分地、州還未開展地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；控制性詳細規(guī)劃覆蓋率和儲備量遠遠不能滿足城市快速發(fā)展的需要；全區(qū)仍有20%的鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）和60%的行政村沒有編制鄉(xiāng)（集鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃。三是城市規(guī)劃管理體制有待進一步完善，違法建設(shè)問題還比較突出，部分城市規(guī)劃日常管理和規(guī)劃行政執(zhí)法脫節(jié)，相關(guān)部門協(xié)作機制不完善，重大違法建設(shè)項目沒有得到及時查處，影響了城市規(guī)劃的有效實施。四是工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立、規(guī)劃編制、實施管理不規(guī)范，一些市、縣未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，擅自設(shè)立工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）；部分工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）未經(jīng)法定程序批準，擅自擴區(qū)或改變區(qū)位；大部分工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃未按法定程序及時報送自治區(qū)人民政府審批；個別城市將工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）規(guī)劃管理權(quán)下放給工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）管委會，違反了城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的規(guī)定。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作十分薄弱，全區(qū)大部分縣、市缺乏鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人員及編制，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，大部分鄉(xiāng)村未全面實施鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，難以確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

三、今后的主要任務(wù)和措施。

（一）全面貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》。廣泛開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》宣傳活動，加大教育培訓(xùn)工作力度，統(tǒng)一思想認識，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部及城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員的法制意識，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。自治區(qū)計劃今年上半年完成對各地、州、市建設(shè)局（規(guī)劃局）領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部及師資人員和規(guī)劃編制單位技術(shù)骨干的培訓(xùn)工作；各地、州（市）負責(zé)組織對所屬縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員及編制人員進行全員培訓(xùn)。同時，自治區(qū)將加快制定與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》相配套的規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，確保政策合理銜接，為順利實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》打好基礎(chǔ)。

進一步端正城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。按照國家和自治區(qū)關(guān)于擴內(nèi)需、保增長、促民生的一系列政策部署，今后一個時期，全區(qū)上下要以保障性住房、抗震防災(zāi)工程、抗震安居工程、城市棚戶區(qū)改造和城市污水、垃圾處理、排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，積極做好城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)工作，嚴把規(guī)劃審批關(guān)，確保經(jīng)審批的項目符合擴內(nèi)需、保增長、促民生政策要求，著力改善城市人居環(huán)境，完善城市綜合服務(wù)功能；對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，要簡化規(guī)劃審批手續(xù)，加快審批速度，確保項目如期開工建設(shè)。

（二）繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地做好城市總體規(guī)劃修編工作。要改進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和編制內(nèi)容，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)變，突出“專家領(lǐng)銜、部門合作和公眾參與”的規(guī)劃過程，提高規(guī)劃實施的可操作性；要從資源環(huán)境條件入手，促進城市增長方式轉(zhuǎn)變，把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，促進城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；要科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)群眾急需的住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化活動中心、道路交通、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施；要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間資源配置、發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸等方面的綜合調(diào)控作用，增強城市對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

按照《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，大力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理全覆蓋，實現(xiàn)一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求。自治區(qū)將開展《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施評估工作，修編和深化《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，編制完成《自治區(qū)沿邊境城鎮(zhèn)發(fā)展帶戰(zhàn)略規(guī)劃》、《南疆鐵路沿線暨南疆石化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》和《自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》，同時，要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估機制，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、備案程序，建立城市近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制、審批、備案制度；各地、州要盡快完成地（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；各市、縣要加快推進城鎮(zhèn)近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃100%覆蓋，保證控制性詳細規(guī)劃真正成為土地出讓與轉(zhuǎn)讓的前提條件和各類建設(shè)工程規(guī)劃許可的直接依據(jù)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場要在近期內(nèi)完成鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實施。

（三）保障城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實施。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)管，積極配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開展工作，加快建立快速反饋、有效監(jiān)督、及時處理問題的.規(guī)劃監(jiān)督機制；建立完善人大監(jiān)督、上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督的全方位規(guī)劃監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃批前公示、批后公布制度；建立規(guī)劃效能建設(shè)長效機制和行政權(quán)力公開透明運行監(jiān)督機制。要加強對各級政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》情況的監(jiān)督檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展容積率管理專項整治活動，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件查辦力度，對隨意改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、違反規(guī)劃強制性內(nèi)容、侵占公共綠地、公共設(shè)施用地等損害群眾利益、引發(fā)群體性事件、影響社會穩(wěn)定的行為，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等腐敗行為，要依法嚴肅處理、公開曝光，真正起到震懾和警示作用。

（四）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)。要進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，建立健全理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃人員管理水平，逐步建立一支政治水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊伍；要定期組織開展市長、縣長城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓(xùn)，重點教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部增強規(guī)劃意識，嚴格依法行政；要以全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新疆為重點，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)，節(jié)約資源，保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念，關(guān)注民生問題、公共利益和弱勢群體利益，增強培訓(xùn)工作的針對性和指導(dǎo)性；要有計劃地選送各地規(guī)劃業(yè)務(wù)負責(zé)人和技術(shù)骨干到國內(nèi)先進省、市和高等院校學(xué)習(xí)，掌握先進技術(shù)和管理理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平；要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好警示教育。

四、需要自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會協(xié)調(diào)解決的事項。

一是盡快落實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算的規(guī)定?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》明確規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費由自治區(qū)財政給予適當(dāng)補貼。自治區(qū)財政在依法保障自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制經(jīng)費的基礎(chǔ)上，安排一定專項資金用于對貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制補助。希望自治區(qū)能夠協(xié)調(diào)落實城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費。

二是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設(shè)。根據(jù)《自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點工作方案》，自治區(qū)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳，自治區(qū)首批督察員已在派駐地開展工作，但無機構(gòu)和人員編制，無專職工作人員，制約了派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作的全面開展，懇請自治區(qū)協(xié)調(diào)解決督察員辦公室機構(gòu)及人員編制問題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，配備相應(yīng)專業(yè)管理人員，全面實施鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。

三是進一步協(xié)調(diào)理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的關(guān)系。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要組成部分，是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的法定職權(quán)，成立行政執(zhí)法局的城市應(yīng)與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)配合共同執(zhí)法，其他城市要將城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法職能統(tǒng)一劃歸規(guī)劃部門負責(zé)，有利于發(fā)揮規(guī)劃部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和綜合調(diào)控職能，從建設(shè)項目源頭加強規(guī)劃監(jiān)管，落實管理責(zé)任。

四是盡快糾正城市規(guī)劃管理權(quán)下放的行為。城市規(guī)劃具有整體性、戰(zhàn)略性特點，不允許被部門利益所分割，城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，是城市規(guī)劃工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)的前提條件。建議自治區(qū)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正部分城市下放規(guī)劃管理權(quán)的行為，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)規(guī)劃管理資源，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理。

五是提請自治區(qū)黨委常委主席聯(lián)席會審議《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》。等會兒，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院將匯報《烏魯木齊都市圈規(guī)劃》方案，請自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會審查。烏魯木齊都市圈是新疆經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)地區(qū)和創(chuàng)新中心，對于促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展起著關(guān)鍵的輻射帶動作用；烏魯木齊都市圈規(guī)劃對協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)間發(fā)展關(guān)系，促進區(qū)域市場一體化進程，引導(dǎo)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，保護并合理利用各類資源，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和競爭力，推進城鎮(zhèn)化進程和區(qū)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。因此，建議經(jīng)本次會議審查并修改完善后，盡快提交自治區(qū)黨委常委主席聯(lián)席會審議。

六是建議自治區(qū)人民政府近期召開“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”。，召開了“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”，自治區(qū)主席到會并作了重要講話，有力地推動了全區(qū)城市規(guī)劃工作。為貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《自治區(qū)實施〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，進一步提高對城市規(guī)劃工作重要性的認識，安排部署今后一個時期的城市規(guī)劃工作，建議今年4月底召開一次“自治區(qū)城市規(guī)劃工作會議”，由自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)做重要講話。

今后，在自治區(qū)城市規(guī)劃管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們將認真貫徹自治區(qū)黨委、人民政府的各項決策部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，扎扎實實做好各項工作，努力開創(chuàng)全區(qū)城市規(guī)劃工作新局面。

我的匯報完了，謝謝大家！

規(guī)劃調(diào)研報告篇三

規(guī)劃建設(shè)管理是城區(qū)管理中最重要的工作之一。改革開放以來，*城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平,改善城區(qū)環(huán)境，塑造良好的城市形象，區(qū)政協(xié)城環(huán)委對城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理狀況進行了精心調(diào)研。

（1）規(guī)劃編制。*年時，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設(shè)總體規(guī)劃由*縣人民政府編制。*年起，這兩個鎮(zhèn)的城市建設(shè)總體規(guī)劃由*市規(guī)劃局與*縣人民政府共同編制。從*年兩路城南開發(fā)開始，各開發(fā)園區(qū)、新城管委會分別編制其轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。

（2）規(guī)劃管理。*城區(qū)規(guī)劃管理經(jīng)歷了三個時期。

縣管時期。*至*年，*城鎮(zhèn)規(guī)劃工作由*縣計劃建設(shè)委員會管理。*年成立*縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。*年城鄉(xiāng)建委成立時設(shè)規(guī)劃科，按照批準的城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、地塊規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對建設(shè)活動實施規(guī)劃管理，城區(qū)規(guī)劃管理工作逐漸加強。

市縣共管時期。*年，*縣建委與*市規(guī)劃局聯(lián)合成立龍溪鎮(zhèn)規(guī)劃辦公室，共同實施在龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作，兩路城區(qū)建設(shè)規(guī)劃仍由*縣管理。20*年成立*市*區(qū)規(guī)劃分局，城區(qū)建設(shè)部份規(guī)劃職能從區(qū)建委轉(zhuǎn)移出來，由區(qū)規(guī)劃分局負責(zé)龍溪地區(qū)的規(guī)劃管理工作。

市管時期。從20*年起，*市規(guī)劃局不再委托*區(qū)管理規(guī)劃工作，由*區(qū)規(guī)劃分局對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行一體化管理。

（3）規(guī)劃審批。*城區(qū)建設(shè)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理體制。從20*年起，兩路鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)城市建設(shè)規(guī)劃、*區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，須經(jīng)區(qū)人民政府同意，區(qū)人大常委會決定后上報*市人民政府批準。20*年，為了把好全區(qū)規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，區(qū)委、區(qū)政府成立了*規(guī)劃建設(shè)委員會，由區(qū)委書記任規(guī)委會主任，在區(qū)人大和區(qū)政府決策之前進行審查把關(guān)。各開發(fā)建設(shè)主體的局部規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃部門、區(qū)規(guī)劃委員會、區(qū)人大、區(qū)政府逐級審議或批準后才能實施。

2、建設(shè)管理體制。*年前，建設(shè)管理工作歸*縣計建委。*年成立*縣城建局管理建設(shè)工作，歸計建委領(lǐng)導(dǎo)。*年成立*縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護局，管理職能大幅增加。*年成立*縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。20*年將*區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會更名為*區(qū)建設(shè)委員會。目前，區(qū)建委的主要職能是負責(zé)建筑管理、開發(fā)企業(yè)管理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)、建設(shè)工程招投標(biāo)、城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、施工許可審批、初設(shè)審批、勘察市場監(jiān)管、建設(shè)市場秩序規(guī)范、城市建設(shè)配套費征收、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及城建檔案管理等工作。20*年分別成立了區(qū)屬國有投資公司—―港投公司和建龍公司，分別負責(zé)兩路地區(qū)和龍溪地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的融資和項目建設(shè)，區(qū)建委不再直接從事城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，只負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各園區(qū)、公司等實施主體的建設(shè)工作。

1、行政審批管理現(xiàn)狀。上世紀60年代，規(guī)劃建設(shè)行政審批尚未誕生。從70年代開始，規(guī)劃建設(shè)管理逐步實施行政審批。在*開發(fā)建設(shè)早中期的行政審批中，有建設(shè)工程，選址意見通知書等22項建設(shè)行政審批項目。在整個行政報建流程中，共需提供各種資料1000余項，其中多數(shù)為重復(fù)提供，企業(yè)負擔(dān)重，行政審批效率低下。*年后，區(qū)建委不斷調(diào)整和改革行政審批和制度，使用“*市*區(qū)建委行政管理信息化平臺”軟件,將諸多審批項目進行整合，減少為建設(shè)工程初步設(shè)計審批等8項。

《國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施前，無論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃行政許可手續(xù)?！秶页青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目要向規(guī)劃部門申請選址意見，經(jīng)核準備案后申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，規(guī)劃部門則直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2、行政執(zhí)法管理。規(guī)劃行政執(zhí)法只對行政區(qū)劃范圍內(nèi)的行政審批程序的合法性進行審查，并對違章建筑物進行認定。自20*年開展規(guī)劃行政執(zhí)法活動以來，基本沒有違規(guī)項目開工建設(shè)。建設(shè)執(zhí)法主要針對建筑施工安全管理、無證施工、無資質(zhì)或超資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、不履行監(jiān)理職責(zé)等違法違規(guī)行為進行查處。區(qū)建委在*年成立建筑執(zhí)法隊以來，逐步建立了比較完善的行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法責(zé)任制度。

3、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)。20*年，區(qū)規(guī)劃分局開始啟用新的電子政務(wù)平臺，所有新報建項目均在新的電子政務(wù)平臺中辦理，大大提高了工作效率。20*年，成立*區(qū)建設(shè)工程交易管理中心，出臺了多項政策措施規(guī)范招投標(biāo)工作，完善了有形建筑市場。從20*年開始，所有國有投資建設(shè)工程項目實行廉政監(jiān)督管理。20*年，在*全市率先統(tǒng)一全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場，將水利、交通、移民等8個部門的建設(shè)項目納入有形建筑市場依法招標(biāo)。區(qū)建委著力服務(wù)建筑行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)抓內(nèi)部管理，壯大企業(yè)規(guī)模和增強市場競爭能力。目前，現(xiàn)有國家一級建筑企業(yè)有9家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)235家，其中一級企業(yè)1家，全區(qū)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達8萬余人，形成了以龍湖地產(chǎn)等為龍頭的一批有實力的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（三）*城區(qū)發(fā)展定位演變。

1、龍溪城區(qū)發(fā)展的定位。龍溪地區(qū)現(xiàn)在建成區(qū)面積為16.19平方公里。龍溪城區(qū)與*城市中心區(qū)緊密相連，主要承擔(dān)市級商貿(mào)、行政、居住功能，也是未來市級行政中心。將龍溪城區(qū)的發(fā)展定位為*主城區(qū)的汽車銷售城、美食娛樂城、商貿(mào)流通城、高檔住宅城。

2、兩路城區(qū)發(fā)展的功能定位及規(guī)劃。*年的兩路城市建設(shè)總體規(guī)劃，將城市性質(zhì)界定為“*的航空門戶，*縣政治經(jīng)濟文化中心，集商貿(mào)、會議、旅游為一體的衛(wèi)生城、花園城、旅游城、會議城。20*年，兩路城區(qū)規(guī)劃范圍包括雙龍湖街道、雙鳳橋街道、回興街道、悅來街道、木耳鎮(zhèn)、原王家、石坪鎮(zhèn)。規(guī)劃兩路城區(qū)的主要功能是：現(xiàn)代制造業(yè)基地、*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和最佳生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)、都市風(fēng)貌展示區(qū)。

1、*城區(qū)板塊規(guī)劃編制及建設(shè)狀況。*城區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制基本實現(xiàn)全覆蓋。開展了城市形象設(shè)計工作，編制了《*空港新城城市設(shè)計》和《*龍溪地區(qū)及重點地段城市設(shè)計》。目前正在開展兩路“空港廣場”，及老龍溪鎮(zhèn)區(qū)域舊城改造策劃。兩路及周邊地區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃方案已通過評審。對城區(qū)教育設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政排水系統(tǒng)、加油加氣站、消防站等設(shè)施的位置和數(shù)量做了合理規(guī)劃。

20*年*城區(qū)建成區(qū)（不含北部新區(qū)）總面積48.6平方公里。其中兩路城區(qū)面積由*年0.5平方公里擴張為現(xiàn)在的31.6平方公里，龍溪在一片農(nóng)田上崛起一座16.8平方公里的現(xiàn)代化新城。客觀地看，*城區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)水平處于較低檔次。

2、城市功能規(guī)劃與建設(shè)現(xiàn)狀。*城區(qū)現(xiàn)有城市道路210余公里，人均道路面積達12平方米以上。*第二長途電信樞紐工程已投入使用。城區(qū)配套有文化館、圖書館、體育館、博物館、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等一批檔次較高的公益設(shè)施?；九浣ㄋ?、電、氣、道路、公廁、路燈、垃圾場、橋等基礎(chǔ)設(shè)施。*區(qū)共規(guī)劃建成小游園11個。截止20*年底，建成區(qū)綠地率達38.2%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公園綠地面積達13.3平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積達10平方米。道路綠化普及率100%，達標(biāo)率90%，干道綠地率大于25%。20*年底成功創(chuàng)建國家園林城區(qū)。

1、規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)不健全。各鎮(zhèn)街無相應(yīng)人員編制，由市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦構(gòu)建的三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)還難以真正向鎮(zhèn)街延伸。規(guī)劃管理缺位，導(dǎo)致一些地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象大量存在。

2、規(guī)劃編制審批監(jiān)管缺位。市政府及市規(guī)劃局、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃委會和區(qū)規(guī)劃分局等規(guī)劃編制審批機關(guān)，對各類規(guī)劃幾乎是一審了之或一批了之，沒有相應(yīng)監(jiān)管規(guī)范和查處機制，從而助長了以權(quán)破規(guī)，以情亂規(guī)歪風(fēng)。

3、未建立起有效的民主監(jiān)管機制。區(qū)政協(xié)、各民主黨派和人民群眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督，由于缺乏法律依椐和監(jiān)督權(quán)威而顯得蒼白無力。

（二）規(guī)劃建設(shè)的法律規(guī)劃體系不夠健全。

1、與新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的*市地方性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)還不完善。

2、現(xiàn)有規(guī)劃管理法規(guī)對違法違規(guī)建設(shè)的處罰偏軟。開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中攫取巨額利潤，現(xiàn)行法規(guī)難以起到有效遏制開發(fā)商違法建設(shè)行為的作用。

3、*區(qū)細化規(guī)劃法規(guī)不夠?，F(xiàn)有規(guī)劃法規(guī)體系對道路標(biāo)準、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定，需要結(jié)合*城區(qū)實際出臺具有操作性的細化政策。

（三）規(guī)劃實施缺乏科學(xué)性和權(quán)威性。

1、城區(qū)建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)。從總體來看，*城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性；規(guī)劃方案缺乏大氣勢；規(guī)劃設(shè)計缺乏地方特色和風(fēng)格；對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，公共事業(yè)設(shè)施規(guī)劃，政權(quán)建設(shè)設(shè)施規(guī)劃等缺乏統(tǒng)籌，普遍存在重大漏項。

