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財政資金管理中存在的問題與對策論文篇一
在分稅制度改革之后，我國在進(jìn)行財政資金核算的過程中將財政溢出收益轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)的均等化，這樣的轉(zhuǎn)移方式應(yīng)該作為財政的修正機制而不是應(yīng)急機制，顯然我國在現(xiàn)階段因為轉(zhuǎn)移支付制度和投資制度的不完善，完全達(dá)不到需要，有的時候甚至?xí)霈F(xiàn)分稅制不同步的情況，造成公共服務(wù)的公平性受到嚴(yán)重的影響，和一般性轉(zhuǎn)移支付保證公平的服務(wù)宗旨相背離。而且，專項支付也沒有專門的法律規(guī)范和約束，立項時基本上依靠的是領(lǐng)導(dǎo)的決策，并且資金的使用和分配情況不合理，造成我國新階段財務(wù)制度中存在著預(yù)算不公開，資金不公正和管理制度不規(guī)范的情況，造成我國財務(wù)資金管理中存在一定的不足。
1．2財政資金分配協(xié)調(diào)能力不足。
目前來講，財政資金分配機制和決策機制基本上是分離的，分口管理和分口對下分配的模式下，出現(xiàn)了資金全局不能充分掌握的情況，整體協(xié)調(diào)能力存在較大的漏洞，難以整合資源處理事關(guān)全局的大事。財政專項資金在管理中也存在分散的情況，例如某地區(qū)在進(jìn)行專項資金的核算中，將科技、科學(xué)事業(yè)和農(nóng)業(yè)資金的管理分別分配給不同的`部門，造成資金在統(tǒng)籌管理方面存在困難。最后，對于財政績效考核制度建立不充分，尚未建立財政資金績效考核管理制度，不能彰顯財政資金使用中公共效益最大化的要求，使得財政資金管理人員缺乏對于資金有效管理的正確認(rèn)識，而且事后對于財務(wù)資金使用失誤的情況也沒有進(jìn)行問責(zé)，造成財政資金管理中的失誤。
1．3財政支出管理制度存在滯后性。
近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，在這樣的背景下國家財政支出要高于國家財力的增長速度，造成較為嚴(yán)重的收支矛盾，主要表現(xiàn)在財政支出管理制度和整個財政改革體系的不匹配，在工作中出現(xiàn)財政支出超出自身的工作范圍的情況，使得財政結(jié)構(gòu)整體存在不合理。而且財政預(yù)算管理改革進(jìn)行較為緩慢，根本不符合現(xiàn)階段社會發(fā)展的需要，造成財政預(yù)算存在較為突出的問題，預(yù)算方法不夠科學(xué)，對于財政資金的約束性存在不足，造成財政管理中各類突出問題存在。最后，財政支出的效率本身也偏低，造成一些嚴(yán)重浪費，而后期對其追責(zé)不完善，造成整體財政資金在使用科學(xué)性和效率方面存在嚴(yán)重的問題。
1．4財政監(jiān)督檢查工作不到位。
我國財政管理工作取得的進(jìn)展有目共睹，但財政監(jiān)督和財政資金管理工作存在脫節(jié)，財政監(jiān)督主體不明確，監(jiān)督方法和監(jiān)督手段較為落后，監(jiān)督隊伍的建設(shè)也沒有符合技術(shù)的需要，造成監(jiān)督環(huán)境不夠明確，在監(jiān)督中出現(xiàn)各種問題，不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
2．1逐步推進(jìn)財政政務(wù)的公開。
進(jìn)行我國財政資金管理的完善，首先需要依法進(jìn)行科學(xué)理財，充分的發(fā)揮財政的職能作用，逐步建立財政的管理事項，實現(xiàn)對財政資金管理制度的改革，通過不同的渠道設(shè)置群眾監(jiān)督機制，真實反映群眾想法，認(rèn)真解答群眾問題，并對制度進(jìn)行落實，提升資金管理的規(guī)范流程，針對使用中的問題進(jìn)行集中的反映和透明化的處理，明確責(zé)任，落實管理。并將政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和測評活動進(jìn)行監(jiān)督機制的建設(shè)，形成常態(tài)化的監(jiān)督機制，提升財政資金透明化管理。例如，自以來，合肥市就嘗試建立政務(wù)公開制度，開展各種渠道的聽證會，解答群眾提出的問題，讓群眾更加了解財政資金的流向，提升財政資金管理的科學(xué)性。
2．2完善資金分配體制。
在進(jìn)行資金管理中，建立科學(xué)的資金分配管理體制，例如某地區(qū)針對資金管理體系的具體構(gòu)建，建立了以領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人，相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，對于需要進(jìn)行資金整合的項目，召開專門的會議，對需要整合的資金和整合力度進(jìn)行討論，制定出整體的方案，從而各司其職的完成自身工作，加強部門之間的協(xié)調(diào)管理。同時，明確資金整合的范圍，將一些使用目的相同或者相近的資金進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃整合，從而提升資金使用效率，達(dá)到資金使用的綜合效益。
2．3進(jìn)一步深化財政資金體制改革。
在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理財觀念，進(jìn)一步強化財政管理制度，深入進(jìn)行財政體制改革，提升財政資金使用的效率，對于政府的收支改革進(jìn)一步進(jìn)行推進(jìn)，同時關(guān)注預(yù)算體制改革，制定更加符合實際的預(yù)算制度。對于采購制度的管理也要更加科學(xué)，積極推動公用支出改革，并展開績效評價機制，積極配合績效管理工作的展開。
2．4健全資金監(jiān)督制度。
在進(jìn)行資金管理中，進(jìn)一步健全資金監(jiān)督制度，建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的監(jiān)督機制，明確工作中的職責(zé)，加強相互之間的合作，健全責(zé)任監(jiān)督機制，提升管理的有效性。例如，各地財政部門每年對業(yè)務(wù)部門的內(nèi)審，整體檢查面積要超過30%，針對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出科學(xué)的整改意見，提升財政資金管理水平。
3結(jié)束語。
我國目前的財政資金管理存在一定的問題，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這些問題更加突出，雖然其中一部分問題得到解決，但有些問題還需要進(jìn)一步進(jìn)行完善，增加資金管理的有效性，提升管理的效果，保證財政資金的管理符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并得到更好的完善。
參考文獻(xiàn):。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇二
第一，財務(wù)信息失真。
第二，監(jiān)控不力。
大中型企業(yè)中，對多資金運作環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力的問題，盡管企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了一些監(jiān)督崗位，也制定了多種監(jiān)督制度，但是因為種種原因難以及時有效地發(fā)揮信用。
第三，資金使用效率低。
企業(yè)資金集中管理和內(nèi)部資金分散的現(xiàn)實矛盾已成為現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)資金風(fēng)險管理中突出的問題。子公司多頭開戶的現(xiàn)象比較普遍，資金風(fēng)險管理(風(fēng)控網(wǎng))嚴(yán)重失控。
第一，投資風(fēng)險分析。
在企業(yè)中，不顧自身的能力和發(fā)展目標(biāo)，熱衷于鋪新攤子，盲目投資，造成嚴(yán)重?fù)p失的例子比比皆是。企業(yè)在進(jìn)行任何一項投資之前，都應(yīng)對投資項目進(jìn)行可行性分析，只有在綜合考慮各項因素的基礎(chǔ)上，當(dāng)投資項目所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量為正時才是可行的。風(fēng)險是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生和發(fā)展的，不能達(dá)到預(yù)期的不確定性，是一個動態(tài)現(xiàn)象，具有很強的傳導(dǎo)性。
第二，資本運營分析。
在資金營運方面，企業(yè)集團(tuán)流動資產(chǎn)中，若存貨所占比重相對較大，由于存貨流動性差，占用了企業(yè)大量資金，企業(yè)必須為保管這些存貨支付大量的保管費用，導(dǎo)致企業(yè)費用上升，利潤下降。企業(yè)還要承擔(dān)市價下跌所產(chǎn)生的存貨跌價損失及保管不善造成的損失，由此產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。
第三，收益分配分析。
第一，完善內(nèi)部資金調(diào)度控制制度。
第二，加強資金籌集管理。
第三，實施資金集中管理。
資金風(fēng)險管理的目標(biāo)應(yīng)是保證資金的安全性、流動性、效率性、收益性。實施適度的資金集中管理可以在一定程度上起到上述作用。如建立結(jié)算中心制度或成立資金調(diào)度中心，統(tǒng)籌管理企業(yè)的各項資金，使各部門、各下級單位的資金往來全部納入財務(wù)部門的控制之下，實現(xiàn)資金的集中管理，從而達(dá)到嚴(yán)格控制多頭開戶和資金賬外循環(huán)的問題，保證資金風(fēng)險管理的集中統(tǒng)一。也可以通過建立財務(wù)中心或內(nèi)部銀行，實現(xiàn)內(nèi)部資金的集中管理，統(tǒng)一調(diào)度和有效監(jiān)控，由財務(wù)中心或內(nèi)部銀行負(fù)責(zé)與銀行的往來業(yè)務(wù)，下屬單位僅保留日常必備的費用賬戶。第四，推行資金預(yù)算管理。
第五，加快應(yīng)收款項及存貨周轉(zhuǎn)。
第六，建立預(yù)警監(jiān)測機制。
企業(yè)要建立和完善資金風(fēng)險管理機制，從資金供給、資金投放、周轉(zhuǎn)效率、債務(wù)風(fēng)險水平等方面建立和完善預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系，確定重點監(jiān)測對象和監(jiān)測領(lǐng)域，認(rèn)真分析資產(chǎn)負(fù)債率、帶息負(fù)債比率、經(jīng)營活動現(xiàn)金流等重要指標(biāo)變動情況，重點關(guān)注到期債務(wù)，對可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險，提前做好應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險應(yīng)對能力。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇三
摘要：資金管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，當(dāng)前企業(yè)資金管理普遍存在資金散亂，使用效率低下、資金管理缺乏科學(xué)性、缺乏事前、事中的嚴(yán)格監(jiān)督等問題。為加強企業(yè)資金管理，提高資金運營效益，企業(yè)資金管理必須從全面預(yù)算管理、資金的集中管理、加強內(nèi)部審計制度等方面解決相關(guān)問題，實現(xiàn)提高資金運營效益的目的。
資金作為企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營中循環(huán)的血液，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動得以持續(xù)運行的保證，是企業(yè)發(fā)展的必備要素，資金管理水平的高低更是企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量的直接體現(xiàn)。隨著市場化改革的穩(wěn)步推進(jìn)，無論是企業(yè)還是國家對企業(yè)資金的管理和運作提出了更高的要求，因此如何加強企業(yè)資金管理、提高資金運營效益已經(jīng)成為企業(yè)管理者應(yīng)著重考慮的問題。
1.資金使用效率不高。
從當(dāng)前形勢來看，企業(yè)普遍存在著資金管理混亂的不良現(xiàn)象，不僅企業(yè)在多個銀行中開戶的不良問題頻繁發(fā)生，部分企業(yè)所設(shè)置的賬戶更是多而復(fù)雜，這就使得資金管理難以進(jìn)行系統(tǒng)控制，管理難度較大。而賬戶設(shè)置過多，就會直接導(dǎo)致資金被分散，而管理名目也就隨之增加，這就使得資金難以進(jìn)行集中管理，資金沉淀現(xiàn)象難以得到有效控制，利用率不高。在企業(yè)的正常運行過程中要依靠銀行貸款維持日常開支及企業(yè)規(guī)模擴(kuò)建等基礎(chǔ)工作，但是企業(yè)的銀行賬戶中卻存在著一筆不流動資金，這就會增加企業(yè)運營資金的流通難度。
2.資金預(yù)算缺少剛度。
企業(yè)由于長期受到傳統(tǒng)思想的影響及熏陶，就會導(dǎo)致行為方式與時代需求出現(xiàn)偏差，目前企業(yè)并不能從思想上認(rèn)定預(yù)算管理的重要性，這就導(dǎo)致預(yù)算管理在實際工作中過于形式化，制度的存在也根本起不到任何約束性作用，因此企業(yè)關(guān)于預(yù)算管理方面存在的問題，究其根源就是因為缺少相對合理的調(diào)度制度，這樣必將導(dǎo)致資金管理難以有序進(jìn)行。
3.資金過程缺少監(jiān)控。
當(dāng)前企業(yè)的資金管理都將側(cè)重點放在了獲取最大化的經(jīng)濟(jì)收益上，這就使得企業(yè)已經(jīng)獲取的經(jīng)濟(jì)效益及存入銀行的資金過程都沒有得到強而有效的監(jiān)管，就算是有監(jiān)管流程，也會由于缺少正確意識及科學(xué)合理的監(jiān)控手段，出現(xiàn)監(jiān)控失誤及監(jiān)控力度不夠的不良現(xiàn)象，甚至存在未經(jīng)允許的情況下，善自挪用公款的問題，因此不難看出，資金運行過程如果不能得到有效監(jiān)管，將會直接導(dǎo)致資金流動及去向出現(xiàn)把控不嚴(yán)的現(xiàn)象。
1.推行預(yù)算控制管理制度。
預(yù)算作為一種控制機制和制度化的程序，能夠為資金管理工作的高效開展，打下堅實的基礎(chǔ)，是企業(yè)維持正常運營活動的關(guān)鍵點及根本保證，同時預(yù)算也是企業(yè)推進(jìn)財務(wù)工作的前提條件。企業(yè)的預(yù)算管理能夠有效對經(jīng)營過程中各個項目所產(chǎn)生的資金進(jìn)行全面預(yù)算、系統(tǒng)分析等，這樣企業(yè)的資金收入及支出狀況就能夠體現(xiàn)在預(yù)算管理中。因此企業(yè)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)為介質(zhì)，進(jìn)行分級管理，并將重點放在做好運營預(yù)算上，強化對成本費用的流量預(yù)算，將所有資金進(jìn)行匯總，進(jìn)行統(tǒng)一管理及籌劃。企業(yè)預(yù)算只要經(jīng)過確認(rèn)后，就需要將其作為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的法定依據(jù)，是不能在運行過程中做出隨意調(diào)整及更改的。
2.加強資金的集中管理。
