方案的制定過程中，需要充分考慮各方利益和意見，形成共識。制定方案時要注意靈活性和可持續(xù)性，以適應不斷變化的環(huán)境和需求。這些方案案例可以讓你了解到一些成功項目的經(jīng)驗和教訓。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇一
活動背景介紹：
春回大地,微風拂面,又到了草長鶯飛放風箏的季節(jié),春天的天空是風箏的世界。鳳凰地產(chǎn)****項目將攜手***學校、寧晉電視臺舉行首屆手繪風箏大賽。感受創(chuàng)意的樂趣,體驗diy風箏帶來的快樂,相約春天,相約在風和日麗的春日,讓愛飛起來!
風箏作為民俗文化之一，在我國有著悠久的歷史，古人常用風箏做詩吟句“早長鶯飛三月天，拂堤楊柳醉春煙，兒童放學歸來早，忙趁東風放紙鵑”。這表明放風箏是人們所喜歡的活動，每年陽春季節(jié)，更是放飛風箏的最佳時節(jié)。追逐風箏，嬉戲春風，放飛心情，享受快樂。給兒童一片天空，讓他們放飛理想、放飛希望;給寧晉一片天空，讓她充滿歡樂、充滿希望;給文化一片天空，讓她盡顯美麗、盡顯生機。
同時為體現(xiàn)我公司的社會責任感，為本地兒童提供一個展示自我才華的舞臺，張揚個性，激發(fā)學生對科學技術(shù)的熱愛，培養(yǎng)學生的動手、動腦和審美等綜合能力，體現(xiàn)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，同時為豐富學生的課外生活，增加兒童課外知識，培養(yǎng)團隊精神，樹立遠大理想，活躍運動氛圍，進一步促進陽光體育活動，德、智、體全面發(fā)展，我司特舉行以“放飛快樂、幸福成長”為主題的第一風箏節(jié)。
一.活動時間。
20xx.4.13下午(依據(jù)活動準備和天氣情況而定)二.活動地點。
**縣民樂園廣場三.活動主題。
“放飛快樂幸福成長”四.活動目的。
3.通過制作風箏、放飛風箏為青少年提供一個快樂的平臺，同時幫助客戶尋回童年的快樂，找尋童真的心。也為家長與孩子之間提供了溝通交流的平臺。
五.活動人員。
六.活動內(nèi)容。
1.領(lǐng)導及嘉賓發(fā)言、致辭2.主持人宣布比賽規(guī)則3.風箏手繪。
4.手繪風箏展示和評比5.發(fā)放獎品6.共同放飛風箏。
7.到場觀眾領(lǐng)取紀念品七.活動流程。
活動當天時間安排：
八.活動規(guī)則風箏繪畫,活動方案。
1.按簽到前后順序進行編號分組，共分五組每組30人，由一個指導老師和兩名工作人員負責指導管理。
2.在繪畫和放飛階段，每組隊員須在指定區(qū)域內(nèi)活動，總評委(可由領(lǐng)導臨時擔任)將綜合評出每組的團隊印象分。
3.在評委評分階段，不允許出現(xiàn)本組帶隊老師及管理者為本組評分現(xiàn)象，評分順序依次向后排(第1組老師評第2組分數(shù))。
4.繪制期間的抽獎環(huán)節(jié)，每過30分鐘抽一次，每次3名。
5.總分數(shù)=工藝分+放飛分+團隊分，匯總結(jié)束后，分數(shù)前15名者，將獲得本次活動獎品。若超出獲獎人數(shù)，出現(xiàn)同分者，將由參賽者講述繪畫感受，由領(lǐng)導再次打分，分出優(yōu)勝者總分為100分。比賽評比規(guī)則：
總分為100分，其中工藝占40分，放飛占40分，團隊紀律分20分(分兩次每次10分)。
1.工藝(40分)。
(1)做工精巧，扎口整齊，框架結(jié)構(gòu)合理(10分)(2)圖案精美，顏色搭配諧調(diào)(10分)。
(3)造型獨特，夸張得體，有創(chuàng)新，有個性，質(zhì)地優(yōu)良(10分)(4)能夠展示本隊的特色(10分)2.放飛(40分)(1)起飛(10分)。
放飛成功后，裁判開始記時。規(guī)定留空時間為20分鐘。若參賽風箏無纏繞其他風箏，無斷線，無墜地應評10分。如出現(xiàn)上述情況按照其正常飛行時間折扣記分(如正常飛行10分鐘，即10/20×10=5，記10分)(3)風箏的高度及遠度(10分)。
目測風箏高度。最高的得滿分10分，依次類推。
(4)印象分(10分)在放飛過程中，放飛靈活、穩(wěn)定，收放線自如;放飛技巧新穎、有特點的給予適當?shù)挠∠蠓帧?.團隊(20)。
1.電話邀約新老客戶邀請參加;2.短信發(fā)放形式告知;。
7.網(wǎng)絡，微信等媒體平臺配合。
十、活動物料宣傳物料。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇二
為貫徹黨的教育方針，激勵學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學生爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取的精神，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用，形成校內(nèi)積極向上的輿論氛圍，對學生進行有效的思想教育工作，對各類優(yōu)秀的學生進行表彰獎勵。
1、堅持精神鼓勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的原則，激勵學生努力學習，成人成才。
2、形成競爭機制，提高競爭意識。
1、優(yōu)秀學生。
品德：熱愛社會主義祖國，熱愛人民，擁護中國共產(chǎn)黨。熱心為集體服務，模范遵守學校的各項規(guī)章制度。遵守社會公德，校內(nèi)外表現(xiàn)如一。有理想、有進取精神、有強烈的求知欲。意志堅強，舉止文明。期末思想品德評定等級為優(yōu)秀。
智育：學習目的明確，態(tài)度端正，認真刻苦；學習效果明顯，有一定的自主學習能力。期中、期末的成績考試科目均在85分（含85分，含85分，語文可適當放寬到80分以上）以上，考查科目均在85分以上。
體育：堅持鍛煉并有自鍛能力，體育成績?yōu)閮?yōu)秀。
勞動：熱愛勞動，積極參加大掃除工作，有良好的衛(wèi)生習慣，身體和心理均健康。
2、優(yōu)秀學生干部。
（1）必須符合優(yōu)秀學生的條件。
（2）擔任班干部，工作積極、主動、熱忱；工作效果良好；在班內(nèi)有一定威信，能協(xié)助班主任做好班級管理工作。評選范圍為班委會、團支部成員。
3、“校園之星”單項獎。
在文學、文藝（音樂、繪畫）、科技、體育、文明、助人、勞動等方面有專長或表現(xiàn)突出，受到師生一致好評，且各門學科無不及格者。
1、各項獎勵均由各班民主選舉產(chǎn)生候選人，候選人按規(guī)定填寫登記表。
2、候選人征求班主任、各任課老師意見。
3、年級組評定，政教處審定。
1、學校各類表彰的學生均應在班級、年級表彰基礎(chǔ)上產(chǎn)生。
2、凡獲以上獎勵的同學，由學?；蛏霞壊块T發(fā)給獎狀或證書。獲獎材料存入學生檔案。
3、本辦法適用于我校所有在校生。
4、本辦法在執(zhí)行過程中不斷修改，以臻完善。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇三
為進一步激發(fā)各村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的積極性和能動性，依據(jù)《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（柴辦發(fā)﹝20xx﹞3號）文件精神，經(jīng)20xx年1月16日鎮(zhèn)黨委會議研究，決定對完成村集體經(jīng)濟收入超5萬元的村進行物質(zhì)獎勵，具體獎勵意見如下：
經(jīng)區(qū)委組織部門和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認定的村集體經(jīng)濟收入超5萬元的行政村。
符合獎勵范圍的村全體值班干部。
激勵獎金在本村集體經(jīng)濟收入中提取，提取比例不超過20%。
獎勵細則由各村自行制定，實行差異化獎勵，原則上村正職干部和副職干部獎金差額控制在10%以內(nèi)。
各村獎勵細則必須經(jīng)過蹲點鎮(zhèn)領(lǐng)導簽字同意后上報至鎮(zhèn)黨委，經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準后方可實施，不得超范圍、超標準發(fā)放獎勵資金。
本意見暫行一年。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇四
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題。“2016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題。“大部分年輕人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益。”汪新橋介紹，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進。
“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇五
為了配合公司人員招聘工作，最大限度的開拓人員招聘渠道，公司大力提倡在職員工進行內(nèi)部推薦，并給予內(nèi)部推薦的員工一定的獎勵，具體情況如下：
1、推薦新員工入職，被推薦入職工作滿三個月，可享受獎勵，三個月內(nèi)離職的不享受獎勵。被推薦人由推薦人直接推薦，且無其他中介費和服務費產(chǎn)生，按50元/人進行獎勵。
2、提供人力資源中介公司、學校、人才市場或第三方渠道給公司人力資源部門的，在20xx年xx月至20xx年xx月底，累計招錄用5人（含）以下，一次性獎勵100元；累計招錄用5人以上，按20元/人給予獎勵。
3、新員工入職后在公司內(nèi)提升到管理層的，獎勵推薦人100元。
1、推薦人事先到服務中心經(jīng)理備案，被推薦人按公司規(guī)定要求辦理入職手續(xù)。
2、辦理入職手續(xù)完畢，公司開具《內(nèi)部員工推薦確認單》一式兩份，被推薦人手執(zhí)一份，人力資源部留存一份。
3、被推薦員工工作滿三個月，服務中心經(jīng)理統(tǒng)一申報獎勵，并附帶員工所執(zhí)《內(nèi)部員工推薦確認單》作為獎勵憑證。
此方案從20xx年xx月xx日起開始執(zhí)行。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇六
期中考試是一種手段而不是目的，其目的是通過期中考試，認真總結(jié)過去的成績和經(jīng)驗，以便發(fā)揚光大；客觀證實過去的不足和存在的問題，以便徹底改正，將后段的工作干得更好。為了抓好期中總結(jié)，迅速掀起奮戰(zhàn)紅五月的新高潮，特提出如下要求，望各教學班遵照執(zhí)行。
1.各教學班認真組織學生寫好期中總結(jié)，每個學生對過去了的一段時間的思想、學習、生活等各個方面有哪些成績，存在哪些問題，后段怎么辦，表述清楚明白后以班或小組為單位人人宣講，讓大家作證，使每個同學明確努力方向。（此項工作在5月5日前完成）。
2.在各人總結(jié)的基礎(chǔ)上，各班按如下的比例評比“三優(yōu)”學生：三好學生15％，優(yōu)秀團員（團員總數(shù)）5％，優(yōu)秀學生干部2名。以上名單于5月6日（星期日）下班談交到政教處周冬琴收，逾期作為棄權(quán)處理。
3.各班出好一期黑板報。主題為“向先進學習，奮戰(zhàn)紅五月，奪取新勝利”，其內(nèi)容應有：本班三優(yōu)學生名單，本班期中考試各科狀元和總分狀元名單，本班最突出學生的事跡報道，本班奮戰(zhàn)紅五月的規(guī)則。此次黑板報檢查定在5月8日班談時間（畢業(yè)班除外）。
4.在學校期中總結(jié)表彰大會結(jié)束后，高一、二年級各班認真組織一次“奮戰(zhàn)紅五月，奪取新勝利”的主題班會；高三年級在五﹒一收假后，組織一次“奮戰(zhàn)一個月，瀟灑寫人生”的主題班會。通過這次主題班會，真正地將全體同學的積極性調(diào)動起來，迎接高考，迎接期末考試，用優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。
5.通過期中總結(jié)和主題班會的召開。各個班要制定自己后段治班的目標，同一年級的班與班之間，同一班的組與組之間，人與人之間要開展學先進，趕先進的大比賽，各班要精心安排好“一幫一（及一名優(yōu)秀學生幫一名基礎(chǔ)較差的學生），一對紅”的幫扶活動，讓每個同學對自己能學好充滿信息。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇七
薪酬激勵作用是無需質(zhì)疑的，在我國經(jīng)濟不很發(fā)達的現(xiàn)實情景下更具有不可替代的作用，同時，也是個人尊嚴和社會地位的象征。薪酬激勵要體現(xiàn)崗位價值，體現(xiàn)內(nèi)外公平性。
業(yè)務骨干往往擔任著重要的工作職位，按理說，職位重要就應當多拿錢，但鞭打快牛的企業(yè)中，薪酬往往平均化，薪酬縱向之間拉不開差距，橫向之間也差別甚小，這樣就讓業(yè)務骨干們感覺十分不公平，挨鞭子也是無奈之舉。
實現(xiàn)薪酬內(nèi)部公平的手段就是職位評估，根據(jù)職位要求的本事、復雜性、職責、任職條件等諸多因素進行評估排序，薪酬按照排序結(jié)果進行定檔定級，這樣職位薪酬就會有很明顯的差距，不一樣職位的薪酬高低相差會有數(shù)倍甚至幾十倍之多。這樣，業(yè)務骨干們不再是“干累活，吃瘦草”，此刻是肥草伺候。
職位價值從薪酬上得到體現(xiàn)，業(yè)務骨干們就會認識到自我的職責重大，挨鞭打也是也不容辭的事情。同時，職位評估構(gòu)成了寬帶薪酬，讓他們明白努力后有更高的收入，他們會更有奔頭。
當然，薪酬排序不能關(guān)起門來進行，還要參考市場水平，不能讓業(yè)務骨干看到外面世界的草更肥，萌生去意。企業(yè)要根據(jù)員工的流向，即從哪里來到哪里去的原則，進行市場薪酬調(diào)查，供給具有市場競爭力的薪酬水平，這些骨干們才會心無旁騖，安心效勞。本企業(yè)的草肥，說不定外面的優(yōu)秀人士也會跑進來。
根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和職位要求，給每個業(yè)務骨干設(shè)計相應的工作目標。有了明確的奮斗目標，他們就會朝這個方向努力，從而實現(xiàn)自我超越和自我管理。
目標管理的配套措施是績效考核與浮動薪酬或獎金的設(shè)計，根據(jù)目標完成情景進行考核，考核結(jié)果與浮動薪酬和獎金實行聯(lián)動，多勞多得，少勞少得，付出與回報真正成正比，薪酬就會根據(jù)人員的實際貢獻拉開差距。這樣設(shè)計，業(yè)務骨干們雖然目標層層加碼，但收入也節(jié)節(jié)上升；本事弱的人悠閑自得，但沒有草吃。
這樣經(jīng)過獎優(yōu)懲劣，企業(yè)的不良風氣會迅速改變。在那里，科學的目標和考核是獎懲的主要依據(jù)，目標要完善，不是高不可攀或輕而易舉就到達，要跳一跳才夠得著，衡量績效的標準必須是公平的和客觀的。經(jīng)過目標和考核設(shè)計，把組織目標貫穿于每一個人身上，這樣，不僅僅骨干能夠進取地再接再厲，那些本事弱的人也會“不用揚鞭自奮蹄”。