2、城區(qū)規(guī)劃沒有權(quán)威性。一屆班子一套規(guī)劃，換一個人就改一次規(guī)劃，一年可以調(diào)整幾次規(guī)劃，甚至領(lǐng)導(dǎo)一個電話也可以撼動一個規(guī)劃。此外，規(guī)劃執(zhí)行單位也往往從某種利益出發(fā)，常常自亂規(guī)劃。有的開發(fā)商由于追求利益最大化，千方百計地沖破規(guī)劃。

1、整體規(guī)劃經(jīng)費嚴重不足。對規(guī)劃是第二財政缺少認識，政府舍不得花錢搞規(guī)劃。每年區(qū)財政只是按照規(guī)劃部門的申請從財政中安排經(jīng)費用于規(guī)劃，并沒有規(guī)定安排財政收入的一定比例作為全區(qū)的規(guī)劃費用。以20*年為例，規(guī)劃經(jīng)費只有209萬元，在區(qū)級財政收入中可以是忽略不計。

2、*城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，區(qū)財政每年只有8%資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加之市場化運作程度不高，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造資金缺口大，學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場所項目缺錢上馬，導(dǎo)致城市功能不完善。

（五）城市建設(shè)品味不高。

城市形態(tài)塑造不精，環(huán)境品質(zhì)有待提升。*是*國際空港所在地。在規(guī)劃設(shè)計手法上應(yīng)與其它地區(qū)城鎮(zhèn)明顯不同。但是，在建設(shè)過程中，由于缺乏高品質(zhì)的城市設(shè)計來控制和引導(dǎo)，城區(qū)建筑物格調(diào)單一低俗，公園游園文化底蘊不足，雕塑小品沒有精品，城區(qū)風(fēng)貌特色嚴重喪失。城市的整體感覺就是一座鋼筋混凝土森林，城市開敞空間嚴重不足，豎向景觀給人以壓抑的感覺，街頭戶外廣告設(shè)置混亂，整體形象不佳，離空港國際新城的城市品質(zhì)差距較大。

三、

（一）規(guī)范規(guī)劃管理，嚴格規(guī)劃監(jiān)督。

1、完善規(guī)劃管理機制，提高規(guī)劃編制水平。一是要確定*城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準。一般地講，*城區(qū)建設(shè)總規(guī)、區(qū)域板塊規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施和建筑重大專項規(guī)劃應(yīng)達到國內(nèi)或國際先進標(biāo)準，50年或更長時期不會實施舊城改造。二是提高規(guī)劃編制審批水平。區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制人員和審批人員，必須具備與規(guī)劃編制的國內(nèi)外專家在相同平臺對話的能力。為此，需要加強區(qū)內(nèi)規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設(shè)，必須改革區(qū)規(guī)劃委員會。應(yīng)把規(guī)劃委員會定位為“為政府決策服務(wù)的高層次專家議事咨詢機構(gòu)”，并按此定位優(yōu)化規(guī)委會人員組成結(jié)構(gòu)。三是規(guī)劃編制審批應(yīng)該經(jīng)常化。規(guī)劃編制應(yīng)成熟一個審批一個，不能讓規(guī)劃審批工作成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的機制障礙。

2、健全規(guī)劃監(jiān)管機制，嚴防實施亂作為。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，完善和強化區(qū)政府對規(guī)劃分局的年度城區(qū)規(guī)劃工作目標(biāo)考核機制，完善城區(qū)規(guī)劃工作年度報告制度；落實區(qū)政府定期向區(qū)人大常委會和市政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的有關(guān)規(guī)定。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃巡察員制度。強化市區(qū)人大、政府、政協(xié)對城區(qū)規(guī)劃實施的監(jiān)督，定期開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作調(diào)研、檢查。對關(guān)系城市發(fā)展的重大專項規(guī)劃，如行政中心的選址、組團隔離綠帶規(guī)劃等，應(yīng)盡快報請區(qū)人大以法規(guī)形式予以確認并保障實施。要注重強化規(guī)劃實施的公眾監(jiān)督，依法保障公眾對規(guī)劃實施的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴格規(guī)劃決策和實施效果的監(jiān)督制約，對各級各部門嚴重違反規(guī)劃的行為，要啟動問責(zé)制。對不經(jīng)過原規(guī)劃審批機關(guān)批準，擅自廢止、調(diào)整規(guī)劃情節(jié)嚴重的，責(zé)成紀檢監(jiān)察機關(guān)予以嚴肅查處；對以規(guī)劃謀取私利的，應(yīng)該依法追究法律責(zé)任。

（二）加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。

1、開展專項規(guī)劃的編制工作。在調(diào)整總規(guī)和適時增大用地規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。建議由規(guī)劃部門牽頭，加強城市總體規(guī)劃與各項專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。

2、搞好基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。抓緊研究*城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機制建立問題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強等問題。要統(tǒng)籌地下空間利用規(guī)劃。加快城區(qū)軌道交通規(guī)劃，合理確定路線走向。加強氣、水、電、訊等設(shè)施的共同溝建設(shè)，避免出現(xiàn)城市“拉鏈”現(xiàn)象。進一步調(diào)整優(yōu)化給排水規(guī)劃，積極開展地下停車系統(tǒng)規(guī)劃。各專項規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門合作方式進行。重大基礎(chǔ)設(shè)施的選址要科學(xué)，同時要考慮城市長遠發(fā)展需求?；A(chǔ)設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準要符合實際，既要為城市發(fā)展留有余地，又要杜絕盲目提高設(shè)計標(biāo)準，造成浪費。

3、做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌與引導(dǎo)。加強*城區(qū)功能定位研究和產(chǎn)業(yè)研究，為承接中國東部和*主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工提供指導(dǎo)，并預(yù)留相應(yīng)的承載空間。要做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接，真正從城市空間和土地利用上，引導(dǎo)和控制產(chǎn)業(yè)的合理布局。按照工業(yè)化與城市化互動的原則，在工業(yè)園區(qū)要增加城市建設(shè)綜合用地，要加快研究制定工業(yè)項目土地利用強度規(guī)劃管理辦法，提高工業(yè)用地的容積率。

（三）搞好規(guī)劃建設(shè)的實施，建設(shè)*對外開放第一門戶。

1、明確城市發(fā)展定位，建設(shè)*對外開放第一門戶。*城區(qū)的發(fā)展應(yīng)利用好*機場這一*獨有的空港資源，按照“西移北拓”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，積極塑造*對外開放第一門戶。高度重視城區(qū)形象設(shè)計，要根據(jù)*城區(qū)總體規(guī)劃，可將*城市形象總體定位為：*對外開放的第一門戶，*建設(shè)國際性城市的主引擎。城區(qū)定位為：*市主城副中心；綜合交通樞紐與對外開放的門戶；以空港經(jīng)濟為特色的強勢增長極；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居名區(qū)。

2、堅持“經(jīng)營城市”的理念，推動城市滾動發(fā)展。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進*城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，實現(xiàn)投資主體多元化、投資方式多樣化、項目實施市場化，努力突破城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金“瓶頸”。利用港投公司、建龍公司、渝港公司和各開發(fā)機構(gòu)等融資主體，爭取國債資金補助和金融機構(gòu)貸款支持。靈活采取bt和bot方式，大力招商引資，大力推進城區(qū)舊城改造、城市道路建設(shè)、公園建設(shè)、城市地下公共管網(wǎng)建設(shè)。

3、正確處理新舊城區(qū)關(guān)系，依托新城改造舊城。要解開舊城改造破題難的死結(jié)，應(yīng)堅持“依托新城改造舊城”的方針。要加大各開發(fā)園區(qū)和空港國際新建設(shè)力度，通過啟動區(qū)行政辦公中心遷建工程，帶動舊城區(qū)居民在拆遷中自愿向新區(qū)遷移。

規(guī)劃調(diào)研報告篇四

編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務(wù)。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。

一、“十三五”期間工作重點。

近年來，根據(jù)中、省、市相關(guān)政策，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，“十三五”期間住房保障主要以保障房建設(shè)為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應(yīng)保盡?！?。

1、認識明確，態(tài)度積極。我縣住房保障工作最為一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設(shè)公共租賃項目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。

2、合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視?？h住房保障主管部門，結(jié)合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標(biāo)，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設(shè)工作。

3、勇于探索，積極創(chuàng)新。在大力推進保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索。

總結(jié)。

有益經(jīng)驗。在積極穩(wěn)步推進保障性安居工程建設(shè)的同時，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，保障性安居工程全面納入工程質(zhì)量安全體系，明確各責(zé)任主體的工作職責(zé)，嚴格執(zhí)行工程“六制管理”，切實加強和規(guī)范保障性住房建設(shè)管理制度。

根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關(guān)中、省、市政策指導(dǎo)，結(jié)合我縣實際情況出臺了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。

1、實施步驟。編制老舊小區(qū)改造計劃。對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。

2022計劃完成19個老舊小區(qū)改造；

2023年計劃完成22個老舊小區(qū)改造。十四五整個規(guī)劃涉及105個小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標(biāo)準，對群眾改造意愿強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實施情況可逐步擴大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務(wù)，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作。

提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施以及智慧社區(qū)等。堅持問題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施進行重點改造，對小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進行適度提升。

3、引導(dǎo)群眾參與。加強社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實行“一小區(qū)一策”。引導(dǎo)居民通過住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。

4、資金籌措。按照不增加政府隱性債務(wù)、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項目，由政府引導(dǎo)，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關(guān)資金、原產(chǎn)權(quán)單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)和運營等。

通過開展老舊小區(qū)改造提質(zhì)工作，進一步完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，達到功能基本配套、設(shè)施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機制，著力推進老舊小區(qū)有機更新，著力補齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

規(guī)劃調(diào)研報告篇五

居住區(qū)的道路是城市道路的延續(xù)，是居住空間和環(huán)境的一部分，它既是交通空間，又是生活空間。根據(jù)功能要求和居住區(qū)規(guī)模的大小，居住區(qū)道路一般可分為四級。

第一級居住區(qū)級道路——是居住區(qū)的主要道路，解決居住區(qū)內(nèi)外交通聯(lián)系。

第二級居住小區(qū)級道路——是居住區(qū)的次要道路，解決居住區(qū)內(nèi)交通聯(lián)系。

第三級住宅組團級道路——是居住區(qū)內(nèi)的支路，解決住宅組群的內(nèi)外交通聯(lián)系。

第四級宅前小路——通向各戶或各單元門前的小路。

居住區(qū)內(nèi)動態(tài)組織可分為人車分行的道路系統(tǒng)、人車混行的道路系統(tǒng)和人車共存的道路系統(tǒng)三種基本形式。

規(guī)劃調(diào)研報告篇六

1、重視宣傳不夠。在廣大農(nóng)村農(nóng)民建房管理工作中，農(nóng)民長期以辦理了用地手續(xù)為最終手續(xù)，只認可土地管理部門，意識中根本就沒有規(guī)劃概念，對規(guī)劃的意識也較為模糊。

一是對村莊規(guī)劃編制工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對該項工作管理不到位，重視不夠，沒有將農(nóng)村村莊規(guī)劃實施和管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組年度目標(biāo)考核管理范圍。

二是對政策法規(guī)宣傳不夠深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對國家相關(guān)的政策法規(guī)宣傳不到位、不夠深入，特別是對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和其他相關(guān)配套法律法規(guī)的宣傳不夠深入，農(nóng)村村民對規(guī)劃的相關(guān)政策法規(guī)認識和理解不深。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)到村組一級村干部自身對這一塊工作認識不深，缺乏規(guī)劃觀念等原因最終導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。

2、規(guī)劃覆蓋率偏低。xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，與沿海發(fā)達城市和周邊縣市、區(qū)相比還有很大差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和自然村沒有什么支柱產(chǎn)業(yè)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村委會、村小組三級組織，都是吃財政飯可用經(jīng)費有限等原因，導(dǎo)致村莊規(guī)劃編制工作滯后，規(guī)劃編制率不高。全區(qū)614個自然村，只完成規(guī)劃編制191個，規(guī)劃編制率為31.11%，行政村完成規(guī)劃編制61個，規(guī)劃編制率為73.49%（外環(huán)線外行政村100%完成）。雖然近年來隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我區(qū)投入大量人力、物力和資金編制村莊規(guī)劃，全區(qū)的村莊規(guī)劃編制履蓋率進一步擴大，但是從以上幾組數(shù)字上，可以看出我區(qū)在編制村莊規(guī)劃上資金投入偏少，村莊規(guī)劃履蓋率還很低。

3、規(guī)劃執(zhí)行較難。

一是意識不強。在我區(qū)廣大農(nóng)村，由于受習(xí)俗傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民的規(guī)劃意識淡薄，無視規(guī)劃，規(guī)劃落實難。在一些遍遠村莊既使有規(guī)劃也都不一定執(zhí)行的了，農(nóng)民建房很難按規(guī)劃要求去做。在農(nóng)村農(nóng)民建房已形成了跟著路走的習(xí)慣，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年來雖然在農(nóng)村建了很多新房，但農(nóng)村的面貌并沒有因此得到改觀，還依舊是只見新房不見新貌。

二是土地調(diào)整難。在廣大農(nóng)村一些村莊雖然編制了村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，但在具體執(zhí)行過程中，受姓氏、家族、宗族封建傳統(tǒng)觀念和土地政策限制，特別是受近年來城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷征地等因素影響，農(nóng)民建房用地如涉及跨村、跨組的建房用地調(diào)整相當(dāng)難，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。所以導(dǎo)致所編制的村莊規(guī)劃很難實施，成了一紙空文。另外，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民建房所用的宅基地不能自由流轉(zhuǎn)也是阻礙村莊規(guī)劃實施的一個重要原因。

三是實際操作難。在村莊規(guī)劃的實施過程中，由于所編制的村莊規(guī)劃中的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積等與農(nóng)村實際需求不符，農(nóng)民建房不能接受，造成規(guī)劃操作不了。這類現(xiàn)象在城區(qū)外環(huán)線內(nèi)布點村莊最為突出。根據(jù)城區(qū)村莊布點規(guī)劃，在外環(huán)線內(nèi)xx區(qū)有55個適度擴建和保留整治村莊、4個新建型村莊、5個農(nóng)民拆遷安置型村莊。在已批準的布點村莊建設(shè)規(guī)劃的實施過程中，因所規(guī)劃的房屋戶型、間距、層高、建筑占地面積、跨村、跨組土地協(xié)調(diào)等諸多問題，在實際操作中難以按規(guī)劃要求落實到位。導(dǎo)致好多已編制好的村莊規(guī)劃實施不了。

4、違章查處不夠。在村莊規(guī)劃實施過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村小組沒有嚴格把關(guān)，認真履行職責(zé)。一方面是審批農(nóng)民建房不嚴。在村莊規(guī)劃編制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和村小組在村民申請建房時，沒有按村莊規(guī)劃要求正確指導(dǎo)和嚴格把關(guān)，而是讓村民隨意選址，有的甚至是圍著村民意愿轉(zhuǎn)選那批那，助長了農(nóng)民隨意建房風(fēng)氣。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委干部監(jiān)管不力。在已編制好村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會對不按村莊建設(shè)規(guī)劃建房行為沒有及時制止和處理，規(guī)劃沒有起到指導(dǎo)農(nóng)民建房作用，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收藏品，村委會的裝飾品。

5、建房審批環(huán)節(jié)繁瑣。中心城區(qū)的農(nóng)民建房審批環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民難以接受。可以說現(xiàn)在中心城區(qū)的農(nóng)民建房是村、鄉(xiāng)、區(qū)、市四級管理，層層審核，并且各個環(huán)節(jié)上面往往銜接不夠，造成許多工作重復(fù)脫節(jié)。如選址踏看，為了慎重起見，每個環(huán)節(jié)的審批人員都要到現(xiàn)場去看一遍，浪費時間和人力。并且審批周期過長，農(nóng)民往往因等的審批時限過長，還未等到有關(guān)部門放線，就自己擅自先動工建設(shè)，造成邊批邊違章建設(shè)現(xiàn)象。

規(guī)劃調(diào)研報告篇七

（1）依托區(qū)位優(yōu)勢，大力實施城市擴容工程。

公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標(biāo)。以烏奎高速公路、312國道和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動、住宅小區(qū)拉動、工業(yè)園區(qū)帶動、專業(yè)市場驅(qū)動等多種形式，大力實施城市擴容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構(gòu)筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。

（2）狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高城市綜合競爭力。

一是城市供排水及排污能力不斷增強。隨著**市第一水廠三期、第二水源地建設(shè)項目、第二污水廠的相繼竣工。**市自來水普及率達到100%，水質(zhì)綜合合格率達到99%以上；污水處理率達100%，處理后的污水已達到國家二級排放標(biāo)準。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設(shè)天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達到15萬立方米，普及率達100%。三是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，**市堅持“面向**、面向新疆、注重品質(zhì)、多元發(fā)展”的思路，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化整合，促進房地產(chǎn)開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀花園、利用十項新技術(shù)建設(shè)的上?；▓@、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領(lǐng)了**市房地產(chǎn)業(yè)的新潮流，同時也大大提升了**市的城市品味。

（3）突出道路骨架作用，以高標(biāo)準建設(shè)優(yōu)化城市功能。

近年來，**市堅持高水平、高標(biāo)準、高檔次，突出擴骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設(shè)，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，道路總長達121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時，**市沿312國道建設(shè)了總長14公里的商貿(mào)長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經(jīng)濟帶，為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。

（4）城市文化建設(shè)不斷加強，城市品味顯著提升。

一是注重建筑文化。相繼建設(shè)了體現(xiàn)回族民俗風(fēng)情、飲食特色的回民風(fēng)情街。二是注重傳承歷史文化。加強古文物保護，對**清代糧倉進行了修復(fù)，使之成為**市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠離水域的**圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設(shè)。陸續(xù)建設(shè)了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標(biāo)、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術(shù)元素雕塑，為城市注入了新的文化內(nèi)涵。

（5）以園林綠化、城市美化為重點，著力提升城市管理水平。

城市建設(shè)三分建，七分管，圍繞道路這個骨架，**市進一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)。按照“建樓綠一點，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設(shè)原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設(shè)為重點；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達標(biāo)活動為載體，動員全社會參與綠化、美化。截止20xx年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時，**市加快實施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機械化清掃率達53%，垃圾清運率和無害化處理率均達到100%。**市通過實施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個性，塑造城市形象。

人居環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)歷史性的飛躍。取得了“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”、“全國綠化先進集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”和“中國十佳魅力城市”等多項殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設(shè)模式。

（1）因勢利導(dǎo)，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄。

在制定總體規(guī)劃時，**市結(jié)合歷史、地緣、經(jīng)濟、人文等特點，從構(gòu)建開放型、融合性經(jīng)濟格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導(dǎo)高新技術(shù)，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風(fēng)格與多種民族風(fēng)格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風(fēng)格的三大特色：一是從適應(yīng)開放性融合型經(jīng)濟特點考慮，確定了組團式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風(fēng)格；二是從區(qū)位、人文資源特點出發(fā)，確定了集旅游、商貿(mào)于一體的中心城市風(fēng)格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風(fēng)格。三種風(fēng)格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。