資金是任何企業(yè)維持發(fā)展的動力，因此資金具有較強的流動性，是內(nèi)部控制中的重點內(nèi)容。為了實現(xiàn)對資金的預(yù)先控制，將資金管理制度不斷完善是一方面，另一方面則要對企業(yè)資金進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一分配統(tǒng)籌，這樣就能夠在資金運行過程中形成較為合理的監(jiān)督機制。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的制度，將資金集中界限及時間點做出明確規(guī)定。這就需要企業(yè)將銀行戶頭的開戶條件進(jìn)行嚴(yán)格約束，在完善資金集中管理制度的同時，提高企業(yè)資金的統(tǒng)一管理效率，最大限度地提升利潤空間。其次，企業(yè)在將資金進(jìn)行集中管理的背景下，要加大對統(tǒng)籌資金的調(diào)控力度，通過科學(xué)合理的研究對策，對企業(yè)資金進(jìn)行合理安排及處理，使每一資金都能夠用到實處。特別是要注意投資方面，不僅要對資金投入方向及回報率進(jìn)行綜合衡量，更要促進(jìn)資金統(tǒng)籌調(diào)度結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，另外，還要將資金監(jiān)管工作重視起來，加強對資金運行過程及流向的監(jiān)督，使資金運行環(huán)境始終處于最佳狀態(tài)，只有這樣資金才能達(dá)到集中管理預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。最后，在資金目標(biāo)的控制方面，可以對其按照一個會計年度進(jìn)行預(yù)算管理，使其能夠在預(yù)算指標(biāo)中占有一定分量，落實各個部門責(zé)任，并將個人績效與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)聯(lián)，逐筆進(jìn)行資金分類，并對資金流向做出系統(tǒng)分析。在對資金預(yù)算進(jìn)行實時跟蹤考核時，可以從企業(yè)應(yīng)用物資的采購及存貨盤點等過程中進(jìn)行監(jiān)督及控制，這是因為在這一環(huán)節(jié)能夠?qū)Y金流向及運行規(guī)律進(jìn)行較為精準(zhǔn)的掌握，從而把控資金運行的全過程，為企業(yè)資金的管理統(tǒng)籌提供參考依據(jù)，提升企業(yè)的資金利用率。
3.加強企業(yè)內(nèi)部審計。
企業(yè)內(nèi)部審計是對資金管理效率最直接的檢驗，同時審計也能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的不足及問題，這將有助于企業(yè)提高內(nèi)部控制水平、提升風(fēng)險管理的安全環(huán)境、健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，加強企業(yè)的內(nèi)部審計是優(yōu)化企業(yè)資金管理的關(guān)鍵點，是加強監(jiān)督約束機制的重要手段，能夠為資金運行與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的相符度提供根本保障。企業(yè)資金管理不善的顯著不足在于內(nèi)部審計方面的缺失性。在企業(yè)中為了提高資金利用率，避免資金不必要的流失，普遍對審計工作較為重視，而部分企業(yè)卻沒有設(shè)置專門的審計部門，或即使有審計職員，也沒有對其職能范圍進(jìn)行具體劃分，而是將審計與財務(wù)部門劃分在一起，混淆了審計和財務(wù)的職能，這就使得審計職能沒有充分發(fā)揮，審計工作的獨立性也就不復(fù)存在了，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將審計與財務(wù)部分做出區(qū)分，并設(shè)置專門的審計部門，建立內(nèi)部預(yù)算審計監(jiān)督機制，配備專業(yè)的審計人員負(fù)責(zé)該工作，明確責(zé)任及職能范圍，在完善審計監(jiān)督考核制度的同時，提高財務(wù)信息的真實性及可靠性。通過對企業(yè)內(nèi)部審計部門的設(shè)立，能夠使審計工作更加具體、規(guī)范，使企業(yè)資金在運營環(huán)節(jié)，能夠由以往的事后控制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑凹笆轮斜O(jiān)督，使監(jiān)督管理能夠貫穿于企業(yè)資金管理的各個環(huán)節(jié)。強化內(nèi)部審計工作，能夠使資金運行環(huán)境更加安全、穩(wěn)定，從而使資金運行結(jié)構(gòu)更加合理，提升資金利用率。
資金管理在企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)中占據(jù)重要位置，對企業(yè)經(jīng)營活動的正常運行、經(jīng)濟(jì)效益的提高，有很大的促進(jìn)作用。因此，為了維系企業(yè)的整體發(fā)展，必須加強資金管理力度，以實現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、制度化、合理化，從而保證企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
作者:李建兵單位:陽泉煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司第二醫(yī)院。
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財政資金管理中存在的問題與對策論文篇四
（一）高校專項資金。
高校專項資金是指明確具體項目、具有專門用途并設(shè)定時效性的資金。其主要來源于主管部門或上級單位撥入和學(xué)校年度預(yù)算安排，具有項目多、金額大、使用范圍廣的特點。專項資金從申報立項、審核通過到具體使用、監(jiān)督檢查都有嚴(yán)格的程序，要求專項資金在申報時要有理有據(jù)，要明確專項資金的使用方向及目標(biāo)，對項目具體程序要有事先的預(yù)算安排，對資金的使用進(jìn)度要按程序向主管部門報告，項目完成后，要編制資金決算報表以及使用效果的書面報告并接受主管部門的監(jiān)督檢查，同時高校要會同主管部門做好項目的績效評價工作。對于項目結(jié)余資金的處理，要按照國家政策及上級主管部門的要求，或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用（未完成項目）或者直接返回財政（已經(jīng)完成項目），不得截留資金，虛列支出，不得謀取私利。
（二）績效預(yù)算管理。
績效預(yù)算是以目標(biāo)為導(dǎo)向、項目成本為衡量、業(yè)績評估為核心的一種預(yù)算體制，是一種現(xiàn)代化的預(yù)算管理方法，它以成本效益分析為基礎(chǔ)，在運行過程中更加注重預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，強調(diào)“成果”與“產(chǎn)出”的區(qū)別，最終目的是為了提高公共支出效率，降低公共支出的成本?？冃ьA(yù)算要求從最終的目標(biāo)出發(fā)，對于那些沒有取得實際效果的項目，無論是工程還是科研，都應(yīng)該看作是一種資源的浪費，對其都應(yīng)該予以取締。
黨的十六大提出政府改革的目標(biāo)，就是塑造新型的“服務(wù)型”政府，高校也一樣，必須有自己的使命和戰(zhàn)略規(guī)劃，像國外的一些一流大學(xué)都有自己的使命，學(xué)校的一切活動都要為這一使命服務(wù)。雖然這幾年國家加大了對教育的投入力度，但從分配結(jié)構(gòu)上來看，高校之間的投入比例并不均衡，越是普通高校外部籌資渠道越狹窄。因此為了最大限度地使用資源，使有限的資源為高校創(chuàng)造最大的效益，實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略使命，有必要對高校的專項支出進(jìn)行績效管理，以解決我國高校中普遍存在的低水平、重復(fù)投入、資源利用率低、對公共支出缺乏效益意識的缺陷。
（一）財政制度本身的問題。
1.普通高校的專項資金大部分以財政撥款為主，自籌資金為輔。高校在申報專項經(jīng)費上國家對其都有嚴(yán)格的審批程序，要經(jīng)過國家財政下達(dá)申報文件、高校編制上報項目申報文本、財政對其進(jìn)行可行性論證研究、最后再安排項目資金，這中間經(jīng)過的手續(xù)多、時間長，有時成功申請一個國家項目，款項卻遲遲不能到賬，導(dǎo)致本年度應(yīng)該實施的項目第二年才能實施。而且由于國家對專項資金的.使用管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，致使一些專項經(jīng)費被壓縮了使用時間（諸如一些修購專項），勢必形成項目結(jié)余，而財政的年終用款余額注銷制度又規(guī)定，當(dāng)年的經(jīng)費結(jié)余必須返還財政，相應(yīng)地第二年財政就會減少投入，這就造成一些單位突擊花錢現(xiàn)象，一些本不需要采購的項目重復(fù)采購，造成資產(chǎn)閑置流失。
2.財政部門、高校及其下屬項目使用部門本身就是一種三方委托代理關(guān)系，財政把資金劃給高校，高校又把資金分到下屬項目使用部門，具體到項目使用部門如何使用資金，是否嚴(yán)格按照預(yù)先的申報用途使用，高校的財務(wù)、審計部門并不一定清楚，在這種狀況下，一旦高校本身缺少監(jiān)控措施，上級主管部門又僅僅依靠預(yù)決算報表就很難對專項資金的使用狀況作出正確判斷。為了使財政部門以及高校自身能夠及時而準(zhǔn)確地掌握專項資金的使用情況，杜絕由于信息不對稱而產(chǎn)生的管理漏洞，有必要對專項資金進(jìn)行績效管理。
（二）高校方面的問題。
1.一些高校的申報項目不是從高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面出發(fā)，只是為了爭取資金而上項目，項目建設(shè)目標(biāo)不準(zhǔn)確，在申報額度上，就高不就低，不顧實際需要，多報項目，甚至重復(fù)上報項目，預(yù)算粗放，論證不充分，資金使用混亂，套取項目資金的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從而導(dǎo)致項目實施困難，專項資金的使用效率低下。
2.高校自身缺少對專項資金的績效管理。對專項資金立項不科學(xué)，管理不規(guī)范，沒有對其預(yù)期績效目標(biāo)以及項目的具體實施、完成情況等實施有效的績效監(jiān)督，缺乏對項目立項的可行性調(diào)研以及科學(xué)性論證。諸如一些大型基建項目，不考慮需要不需要，不計成本，不計效益，盲目上項目，結(jié)果造成專項資金的極大浪費。
（一）以教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺為依。
托，強化項目庫管理系統(tǒng)建設(shè)專項資金主要來源于國家財政，是公共財政的一部分，在民主財政框架下，公眾有權(quán)對政府的財政支出行為進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)，只有建立透明的經(jīng)費分配和監(jiān)管系統(tǒng)，讓公眾明白項目是如何申請的，資金都用到哪里去了，怎么用的，從而防止項目申報中存在的潛規(guī)則，才能有效防止經(jīng)費在使用過程中“跑冒滴漏”現(xiàn)象。而項目庫系統(tǒng)也正是適應(yīng)這種形式的產(chǎn)物。項目庫系統(tǒng)是對專項資金進(jìn)行規(guī)范化、全面化、程序化管理的一種信息管理系統(tǒng)，它借助于網(wǎng)絡(luò)化的手段，集項目儲備庫、項目申報系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)為一體，通過項目庫對專項資金進(jìn)行立項、申報、論證、審批、資金分配、進(jìn)度管理、項目驗收審核到項目績效評估等一系列環(huán)節(jié)，最后從項目庫納入部門預(yù)算，實現(xiàn)對專項資金管理的信息化，從而減少了人為干預(yù)，有效地實現(xiàn)對項目的全面管理。教育主管部門、財政部門以及各高校都應(yīng)該建立規(guī)范完整的專項資金管理信息系統(tǒng)，通過項目庫建設(shè)，實現(xiàn)項目信息資源的共享，無論是主管部門還是高等院校，在對項目實施充分的可行性論證基礎(chǔ)上，再按照項目的輕重緩急把有限的資源安排在急需或重要的項目上；通過項目庫建設(shè)，對項目實施滾動管理、績效考評和追蹤問效，并將考評結(jié)果作為以后項目評審和立項申報的依據(jù)，對沒有取得實際效果的項目予以堅決取締，對那些給學(xué)校帶來長遠(yuǎn)發(fā)展的項目則加大支持。據(jù)此各部門也可隨時查詢獲得自己單位項目中各項活動資源的有關(guān)情況，在項目實施過程中，隨時就單個資源、團(tuán)隊資源或整個項目的實際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對比分析，從而使財務(wù)工作更加透明，實現(xiàn)對專項資金的動態(tài)監(jiān)管，各部門也可隨時掌握專項資金的流向，解決了上級主管部門、高校以及各部門之間信息的不對稱性，徹底改變目前專項資金的粗放性管理模式，改以往的事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督。
（二）建立完善的績效預(yù)算管理體系。
最早提出績效這一概念的是美國，雖然當(dāng)時沒有取得預(yù)期的效果，但績效預(yù)算的理念卻開始慢慢形成，到20世紀(jì)80年代以后，西方國家開始了陸陸續(xù)續(xù)的績效預(yù)算改革，最終形成了一股績效改革的風(fēng)潮。績效預(yù)算的界定具體分為以下幾個環(huán)節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃編制———制定項目計劃———確定績效指標(biāo)———年度績效報告以及考評———根據(jù)績效完成情況調(diào)整下年度預(yù)算。如右下圖所示?？冃ьA(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程，整個過程涉及多個環(huán)節(jié)，高校應(yīng)結(jié)合自身的特點，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)實行并完善績效預(yù)算。首先，高校應(yīng)定位自身的發(fā)展目標(biāo)和愿景，要有自己的核心價值觀，并根據(jù)未來達(dá)到的方向來制定短期和長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，然后再根據(jù)總的戰(zhàn)略來確定各部門各項目的分目標(biāo)，對實現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)及目標(biāo)值進(jìn)行層層分解，從而對項目實施有效的績效管理。其次，績效預(yù)算的實行，項目的立項是關(guān)鍵。比如一些高校的修購基金，高校在編制預(yù)算時劃撥一部分資金給資產(chǎn)處和基建處，以解決校內(nèi)固定資產(chǎn)的購置和及時維修，這個目標(biāo)可以設(shè)立多種不同的項目，因此就需要在總體規(guī)劃及目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確單個項目的目標(biāo)，要加大對基層單位的調(diào)研，要在組織專家充分論證其可行性的基礎(chǔ)上，細(xì)化其申報文本，運用績效———成本分析的方法進(jìn)行比較，擇優(yōu)錄取，并詳細(xì)的編制經(jīng)費預(yù)算，削減預(yù)算中的水分。要尊重廣大師生的意愿，將有限的資源用在廣大師生最需要的地方，爭取用最低的成本帶給學(xué)校最好的效益。
最后，對專項資金進(jìn)行合理有效的管理，也要遵循項目本身的發(fā)展規(guī)律。無論是高校還是主管部門制定政策都應(yīng)盡可能遵循項目的規(guī)律，比如一些大型的基建項目時間長，跨度大；有的科研課題需要自己創(chuàng)新，需要大量的科學(xué)實驗，還有的需要大量的實地調(diào)研等。所有這些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是預(yù)算中所能設(shè)想到的。因此國家和地方有關(guān)部門要遵循不同項目的規(guī)律性，在績效預(yù)算的改革中，加強預(yù)算執(zhí)行中的靈活性，對項目結(jié)余資金進(jìn)行合理處理，適度提高項目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費使用的自主權(quán)。同時對那些大量具體的績效考評操作上級主管部門也可以交給專門的社會中介機構(gòu)進(jìn)行，這樣既能保證專項支出績效考評工作的公平性，也能提高績效考評的專業(yè)性和工作效率。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇五
第一，保障研究生招生工作質(zhì)量。在研究生招生過程中，應(yīng)注重對考生創(chuàng)新能力的考察，高校在研究生復(fù)試過程中，應(yīng)注重考察其創(chuàng)新能力和邏輯思維能力，更深層次挖掘考生潛力，進(jìn)而為研究生質(zhì)量提供保障。