激勵要因人而異，因時而異。作為企業(yè)的業(yè)務骨干，他們往往有很強的個人成就感，對自身的價值實現(xiàn)十分看中。而薪酬增加到必須高度，就會出現(xiàn)激勵弱化現(xiàn)象，無法進一步激發(fā)人員的工作熱情。當然，對很多我國企業(yè)來說，這一高度還遠未到達。
這時，企業(yè)能夠從組織發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)業(yè)務骨干的個體不一樣和具體要求，設(shè)計有針對性的激勵方案，經(jīng)過給予適宜的晉升、賦予更大的職責、供給盡可能多的培訓機會、送以股權(quán)期權(quán)、設(shè)計合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，例如：技術(shù)人員的多通道職業(yè)生涯規(guī)劃等方式。幫忙他們實現(xiàn)自身價值。
當然，這一切都要有明確的標準和要求，要與價值、貢獻等直接掛鉤，同時堅持公開透明，讓人員事先清楚明白，這樣，業(yè)務骨干們雖然挨鞭打，但一想到期望就在不遠處等著他，他就會信心百倍，勇往直前。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇八
省財政廳以財農(nóng)整指〔xxxx〕xx號文，為縣下達了xxxx年生豬調(diào)出大縣獎勵資金xxx萬元。根據(jù)國家財政部xxxx年修訂的《生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》精神，結(jié)合當前生豬養(yǎng)殖實際，對xxxx-xxxx年獎勵資金制定如下使用方案：
作為生豬養(yǎng)殖大縣，要充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵資金在加快生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程的推動作用，增強生豬養(yǎng)殖場戶抵御市場和重大動物疫病風險能力，加大對生豬產(chǎn)業(yè)廢棄物處理和利用的支持力度，促進生豬產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認識生豬調(diào)出大縣獎勵政策的重大意義，切實發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵政策的激勵作用，提高我縣生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化和糞污資源化利用水平，保證我縣生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，擴大市場供應，為增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻。
根據(jù)財建〔xxxx〕xxx號規(guī)定，獎勵資金支持范圍包括：生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的圈舍改造、良種引進、糞污處理、防疫、保險，以及流通加工環(huán)節(jié)的冷鏈物流、倉儲、加工設(shè)施設(shè)備等方面的支出。結(jié)合我縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，為切實做好生豬保險和畜禽糞污資源化利用工作，決定將縣xxxx年生豬調(diào)出大縣獎勵資金xxx萬元用于生豬保險縣級財政部分補貼，將縣xxxx年生豬調(diào)出大縣獎勵資金xxx萬元，用于生豬養(yǎng)殖場戶的糞污處理，重點支持除臭設(shè)備、吸污車購置。專項資金嚴格按照有關(guān)文件要求進行分配，分配方案如下：
（一）xxxx年生豬調(diào)出大縣獎勵資金xxx萬元用于生豬保險縣級財政部分補貼。
（二）xxxx年生豬調(diào)出大縣獎勵資金xxx萬元用于除臭設(shè)備獎勵（xx萬元）、吸污車獎勵（xx萬元）。
（一）生豬保險。
1、保險公司條件。
牧計財字〔xxxx〕xx號文件規(guī)定的x家保險公司。
2、補貼標準。
依據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)省省級農(nóng)業(yè)政策補貼和糧食風險基金管理暫行辦法的通知》（財金[xxxx]xx號）文件中規(guī)定：能繁母豬保險費xx元/頭，保險金額xxxx元/頭，保險費率x%；育肥豬保險費xx元/頭，保險金額xxx元/頭，保險費率x%。保費由農(nóng)戶自行承擔xx%，中央財政補助xx%，省財政對直管縣第一檔、第二檔分別補助xx%、xx%，對市級第一檔、第二檔、第三檔分別補助xx%、xx%、xx%。其余部分由市縣級財政承擔。我縣被列入省財政直接管理縣（市）第一檔，縣級財政應補貼承保保險公司能繁母豬x.x元/頭，育肥豬x.x元/頭。承保公司應得承保費補貼金額按照實際承保頭數(shù)計算。補貼標準如有變動，按照最新文件要求執(zhí)行。
3、實施要求。
承保公司要合理擬定保險方案，改善承保工作，加強宣傳，便于養(yǎng)豬場戶了解保險費補貼政策、保險條款等；要增強社會責任感，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，把社會效益放在首位，不斷提高生豬保險服務水平與質(zhì)量。
4、驗收要求。
驗收以承保公司提供的承保合同及原始單據(jù)為依據(jù)進行統(tǒng)計，同時要采取到參保養(yǎng)殖場戶核查、電話詢問等方式對保單的真實性及承保質(zhì)量進行抽查。驗收合格后，按照資金時間節(jié)點撥付程序，及時辦理補貼資金撥付手續(xù)。
（二）除臭設(shè)備及吸污車購置。
1、申報條件。
現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場:。
（1）已辦理營業(yè)執(zhí)照、動物防疫條件合格證；
（2）在農(nóng)業(yè)部直連直報系統(tǒng)備案；
（3）符合鎮(zhèn)街規(guī)劃要求，經(jīng)鎮(zhèn)街同意方可納入獎勵范圍。
新建生豬養(yǎng)殖場：
（4）已辦理營業(yè)執(zhí)照、土地備案手續(xù)；
（5）養(yǎng)殖場占地面積不低于xx畝；
（6）符合鎮(zhèn)街規(guī)劃要求，經(jīng)鎮(zhèn)街同意方可納入獎勵范圍。
（1）除臭設(shè)備：項目建設(shè)單位完成圈舍的除臭霧線安裝，并按規(guī)定配置相應的高壓霧化設(shè)備。按照每xxx—xxx米管線配置一套高壓霧化機，依據(jù)高壓霧化機數(shù)量進行獎勵，每臺最高獎勵x.x萬元，所有項目場共享xx萬元獎勵資金。
（2）每輛吸污車獎勵資金最高x萬元，每個項目場限購一輛，所有項目場共享xx萬元獎勵資金。
（3）除臭設(shè)備、吸污車購置標準。
3、申報程序。
（1）安裝除臭設(shè)備的項目場提交申請表、營業(yè)執(zhí)照復印件、動物防疫條件合格證復印件，以及對公賬戶。
（2）購置全新吸污車的項目場提交申請表、營業(yè)執(zhí)照復印件、動物防疫條件合格證復印件，以及對公賬戶。
4、驗收要求。
項目按時間要求完成后，各項目承擔單位要及時提出書面驗收申請，并完善相關(guān)手續(xù)。購置除臭霧線、吸污車均要附具購銷合同、發(fā)票、車輛合格證等，作為項目驗收的主要依據(jù)之一。
縣畜牧服務中心負責項目的組織實施、督導檢查和技術(shù)指導；縣財政局負責獎勵資金撥付；各鎮(zhèn)街負責項目規(guī)劃建設(shè)的可行性確認。
（一）生豬保險。
實施期限：xxxx年x月x日—xx月xx日。
（二）除臭設(shè)備及吸污車購置。
實施期限：x個月，xxxx年x月x日—xx月xx日。
1、xxxx年x月xx日前，完成方案編制；
2、xxxx年x月xx日—xx月xx日，完成項目實施；
3、xxxx年xx月底前，完成考核驗收。
（一）加強組織領(lǐng)導。
為保障生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目的順利實施，成立由縣畜牧服務中心主任為組長，縣財政局、縣畜牧服務中心分管負責人為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的縣xxxx-xxxx年生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目領(lǐng)導小組。
（二）加大政策宣傳。
各鎮(zhèn)街要通過多種渠道，加強生豬調(diào)出大縣獎勵政策宣傳，營造濃厚的政策氛圍，確保養(yǎng)殖場戶對獎勵政策全面了解，切實發(fā)揮政策的`導向作用。
（三）強化資金監(jiān)管。
加強對生豬調(diào)出大縣獎勵資金的管理，強化獎勵資金全過程監(jiān)管，自覺接受社會、群眾監(jiān)督，要按照獎勵資金管理辦法不折不扣地執(zhí)行，不得擅自擴大支持范圍，不得挪作他用，保證政策落實到位。
（四）規(guī)范考核驗收。
項目建設(shè)結(jié)束后，將組建專門的項目驗收小組，對項目逐項進行核查驗收，并由社會中介機構(gòu)或?qū)徲嫴块T出具審計報告，相關(guān)審計費用由項目承擔單位承擔。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇九
第一條為激發(fā)全縣廣大農(nóng)村基層干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作熱情，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中國_農(nóng)村基層組織工作條例》《池州市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)抓實“六項行動”推動發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟“興村”工程的實施方案的通知》等文件精神，制定本辦法。
第二條村級集體經(jīng)濟發(fā)展獎勵遵循實事求是、公開透明、群眾認可、促進發(fā)展的原則。
第三條本辦法所稱“獎勵”，是指為激勵在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中作出突出貢獻的村“兩委”干部、工作人員（以下統(tǒng)稱村干部），按程序從當年度村級集體經(jīng)營性收益中拿出一定比例的資金用來獎勵村干部。
第四條本辦法所指村級集體經(jīng)營性收益指經(jīng)營性收入減去經(jīng)營管理成本后盈余的收入。
第五條本辦法所稱“村級集體經(jīng)營性收益”，是以行政村為單位，一個財務年度內(nèi)（1月1日至12月31日）村級集體經(jīng)營性收益；“村級集體經(jīng)營性收益增量”，是以行政村為單位，一個財務年度內(nèi)（1月1日至12月31日）村級集體經(jīng)營性收益同比增長量。
第六條經(jīng)營性收入，主要包括：
（一）經(jīng)營收入。村級集體經(jīng)濟組織通過生產(chǎn)、服務等生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入，包括產(chǎn)品物資銷售收入、勞務服務收入等。
（二）發(fā)包及上交收入。承包、租賃收入，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理收入，村辦企業(yè)上交的利潤。
（三）投資收益。村級集體對外投資取得的收益。
（四）其他收入。存款利息收入等。
第七條上級單位獎勵給村級集體的收入、財政轉(zhuǎn)移支付資金、捐贈等不屬于村級集體經(jīng)營性收入。
第八條土地征用收入、村級集體光伏扶貧電站收入、集體林地流轉(zhuǎn)和林木處置、集體資產(chǎn)及設(shè)備處置產(chǎn)生的收入等不納入獎勵統(tǒng)計范圍。
第九條經(jīng)營管理成本指村級集體在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品物資、對外提供勞務等活動中發(fā)生的各種耗費和支出。
第十條本辦法適用于當年度村級集體納入統(tǒng)計范圍內(nèi)的經(jīng)營性收入凈收益達到5萬元（含5萬元）以上的村。
第十一條因村級集體三資管理混亂、入賬不及時、賬目無法界定等原因，未能及時準確統(tǒng)計年度村級集體經(jīng)營性收益的村，不得申報獎勵。
第十二條明確標準條件。享受獎勵的村干部應在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中工作成效顯著、實績突出，符合思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“雙好雙強”標準。
第十三條建立負面清單。以下人員不得享受當年度獎勵：
（一）當年受到黨紀、政紀處理的；
（二）年度考核基本合格以下的；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為其他不得享受的情形。
第十四條建立健全容錯糾錯機制。堅持按照“三個區(qū)分開”（把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來）原則，正確把握和合理運用好容錯糾錯情形，實現(xiàn)全面從嚴治黨和激勵干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)同共贏，激勵村干部在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中擔當作為、狠抓落實。對于村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟中出現(xiàn)失誤或錯誤，經(jīng)紀檢_門認定屬于容錯糾錯情形的，允許發(fā)放獎勵。
第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作考核評價機制，對各村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作每年開展一次考核評價?？己私Y(jié)果的評定，要綜合考慮各村發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、收益增幅等因素。
第十六條根據(jù)村級集體經(jīng)營性收益年度增加和保持情況，設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本獎、績效獎和一次性獎。
指集體經(jīng)營性收益在5萬以上（含5萬元），且保持村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益總量不減的村。