為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市政工程設(shè)計研究院、同濟大學(xué)等院校對城市規(guī)劃進行了修編和完善。逐步落實了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點、市場區(qū)域、小區(qū)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設(shè)等多項規(guī)劃；對具體建設(shè)工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設(shè)施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風(fēng)格為主，多種民族風(fēng)格并存要求，實施了“美容”改造。為積極推廣高新技術(shù)，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實現(xiàn)了計算機自動化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達到全區(qū)較高水平。

（2）加快城市配套設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。

**立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。重點抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務(wù)區(qū)、西尼爾服務(wù)區(qū)為支撐點，且各具內(nèi)涵特色的三個組團的新城區(qū)建設(shè)，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設(shè)施。老城區(qū)按照“打造亮點、塑造形象、完善功能”的要求，強化了綜合服務(wù)功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設(shè)之中，初步形成了經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機活力的新城區(qū)。“三河三渠”改建工程進度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動了外環(huán)路等一批城市主次干道建設(shè)，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設(shè)，實施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設(shè)，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務(wù)功能進一步增強，城市面貌煥然一新。

（3）大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

20xx年**就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。十六大以來，**市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加注重生態(tài)建設(shè)，先后提出“讓**綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺了《**市環(huán)境保護條例》，將生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道和干部考核體系。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農(nóng)田防護林建設(shè)和孔雀河沿岸綜合治理工程，使**市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是荒山綠化建設(shè)工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進行推廣。通過十多年的不懈努力，**市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。

**市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設(shè)施建設(shè)的不斷加快，實現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅(qū)動”。按照“開發(fā)新區(qū)推進工業(yè)化，帶動城郊建設(shè)新農(nóng)村，庫尉一體構(gòu)筑區(qū)域中心城市”的定位，實施“南擴西連”和園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。為建設(shè)好城市，逐步形成了以“政府調(diào)控、市場運作”為機制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設(shè)理念和實踐模式。用**人的話說，就是要在城市建設(shè)中學(xué)會算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經(jīng)濟社會發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項目開發(fā)建設(shè)中突出五個重點領(lǐng)域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設(shè)，引進并培植一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展后勁；圍繞“三農(nóng)”工作，啟動一批強農(nóng)惠農(nóng)政策項目，讓更多項目惠及農(nóng)民群眾；圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批城市亮點項目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會事業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領(lǐng)域的公益項目，進一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的項目，促進可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設(shè)取得了經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。

（5）著力打造沙漠綠洲，建設(shè)節(jié)約型園林綠化城市。

為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起**市開始大面積推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)造林，結(jié)合自己的自然生態(tài)條件，進行技術(shù)改良攻關(guān)，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風(fēng)沙危害，防止了沙土流失。

運用節(jié)水灌溉技術(shù)，使**的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術(shù)還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，**市已經(jīng)架設(shè)主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機。

**尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實，因地制宜大量選用成本低、適應(yīng)性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場、公園、庭院等綠地進行了藝術(shù)性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時引進了成本低、適應(yīng)性強、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使**市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進外來樹種為補充，以花灌草為點綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。

**市還結(jié)合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點，對行道樹適當(dāng)密植，形成了獨具特色的“馬路苗圃”，既達到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質(zhì)量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。

三、**、**兩市城市規(guī)劃與建設(shè)管理工作的深刻啟示。

啟示之一：城市規(guī)劃建設(shè)必須更新觀念，堅持科學(xué)發(fā)展。

保護環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。從我市自身條件看，區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護工作作為一項重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個藍天白云、清新宜人、碧水長流的秀美**。

啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。

**正處于城市快速成型的關(guān)鍵時期，培育好生態(tài)特色，不僅是對現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)揮，更是對未來強勢的創(chuàng)建。因此，我們要把建設(shè)生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風(fēng)貌有機結(jié)合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護城河、運糧河是我市難得的自然資源，也是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎(chǔ)上，強化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡(luò)，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內(nèi)形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡(luò)狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的**特色的生態(tài)宜居城市景觀。

啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位。

水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個沒有文化的城市是一個沒有內(nèi)涵、沒有靈魂的城市。**歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關(guān)羽辭曹挑袍的灞陵橋、關(guān)羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺、練兵臺、屯田處、曹丕登基受禪臺、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，**被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市規(guī)劃建設(shè)過程中，要高度重視三國文化內(nèi)涵的挖掘與開發(fā)，大到標(biāo)志性建筑的設(shè)計，小到城市雕塑，各種路標(biāo)、路牌設(shè)計，都要充分考慮**的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風(fēng)情區(qū)”、“**名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設(shè)項目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內(nèi)涵，打造濃郁的文化氛圍。

啟示之四：城市規(guī)劃建設(shè)必須依托產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展動力。

城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。**和**在加速推進城市規(guī)劃建設(shè)過程中，較好地將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大結(jié)合起來。無論是**的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還是**的“庫尉一體化”工業(yè)園區(qū)，不僅為城市擴張豐富了必不可少的要素資源，更為城市規(guī)劃建設(shè)提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，提升了城市的綜合功能和發(fā)展動力。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加速推進城市規(guī)劃建設(shè)必須借助外力、增強動力、提升活力，必須依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東城區(qū)，城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)全力拼搶大項目，加速培植以工業(yè)、旅游業(yè)和宜居產(chǎn)業(yè)為支撐的大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)的“雙輪驅(qū)動”，加速推動**實現(xiàn)更大突破。

規(guī)劃調(diào)研報告篇八

村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可、進行各項建設(shè)等的。法定依據(jù)。要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。

堅持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承。堅持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。堅持有序推進、務(wù)實規(guī)劃，防止一哄而上，片面追求村莊規(guī)劃快速全覆蓋。力爭到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。

規(guī)劃調(diào)研報告篇九

xx區(qū)位于吉安市中心城區(qū)，轄有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道），83個行政村，614個自然村（其中吉安市外環(huán)線內(nèi)行政村28個、村莊145個），總?cè)丝跒?34028人，建成區(qū)面積為29.86平方公里。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白塘街道）都成立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)和村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員隊伍，興橋、長塘兩鎮(zhèn)有三名規(guī)劃助理員，樟山鎮(zhèn)、曲瀨鄉(xiāng)、禾埠鄉(xiāng)、白塘街道各有一名村鎮(zhèn)規(guī)劃助理員，具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。目前，已完成61個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率為73.49%（外環(huán)線外行政村100%完成），自然村規(guī)劃191個，規(guī)劃編制率為31.11%。目前，已編制村莊建設(shè)規(guī)劃的村莊，基本都能嚴格按規(guī)劃進行各項建設(shè)。

規(guī)劃調(diào)研報告篇十

騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。

而如今，在全國范圍建設(shè)新農(nóng)村的總動員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

（二） 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)

生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理?，F(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。

（三）

物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路。現(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。

（四）

精神文明建設(shè)得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博。現(xiàn)在在村干部的帶領(lǐng)下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風(fēng)氣，還愉悅了每個村民的身心。

（五）

團結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領(lǐng)導(dǎo)還堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。

二：存在問題：

（一）

宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當(dāng)

前對建設(shè)社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標(biāo)準，從而導(dǎo)致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設(shè)還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”，誤認為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗收。

（二）

村級積累薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(wù)(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務(wù)與活動陳地建設(shè)就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。

（三）

勞動力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應(yīng)進城務(wù)工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務(wù)和制造行業(yè)，而且外出務(wù)工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠。

（四）

農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴重“貧血”，塑造新風(fēng)貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓(xùn)和文化生活相對脆弱，許多設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的'功能，使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務(wù)工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習(xí)氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。

（五）

村干部隊伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，村里僅有的幾個年輕黨員主要是復(fù)員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔(dān)心退下來后遭他人打擊報復(fù)，又沒有養(yǎng)老等社會保障，年輕的村干部想外出務(wù)工、想打工致富心切。

三：對策建議

如何調(diào)動和提高廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性？如何引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設(shè)？按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對我村的調(diào)研，我提出幾點膚淺的看法和思路：

（一）

加強村級班子組織建設(shè)，提高村級班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領(lǐng)強的黨員干部擔(dān)任主職領(lǐng)導(dǎo)。在對我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關(guān)鍵是有一個好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當(dāng)家人，是全縣第六屆專業(yè)技術(shù)人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠為農(nóng)民群眾提供實實在在的技術(shù)和服務(wù)。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動載體，完善村級黨組織制度建設(shè)，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關(guān)愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險基金和年老生活補助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。

（二）

科技服務(wù)設(shè)施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進適合本地自然資源的“三新”(新技術(shù)、新品種、新模式)項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會組織，增強帶動、輻射能力，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟，關(guān)鍵在于建立健全外出務(wù)工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供法律救助、信息服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為打工經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實中央農(nóng)村政策、建設(shè)節(jié)約型社會，落實惠農(nóng)政策增收、強化農(nóng)資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災(zāi)增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。

（三）

改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)小康新村。要堅持規(guī)劃先行、試點示范、分步推進的原則，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設(shè)，搞好配套設(shè)施建設(shè)，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設(shè)，關(guān)注弱勢群體，實現(xiàn)共同致富。

（四）

加強精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導(dǎo)，解決好農(nóng)民群眾的認識問題。其次，是要增強農(nóng)民致富的本領(lǐng)，培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場經(jīng)濟活動的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設(shè)，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓(xùn)、加強文化等基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。

（五）

四：結(jié)論與建議

通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會新農(nóng)村建設(shè)的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農(nóng)村人民應(yīng)該保持著自己正確的民生和民風(fēng)。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設(shè)能否發(fā)展好的重要因素之一。

五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計出詳細的數(shù)據(jù)，該報告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。

通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。

一 調(diào)查背景和目的

我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點參考和借鑒作用。

時間：2015年5月1日。

地點：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調(diào)查，通過村里親戚朋友了解

內(nèi)容：對新農(nóng)村建設(shè)的認識，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題

二 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

村子的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓村域經(jīng)濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，牛羊肉已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟支撐。圍繞國家重點項目建設(shè)，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設(shè)文明新村，科學(xué)制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導(dǎo)管理，為農(nóng)民娛樂的“文化廣場“已成雛型。

三 基本情況和民主建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，北塢村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

為3100元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實情況

各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)北塢村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保戶150人，65周歲以上老黨員生活補貼8人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1824人，參合率90%。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況

村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

四 建設(shè)新農(nóng)村存在的問題

格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。

(二)受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。

趨勢：讀書上大學(xué)的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學(xué)習(xí)方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象，其負面影響是深遠的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學(xué)知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學(xué)、不用科學(xué)、不信科學(xué)的現(xiàn)象，有的人想科學(xué)種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰?？茖W(xué)知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學(xué)員下鄉(xiāng)講述科學(xué)種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。

五 對新農(nóng)村建設(shè)中存在的個人建議

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機制。

2、明確部門責(zé)任，強化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核。

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

(二)提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

(三)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

(五)對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化

六 社會調(diào)查感悟

新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

[3] 陳芳，贛州新農(nóng)村建設(shè)啟示錄[j].建設(shè)科技，2015(l):18.

[4] 陳錫文，如何突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸.農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民.2015(01)

一．引言

2015年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過“十二五”規(guī)劃，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是“十二五”時期的一項重大任務(wù)，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的重大部署，是我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。本著調(diào)查家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)情況的初衷，我開展了這次的調(diào)查活動。

調(diào)查地址：

調(diào)查對象：村內(nèi)15~45歲的村民

調(diào)查方式：以問卷調(diào)查為主

社會調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查村民對新農(nóng)村建設(shè)了解多少，以及新農(nóng)村建設(shè)中所出臺的各種優(yōu)惠政策和制度又了解多少，是否有從中收益，覺得本村內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)還有什么需要改進的地方。

二、調(diào)查結(jié)果分析

近年來，、縣政府對“三農(nóng)”問題日益重視，對農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)逐步走上軌道，但是這次的調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。

（一）當(dāng)前存在的問題

1.農(nóng)村人口多，農(nóng)民素質(zhì)偏低。

（1）農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民己成為推進社會主義機新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

（2）在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

（3）在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有愈演愈烈的趨勢。

2.農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。

（1）農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱。

（2）村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)水平低，臟亂差的現(xiàn)象普遍。

（3）農(nóng)村科技底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村弱勢群體保障體系勢單力薄。

3.基層組織建設(shè)仍顯薄弱。

（1）農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。

（2）部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

（3）現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風(fēng)氣不正的問題。所以導(dǎo)致了基層組織建設(shè)不能更好地進行。

4、在新農(nóng)村建設(shè)中，一些市級幫扶單位對新農(nóng)村建設(shè)重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。

（二）存在問題的原因分析

1.農(nóng)民素質(zhì)偏低的原因。

（1）村民的思想還較為保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固。

（2）九年義務(wù)教育普及以來，農(nóng)村勞動力中多為初中文化程度，高中以上程度所占比例較低。

（3）文化程度的低下，導(dǎo)致了村民們對新事物和新技術(shù)不能很好地接受，所以只能進行粗放經(jīng)營農(nóng)田，出外打工也多是以體力勞動為主。

2.農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后的原因。

（1）農(nóng)村教育負擔(dān)仍然很重，為接受高等教育的成本仍然很高。

（2）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村醫(yī)院條件較差，設(shè)備水平也較低，農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院需要到縣上的醫(yī)院才能享受到報銷。合作醫(yī)療制度最大的問題是，縣級和鄉(xiāng)級醫(yī)院能不能有效地利用這筆錢來真正地為農(nóng)民謀福利。當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民甚至到了有病也不去合作醫(yī)療社的地步。

（3）社會保障事業(yè)剛起步，農(nóng)村的社會救助體系還不是很完善。

3.基層組織建設(shè)薄弱的原因。

（1）多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大，思想跟不上形勢發(fā)展。

（2）村民的法制意識還較為單薄，農(nóng)村法制建設(shè)相對落后。農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、建議

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史人物，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就xx村的實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可以理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、社會保障化和管理民主化。

（一）堅持政府引導(dǎo)，建立長效機制，助推新農(nóng)村發(fā)展。營造濃厚氛圍，形成強大合力。

1.加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能。

2.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。

3.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)新理念。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設(shè)新動力

1、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設(shè)。

2、繼承與發(fā)揚并重，促進村風(fēng)文明建設(shè)。抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（三）加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎咏M織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的正常需要。

2.加大文化教育衛(wèi)生事業(yè)的投入，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。堅持把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。

3.有效整合建設(shè)資金，千方百計協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)融資難的問題。

（四）加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)，人才是發(fā)展之根本。

1．提倡機關(guān)干部下鄉(xiāng)、大學(xué)生插隊入村官可以給農(nóng)村帶來新鮮的氣息，個別成功事例也確實促進了一些鄉(xiāng)村的積極變化。

2．加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

3.加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

（五）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

1. 調(diào)整建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農(nóng)”投入總量。

2. 在大力爭取中央和省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設(shè)，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。

（六）加大對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的改造。更多地支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設(shè)和社會保障工作。

1.因地制宜，合理規(guī)劃。建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村隊不痛發(fā)展條件編制不痛的規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣。

2.切實抓好試點村建設(shè)，要按照“突出重點，示范引導(dǎo)”的原則。

四，結(jié)語

新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟層面上的建設(shè)，而是經(jīng)濟、政治、文化、科技等各個方面全面發(fā)展的建設(shè)；新農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民更好地發(fā)展；新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領(lǐng)導(dǎo)帶頭去干，去為農(nóng)民服務(wù)。

中國的建設(shè)是我們這一代人所要繼續(xù)背負的責(zé)任，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們要勇于承擔(dān)時代賦予的責(zé)任，敢當(dāng)重任，為新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策，為最終實現(xiàn)祖國的繁榮昌盛貢獻自己的力量。

通過這次的實踐調(diào)查，我學(xué)習(xí)了解了許多國家出臺的關(guān)于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，也通過社會實踐活動，了解了新農(nóng)村建設(shè)以來農(nóng)村生活的巨大變化。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些新農(nóng)村建設(shè)中的問題，以及自己的一些淺薄的見解。這次的調(diào)查達到了初步的預(yù)期目標(biāo)，對整個村的新農(nóng)村建設(shè)有了基本的一些了解。

但是由于準備工作做的不是很充分，所以問卷的問題選擇沒有面面俱到，沒有細化到一些細節(jié)的設(shè)計。而且由于進行調(diào)查的時間大部分的年輕人都屬于外出打工期間，所以問卷的填寫缺失20-30歲之間一部分人的調(diào)查。

今后可以多和其他同學(xué)一起合作，進行問卷調(diào)查的制定，并且可以不止進行問卷調(diào)查，也可以進行電話、網(wǎng)絡(luò)一些通訊方式的調(diào)查，相信這樣得到的數(shù)據(jù)會更加貼近真實。

規(guī)劃調(diào)研報告篇十一

加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。“十一五”規(guī)劃進一步明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。隨著淮濱經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，尤其是新一屆、縣政府審視縣情、理清思路，提出了“打淮河碑，做水文章，堅定不移地走非農(nóng)化之路，借淮河之威，揚淮濱之名，突出特色，加快發(fā)展，搶抓治淮機遇，全面提升淮濱，爭當(dāng)豫東南崛起后起之秀”的總體要求和整體推進、重點突破的工作思路，更是極大地推動了淮濱縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，、縣政府組織帶領(lǐng)全縣干部群眾，認真貫徹黨和國家的各項惠農(nóng)政策，緊緊抓住“三農(nóng)”問題不放松，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，以構(gòu)建社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)村素質(zhì)為手段，多種措施統(tǒng)籌城了發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，農(nóng)村各項改革進一步深化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，農(nóng)民素質(zhì)進一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，農(nóng)村各項事業(yè)不斷進步。

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今年以來，縣政協(xié)緊緊圍繞全縣工作大局，把促進我縣新農(nóng)村建設(shè)作為今年工作的重點。3月份，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，組織政協(xié)和機關(guān)有關(guān)人員，先后深入期思、王店、三空、鄧灣等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，就村莊規(guī)劃問題進行專題調(diào)研，通過召開座談會、深入農(nóng)戶走訪等各種形式，認真聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對新村規(guī)劃等問題的所思所想，們從不同方面提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、淮濱縣村莊規(guī)劃基本情況

資金1.2億元，對全縣289個行政村，15個農(nóng)村場及10千伏以上電網(wǎng)進行了全面改造，消滅了村級用電盲點，并實行了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。農(nóng)村通訊迅速發(fā)展。全縣加快電信等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，先后完成了2個小靈通基站建設(shè)和289個行政村的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，固定電話已覆蓋所有的自然村，部分村莊開通了互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)。移動和聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)基站已覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)村，農(nóng)村手機持有率正在飛速發(fā)展。

