糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告（精選15篇）

報告的目的是向讀者傳達關(guān)鍵信息并促使他們做出決策或采取行動。在撰寫報告時，要注重數(shù)據(jù)的分析和解讀，通過圖表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)更直觀地呈現(xiàn)問題和結(jié)果。最后，希望大家能通過寫作報告，提升自己的表達能力和思維能力，取得更好的工作和學習成果。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇一

“xx鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴行業(yè)已經(jīng)代表了國內(nèi)該行業(yè)的最高水平，而且發(fā)展前景廣闊?！敝袊褰鹬破穮f(xié)會會長張東立曾這樣說。一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個行業(yè)在國內(nèi)有如此的地位，的確不容易，更足以令人自豪。

“水龍頭”是xx鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)品，水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)是xx鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)。20xx年10月，xx鎮(zhèn)被中國五金制品協(xié)會命名為中國（xx）水龍頭生產(chǎn)基地。近幾年，這個“龍頭”的力量愈顯強勁。

“龍頭”的力量體現(xiàn)在它的規(guī)模。目前，xx鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)已有生產(chǎn)企業(yè)400多家，銷售企業(yè)108家，從業(yè)人員３萬多人，年銷售額達30億元左右，產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率達40以上，出口額以每年20的速度增長。今年１—９月份，xx鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值達30。73億元，同比增長17；水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值14.14億元，同比增長14；水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品出口額967萬美元，同比增長14。

“龍頭”的力量體現(xiàn)在它的“膨脹力”。xx鎮(zhèn)的水暖衛(wèi)浴企業(yè)大多是“土生土長”的民營企業(yè)，這些企業(yè)都是從原來的“星星之火”“燎原”起來的，它們從原來的家庭小作坊式的前店后廠模式紛紛發(fā)展壯大起來，成為同行業(yè)的知名企業(yè)。華藝衛(wèi)浴公司從幾萬元起家，現(xiàn)在的年銷售額超過１億元。該公司近年投入資金3000多萬元購地150畝興建新廠房，擴大生產(chǎn)規(guī)模，建成后年產(chǎn)值可達到５億元以上。今年以來，還有一批民營水暖衛(wèi)浴企業(yè)，如希恩、迪麗奇、喬頓、應達、上華、潔士、力美、國陶、華福等陸續(xù)增資擴產(chǎn)，總投資額達到1.4億元，掀起了新一輪的發(fā)展熱潮。

“龍頭”的力量體現(xiàn)在它的產(chǎn)業(yè)集群的吸引力和號召力，韓國大昌銅材有限公司、意大利的澳圖潔具有限公司、美國凱勒斯衛(wèi)浴公司等一批國外企業(yè)為xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)延長了產(chǎn)業(yè)鏈，注入了新生血液。

xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)這個“龍頭”不是憑空而成的，它的鑄就經(jīng)歷了艱苦的過程，而這個過程的“拐點”是20xx年年底。在那之前，xx的水暖衛(wèi)浴企業(yè)在經(jīng)歷了一段時期的發(fā)展后，已經(jīng)積聚了一股膨脹的力量，可是，這時的xx鎮(zhèn)卻缺少承載企業(yè)壯大的載體，于是，有的企業(yè)找不到擴大生產(chǎn)的用地，計劃撤離xx鎮(zhèn)。從20xx年年底起，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把發(fā)展的重點放在了載體建設上，幾年間先后投入了9000多萬元，分四期開發(fā)了總面積為4500多畝的xx工業(yè)園。有了發(fā)展的載體，原來打算和已經(jīng)撤離xx的水暖衛(wèi)浴企業(yè)又重新回到了xx，而且產(chǎn)業(yè)集聚效應越來越明顯，一批批新辦企業(yè)紛紛進駐xx。

一個產(chǎn)業(yè)要有足夠的影響力就必須有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。鎮(zhèn)領(lǐng)導針對以前xx鎮(zhèn)沒有銅管、彎管、閥芯生產(chǎn)廠家的問題，幫助企業(yè)牽線搭橋，請來了生產(chǎn)閥芯的世界著名企業(yè)西班牙賽道公司來xx鎮(zhèn)合資建廠，并引進了銅材廠、電鍍廠，使這些企業(yè)咬合在一起，使制造業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，也使xx鎮(zhèn)成為全國生產(chǎn)水龍頭配套最齊全的地方。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、業(yè)主自建等措施對水暖衛(wèi)浴商貿(mào)街進行改造，將這里發(fā)展成為全國水龍頭產(chǎn)品的一個重要集散地。

xx有一家公司叫xx市銀達企業(yè)有限公司，它的成立可以說是xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府鑄就“龍頭”的用心良苦以及決心、魅力的一個重要體現(xiàn)。20xx年后，xx水暖衛(wèi)浴企業(yè)迅猛發(fā)展壯大，“融資難”問題更加突出。在靠銀行、靠政府都不太現(xiàn)實的情況下，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府作出了一個令人欽佩的決策：成立專門公司為民營企業(yè)搭建融資平臺。于是，20xx年1月2日，鎮(zhèn)政府以千方百計籌得的1000萬元成立了銀達企業(yè)有限公司，與農(nóng)信社聯(lián)手合作，封閉式地專門為在該鎮(zhèn)從事水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)的企業(yè)提供不同力度的信貸擔保，以1000萬元的資本金可以取得3500萬元的貸款。他們選擇一批水暖重點企業(yè)作為優(yōu)先擔保對象，累計已為xx鎮(zhèn)32家企業(yè)提供了3500多萬元的信貸擔保。

“過去我們公司都是走出去找客戶，但自從xx鎮(zhèn)辦了自己的衛(wèi)展會后，國內(nèi)外越來越多的客戶找上門來了?！眡x鎮(zhèn)的許多水暖衛(wèi)浴企業(yè)負責人都這樣說。他們認為，xx鎮(zhèn)的衛(wèi)展會如同一張“翅膀”，令xx水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)更好地飛向世界各地。

在xx鎮(zhèn)未舉辦衛(wèi)展會之前，水暖衛(wèi)浴企業(yè)主要從國內(nèi)外專業(yè)展會上獲取行業(yè)動態(tài)、產(chǎn)品訂單，開闊眼界。xx還未足以吸引世界同行的目光。20xx年10月，首屆中國（xx）水暖衛(wèi)浴設備展銷洽談會引來了來自世界各地的同行，接下來的幾屆衛(wèi)展會都辦得一屆比一屆好。衛(wèi)展會不但為各企業(yè)帶來了大量的訂單，讓越來越多的企業(yè)找到了合作伙伴并洞悉到行業(yè)的最近信息，而且通過多渠道的對外宣傳、推廣吸引外地企業(yè)前來參展，這些企業(yè)通過參展，切身感受到xx衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的生命力和巨大的市場空間，決定填補xx產(chǎn)業(yè)鏈條當中的空白或薄弱環(huán)節(jié)，使xx衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。xx鎮(zhèn)還充分利用展會上收到的招商引資線索，開始著眼于引進世界知名衛(wèi)浴品牌。