第二，導(dǎo)師在制定實踐計劃時，應(yīng)以研究生培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，導(dǎo)師除了傳授給學(xué)生專業(yè)知識，還要給學(xué)生講解專業(yè)發(fā)展趨勢，確保學(xué)生能夠了解專業(yè)發(fā)展方向，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。
第三，高校研究生教育管理人員應(yīng)加強對研究生心理的研究，可以在校內(nèi)建立心理咨詢機構(gòu)，免費為研究生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，解決其心理問題，進(jìn)而為研究生的心理健康提供保障。
4.2研究生輔導(dǎo)員不斷提升自身素質(zhì)。
一個優(yōu)秀的輔導(dǎo)員需要具備良好的管理能力、崇高的思想素質(zhì)、飽滿的工作熱情、先進(jìn)的教育理念、負(fù)責(zé)的管理態(tài)度、良好的心理素質(zhì)以及端正的工作態(tài)度，因此，研究生輔導(dǎo)員應(yīng)不斷提升自身素質(zhì)，不僅要掌握先進(jìn)的技術(shù)知識，還要掌握豐富的教育管理知識，進(jìn)而提升自身威信，在研究生心中樹立高大形象。另外，高校應(yīng)定期對研究生輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，同時還可以開展實踐活動，在實踐中為輔導(dǎo)員專業(yè)素質(zhì)提升夯實基礎(chǔ)。
4.3完善管理體制管理模式。
當(dāng)前，一些高校在研究生教育管理工作中，仍采取單一的管理模式，這種管理模式能夠適應(yīng)原來的管理需求，但是隨著高校研究生擴(kuò)招，這種單一管理模式逐漸出現(xiàn)頹勢，因此，高校應(yīng)采取學(xué)院與研究生主管部門共同管理的模式，以提升研究生教育管理效率。各大高校應(yīng)根據(jù)研究生培養(yǎng)目標(biāo)、研究生數(shù)量、研究生知識屬性、研究生培養(yǎng)方式、研究生研究方向以及研究生學(xué)習(xí)年限，合理制定管理體制和管理模式，有針對性地管理研究生，要充分體現(xiàn)高校研究生教育管理的靈活性。
4.4豐富研究生在校的文化生活。
當(dāng)今社會，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到人們生活的各個角落，研究生也不例外。因此，高校研究生教育管理人員應(yīng)與時俱進(jìn)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)工具，豐富研究生文化生活，更好地對研究生進(jìn)行教育管理。例如教師可以借助微信、微博等新媒體開展校園文化活動，在活動中深入與學(xué)生交流，了解學(xué)生基本情況，進(jìn)而豐富研究生在校的文化生活，更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生。
5結(jié)語。
總而言之，高校研究生教育管理工作是高校管理工作的重要組成部分，各大高校研究生教育管理者應(yīng)深入分析研究生教育管理中存在的問題，不斷提升自身綜合素質(zhì)，針對研究生教育管理存在的問題，制定針對性的應(yīng)對措施，進(jìn)而提升研究生管理教育水平，促使研究生水平不斷提升。
【參考文獻(xiàn)】。
【4】張靜.課程教學(xué)論專業(yè)研究生教育管理的現(xiàn)狀及問題[j].課外語文，2017（02）：196.
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇六
摘要：由于地勘單位會計電算化工作起步較晚，會計制度還在執(zhí)行財政部批準(zhǔn)的《地勘會計制度》，在會計核算上有其特殊性，加之目前多元化的市場經(jīng)濟(jì)，地勘單位在會計電算核算和發(fā)展的過程中產(chǎn)生了許多新問題，在會計科目的設(shè)置和地質(zhì)項目的核算中還有諸多環(huán)節(jié)需要與企業(yè)會計相銜接，本文就地勘單位會計電算化過程中存在的問題及對策作簡要探討。
關(guān)鍵詞：地勘單位；會計電算化；問題；對策業(yè)務(wù)量大、會計人員學(xué)歷職稱高、財務(wù)軟件多、工作效率高、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和報表及時成為地勘單位財務(wù)工作的普遍特點。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇七
摘要：:國庫集中支付制度在高校的全面推行是財政國庫管理制度改革的必然趨勢，它為財政資金在高校運作的透明化和規(guī)范化提供了制度保障，同時，它也給高校財政資金的管理帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。然而這種制度在高校的實際運行當(dāng)中存在著一些問題，這些問題主要集中在國庫集中支付系統(tǒng)本身和高校的財政資金管理方面，文章通過對這些問題進(jìn)行梳理和分析，提出了相應(yīng)的對策，以期對高校財政資金的管理有所裨益。
一、國庫集中支付制度在高校實行的必要性。
國庫集中支付制度從在我國部分高校試點到現(xiàn)在，絕大部分地區(qū)高校已經(jīng)全面實行了國庫集中支付制度。所謂的國庫集中支付實際上是建立在國庫單一賬戶體系基礎(chǔ)上的由財政部門、代理銀行、資金使用單位多方參與并通過單一賬戶將財政資金支付給收款方的一種線上審核支付方式。近年來，隨著國家財政體制改革的不斷深化，國庫集中支付制度也進(jìn)行了一系列的優(yōu)化設(shè)計，并在高校的實行中產(chǎn)生了積極的作用。從制度設(shè)計的初衷到實施的效果來看，高校實行國庫集中支付制度在很大程度上保證了財政資金的規(guī)范使用，并使財政資金的運作得到實時全程監(jiān)督，提高了財政資金支付的透明度和安全性，一定程度上抑制了占用、挪用財政資金等行為的發(fā)生，有利于高校加強預(yù)算管理，合理安排使用財政資金，也有利于財政部門對高校財政資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和分配使用，提高了財政資金的使用效率。因此，實現(xiàn)國庫集中支付制度在高校實行的全覆蓋是必然趨勢。
(一)國庫系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)在資金管理上不銜接。
高校國庫集中支付系統(tǒng)和高校財務(wù)管理系統(tǒng)雖然是兩個相互獨立運行的系統(tǒng)，但是它們在項目和支出管理上應(yīng)該保持一致或?qū)?yīng)，即國庫系統(tǒng)批復(fù)的計劃項目與財務(wù)預(yù)算項目要保持一致，國庫系統(tǒng)的項目支出和財務(wù)系統(tǒng)的項目支出要一一對應(yīng)，國庫系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的支出經(jīng)濟(jì)分類科目及支出要一一對應(yīng)，這是財政資金有效管理的基本前提。然而在實際當(dāng)中經(jīng)常會出現(xiàn)國庫系統(tǒng)項目已下達(dá)，財務(wù)預(yù)算未及時增加，導(dǎo)致會計記賬走錯項目，出納也未按正確的項目進(jìn)行支付的現(xiàn)象；或者出現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)支出項目和國庫系統(tǒng)實際支出項目不一致以及支出經(jīng)濟(jì)分類科目支出沒有對應(yīng)的現(xiàn)象。這樣就會造成項目資金管理上的混亂。
(二)國庫系統(tǒng)在資金支付和查詢的功能上不完善。
高校國庫集中支付系統(tǒng)經(jīng)歷了由半電子化、半手工業(yè)務(wù)到全部線上電子化業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化，基本實現(xiàn)了“財政網(wǎng)銀”的作用，但其在部分功能上仍然存在不足。例如：授權(quán)支付不支持批量轉(zhuǎn)賬功能，這增加了錄入同類轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的工作量，降低了資金支持的效率；再例如：公務(wù)卡消費記錄查詢功能不能實現(xiàn)實時查詢，經(jīng)常要在刷卡消費后3至5日或更長時間才能查詢結(jié)果，甚至個別無法查詢到結(jié)果，這就導(dǎo)致實際還款時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于報賬時間，影響公務(wù)卡的及時還款，降低資金的支付進(jìn)度。另外，在直接支付的查詢功能中未設(shè)置按收款賬號和結(jié)算方式進(jìn)行查詢，特別是在授權(quán)支付的查詢功能中未設(shè)置按收款賬戶名和項目名稱進(jìn)行查詢，這降低了對資金支付流水進(jìn)行查詢的效率。
(三)銀校在資金對接支付上責(zé)任劃分不清。
在高校國庫集中支付系統(tǒng)中，所謂直接支付就是由高校發(fā)起資金支付申請，經(jīng)過逐級審核通過，最終由財政代理銀行通過財政零余額賬戶直接向第三方收款人支付款項。由于這種支付方式的支付終端是由財政代為完成的，審核程序較為嚴(yán)謹(jǐn)，并且高校和財政的責(zé)任劃分非常明確，即高校為保證支付業(yè)務(wù)的真實性和合理性負(fù)責(zé)，財政為審核業(yè)務(wù)發(fā)生的真實性、資金使用的合規(guī)性以及準(zhǔn)確付款負(fù)責(zé)，因此，它的違規(guī)支付風(fēng)險很小。而授權(quán)支付是由高校發(fā)起資金支付申請，只經(jīng)過單位內(nèi)部審核通過并發(fā)送支付令，由單位代理銀行通過單位零余額賬戶將款項支付給收款人。與直接支付相比，授權(quán)支付的主體雙方不再是高校和財政，而是高校和其代理銀行，銀校之間在資金對接支付的權(quán)責(zé)義務(wù)上沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致代理銀行對自己充當(dāng)?shù)慕巧J(rèn)識不清，經(jīng)常對高校違規(guī)使用資金采取默認(rèn)的態(tài)度，把違規(guī)支付的責(zé)任完全推給高校。另外，由于授權(quán)支付工作量較大，代理銀行也會出現(xiàn)因工作人員失誤造成誤付的情況，甚至推卸誤付責(zé)任，從而造成銀校信任危機。
(四)高校在資金安排使用上不合理。
高校的財政資金分為基本支出財政資金和專項財政資金。在財政資金的安排使用上，一些高校的支出在全年的前10個月主要是日常基本支出，后1至2兩個月才集中發(fā)生重大項目支出，這種不均衡的、前松后緊的支付方式，不僅降低了財政資金的使用效率，而且加大了年底財務(wù)人員的支付壓力。造成這種現(xiàn)象的原因可以歸結(jié)為兩個方面：一是高?；局С龅闹笜?biāo)下達(dá)及資金到位時間比項目的要早，且基本支出報賬流程和手續(xù)簡單，而項目立項批復(fù)時間長，招標(biāo)采購過程繁瑣，項目參與人少且報賬流程和手續(xù)復(fù)雜。這是造成基本支出量大而頻繁，項目支出遲滯的重要客觀原因；二是高校重基本支出、輕項目支出，認(rèn)為基本支出是保證學(xué)校當(dāng)年正常運轉(zhuǎn)所必須的支出，而項目支出是可以根據(jù)需要而發(fā)生的`且資金可以跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。這是造成資金在全年大部分時間是用于基本支出，用于項目支出較少且集中在年底的主觀原因。
(一)建立與國庫系統(tǒng)相匹配的資金管理制度。
在國庫集中支付制度下，高校要實現(xiàn)財政資金的有序和有效管理，保證財政資金的規(guī)范運作，必須建立以國庫系統(tǒng)為核心的，并與之相匹配的資金管理制度，主要包括資金的預(yù)算制度、核算制度、結(jié)算制度和對賬制度。其中，資金預(yù)算制度要明確規(guī)定在財務(wù)系統(tǒng)中，預(yù)算的增加必須以國庫系統(tǒng)中項目的批復(fù)下達(dá)為前提，并且預(yù)算項目名稱和金額必須與國庫系統(tǒng)中下達(dá)的項目名稱和金額相符；資金核算制度要明確規(guī)定在財務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)置與財政資金核算相應(yīng)的會計科目，包括“零余額賬戶用款額度――授權(quán)支付或公務(wù)卡”、“財政補助收入――直接支付”和“財政應(yīng)返還額度――授權(quán)支付或直接支付”等，并使支出明細(xì)科目與國庫系統(tǒng)中支出經(jīng)濟(jì)分類科目相一致；資金結(jié)算制度要明確規(guī)定在財務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)置公對公轉(zhuǎn)賬和公務(wù)卡結(jié)算兩種結(jié)算方式，使其與國庫系統(tǒng)中的結(jié)算方式相一致；資金對賬制度要明確規(guī)定對賬的內(nèi)容和方法，具體包括資金科目對賬、支出經(jīng)濟(jì)分類科目對賬、財政補助收入對賬和項目對賬及其方法。
(二)建議進(jìn)一步完善國庫集中支付系統(tǒng)。
國庫集中支付是高校最重要的資金管理系統(tǒng)，它的完善程度直接影響高校的資金管理水平和效率，就目前國庫集中支付系統(tǒng)存在的問題，筆者建議從兩個方面對國庫支付系統(tǒng)加以改進(jìn)和優(yōu)化。一是加強功能建設(shè)，即在授權(quán)支付批量轉(zhuǎn)賬功能的實現(xiàn)上，可以借鑒企業(yè)網(wǎng)銀的支付功能；并進(jìn)一步增強查詢功能的快捷性和實時性，特別是在公務(wù)卡消費記錄的查詢上，應(yīng)加強對銀行系統(tǒng)的維護(hù)，以防止數(shù)據(jù)丟失，并保證數(shù)據(jù)傳遞的及時性。二是建立溝通互動機制，即在高校、主管部門、代理銀行和財政部門之間建立信息傳遞、接收、處理、反饋結(jié)果及原因的溝通互動機制，其核心是信息處理結(jié)果及原因的反饋。具體而言，就是在支付過程中，對于“審核不通過”、“銀行直接退回”、“銀行已確認(rèn)支付后退回”和“財政已終審后退回”的原因要在國庫支付系統(tǒng)中明確注明和顯示，或由相關(guān)方另行告知，從而使支付更加透明、規(guī)范和高效。
(三)明確銀校在代理支付關(guān)系上的權(quán)責(zé)義務(wù)。
高校和代理銀行之間的代理支付關(guān)系是財政賦予兩者的特殊關(guān)系，但是這種關(guān)系并沒有明確規(guī)定兩者的權(quán)責(zé)義務(wù)，這是造成高校和代理銀行之間經(jīng)常發(fā)生支付責(zé)任相互推諉、責(zé)任劃分不清的根本原因。因此，要從根本上解決銀校之間的矛盾沖突，保證財政資金的安全和高效支付，財政部門就必須明確規(guī)定銀校雙方的權(quán)利和義務(wù)，即高校享有申請資金支付的權(quán)利，同時承擔(dān)特殊情況下告知代理銀行已發(fā)出支付申請和及時處理零余額賬戶退回資金的義務(wù)；代理銀行享有退回不符合要求或規(guī)定的支付申請和規(guī)定每日業(yè)務(wù)處理時間的權(quán)利，同時承擔(dān)及時處理支付申請、準(zhǔn)確支付款項和告知已確認(rèn)支付后資金退回的義務(wù)。
(四)加強對校內(nèi)各部門資金使用效益的考核。
針對高校財政資金使用的不均衡性、無計劃性和低效性，高校應(yīng)該從資金使用的效率和資金使用的效果兩個方面加強對校內(nèi)各部門的經(jīng)費使用情況進(jìn)行考核。在資金使用效率的考核上，高?？梢愿鶕?jù)資金整體的支付進(jìn)度安排，每兩個月對校內(nèi)各部門的日常公用經(jīng)費和項目經(jīng)費的使用進(jìn)度進(jìn)行考核，并規(guī)定各部門的資金支付進(jìn)度不得低于學(xué)校安排的整體支付進(jìn)度，對達(dá)不到規(guī)定要求的部門要進(jìn)行全校通報。在資金使用效果的考核上，高校可以安排其與資金使用效率的考核同步進(jìn)行，主要考核各部門費用的發(fā)生是否合理以及資金使用產(chǎn)生的實際結(jié)果或效用，對考核存在問題的部門要及時通報并提出規(guī)范要求。總之，在國庫集中支付制度下，高校面對財政資金管理存在的問題，應(yīng)積極尋找對策，并主動與主管部門和財政部門溝通解決。隨著國庫集中支付系統(tǒng)的不斷完善，新的財政資金管理問題也會不斷出現(xiàn)，因此，高校要敢于迎接挑戰(zhàn)，不斷提高財政資金的管理水平和使用效益，謀求教育事業(yè)的新發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[6]李霞,羅昊.基于國庫集中支付制度下的高校資金管理[j].財會學(xué)習(xí),2017,(15):6-9.