1．村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收益總額在5萬元（含5萬元）以上的，按不超過村干部年基本報酬的30%給予獎勵。
2．村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收益總額在10萬元（含10萬元）以上的，按不超過村干部年基本報酬的40%給予獎勵。
3．村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收益總額在20萬元（含20萬元）以上的，按不超過村干部年基本報酬的50%給予獎勵。
4．村級集體經(jīng)濟自主（村兩委干部以村級集體名義領(lǐng)辦、創(chuàng)辦公司、合作社或電商，組織、主導生產(chǎn)經(jīng)營或銷售，非發(fā)包、租賃、出售村級集體資產(chǎn)）年經(jīng)營性收益在10萬元（含10萬元）以上的，在第2、3款規(guī)定獎勵之外，可按不超過自主經(jīng)營性收益的20%給予村干部獎勵。
原則上年度村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本獎勵資金發(fā)放的總額不得超過村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性總收益的30%，總量不超過20萬元。
指年度村級集體經(jīng)營性收益在10萬（含10萬元）以上，且增長較大的村（年度收益增量達到2萬元及以上），根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展工作考核結(jié)果，按當年度村級集體經(jīng)濟收益增量的20%比例獎勵村干部。
對村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性總收益首次達到50萬元以上的村，給予村干部一次性獎勵5萬元；對村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性總收益首次達到30萬元以上的村，給予村干部一次性獎勵3萬元;對村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性總收益首次達到20萬元以上的村，給予村干部一次性獎勵2萬元。
第十七條獎勵對象。指對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村干部，不包括選派干部、掛職干部、選調(diào)大學生村官。
第十八條科學分配獎勵資金。除按村干部年基本報酬比例計提之外的獎勵資金，原則上獎勵村“兩委”正職每人不超過獎勵資金的30%（“一肩挑”的不超過獎勵資金的40%）；其他村干部根據(jù)發(fā)展集體經(jīng)濟績效大小由所在村自行研究確定，要統(tǒng)籌考慮當年正常離任的村干部在村工作時間及貢獻大小等情況，合理制定分配方案。
第十九條健全完善獎懲機制。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合。
各村發(fā)展集體經(jīng)濟考核評價結(jié)果要納入目標管理考核成績。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟成效顯著的村黨組織進行表彰或表揚，優(yōu)先推薦“先進基層黨組織”；對表現(xiàn)突出的村黨組織書記，優(yōu)先推薦各級“兩代表一委員”和各類評先評優(yōu)對象。
第二十條村級申請。每年3月底前，符合獎勵條件的村經(jīng)村“兩委”會議研究同意后，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出書面申請報告，報告內(nèi)容包括上年度集體經(jīng)營性總收益及增長情況、獎勵人員及數(shù)額、獎勵分配方案等，并提交《獎勵資金審核表》。
第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時成立由紀檢、組織、財政、農(nóng)經(jīng)等人員組成的審核小組，對上報村的年度經(jīng)營性收益情況進行審核，于10個工作日內(nèi)書面反饋審核意見。對村級集體創(chuàng)辦的公司、合作社等主體生產(chǎn)經(jīng)營形成的收益，年終審核時應提供會計報表、帳冊等資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核小組或委托有資質(zhì)的審計單位核實收益數(shù)額。
第二十五條決議和公示。審核通過后，組織召開村民代表會議或股東代表會議審議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加。審議通過后，在公開欄進行公示（公示期不少于5個工作日），公示期滿無異議的，將獎勵資金發(fā)放至村干部個人賬戶。
第二十六條備案管理。各村及時將審核資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時匯總年度獎勵落實情況，報縣委組織部、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
第二十七條強化程序意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把程序意識貫穿到獎勵工作全過程，切實維護好程序的嚴肅性，在審核把關(guān)、會議表決、對外公示等環(huán)節(jié)上，都要按程序走、按規(guī)定辦、做到公開、公平、公正。
第二十八條嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。嚴守工作標準，嚴格履行程序，對不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對上報不嚴、弄虛作假、套取獎勵資金的單位和個人，一經(jīng)查實，收回獎勵資金，并依紀依法嚴肅追究責任，確保獎勵工作真實性、有效性。
第二十九條加大宣傳力度。向廣大干部群眾和村民代表廣泛宣傳村級集體經(jīng)濟獎勵工作的重要意義，營造創(chuàng)新發(fā)展，力爭獎勵的良好氛圍。
第三十條本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，暫行期限為1年。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十
為深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推動村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全面推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)就做好2021年村級集體經(jīng)濟獎補工作制定方案如下。
2021年全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟獎補資金共計260萬元，其中，市級財政資金160萬元，市管黨費100萬元。
獎補對象為全市所有行政村和涉農(nóng)社區(qū)。
1.村級組織健全，“兩委”班子作風過硬，戰(zhàn)斗力強，發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路清晰。
2.村集體“三資”管理規(guī)范，無新增不良債務。
3.獎補對象選擇應優(yōu)先考慮正在創(chuàng)建的“紅色美麗村”“綠色發(fā)展村”“善治示范村”和村級債務化解成效顯著的村;獎補資金向已出列貧困村和貧困邊緣村傾斜，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步獎。共評選30個，每個村獎補2萬元，共計60萬元。獎補條件:2020年集體經(jīng)營性收入在5萬元-20萬元之間;村級主導產(chǎn)業(yè)初步形成(光伏發(fā)電除外)。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出獎。共評選40個，每個村獎補5萬元，共計200萬元。獎補條件:2020年集體經(jīng)營性收入在20萬元-50萬元之間;有穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的村級主導產(chǎn)業(yè)(光伏發(fā)電除外)。
1.村級申報。符合獎補條件的村填寫申請表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心核實有關(guān)票據(jù)和數(shù)據(jù)，簽署明確意見，附有關(guān)印證資料(合同、票據(jù)等)，一并報縣(市、區(qū))發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室審查。
3.縣級復核。縣(市、區(qū))黨委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要組織專班實地進行核查，核查結(jié)果由縣(市、區(qū))發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組組長簽署明確意見，報市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室匯總。
獎補名單經(jīng)公示一周無異議后，給予獎補。
獎補資金必須按照程序嚴格、?？顚Ｓ玫囊笊陥笫褂茫⒓訌姍z查考核。
1.獎補資金的使用范圍。一是興辦集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目或?qū)υ椖孔芳油顿Y;二是入股經(jīng)營效益穩(wěn)定的市場主體或自主成立股份公司及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;三是用于開展服務創(chuàng)收。不得用于接待、個人借款、村干部報酬發(fā)放等非生產(chǎn)性支出。
2.獎補資金的檢查考評。獎補資金到位后，要及時撥付到村。獎補資金撥付后的1個月內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助相關(guān)村盡快制定資金使用方案?？h(市、區(qū))要組織專班，于資金撥付后3個月內(nèi)，到有關(guān)村檢查核實資金使用情況，并指導村級用好用活資金，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室在資金撥付的6個月內(nèi)，將適時組織抽查，對資金撥付不及時、使用超出范圍或違紀違規(guī)的，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。
各縣(市、區(qū))要嚴格按照申報條件，認真核實和初選后，于2021年6月20日前，將加蓋公章的進步村匯總表(附件3)、各村申請表(附件2)，匯總上報市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組辦公室。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十一
村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結(jié)、踏實認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十二
1、薪酬激勵。
薪酬激勵作用是無需質(zhì)疑的，在我國經(jīng)濟不很發(fā)達的現(xiàn)實情景下更具有不可替代的作用，同時，也是個人尊嚴和社會地位的象征。薪酬激勵要體現(xiàn)崗位價值，體現(xiàn)內(nèi)外公平性。
業(yè)務骨干往往擔任著重要的工作職位，按理說，職位重要就應當多拿錢，但鞭打快牛的企業(yè)中，薪酬往往平均化，薪酬縱向之間拉不開差距，橫向之間也差別甚小，這樣就讓業(yè)務骨干們感覺十分不公平，挨鞭子也是無奈之舉。
實現(xiàn)薪酬內(nèi)部公平的手段就是職位評估，根據(jù)職位要求的本事、復雜性、職責、任職條件等諸多因素進行評估排序，薪酬按照排序結(jié)果進行定檔定級，這樣職位薪酬就會有很明顯的差距，不一樣職位的薪酬高低相差會有數(shù)倍甚至幾十倍之多。這樣，業(yè)務骨干們不再是“干累活，吃瘦草”，此刻是肥草伺候。
職位價值從薪酬上得到體現(xiàn)，業(yè)務骨干們就會認識到自我的職責重大，挨鞭打也是也不容辭的事情。同時，職位評估構(gòu)成了寬帶薪酬，讓他們明白努力后有更高的收入，他們會更有奔頭。
當然，薪酬排序不能關(guān)起門來進行，還要參考市場水平，不能讓業(yè)務骨干看到外面世界的草更肥，萌生去意。企業(yè)要根據(jù)員工的流向，即從哪里來到哪里去的原則，進行市場薪酬調(diào)查，供給具有市場競爭力的薪酬水平，這些骨干們才會心無旁騖，安心效勞。本企業(yè)的草肥，說不定外面的優(yōu)秀人士也會跑進來。
2、目標激勵。
根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和職位要求，給每個業(yè)務骨干設(shè)計相應的工作目標。有了明確的奮斗目標，他們就會朝這個方向努力，從而實現(xiàn)自我超越和自我管理。
目標管理的'配套措施是績效考核與浮動薪酬或獎金的設(shè)計，根據(jù)目標完成情景進行考核，考核結(jié)果與浮動薪酬和獎金實行聯(lián)動，多勞多得，少勞少得，付出與回報真正成正比，薪酬就會根據(jù)人員的實際貢獻拉開差距。這樣設(shè)計，業(yè)務骨干們雖然目標層層加碼，但收入也節(jié)節(jié)上升；本事弱的人悠閑自得，但沒有草吃。
這樣經(jīng)過獎優(yōu)懲劣，企業(yè)的不良風氣會迅速改變。在那里，科學的目標和考核是獎懲的主要依據(jù)，目標要完善，不是高不可攀或輕而易舉就到達，要跳一跳才夠得著，衡量績效的標準必須是公平的和客觀的。經(jīng)過目標和考核設(shè)計，把組織目標貫穿于每一個人身上，這樣，不僅僅骨干能夠進取地再接再厲，那些本事弱的人也會“不用揚鞭自奮蹄”。
3、發(fā)展激勵。
激勵要因人而異，因時而異。作為企業(yè)的業(yè)務骨干，他們往往有很強的個人成就感，對自身的價值實現(xiàn)十分看中。而薪酬增加到必須高度，就會出現(xiàn)激勵弱化現(xiàn)象，無法進一步激發(fā)人員的工作熱情。當然，對很多我國企業(yè)來說，這一高度還遠未到達。
這時，企業(yè)能夠從組織發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)業(yè)務骨干的個體不一樣和具體要求，設(shè)計有針對性的激勵方案，經(jīng)過給予適宜的晉升、賦予更大的職責、供給盡可能多的培訓機會、送以股權(quán)期權(quán)、設(shè)計合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，例如：技術(shù)人員的多通道職業(yè)生涯規(guī)劃等方式。幫忙他們實現(xiàn)自身價值。