今年，xx鎮(zhèn)的衛(wèi)展會已是梅開六度，第六屆中國（xx）水暖衛(wèi)浴展銷洽談會盛大開幕，來自世界各地的客商云集xx。早在幾個月前，衛(wèi)展會的展位已被搶訂一空，這也充分說明了xx這個小鎮(zhèn)及其水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)的魅力。我們相信，xx這個“龍頭”一定會“舞”得越來越有力。

經(jīng)深入企業(yè)調(diào)查了解及聽取該鎮(zhèn)府領(lǐng)導和行業(yè)協(xié)會的匯報，現(xiàn)制約該鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素表現(xiàn)在：（1）人才配備不足，技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足；（2）部分企業(yè)人員的素質(zhì)不高，管理水平低；（3）部分中小型企業(yè)對零配件的質(zhì)量把關(guān)不嚴，影響成品質(zhì)量；（4）缺少品牌意識，難以做大做強；（5）行業(yè)中存在著惡性競爭現(xiàn)象等問題。這些問題和不足如不予以重視，xx鎮(zhèn)水暖衛(wèi)浴業(yè)就難以笑傲國內(nèi)外市場。

質(zhì)監(jiān)作用，為“龍頭”騰飛提供技術(shù)保障。針對以上制約因素，我局開展了相應的扶持政策，具體如下：

（一）組織培訓學習，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

在困擾著該行業(yè)發(fā)展的若干問題中，人才短缺問題較為突出，目前水暖衛(wèi)浴行業(yè)的技術(shù)人員，絕大多數(shù)是從機械、電子等專業(yè)轉(zhuǎn)行過來的。這些人往往需要企業(yè)兩到三年的培養(yǎng)才能成為企業(yè)的骨干，而人才的培養(yǎng)成本很高隨著水暖衛(wèi)浴行業(yè)的高速發(fā)展，未來幾年的人才需求將大幅度增加。目前xx水暖衛(wèi)浴行業(yè)中的不少企業(yè)已經(jīng)意識到人才危機的緊迫性，一些規(guī)模較大的企業(yè)開始和專業(yè)技工學校掛鉤，開設定向培養(yǎng)課程，但由于缺乏對水暖衛(wèi)浴行業(yè)的了解和研究，師資力量不足，大多數(shù)學校反映比較冷淡。為水暖衛(wèi)浴行業(yè)培養(yǎng)更多的適用人才，將是一個迫切需要研究的課題。對此，我局連同江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于20xx年8月4日組織了新國標gb18145—20xx《陶瓷片密封水嘴》的學習培訓班，學習培訓班由xx鎮(zhèn)政府領(lǐng)導主持，江門市質(zhì)計所梁鋒工程師負責授課，市府梁和平副市長、江門局、xx局等領(lǐng)導參加并作了講話。共有92位廠長、經(jīng)理參加了培訓學習，通過這次培訓學習，企業(yè)人員對新國家標準有了進一步了解，有利于新的產(chǎn)品標準貫徹實施。

（二）完善企業(yè)管理體系，提高企業(yè)計量管理水平。

有些水暖衛(wèi)浴企業(yè)忽略了其計量工作的重要性，計量管理制度不完善。計量工作是工業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要手段，在大部分工業(yè)企業(yè)中把計量工作作為改善經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動技術(shù)進步的基礎(chǔ)工作來抓。完善計量檢測手段，加強計量管理，使資源合理有效地配置，避免資源浪費，降低了原材料和能源的消耗，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。也有一些企業(yè)由于產(chǎn)品開發(fā)制造管理等各個環(huán)節(jié)，計量檢測手段和生產(chǎn)管理不配套，計量器具配備不齊全，量值不準確，使制造工藝失去控制，造成產(chǎn)品質(zhì)量差，消耗高，效益低。為此，我局協(xié)助了廣東華藝衛(wèi)浴實業(yè)有限公司完善了二級計量保證體系工作。

（三）加大監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)品的質(zhì)量對于企業(yè)而言就等同于企業(yè)的生命，為確保產(chǎn)品的質(zhì)量，維護企業(yè)及消費者的權(quán)益，我局在下半年已經(jīng)加大力度對企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗工作，20xx年4月份我局共抽檢18家水暖衛(wèi)浴企業(yè)，合格率約為35％，分析其原因，主要表現(xiàn)在標識不符、流量、螺紋精度及鹽霧試驗不符合國家標準等問題，我局連同水暖協(xié)會已為不合格的企業(yè)提出相應的整治措施，并責令其按時整改，現(xiàn)已基本達到整治目的。

（四）實施名牌興市戰(zhàn)略，扶強扶優(yōu)。

雖有部分企業(yè)有一定的規(guī)模和實力，但也有部分只算是小打小鬧的小作坊式企業(yè)，其實施的只算粗放型管理，企業(yè)如不能在行業(yè)中打造品牌就難以做大做強，我局為進一步扶強扶優(yōu)，把廣東華藝衛(wèi)浴實業(yè)有限公司作為重點扶持對象，協(xié)助其取得廣東省名牌產(chǎn)品稱號。

（五）加大支持力度，營造規(guī)范經(jīng)營環(huán)境。

經(jīng)濟環(huán)境的好壞是企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益的重要因素，目前，在水暖衛(wèi)浴行業(yè)中存在著惡性挖墻角現(xiàn)象頻繁及侵權(quán)行為等不良的惡性競爭行為，這已成為制約行業(yè)發(fā)展的重大障礙，對此，企業(yè)自身不能不給予足夠的重視，我局將會進一步完善和落實各項扶持政策，要為中小企業(yè)的建立和發(fā)展提供更為完善的服務；包括創(chuàng)業(yè)輔導、提供各種經(jīng)濟信息服務、管理咨詢和員工培訓等，繼續(xù)深化中小企業(yè)改革和提高現(xiàn)代化管理水平，增強中小企業(yè)市場競爭力。積極引導小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立良好的企業(yè)信用，加大對違規(guī)經(jīng)營的處罰力度，使企業(yè)真正享受到政府的扶持政策，即得到制度、技術(shù)、信息等方面的實際支持。

今后我局將會繼續(xù)針對xx鎮(zhèn)在“觀念轉(zhuǎn)變、思路開拓、班子建設、制度創(chuàng)新、簡政放權(quán)”等方面存在的主要問題，認真開展調(diào)研，找準制約因素，研究解決措施，提供必要的支持。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇二