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇八
摘要:財政資金管理涉及的內(nèi)容較多，在進(jìn)行管理過程中需要對資金去向進(jìn)行深入的調(diào)查，要進(jìn)行更加嚴(yán)格地把控，防止出現(xiàn)資金流向不明等情況。但是，現(xiàn)階段我國在財政資金管理方面仍然存在一定的管理問題，因此，在后期的工作展開中，需要及時掌握財政資金管理中存在問題，針對這些問題提出合理化的建議，從而進(jìn)一步完善財政資金管理工作，提升財政資金管理工作的規(guī)范性，更加科學(xué)地進(jìn)行資金管理。
在社會主義公共財政體制下，更加需要關(guān)注我國財政的管理和控制。隨著我國改革的不斷深入，在財政資金不斷增加的基礎(chǔ)上需要進(jìn)一步加強對資金的管理。在進(jìn)行資金管理的過程中需要建立合理的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行科學(xué)配置，重視程序的嚴(yán)密性和制約性，科學(xué)配置資源，合理控制結(jié)構(gòu)，保證權(quán)利的運行和財政監(jiān)督同步進(jìn)行，更加規(guī)范的對資金進(jìn)行管理。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇九
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非均衡的發(fā)展趨勢。其中一種趨勢就是，一些商業(yè)企業(yè)的規(guī)模呈小型化發(fā)展。表現(xiàn)為“全民經(jīng)商熱”，企業(yè)下崗人員增加導(dǎo)致從事個體商業(yè)人員的增加，以及一些競爭中無力生存的企業(yè)解體后采取分散經(jīng)營的方式等等。近20多年來，盡管我國的商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，但眾多勢均力敵的中小型零售業(yè)仍構(gòu)成我國商業(yè)的競爭主體。由于小型商業(yè)企業(yè)的創(chuàng)建幾乎不存在政府管制或不準(zhǔn)進(jìn)入的情況，私人資本進(jìn)入較早，經(jīng)營方法容易被模仿，造成了我國個體商業(yè)的快速發(fā)展。
從硬性指標(biāo)上來看，零售業(yè)中、小型企業(yè)應(yīng)符合如下條件：職工人數(shù)500人以下，或年銷售額1500萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù)100人以上，年銷售額1000萬元以上；其余為小型企業(yè)。
綜上所述，小型零售企業(yè)是實行自主經(jīng)營、獨立核算的一種獨資性的企業(yè)組織形式，這些企業(yè)主一般在區(qū)域型或地區(qū)型集聚中的某特定商業(yè)設(shè)施內(nèi)，以租賃店鋪的方式進(jìn)行經(jīng)營。這些企業(yè)在行業(yè)中位于從屬地位，多扮演市場追隨者或補缺者的角色。這類小型零售企業(yè)的主要特點是：企業(yè)財產(chǎn)（除店鋪外）歸業(yè)主個人所有；企業(yè)的全部經(jīng)營管理活動由業(yè)主一人負(fù)責(zé)；并享有全部經(jīng)營所得，同時對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)全部責(zé)任。
1.2超市配送中心的概念。
配送中心通常指接受、處理客戶的訂單信息，對供貨商運來的多品種貨物進(jìn)行分揀、儲藏，根據(jù)客戶需要，對訂貨進(jìn)行揀選，加工，包裝，組配，最終進(jìn)行送貨的機構(gòu)。
超市作為零售企業(yè)，每天對物流配送的需求量巨大，它要求有眾多品類，大批量，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的訂單向各供應(yīng)商發(fā)出，并及時關(guān)注貨柜商品銷售、補貨情況，同時要關(guān)注在運貨品的所在位置及狀態(tài)，對入庫商品進(jìn)行分揀，加工、組配或者再包裝。在銷售營業(yè)店面做這些操作顯然不合適，而一般超市的倉儲空間也不適合做分揀、加工、組配等工作。這就需要專門的機構(gòu)，擁有專業(yè)的場地及設(shè)施、設(shè)備，將供應(yīng)商發(fā)來的貨品分揀、儲藏，根據(jù)超市門店的訂貨需求，再對貨品揀選，包裝，配載并按時送達(dá)，超市的物流配送中心由此而來。
1.3配送中心作業(yè)流程概述。
（1）接收訂單?？蛻艉蜆I(yè)務(wù)部門商定好后給配送中心下達(dá)訂單，配送中心接收訂單準(zhǔn)備處理。
（2）訂單處理。在接收訂單后，業(yè)務(wù)部門要查詢當(dāng)前時間的庫存狀況、裝卸貨能力、包裝能力、配送負(fù)荷等情況，設(shè)計出滿足客戶需求的優(yōu)化配送操作。當(dāng)配送中心受到約束而無法按客戶要求交貨時，業(yè)務(wù)部門還需進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于配送中心不隨貨收款，因此在訂單處理時，需要查核公司對客戶的信用評價。
（3）采購訂貨。接收訂單后，查看了現(xiàn)有庫存，配送中心需向供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家訂購或要貨。采購部門統(tǒng)計出商品需求數(shù)量并查詢供貨廠商交易條件，確定訂貨經(jīng)濟(jì)訂購批量提出采購單。
（4）入庫進(jìn)貨。根據(jù)采購單上預(yù)定入庫日期進(jìn)行入庫作業(yè)調(diào)度操作。在商品入庫時，進(jìn)行入庫資料查核和質(zhì)量檢驗?？砂匆欢ǚ绞街付ㄐ敦浖巴斜P堆放。對于退回商品的入庫還需經(jīng)過質(zhì)檢、分類處理然后登記入庫。商品入庫后有兩種作業(yè)方式，一種方式為商品入庫上架，等候出庫需求時再出貨。另一種方式是直接出庫或置于暫時存放的地點。
（5）庫存管理。包括倉庫區(qū)管理及庫存控制。倉庫區(qū)管理包括商品在倉庫區(qū)域內(nèi)擺放方式、區(qū)域大小、區(qū)域分布等規(guī)劃和倉儲區(qū)貨位的調(diào)整及變動；商品進(jìn)出倉庫的控制；商品所需搬運工具、搬運方式的確定；包裝容器使用與包裝容器保管維修等。
（6）分揀理貨。為了滿足中小型零售超市對商品不同種類、不同規(guī)格、不同數(shù)量的需求，配送中心必須有效分揀貨物，按計劃理貨。在出庫日，當(dāng)庫存數(shù)滿足出貨需求量時，即可根據(jù)需求數(shù)量打印出庫揀貨單及各項揀貨指示，進(jìn)行揀貨區(qū)域的規(guī)劃布置、工具選用及人員調(diào)派。
（7）流通加工。是最直接提高商品附加值的一項作業(yè)，不過它不是所有配送中心普遍具有的功能。流通加工作業(yè)包括商品的分類、過磅、拆箱重包裝、貼標(biāo)簽及商品組合包裝。
（8）出貨集貨。完成商品揀取及流通加工作業(yè)后，就可以進(jìn)行商品出貨作業(yè)。出貨作業(yè)包括根據(jù)客戶訂單為客戶打印出貨單據(jù)，制定出貨調(diào)度，打印出貨批次報表、出貨商品所需地址標(biāo)簽及出貨核對表。由調(diào)度人員決定集貨方式、選用集貨工具、調(diào)派集貨作業(yè)人員，并決定運輸車輛大小與數(shù)量。
（9）裝車配送。包括商品裝車并進(jìn)行實際配送，完成這些作業(yè)需要事先規(guī)劃配送區(qū)域，安排配送路線，按配送路線選用的先后次序來決定商品裝車順序，并在商品配送途中進(jìn)行商品跟蹤、控制及配送途中意外狀況的處理。
（10）制作賬單。商品出庫后銷售部門可根據(jù)出貨數(shù)據(jù)制作應(yīng)收賬單，并將賬單轉(zhuǎn)入會計部門作為收款憑據(jù)。
2小型零售物流配送的發(fā)展問題。
小型零售企業(yè)的物流配送仍處于起步階段，距離現(xiàn)代化、高效率、高效益物流配送體系還相當(dāng)遙遠(yuǎn)，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1物流運營設(shè)施現(xiàn)代化水平低。
有些商店企業(yè)配送中心的建立，是從傳統(tǒng)的倉庫改建而成，機械化、信息化程度較低，缺乏現(xiàn)代物流的倉儲、分揀設(shè)備。許多百貨連鎖企業(yè)物流管理信息系統(tǒng)的落后，造成企業(yè)內(nèi)部和外部的信息不暢，企業(yè)無法進(jìn)行電子商務(wù)運作和數(shù)據(jù)源信息的收集，交流和處理貨物，對貨物的及時有效的處理造成影響。
2.2物流成本居高不下。
在中國的一些零售企業(yè)，物流費用占商品進(jìn)銷差價的70%，僅在賬面上反映的物流成本就占40%貨物的成本。盡管一些小型連鎖經(jīng)營的企業(yè)都建立了自己的配送中心，但統(tǒng)一配送率很低，平均只有30%～60%，這樣就形成了許多商業(yè)連鎖企業(yè)配送中心“雙赤字”的局面：一方面，由于不能利用配送中心集中配送，連鎖店物流成本不僅沒有減少，但仍然很高，使企業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢；另一方面，配送中心不能滿負(fù)荷運行，固定成本攤銷期限延長，經(jīng)營十分困難。中國銷售前十名的零售企業(yè)的平均毛利率為12.8%，而國外零售企業(yè)的總平均毛利率20.56%，毛利率的巨大的差距在某種程度上，是由于我國零售企業(yè)物流成本高造成的。
2.3未能實現(xiàn)統(tǒng)一的存貨和庫存管理。
在我國許多零售企業(yè)仍采用各分店白行設(shè)立倉庫的舊模式。這不僅造成層層設(shè)庫、庫存量高、保管手段落后等現(xiàn)象，而且占用了大量流動資金。資料表明，我國零售企業(yè)的庫存周轉(zhuǎn)率僅為發(fā)達(dá)國家的30%左右。由此可見，在零售業(yè)物流乃至整個物流領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國家相比，不論在資金、技術(shù)還是在知識和觀念上都有著較大差距。物流管理的落后嚴(yán)重制約著小型零售企業(yè)的發(fā)展。
3完善我國連鎖零售業(yè)配送發(fā)展水平的'策略。
3.1致力于推行即時配送，提高零售業(yè)供應(yīng)保證能力。
通過即時配送，以做到不同的供應(yīng)要隨時隨到。即時分配是配送企業(yè)快速反應(yīng)能力的具體體現(xiàn)，是重要的保障手段。當(dāng)然，即時配送對于企業(yè)信息化程度和供應(yīng)商信息共享程度要求高，只有企業(yè)有一定的實力才可以實現(xiàn)。但國內(nèi)大型零售企業(yè)在發(fā)展制定物流戰(zhàn)略時，物流配送中心設(shè)計應(yīng)實現(xiàn)即時交貨為目標(biāo)，即使暫時不能實現(xiàn)，也可以使零售業(yè)努力加快配送速度，提高配送效率。
在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，中國零售業(yè)成功的根本保證是高效的物流配送管理系統(tǒng)。在規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上建立的高效合理的物流配送系統(tǒng)，可以保證貨物及時到達(dá)，確保企業(yè)在低庫存，成本低，高客戶滿意度的情況下運作，為零售企業(yè)尋找新的利潤增長點，提高企業(yè)的核心競爭力。
3.2培育物流配送人才隊伍建設(shè)，保障配送系統(tǒng)發(fā)展。
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)方法和技術(shù)人員已無法滿足新興技術(shù)的使用需要，所以一方面社會應(yīng)該培養(yǎng)大批物流配送需要專業(yè)人才，特別是培養(yǎng)物流配送的發(fā)展現(xiàn)在迫切需要的人才和具有豐富的專業(yè)水平的高層次的管理人才，另一方面物流企業(yè)也要舍得投入，對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員t的專業(yè)水平和能力。其次，物流配送企業(yè)加強員工的“服務(wù)”理念的宣傳和培訓(xùn)。牢固樹立“提供服務(wù)”的意識是不斷提高物流服務(wù)水平的保證。
3.3制定物流戰(zhàn)略，實施集約化配送模式。
我國的零售企業(yè)必須認(rèn)識到物流戰(zhàn)略不僅是物流配送部門或者僅是配送中心的事情，而是企業(yè)決策層根據(jù)企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃做出戰(zhàn)略決策。零售配送服務(wù)的選擇主要有2種模式：一是建立配送中心，即企業(yè)經(jīng)營的所有商品全部或大部分由其配送中心配送，適合擁有多個商店，規(guī)模比較大的具有較強的購買力的公司，二是一種常見的共同配送系統(tǒng)，即由具體的生產(chǎn)或批發(fā)商投資建設(shè)設(shè)計專為某一個零售高提供服務(wù)的配送中心，該零售商在參與指導(dǎo)配送中心管理，并且投資配送中心的信息系統(tǒng)，為實施“小批量，多品種”的配送。無論這兩種中的任何一種都是集約化配送的最有效的方式。
4結(jié)論。
隨著市場競爭的日趨激烈，生產(chǎn)專業(yè)化水平越來越高，更多的零售企業(yè)意識到物流配送在企業(yè)經(jīng)營中的重要作用。如何在未來消費品市場的高速發(fā)展中使我國的零售企業(yè)能跟上時代的步伐是擺在我們面前的一個重要的課題。我國的零售業(yè)獲得成功的根本保證是高效的物流配送管理系統(tǒng)。在規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上建立的高效的合理化的物流配送系統(tǒng)可以保證貨物及時準(zhǔn)確的到達(dá)，保證企業(yè)在低庫存、低成本，高客戶滿意度的情況下運營，為零售企業(yè)找到新的利潤增長點，增強企業(yè)核心競爭力。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇十
“財政就是政府”財務(wù)管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
董傳界。
摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財政困難、財政運行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運行起著重要的促進(jìn)作用。
一、引言。
隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中的熱點及難點問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政困難、財政運行不暢等情況。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。
國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險、促進(jìn)基層財政治理工作的正常運行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供翔實的借鑒資料。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題及分析。
（一）財政單位隸屬不清。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的歸屬沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監(jiān)督不力，且在財政運行中出現(xiàn)問題時，可能會出現(xiàn)相關(guān)各級政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能大大受限。
（二）工資待遇不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設(shè)置了股級的機構(gòu)，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員減員較大，財政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以高效、健康的開展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。
近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運行舉步維艱[4]。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查、強化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內(nèi)上線商戶及時納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務(wù)部門稽查等多項任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行中存在的問題成了重要的研究課題。
（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隸屬關(guān)系。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的進(jìn)步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進(jìn)基層財政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接隸屬于縣級部門，強化基層財政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財政管理系統(tǒng)。
（二）提高財政人員待遇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強、涉及面廣、強度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。
（三）實行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中，可以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強化監(jiān)督債務(wù)的強度[5]，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。
（四）強化財政政策及職能建設(shè)。
國家需要出臺強有力的財政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施稅額返還政策，以彌補本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要完整、真實、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財政支出時嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。
四、結(jié)論。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政運行不暢的問題。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。
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區(qū)財政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識淡薄，財政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實性，現(xiàn)就主要問題及對策探討如下：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入直接繳入?yún)^(qū)級金庫，財政支出由區(qū)級財政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級政權(quán)、一級財政、一級預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會批準(zhǔn)的具有法律約束力的財政預(yù)算形同虛設(shè)。財政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。
2.財政決算不真實，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級財政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實。
3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行。或?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。
4.債權(quán)債務(wù)清理不及時，專項資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實性。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財政管理體制運行有缺陷，沒有約束機制，缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機制不完善，忽視專項資金管理。
1.強化財政預(yù)算管理，增強預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。強化財政收入征管，對政府性收入應(yīng)全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強化，凈化財政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財政支出行為。強化綜合財政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。