當然，這一切都要有明確的標準和要求，要與價值、貢獻等直接掛鉤，同時堅持公開透明，讓人員事先清楚明白，這樣，業(yè)務骨干們雖然挨鞭打，但一想到期望就在不遠處等著他，他就會信心百倍，勇往直前。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十三
?為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結(jié)合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產(chǎn)性服務。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè)。
1、強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結(jié)對、村銀結(jié)對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。
3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調(diào)度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十四
為進一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》（皖集體經(jīng)濟組1號）和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》文件精神，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2022年）》，特制定本實施方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持，探索有效形式，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，高標準、主質(zhì)量推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
到2021年底，全市133個村（桃州鎮(zhèn)的升平、天壽、景賢和祠山崗茶場4個非農(nóng)社區(qū)不包括）年經(jīng)營性收入不低于10萬元；實現(xiàn)當年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村31個。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見》，圍繞資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶、股份合作等八大主要路徑，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。
（一）做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能，除上級財政資金外，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村（其中中央扶持村13個，省級扶持村3個，市級扶持村2個）按每村50萬元標準全部補足資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經(jīng)費，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進。（牽頭責任單位：市財政局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（二）突出市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟發(fā)展。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制，推進村集體經(jīng)濟組織實體化運營，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用。探索推行村企聯(lián)建、村銀結(jié)對、村社合作等方式，用好金融資金、工商資本、社會資源三類要素，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強市場主體、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市委組織部；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（三）落實用地政策。依據(jù)國土空間規(guī)劃，通過增減掛購、全域土地綜合整治、工礦廢棄地復墾等方式，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格落實征收集體土地留地安置政策，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機制，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。（牽頭責任單位：市自然資源局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（四）強化黨建引領(lǐng)。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例，堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進集體經(jīng)濟做大做強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專人負責。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊，示范推動集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營主體、致富帶富能手、外出務工經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展，打造一支會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍。（牽頭責任單位：市委組織部；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（五）建立幫扶聯(lián)動。強化政府幫扶引導，落實扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián)，定期調(diào)研指導，幫助解決難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋，每季度現(xiàn)場調(diào)度項目推進情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動，持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，探索村企合作、村企聯(lián)建等，通過提供資本要素、指導生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立強村與弱村結(jié)對幫扶機制，實行合作共建、抱團發(fā)展。（牽頭責任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（一）明確工作責任。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，加強政策支持和業(yè)務指導。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進，有關(guān)部門支持配合，市主導推動、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局。加強組織領(lǐng)導，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
（二）抓好組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分類實施。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機制，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟實力。對有一定集體資產(chǎn)資源條件、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導性支持，建立健全管理制度，加強經(jīng)營管理指導，提升自主發(fā)展能力。建立項目庫，加強項目建設(shè)過程把控，綜合考慮實施周期、預期收益、風險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批、運營管理、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量。
（三）強化考核激勵。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要內(nèi)容。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度，每月25日將當月工作進展情況上報。實行獎懲制度，對領(lǐng)導重視、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進行表彰獎勵；對工作措施不力、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務未完成或弄虛作假造成惡劣影響的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十五
該方案是從目的、要求、方法、方法、進度等方面部署的具體、周密、可操作性強的計劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
x村距離縣城*公里，全村區(qū)域面積*平方公里，共有耕地*5畝，其中水田*畝，旱土*畝。全村共有*個村小組，*戶*人，黨員*人。主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)魚、蔬菜、玉米、臍橙等，2019年村集體經(jīng)濟收入8.42萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達25.54萬元。
一是突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的149.36平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年預計增加村集體經(jīng)濟收入約5萬元，2020年將增收5.38萬元。
二是盤活資產(chǎn)增收。依托現(xiàn)有的\\公墓，優(yōu)化升級服務模式，擴大公墓規(guī)模，村集體以山場入股，預計今年取得收入2.6萬元。盤活山塘、魚塘資源，將其轉(zhuǎn)租、發(fā)包給本村種養(yǎng)大戶，每年增加村集體經(jīng)濟收入0.4萬元。此外，大廣高速復線項目在x村租賃兩處用地，合同為每年8.81萬元，經(jīng)費6萬元，二者合計每年增加村集體經(jīng)濟收入14.81萬元。
三是其他方面增收。加強對村內(nèi)企業(yè)的管理，優(yōu)化服務，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，收取臍橙園、石灰廠、預制廠管理費，穩(wěn)定每年0.97萬元的企業(yè)管理收入。
1.精心謀劃，科學發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保完成村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務。
3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好歸檔工作。
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推動村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效,實現(xiàn)以村集體富裕帶動群眾共同富裕,根據(jù)省市縣委發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作部署要求,現(xiàn)就2021年全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作提出如下目標任務：
一、考核目標。
（一）村級集體經(jīng)濟總收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總收入增速比上年度全縣農(nóng)村居民可支配收入增速高5個百分點左右，且所轄村社（村改社區(qū)后的股份經(jīng)濟合作社，下同）集體經(jīng)濟年總收入均在25萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
（二）村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均在10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入增量占年總收入增量比例達到70%以上。
（三）年經(jīng)營性收入50萬元以上強村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入超50萬元的行政村數(shù)要力爭達標，目標數(shù)詳見附件。
（四）村級集體經(jīng)濟可支配收入。全縣60%的村社年可支配收入達到15萬元以上，目標數(shù)詳見附件。
（五）規(guī)范村級“三資”管理。加強村級財務管理，規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支，基本消除收支倒掛村社。
二、工作要求。
（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強領(lǐng)導、扎實推進。黨委書記要切實履行發(fā)展村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長職責，親自研究部署、親自督查指導、親自協(xié)調(diào)解決問題。要堅持高標準高質(zhì)量謀劃部署，創(chuàng)新舉措、積極作為，全力推進村級集體經(jīng)濟提檔晉級，確保各項任務目標圓滿完成。