各位主任，秘書長，各位委員：

根據(jù)市人大常委會的工作安排，我委在市人大常委會副主任叢培卿的帶領(lǐng)下，于3月中下旬對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后認真聽取了市文廣新局、環(huán)翠區(qū)政府關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，實地查看了威海海依達斯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、威海光遠文化傳播股份有限公司、中央電視臺威海影視城、威高民俗文化村、華夏文化旅游集團、裕紅祥絲綢文化館等地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，召開了有關(guān)部門座談會，并先后到杭州、蘇州和無錫等地考察學習文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進經(jīng)驗和好的做法，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近幾年，我市不斷強化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，不斷加大工作力度，積極引領(lǐng)和推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著文化強市戰(zhàn)略的實施，文化產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，文化市場日益活躍，文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

(一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善。先后出臺了《威海市關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《威海市文化名家暨文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔辦法》等政策性文件，完善文化產(chǎn)業(yè)政策保障體系。委托清華大學新經(jīng)濟與新產(chǎn)業(yè)研究中心編制《威海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的政策支持。認真落實《省委辦公廳sheng政府辦公廳關(guān)于支持威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設的若干意見》中支持韓資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售的政策，目前，“支持韓資企業(yè)在威海自貿(mào)區(qū)內(nèi)從事游戲游藝設備的生產(chǎn),經(jīng)省文化部門審核后可面向國內(nèi)市場銷售”的政策已經(jīng)落地。

(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。我市現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)120個行業(yè)分類中的95個行業(yè)，覆蓋率達到79.17%，初步形成了文化旅游、影視服務、藝術(shù)品經(jīng)營、新聞出版、工藝美術(shù)、數(shù)字動漫、娛樂休閑等門類較為齊全的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和重點文化企業(yè)達到107家，其中國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)8家。20xx年威海市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值98.94億元，占全市生產(chǎn)總值的3.55%，同比增長9.51%。20xx年文化產(chǎn)品出口16946萬美元，同比增長36.3%;進口361萬美元，同比下降55.1%。

(三)產(chǎn)業(yè)投融資平臺初步搭建。支持商業(yè)銀行在省內(nèi)率先設立了文化支行，目前，文化支行已為工藝美術(shù)業(yè)授信2.895億元，為動漫、游戲業(yè)貸款500萬元，為印刷業(yè)授信720xx元。積極利用資本市場融資，推介文化產(chǎn)業(yè)融資項目3個(中國漁都項目、廣澳旅游投資、多福山旅游開發(fā))，到位資金6700多萬元。目前，我市幸福門旅游文化經(jīng)營管理有限公司已經(jīng)掛牌，大ru山集團、光遠影視動畫有限公司、華夏文化旅游集團已啟動新三板掛牌程序，預計今年上半年掛牌上市。

(四)對韓文化產(chǎn)業(yè)合作不斷加強。先后舉辦仁川亞運會威海火炬?zhèn)鬟f儀式、中韓(威海)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作交流會等大型活動，合拍了第一部電影《我的新野蠻女友》，舉辦了中韓影視(榮成)峰會，在仁川威海館舉行由中韓國際珠寶城、威高民俗文化村等重點文化企業(yè)代表和韓國仁川80多家企業(yè)參加的文化產(chǎn)業(yè)項目推介會，在仁川政府層面和企業(yè)間引起良好的反響。組織動漫企業(yè)代表到韓國富川、首爾衿川區(qū)進行訪問，我市光遠動漫影視公司與韓國富川兩家企業(yè)簽署了合作意向，在成立合資公司、合作出版影視動漫產(chǎn)品等方面加強合作，推動兩地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境需進一步優(yōu)化，服務水平有待提升。近年來，我市先后出臺了《關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)振興的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》等一系列政策性文件，但有些政策條款落實起來仍有一定的難度，文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供用地指標、信息咨詢、市場拓展等方面還沒有形成完整、多層次、全方位的服務平臺。

(二)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應不夠，存在“有山無峰”的問題。一是文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，市場競爭力不強。我市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多以中小企業(yè)為主，缺少發(fā)展前景好、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、稅收貢獻率高的龍頭企業(yè)、重大項目和知名品牌，缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。二是集聚效應尚不明顯，集約化程度低。文化產(chǎn)業(yè)鏈條短，渠水效應尚未形成，制造性文化企業(yè)不多，還沒有形成集設計—研發(fā)—生產(chǎn)—銷售—服務于一體的完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動就業(yè)和消費的作用不明顯，再投入、再生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量不夠高等。

(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)品文化內(nèi)涵不足。我市文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重雖逐年上升，但絕對值仍然不高。目前我市文化產(chǎn)業(yè)門類仍以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高，高端的影視制作、文化出版、創(chuàng)意設計、動漫游戲、演藝等產(chǎn)業(yè)占比較小?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，大多缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營，缺少能夠體現(xiàn)我市人文特色和地域風情的文化精品。

(四)專業(yè)人才匱乏，難以適應發(fā)展要求。目前，我市共評選出文化名家20名、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才僅有6名。新興文化產(chǎn)業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。一是創(chuàng)意設計人才“引不來、留不住”。由于企業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈不配套等因素制約，動漫游戲、廣告創(chuàng)意等我市亟需的文化創(chuàng)意人才數(shù)量少，人才流失嚴重，尚未形成人才集聚效應。二是既懂文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復合型人才少，具有豐富經(jīng)驗的高層次、高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才更少。三是專業(yè)化程度低。部分經(jīng)營管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，不擅長市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(一)修訂完善規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展變化很快，各種新業(yè)態(tài)層出不窮，有關(guān)部門應根據(jù)形勢發(fā)展需要，對出臺的規(guī)劃和扶持政策及時進行修訂完善，增強權(quán)威性、針對性和可操作性。要將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市中長期戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，增加財政投入，配強組織機構(gòu)，增加工作人員，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門加強溝通，緊密合作，整合資源，共同支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)加強園區(qū)載體建設，做大做強文化企業(yè)，發(fā)揮項目帶動作用。文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，更要有頂天立地的大企業(yè)，政府要對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持，著力打造文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，助推發(fā)展民營文化創(chuàng)意企業(yè)，支持專業(yè)化的中小文化創(chuàng)意和設計企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。推動文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)揮集聚效應，打造并完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展群落。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，對科技含量高、有較長產(chǎn)業(yè)鏈、能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化品牌企業(yè)。二是借助外力，積極吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶威海，有重點地打造威海的文化產(chǎn)業(yè)航kong母艦。三是結(jié)合東部濱海新城建設，推動建設中韓影視文化基地，促進影視創(chuàng)作、影視投資、器材租賃、傳媒機構(gòu)、劇本及影視作品版權(quán)交易、宣傳發(fā)行、影視旅游等各類影視要素在威海聚集互動，豐富影視文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建中韓影視文化合作先行區(qū)。通過大項目的實施，在做大做強文化產(chǎn)業(yè)的同時，帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。