2.完善各類財政制度，規(guī)范財政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強制度約束，認(rèn)真清理不切實際的財政財務(wù)規(guī)章制度，充實和完善有關(guān)財政財務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負(fù)債資金收支管理等專項管理制度，特別是要強化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強往來賬項的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對往來款項的管理，建立往來款項定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時催收應(yīng)收款項，撥付應(yīng)付款項，對呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項調(diào)節(jié)財政收支。強化財政專項資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督范圍，切實做好專項資金項目的立項與審批、撥付、使用。加強對財務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財務(wù)主管、會計人員、經(jīng)辦人員“四方會簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。
3.強化財經(jīng)法規(guī)意識，加強財政隊伍建設(shè)。要把財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強依法理財、依法管財，依法治財?shù)淖杂X性。隊伍建設(shè)是各項工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，加強財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識，定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機制，規(guī)范財務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。
4.健全財政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。
近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極規(guī)范收支行為，財政管理水平有了長足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)較差，財源相對較少，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。
(一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強。目前，我區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵機制的財政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力及財政專項支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實行預(yù)算，支出項目較亂。對《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(二)財政保障水平低，事權(quán)與財權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和補助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張，基本運轉(zhuǎn)難以保障。
(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險防控意識不強。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費的情況。
(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財政管理制度，但是輕落實，缺乏有效財政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級財務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級財務(wù)管理上有些脫鉤。
(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會計核算，資產(chǎn)保管沒有實行責(zé)任到人制度，沒有進(jìn)行實物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會計核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數(shù)據(jù)不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財與國庫兩個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員缺乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近10年沒有新進(jìn)專業(yè)財會人員，大部分為部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會計工作基礎(chǔ)相對薄弱，因此造成會計核算不規(guī)范。
(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實財源財力不充足。在實際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財政體制和現(xiàn)實需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識還有些錯位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險意識淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實踐相脫節(jié)。
(三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財政在集權(quán)。在民政資金、村級財務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對專項資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險，對資金的使用效益沒有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金控制風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險控制的監(jiān)督、檢查和裁定。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用評價機制不健全。在財政管理上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題，為進(jìn)一步加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，切實維護(hù)財經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對策：
(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算約束意識，健全運行機制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行運行機制。二是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級財政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財政、審計、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。
(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財務(wù)管理審批制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計力度，重點對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項目等情況進(jìn)行審計。要完善內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的特點，制定可操作的、嚴(yán)格的財政管理制度，增強遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財政所的管理和監(jiān)督職能，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實加強對各項支出、各項資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支公開，實施陽光財政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點和實際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級事權(quán)與財權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有能夠保障財權(quán)正常運轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，建立“以獎代補”機制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。
(五)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)。一要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會計和財政財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經(jīng)常強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實施為契機，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作的需要。
(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎懲制度。切實注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識，促進(jìn)和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。完善問責(zé)機制，實施及時和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對財政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實強化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇十一
摘要：土木工程的施工一直人們所重視的問題，土木工程的施工管理是整個工程的主要管理工作，并能夠有效的加快工程施工進(jìn)度，提高工程的施工質(zhì)量。本文主要對土木工程施工管理中的問題與對策進(jìn)行了簡要分析。
引言。
土木工程施工管理是一項復(fù)雜工程，需要建筑施工企業(yè)認(rèn)真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取科學(xué)的方法提高施工管理素質(zhì)。在這個瞬息萬變的時代，我們必須不斷的棄舊揚新，接受新方法、新技術(shù)、新思想，運用現(xiàn)代化的高科技工具以及高科技手段，從而實現(xiàn)綜合、完善、高效的建筑工程施工管理。
建筑項目施工質(zhì)量的好壞和施工進(jìn)度的快慢直接關(guān)系著工程成本的高低，關(guān)系著工程項目的投資收益。一方面，有效的土建工程現(xiàn)場管理，能優(yōu)化施工現(xiàn)場資源配置，包括施工人員的配置、建筑機械的配置和建筑材料的配置，這無疑將有效節(jié)約各種資源，從而實現(xiàn)對工程成本的有效控制;另一方面，施工現(xiàn)場雜亂無章，各種材料用具亂堆亂放，以及施工現(xiàn)場人員的配置混亂，將嚴(yán)重阻礙建筑工程土建施工的進(jìn)展，甚至引發(fā)安全事故造成經(jīng)濟(jì)損失，有效的土建施工現(xiàn)場管理將大大減少這些情況的發(fā)生，保證施工作業(yè)的正常展開，并提升企業(yè)的外部形象，從而為項目施工水平的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
土木工程施工是一個綜合、系統(tǒng)和復(fù)雜的項目，科學(xué)完善的施工流程是保證土木工程施工質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。因此，在土木工程施工的過程中，科學(xué)合理的安排與優(yōu)化施工工序和各個工作流程具有至關(guān)重要的意義。而目前我國許多土木工程施工單位在實際的施工過程中，沒有規(guī)范和完善的施工工藝流程，致使了土木工程施工中浪費嚴(yán)重，施工效率低。
土木工程施工現(xiàn)場狀況如何關(guān)系著土木工程施工的質(zhì)量。而目前我國土建工程施工現(xiàn)場普遍存在著混亂的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場比較臟、亂、差，具體表現(xiàn)在施工現(xiàn)場不夠整潔、設(shè)備的擺放較亂、設(shè)備面貌不美觀、施工垃圾堆積較多、機械停放不按規(guī)定、材料堆放較亂、施工場地的道路被占用、施工人員工作的精神面貌差、積極性不高以及工作效率不高等等。這與文明安全施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求相差甚遠(yuǎn)。
3、合同管理不規(guī)范性。
一方面是甲方的問題，往往出現(xiàn)制定條件不平等合同的情況，恃強凌弱。目前我國的建筑市場發(fā)展不成熟，導(dǎo)致雖然甲方制定了損害乙方施工企業(yè)利益的合同條件，但是施工企業(yè)通常情況下不會提出異議。為了保證盈利與生存，施工企業(yè)往往會選擇盡最大可能節(jié)約成本，便在施工過程中偷工減料，工程的質(zhì)量隨即受到嚴(yán)重影響，形成“豆腐渣”工程;另一方面是施工企業(yè)的問題。
4、缺乏足夠的安全意識。
針對建筑施工的現(xiàn)場，還存在相當(dāng)大的問題，就是施工企業(yè)無法意識到文明施工和安全施工的意義，愚昧地認(rèn)為安全施工和文明施工僅僅是上級檢查時該做好的表面工作。部分施工現(xiàn)場沒有重視生活設(shè)施，仍然沒有完善規(guī)范化封閉管理，沒有設(shè)置應(yīng)有的標(biāo)語及警示牌等。甚至有的企業(yè)連最基本的防火意識都沒有。
在土木工程中，推行管理責(zé)任制是公認(rèn)的能夠避免人為干擾工程進(jìn)度的強有力手段。因此，必須做到制定嚴(yán)格的管理規(guī)范制定，并積極完善、徹底落實工程施工管理責(zé)任制。在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展之下，土木工程項目的種類與日俱增，土木工程的規(guī)模同時也隨之不斷地擴(kuò)張，這使得合同管理和施工管理的難度大大增加。所以對項目管理責(zé)任制的推行，對管理層面的認(rèn)知進(jìn)行掃盲，實質(zhì)上就是由具體的各個單位與個人去貫徹落實項目管理，各司其職，并為自己相關(guān)的管理負(fù)上相應(yīng)的責(zé)任。這也要求在具體分工上，需要精細(xì)、嚴(yán)格以及透明化。進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，管理層次上倡導(dǎo)扁平式管理，改變以往的金字塔式管理。實施工程項目管理中管理要素是多方面的。所以應(yīng)該讓項目管理責(zé)任制和項目成本核算制成為土木工程項目管理的核心。這就使得單位和個人各盡其責(zé)，落實土木工程項目經(jīng)理責(zé)任制，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?/p>
2、建立完善質(zhì)量監(jiān)管體系。
土木工程項目的質(zhì)量是項目管理中的重點，要加強對工程質(zhì)量的管理就必須建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，才能將質(zhì)量工作全面落到實處，具體需要做到制定和明確工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑施工材料質(zhì)量關(guān)，確保建筑主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量等，科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系應(yīng)根據(jù)土木工程施工管理的實際情況進(jìn)行制定，同時加強對工程的質(zhì)量監(jiān)管，從圖紙設(shè)計到最后驗收，工程建設(shè)監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，掌握整個項目的動態(tài)情況，時刻重視工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。
3、對建筑項目成本進(jìn)行有效、嚴(yán)格的'把關(guān)。
利潤率的大小對于一個具體的工程項目來說，是一項反映工程建設(shè)是否成功的重要指標(biāo)。目前我國的土木工程市場中，施工單位在競標(biāo)以后，收入基本上是固定的，資金難以后加，于是對工程項目資金成本的嚴(yán)格有效控制，基本成了利潤率提升的唯一方式。因此，對施工階段的工程造價的有效、嚴(yán)格控制，成了建設(shè)項目施工管理中至關(guān)重要的一項工作。
4、提升施工現(xiàn)場管理水平。
提升施工現(xiàn)場管理水平是加強土木工程施工項目管理的一項重要手段，施工現(xiàn)場管理涉及多方面內(nèi)容，必須根據(jù)施工項目的要求和具體安排提前做好施工計劃，不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，徹底根除臟、亂、差的環(huán)境現(xiàn)狀，同時要采取一定有效措施，加強施工項目的安全管理，積極開展施工項目的安全評價和風(fēng)險評估，從而不僅可以確保工程的整體安全性，而且也可以提高施工項目的質(zhì)量。
5、加強施工項目安全管理。
土木工程施工項目安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過對生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。
(1)加強從業(yè)人員的安全教育。隨著建筑施工技術(shù)含量的不斷增加、施工設(shè)備機械化程度的提高，從而對操作人員的技術(shù)要求也在逐漸提高，建筑施工企業(yè)應(yīng)加強對職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。
(2)嚴(yán)把施工組織設(shè)計安全關(guān)。檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全、完善、是否分解落實，有沒有一個安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，如對檢查中有不符合規(guī)范要求的地方進(jìn)行處罰，要限期整改補救，并給予通報批評。
(3)堅持安全管理原則，即堅持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。
(4)制定安全管理措施。加強工程項目的安全管理，制定切實可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實安全責(zé)任，實施責(zé)任管理，加強安全教育，例行安全檢查。
高素質(zhì)的施工隊伍是土木工程施工項目管理中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，是土木工程建設(shè)中實現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵所在，其中最重要的是要加強對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以采取理論培訓(xùn)和具體指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，不斷提升他們的技術(shù)水平，同時要根據(jù)每個施工人員的特點進(jìn)行合理分工，以便充分發(fā)揮每個施工人員的才能，確保每一道工序的施工都能正常進(jìn)行，另外，對施工人員要嚴(yán)格任用制度，通過一定的福利措施留住施工技術(shù)人員，確保施工人員儲備充足。
結(jié)束語。
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，土木工程的施工涉及到國計民生。所以，完善土木工程施工項目的管理是推動我國建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，土木工程施工企業(yè)要提高自身的業(yè)務(wù)水平，以強大的社會責(zé)任感建設(shè)優(yōu)質(zhì)的建筑物。
參考文獻(xiàn)。
[1]李浩.淺談土建工程施工的控制與管理[j].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012.