二、關(guān)于新農(nóng)村村莊規(guī)劃情況的主要做法

為切實做好新農(nóng)村規(guī)劃工作，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的工作理念，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，并取得可一定成效。目前，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，我縣村莊規(guī)劃工作，外業(yè)勘測全部完成。2015年、市政府確定我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個村莊為規(guī)劃村，全縣成立了2個小組，分赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊實地勘測，經(jīng)過艱苦工作，目前已完成了10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個村莊的全部外業(yè)勘測和資料收集工作；規(guī)劃進展順利。全縣已有鄧灣鄉(xiāng)、防胡鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和徐門村、陳臺村、張祠堂村等17個村的規(guī)劃初步方案已完成，并通過了初審。我縣的主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強化組織。

也相應(yīng)成立村鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作。李強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽訂可村鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的一把手是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的.第一負責(zé)人，、縣政府要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正把該項工作列入重要的議事日程，并納入到年終工作考評中?？h政府在財政困難的情況下，兩次為村鎮(zhèn)規(guī)劃撥專項經(jīng)費10萬元，并配專用車一輛，較早啟動了我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

（二）營造氛圍，注重宣傳。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項全新工作，涉及面廣，觸及矛盾多，工作難度大，社會各界的理解、關(guān)心、支持非常重要。因此，要積極營建社會氛圍，強化宣傳引導(dǎo)。一是在信陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)電視電話會后，縣政府及時召開了常務(wù)會，召開可兩次由縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手參加的專題會議，多次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心主任的座談會、培訓(xùn)會；二是利用電視臺在黃金時間播放村莊規(guī)劃宣傳滾動字幕，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出動宣傳車30余次進行宣傳，是村莊規(guī)劃工作人人皆知，家喻戶曉，通過宣傳在全縣營造上下關(guān)心、關(guān)注村莊規(guī)劃建設(shè)工作的良好社會氛圍。

（三）部門聯(lián)動，形成合力。

項部門明確了職責(zé)和任務(wù)。一是建設(shè)局要指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃；農(nóng)業(yè)局負責(zé)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中的沼氣建設(shè)規(guī)劃；民政局、救災(zāi)辦在新農(nóng)村建設(shè)中負責(zé)建設(shè)敬老院，解決五保戶安置問題；電業(yè)局幫助解決農(nóng)村新村電網(wǎng)改造，解決生活、生產(chǎn)用電；水利局幫助修好橋涵、閘站，幫助解決居民飲水問題；土地局幫助新村完善土地調(diào)整手續(xù)，為新村居民依法、及時辦理土地證提供有利條件；交通局要為新村建設(shè)搞好村村通規(guī)劃。二是加大資金投入。傾全縣之力，支持新村規(guī)劃建設(shè)，縣政府落實了幫扶責(zé)任制，組織了63個縣直單位，每個單位要幫扶1至2個村，對每個村幫扶資金不少于3000元。三是要求業(yè)務(wù)部門要解放思想，更新觀念，利用本部門的專業(yè)優(yōu)勢，爭取項目資金，并積極吸引民間資金，為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（四）扎實推進，積極準備。

元外，縣財政也撥出專項資金獎勵，同時，將村莊規(guī)劃建設(shè)任務(wù)完成的好壞，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)年終任務(wù)目標(biāo)進行考核，完不成任務(wù)的進行處罰，強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、存在的問題及建議

我縣在村莊規(guī)劃工作中取得了一定成效，但與發(fā)達地區(qū)和兄弟縣區(qū)相比，仍然存在一定差距，還有很多不盡人意的地方，一是村莊規(guī)劃的民主意識淡薄。一些村對規(guī)劃工作認識不到位，很多村干部在規(guī)劃問題上大包大攬，沒有廣泛爭取和聽取農(nóng)民群眾的意見，造成部分群眾對規(guī)劃設(shè)計方案不理解不認可；二是缺乏規(guī)劃資金。今年淮濱縣新農(nóng)村建設(shè)有100個村需要規(guī)劃，這需要大量的數(shù)據(jù)采集，而下一步另外189個行政村規(guī)劃同樣也刻不容緩，按全市統(tǒng)一部署2015年底前必須全部完成，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)劃設(shè)計等經(jīng)費需要近500萬元，、縣政府采取了對口幫扶等措施，但目前，這部分資金由于多種原因大都沒有到位。三是村莊規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)滯后。新村建設(shè)配套設(shè)施如自來水、電力、環(huán)衛(wèi)、污水處理等各項配套設(shè)施要同步進行，但由于目前的改水、改電所需資金投入體制不健全等多種原因，配套設(shè)施建設(shè)明顯滯后等。為此，特提出以下建議：

礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等各類專項規(guī)劃，形成一個完整的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系，為我縣“十一五”期間開展舊村改造和新村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高發(fā)展?jié)摿μ峁┛茖W(xué)依據(jù)。要按照“一步規(guī)劃到位，分批分期實施”的要求，統(tǒng)一進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快排污、道路、通訊、供水、供電、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為配套齊全、布局合理、節(jié)約資源、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型居住區(qū)。同時，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃制定過程中，要廣泛征求各界意見，尤其是農(nóng)民群眾的意見，并履行法定程序經(jīng)審批后執(zhí)行。

素的監(jiān)測，增強自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和抵御能力。

三是加快完成村莊整治工作。要優(yōu)化布局。通過規(guī)劃指導(dǎo)村莊建設(shè)科學(xué)處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文明之間的關(guān)系，做到布局合理，實用美觀要硬化道路。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬質(zhì)化90％以上，宅間道路達到消防安全要求；給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來水入戶率達到95％以上；90％以上的農(nóng)戶使用清潔能源；擴大村莊綠化面積。村莊綠化覆蓋率要達到35％以上。

四是分階段逐步實施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、先易后難、分步實施”的原則，以加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。要搞好試點。在經(jīng)濟條件好、有意愿的村先行試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，扎實開展舊村改造和新村建設(shè)。

五是加強規(guī)劃控制，集約農(nóng)村建設(shè)用地。按照“改造城中村、整治行政村、撤并自然村”的要求，規(guī)劃要明確農(nóng)村用地控制區(qū)、村莊撤并區(qū)和發(fā)展建設(shè)區(qū)。通過規(guī)劃控制農(nóng)村建設(shè)用地，實施舊村土地整理，拆舊拆危，盤活存量土地，整合農(nóng)村宅基地，集約農(nóng)村土地資源。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施供給水平與服務(wù)能力，引導(dǎo)過于分散的村落和散居農(nóng)戶向中心村集中，對于規(guī)模小和正在萎縮的村落，要停止新的住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策。各級政府應(yīng)本著“多予、少取、放活”的精神，切實把支持“三農(nóng)”的各項措施落到實處。有關(guān)職能部門要盡快制定和出臺惠及農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。實行規(guī)定費用減免政策。建議規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門辦理有關(guān)手續(xù)時，本級規(guī)定費用減免收?。唤煌ú块T對鄉(xiāng)村公路規(guī)劃勘察設(shè)計費用只收取成本費；其它部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費。實行農(nóng)民建房用地優(yōu)惠政策。對服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，自愿、主動拆除原有舊住房，積極參與新規(guī)劃的房屋建設(shè)的農(nóng)民，有關(guān)部門可以給予一定獎勵措施。嚴格按照村莊規(guī)劃安排宅基地，并建立宅基地合理置換機制，在符合規(guī)劃基礎(chǔ)上，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)依法進行出租、入股、抵押（房地產(chǎn)項目除外），所籌資金用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。制定支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)濟實體參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡從事農(nóng)村公路、水利、給排水、垃圾處理、沼氣、電信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)制定減免征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策給予支持。

規(guī)劃調(diào)研報告篇十二

調(diào)研目的1、通過調(diào)查研究，學(xué)會理論聯(lián)系實際、關(guān)注社會的意識，重視掌握第一手資料，使自己具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的基本能力。

3、通過調(diào)研，使自己在設(shè)計過程中做到功能合理、因地制宜地規(guī)劃設(shè)計居住區(qū)的住宅組群、公共設(shè)施、道路交通系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化環(huán)境。

做到理論聯(lián)系實際，在兼顧經(jīng)濟效益的同時，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，努力營造具有社會、經(jīng)濟、歷史、空間藝術(shù)內(nèi)涵的人類居住社區(qū)環(huán)境。

調(diào)研內(nèi)容【一】。

鄭州帝湖花園1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：以居住組團為基本單位組織居住區(qū)，帝湖花園住宅區(qū)由“萊茵東郡”、“米蘭城”、“龍吟墅”、“雙魚座”、“王府”等五大組團組成，如今又推出全新升級力作帝湖“后?！闭诮ㄔO(shè)中。其規(guī)劃結(jié)構(gòu)方式為：居住區(qū)——組團。這種組織方式不劃分明確的小區(qū)用地范圍，居住區(qū)直接由若干組團組成，也可以說是一種擴大小區(qū)的形式。

2、道路系統(tǒng)。

居住區(qū)級道路“帝湖王府大街”——寬闊的道路是社區(qū)的主干道，此道路分成3部分，兩邊分別是出入單行道，中間則是地上停車位。

環(huán)湖道路——不僅是居住區(qū)的觀光道路，也是聯(lián)系各居住小區(qū)的社區(qū)主要干道。

居住組團級道路：居住組團級道路是居住區(qū)內(nèi)部的主要道路，起著聯(lián)系居住區(qū)范圍內(nèi)各個住宅組團的作用。

宅間小路：通往各個單元的道路。

3、公建系統(tǒng)。

帝湖的配套齊全，在鄭州是首屈一指，包括帝湖醫(yī)療區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)和公交體系。

醫(yī)療體系：鄭州市第八人民醫(yī)院（市精神病醫(yī)院）、阿壩州藏醫(yī)院技術(shù)合作中心、鄭州徐醫(yī)生醫(yī)療美容整型、金苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部、后河蘆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、北京阜外心血管病醫(yī)院河南醫(yī)院教育體系：社區(qū)內(nèi)的帝湖小學(xué)、帝湖中學(xué)在即將投入使用，由中原區(qū)教育局配備師資、統(tǒng)一管理，市重點中學(xué)73中已由原來的24個班擴建到60個班，使每一位業(yè)主子女都能擁有高品質(zhì)的教育環(huán)境。

幼兒園：聰聰幼兒園、馨佳午托、聰慧雙語幼兒園、大崗劉中心幼兒園、七彩童心閣、騰飛午托；中小學(xué)：73中、鄭州嵩陽中學(xué)、后河蘆小學(xué)、航海西路小學(xué)、閻垌小學(xué)、鄭州外國語中學(xué)；大學(xué)：商業(yè)技師學(xué)院、河南工業(yè)大學(xué)數(shù)控教學(xué)部、鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、政法干部學(xué)校。

商業(yè)體系：構(gòu)成以沿航海路大型一站式購物citymall——華潤萬家，及沿工人路一公里長的商業(yè)帶和帝湖王府商業(yè)步行街形成帝湖商業(yè)區(qū)的布局。澳瑞特健身會所、帝湖三星百貨、精品家具購物中心、高中低檔的餐飲、大型洗浴中心、建行、交行、中國銀行近在咫尺，生活購物與休閑消費極為便利。

交通體系：b1、t3、803、20、87、211、63、126等。

4、景觀分析。

西王府南面臨湖，單體建筑錯落式排列，避免形成互相對望，保護私密性，并且能更好地滿足業(yè)主采光、通風(fēng)的生活需求。形成流暢舒展、錯落有致的建筑整體。中間樓宇采用轉(zhuǎn)向錯位，在增加樓間空隙的同時，和南北樓宇形成圍合式院落，滿足居住者多層次空間多角度景觀的需求。

帝湖東王府與西王府一脈相承，采用半圍合式布局，保證足夠開放空間的同時，兼顧組團的圍合與居住私密性。值得一提的是西水東引工程將使帝湖為源頭的金水河，從中穿過，帝湖將為整個城市源源不絕輸送著“新鮮血液”，其現(xiàn)代新古典主義的建筑風(fēng)格，簡約融合蘇式園林，打造出自然內(nèi)斂的“小橋流水人家”社區(qū)形象，徜徉其間，恍若水景度假勝地，構(gòu)成帝湖花園一道亮麗的風(fēng)景線。

靜距離。

【二】。

鄭州曼哈頓廣場占地面積:800000平方米。

總建筑面積:265736平方米總戶數(shù):3087戶鄭州曼哈頓廣場以金水路為軸線分為南北兩個區(qū)域，金水路北側(cè)為金融、辦公區(qū)，金水路南側(cè)為高檔住宅、商業(yè)配套區(qū)。整體規(guī)劃設(shè)計為涵蓋高檔住宅、公寓、酒店、寫字樓、商業(yè)等多種形態(tài)。

曼哈頓廣場的住宅屬現(xiàn)代歐式建筑風(fēng)格，是鄭州最大規(guī)模的純板式建筑結(jié)構(gòu)群。它擁有中原首個挑高16米的豪華入戶大堂，中原首個最大規(guī)模的立體式綠化園林和架空層泛會所；戶型多樣可以滿足不同客戶的需求，戶型設(shè)計方正實用，南北通透，真正戶戶朝陽；特有270度景觀陽臺。該項目建筑以31層的高層為主，項目首層與第二層為商業(yè)，第三層為空中立體園林，架空層為住宅的泛會所，通過16米高豪華氣派的入戶大堂，把住宅人流引導(dǎo)到本層，經(jīng)花園進入每個單元的門廳。

1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

該小區(qū)用地不同于一般小區(qū)的特點是建在被城市交通干道穿越的不完整地段，曼哈頓廣場以金水路為軸線分為南北兩個區(qū)域，金水路北側(cè)為金融、辦公區(qū)，金水路南側(cè)為高檔住宅、商業(yè)配套區(qū)。曼哈頓廣場項目分為a、b、c、d、e、f、g、h共8個區(qū)，其中，abe區(qū)為商業(yè)及住宅部分，cd區(qū)為寫字樓、公寓部分，f區(qū)為公共娛樂及住宅，gh區(qū)為純住宅區(qū)。

面成為建有花園的大平臺——即住宅景觀地面層，通過地面底層氣派的大門廳（內(nèi)設(shè)扶梯，觀光電梯），住宅人流可以在優(yōu)美景觀的環(huán)境中到達設(shè)于架空層的每幢樓的電梯大堂，然后再乘電梯回家。這樣，位于三層的景觀地面層與地面一層就形成了“住宅雙地面”。為了把下面兩層的商業(yè)氛圍營造好，規(guī)劃設(shè)計在商業(yè)的各個入口處設(shè)立自動扶梯及直上二層的景觀大臺階，把人流盡可能向第二層商業(yè)引導(dǎo)。同時，在二層形成連貫的步行系統(tǒng)，與底層共同構(gòu)筑繁榮的商業(yè)環(huán)境，從而使商業(yè)的第二層變得和第一層一樣方便、快捷和繁華，也就是“商業(yè)雙首層”。

業(yè)則配以高檔花崗巖飾面，精雕細琢，盡顯王者之風(fēng)。

住宅設(shè)計特點以三室二廳作為單元式主力房，強調(diào)大廳活動空間。內(nèi)部公私分離、居寢分離、潔污分離。景觀方面采用住宅雙地面及中原首創(chuàng)16米挑高大堂，住宅可乘自動扶梯直達屋頂花園。

3、道路系統(tǒng)。

由于曼哈頓廣場屬于商、住、辦公結(jié)合的綜合型社區(qū)，所以社區(qū)內(nèi)的道路極具開放性，屬于“貫通式”道路，有“人車分行”和“人車混行”兩類。

4、公建系統(tǒng)及周邊配套。

40000平方米屋頂花園、2.5米/秒高速三菱電梯、迅達自動扶梯、自動人行坡道、安全監(jiān)控系統(tǒng)、背景音樂、電子公告牌、家庭安全報警系統(tǒng)、消防聯(lián)動系統(tǒng)、大型多層停車場及一卡通系統(tǒng)。

等娛樂休閑會所。周圍有河南中醫(yī)學(xué)院、熱舞會所、德億歌劇院、臉譜ktv、民航大酒店、歐凱龍、鄭州商品交易所、東方女子醫(yī)院、游泳館等。兩公里以內(nèi)主要省直行政單位,１公里以內(nèi)分布有興亞國際、中州假日、索菲特、皇冠等五星級、四星級酒店。公交線路：2、916、58、77、26、106、23、37、209、65、105、87。

5、景觀分析。

曼哈頓廣場的理想境界就是將功能性與藝術(shù)性完美結(jié)合在一起，一種新古典主義的設(shè)計風(fēng)格詮釋建筑與人，人與景觀，景觀與建筑的和諧共生。

曼哈頓廣場的住宅最大特點是“住宅雙地面、商業(yè)雙首層”就是說，在二層以上的商業(yè)屋頂上設(shè)架空層，使架空層上面成為建有花園的大平臺——即住宅景觀地面層。居民們既可以享受普通的社區(qū)庭院生活，又把商業(yè)引入社區(qū)內(nèi)，好處有三：提高社區(qū)的商業(yè)價值；方便居民購物；功能性與藝術(shù)性結(jié)合。

【三】。

西安紫薇〃尚層：開放型藝術(shù)街區(qū)總體形象定位——創(chuàng)意文化時尚概念社區(qū)紫薇〃尚層位于享譽世界的歷史文化古城和具有戰(zhàn)略意義的西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的銜接地帶。項目的區(qū)位特征決定了它不能作為簡單的城市居住區(qū)來考慮，而應(yīng)當(dāng)針對科技創(chuàng)業(yè)客戶群體，以一種具有時代特色的設(shè)計理念營造具有復(fù)合功能的多元社區(qū)。項目用地呈南北寬、東西窄的不規(guī)則條形用地，與南北向約成45°斜角，可建設(shè)用地面積42612.80㎡，規(guī)劃總建筑面積176086.17㎡。地塊由兩種不同用地性質(zhì)的土地組成，西側(cè)為綜合用地，東側(cè)為住宅用地，且兩塊用地具有不同的開發(fā)強度及規(guī)劃條件。項目周邊均為規(guī)模較大的城郊居住社區(qū)，為了提升項目的競爭力，且符合城市總體規(guī)劃對主干道沿線的辦公商業(yè)功能要求與中小戶型90/70的政策限制，創(chuàng)造一種辦公和住宅相融合的中間產(chǎn)品，引入soho式商住辦公新概念。

（soho，即smallofficehomeoffice，家居辦公，大多指那些專門的自由職業(yè)者：自由撰稿人、平面設(shè)計師、工藝品設(shè)計人員、藝術(shù)家、音樂創(chuàng)作、產(chǎn)品銷售員、平面設(shè)計、廣告制作、服裝設(shè)計、商務(wù)代理、做期貨、網(wǎng)站等等。）。

1、總體規(guī)劃。

由于城市道路存在與正南北方向呈45°交角的肌理關(guān)系，所以方案首先建立了正交與斜交的兩組網(wǎng)格關(guān)系，使之成為建筑形體變化的參照系。同時，性質(zhì)不同的兩塊用地，在結(jié)合部形成了自然存在的南北方向主軸線，配合在用地中心位置建立起來的東西軸線，構(gòu)成了十字形的總體規(guī)劃基本骨架。建筑形體與負空間是在這樣的軸線體系與坐標(biāo)網(wǎng)格的雙重定位下界定的，具有很強的空間邏輯關(guān)系。