(三)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做文章，促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強與科技的融合，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的應用，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、網(wǎng)絡媒體、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。加強與旅游業(yè)的融合，挖掘始皇東巡、甲午海戰(zhàn)、道教全真派發(fā)祥地等富有特色的歷史文化，開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品，將錫鑲、鋦瓷、刻瓷、面塑等各類非遺項目、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過開發(fā)特色旅游紀念品，帶動文化產(chǎn)業(yè)消費。加強與體育業(yè)的融合，充分利用舉辦國際長距離鐵人三項賽、全國山地自行車冠軍賽暨全國山地自行車公開賽時機，鼓勵文化企業(yè)通過為體育活動冠名等方式，進一步提升知名度。同時組織全市文化企業(yè)積極參加國家級、省級文博會，通過“走出去、請進來”等方式，促進企業(yè)間交流合作，尋求發(fā)展的新機遇。

(四)逐步建立和完善扶持政策體系，加大扶持力度。鑒于我市目前的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，建議市政府吸納各地成功經(jīng)驗，逐步研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、更加細化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和存在的問題，量身打造一系列有針對性的政策法規(guī)，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需求。二是加大資金扶持力度。自20xx年起，淄博、煙臺、濟寧等市都設立了額度3000萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金僅500萬元，難以充分發(fā)揮杠桿作用。參考蘇州“撥改擔”、“撥改投”等形式，創(chuàng)新資金使用方式，建議增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金額度，實現(xiàn)財政資金使用效益最大化。加強金融服務，建立完善文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，助力初創(chuàng)階段的小微企業(yè)融資貸款等。三是大力實施人才興文戰(zhàn)略。下大力氣培養(yǎng)和引進文化創(chuàng)意人才，學習杭州等市先進經(jīng)驗，整合各部門、企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新資源，加強與全國各地高等院校合作，依托高校設立若干文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，推動高等院校智力資源向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。突出加強帶資金、帶技術(shù)、帶項目的文化團隊的引進，提升人才引進的綜合效益。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇三

xx黑蜂系列產(chǎn)品是我國乃至全世界較為知名的品牌，為扶持xx“黑蜂”品牌，幫助企業(yè)加快發(fā)展，我們按照監(jiān)、幫、促原則，積極組織有關(guān)部門就如何做大做強黑蜂產(chǎn)業(yè)這一課題，進行了實地考察和調(diào)研。

xx黑蜂是我省xx先民從沙俄引進的西方蜂種，經(jīng)過近百年幾十代的自然隔離繁殖、培育，成為適應我國xx環(huán)境生存，唯一可與世界四大著名蜂種（歐洲黑蜂、高加索蜂、喀尼阿蘭蜂和意大利蜂）相媲美的獨特的珍貴蜂種。1997年，國務院頒令（國函[1997]109號）保護xx黑蜂，建立國家級xx黑蜂自然保護區(qū)，為亞洲地區(qū)保護蜂種建立的唯一的國家級自然保護區(qū)，也是國家級生態(tài)示范區(qū)并成立了國家級黑蜂自然保護區(qū)管理局。xx黑蜂生活在完達山脈的xx縣境內(nèi)6765平方公里的xx黑蜂自然保護區(qū)內(nèi)，保護區(qū)至今仍保持著原始自然的生態(tài)環(huán)境，天然植被覆蓋率達80%以上，野生植物種類達1074種，其中蜜源植物達400多種。xx黑蜂采集原始森林椴樹花釀造而成的黑蜂椴樹蜜獲得了33屆世界養(yǎng)蜂大會金獎，馳名中外。xx黑蜂、xx黑蜂自然保護區(qū)、黑蜂椴樹蜜的有機結(jié)合，形成了得天獨厚的具有地方特色的資源優(yōu)勢。

改革開放以來，開發(fā)xx黑蜂資源優(yōu)勢，發(fā)展地方經(jīng)濟，已成為各級政府和蜂農(nóng)的共識。特別是xx縣將黑蜂產(chǎn)業(yè)作為縣的支柱產(chǎn)業(yè)，予以精心培育，取得了可喜的成績。1999年國家計委立項將xx黑蜂作為山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的示范項目，并投資800萬元，xx省計委投資200萬元，縣里配套850萬元，籌建了xx省xx黑蜂開發(fā)有限責任公司（以下簡稱“黑蜂公司”）。經(jīng)過幾年努力，黑蜂公司已成為占地20xx0多平方米，生產(chǎn)車間、倉庫建筑面積5600多平方米，擁有5條國際和國內(nèi)先進的全自動生產(chǎn)線，年加工能力6400噸，集養(yǎng)蜂、加工、貿(mào)易、科研為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)。開發(fā)生產(chǎn)蜂膠軟膠囊、口服液和王漿、花粉軟膠囊，以及花粉寶、王漿蜜、硒力王漿蜜、有機椴樹蜜等蜂產(chǎn)品17種，黑蜂牌系列產(chǎn)品多次榮獲國際、國內(nèi)金獎、銅獎，獲國家發(fā)明專利1項，中華之最3項，王漿蜜、椴樹蜜被評為中國名牌產(chǎn)品，蜂膠、王漿、花粉、蜂蜜被歐盟有機食品組織認證為有機食品，蜂膠、王漿軟膠囊被國家食品藥品監(jiān)督管理局批準為保健食品。黑蜂牌商標被xx省工商局評定為省著名商標。黑蜂牌產(chǎn)品也是蜂產(chǎn)品行業(yè)中唯一獲得國家原產(chǎn)地保護的產(chǎn)品。黑蜂有機椴樹蜜出口歐盟、日本，打入國際市場。隨著市場不斷開拓和經(jīng)濟效益的不斷增加，以黑蜂公司為龍頭，以養(yǎng)蜂場為基地的xx黑蜂山區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化模式已粗具雛型，資源優(yōu)勢已逐步轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。

黑蜂產(chǎn)業(yè)取得的成績有目共睹，但存在的問題更不容忽視。

一是黑蜂資源亟待保護。xx黑蜂無論在蜂種純度保護、蜜源植物保護，還是蜂蜜質(zhì)量保護方面都存在著不少問題，有的問題甚至很嚴重，主要表現(xiàn)是：

3、蜂蜜質(zhì)量有所下降。由于近幾年蜂蜜價格低下，部分蜂農(nóng)只追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，致使蜂蜜質(zhì)量下降，影響了黑蜂產(chǎn)業(yè)的聲譽。

二是“黑蜂”品牌受到嚴重侵犯。我市蜂產(chǎn)品市場一度處于混亂狀態(tài)，非法生產(chǎn)企業(yè)多，產(chǎn)品質(zhì)量低下，侵權(quán)行為嚴重，對“黑蜂”品牌構(gòu)成以嚴重威脅。主要表現(xiàn)在：