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇十二
實行激勵，一定要讓員工知道他們需要和必須做的，否則就失去了激勵的意義。尤其是在一些金錢等關(guān)系員工切身利益方面，一定要有公開性和透明性，利于監(jiān)督和約束。
4.2公正性原則。
員工總會把自己付出和回報的比率同其他員工的付出和回報比率相比較來判斷自己的工作是否得到了公平公正的待遇，以此來確定對自己的報酬是否滿意。無論什么企業(yè)，都要掌握激勵的公正性，否則將影響企業(yè)的穩(wěn)定，產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
4.3公平性原則。
員工要求公平是希望上級對他們的工作公平對待，一視同仁，貢獻(xiàn)多的就應(yīng)該得到較多的回報。否則，將會降低員工的工作熱情和工作效率。因此，企業(yè)要努力使員工都能得到公平的待遇和報酬。
五．激勵方法。
5.1薪酬激勵法。
使員工努力工作最有效的激勵方法是薪酬。企業(yè)要想充分調(diào)動員工的積極性，提高工作效率，最主要的方法還是要采取金錢上的獎勵。人類的第一需求始終是物質(zhì)需求，它是人們從事一切社會活動最原始的動機，然而金錢的價值是不一樣的，同樣的金錢對不同收入水平的員工的價值不同，因此要合理應(yīng)用金錢的價值，最大限度的提高員工工作熱情。薪酬激勵最重要的一點是公平公正，否則可能傷害員工的感情，得不償失。但是，在公平的基礎(chǔ)上反對平均主義，一定要根據(jù)員工的業(yè)績實施不同的薪酬激勵。
5.2實行淘汰激勵同內(nèi)部提升激勵并用。
適度的淘汰機制可以使員工有一種危機感和緊迫感，促使員工更好的發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)企業(yè)活力。在企業(yè)實現(xiàn)淘汰激勵的同時一定要配合使用內(nèi)部提升激勵，它可以有效的激勵員工對企業(yè)的責(zé)任感，提升員工的主人翁地位為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時也可以給領(lǐng)導(dǎo)崗位補充新鮮血液，形成“不稱職領(lǐng)導(dǎo)有危機感，平庸領(lǐng)導(dǎo)有壓力感，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)有成就感?！?/p>
5.3榮譽激勵法。
對表現(xiàn)好的員工，要及時給予肯定和精神上的獎勵，增強員工的榮譽感，讓員工感到自豪，受尊重，受重視。
5.4榜樣激勵法。
給員工樹立榜樣，通過榜樣的引導(dǎo)作用，給員工精神上的支持，向榜樣學(xué)習(xí)，爭做榜樣。
六．總結(jié)。
上文討論了管理中的激勵問題，介紹了很多激勵方法，企業(yè)可以根據(jù)自己的特點，選擇適合自己的激勵，提高員工的工作效率和積極性，增強企業(yè)競爭力。
參考文獻(xiàn)：
［1］朱新華.論激勵理論在企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用與發(fā)展.經(jīng)營管理.2010,(4),64.
［2］何大偉.論企業(yè)管理中的激勵機制.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息.2009,(29),11.
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇十三
管理會計主要是根據(jù)企業(yè)自身管理的需求，并為了更好的滿足企業(yè)對業(yè)績的分析，行為的決策所發(fā)展起來的會計分支。鑒于管理會計理論發(fā)展對促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化有著顯著的促進(jìn)作用,因此對于管理會計理論發(fā)展中存在的問題要進(jìn)行合理的分析，并提出相應(yīng)地解決策略。這樣不僅利于企業(yè)自身的健康發(fā)展，而且能有效提升企業(yè)會計工作的管理。
管理會計是企業(yè)內(nèi)部的重要內(nèi)容之一，因為它和企業(yè)的財務(wù)有著緊密的聯(lián)系。而管理會計主要是指企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長，根據(jù)財務(wù)會計部門提供的一系列財務(wù)資料，并在此基礎(chǔ)上做出合理的企業(yè)規(guī)劃和控制，而且專門輔助企業(yè)高層做出科學(xué)決策的會計分支。為了滿足企業(yè)發(fā)展的要求，管理會計在發(fā)展過程中還會結(jié)合企業(yè)的實際情況不斷吸收財務(wù)會計的部分理論，這樣最終才能形成管理會計理論。
管理會計又被稱為“內(nèi)部報告會計”，它在整個企業(yè)的財務(wù)管理活動中有著十分重要的作用。然而，由于企業(yè)發(fā)展的腳步日益加快，再加上當(dāng)下企業(yè)所面臨的發(fā)展環(huán)境瞬息萬變，以致于我國管理會計理論早已無法滿足企業(yè)的發(fā)展需要了。隨之出現(xiàn)的也就是一系列的問題。所以，加強管理會計理論的發(fā)展并及時提出相關(guān)問題的解決對策，才能更好的服務(wù)于企業(yè)管理并為此創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
（一）缺乏良好的社會發(fā)展環(huán)境。
一個企業(yè)對于管理會計的工作只有足夠的重視，才會在最大程度上提高會計工作人員的積極性。然而直到現(xiàn)在，我國依舊沒有為企業(yè)建立比較完善的管理會計相關(guān)體系。主要表現(xiàn)在相關(guān)會計人員的分工不夠明確，工資保險等制度也不完善......諸多問題直接導(dǎo)致了企業(yè)管理會計相關(guān)工作的無法實施，而且很難將有效的信息運用到企業(yè)的管理決策中去。
任何一種理論付諸于實踐都需要一個完善的科學(xué)體系作為支撐。企業(yè)管理會計作為一種理論，只有擁有一個完整的體系，才能更好地運用于實踐之中。然而縱觀我國企業(yè)的會計部門，很多關(guān)于管理會計的理論都只是一些基礎(chǔ)的分析，完全缺少實際應(yīng)用的經(jīng)驗。作為國家，在相關(guān)管理上也沒有頒布明確的規(guī)范性文件，從而使得企業(yè)在機制運行中也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；與此同時，作為企業(yè)，對于內(nèi)部的管理會計根本沒有明確的定論，從而使得相關(guān)會計人員在工作中都是盲目行事。沒有完整的理論體系作為參考標(biāo)準(zhǔn)，長遠(yuǎn)看來這是不利于企業(yè)自身良好發(fā)展的。
整體看來，管理會計在我國還屬于比較新興的發(fā)展內(nèi)容，雖然目前管理會計工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但是我國眾多企業(yè)在發(fā)展中卻忽略了一個問題:現(xiàn)階段會計人員的總體素質(zhì)還比較低，主要表現(xiàn)為知識層次低，工作專業(yè)性不夠......。由于管理會計是一門綜合性學(xué)科，涉及到的知識也是多方面的，因此它對于會計人員的專業(yè)素質(zhì)要求也相對更高。而會計人員作為管理會計的直接操作者，因此他們的個人素質(zhì)將會對管理會計的效果產(chǎn)生直接影響。但是多數(shù)企業(yè)的會計人員自身素質(zhì)還有待提升，加上他們沒有受到過系統(tǒng)且專門的訓(xùn)練，所以在工作中難免還會遇到諸多的問題。
（四）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的利用效率低。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在各行各業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛，也推動著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是在企業(yè)的管理會計中，我國的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用程度是非常低的。任何一個企業(yè)，為了更好的發(fā)展，了解資金的使用情況，每個季度和階段都會進(jìn)行相關(guān)的`財務(wù)核算。但是很多企業(yè)很多時候還是采用人工操作的手段進(jìn)行管理會計的核算。表面上看雖然是節(jié)約了成本，但是一旦遇到比較復(fù)雜的計算問題，人工手段往往容易出錯，然而管理會計是一門要求準(zhǔn)確高效的學(xué)科，如果出現(xiàn)錯誤，就會對企業(yè)造成巨大的損失。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)在逐漸的沖擊著企業(yè)傳統(tǒng)的會計管理模式了。
（一）改變企業(yè)管理會計工作落后的經(jīng)營理念。
企業(yè)管理會計人員的的個人素質(zhì)對企業(yè)財務(wù)決策有著十分重大的影響，因此為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要改變企業(yè)管理會計人員落后的工作理念。首先企業(yè)高層管理人員應(yīng)該提高管理會計人員的工作意識。并在企業(yè)管理層中建立一定的管理會計相關(guān)機制，以此提升他們的管理會計意識。特別是在管理會計工作的具體運用實踐過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者要加大對員工的督促力度。這樣才能為企業(yè)做出更加適合市場需要的管理會計決策。
（二）完善企業(yè)管理會計的相關(guān)體系。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，企業(yè)的管理會計工作也逐步實現(xiàn)了國際化。然而一個企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動能否正常進(jìn)行，離不開一個完善的管理理論體系。因此為了充分有效的發(fā)揮管理會計的作用，在制定管理理論體系的時候應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并結(jié)合企業(yè)的實際情況，這樣才能將其完美的融入到企業(yè)的整個運營模式中。從而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會效益的實現(xiàn)。與此同時，我國企業(yè)在管理會計工作方面還需要學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上再結(jié)合企業(yè)的實際情況進(jìn)行進(jìn)一步的完善，這樣才能使建立的管理會計理論體系更加科學(xué)。
一個企業(yè)能夠得到健康的發(fā)展不是只單純的依靠領(lǐng)導(dǎo)層的決定，還要依靠相關(guān)部門員工能力的提升。因此為了企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長久的發(fā)展，就必須要有一個好的會計管理部門作為堅強的后盾，而會計管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)將直接影響到企業(yè)的發(fā)展。由此可見，提高會計管理人員的專業(yè)素質(zhì)非常關(guān)鍵。作為企業(yè)，除了盡可能的減少開支成本外，還要懂得必要的投入。所以高層領(lǐng)導(dǎo)可以定期聘請相關(guān)的專業(yè)人員對會計員工進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，讓他們通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，更加深入了解企業(yè)的專業(yè)管理會計知識。只有將管理會計知識真正的運用到工作之中，才能更加適應(yīng)時代的發(fā)展和變化。除此之外，在選拔相關(guān)企業(yè)管理會計工作人員的時候，他們的專業(yè)性程度應(yīng)該是非常重要的一個考核標(biāo)準(zhǔn)。
（四）用法律手段約束會計人員的言行。
企業(yè)的會計管理工作人員直接和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈相聯(lián)系，在金錢的誘惑下難免會使得一些意志力不強的人出現(xiàn)違法犯罪的行為。比較常見的就是:制造假賬、違規(guī)操作、制造虛假財務(wù)報表等。所以為了避免這樣行為的出現(xiàn)給企業(yè)造成不必要的損失。企業(yè)就需要加大相關(guān)法律知識的宣傳力度。在會計內(nèi)部宣傳相關(guān)法律法規(guī)的意義則在于能激發(fā)員工們依法從業(yè)的重要性。如果能夠結(jié)合現(xiàn)實中所出現(xiàn)的違法案例進(jìn)行講述，以此告誡員工其結(jié)果的嚴(yán)重性，那么就能讓他們更深刻的覺悟到依法辦事的必要性。
（五）提高企業(yè)會計管理中網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。
21世紀(jì)是一個信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為現(xiàn)代企業(yè)會計管理的重要支撐力，不僅提高了管理會計工作的效率，還能保證企業(yè)管理者在進(jìn)行決策過程中，通過分析計算機處理得出的數(shù)據(jù)信息，對企業(yè)會計管理工作的進(jìn)一步展開，有更加客觀準(zhǔn)確的判斷，進(jìn)而提高整個決策的科學(xué)性和正確性。因此企業(yè)在管理會計中，除了不斷地向員工普及相應(yīng)地網(wǎng)絡(luò)思想意識外，尤其還要考慮到老員工工作的實際情況，由于他們對新時代的信息技術(shù)運用還比較陌生，熟練程度也不夠，而針對這一現(xiàn)象除了大力進(jìn)行科普外，最好還是要聘請相關(guān)的專業(yè)人員催他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。由此可見，提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息化水平，既能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，還能為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
四、結(jié)語。
管理會計的理論發(fā)展主要是從企業(yè)本身的管理需要出發(fā)，并為企業(yè)管理者進(jìn)行正確的管理決策提供相應(yīng)地依據(jù)，由此可見，它可以形成一個完整的體系。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國管理會計理論發(fā)展有了明顯的進(jìn)步，但是其發(fā)展過程中也有很多的問題不容忽視。本文對此發(fā)展中的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)地解決對策，也是希望能為今后的一些中小企業(yè)在管理會計發(fā)展方面提供更多寶貴的意見和建議。
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財政資金管理中存在的問題與對策論文篇十四
部隊財務(wù)管理工作是軍隊經(jīng)濟(jì)活動的紐帶，當(dāng)前部隊財務(wù)管理的總體狀況較好，但也出現(xiàn)了一些問題，結(jié)合多年來的部隊財務(wù)工作實踐，從更新觀念、財務(wù)監(jiān)管、財務(wù)管理創(chuàng)新等方面作為出發(fā)點，針對面臨的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對出現(xiàn)的問題提出對策。