（二）嚴格考核檢查。將發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作交流會的重要項目。要嚴肅工作責任，要通過無告知檢查、大數(shù)據(jù)分析等方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展收入情況進行分析調(diào)度，督促抓好落實。同時，根據(jù)目標任務，實行一月一督查、一季一排名，對思想不重視、責任不落實、工作不到位的相關(guān)人員予以嚴肅問責，堅決防止“數(shù)據(jù)注水”。
（三）加大保障力度。突出要素保障，各部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全面落實各項幫扶措施。要加大財政投入，縣級要按照每個村社每年不少于10萬元的標準安排扶持資金，統(tǒng)籌并全額用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要保證土地供給，縣級應將不少于當年新增建設(shè)用地計劃指標的3%安排村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，并優(yōu)先向相對薄弱村傾斜。要落實貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)行貸款市場報價利率（lpr），降低村級融資成本。要加強幫扶指導，切實發(fā)揮村第一書記、農(nóng)村工作指導員作用，幫助村“兩委”理清發(fā)展思路，帶頭推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
?村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
????一、基本村情。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元。
????二、發(fā)展目標。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上。
????三、發(fā)展思路。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。
????四、發(fā)展措施。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過標準化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。
五、工作要求。
1.精心謀劃，科學發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理。
【經(jīng)驗提要】。
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”，131個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】。
（一）落實責任，多方聯(lián)動，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經(jīng)濟“破零”行動中強化組織建設(shè)、壓實工作責任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊，深入農(nóng)村找準切合各村實際的途徑，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門聯(lián)動齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動中，將責任層層壓實，充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動作用，組織部門牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡化手續(xù)，縮短審批時限，財政、扶貧部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零。
3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)?；?jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
4.以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶收入共贏。
5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）。
為鞏固黨的基層政權(quán)，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共張家口市委辦公室關(guān)于夯實“五個全覆蓋”全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興的實施方案》的通知》(張辦文(2022]2號)文件要求，圍繞指導鄉(xiāng)村有序開展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，結(jié)合我村實際，特制定xxxx村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案如下。
堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新農(nóng)村振興戰(zhàn)略，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進獅子口村級集體經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村年度集體經(jīng)濟收入增長10%。
(一)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。采取組建專業(yè)合作社、租賃、流轉(zhuǎn)無勞力無生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)農(nóng)戶的土地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，適時開拓溫室蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)，進行農(nóng)特產(chǎn)品營銷經(jīng)營、搞養(yǎng)殖和農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)等方式尋求村級集體經(jīng)濟收入來源，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
(二)租賃經(jīng)營村級集體資產(chǎn)來發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？刹扇—毩?、聯(lián)合、股份合作等方式，通過土地整治、復耕地對外出租等經(jīng)營方式獲取穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入。對村級集體現(xiàn)有經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)和閑置資源，采取承包的方式，提高經(jīng)營效益，使資產(chǎn)增值增收。
(三)以提供服務創(chuàng)收的萬式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務或創(chuàng)力經(jīng)營性服務實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等技術(shù)咨詢服務，爭取開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務，同時繼續(xù)通過勞務公司組織勞動力勞務輸出。
(四)開發(fā)利用村級現(xiàn)有資源來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。充分挖掘村內(nèi)的農(nóng)田、水等自然資源潛力，由村集體單獨進行開發(fā)。一是維護好2017年建成并當年起收到成效的300kw集中式光伏扶貧電站，繼續(xù)為壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)力;二是鼓勵村集體開展土地整理開發(fā)，增加村集體有效土地來發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高村級集體收入;三是圍繞生態(tài)宜居、環(huán)保立項的指導思想，結(jié)合我村實際擬申報建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)一處3000余平方米，采取農(nóng)戶租用方式，逐步使散養(yǎng)農(nóng)戶集中科學飼養(yǎng)，使我村養(yǎng)殖業(yè)形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。由此擴大農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模，增加農(nóng)戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟，顯著提升了村莊人居環(huán)境;穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取利用村東便捷優(yōu)質(zhì)的泉水申報垂釣園項目，同時宣傳推廣“獅子口村”的美麗傳說，打造鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)村，以美麗村莊面貌、營造鄉(xiāng)村游的“養(yǎng)肺洗肺”環(huán)境吸京津、張家口及山西大同周邊游客入村康養(yǎng)度假。
(1)準備階段(2022年2月-3月)。認真盤查村級現(xiàn)有的資源、資產(chǎn)、資金狀況，研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的辦法和措施，選定壯大集體經(jīng)濟的項目并制定具體的發(fā)展規(guī)劃，于3月20日前交村黨支部。
(2)實施階段(2022年4月-2025年10月)。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經(jīng)濟項目的實施。
(1)精心謀劃，科學發(fā)展。要結(jié)合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(2)因地制宜，穩(wěn)步實施。要從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務。
(3)加強領(lǐng)導，強化管理。要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事目程，擺在村兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
村集體經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，村兩委干部和全村黨員群眾要精誠團結(jié)、踏實認真干事，共同維護好村集體經(jīng)濟的發(fā)展，要集思廣益、廣泛發(fā)動、共同參與，共同發(fā)展好我村集體經(jīng)濟，為全村所有村民共同的利益一起努力。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標任務。
力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
二、工作內(nèi)容。
（一）試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設(shè)。
1.加強組織建設(shè)。
堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農(nóng)村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會服務組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強隊伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設(shè)。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
3.加強制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關(guān)注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強保障建設(shè)。
壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經(jīng)費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經(jīng)費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
三、實施步驟。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設(shè)項目類型。
（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點村經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組審核備案。
（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點村，對試點項目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關(guān)進度及情況。
（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
項目建設(shè)完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效運行機制。
四、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領(lǐng)導機構(gòu)要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。