1、“黑蜂”品牌被盜用。“黑蜂”牌商標是黑蜂公司在國家工商局注冊，被省工商局評為xx省著名商標，在省內(nèi)外有較高的知名度。經(jīng)調(diào)查，初步掌握在我市有三家公司在產(chǎn)品包裝上均印有“黑蜂”兩字或者“正宗黑蜂”、“xx黑蜂釀造”等字樣。這些公司還仿冒生產(chǎn)黑蜂公司開發(fā)生產(chǎn)的蜂膠、王漿軟膠囊，王漿蜜、花粉寶、四寶液等，這些產(chǎn)品的名稱和包裝與黑蜂公司的名稱和包裝基本一樣，魚目混珠，蒙騙消費者，嚴重侵犯了黑蜂公司“黑蜂”商標權(quán)和經(jīng)濟利益。此外，一些無合法審批手續(xù)、無生產(chǎn)條件和設備的個人和企業(yè)也趁火打劫，打著xx黑蜂的牌子，生產(chǎn)和銷售質(zhì)次價低的蜂產(chǎn)品，嚴重損害了xx黑蜂的信譽。去冬今春在市場上發(fā)現(xiàn)了大量假冒黑蜂公司蜂膠軟膠囊的偽劣產(chǎn)品，造成了極其惡劣的影響。消費者在不知情的情況下，購買和食用這些蜂膠軟膠囊，不但于身體無益，而且有害、有毒副作用。它們這些產(chǎn)品不僅充斥在xx市場，而且還流向省內(nèi)外市場。

2、黑蜂公司專賣店統(tǒng)一形象被盜用。據(jù)初步調(diào)查，在我市和xx縣境內(nèi)，至少有十幾家蜂產(chǎn)品專賣店，未經(jīng)黑蜂公司授權(quán)，擅自懸掛黑蜂公司專賣店統(tǒng)一形象牌匾，已構(gòu)成侵權(quán)。

保護xx黑蜂資源，保護“黑蜂”品牌已刻不容緩。這兩大突出問題如不能得到及時有效的解決，勢必要影響到xx黑蜂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，最終有可能會導致xx黑蜂失去資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連蜂農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，是做大做強xx黑蜂產(chǎn)業(yè)的必然選擇。要做大做強黑蜂產(chǎn)業(yè)，就必須要抓好以下三項重點工作：

1、加大黑蜂資源的保護力度。要把xx黑蜂作為xx市乃至xx省的一大特色產(chǎn)業(yè)，給予精心培育。一要加強xx黑蜂自然保護區(qū)建設，強化蜂種管理，確保xx黑蜂純度。二要加強蜜源植物保護，特別是椴樹的保護。建議省、市政府協(xié)調(diào)好森工部門暫時停止對xx黑蜂自然保護區(qū)椴樹的砍伐。同時再人工培植擴大蜜源植物，為xx黑蜂創(chuàng)造一個優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。三要加強有機蜂場基地建設。xx雖然具有良好的有機蜂蜜生產(chǎn)的自然條件，但是目前有機蜂場的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理，以及蜂業(yè)社會化服務體系與有機蜂蜜生產(chǎn)還不相適應。要加入科技投入，推廣“綠色飼養(yǎng)”技術(shù)，提高蜂農(nóng)養(yǎng)蜂水平，鞏固和擴大有機蜂場，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

2、加大整頓蜂產(chǎn)品市場力度。整頓規(guī)范蜂產(chǎn)品市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，是保護xx黑蜂品牌的重要手段。建議由省食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織工商、衛(wèi)生、稅務、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，對我市乃至全省的蜂產(chǎn)品市場、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行一次全面的檢查，取締非法的生產(chǎn)企業(yè)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，打擊侵權(quán)行為，為廣大蜂產(chǎn)品消費者創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境，讓消費者吃上放心的蜂產(chǎn)品。同時，也為蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造一個公平的有序的競爭環(huán)境，促進xx黑蜂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加強市場監(jiān)管力度，嚴格按照國家食品、保健食品相關(guān)法律法規(guī)，依法審核食品及保健食品生產(chǎn)企業(yè)，各職能部門要從原料、加工、生產(chǎn)、儲藏、銷售，包括稅收等各個環(huán)節(jié)，加強對蜂產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全程監(jiān)督管理，從源頭上把住蜂產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。

3、加大龍頭企業(yè)建設力度。集中力量扶持黑蜂公司做大做強，爭取在20xx年實現(xiàn)組建集團公司的目標，形成以上海為全國營銷中心和技術(shù)研發(fā)中心，以xx為原料和生產(chǎn)中心的“北有生產(chǎn)基地、南有科技園區(qū)、全國有銷售網(wǎng)絡”的綜合性保健品企業(yè)。要重點幫助企業(yè)搞好上海黑蜂實業(yè)公司組建及運作，大力開拓華東銷售市場，鞏固xx銷售市場，并以此為支撐，逐步構(gòu)建起全國營銷網(wǎng)絡，全國布點地級城市要由現(xiàn)在的45個提高到100個以上，產(chǎn)品銷售額由現(xiàn)在的20xx萬元提高到10000萬元；啟動和建設上?！皬偷┖诜渖锟萍紙@區(qū)”，推出科技含量較高的新型黑蜂保健產(chǎn)品，搞黑蜂產(chǎn)品的競爭力；積極尋求資本經(jīng)營和運作的新途徑，為黑蜂公司在中小企業(yè)板上市和開展海外合作奠定基礎(chǔ)。通過幾年的努力，做大龍頭，做大品牌，做大市場，進一步提高黑蜂產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力，使xx黑蜂成為我市最具地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品之一。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇四

各個產(chǎn)業(yè)有不同的優(yōu)劣勢，做好調(diào)研工作顯得非常重要。下面是愛匯網(wǎng)小編為大家整理的產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告,供大家閱讀!

摘要：絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責任感做好傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅持走市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，加強引導和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨樹一幟、聲名遠揚的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻。

根據(jù)辦、縣政府辦《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研的通知》精神，蠶桑產(chǎn)業(yè)調(diào)研組在姜繼美副指導下，分別深入柴坪、達仁、廟溝、米糧、高峰、五個蠶桑生產(chǎn)重點鎮(zhèn)及鎮(zhèn)安縣錦源蠶繭有限公司、陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司，召開鎮(zhèn)村、企業(yè)座談會6場次，參加座談會的鎮(zhèn)村干部、養(yǎng)蠶大戶、企業(yè)代表110人，深入重點村27個，走訪群眾代表87人，發(fā)放調(diào)查問卷81份，對我縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營加工及管理體制進行了詳細深入的調(diào)研。這次調(diào)研找到了我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)下滑的結(jié)癥，看到了新形勢下蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利機遇和廣闊前景，理清了發(fā)展思路，明晰了發(fā)展對策，堅定了促進蠶桑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的信心與決心。