國防和軍隊建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。貨幣資金是流動性最強、控制風(fēng)險最高的資產(chǎn)，是我國軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。部隊財務(wù)工作是軍隊后勤保障工作的重要組成部分，是貫穿整個軍事經(jīng)濟(jì)活動的“鏈條”。加強部隊財務(wù)管理，最大限度地提高經(jīng)費使用效益，對保證軍事經(jīng)濟(jì)活動的正常運行起到舉足輕重的作用。本文嘗試從對部隊財務(wù)管理現(xiàn)狀的思考中尋求進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，提高經(jīng)費使用效益，從而推動部隊財務(wù)工作積極健康發(fā)展。
部隊財務(wù)管理工作的好壞，直接影響到部隊建設(shè)的方方面面，目前有不少單位特別是基層部隊的財務(wù)管理工作還比較薄弱，存在的問題還比較多，具體表現(xiàn)在如下幾點。
1.預(yù)算管理的意識不夠強。個別單位在安排經(jīng)費預(yù)算時，沒有把預(yù)算經(jīng)費、預(yù)算外經(jīng)費、庫存物資捆在一起納入預(yù)算管理，預(yù)算的科學(xué)性、合理性不夠強，經(jīng)費投向投量不夠準(zhǔn)確，重點不夠突出，“量人為出，留有余地”的原則堅持不夠好，預(yù)算安排存在滿打滿算的問題。有些單位預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，沒有按照預(yù)算安排的項目控制經(jīng)費支出，預(yù)算執(zhí)行符合率不夠高，存在預(yù)算在安排和執(zhí)行里唱“雙簧”的問題，使預(yù)算失去了應(yīng)有的控制監(jiān)督作用。
2.法規(guī)意識淡薄、審核報銷把關(guān)不嚴(yán)。近年來，部隊的`財經(jīng)管理活動，法規(guī)意識淡薄的問題比較突出，違規(guī)違法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在執(zhí)行法規(guī)上“靈活”有余，原則不足，明明是上級三令五申的事情，就是不執(zhí)行，政令還不太暢通；有的單位在審核報銷時把關(guān)不嚴(yán)，擅自擴(kuò)大開支范圍；有的單位消耗性經(jīng)費支出居高不下，會議費、接待費超標(biāo)準(zhǔn)等。
3.財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，不利于管理工作開展。目前部隊財務(wù)人員大多數(shù)不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)，基本上都是半路出家的人員擔(dān)任，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，只是總隊或支隊每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，在財務(wù)工作中只注重實效會計核算等基礎(chǔ)工作，不注重對經(jīng)費使用的分析和預(yù)側(cè)，不能對領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管財起到幫助作用，存在“不會管”、“不善管”、“不敢管”的現(xiàn)象。另外財務(wù)人員隊伍不穩(wěn)定，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。當(dāng)前部隊人員調(diào)動較為頗繁，加之缺少對財務(wù)崗位的專門管理制度，致使一些部隊領(lǐng)導(dǎo)隨意更換財務(wù)人員造成財務(wù)隊伍處于年年培訓(xùn)年年缺的不穩(wěn)定狀況，財務(wù)人員素質(zhì)始終難以得到大幅度提商。這些人員經(jīng)常調(diào)整，常常是“今天培訓(xùn)明天走”，財務(wù)工作的連續(xù)性得不到保證。
4.財務(wù)管理體制不健全，不利于財務(wù)工作有效運轉(zhuǎn)。工作檢查不深人近年來，有些部隊為提高財務(wù)管理水平，先后制定了一系列規(guī)章制度。但一些部隊在制度執(zhí)行上流于形式，物品采購缺少檢查、驗收、登記制度有些部隊實物驗收不能形成經(jīng)?；?、制度化；有些領(lǐng)導(dǎo)只重視對錢的管理，而輕視對物的管理，對上級配發(fā)、單位自購或地方贈送的物資沒有進(jìn)行計價掛帳，或雖進(jìn)行了計價掛帳，但沒有正確使用，造成物資不必要的浪費和損壞，甚至發(fā)生物資轉(zhuǎn)移、流失、化公為私等現(xiàn)象。
二、規(guī)范部隊財務(wù)工作的對策。
1.強化預(yù)算管理意識。首先，加大預(yù)算管理力度，周密計劃，精打細(xì)算，嚴(yán)格把握經(jīng)費的投向和投，杜絕無預(yù)算、無計劃、亂開支的現(xiàn)象。基層單位黨委一定要牢固樹立“預(yù)算就是法規(guī)”的意識，在集體審定預(yù)算時，要結(jié)合本單位實際，將上年家底經(jīng)費和當(dāng)年預(yù)算外收人統(tǒng)籌考慮，科學(xué)合理地安排預(yù)算支出，解決部隊面臨的熱點、難點問題。其次，必須堅持量力而行，有多少錢力、多少事的原則，嚴(yán)禁“赤字預(yù)算”。在預(yù)算執(zhí)行中，必須樹立預(yù)算就是法規(guī)的意識，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算程度、預(yù)算監(jiān)控，防止預(yù)算編制與執(zhí)行唱“雙簧”，防止造假預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意增改項目，擅自突破計劃。確保以標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)收支平衡為目標(biāo)，把管理貫穿于預(yù)算編審、執(zhí)行、考評的全過程。
2.加大經(jīng)費管理力度，落實責(zé)任制管理。第一，落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理。應(yīng)明確單位主官、分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)以及各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)費管理職責(zé)。特別是主管經(jīng)費的領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位的經(jīng)費使用要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，對大項經(jīng)濟(jì)開支要慎重決策，對本單位出現(xiàn)的預(yù)算超支，家底虧空等問題都要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二，要加強標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費管理。要立足“經(jīng)費”，挖掘內(nèi)部潛力，不等不靠，力爭在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費內(nèi)求平衡、求積累、求發(fā)展。另外，經(jīng)費管理要向深層次推進(jìn)，應(yīng)在精打細(xì)算抓管理和提高管理科技含量上下功夫。
3.加強培訓(xùn)力度，提高人員專業(yè)素質(zhì)。要樹立人才出政績、人才出戰(zhàn)斗力的觀念，人才隊伍建設(shè)是事關(guān)部隊建設(shè)質(zhì)量和成效的重要因素。財務(wù)人員要當(dāng)好家，理好財必須要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平和實際工作能力。因此，要把專業(yè)訓(xùn)練作為長遠(yuǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，立足自身培養(yǎng)，采取長期自學(xué)為主，短期集訓(xùn)和輪訓(xùn)為輔，這是提高財務(wù)干部整體素質(zhì)的有效途徑。要注重培養(yǎng)一支政治信念堅定、本職業(yè)務(wù)精通、工作作風(fēng)扎實、高素質(zhì)的財務(wù)干部隊伍。
4.完善監(jiān)督體制，不斷促進(jìn)規(guī)范化。建立健全監(jiān)督體系。主要包括上級業(yè)務(wù)部門監(jiān)督檢查，內(nèi)部監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，使工作制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。一要堅持監(jiān)督全程化。在新的形勢下，財務(wù)監(jiān)督要由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督拓展，由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督拓展，把監(jiān)督貫穿于經(jīng)費運行的全過程，貫穿于各個環(huán)節(jié)。二要堅持內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范化。要堅持以財務(wù)法規(guī)制度為依據(jù)，嚴(yán)把經(jīng)費預(yù)算關(guān)、資金撥付關(guān)、規(guī)范則財務(wù)部門內(nèi)部監(jiān)督秩序。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇十五
摘要：高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。本文通過對高校固定資產(chǎn)的管理觀念、管理體制等方面存在的問題進(jìn)行分析，提出了加強與改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理工作的對策與建議.
高校的固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一。隨著我國高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高校所擁有的固定資產(chǎn)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯增長和提高。但長期以來，高校資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，利用率不高，損失浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象一直存在。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和高等院校新的財務(wù)管理與會計制度的貫徹實施，如何進(jìn)一步加強和改進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理、保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整、實現(xiàn)其保值增值的問題將顯得更加突出.
[1]一、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題(一)管理體系不完善，管理機構(gòu)不健全目前高校固定資產(chǎn)管理中，沒有建立起嚴(yán)密的管理體系，管理部門之間的職能沒有明確，雖然有些高校設(shè)置了國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，但掛靠在財務(wù)或設(shè)備部門，管理人員只是兼職，再加上缺乏必要的專業(yè)知識，工作缺少獨立性無法協(xié)調(diào)各部門的工作，機構(gòu)的設(shè)置也只是流于形式，沒有落到實處，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序.
[2](二)管理觀念落后，管理意識淡薄傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為高校是專門承擔(dān)培養(yǎng)人才和科研任務(wù)的消費性事業(yè)單位，投入到資產(chǎn)上的資金不能收回，不能求得經(jīng)濟(jì)效益，更多的是講究社會效益，因此造成高校對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，存在著重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象，使得部分資產(chǎn)閑置，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效益，相對而言，比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對資產(chǎn)的管理；重視對資產(chǎn)采購的管理，而忽視對資產(chǎn)使用的管理.
(三)固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱根據(jù)現(xiàn)行高?！皶嬛贫取币?guī)定，高校在購建固定資產(chǎn)時只需全額直接列支，不計提折舊費和分期攤銷，因此，固定資產(chǎn)無法反映其新舊程度及現(xiàn)值；對購置、接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)等沒有及時進(jìn)行入帳，各種原因造成高校固定資產(chǎn)賬面價值嚴(yán)重偏離現(xiàn)值，以至于無論財務(wù)部門還是資產(chǎn)管理部門都無法清楚地掌握校內(nèi)固定資產(chǎn)的實際價值情況，嚴(yán)重影響學(xué)校財務(wù)狀況的真實性.
(四)固定資產(chǎn)購置沒有采購計劃，閑置、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重固定資產(chǎn)購置隨意性大，沒有完全以學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)、科研的需要為出發(fā)點，隨意編制采購計劃或根本沒有計劃，即使搞個論證會也是“走過場”，對設(shè)備購置的控制不嚴(yán)格，所以設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象較多，有的設(shè)備數(shù)量雖多，使用率并不高，造成設(shè)備閑置和浪費，致使有些固定資產(chǎn)購進(jìn)后處于閑置、半閑置狀態(tài)，造成資產(chǎn)的浪費和隱形流失.
二、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策與建議(一)建立健全管理機構(gòu)，完善管理體系建立健全的管理機構(gòu)是加強固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。其次，在各院系、處室設(shè)立二級管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的具體管理，包括建立固定資產(chǎn)卡片、登記輔助帳、實物的保管和房產(chǎn)、實習(xí)場地的管理，協(xié)助資產(chǎn)管理部門做好清產(chǎn)核資的具體工作等。這樣實行層層管理，可以使得國有資產(chǎn)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué).
[3](二)更新觀念，增強固定資產(chǎn)管理意識強化資產(chǎn)管理意識是加強固定資產(chǎn)管理的前提。高校要樹立效益的觀念，強化資產(chǎn)的管理意識，要認(rèn)識到固定資產(chǎn)在高校的教學(xué)、科研、后勤等各項工作中的重要作用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的在高校管理中的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，一方面要加強全校非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，以保證學(xué)校各項工作的正常運轉(zhuǎn)，做到物盡其用，杜絕浪費，努力降低辦學(xué)成本，提高資產(chǎn)的使用效益和社會效益。另一方面，應(yīng)充分利用閑置或不需用的固定資產(chǎn)，使其轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到資源的優(yōu)化配置.