態(tài)與點式、板式建筑形成非對稱的動態(tài)構(gòu)圖形式，呈現(xiàn)外部圍合、中心開放，外部私密、中心公共的空間意向。

常規(guī)意義的造型藝術(shù)局限于建筑外部形象的處理，而紫薇〃尚層從整體規(guī)劃的宏觀角度考慮了建筑群體對城市空間的印象，以及項目地標(biāo)性質(zhì)的營造?？傮w規(guī)劃中對于西側(cè)城市界面進行了深入的研究，為了避免一字排列的單調(diào)重復(fù)感，結(jié)合開放廣場設(shè)置了高層雙塔，形成項目的門戶與視覺焦點；利用角部的轉(zhuǎn)折關(guān)系，用連續(xù)折板的體塊穿插，表現(xiàn)大氣連貫又不失變化的大盤形象。同時，東側(cè)住宅建筑作為城市輪廓線的有益補充，形成空間疏朗，層層遞進的豐富層次。

總體規(guī)劃布局中，點、線、面元素的抽象構(gòu)圖，在豎向體塊構(gòu)成的組合下，呈現(xiàn)極具視覺沖擊力的藝術(shù)特色。

2、基地周邊交通分析。

3、景觀分析。

4、流線分析。

5、生活模式。

紫薇〃尚層主要提供了四種產(chǎn)品：個性loft公寓；彈性空間辦公；復(fù)合業(yè)態(tài)商業(yè)；中小戶型和住宅。

個性tloft公寓——5.4m層高的完整空間使功能具有彈性、多樣化，可以發(fā)揮客戶的想象力進行辦公或者居住功能的整合。（loft在牛津詞典上的解釋是“在屋頂之下、存放東西的閣樓”。但現(xiàn)在所謂loft所指稱的是那些“由舊工廠或舊倉庫改造而成的，少有內(nèi)墻隔斷的高挑開敞空間”，這個含義誕生于紐約soho區(qū)。

loft的內(nèi)涵是高大而敞開的空間，具有流動性、開發(fā)性、透明性、藝術(shù)性等特征！

在二十世紀九十年代以后，loft成為一種席卷全球的藝術(shù)時尚。）。

彈性空間辦公——靈活可變的平面布局模式可以為創(chuàng)業(yè)者提供有益的孵化場所，社區(qū)多種功能的共生位置提供了一站式的服務(wù)環(huán)境。

復(fù)合業(yè)態(tài)商業(yè)——擴大商業(yè)的輻射面，采取泛街鋪化設(shè)計理念，以集中商業(yè)、商業(yè)內(nèi)街、主力店鋪組合的形式，形成區(qū)域化的商業(yè)中心，同時商業(yè)空間的規(guī)劃既是對過去集市型商業(yè)精神的同歸，又迎合當(dāng)代都市人利用先鋒文化創(chuàng)造商業(yè)價值的個性化需求。

中小戶型住宅——以一梯三戶、四戶為主的板式中高層為主，戶型方正、南北通透、空間緊湊，符合初次置業(yè)和商務(wù)人群的消費要求。

紫薇〃尚層的社區(qū)規(guī)劃理念在街區(qū)生活的基礎(chǔ)上，提出在同一地點解決居住、工作和娛樂的生活模式，形成了便于步行、非機動車通行及建立公共交通設(shè)施的形態(tài)及規(guī)模，并在一定程度上加強空間的緊縮性，有利于人們之間的社會性互動。項目采取封閉管理的圍合式住宅和公共開放的商業(yè)空間共處的模式，增強了住區(qū)防衛(wèi)能力并形成尺度適宜的公共院落空間，為人們提供了一個舒適、安全開放的交往場所，同時開放的公共空間也緩解了封閉管理社區(qū)與周邊的關(guān)系特別是緊密相鄰的街道冷漠的、難以共融的關(guān)系。

另外，現(xiàn)代的生活藝術(shù)并不只限于在鄰里單元內(nèi)。不同產(chǎn)品之間必然要有聯(lián)系（如兒童上學(xué)、主婦購物），需要建立相應(yīng)的連通空間體系，——即所謂的公共環(huán)境，來解決跨越街區(qū)和人車分流問題。這樣的公共環(huán)境是與提升住宅品質(zhì)的內(nèi)部景觀相互呼應(yīng)的，公共環(huán)境的功能在于人們交往活動的場所、社區(qū)共享的開放景觀、城市與社區(qū)的過渡空間。注重公共環(huán)境而非單調(diào)地封閉社區(qū)，是紫薇〃尚層努力營造的一種生活藝術(shù)。

6、街區(qū)外部空間的藝術(shù)表現(xiàn)。

建筑藝術(shù)的創(chuàng)新是對傳統(tǒng)的顛覆。紫薇〃尚層的造型設(shè)計擺脫了形式與功能的常規(guī)聯(lián)系，打破了住宅或者辦公的基本造型元素，運用立體主義的體塊穿插構(gòu)成手法與藝術(shù)元素的大膽結(jié)合，總體體現(xiàn)大氣連貫的城市街區(qū)印象，使社區(qū)成為具有藝術(shù)特色的標(biāo)志性建筑物。

辦公與公寓建筑空間的最大特點是模數(shù)化與彈性，它們的造型設(shè)計主要順應(yīng)功能的可變特色，形成高低起伏的輪廓線，靈活穿插的體塊意向以及層次豐富的表皮處理。

同的單位，表現(xiàn)出勻質(zhì)背景下的具有個性化的穿插體塊。虛實的對比削弱了沿街主界面的“大體量”的感覺，讓形體組合更加活躍、輕盈、具有動感。

點式辦公的造型設(shè)計運用具有時代特色的表皮主義設(shè)計手法，以結(jié)合內(nèi)部空間模數(shù)單位的白色“扣子”母題，上下錯動形成韻律，構(gòu)成具有特殊效果的肌理，顛覆了傳統(tǒng)辦公建筑語言的構(gòu)成邏輯，為城市帶來時尚先鋒的標(biāo)志性元素。

住宅的立面設(shè)計受到功能空間和特定建筑符號（凸窗、空調(diào)位等）的約束，創(chuàng)新設(shè)計具有較大的難度。紫薇〃尚層兼顧了平面功能與造型理念的雙重要求，通過對凸窗陽臺線條的處理形成橫向線條為主的立面形式，將局部的造型元素提煉出來形成橫豎交織的框體造型，與辦公公寓的造型元素遙相呼應(yīng)，總體上打破住宅常規(guī)單一的形式，形成上下變化左右錯動的動感語言，與整體社區(qū)的藝術(shù)氣質(zhì)相呼應(yīng)。

藝術(shù)化的建筑空間能夠?qū)κ褂谜叩纳罘绞疆a(chǎn)生潛移默化的影響，時尚前衛(wèi)的社區(qū)環(huán)境很大程度地提升了社區(qū)的活力，使各種功能產(chǎn)生高效率的融合與互動。

規(guī)劃調(diào)研報告篇十三

為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結(jié)合果品生產(chǎn)的實際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”，對盤強果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化。

（一）有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是“渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)，形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。

（二）有較多的優(yōu)良品種。1998年“白橋會議”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進果品產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20xx年，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達55%。

（三）有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設(shè)項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標(biāo)準化基地建設(shè)項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的`優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較20xx年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逐漸顯示出來。

（四）有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于20xx年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，20xx年已獲“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種；開縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入wto后，三峽匯源果業(yè)集團等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。

（五）有得天獨厚的自然優(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，ph值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

（六）有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上，我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣；在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

20xx年至20xx年，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝（錦橙3萬畝，夏橙5萬畝），優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到20xx年，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝（錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝），產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達1.5億元，稅收1664萬元（錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元）；優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元；桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。

（一）缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達30多萬人，每年打工收入達2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設(shè)和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排；三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝（其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝）；五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關(guān)單位驗收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不夠，認為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，而農(nóng)民認為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施，對縣上規(guī)劃的任務(wù)難以完成。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理；加之建園的基礎(chǔ)條件差，管理技術(shù)沒有到位；特別是去年其他部門從縣外引進的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差，導(dǎo)致果樹栽植后成活率不高。

（四）果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導(dǎo)果農(nóng)按照科學(xué)技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術(shù)落實到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。

借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟全球化，按照技術(shù)高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標(biāo)準化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。

規(guī)劃調(diào)研報告篇十四

本文目錄。

根據(jù)xx市人大常委會20xx年工作安排，從3月中旬開始，市人大常委會副主任陳鼎成帶領(lǐng)市人大城環(huán)委同志和市旅游、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、監(jiān)察等有關(guān)部門負責(zé)人，按照“尊重歷史、正視現(xiàn)實、立足未來”的原則，開展武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入武夷山新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、度假區(qū)實地察看，全面了解情況;聽取了xx市政府關(guān)于度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的情況匯報;召開了待批建設(shè)項目業(yè)主代表和規(guī)劃局、度假區(qū)管委會2場座談會;分別聽取了xx市主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，并多次召開座談會，就調(diào)研情況進行認真分析，反復(fù)研究，基本達成共識：在武夷山度假區(qū)的發(fā)展過程中，規(guī)劃建設(shè)管理工作有得有失，有喜有憂。

1992年以來，xx市緊緊抓住改革開放的發(fā)展時機，將旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的“突破口”來抓。經(jīng)過歷屆黨委、政府和全市人民艱苦不懈的努力，經(jīng)濟和社會事業(yè)不斷向前發(fā)展，其中，旅游產(chǎn)業(yè)己成為經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。xx年，xx市旅游年接待游客567萬人次，比1993年的60.2萬人次增長9.4倍。旅游總收入26.97億元，比1993年的1879.48萬元增長142倍，占gdp的54.6%。xx市先后獲得國家級旅游度假區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)等品牌，被評為中國優(yōu)秀旅游城市。1999年12月，武夷山被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》,榮膺“世界自然與文化雙重遺產(chǎn)”。xx年被國家旅游局評為首批全國5a級旅游景區(qū)。近20年來，xx市人民解放思想、敢于創(chuàng)新、顧全大局、奮力拚搏，為保護生態(tài)自然環(huán)境做出了很大犧牲;為申報和爭取“雙世遺”付出了艱辛努力;為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。

武夷山度假區(qū)是1992年10月經(jīng)國務(wù)院批準首批設(shè)立的12個國家級旅游度假區(qū)之一，規(guī)劃面積12平方公里，劃分為旅游接待區(qū)、休閑度假區(qū)、高爾夫度假區(qū)、綜合娛樂區(qū)、特色游覽區(qū)等五個功能區(qū)及十五個功能小區(qū)。區(qū)內(nèi)有公館、角亭兩個行政村，隸屬武夷街道辦管轄。區(qū)內(nèi)常住人口7000多人，暫住人口5000多人。度假區(qū)管委會是xx市政府的副處級派出機構(gòu)，共93人。其中，干部15人、職工75人、臨時人員3人。

在xx市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時，度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作也取得了階段性成效?，F(xiàn)有旅游賓館和400多家個體工商戶累計己向社會提供6000多個就業(yè)崗位，稅費總收入超過5億元。xx年，度假區(qū)年接待游客450萬人次，稅收近4000萬元，年增長10%，成為武夷山稅收的主要增長點之一。

早在1992年10月國務(wù)院批準設(shè)立國家級旅游度假區(qū)之前，xx市就于1992年2月委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制《xx市國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱總規(guī))，1993年12月，福建省人民政府批準執(zhí)行(閩政[1993]綜合374號)該規(guī)劃根據(jù)當(dāng)時的社會背景和預(yù)計的發(fā)展趨勢，對度假區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局作出了具體規(guī)劃，為度假區(qū)的前期開發(fā)建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用。

在基礎(chǔ)條件差、財政困難，資金緊缺的情況下，堅持以項目建設(shè)為抓手，以經(jīng)營土地和招商引資為手段，重點進行基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)17年間，累計簽訂。

合同。

項目180多個，批準項目合同166個，固定資產(chǎn)投資68億元，合同利用外資2.1億美元，實際利用外資1.31億美元。xx年以來，共出讓土地61宗，面積997.623畝，出讓總價款2.76億元。目前己建設(shè)了日產(chǎn)2萬噸的自來水廠，3.5萬伏輸變電站，市區(qū)到度假區(qū)的路燈工程，連接景區(qū)和市區(qū)、機場的三座橋梁;完成濱江景觀大道度假區(qū)段8.3公里，武夷大橋到茶博園5.2公里道路建設(shè)及10公里的電網(wǎng)改造;建成國際標(biāo)準18洞山地高爾夫球場1個，漂流項目2個，網(wǎng)球場3個，游泳池7個，保齡球館2個和娛樂休閑中心8個。特別是xx年建成并投入使用的茶博園、度假區(qū)展館等項目有效地提升了度假區(qū)的品位。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅游賓館143家，其中五星級2家、四星級6家，床位14000張，年接待游客450多萬人次。度假區(qū)作為“雙世遺”的重要組成部分，己成為中外游客主要集散地和“茶博會”、“投資洽談會”等各類大型活動及重大接待的主要基地。

重點從制定和完善制度入手，努力打好度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作基礎(chǔ)編制完成了《xx市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，相繼制定了《xx市建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見》、《xx市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度，并成立了規(guī)劃委員會，在xx市范圍內(nèi)率先實行規(guī)劃工作專家評審制度，對規(guī)范和指導(dǎo)規(guī)劃管理工作起到了積極的作用xx年，xx市采取措施，規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓和劃撥用地管理，開展拖欠土地出讓金的追繳工作，追繳拖欠土地出讓金1.32億元;成立行政綜合執(zhí)法局，加大違法違章建設(shè)查處力度，規(guī)劃建設(shè)管理工作得到加強。

武夷山度假區(qū)是全國12個國家級旅游度假區(qū)中唯一地處“雙世遺”產(chǎn)地范圍內(nèi)的綠色生態(tài)型旅游度假區(qū)，擁有豐富的自然資源和文化旅游資源，具有自身的優(yōu)勢和特色，并有很大的發(fā)展?jié)摿?。但現(xiàn)有的武夷山度假區(qū)與“雙世遺”品牌及福建省旅游中心城市的地位不太相符，規(guī)劃建設(shè)管理工作存在不少問題。

在規(guī)劃指導(dǎo)方面。從編制情況看，規(guī)劃編制滯后，總規(guī)亟需修編，詳規(guī)覆蓋面不夠。度假區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的《xx市國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》是1992編制，1993年批準執(zhí)行的。目前，xx市尚未完成度假區(qū)新一輪總規(guī)的修編和控制性、修建性詳規(guī)的編制工作;xx年著手編制的《武夷山國家旅游度假區(qū)整治規(guī)劃》雖己完成，但至今尚未評審報批。從編制水平看，原有總規(guī)己不能滿足當(dāng)今發(fā)展要求。由于歷史原因，受當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，原有的規(guī)劃建設(shè)主要是為了解決大眾觀光旅游“吃、住、行、購”的問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，滿足旅游市場多元化的要求，適應(yīng)高端旅游，拓展休閑度假，提升觀光旅游質(zhì)量，己成為當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，原有的總規(guī)在發(fā)展目標(biāo)、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃理念等方面己不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求，與打造“國際性旅游度假城市”的發(fā)展目標(biāo)要求有較大差距，缺乏對旅游區(qū)深度和廣度的認識和思考，沒有獨到的創(chuàng)意策劃，前瞻性不夠，針對性和指導(dǎo)性不強。

在開發(fā)建設(shè)方面。由于修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)的滯后，度假區(qū)的項目開發(fā)沒有良好的指導(dǎo)依據(jù)和有效約束，開發(fā)建設(shè)水平不高、特色不明、后勁不足。一是建設(shè)品位不高。缺乏營造度假休閑的氛圍和情調(diào)，側(cè)重于房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā)，項目布局實質(zhì)上就是賣土地、上項目、擺房子，服務(wù)用地、公共綠化用地和生態(tài)環(huán)境保護用地被逐步蠶食，區(qū)內(nèi)人口稠密、建筑密度大，打亂了原有總規(guī)的功能區(qū)設(shè)置，呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展模式。二是開發(fā)水平較低。為解決資金短缺和集攏人氣問題，對項目投資主體缺乏有針對性的選擇，一般性社會資金較多，項目小，理念差，精品少，建設(shè)水平得不到提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。區(qū)內(nèi)水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場及旅游休閑度假設(shè)施不配套，特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾無害化和污水處理設(shè)施建設(shè)還未完成，存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。四是景觀設(shè)計比較薄弱。具體項目的開發(fā)建設(shè)側(cè)重于建筑單體設(shè)計，與周邊環(huán)境和總體景觀銜接不夠好，建設(shè)風(fēng)格較雜，部分建設(shè)布局和建筑立面、造型與風(fēng)景區(qū)等周邊環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，影響美觀，區(qū)容區(qū)貌有待改觀。

在監(jiān)督管理方面。除市規(guī)劃局外，度假區(qū)、新區(qū)、自然保護區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)管委會都在不同程度地行使規(guī)劃管理行政職能，且管理體制和辦法各不相同，存在權(quán)責(zé)不明、管理脫節(jié)、執(zhí)行不順、監(jiān)督不力等問題。制度執(zhí)行不到位。按照xx市制定的規(guī)劃管理工作制度規(guī)定，市規(guī)劃局負責(zé)復(fù)審度假區(qū)規(guī)劃事項，辦理和發(fā)放“一書兩證”及規(guī)劃圖紙的用印管理。但在實際運作中，制度執(zhí)行不到位，市規(guī)劃局管理職能相對弱化，未能完全履行工作職責(zé)。行政審批把關(guān)不嚴。xx年至xx年，度假區(qū)建設(shè)項目42宗，有23宗通過修改提高了原始審批的容積率指標(biāo)，占54.36%。其中，符合審批程序規(guī)定的只有4宗，占17.39%，不符合規(guī)定的19宗，占82.61%。違法違規(guī)建設(shè)比較突出。除超容積率指標(biāo)和改變建設(shè)項目的總平規(guī)劃方案外，違反項目建設(shè)期限，圈地占地、轉(zhuǎn)賣土地、改變用地性質(zhì)、拖欠土地出讓金等現(xiàn)象比較突出。部分開發(fā)項目在上世紀90年代就取得用地許可，但至今仍未開工建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察不力。對違規(guī)建設(shè)項目沒有在事前、事中發(fā)現(xiàn)制止，形成事實后，執(zhí)法難度加大，只能以罰代管。xx年至xx年，竣工驗收項目172項，其中，違規(guī)建設(shè)90項，占52.3%;立案查處的90項中，只有1項予以強制拆除，其余以罰款結(jié)案。檔案管理亟待加強。規(guī)劃建設(shè)檔案卷宗沒有裝訂，卷宗內(nèi)沒有檔案清單及先后順序，比較混亂;有些建設(shè)項目資料不完整，甚至部分項目的規(guī)劃圖紙、工程規(guī)劃許可證等還要依賴業(yè)主提供，影響規(guī)劃建設(shè)的日常行政管理。此外，在土地資源管理方面?！锻恋胤ā烦雠_前，存在“未按規(guī)定進行公開出讓，實行‘預(yù)出讓’，未實施‘凈地’出讓”等現(xiàn)象，歷史遺留問題較多。