一、歷史與現(xiàn)狀

鎮(zhèn)安縣位于北亞熱帶氣候向暖濕帶過渡區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，是一個“九山半水半分田”的土石山區(qū)，有發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的優(yōu)越條件。據(jù)《鎮(zhèn)安縣志》記載，清乾隆十八年開始栽桑養(yǎng)蠶，民國20年全縣有養(yǎng)蠶戶1200戶，有桑樹12萬株，栽桑養(yǎng)蠶具有悠久的歷史。新中國成立后，特別是改革開放以來，鎮(zhèn)安、縣政府的歷屆領(lǐng)導班子在自然條件極差的情況下，瞄準投資少、見效快，風險小的蠶桑業(yè)，廣泛發(fā)動群眾，大力興桑養(yǎng)蠶，經(jīng)過數(shù)年的努力，實現(xiàn)了從栽桑養(yǎng)蠶到繅絲加工“一條龍”的生產(chǎn)格局，使蠶桑生產(chǎn)發(fā)展成為富民富縣的主導產(chǎn)業(yè)，蠶桑綜合勢力位于商洛市第一位，全省第七位。到二00五年底蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到高峰期，全縣桑園面積發(fā)展到3.6萬畝 ，累計桑樹2600萬株，其中田坎桑2200萬株，當年養(yǎng)蠶2.78萬張，產(chǎn)鮮繭750噸，干繭300噸。栽桑戶達到3.2萬戶，養(yǎng)蠶戶達到2.1萬戶，有鮮繭收烘站30處，92年建成2400緒加工能力的繅絲廠一座，93年擴建到3200緒，98年改制成為1600緒自動化繅絲生產(chǎn)線，年可加工干繭300噸。2005年繭絲綢總產(chǎn)值達到5600多萬元，蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全縣整體脫貧做出了較大的貢獻，成為鎮(zhèn)安經(jīng)濟騰飛的一張靚麗名片和人們認識鎮(zhèn)安、了解鎮(zhèn)安的重要窗口。

“十五”以來，由于繭絲價格起伏不定，新興產(chǎn)業(yè)短期交替崛起，沖擊了蠶桑主導產(chǎn)業(yè)的主導地位，蠶桑生產(chǎn)徘徊不前。雖然蠶桑主管單位，做了大量辛勤工作，采取多種措施，想方設法保持蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)生了積極的促進作用，但是受縣內(nèi)外大環(huán)境和體制機制等一些深層次原因的綜合影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出滑坡態(tài)勢，基地萎縮，生產(chǎn)下滑，企業(yè)虧損，表現(xiàn)為任其自然發(fā)展的低水平狀態(tài)。到2010年，全縣保留桑園投產(chǎn)面積不足1.5萬畝，養(yǎng)蠶戶減少至0.8萬戶，發(fā)種量下降到0.5萬張，蠶繭產(chǎn)量銳減到不足15萬kg，繅絲廠也倒閉破產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈斷節(jié)。

“十二五”伊始，、縣政府及時調(diào)整思路，在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，重新確立了蠶桑產(chǎn)業(yè)主導地位，做出了《關(guān)于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見》，進一步理順體制，將蠶桑產(chǎn)業(yè)由林業(yè)局主管劃歸供銷合作社主管，在基地建設、基礎(chǔ)設施改善、新技術(shù)推廣等方面制定了一系列優(yōu)惠激勵政策，加大了對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，每年安排100萬元財政資金對栽桑建園、蠶種、蠶藥、小蠶共育等項目投入進行補貼，使生產(chǎn)得到了恢復性發(fā)展，到2015年底投產(chǎn)桑園恢復到2萬畝、養(yǎng)蠶發(fā)種達到0.7萬張、產(chǎn)繭達到20萬公斤。在恢復生產(chǎn)的同時，并積極招商引資建設繅絲加工企業(yè)，于2012年在午峪工業(yè)園區(qū)新建了3200緒自動繅絲生產(chǎn)線、年產(chǎn)生絲280噸的繅絲廠一座，特別是蠶絲出口填補了我縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯的空白，為鎮(zhèn)安蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、 問題與原因

1、行政推動力度明顯弱化。

一是蠶桑產(chǎn)業(yè)作為全縣主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地位逐步喪失，重點發(fā)展項目淪為一般號召項目。二是現(xiàn)在“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化體制還不完善，龍頭企業(yè)實力不強，專業(yè)合作社比較弱小，難以承擔行政、技術(shù)責任，對生產(chǎn)發(fā)展和基地建設的投入和推動力都不夠。三是蠶桑發(fā)展目標任務雖列入各鎮(zhèn)各有關(guān)部門年度目標責任考核，但分值比重小，執(zhí)行不嚴格，監(jiān)督檢查、考核兌現(xiàn)不到位，仍是軟任務，全縣上下發(fā)展蠶桑生產(chǎn)沒有責任感和緊迫感，舉全縣之力興桑養(yǎng)蠶的共識沒有形成，沒有形成發(fā)展合力，措施力度明顯減弱，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)滑坡不可忽視的一個重要原因，也是我們與蠶桑發(fā)展較快的市縣差距最大的地方。

2、蠶桑比較效益偏低 。

由于我縣節(jié)本省力化養(yǎng)蠶技術(shù)推廣普及面小，蠶桑綜合開發(fā)利用滯后，全年養(yǎng)蠶批次少，養(yǎng)蠶規(guī)模小，勞力、桑園、蠶室、蠶具都沒有有效發(fā)揮作用，養(yǎng)蠶整體效益還比較低。在調(diào)研座談過程中，很多蠶農(nóng)說：栽一畝桑，養(yǎng)一張蠶，投入20個勞動力，產(chǎn)40公斤繭，毛收入1400元，很不合算。他們認為栽桑養(yǎng)蠶，要地多、房子多、蠶具多、勞力多，費時、費力、風險大，收入還少，不如勞務輸出來錢簡單直接，對發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)逐漸產(chǎn)生低觸情緒。由于不養(yǎng)蠶，桑園棄管荒蕪，挖桑毀園時有發(fā)生，桑園不斷減少，這是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)急劇下滑最根本、最直接的原因。

3、資金投入力度偏小。

、縣政府《關(guān)于振興蠶桑產(chǎn)業(yè)的意見》中要求縣財政每年安排100萬元資金扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，而實際都無法足額及時到位，蠶桑主管單位在指導生產(chǎn)時畏手畏腳、瞻前顧后，養(yǎng)蠶群眾是心存顧慮、等待觀望，貽誤發(fā)展時機?；A(chǔ)設施投入缺乏，蠶室、蠶具等養(yǎng)蠶設施投入不足，導致設施陳舊簡陋，飼養(yǎng)方法粗放簡單，“人蠶共居”常見，消毒防病措施無法落實，造成蠶繭質(zhì)量差、等級低。桑園更新?lián)Q代投入大，低產(chǎn)桑園量大面廣，追肥、防病、防蟲都要資金投入。先進實用技術(shù)不能很好推廣，養(yǎng)蠶前統(tǒng)一消毒、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、簇具改良等一系列行之有效的生產(chǎn)實用技術(shù)也因資金不足不能有效持續(xù)開展。