1.區(qū)級職責。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領(lǐng)導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領(lǐng)導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設(shè)，及時推廣項目經(jīng)驗。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負責試點村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務支撐，加強對項目建設(shè)中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關(guān)情況進行公示公開。
（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設(shè)，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設(shè)的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設(shè)各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設(shè)負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目；提出項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設(shè)；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設(shè)和運行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組要定期開展試點項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。
為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升村級組織運轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，特制定如下實施方案。
1、指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，加大投入力度，強化政策扶持，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實力。
2、工作原則。一是堅持村級主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性。二是堅持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結(jié)合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式。三是堅持統(tǒng)籌推進。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進。四是堅持市場主導。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結(jié)合，有效對接。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。
3、實施步驟及具體目標。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時指導資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進行先行試點，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村。
1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預留機動地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對農(nóng)村集體預留機動地進行一次摸底核查，徹底摸清預留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對低價承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地，按照市場價格重新進行發(fā)包，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計劃、分步驟進行種植。制定和落實嚴格的管護措施，做好管護工作，保證成活率、成材率，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。
3、有序進行土地整理。村集體組織力量對廢棄窯廠、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。
4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn)、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進行登記造冊，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，多方增加集體收入。
5、興辦合作服務組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務，發(fā)展壯大村級集體收入。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進行股份合作，實行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機，發(fā)展土地托管經(jīng)營，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務費。
6、積極開展生產(chǎn)性服務。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務實體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務費作為集體經(jīng)濟收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點、文化客棧、“農(nóng)家樂”、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務社、便民服務店或勞動服務隊等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護、綠化管護等社區(qū)服務和廣電、通信、保險等代理服務。
7、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場、倉儲設(shè)施、車間廠房等，通過租賃經(jīng)營，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務業(yè)，增加集體物業(yè)和服務收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務。鼓勵村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對于具備條件的，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場等建設(shè)。
1、強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室，負責領(lǐng)導、指導工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障。
2、加強幫扶指導。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導。深化部門幫扶，實行村企結(jié)對、村銀結(jié)對，從資金、項目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。
3、加強督導考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調(diào)度、季度通報，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容，加大督查力度，嚴格落實獎懲，推動工作落實。同時，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金，對示范帶動強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體，給予適當獎勵，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。
為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術(shù)培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十六
5、經(jīng)我校體育科組認定具有發(fā)展?jié)摿Φ捏w育特長生，報經(jīng)我校招生領(lǐng)導小組審議同意后，呈校長批準，并簽名確認，才能成為我校招收的體育特長生。
1、體育特招生的獎勵以學年為單位計算。
2、第一學年按我校電腦派位生的收費標準進行獎勵(但需繳交住宿費，每人每學期750元)。
3、第二、三學年按下列辦法進行獎勵：
(2)體育特招生參加順德區(qū)級比賽每分按200元進行獎勵，獲體育道德風尚運動員獎勵400元。
(3)體育特招生參加佛山市級比賽每分按300元進行獎勵，獲體育道德風尚運動員獎勵600元。
(4)體育特招生參加各類田徑比賽：破學校紀錄按每項300元進行獎勵，破勒流街道紀錄按每項600元進行獎勵;破順德區(qū)紀錄按每項900元進行獎勵;破佛山市紀錄按每項1500元進行獎勵;如此類推。
(5)體育特招生代表學校參加勒流街道級比賽獎勵300元，代表勒流參加順德區(qū)級比賽獎勵600元，代表順德參加佛山市級比賽獎勵900元;如此類推。
(6)體育特招生達到國家三級運動員標準，或達到順德區(qū)體育局、教育局運動員注冊標準，并獲得注冊資格證，每生每年按8000元進行獎勵。
(7)體育特招生達到國家二級運動員標準，或達到佛山市體育局、教育局運動員注冊標準，并獲得注冊資格證，每生每年按10000元進行獎勵。
(8)每位體育特招生每學年參加各類田徑比賽獲得的獎金總額以當年每名民辦學生所繳納的費用為最高額。每位體育特招生參加比賽獲得的獎金折充為在我校的就讀費用(不包括日常生活費用)，不以現(xiàn)金支付。
(9)體育特招生在第二、三學年的體育訓練和參加各類田徑比賽中，如不能獲得上述獎勵金額，則按獎勵辦法的“第二款”進行獎勵，但必須完成第三項“體育特招生的權(quán)利和義務”。
1、凡被我校錄取的體育特招生，在校期間，享受與其他學生同等的學習待遇。在需要體育訓練和比賽時，必須發(fā)揮本身的特長和起帶頭示范作用，推動我校體育特色的發(fā)展。
2、進入我校就讀的體育特招生，在三年學習期間，要嚴格遵守我校的各項規(guī)章制度，認真學習。若有違反校規(guī)校紀，視違反程度輕重，按比例補交費用。
3、體育特招生在我校三年學習期間，在學校規(guī)定的體育訓練時間內(nèi)，一學期遲到超過3次、早退超過3次或無故缺席超過2次;不完成教師布置的訓練任務或達不到訓練要求的，視違反程度輕重，按比例補交費用。
4、不按學校規(guī)定參加各類田徑比賽，則取消體育特招生待遇，補交原來免除的費用。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十七
嵐縣作為國家級貧困縣，長期以來集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農(nóng)村基層黨建工作、夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉，堅持縣委統(tǒng)籌、整體推進，層層落實責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。
【基本情況】。
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，136個行政村（合并前167個）、336個自然村，總面積1512平方公里，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。2019年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到6195元。2019年全縣167個行政村全部實現(xiàn)“破零”，131個村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上占78.4%，其中5—10萬元89個村，10—50萬元38個村，50—100萬元3個村，100萬元以上1個村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務能力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】。
（一）落實責任，多方聯(lián)動，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務，多次召開常委會進行專題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確了空殼村“破零”的時間表和路線圖。落實了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農(nóng)村第一書記的幫扶責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”。縣、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強基層組織作為實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進村集體經(jīng)濟“破零”行動中強化組織建設(shè)、壓實工作責任，統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書記”的力量，選派167名“第一書記”、128支。
扶貧。
扶貧。
部門有計劃有重點地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止2019年共投入各類經(jīng)費6000余萬元，其中，整合扶貧資金3000余萬元。