在項目審批方面。xx年11月，按照xx市的有關(guān)要求，xx市暫停了33項己出讓用地的項目審批工作(其中，4個項目規(guī)劃設(shè)計方案于xx年7月前通過規(guī)委會評審，12個項目經(jīng)度假區(qū)規(guī)劃小組初審)。項目業(yè)主對此反映強烈，多次信訪要求各級政府要講誠信，盡快審批或盡早提出解決問題的辦法，減少他們的經(jīng)濟損失。對此，xx市規(guī)劃局和度假區(qū)管委會左右為難，無所適從。在調(diào)研組召開的座談會上，業(yè)主們反映：項目資金大都是通過銀行信貸或民間高息借貸籌集的，項目建設(shè)停止審批，經(jīng)濟損失難以承受，甚至到了破產(chǎn)邊緣;如果問題不能盡快解決，將逐級上訪。項目建設(shè)的審批工作成為亟待解決的問題。

調(diào)研組認為，武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作存在的問題，是改革發(fā)展進程中的問題。解決當(dāng)前存在的問題，要按照“嚴控、疏理、提升、完善”的思路，認真抓好以下工作。

規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，堅持按規(guī)劃進行建設(shè)管理要盡快委托國際一流的規(guī)劃機構(gòu)對度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)進行總規(guī)修編，并依據(jù)總規(guī)，抓緊進行控制性、修建性詳規(guī)的編制編制規(guī)劃過程中，一要準確定位在正確理解“國際性旅游度假城市”概念和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入分析度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，實事求是地確定發(fā)展步驟和目標(biāo);二要明確方向要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出“休閑、養(yǎng)生、創(chuàng)意”主題，鼓勵旅游地產(chǎn)，限制商業(yè)地產(chǎn)，嚴控住宅地產(chǎn)，合理調(diào)整和配套完善休閑度假旅游設(shè)施，滿足旅游服務(wù)需求;三要立足長遠要堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從外延和內(nèi)涵兩頭延伸在外延方面將度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與xx市新興發(fā)展區(qū)域規(guī)劃建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮武夷山旅游的龍頭作用和輻射帶動作用;在內(nèi)涵方面根據(jù)旅游資源特點、品質(zhì)狀況和旅游市場客源及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定科學(xué)發(fā)展路子，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的“三贏”;四要注重提升在深入開展市場調(diào)研的前提下，依托資源優(yōu)勢、市場區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，進行周密論證，合理布局，制定武夷山度假區(qū)的提升策略，為開發(fā)建設(shè)提供強有力的指導(dǎo)和依據(jù)當(dāng)前，要嚴格控制用地規(guī)模，留足公建用地、園林綠化和生態(tài)環(huán)境保護用地，為日后的提升發(fā)展提供空間。

要堅持高標(biāo)準建設(shè)，充分展示武夷山國家級旅游度假區(qū)的良好形象，使武夷山成為中外游客趨之若騖的旅游目的地當(dāng)前，度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)要遵循“三個原則”：以人為本的原則在景觀設(shè)計、提供服務(wù)和營造氛圍等方面都要充分考慮人的休閑、審美與體驗的需求，科學(xué)地進行開發(fā)建設(shè);協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則必須與城市的總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)等旅游景點可配套，與新區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過度假區(qū)旅游資源和產(chǎn)品的改造、開發(fā)和創(chuàng)新，使度假區(qū)擁有自己的特色和優(yōu)勢;規(guī)劃導(dǎo)向的原則在規(guī)劃的指導(dǎo)下，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)適應(yīng)度假市場需求的旅游資源和產(chǎn)品，建設(shè)符合市場要求的度假項目要著重抓好四個環(huán)節(jié)一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的權(quán)威性避免在建設(shè)過程中走樣或降低標(biāo)準二是加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游度假設(shè)施配套建設(shè)要加大投入，加快水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場的建設(shè)，配套和完善服務(wù)功能，特別是要加快污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，做到達標(biāo)排放，保護好度假區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展三是強化“精品”意識，走“特、精、美”之路在提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，打好生態(tài)、文化品牌，突出個性和特色，開發(fā)針對性的產(chǎn)品等方面花大力氣，做好文章要注意抓好景觀設(shè)計工作，重視度假區(qū)重要節(jié)點和標(biāo)志性建筑物的設(shè)計，優(yōu)化美化區(qū)容區(qū)貌四是把握開發(fā)速度和質(zhì)量要緊緊圍繞目標(biāo)，量力而行，盡力而為，有計劃分步驟地開發(fā)建設(shè)要制定市場準入規(guī)則和條件，限制質(zhì)量低劣、效益不佳、污染環(huán)境、發(fā)展前途不大、投資較少或資金到位不足的項目進入，提高度假區(qū)及其旅游產(chǎn)品的知名度和美譽度。

規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項系統(tǒng)工程只有建立健全高效管理的工作機制，才能為度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序進行提供保障要堅持依法行政理順市規(guī)劃局與度假區(qū)規(guī)劃分局的關(guān)系，明確工作職責(zé)，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆要規(guī)范行政權(quán)力運行對《xx市建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見》、《xx市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度進行修訂和完善，增強制度的針對性和可操作性，防止政出多門、多頭管理要強化項目監(jiān)管規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等職能部門要依法覆職，按照法律法規(guī)的要求，密切配合，相互協(xié)作，全面規(guī)范規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、土地出讓、用地審批、工程驗收等工作，將管理工作貫穿于規(guī)劃建設(shè)的全過程，力爭把各類違法違規(guī)建設(shè)杜絕于萌芽狀態(tài)，確保度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序進行要加大執(zhí)法力度充分發(fā)揮綜合執(zhí)法局的作用，及時查處違法違規(guī)建設(shè)要重視城建檔案管理工作制定和完善城建檔案管理制度，為規(guī)劃建設(shè)管理做好基礎(chǔ)性工作要積極探索旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的新路子逐步理順規(guī)劃、建設(shè)、國土、旅游、度假區(qū)管委會和相關(guān)管理機構(gòu)及開發(fā)建設(shè)實體之間的關(guān)系，按照“政府主導(dǎo)，市場運作，實體參與，政企互動，共同推進”的思路，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及自身實際的新型管理運行機制，使度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)走上健康、良性、可持續(xù)發(fā)展軌道。

當(dāng)前，妥善處理好項目建設(shè)的遺留問題，關(guān)系到度假區(qū)，乃至xx市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按照“著眼長遠，維護大局，兼顧各方、確保雙贏”的思路，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理好項目建設(shè)遺留問題一要統(tǒng)一思想，提高認識各級各部門及建設(shè)單位、項目業(yè)主都要充分認識到，規(guī)劃建設(shè)管理好武夷山度假區(qū)，不僅是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾負責(zé)，對經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展負責(zé)的需要二要統(tǒng)籌兼顧，互惠互利政府及相關(guān)部門要在立足長遠發(fā)展的同時，充分考慮建設(shè)主體或項目業(yè)主的投資利益，維護合法權(quán)益;各建設(shè)主體或項目業(yè)主要充分認識到自己既是規(guī)劃建設(shè)管理好度假區(qū)的受益者，也是責(zé)任者，以實際行動理解和支持政府做出的正確決策三要依法依規(guī)，妥善處理在度假區(qū)新一輪總規(guī)修編、詳規(guī)編制尚未完成或未批準實施的情況下，要對度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和用地審批進行嚴格控制;xx市政府要盡快組織一支專業(yè)隊伍，抓緊進行項目建設(shè)清理審查工作，力爭在近期內(nèi)處理好項目建設(shè)遺留問題要抓緊制定度假區(qū)整治方案，對己建項目進行綜合整治，提升品位，優(yōu)化和美化區(qū)容區(qū)貌;對存在違法違規(guī)的己建項目，按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理，維護法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性，凈化規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境;對待批待建建設(shè)項目，分門別類進行疏理，區(qū)別對待，公開、公平、公正處理符合度假區(qū)規(guī)劃要求的項目，盡快啟動審批;基本符合要求的，必須對項目規(guī)劃設(shè)計進行修改完善;對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》及相關(guān)法律法規(guī)、不符合總體規(guī)劃要求及違反項目規(guī)劃設(shè)計、土地出讓審批要求的項目建設(shè)，運用行政、經(jīng)濟、法律等措施和手段，采取不予審批、限期開發(fā)建設(shè)，依法收回土地使用權(quán)、置換項目用地、贖回用地、拆除、罰款及追加收繳土地出讓金(使用費)乃至政府賠償?shù)确绞竭M行妥善處理，切實維護國家、開發(fā)實體及相關(guān)個人的合法權(quán)益，從根本上提高度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

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xx月12—22日，由州扶貧辦牽頭，組織州財政局等部門對克州三縣一市xx年度扶貧開發(fā)重點工作進行了實地督查和核查。

督查組在三縣一市通過“聽、看、查、訪”等工作方式，走訪了全州xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個貧困村、47戶貧困戶;查看了45個發(fā)展資金項目、11個扶貧培訓(xùn)項目和1個扶貧龍頭企業(yè)?？傮w上來看，克州三縣一市能夠認真貫徹中央、自治區(qū)、州委對xx年扶貧開發(fā)工作的總體部署，組織實施好xx年扶貧開發(fā)各項工作，扶貧成效比較明顯。

阿圖什市能夠結(jié)合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實際，充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引領(lǐng)作用，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時扶貧整體工作積極性、主動性進一步提高，項目建設(shè)推進工作比以前扎實、有效。

阿克陶縣充分發(fā)揮財政專項扶貧資金的引領(lǐng)作用，實施“十戶連牧”方式，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，也形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項目實施過程中，項目建設(shè)工作比較到位。能夠抓緊落實第一批發(fā)展資金項目實施建設(shè)工作，目前已建成項目情況較好，項目建設(shè)工作比較扎實。

烏恰縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取扶貧開發(fā)工作匯報，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;在邊境扶貧工作中牢固樹立“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”思路，解決邊境一線村農(nóng)牧民的居住問題，使邊境一線村農(nóng)牧民進一步增強守邊意識。

阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，互為支撐，在推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展中彰顯引領(lǐng)作用。能集中資金、突出特色,根據(jù)縣情實際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅游資源,大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時立足邊民實際開展民轉(zhuǎn)居工作，結(jié)合邊境扶貧思路，調(diào)整轉(zhuǎn)移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心附近建設(shè)的居民樓，實行社區(qū)化管理。

在實地督查中，督查組也發(fā)現(xiàn)三縣一市扶貧開發(fā)工作不同程度地存在一些問題與不足。針對這些問題，要求各縣市進行認真梳理和查擺，對查找出的問題采取有效措施認真進行整改，以達到全面推進工作進度的目的。

為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口xx萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

一、地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個小時以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴重。

一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點，實行隨到隨學(xué)，只要達到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。二是同時對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

引勞動力回巢。

一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)安排扶貧對象勞動力就業(yè)和輻射帶動周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。

對于貧困戶教育負擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時的損失。同時積極借鑒合作醫(yī)療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

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調(diào)研報告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進行深入細致的調(diào)研，對獲得材料進行認真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報告。

調(diào)研報告是一種在新聞領(lǐng)域和機關(guān)應(yīng)用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應(yīng)用文的兩棲文體。不過，有些在機關(guān)之間流通的調(diào)研報告，可以沒有新聞性。而在報刊廣播上發(fā)表的調(diào)研報告，必須有新聞性。

調(diào)研報告在報刊上發(fā)表的時候，也可以叫做“新聞?wù){(diào)研”。

必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經(jīng)驗，引起了一定程度的注意，為了進一步得到它的詳情、真相，認識它的性質(zhì)，才需要有人專門對它進行調(diào)研、研究，向有關(guān)機關(guān)提供報告。可見，調(diào)研報告是一種針對性很強的文體。

例如，高考是農(nóng)村青年的一條重要出路，可是我國教育現(xiàn)狀還比較落后，考生眾多而錄取人數(shù)有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴重的社會問題。有人專門就此作了充分調(diào)研，寫出了題為《獨木橋下的思索——關(guān)于農(nóng)村高考青年的報告》。還有，由于正規(guī)本?？频匿浫∪藬?shù)有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班、脫產(chǎn)成人教育班等等，這些辦學(xué)方式的效果如何，學(xué)生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材?也有人對此作了調(diào)研并寫出報告供有關(guān)部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實例。

調(diào)研報告需要列舉大量的相關(guān)事例、統(tǒng)計數(shù)和各方意見，在此基礎(chǔ)上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學(xué)教師隊伍建設(shè)中的兩個問題》199年1月16日《陜西日報》。一文，關(guān)于小學(xué)教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實和數(shù)據(jù)：

以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個區(qū)共有區(qū)辦小學(xué)42所，教師125人，其中4歲以上的占632%，45歲以上的占42%，而3歲以下的僅占1712%，許多小學(xué)教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴重老齡化已成為突出問題。

據(jù)調(diào)研，到1993年，蓮湖區(qū)各小學(xué)將有526名骨干教師退休，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%，如不及時補充，斷層的局面將會接踵而至。

教師隊伍的性別傾斜也是一個嚴重的問題。蓮湖區(qū)小學(xué)教師中9%以上是女性，在男性比例較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，男性也僅占266%，許多學(xué)校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學(xué)、豐禾路小學(xué)、西電二小也只有八、九人，占教師總數(shù)的17%-2%，一般學(xué)校只有四、五人，而五星街小學(xué)僅有一名男教師。

在調(diào)研報告的寫作中，大部分的文都是在列舉事實，這使調(diào)研報告具有一種“事實勝于雄辯”的強大說服力。

“一品帶動”、“一業(yè)帶動”、幾塊經(jīng)濟高地凸起的經(jīng)濟格局。

這些規(guī)律性認識是在大量事實的基礎(chǔ)上得出的，又是大量事實的理論歸宿點。只列舉種種現(xiàn)象，而缺少理論歸納的調(diào)研報告是膚淺的。

某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實黨和國家的各項方針政策過程中，或在日常的思想政治、經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進行專題的調(diào)研，然后寫出調(diào)研報告，這種類型就是介紹經(jīng)驗的調(diào)研報告。

介紹經(jīng)驗的調(diào)研報告跟工作通訊中那些以反映工作成績?yōu)橹鞯念愋陀行┙?。區(qū)別在于調(diào)研報告重在調(diào)研，特別注重對調(diào)研過程和調(diào)研所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。

以新近的此類調(diào)研報告為例：1999年12月18日《人民日報》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開發(fā)工作考略》，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳飛亞達(集團)股份有限公司的調(diào)研》，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》。這幾篇調(diào)研報告分別從農(nóng)村山區(qū)開發(fā)、大型企業(yè)建設(shè)、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經(jīng)驗。

跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調(diào)研，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因為主要目的的調(diào)研報告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產(chǎn)生的原因，分析問題的癥結(jié)所在，提供解決問題的思路和方法。

揭露問題的調(diào)研報告也是比較多見的一種調(diào)研報告樣式。1999年12月22日《中國青年報》刊登的《一個富裕居委會的財務(wù)調(diào)研》，1999年12月9日《人民日報》刊登的《莘莘打工者，維權(quán)何其難》，1999年12月18日《人民日報》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調(diào)研報告。

這是針對社會現(xiàn)實中某種新近產(chǎn)生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調(diào)研報告。

在現(xiàn)實社會中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發(fā)展的某種趨勢，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對這些新生事物，究竟應(yīng)該肯定，還是應(yīng)該引起足夠的警惕?反映新生事物的調(diào)研報告的文體功能，就是全面的報道某一新生事物的背景、情況和特點，分析它的性質(zhì)和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。

對新生事物，調(diào)研報告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報》刊登的《“中關(guān)村電子一條街”調(diào)研報告》，在對被人稱為“中國的硅谷”中關(guān)村電子市場進行調(diào)研以后，認為它為科技、教育、經(jīng)濟體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質(zhì)疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日報》刊登的社會調(diào)研《個人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》，所調(diào)研的個人住房貸款在中國是一個新生事物，但是它的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障礙的幾個因素。

這是針對一些社會情況所寫的調(diào)研報告。這里所說的社會情況，主要是指社會風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。

這類調(diào)研報告雖不直接反映政治、經(jīng)濟等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟密切相關(guān)的。另外，這也是群眾最為關(guān)心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報道，《中國青年報》、《文匯報》等都曾開辟過公眾調(diào)研專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費調(diào)研》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調(diào)研報告。

從外部形式上看，調(diào)研報告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語四個部分組成。

公式化寫法就是按照“調(diào)研對象+調(diào)研課題+文體名稱”的公式擬制標(biāo)題。如《一個富裕居委會的財務(wù)調(diào)研》就是這樣的標(biāo)題，其中“一個富裕居委會”是調(diào)研對象，“財務(wù)”是調(diào)研課題，“調(diào)研”顯示文體是調(diào)研報告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。

常規(guī)文章標(biāo)題寫法。

具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標(biāo)題，如《兒童究竟需要什么讀物?》?？梢燥@示作者自己的觀點，如《莘莘打工者，維權(quán)何其難》。可以直接敘述事實，如《三個孩子去蛇島》。可以用形象畫面暗示文章內(nèi)容，如《“航空母艦”逐浪經(jīng)濟海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。

雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成，其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫法，具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫法，由調(diào)研對象、調(diào)研課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對太原市一集體企業(yè)被強行接管的調(diào)研》。

調(diào)研報告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來安排，常用的有以下幾種類型：

提要式就是把調(diào)研對象最主要的情況進行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳市飛亞達(集團)股份有限公司的調(diào)研》的開頭：

飛亞達(集團)股份有限公司(以下簡稱飛亞達)是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟特區(qū)這塊改革開放的沃土上，該公司堅持不懈地實施名牌戰(zhàn)略，終于在競爭激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達由一個鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元，年創(chuàng)利潤八千萬元的上市公司，成為國內(nèi)同行的翹楚。

這個開頭把飛亞達公司發(fā)展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)率全文。

在開頭簡單地交代調(diào)研的目的、方法、時間、范圍、背景等，使讀者在入篇時就對調(diào)研的過程和基本情況有所了解?！蛾P(guān)于北京市家用縫紉機銷售情況的調(diào)研》一文的開頭就是這樣的：

為了增強計劃性，加強對家用縫紉機的經(jīng)營，更好地掌握市場銷售動態(tài)，我們采取了走訪經(jīng)營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機歷年銷售情況以及當(dāng)前社會保有量和市場需求變化進行了調(diào)研。經(jīng)過分析，認為北京市場除上?？p紉機供不應(yīng)求以外，其它牌號縫紉機銷售在北京市已趨于飽和。

這個開頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個方面，總的來說屬于交代式的開頭。

在開頭提出問題來，引起讀者對調(diào)研課題的關(guān)注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農(nóng)村發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的成功之路——貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的調(diào)研》的開頭：