[4](三)強化日常管理工作，提高管理水平固定資產(chǎn)管理是價值形態(tài)和實物形態(tài)的統(tǒng)一，是一項綜合性、技術(shù)性較強的`工作，為確保日常管理工作規(guī)范、有效地進(jìn)行，不但需要制訂一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，如固定資產(chǎn)登記、保管、賠償、核查、報告制度，及時準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、結(jié)存、分布等情況，確保固定資產(chǎn)管理制度有效實施.
(四)編制固定資產(chǎn)預(yù)算，提高使用效益根據(jù)單位發(fā)展目標(biāo)，充分考慮各部門資產(chǎn)配備情況，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)預(yù)算，超預(yù)算采購固定資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟?，不得隨意購置；對須進(jìn)行招標(biāo)采購的固定資產(chǎn)，應(yīng)做好組織.
(五)加強經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，維護(hù)學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)的收益權(quán)高校對已經(jīng)或準(zhǔn)備投入到校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照程序，經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)對這些資產(chǎn)進(jìn)行評估，另外高校應(yīng)加強對經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督管理，維護(hù)學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)的收益權(quán)。要制定經(jīng)營性資產(chǎn)管理的年度考核評價辦法，獎懲分明，確保高校的經(jīng)營性資產(chǎn)能為學(xué)校帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值.
[5](六)高校固定資產(chǎn)也應(yīng)提取折舊為避免出現(xiàn)高校設(shè)備陳舊、老化、跟不上高?？焖侔l(fā)展需求的現(xiàn)象，高校的固定資產(chǎn)必須計提折舊，這樣可以真實地反映出一個學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)價值和規(guī)模及固定資產(chǎn)的新舊程度；可以使人們從思想上重視固定資產(chǎn)的使用、保養(yǎng)、管理等工作，提高固定資產(chǎn)利用率；可以增加固定資產(chǎn)更新改造的資金來源，為國家財政減少負(fù)擔(dān)；可以更加準(zhǔn)確、真實地計算出人才成本和各個方面的創(chuàng)收收益.
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財政資金管理中存在的問題與對策論文篇十六
（一）管理觀念落后，造成管理水平低下。
由于高校的資產(chǎn)來源主要依賴于國家撥款，我國的高校固定資產(chǎn)管理長期存在著“注重資產(chǎn)采購而忽略資產(chǎn)管理”“重視有形資產(chǎn)而忽視無形資產(chǎn)”的管理觀念，固定資產(chǎn)保值增值意識淡薄。在落后管理觀念的指導(dǎo)下，高校固定資產(chǎn)的管理水平整體較低，資產(chǎn)配置不合理，固定資產(chǎn)浪費、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
（二）管理制度不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂。
目前，高校的固定資產(chǎn)制度不健全，很多時候甚至無章可循，部分固定資產(chǎn)管理工作制度的執(zhí)行力較低，缺乏有效的制約機制，造成管理效率低下。例如資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致許多高校長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門缺乏溝通，沒有定期核對資產(chǎn)賬務(wù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不明，有帳無物、有物無賬等賬實不符現(xiàn)象普遍。另外，不同部門的固定資產(chǎn)管理相互分離，缺乏有效的綜合管理。固定資產(chǎn)購置以后經(jīng)常處于動態(tài)變化中，領(lǐng)用人、使用人、使用單位、存放地點等等隨時可能變化，但高校往往缺乏應(yīng)對這些變化的后續(xù)跟蹤管理制度。
（三）管理手段滯后，嚴(yán)重影響管理效率。
高校固定資產(chǎn)管理軟件不完善，缺乏動態(tài)管理。近年來，雖然大部分高校都已經(jīng)使用計算機專業(yè)資產(chǎn)管理軟件，但僅限于基本的數(shù)據(jù)錄入和查詢，購入的網(wǎng)絡(luò)版管理系統(tǒng)也只是網(wǎng)上上傳數(shù)據(jù)，而不能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，無法實現(xiàn)各部門之間的實時對賬和信息共享，更談不上合理組織閑置資產(chǎn)的流動和調(diào)劑使用，嚴(yán)重影響了高校固定資產(chǎn)的管理效率。
（四）會計核算不合理，無形增加資產(chǎn)風(fēng)險。
在固定資產(chǎn)的使用過程中必然會發(fā)生有形和無形損耗，因此，隨著使用年限的增加其價值在不斷貶值。而高校固定資產(chǎn)是不計提折舊的會計核算，固定資產(chǎn)的賬面價值必然虛增，從而其賬面價值一直反映的都是歷史成本，無法準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的實際價值，導(dǎo)致賬面資產(chǎn)價值與實際價值存在較大出入，使固定資產(chǎn)賬實嚴(yán)重不符。在某種程度上影響了高校對其更新資金需求的測算，同時財務(wù)信息反應(yīng)失真也不能滿足新形勢下國家財政撥款部門對高校財務(wù)報表的實際需求，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值流失現(xiàn)象，加大了高校固定資產(chǎn)的風(fēng)險性。
（五）管理隊伍力量薄弱，制約資產(chǎn)管理健康發(fā)展。
當(dāng)前，高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)日益繁重，而管理隊伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。許多高校資產(chǎn)管理部門只是作為最基層的部門，管理隊伍素質(zhì)不高，缺少資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識，使得管理人員疲于應(yīng)付日常資產(chǎn)管理工作，無法適應(yīng)不斷復(fù)雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求。另外，固定資產(chǎn)使用單位，特別是院系基層使用部門的資產(chǎn)管理員一般由教學(xué)秘書或輔導(dǎo)員兼任，流動性較大，而且面對數(shù)量龐大、種類復(fù)雜的資產(chǎn)，缺乏固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的知識，影響了高校資產(chǎn)管理的規(guī)范化。此外，資產(chǎn)管理員崗位變動時，資產(chǎn)賬目交接不及時，使得后續(xù)資產(chǎn)管理員對自己職責(zé)管轄的資產(chǎn)賬目不清，進(jìn)一步影響了高校固定資產(chǎn)管理的健康發(fā)展。
（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，提高管理意識。
首先，高校管理者要充分認(rèn)識到國有資產(chǎn)管理的重要性，積極轉(zhuǎn)變高校固定資產(chǎn)管理意識，摒棄傳統(tǒng)的“重購置輕管理”的管理觀念，像抓教學(xué)、科研工作一樣抓好學(xué)校的國有資產(chǎn)的管理。其次，建立專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)，將“多頭分散管理”變?yōu)椤敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”，對每個資產(chǎn)使用單位配備資產(chǎn)管理人員，形成層次清晰、職責(zé)明確、方便監(jiān)督管理的資產(chǎn)管理體系。要逐步完善資產(chǎn)管理部門職能，使其適應(yīng)新形勢下不斷復(fù)雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求，做好資源整合，提高資源使用效率。
（二）完善資產(chǎn)管理制度，建立長效管理機制。
結(jié)合本校實際，制定一套符合高校實情，方便操作的一系列固定資產(chǎn)管理制度，真正做到有據(jù)可查，有章可循。第一，完善固定資產(chǎn)的報賬驗收制度。資產(chǎn)購置以后，使用部門要及時上帳，資產(chǎn)的入庫、調(diào)撥等都要有驗收環(huán)節(jié)。第二，完善資產(chǎn)的清查制度。高校要根據(jù)自身的實際情況定期開展嚴(yán)格的、可操作的資產(chǎn)清查，及時掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行處理，弄清資產(chǎn)來源去向和管理使用情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止資產(chǎn)流失。第三，完善報廢處置制度。成立固定資產(chǎn)報廢審查小組，對上報的報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期鑒定，呈報學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷。對報廢、調(diào)出的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，做到入賬要及時，銷賬要同步，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實際情況，并與財務(wù)部門及時核對賬目，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實符。
（三）利用現(xiàn)代手段，加強資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化。
高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、存放分散、年度跨度大，實行網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理勢在必行。利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化、跨校區(qū)管理，各部門之間實現(xiàn)信息共享，便于資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門之間溝通和協(xié)調(diào)，對資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)管理，可避免賬實不符、信息不對稱的現(xiàn)象發(fā)生；同時可實現(xiàn)決策的科學(xué)化，從而實現(xiàn)資源有效配置，避免資產(chǎn)重復(fù)購置和資產(chǎn)浪費現(xiàn)象；最后網(wǎng)絡(luò)化管理可減少人工核算與管理的工作量，增加透明度，提高固定資產(chǎn)管理的.工作效率。
（四）計提折舊核算成本，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)狀況。
在固定資產(chǎn)的會計核算工作中，通過計提固定資產(chǎn)折舊，明確固定資產(chǎn)使用成本，能夠準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的價值損耗情況，使管理者能夠?qū)崟r掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值。這將有利于改變長期以來部門無償占用固定資產(chǎn)，使用者不注意保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置、浪費甚至流失的現(xiàn)象，有利于提高資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，做到資源共享、物盡其用，在一定程度上緩解固定資產(chǎn)更新、改造的資金壓力，節(jié)約有限的教育經(jīng)費。
（五）提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)，規(guī)范資產(chǎn)管理工作流程。
固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是影響資產(chǎn)管理水平的重要因素。要加強資產(chǎn)管理人員隊伍的建設(shè)，通過多種形式對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資產(chǎn)管理工作專業(yè)性、政策性較強，因此高校的固定資產(chǎn)管理人員除了要加強自身學(xué)習(xí)外，還要及時掌握資產(chǎn)管理的新政策、新知識、新技能，不斷增強資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，同時建立一支責(zé)任心強、綜合素質(zhì)過硬的高校資產(chǎn)管理監(jiān)督隊伍，強化對高校固定資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，使固定資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。
三、總結(jié)。
總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作涉及到學(xué)校的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好高校固定資產(chǎn)管理工作對提升資產(chǎn)使用效率、促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)而提升高校的綜合實力、促進(jìn)高校長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。
財政資金管理中存在的問題與對策論文篇十七
摘要：行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是開展行政管理和日常工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是由于政府資產(chǎn)管理執(zhí)行的不到位，使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在很多問題，這都降低了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率。本文重點闡述了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題、形成的原因以及解決的對策。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。
一、前言。
行政事業(yè)單位是我國社會的一種重要組織形式，是我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化組織結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技、教育和文化等方面的發(fā)展中作用重大。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)指的是行政事業(yè)單位占有或者使用的、單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之上，使用期限在一年以上，并且在使用的過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。但是，目前很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在問題，比如購置隨意性大、重復(fù)購置、對有些資產(chǎn)處置不夠恰當(dāng)?shù)?，這與行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理和制度有很大關(guān)系，會計核算的滯后也從一定程度上影響了固定資產(chǎn)的管理。相關(guān)管理制度應(yīng)該積極改善，會計工作人員的工作水平還有待提高。
建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求是市場在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上對資源配置起基礎(chǔ)性作用。我國目前正在實行的是《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》，所以一般的國有行政事業(yè)單位不存在對固定資產(chǎn)的計提折舊的處理。第一，固定資產(chǎn)的處置不夠規(guī)范，隨意性較大，管理力度不夠，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。重復(fù)建設(shè)和重復(fù)購置在行政事業(yè)單位中并不少見，固定資產(chǎn)使用效率低，管理落后。第二，會計核算工作比較滯后。會計核算不及時，實際工作中，入賬和銷賬都不及時，常常導(dǎo)致賬實不符。還有會計核算工作在實際操作中不夠準(zhǔn)確，對于固定資產(chǎn)的實際價值估量不夠準(zhǔn)確，比如只按照發(fā)票面價入賬，而忽略安裝費等其他額外費用。第三，管理手段、管理制度不夠完善，意識淡薄。國務(wù)院文件明確劃分了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門的權(quán)限，但在執(zhí)行中管理體制始終不順，缺乏指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。多數(shù)單位重視不夠，固定資產(chǎn)管理制度不健全，責(zé)任不明確，多數(shù)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，對固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定不完善，只在會計賬面上做出反應(yīng)。單位會計一般無法確認(rèn)固定資產(chǎn)數(shù)目的多少，也無法確認(rèn)固定資產(chǎn)價值的增與減。
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國家行政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，下面將針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題提出幾點對策。
第一，完善單位內(nèi)部管理制度。各行政事業(yè)單位和相關(guān)管理部門，要摸索適合本部門、本單位的具體辦法和具體管理制度，形成完善和科學(xué)的管理體制，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。同時應(yīng)該建立起資產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任人，明確責(zé)任范圍，并把工作成效納入績效考核的范圍。第二，加強財務(wù)人員的管理和培訓(xùn)。各行政事業(yè)單位應(yīng)該遵守《行政單位國家資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，并且在此框架下對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，使行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作有章可循。工作和管理人員的水平和素質(zhì)直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，應(yīng)該注重管理人員的職責(zé)，加強管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和知識更新，加強法制觀念和職業(yè)道德培養(yǎng)。第三，借鑒并學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理模式。如何建立有效率的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式是當(dāng)前很多單位考慮的問題。第四，運用現(xiàn)代化的手段和技術(shù)對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)的管理名目繁多、這是一項情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、工作量龐大的工作，及時、有效和合理的掌握固定資產(chǎn)流動，建立實用高效的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，及時跟蹤和掌握固定資產(chǎn)的變動情況，避免重復(fù)購置和浪費。
四、結(jié)語。
目前，我國行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金來源主要是國家投資，財政部已經(jīng)頒布相關(guān)的條例對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范，使之向著規(guī)范化、制度化、法律化、信息化的方向發(fā)展，維護(hù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)安全完整、合理配置并且能夠有效利用。在管理固定資產(chǎn)的過程中，財務(wù)狀況、管理狀況、產(chǎn)權(quán)意識、法律意識都應(yīng)該引起重視，克服行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題，以及不規(guī)范不科學(xué)的現(xiàn)象，保障行政事業(yè)單位運轉(zhuǎn)靈活和高效，使各項工作能夠健康開展，遏制固定資產(chǎn)的流失，使行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)得以保值和增值，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求相符合的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機制。
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