4、龍頭帶動作用薄弱。

陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司作為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體與龍頭，體制還不夠成熟完善，尚沒有真正解決產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的實質(zhì)性問題，現(xiàn)在生產(chǎn)、收購、加工仍然脫節(jié)，相互失去促進作用，指導生產(chǎn)、投入基地、推動發(fā)展力不從心。原料嚴重不足，縣內(nèi)蠶繭只能滿足公司一個月繅絲需求，無法滿負荷生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，公司經(jīng)營一直虧損，更談不上拿出發(fā)展資金來支持生產(chǎn)，“公司+基地+農(nóng)戶”的市場運行機制無法實行。與此同時，各基層供銷社作為蠶繭收購的主要部門，如何與公司相互配合支持，有效銜接，還沒有可行的辦法與機制?？h錦源蠶繭有限公司處在蠶繭收購和加工企業(yè)之間，如何發(fā)揮橋梁紐帶作用，如何與公司和蠶桑業(yè)務部門建立緊密有序、運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，也需要及時研究，這也是蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上最敏感最頭疼的問題。

5、服務體系嚴重斷層。

目前蠶桑服務機構(gòu)網(wǎng)絡不健全，鎮(zhèn)村級根本沒有服務網(wǎng)絡，技術(shù)力量薄弱，“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務不到位，全縣僅有兩名蠶桑專業(yè)技術(shù)干部，聘請的43名農(nóng)民蠶桑專干，因財政每人每月僅給130元的低待遇，使專干未能良好地發(fā)揮其長期為蠶農(nóng)服務的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站原配備的蠶桑技術(shù)干部也只管營林生產(chǎn)，不再從事蠶桑技術(shù)服務。由于技術(shù)人員缺乏，服務不到位，使蠶農(nóng)在技術(shù)上缺乏培訓，在生產(chǎn)上缺乏指導，造成養(yǎng)蠶技術(shù)水平低，蠶繭質(zhì)量差，經(jīng)濟效益不高。

6、產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)矛盾增多。

一個是隨著農(nóng)民收入的多元化，青壯年勞力大量外出務工，有的甚至舉家外出，家中僅剩年齡較大的婦女、老人和兒童，農(nóng)村勞力大量外出，使養(yǎng)蠶季節(jié)勞力短缺。二是移民搬遷、陪子女進鎮(zhèn)進城上學，遠離了承包的土地，原有的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不得不放棄。三是不少干部群眾認為烤煙與蠶桑矛盾突出，相互打架，怕影響烤煙，減少政府稅收，不愿養(yǎng)蠶或盡量少養(yǎng)蠶，造成大面積的桑園荒蕪，桑葉浪費資源，養(yǎng)蠶量下降。

三、機遇與優(yōu)勢

(一)政策機遇不可多得。

中共中央提出“共建絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了國際社會的高度評價和廣泛關(guān)注，國家商務部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于進一步促進繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見”，對蠶桑產(chǎn)業(yè)繪制了一張明晰的發(fā)展藍圖;書記趙正永也明確提出要把陜西建設成為絲綢之路的新起點和橋頭堡，一些扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項目、優(yōu)惠政策將逐步到位;中央提出實施“精準扶貧”，實現(xiàn)全社會整體脫貧，蠶桑將成為落后貧困地方農(nóng)村的首選產(chǎn)業(yè);近期國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、國務院扶貧辦等六部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于實施開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃的通知”，將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多更大的發(fā)展空間，這些都將為蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機遇。鎮(zhèn)安是陜西蠶桑的主產(chǎn)縣之一 ，如何把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，對促進全縣整體脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展具有十分重要的作用。

(二)市場前景看好。

蠶絲的生產(chǎn)與消費過程無污染無刺激，因而是世界最推崇備至的絕色產(chǎn)品，素有“人體第二肌膚”之稱。蠶絲具有獨特的光澤、優(yōu)良的染色性、良好的彈性、韌性、保暖性、保濕性等，被譽為“纖維皇后”。絲綢服飾冬暖夏涼，穿著舒適、美觀、高雅，其舒適性和保健功能，其它纖維及其加工品無可替代、無可比擬。我國唐裝的領(lǐng)袖風采、印度莎麗的女性魅惑、法國、意大利絲綢的時尚及各種流光溢彩的絲綢產(chǎn)品，曾一次又一次引起絲綢消費熱潮。隨著石油能源的消耗、人口的增長、消費意識的改變、生活水平的提高、高科技的研發(fā)應用、絲綢與生活和時尚的結(jié)合，具有天然、綠色、無污染、多功能的絲綢產(chǎn)品將越來越得到市場的認可，不僅引領(lǐng)國際消費主流，而且國內(nèi)潛在的消費需求也將不斷釋放。近幾年，蠶絲被、蠶絲家紡用品等絲綢產(chǎn)品在國內(nèi)市場的暢銷，成為絲綢內(nèi)銷市場新的消費亮點，也預示著絲綢產(chǎn)品廣闊的市場空間和良好的消費前景。

(三)基礎(chǔ)優(yōu)勢十分明顯。

我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史久遠，人民群眾素有興桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)習慣，50%的蠶農(nóng)基本能夠掌握常規(guī)興桑養(yǎng)蠶技術(shù)要領(lǐng)，有一大批技術(shù)實用、經(jīng)驗豐富的養(yǎng)蠶專業(yè)大戶和典型戶。各級黨政及專業(yè)經(jīng)營管理部門都具有發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的實干經(jīng)驗和專業(yè)技能。全縣蠶桑基地建設仍具有一定的規(guī)模，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營管理體制已初步形成，服務體系漸趨完善，帶動蠶桑發(fā)展的龍頭企業(yè)繅絲廠也具有做大做強的良好基礎(chǔ)和條件。

(四)自然社會條件比較優(yōu)越。

我縣屬亞熱帶半季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，不僅適合桑樹生產(chǎn)，而且適宜蠶兒生長發(fā)育，全年可養(yǎng)蠶3-4次，縣內(nèi)沒有污染區(qū)，植被良好，森林覆蓋率高，空氣、土壤、水質(zhì)均無污染，這為開發(fā)綠色蠶桑創(chuàng)造了良好條件。我縣蠶繭質(zhì)量上乘，2005、2006兩年蠶繭上車率、解舒率達到91%和72%，絲長1200米以上，深受商客青睞，加之現(xiàn)在交通便利，西康鐵路、高速公路縱貫全縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路，村通水泥路，這為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品運輸提供了條件，同時農(nóng)村6萬多富余勞力，合理有序外出后仍能滿足栽桑養(yǎng)蠶這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