近些年，隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式，正在我國農(nóng)村迅速突起。它一出現(xiàn)，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營方式對我國農(nóng)業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用?應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展?我們就這些問題進行了調(diào)研，并同1個縣(市)的有關(guān)同志進行了座談，形成了一些共識。

還有《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對太原市一集體企業(yè)被強行接管的調(diào)研》的開頭：

企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，本來是件好事。可太原市一家集體企業(yè)卻因為明晰產(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門強行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個部門告上法庭，至今已一年多時間，早就超過了審結(jié)期限，可法院卻遲遲不判決。

前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。

前言之后、結(jié)語之前的文，都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜，在寫作中最主要的問題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種：

1.用觀點串聯(lián)材料。

由幾個從不同方面表現(xiàn)基本觀點的層次組成主體，以基本觀點為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報》刊登的調(diào)研報告《按照市場經(jīng)濟規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)研》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個部分構(gòu)成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢”，“圍繞市場競爭，加強聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價值規(guī)律，推進農(nóng)業(yè)‘四化’”。這四個部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點貫穿起來的。

2.以材料的性質(zhì)歸類分層。

課題比較單一，材料比較分散的調(diào)研報告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后，根據(jù)材料的不同性質(zhì)，將它們梳理成幾種類型，每一個類型的材料集中在一起進行表達，形成一個層次。每個層次之前可以加小標(biāo)題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報》刊登的調(diào)研報告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個方面著眼，寫了三個大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。

3.以調(diào)研過程的不同階段自然形成層次。

事件單一、過程性強的調(diào)研報告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實際上是以時間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民日報》“記者調(diào)研”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：12月6日15時35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個賣發(fā)票的小伙子;過馬路后，被一個穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁路口東北側(cè)又遇到幾個賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。

調(diào)研報告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點，對主體部分的內(nèi)容進行概括、升華，因此，它的結(jié)尾往往是比較重要的一個部分。常見的寫法有下述三種：

在結(jié)束的時候?qū)⑷臍w結(jié)到一個思想的立足點上，例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗的調(diào)研報告》的結(jié)尾：

邯鋼的實踐證明，國有企業(yè)適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求，必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業(yè)實行從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗。

2.指出問題，啟發(fā)思考。

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關(guān)方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：

記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個地方，16時1分從北京站前離開。在這4分鐘里，碰見了大約2名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。

對發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管，怎么管?作者指出這一問題，相信能引起有關(guān)部門的重視。

在揭示有關(guān)問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報》刊登的專題調(diào)研《人情消費，讓人如何承受你!》就寫了一個建議性的結(jié)尾：

在人情消費已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個人、哪一個單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費，建立新型的人際關(guān)系，倡導(dǎo)社會新風(fēng)，是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會主義人際關(guān)系。節(jié)日期間，報紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節(jié)目進行宣傳，文化部門應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費觀。其次要制定社會規(guī)范。在政府機關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機制，對人情消費進行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴格稽查。對大操大辦甚至借機斂財?shù)母刹恳獓烂C處理，直至在新聞媒體上曝光。

提出了三條建議來解決人情消費的嚴重問題，其中不乏切實可行的措施。

政府改革委員會派幾路人馬,奔赴各地,深入基層和一線,想搞清楚群眾對政府的意見.他們不辭辛勞,長途奔波,翻山越嶺,深入工礦企業(yè),學(xué)校部隊醫(yī)院等許許多多單位.走到哪里,與人民同吃同住同勞動.人民群眾對他們務(wù)實的工作作風(fēng)非常滿意,把掏心話端出來.他們認真聽取群眾意見,做了詳細的記錄,調(diào)研結(jié)束歸來,各路人馬都做了細致的歸納和梳理,得出的結(jié)論,讓政府改革委員主任感到非常吃驚.由于筆者是政府改革委員主任要好朋友,他就在邀請我吃飯的時候,向我坦誠布公地做了講述.回到家中,我根據(jù)他的講述,總結(jié)如下:。

二是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部專權(quán)非常反感.由于一言堂,領(lǐng)導(dǎo)沒有好處不辦事,得到好處亂辦事.銀行貸款,不看信譽,而是看錢送的多少來放款.扶貧攻堅,扶貧都扶貧給有關(guān)系的人群中去了.底保問題層出不窮.干部提拔,人事任免,常委會也就是常委會.

三是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部一支筆非常反感.由于失去有效監(jiān)督,一支筆敢頂風(fēng)違紀,單位和部門的開支合理不合理,都得到一路放行.國有資財損失慘重,國家負債累累,就不難想象.

四是群眾對領(lǐng)導(dǎo)部干任人唯親非常反感.制度形同虛設(shè),給普通人制定的."一人飛升,仙及雞犬"現(xiàn)象司空見慣,狡詐和溜須拍馬的人,得到提拔和重用,要么放在重要崗位或清閑崗位上.

五是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部浮夸風(fēng)非常反感.如今,做形象工程和應(yīng)急工作是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的拿手好戲.這些工程是面子工程,短平快.造假已經(jīng)是蒙蔽上級檢查的很重要手段.有時,為了gdp,年報謊報實情,在數(shù)上大做文章.

六是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部坐騎非常反感.領(lǐng)導(dǎo)的屁股大,值錢,人有身價.一個屁股坐一座樓,一次出行花掉貧困孩子幾年的學(xué)費.家到辦公的地方,徒步只需要幾分鐘,可不愿掉身價.公車家用,已經(jīng)不成文的制度化,而用公車活朋友拜弟兄,不是少數(shù).

七是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部拉攏感情非常反感.逢年過節(jié),拿公款或土特產(chǎn)等變相手段一級領(lǐng)導(dǎo)看望一級領(lǐng)導(dǎo),形成定例.紅白事,上司斂財和下屬巴結(jié),蔚然成風(fēng).

八是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部周游列國非常反感.許多領(lǐng)導(dǎo),借外邊學(xué)習(xí)和考察機會,帶著家人四處周游,到處旅行,吃高檔飯,住高級賓館,大肆花銷,眉頭不皺一皺.

九是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部對藐視群眾首創(chuàng)精神非常反感.為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo),不喜歡征集群眾的智慧和良好的建議,要么獨斷專行,要么只聽取個別"高參"意見,即使開些這方面的會議,也是冠冕堂皇,裝裝樣子.這種高高在上的做法,違背客觀實際,只能犯下指鹿為馬的錯誤.工程重復(fù)建設(shè)就是最好的例子.

十是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不負責(zé)任的做法非常反感.有些領(lǐng)導(dǎo),喜歡給群眾許愿,可是當(dāng)群眾完成預(yù)期目標(biāo),就搪塞,要么找漏洞.這種出爾反爾的做法,喪失了群眾對領(lǐng)導(dǎo)的信任和擁護.

十一群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部貪得無厭非常反感.我們不少干部,安排工作要別人送錢,正常提拔和調(diào)動干部逼迫人送錢,工程上要錢,買東西吃回扣.只要有一線機會,都不放過,真正的雁過拔毛,令人十分反感.

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導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的原因是多方面的，既有大學(xué)生本身的原因，也有家庭和社會的原因，但是通過以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對象的實證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校是否積極作為則是一個根本原因。在當(dāng)前，要真正有效地提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力，需要高校承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，積極努力作為。樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識;加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強化社會實踐教學(xué);加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師;加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)，是各高校履行提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力之責(zé)的四大根本行為。

積極做好對在校大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提高其職業(yè)規(guī)劃能力是各高校的一項重要任務(wù)。但是，現(xiàn)實中各高校大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力狀況如何、成因何在、怎樣應(yīng)對?針對這些問題，我們以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對象進行了實證調(diào)研，客觀把握了其基本現(xiàn)狀，簡要分析了高校之因，為高校履責(zé)提出了一些對策建議。

一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的現(xiàn)實狀況。

為了客觀地掌握我省各高校大學(xué)本科生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力狀況，我們選取了四川大學(xué)、西南民族大學(xué)、西南科技大學(xué)、西華師范大學(xué)、四川理工學(xué)院、宜賓學(xué)院等不同類型、層次、地域的六所院校的大一至大四行政管理專業(yè)本科生為調(diào)研對象進行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷份，實際回收份，有效問卷為份，有效率達%。本問卷共設(shè)計了xx個選擇題，分別涉及大學(xué)生對自身的了解、對當(dāng)今就業(yè)形勢的把握，以及對就業(yè)信息的掌控和對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)知識的掌握等。調(diào)查問卷統(tǒng)計及分析情況如下：

(一)大學(xué)生的自我認知能力不強。在回答“您確知自己的優(yōu)勢和不足嗎?”，僅%的學(xué)生回答“很清楚”，而%的學(xué)生回答“不太清楚”，%的學(xué)生回答“完全不清楚”。在回答“您知道自己的性格、興趣、能力等適合報考公職人員(選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)單位人員等)嗎?”，僅%的學(xué)生回答“很清楚”，而%的學(xué)生回答“不太清楚”，%的學(xué)生回答“別人考，我也考”。通過上述兩個關(guān)于自我認知的核心問題調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查學(xué)生的自我認知能力普遍不強。

(二)大學(xué)生的專業(yè)認知能力不強。學(xué)生在回答“您清楚本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)嗎?”一題中，回答“很清楚好”占%，回答“不太清楚”占54.5%，回答“不清楚”占%。參與調(diào)查學(xué)生在被問到“您認為您現(xiàn)在所學(xué)的專業(yè)前景如何?”時，大一、大二、大三、大四不同的學(xué)生作出了不同的回答。不分年級總體情況則是認為行政管理專業(yè)“很有前途”的占%，“較有前途”的占%，“很無前途”的占%，“不清楚”的占%。在回答“您是否后悔選擇了行政管理專業(yè)?”一題中，有一半以上的學(xué)生選擇了“是”。在回答“您愿意放棄自己的專業(yè)，選擇一個能夠解決就業(yè)問題的工作嗎?”一題時，%的學(xué)生選擇“是”，%的學(xué)生選擇“否”，%的學(xué)生選擇“不知道”。通過問卷的上述統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)在六所高校行政管理專業(yè)學(xué)生中，還有較大比例的學(xué)生對自己所學(xué)專業(yè)缺乏明確認知，自我定位模糊，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動力不強。

(三)大學(xué)生的就業(yè)認知能力和職業(yè)規(guī)劃意識不強。對于“您認為當(dāng)前的就業(yè)形勢如何，就業(yè)前景如何?”，%的學(xué)生回答“形勢嚴峻，就業(yè)難，就業(yè)前景不樂觀”，%的學(xué)生回答“形勢較好，就業(yè)前景樂觀”，只有1.8%的學(xué)生回答“就業(yè)形勢不知道，就業(yè)前景也不知道”。對于“您是否對自己的職業(yè)生涯進行過規(guī)劃?”，%回答“是”，%回答“否”，%回答“正在考慮”。這實際上反映出學(xué)生缺乏明確的就業(yè)認知和積極的職業(yè)生涯規(guī)劃意識。

二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的高校之因。

雖然造成大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有大學(xué)生本人的原因，也有家庭和社會的原因，但是我們認為更多的原因則在于高校。就目前情況來看，導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的高校之因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)高校對大學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的意識不強。在我們所調(diào)研的六所高校中，都不同程度地存在對大學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重視程度不夠。各高校對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育常體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)的口頭、總結(jié)報告的紙上、教師的講稿中，“重形式，輕實效”。在實際工作中則是投入不足、師資不強、模式單一、方法簡單。

(二)高校專家化的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師缺乏。在所調(diào)查的六所學(xué)校中，個性化的輔導(dǎo)比較欠缺，其成因之一就是專業(yè)的師資力量嚴重不足。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程是一門理論性和實踐性很強的課程，教師不僅需要具備扎實的理論功底，而且需要有一定的實踐經(jīng)驗。但是，從調(diào)研的情況來看，各高校專門從事生涯輔導(dǎo)理論研究的工作者很少，從事職業(yè)生涯輔導(dǎo)的人員或者是就業(yè)指導(dǎo)中心的教師臨時擔(dān)任，或者是學(xué)生工作人員和輔導(dǎo)員在從事學(xué)生工作的同時兼做生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作。繁忙的事務(wù)性工作，使他們無法投入更多的時間和精力系統(tǒng)地進行涯規(guī)劃的理論學(xué)習(xí)和實踐研究，缺乏相應(yīng)的知識儲備和實踐技能，因此，不能很好地向大學(xué)生提供有針對性的輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

(三)高校科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系和有效的操作模式欠缺。在目前，絕大多數(shù)高校的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系不科學(xué)，缺乏針對性。不僅如此，由于各高校還沒有很好地與社會各企事業(yè)單位加強聯(lián)系，面向市場、內(nèi)外結(jié)合、整體聯(lián)動的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育模式還未形成，因此各高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育操作方式基本上都以課堂教學(xué)和大班講座為主，而以個別咨詢?yōu)檩o。

(四)高校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育的實踐性不足。各高校開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，由于主觀認識的偏差和自身條件的限制，大多以理論教育為主，而實踐教育為輔。各高校大都沒有很好地做到在引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)知識和掌握專業(yè)基本技能的同時，還應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)學(xué)生們通過各種形式的社會實踐活動來進行積極的職業(yè)生涯規(guī)劃實踐和體驗。因為各高校唯有通過引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐，修正自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強職業(yè)認知、提高職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，才能縮短自己的社會適應(yīng)期，加快自身的社會化進程，進而提高自己的職業(yè)行為能力。

三、提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的高校之為。

既然當(dāng)今大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強的很大原因在于高校，那么高校則應(yīng)義不容辭地承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，通過自己的積極作為來為大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的提高作出貢獻。具體而言，當(dāng)前各高校在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力提高中的積極作為主要包括：

(一)樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識。各高校在轉(zhuǎn)變思想觀念和提高思想認識的前提下，必須樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識，從學(xué)生一入校就進行職業(yè)規(guī)劃教育。實際上，對于大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，有學(xué)者提出了高等學(xué)校應(yīng)構(gòu)建基于“全面——：全程—重點”的三維立體體系。我們認為，高校應(yīng)在一年級時就讓大學(xué)生認識到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，要讓學(xué)生加深對本專業(yè)的認識，形成初步的職業(yè)生涯規(guī)劃;二年級要使學(xué)生了解本專業(yè)的職業(yè)選擇范圍，幫助學(xué)生正確進行自我認知，進一步思考和修正自身的職業(yè)規(guī)劃;三、四年級主要對大學(xué)生進行就業(yè)心理、就業(yè)技巧等方面的專題輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們對選定的專業(yè)進行實際的嘗試，做好職業(yè)目標(biāo)修正和完善。

(二)加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強化社會實踐教學(xué)。(1)加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)。對大學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，課程建設(shè)是核心。學(xué)校可以針對不同的專業(yè)，編寫具有不同專業(yè)特點的就業(yè)指導(dǎo)教材，設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃理論與實踐課程。課程的設(shè)置要具有前瞻性和實用性，縮小學(xué)校教育與社會需求之間的差距。(2)不斷強化社會實踐教學(xué)。要強化大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育方面的社會實踐教學(xué)，可以思考從以下三個方面來著手：第一，積極與地方人事部門合作。針對大學(xué)生就業(yè)的嚴峻形勢，很多人事部門(特別是省屬人才市場和市屬人才市場)對于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生實行免費入場、免費推薦等方式促進大學(xué)生就業(yè)。對于各地人事部門都大力支持大學(xué)生就業(yè)的好時機，各高校則應(yīng)主動積極地與地方人事部門合作，以此為契機來提高大學(xué)生的社會實踐能力和職業(yè)生涯規(guī)劃能力。第二，主動尋求與企事業(yè)單位合作。各高?？梢劳姓咧С帧⑿Ｓ奄Y源優(yōu)勢，采取“請進來，走出去”的方式加強與各類企事業(yè)單位的交流合作，建立校企(事)合作項目、校地合作項目等平臺，為在校大學(xué)生提供更多的見習(xí)實踐機會、職業(yè)生涯規(guī)劃機會和就業(yè)機會。第三，積極組織學(xué)生參加“就業(yè)服務(wù)公益活動”。為了提高在校大學(xué)生的擇業(yè)實踐能力和增加畢業(yè)生的就業(yè)機會，各高?？煞e極鼓勵在校大學(xué)生積極參加各類“就業(yè)服務(wù)公益活動”。比如推薦學(xué)生參加地方人才交流服務(wù)中心組織的人事政策宣講會、人才招聘會等活動，招聘學(xué)生擔(dān)任“校園畢業(yè)生雙選招聘會”志愿者，使其在具體的活動中受教育、長見識、增才干。

(三)加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師。專業(yè)化的職業(yè)生涯規(guī)劃師資隊伍是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的有力保障，但是由于對職業(yè)生涯規(guī)劃的錯誤認知，我國大多高校職業(yè)生涯規(guī)劃的教育主體僅僅是就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生工作隊伍，沒有專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃教師隊伍。因此，要加強就業(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握職業(yè)規(guī)劃的相關(guān)知識和技能，增加他們的知識含量，不斷向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。同時還可以從社會上引進專業(yè)人士充實到職業(yè)指導(dǎo)教師隊伍中，切實提高職業(yè)指導(dǎo)教師整體的能力與水平。

(四)加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)。職業(yè)生涯規(guī)劃的制度化是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作順利實施的有力后盾。美國是較早在學(xué)校中進行職業(yè)生涯教育的國家，曾兩次專門以政府法案的形式改革職業(yè)生涯教育;澳大利亞制定了“職業(yè)發(fā)展綱要”，對職業(yè)成熟程度、職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容、考試及評估等方面都做出了具體的規(guī)定。西方國家的做法可以成為我國高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育實踐的借鑒。高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的性質(zhì)、地位、人財物保障等必須制度化。

規(guī)劃調(diào)研報告篇十五

(一)城市規(guī)劃還不夠完善。修編后的縣城總體規(guī)劃明確了縣城的功能定位、發(fā)展方向和空間布局，但隨著城市建設(shè)步伐的加快，詳細規(guī)劃顯得相對滯后，一些居民小區(qū)、重點地段和道路的詳細規(guī)劃工作沒有開展，專項規(guī)劃沒有配套，規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃編制的覆蓋面偏小，整個25平方公里的規(guī)劃區(qū)只有縣城西區(qū)、秀谷西大道、疏山南北路及白馬大道沿線編制了修建性詳細規(guī)劃，致使一些地段的無序建設(shè)(如建屏路、鳴山路)、違法違章建設(shè)(城鄉(xiāng)結(jié)合部)比較突出，少數(shù)建設(shè)項目在選址布局上不夠科學(xué)、合理，錦繡華城汽車站建在居民生活區(qū)域中心，周圍有幾所學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場，商業(yè)店鋪密集，人流量大，客車在城區(qū)隨意上下客，容易出現(xiàn)交通事故，而且車輛行駛噪音大，影響周邊居民的生活環(huán)境。由于規(guī)劃上的不完善，使得目前的城市規(guī)劃難以對全縣的經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展起到足夠的指導(dǎo)作用，直接影響到縣城總體規(guī)劃的實施和城市框架的構(gòu)建。