1.以盤活集體資產(chǎn)實現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口，通過整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤活存量，提高資產(chǎn)利用率，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“破零”。順會鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過租賃給本村種植大戶，每年實現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2.以開發(fā)集體資源實現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過創(chuàng)新機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點縣的政策機遇，依托實施新一輪退耕還林的有利時機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營權(quán)，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社組織貧困戶進行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟破零。
3.以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實行規(guī)?；?jīng)營的模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營、產(chǎn)業(yè)帶動、貧困戶參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時機，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項目，采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進行擔保，貧困戶貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶入股金額5萬元計算，每戶至少增收7500元，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，村集體按入股金額20萬元計算，年收益將達到3萬元。
4.以實施光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30mw和分布式光伏發(fā)電項目34mw,全縣112個貧困村每村收益2-3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶收入共贏。
???5.以整合各類資源實現(xiàn)“破零”。通過爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實施肉羊育肥項目，采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作社收益情況，實行二次分紅，確保貧困戶穩(wěn)定增收，村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購置農(nóng)機具，通過租賃實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入“破零”。（全文完）。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十八
通過三小教學，開展技能競賽活動，既起到交流經(jīng)驗、切磋技藝的作用，也激發(fā)了教師和學生鉆研技術(shù)、提高技能的熱情。配合學校組織好每學期技能競賽活動，形成濃厚的技能教學氛圍，切實推動學校技能教學活動的開展，提高學生的專業(yè)技能水平，促進數(shù)控專業(yè)建設(shè)，專業(yè)部將結(jié)合學校的技能節(jié)計劃舉辦數(shù)控技能“小競賽”，特制定以下方案。
組長：林xx（競賽活動統(tǒng)籌）。
副組長：鐘xx（活動準備、競賽過程、評獎及獎勵統(tǒng)籌，教師動員）。
組員：謝xx、陳xx、劉xx、梁xx、郭xx、楊xx、谷xx、陳xx、劉xx。
龍、陳xx、湯xx（各項競賽的輔導、競賽組織、競賽評獎）。
趣味制圖、車工、鉗工、cad繪圖、線切割、數(shù)控銑工。
數(shù)控專業(yè)部13春數(shù)控一（1、2、3、4、5）班、12春數(shù)控一（1、2、3、4、5）班、11秋數(shù)控（1）班、11春數(shù)控二（1、4）班等全體學生都可報名參加以上所有的比賽項目。
（一）班主任、科任教師在平時教學過程中對各個班進行宣傳，平時課堂經(jīng)常開展“小競賽”活動，技能競賽引領(lǐng)教學，把競賽納入到日常教學之中，提高學習效率，有力促進實踐教學質(zhì)量的提高。
（二）每學期技能節(jié)，各班學生第7-8周到各班學習委員處報名，每個競賽項目每人最多只能報二項，在第13—15周內(nèi)完成所有項目的競賽，并評出名次。
（一）每學期技能節(jié)活動取參賽人數(shù)的前60%進行獎勵，一等獎設(shè)10%，二等獎設(shè)20%，三等獎設(shè)30%。
（二）平時“小競賽”活動以加分及每月評比一次的辦法，具體的獎勵名次由科任根據(jù)所教班的實際情況進行評定，每月由專業(yè)部召開部大會頒發(fā)獎品及表彰。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇十九
為深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義想和十九大精神，貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》；積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護、服務群眾、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫。
徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）小山頭村基本情況。
1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。
（二）發(fā)展優(yōu)勢。
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
（一）發(fā)展目標。
11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。
3、村務管理建立新機制，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務公開制度化、正?；４迕駥Υ寮壒芾頋M意率達95%。
4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（二）實施步驟。
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
1、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、第二步驟，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。
（一）強力推進村建設(shè)，爭取早日奔小康。
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。
（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。
切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林等重點工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。
（三）完善管理機制，推進民主治村。
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準，加強村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀。
首先，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務、勇于奉獻的思想意識，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導。
其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅。
第三、堅持走出去，引進來，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金、跑項目，引技術(shù)、引人才。
第四、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標，個個身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實。
經(jīng)濟發(fā)展獎勵方案篇二十
該計劃從目的、要求、方法、方法、進度等方面都是一個具體、細致、可操作性強的計劃方案”，也就是說，案例之前獲得的方法。如果該方法是在案例之前提出的，則為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結(jié)合本村實際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。
t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達*元，村集體經(jīng)濟收入*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達35萬元以上。
牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。
1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入10萬元。同時，隨著環(huán)保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟嚴重下滑現(xiàn)象。
2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。
3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運用市場經(jīng)濟的手段進行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5萬元。
4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5.5萬元。
1.精心謀劃，科學發(fā)展。結(jié)合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務。
3.加強領(lǐng)導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎(chǔ)保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。
（二）目標任務。
力爭通過試點項目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅持黨建引領(lǐng)。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
（一）試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O(shè)立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設(shè)壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設(shè)。
1.加強組織建設(shè)。
堅持黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農(nóng)村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會服務組織的領(lǐng)導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設(shè)置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設(shè)置。
2.加強隊伍建設(shè)。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設(shè)。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
3.加強制度建設(shè)。
繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關(guān)注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設(shè)。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設(shè)崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強保障建設(shè)。
壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經(jīng)費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經(jīng)費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內(nèi)關(guān)愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的要求，關(guān)心關(guān)愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
（一）前期準備階段（2020.2-2020.4）。
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設(shè)項目類型。
（二）動員部署階段（2020.5-2020.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點村經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組審核備案。