(二)城市配套功能建設(shè)還不夠完善。近年來，我縣的城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積從20xx年的7.2平方公里擴大到現(xiàn)在的10平方公里，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，建成區(qū)內(nèi)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施明顯不足，城市功能不配套的矛盾越來越突出。一是停車場缺乏。縣城區(qū)內(nèi)沒有規(guī)劃設(shè)置停車場，造成車主停車難，執(zhí)法管理難，日新超市附近各類出租車和摩的擁堵不堪，象山南路農(nóng)用車占路為市，導(dǎo)致地段交通秩序混亂。二是專業(yè)市場不完善。雖然建了不少專業(yè)市場，但總體還不夠完善，方便市民的專業(yè)市場和服務(wù)網(wǎng)點缺乏。有些專業(yè)市場的選址、設(shè)計不盡合理，象山農(nóng)貿(mào)市場、建材市場過于偏僻，難于發(fā)揮市場效益。三是城市交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、公廁等市政配套設(shè)施嚴重不足。交通設(shè)施建設(shè)薄弱，有些街道無交通標(biāo)識，十字路口沒有設(shè)置紅綠燈。城區(qū)公共綠地偏少，綠化率較低。居民垃圾投放點和沿街果殼箱形同虛設(shè)，亂扔果皮雜物、生活垃圾隨意投放隨處可見。主次干道公廁數(shù)量太少，給市民生活帶來諸多不便。四是商住小區(qū)的建設(shè)缺乏“大手筆”，品味不高，除象山花城等少數(shù)小區(qū)外，大多數(shù)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和管理檔次偏低，規(guī)模不大，住宅結(jié)構(gòu)單一，樓房間距普遍較窄，外部環(huán)境設(shè)計簡單，整體造型缺乏藝術(shù)性，配套設(shè)施不足，一定程度上影響了城市整體水平的提升。

(三)城市管理體制還不完善?？h城市管理局是我縣管理城市的行政主管部門，工商、公安、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門也承擔(dān)著部分管理職能，城管局成立一年多來的情況表明，我縣的城市管理體制還沒完全理順，法制建設(shè)還不配套不完善，條塊縱橫交錯，政出多門，職能交叉，各行其是，相互推諉，不負責(zé)任，甚至存在行政不作為、失察、失管、失職等現(xiàn)象，致使管理效能低下。一是部門溝通協(xié)作不夠。部門之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機制，許多城管問題需要各有關(guān)職能部門的大力支持配合、聯(lián)合執(zhí)法才能順利開展，但實際工作中存在說起來是齊抓共管，實相互扯皮的現(xiàn)象，造成“都管都又不管”，如公交車隨意停靠、拒載老人的現(xiàn)象十分嚴重，城管、交警等部門卻都管不了。二是部門不作為。城市管理職能部門沒有切實履行好管理職能，經(jīng)常化、規(guī)范化的管理沒有到位，加之人員和經(jīng)費的不足，受利益的驅(qū)動，出現(xiàn)有利的事爭著管，無利的事無人管，甚至對一些私人建房“放水養(yǎng)魚”，使得一些日常管理流于走形式、出現(xiàn)管理真空。三是管理缺乏長效性。城市管理主要靠打“突擊戰(zhàn)”，上級檢查時被動應(yīng)付，沒有形成長效管理的格局，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、“門前五包”不落實、小街小巷衛(wèi)生狀況差等困擾城市環(huán)境面貌問題反復(fù)整治反復(fù)回潮，得不到有效遏制。

規(guī)劃調(diào)研報告篇十六

為起草好縣第十三屆黨代會工作報告，全面。

總結(jié)。

第十二屆黨代會以來縣委領(lǐng)導(dǎo)全縣人民在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面取得的經(jīng)驗和成果，認真謀劃今后五年城鄉(xiāng)建設(shè)的工作思路、工作重點及應(yīng)采取的措施，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化水平，為縣委黨代會提供相關(guān)政策建議和決策參考，自月22日起，城鎮(zhèn)建設(shè)組對城鄉(xiāng)建設(shè)和管理展開工作調(diào)研，形成了調(diào)研報告。

一、主要成效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作（日臻完善）。五年來，我們始終把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，高起點、高標(biāo)準，著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。先后編制了開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和城東三角花園控制性詳細規(guī)劃，南屏山森林公園修建性詳細規(guī)劃，襄河及太平橋旅游景觀帶規(guī)劃，黃栗樹水庫飲用水水源保護規(guī)劃，縣域鎮(zhèn)村體系和村莊布局規(guī)劃，農(nóng)村居民點建設(shè)規(guī)劃等10多項規(guī)劃。年，完成了縣城和9個鎮(zhèn)總規(guī)修編，組織編制了城北新城規(guī)劃，縣城綜合交通、環(huán)衛(wèi)、消防等專項規(guī)劃，襄河穿城段綜合治理、城南大道、滁全二路等規(guī)劃設(shè)計，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。

城市建設(shè)工作（深刻變化）。五年來，我們按照“拉框架，抓配套，填項目”的思路，搶抓機遇，加大投入，大力拓展城市空間，縣城建成區(qū)面積由17平方公里擴大到22平方公里。財政投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近40億元，是“十五”期間的4倍，新增城市道路15條近100公里，改造道路20公里，新增下水60.6公里。安裝路燈1154盞，新增綠地面積66.8萬平方米。新建火車站廣場一座、污水處理廠一座。管道天然氣用戶發(fā)展到1.5萬戶。硬化、亮化后街巷道25條5萬平方米。年，實施城市建設(shè)重點項目43個，其中政府投資項目35個，總投資約30億元，完成投資25億元。加快網(wǎng)路建設(shè)。站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站東路、內(nèi)環(huán)東路、儒學(xué)路等9條道路正在加緊建設(shè)；全長9.64公里、總投資約2.5億元的城南大道拓寬改造工程全面啟動；滁全二路已完成規(guī)劃設(shè)計，即將啟動建設(shè)。完善配套功能。敷設(shè)東線污水管網(wǎng)7.1公里，完成了火車站西側(cè)廣場建設(shè)，新增天然氣管道長8000米、配水管網(wǎng)6000米、人防工程10000平方米。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面啟動了全長9.7公里、總投資約6億元的襄河穿城段綜合治理工程，實施了南屏山森林公園的登山步道修復(fù)、亮化和兩個小型活動廣場建設(shè)。加快城南新區(qū)公共服務(wù)項目建設(shè)。消防站建成投入使用，信用聯(lián)社綜合樓、移動綜合樓、婦幼保健站完成主體工程，公共服務(wù)中心、人民醫(yī)院已啟動建設(shè)。重推商業(yè)投資項目。奧康商業(yè)步行街正式投入運行；南屏農(nóng)貿(mào)市場改造完成主體工程，年月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品總部經(jīng)濟園、盛大裝飾城、安福鋼材物流園正在加緊建設(shè)。重抓拆遷安置工作。全年完成城東三角花園三期、東線污水管網(wǎng)、襄河穿城段綜合治理等項目工程拆遷30萬平方米，啟動了莊曹二期、傳塘新村、城南、城東、龍騰三江等地塊70多萬平方米的安置房建設(shè)，完成王曹新村、莊曹一期拆遷戶戶。年、年在全市開展的“豐樂杯”城市競賽中分別獲三等獎和二等獎。

違”現(xiàn)象得到有效遏制；加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)投入，城市保潔機制進一步完善；房地產(chǎn)和物業(yè)管理市場進一步規(guī)范，城區(qū)市容市貌明顯改觀。

集鎮(zhèn)建設(shè)（蓬勃開展）。積極推進“五城聯(lián)創(chuàng)”和“豐樂杯”小城鎮(zhèn)創(chuàng)建競賽活動，率先在全省縣級城市中建立大地統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和gps全球定位臺站。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)通暢，供水設(shè)施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次干道兩側(cè)行道樹種植率達到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、馬廠等鎮(zhèn)人行道鋪裝率達到85%。古河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)在全市“豐樂杯”競賽中均獲得好名次。

新農(nóng)村建設(shè)深入推進。組織申報13個批次10755畝建設(shè)用地置換項目，申報2個批次839畝建設(shè)用地增減掛鉤項目，平穩(wěn)拆遷6373戶、71.2萬平方米的舊村莊，我縣的新農(nóng)村建設(shè)一直走在全省的前列，2008年成功舉辦了全省新農(nóng)村現(xiàn)場會。已新建農(nóng)民新村66個、新居棟套。涌現(xiàn)出蔡集新村、六鎮(zhèn)高莊、余郭新村、白酒新村、大墅墅龍新村等一批新農(nóng)村示范點。

二、存在問題。

調(diào)研中，大家普遍認為，雖然我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了不錯的成績，但由于我縣目前還處在大發(fā)展、大建設(shè)的關(guān)鍵時期，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上，還存在著一些制約城鎮(zhèn)化水平提升的因素，必須引起高度關(guān)注和重視。具體來說，主要是：

（一）認識上有差距。

一些鎮(zhèn)和部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理等工作的認識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對城鎮(zhèn)建設(shè)的重要作用認識不足。有的鎮(zhèn)因缺資金對搞好城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。

（二）規(guī)劃體系不夠完善。

近年來，我縣的縣城規(guī)劃已基本形成以縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃為龍頭，以控規(guī)為支撐，以專項規(guī)劃為配套的規(guī)劃體系。但村鎮(zhèn)規(guī)劃體系還不夠完善，目前所有鎮(zhèn)已完成新一輪總體規(guī)劃修編，大多數(shù)鎮(zhèn)沒有編制詳細規(guī)劃，本地建設(shè)只由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)隨意決策，造成建設(shè)的隨意性和盲目性，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套等形象發(fā)生。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。

縣委、縣政府投入大量的資金加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大的提升，縣城道路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，完善了城市給水、排水、電力、通信、有線電視、天然氣等干線管網(wǎng)系統(tǒng)，學(xué)校、醫(yī)院、城市污水管網(wǎng)等公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施正在按規(guī)劃逐步建設(shè)到位。集鎮(zhèn)面貌得到轉(zhuǎn)自http://改善，所有鎮(zhèn)均建有自來水廠，主干街道均有路燈、綠化和排水設(shè)施。但我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要進一步加強，尤其在停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水設(shè)施等配套不足。

（四）建設(shè)資金緊缺。

由于國家對政府貸款的控制更加嚴格，部分項目融資出現(xiàn)困難，有關(guān)部門、企業(yè)和個人投資少，利用外資開發(fā)城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。

（五）管理機構(gòu)不健全。

鎮(zhèn)村建設(shè)管理機構(gòu)普通存在人員機構(gòu)不健全的問題，無專職村鎮(zhèn)管理機構(gòu)，管理人員不固定，流動性大，經(jīng)費少，工作缺乏積極性和連慣性。

三、工作建議。

（一）提高思想認識。

進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作放在突出位置來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理列入任期責(zé)任目標(biāo)，調(diào)動一切社會力量，全方位，多角度參與，形成齊抓共管的合力。

城鎮(zhèn)建設(shè)必須真正把規(guī)劃放在首位，一方面加快詳規(guī)編制，一方面加強規(guī)劃管理和執(zhí)法。規(guī)劃編制要把握幾個原則：一是規(guī)劃要有超前性，起點一定要高。二是要保持連續(xù)性，貫徹“一張藍圖繪到底”的思想。三是規(guī)劃要有較強的可操作性。四是規(guī)劃要突出自己的特色，切忌千篇1律。應(yīng)維護規(guī)劃的嚴肅性，對規(guī)劃的實施管理一定要嚴格，規(guī)劃需要調(diào)整的，要按照程序進行審批。同時，要嚴格規(guī)劃執(zhí)法，對不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為一定要認真查處。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的道路、給排水、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設(shè)同步進行，供氣和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設(shè)。要抓住國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入的機遇，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

（四）增加融資渠道。

按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，實行獨資、合資、股份制、轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)等方式，吸引社會各界投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。也可采取股份合作等融資方式多方籌集建設(shè)資金，實行綜合開發(fā)、配套建設(shè)、有償使用、滾動發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供充足的資金來源。

（五）規(guī)范城鎮(zhèn)管理。

建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，從治理臟、亂、差入手，全面加強城鎮(zhèn)管理，著力創(chuàng)造優(yōu)。

美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。制定加強城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。

四、工作思路。

十二五：堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的承載平臺，著力改善城鄉(xiāng)面貌。按照“協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、完善設(shè)施、提升功能、彰顯特色”的要求，突出加快中心城區(qū)發(fā)展，注重中心集鎮(zhèn)的建設(shè)，深入推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。實施“一城三區(qū)”（城北新城、城南新區(qū)、老城區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，改造舊城區(qū)，開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施存量。按照山水園林城市的標(biāo)準，加快“一園兩河”（南屏山森林公園和新老襄河）建設(shè)；抓好老城區(qū)給排水內(nèi)網(wǎng)改造、污水處理、垃圾處理“三大工程”；實行計劃用地和不飽和用地，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)。建立城市管理長效機制，加快城市綠化美化步伐，至2015年，建成區(qū)面積達到30平方公里，綠化覆蓋率達到40%，保潔率達到100％；市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅度提高，城市步入科學(xué)有序的發(fā)展軌道。加快以古河、二郎口、大墅等小城鎮(zhèn)建設(shè)，扶持區(qū)域中心鎮(zhèn)做大做強，提升整體功能。加快電網(wǎng)改造，提高經(jīng)濟發(fā)展承載力。加快新農(nóng)村安置點建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強配套功能。

年城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排：以新區(qū)建設(shè)為重點，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，增強城鎮(zhèn)承載力。

年計劃投資80億元，實施102個城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目。其中縣城安排新、續(xù)建的重點項目44個，總投資72億元，計劃完成投資42億元，新增道路72公里，新增城市綠化200萬平方米，建設(shè)安置房70萬平方米。

深化規(guī)劃編制。圍繞“三園”建設(shè)，進一步完善城北新城控制性詳細規(guī)劃及重要節(jié)點城市設(shè)計；啟動城市綜合防災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施、街區(qū)風(fēng)貌景觀等專項規(guī)劃；加快重點片區(qū)修規(guī)和城市設(shè)計編制工作，完成神山旅游、城東三角花園、人民廣場等項目的修規(guī)和縣城重要地塊、重要節(jié)點的規(guī)劃編制；做好各鎮(zhèn)重要地段和重點建設(shè)區(qū)域控規(guī)和新農(nóng)村安置點規(guī)劃編制工作。

聚力會戰(zhàn)新區(qū)?？焖賳映潜毙鲁墙ㄔO(shè)。圍繞“一年拉開框架，三年形成規(guī)模，五年展現(xiàn)新貌”的目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，組團式開發(fā)”的思路，加快招商引資力度，積極引進有實力的企業(yè)參與城北新城建設(shè)，加快推進以路網(wǎng)建設(shè)為重點的新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先行啟動25公里路網(wǎng)和連接京滬高鐵火車站和寧西鐵路站的滁全二路建設(shè)；積極支持滁全第二快速通道和滁馬揚高速建設(shè)，加快土橋水庫擴容和景觀湖改造，推動新城快見形象。重點打造城南新區(qū)。全面完成站東路、港口路、內(nèi)環(huán)東路、萬利路（儒林南路-慈濟路延伸段）、儒學(xué)路（大吳路-站東路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10條道路建設(shè)，高標(biāo)準完成城南大道拓寬改造，路網(wǎng)框架基本形成。完成聯(lián)社大樓、移動大樓、婦幼保健站、農(nóng)委綜合樓等建設(shè)，加快縣公共服務(wù)中心、縣醫(yī)院遷址、火車站停車場等公共配套項目建設(shè)。推動加快瑞祥大酒店、盛大裝飾城、意大利名品總部經(jīng)濟園、儀邦物流園、安富建材、江海新城市廣場等重點招商項目建設(shè)。加快已出讓的三個地塊建設(shè)，適時招商推介城南西片區(qū)建設(shè)。完善城南新區(qū)供電、供水等配套，提高承載能力。著力提升城南新區(qū)的形象和品位。

合治理和南屏山森林公園建設(shè)改造，改善生態(tài)環(huán)境。新增污水處理管網(wǎng)36公里、天然氣管道6公里、供水管網(wǎng)35公里、停車場1座、綠地面積200萬平方米、路燈500盞。進一步完善城市功能。

加快推進鎮(zhèn)村建設(shè)。按照“豐樂杯”小城鎮(zhèn)競賽的要求，實行以獎代補，加大財政投入，大力開展集鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動。創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設(shè)、融資與管理機制，逐步完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。大力開展整村推進土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤，加快新農(nóng)村安置點建設(shè)，盡快實現(xiàn)“舊貌換新顏”。

規(guī)劃調(diào)研報告篇十七

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是新農(nóng)村建設(shè)工程發(fā)展到一定階段的延續(xù)和提升，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村建設(shè)水平、增加農(nóng)民收入的必由之路。黨的十八大提出了“美麗中國”的概念，省制定了“綠色崛起”的發(fā)展方針，縣大力打造“山水”的綠色品牌，我鎮(zhèn)充分響應(yīng)上級黨委政府的號召，以新農(nóng)村建設(shè)點為依托，積極推進“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程”，既促進了生態(tài)環(huán)境進一步改善，又保證了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)武人常辦字[2014]10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開調(diào)研，突出強調(diào)“實事求是，準確地反映客觀事實;認真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報如下：

〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項工作當(dāng)作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。

〈2〉以人為本，尊重民意。

我鎮(zhèn)始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長遠，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。

〈4〉服務(wù)大局，加強整治。

依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。

〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平。

深入實施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準。

〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

實現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實了免費優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。

〈7〉實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”

自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團結(jié)一致，緊緊圍繞這個目標(biāo)展開工作。經(jīng)過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。

首先從農(nóng)業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個，投入790萬元;現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。

其次從農(nóng)村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點7個、老年人活動場所6處、農(nóng)家書屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項生活起居設(shè)施均達到星級賓館標(biāo)準。

再次從農(nóng)民方面上說，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮(zhèn)項目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民的`人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。

〈1〉村民的思想認識有待提高。

從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開展。

〈2〉項目的建設(shè)資金有待落實。

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項目資金嚴重短缺。

〈3〉管理的長效機制有待健全。

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。

〈1〉加大宣傳，進一步發(fā)揮村民的主體作用。

工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動村民的積極性，進一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題。

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導(dǎo)有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時，對各項涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，充分整合項目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)“做一個、成一個”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長期管理。

俗話說“三分建、七分管?！币勾迩f環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，就必須盡快健全秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的長效機制。一方面，盡快出臺新農(nóng)村點保潔員的管理考核辦法，做到有章可循;另一方面，加大監(jiān)督和處罰力度，與廣大村民簽訂責(zé)任書，對違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。

總的來說，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，并把該項工作作為打造“三力”的一項重點工作來抓，突出強調(diào)以新農(nóng)村建設(shè)點為依托，積極推出以“樂居家園”為品牌的“農(nóng)家樂”，不但使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強，更加使我鎮(zhèn)農(nóng)民收入渠道不斷拓展，村民富裕程度不斷提高。

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