（三）組織實施階段（2020.8-2021.5）。
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領(lǐng)導小組要組織專業(yè)技術(shù)人員深入試點村，對試點項目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領(lǐng)導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領(lǐng)導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關(guān)會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領(lǐng)辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關(guān)進度及情況。
（四）評估考核階段（2021.6-2021.12）。
項目建設(shè)完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎(chǔ)上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效運行機制。
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領(lǐng)導機構(gòu)要強化組織領(lǐng)導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。
1.區(qū)級職責。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設(shè)。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領(lǐng)導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟試點工作領(lǐng)導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領(lǐng)導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設(shè)，及時推廣項目經(jīng)驗。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負責試點村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務支撐，加強對項目建設(shè)中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權(quán)確利工作，明確其所有權(quán)、收益權(quán)歸村集體組織所有，所有權(quán)如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關(guān)情況進行公示公開。
（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，加強村兩委班子建設(shè)，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領(lǐng)辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設(shè)的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設(shè)各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設(shè)負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目；提出項目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設(shè)；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設(shè)和運行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設(shè)項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領(lǐng)導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組要定期開展試點項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點建設(shè)提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設(shè)完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)，卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題?！?016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白。”汪新橋告訴記者，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題。“大部分年輕人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設(shè)。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設(shè)均在有序推進。
“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
為全面落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經(jīng)濟基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項重要任務，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。
每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。
1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。
4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū))結(jié)合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司(合作社、協(xié)會)+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。
4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結(jié)合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。
2.規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
3.加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行《村級重大事務預審報備制度》，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)委會，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。
1。加強組織領(lǐng)導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結(jié)合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農(nóng)民負擔、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施;財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。
3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農(nóng)村工作的重要任務，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。
為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、夯實基層基礎(chǔ)的部署要求,以增強村集體經(jīng)濟實力為目標,發(fā)揮地域優(yōu)勢,堅持因地制宜,多措并舉,不斷創(chuàng)新機制,強化管理,進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,增強村級集體發(fā)展活力,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),也是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要手段。而規(guī)范村集體經(jīng)濟發(fā)展，也越來越需要重視。
（一）、村集體經(jīng)濟監(jiān)管缺位。在目前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中,存在很多的問題需要得到有效的解決,其中,最為主要的就是村集體經(jīng)濟監(jiān)督不嚴，管理不善。在我村村集體經(jīng)濟發(fā)展中,管理層缺少專業(yè)的培訓,在管理的專業(yè)化方面還存在著一定的不足。同時，監(jiān)管方式還是老方式、老方法，跟不上時代的發(fā)展，監(jiān)管頻率低、次數(shù)少、不嚴格。監(jiān)管缺位意味著村集體經(jīng)濟得不到科學的發(fā)展，在很大程度上影響了我村集體經(jīng)濟的壯大。
（二）、村干部兼任合作社法人或成員導致職責難以區(qū)分。我村由于工作環(huán)境較差,配套設(shè)施不完善等因素的影響,很難吸引到大量的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中來，導致人才不夠用，出現(xiàn)村干部兼任合作社法人情況。我村的合作社法人由村黨總支書記華紅林兼任，由于村黨總支日常工作繁重,同時還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很難有精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟上。同時，由于發(fā)展村集體經(jīng)濟是脫貧攻堅的部分工作，還要與集體經(jīng)濟的發(fā)展“兩頭兼顧”，職責難以區(qū)分。
（三）、合作社章程不夠規(guī)范難以監(jiān)管。制度建設(shè)的不完善,是阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,完善的制度可以有效的規(guī)范管理的科學性以及工作的規(guī)范性。沒有規(guī)矩不成方圓,沒有完善的制度,村集體經(jīng)濟的發(fā)展也將受到阻礙。我村農(nóng)民專業(yè)合作社章程不夠完善，不夠規(guī)范，合作社的作用得不到凸顯。章程不夠規(guī)范，合作社運行不按章程走，導致監(jiān)管困難，村集體經(jīng)濟發(fā)展不明顯。
促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，有利于完善農(nóng)村經(jīng)營體制、有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、有利于持續(xù)增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社是我村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向都市型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然趨勢。因此，針對我村農(nóng)民專業(yè)合作社當前所面臨的現(xiàn)狀和問題，有以下幾點思考和建議。
（一）、加強村集體經(jīng)濟、農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。建議專業(yè)化的管理方式，健全化的監(jiān)管方法，是村集體經(jīng)濟健康蓬勃發(fā)展的保障。村監(jiān)會及村干部應加大對村集體經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作和取得成績的監(jiān)管力度，對發(fā)展的不足之處及時指出，并加以整改，促進我村經(jīng)濟全面發(fā)展。
（二）、區(qū)分合作社成員職責與村干部職責，確保經(jīng)濟發(fā)展與日常工作“兩頭抓”。加強合作社章程的健全，全面準確的學習合作社章程，按照章程來規(guī)范合作社，確認合作社的職責。我村黨總支書記兼任合作社法人，在確?；鶎狱h建工作能完美完成的情況下，應做好我村集體經(jīng)濟發(fā)展的“帶頭雁”，帶領(lǐng)我村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
（三）、規(guī)范合作社章程，嚴格按章程運作合作社，強化合作社內(nèi)在質(zhì)量。充分發(fā)揮村干部的農(nóng)業(yè)知識優(yōu)勢，加強對合作社相關(guān)的工作技能和農(nóng)業(yè)知識的培訓，完善合作社內(nèi)部管理制度，提高規(guī)范化水平，完善利益分配機制，保障農(nóng)民從合作社一體化經(jīng)營機制中獲得更大的利益。一是加強對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營者的監(jiān)管和教育，使之端正辦社態(tài)度，真正依法開展業(yè)務活動；二是規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)，使章程真正成為農(nóng)民專業(yè)合作社的綱領(lǐng)性文件。為使合作社健全、專業(yè)發(fā)展，建議組建一支由工作能力強的成員和干部為主的合作社監(jiān)督指導員隊伍，做好合作社發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)和服務工作，又做到動態(tài)監(jiān)督、管理職能，確保合作社良性發(fā)展。
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