四、 意見與建議

(一)統(tǒng)一思想認識，牢固確立蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展地位。

我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實充分表明，它符合鎮(zhèn)安實際，群眾樂于接受，傳統(tǒng)地位牢固，身兼經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益，適生區(qū)廣泛，優(yōu)勢明顯，具有較強的生命力，是任何一項產(chǎn)業(yè)所無法比擬的。因此，無論經(jīng)濟如何抓、產(chǎn)業(yè)如何搞，蠶桑產(chǎn)業(yè)不能丟，必須在“產(chǎn)業(yè)富民富縣”戰(zhàn)略思想的指導下，確立蠶桑在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導地位，樹立抓產(chǎn)業(yè)就要抓蠶桑、要脫貧就要靠蠶桑，以蠶桑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟突破發(fā)展的思想，堅持走栽桑養(yǎng)蠶，富民興縣，建設新農(nóng)村的路子。各級領(lǐng)導和干部群眾要盡快轉(zhuǎn)變觀念，重新堅定信心，要把蠶桑作為精準扶貧的首選產(chǎn)業(yè)，切實提高新形勢下發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)重要性和必要性的認識，進一步增強發(fā)展蠶桑主導產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感，在全縣上下形成興桑養(yǎng)蠶的共識，再創(chuàng)蠶桑產(chǎn)業(yè)輝煌。

(二)強化組織領(lǐng)導，形成齊抓共管興桑養(yǎng)蠶的強大合力。

按照烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，重點在組織領(lǐng)導上，應盡快成立由、縣政府主要領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門主要負責人為成員的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，在機構(gòu)設置上，應整合資源、打破壁壘，“強抽人、抽強人”成立縣蠶桑發(fā)展中心，其組建規(guī)格、人員配置、工作職能等參照縣烤煙生產(chǎn)中心，以中心組織制定發(fā)展計劃和政策措施，統(tǒng)一負責、指導和協(xié)調(diào)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問題。各鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長負總責，分管鎮(zhèn)長具體抓的實施機構(gòu)，細化工作措施，解決產(chǎn)業(yè)推進過程中的各種實際問題，在目標任務考核上，制定蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核機制，一方面將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標細化分解作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績考核和年度綜合考核的主要依據(jù)，另一方面將蠶桑生產(chǎn)列入全縣重點項目，與工業(yè)項目、招商引資項目一并下達管理，同安排、同落實、同檢查，兩個方面都應嚴格考核，重獎嚴罰，兌現(xiàn)到位。

(三)加大投入，傾斜政策，千方百計調(diào)動群眾興蠶養(yǎng)蠶。重點應在資金投入、政策保障、表彰激勵等方面，全面調(diào)動群眾發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的積極性、主動性。

在加大投入，用活用好資金上把握好四點：一是緊抓機遇，積極爭取國家項目資金，大力支持縣業(yè)務部門到省市相關(guān)部門爭取蠶桑項目資金，最大限度的發(fā)揮項目資金的作用和效益。二是結(jié)合新農(nóng)村建設，退耕還林、以工代賑、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、精準扶貧、重點村建設等項目實施，對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以重點傾斜和投入。三是從蠶繭經(jīng)營部門、龍頭企業(yè)中提取發(fā)展基金，投入基地建設。四是政府從財政資金中進行投入或補貼，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不少于500萬元。五是要建立風險發(fā)展基金，在蠶桑低潮來臨時給予蠶農(nóng)繭價補貼，保護蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性。在優(yōu)惠政策上，應盡快建立健全和恢復落實過去有效的促進蠶桑發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，重點在土地使用、設施建設、技術(shù)服務等方面給予政策扶持。在激勵措施上，應大張旗鼓的表彰獎勵，凡有利于生產(chǎn)和發(fā)展的都及時予以表彰獎勵，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶，科技示范戶應當推廣烤煙生產(chǎn)上實行的披紅戴花、物質(zhì)重獎、媒體宣傳的好方法，營造重視蠶桑，發(fā)展蠶桑的濃厚氛圍。

(四)增強企業(yè)活力，發(fā)揮龍頭帶動作用。

陜西鎮(zhèn)安百盛繭絲綢有限公司是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，要加強生產(chǎn)管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力強化自身實力，充當好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和骨干力量。要積極實施訂單蠶業(yè)，不斷完善“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的蠶桑一體化經(jīng)營模式，要本著有利于農(nóng)民收入、有利于提高企業(yè)效益、有利于促進蠶桑產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展的原則，積極領(lǐng)辦蠶桑專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過聯(lián)合社把現(xiàn)行公司、收購部門緊密的聯(lián)系在一起，使經(jīng)營管理機制更加完善，徹底解決生產(chǎn)、經(jīng)營脫節(jié)問題，解決只顧索取，不顧發(fā)展的問題。充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)管理作用，促進生產(chǎn)、經(jīng)營和加工的良性循環(huán)。收購經(jīng)營部門和加工企業(yè)應千方百計克服困難，以大局為重，從長遠著眼，嚴格執(zhí)行和落實國家政策規(guī)定，積極提取發(fā)展基金，以工哺農(nóng)、促進生產(chǎn)發(fā)展，在我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)整體滑坡的困難局面下，形成產(chǎn)業(yè)同抓、風險同擔、利益共享、適應市場發(fā)展變化的互動機制，使蠶桑產(chǎn)業(yè)重新回到良性發(fā)展的軌道。

(五)依靠科技強化服務，走科技興蠶之路。

應突出抓好四個方面：一是建立健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級服務網(wǎng)絡，要充實加強縣蠶桑站的陣地建設，增強技術(shù)力量，基地鎮(zhèn)應逐步建立蠶技站，要有人員、有房屋，產(chǎn)繭萬斤以上的村要配備蠶桑輔導員，專門服務蠶桑發(fā)展;二是加強技術(shù)隊伍建設，要以蠶農(nóng)為主體，培養(yǎng)一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的技術(shù)隊伍，結(jié)合培育新型農(nóng)民活動，對各地養(yǎng)蠶能手，養(yǎng)蠶戶進行測評考核，按技術(shù)水平高低，選拔為農(nóng)民土專家和高級蠶農(nóng)，由主管部門予以確認，須發(fā)聘書，動態(tài)管理，定期考核獎懲，真正培養(yǎng)一批永不離鄉(xiāng)的實用專業(yè)人才。三是大力推廣新型養(yǎng)蠶先進技術(shù)，推廣和普及方格簇、專用蠶室、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育、自動上簇等養(yǎng)蠶新技術(shù)，提高養(yǎng)蠶效益和水平;四是積極探索工廠化養(yǎng)蠶模式，在桑樹資源基礎(chǔ)好的村組，把缺技術(shù)、缺房屋、缺資金的貧困戶集中起來，按工廠化管理從事養(yǎng)蠶業(yè)，從而獲得收入;要加強桑樹、桑園的科學管理和技術(shù)投入，提高畝桑效益，要加強與省級以上蠶?？蒲袡C構(gòu)的聯(lián)系，交流信息，抓點示范，引進先進生產(chǎn)技術(shù)在我縣生根結(jié)果，通過不斷增加科技含量，提高興桑養(yǎng)蠶效益和水平。

(六)培育“強村大戶”，形成蠶桑產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

作為養(yǎng)蠶主體的農(nóng)戶，要以養(yǎng)蠶為主業(yè)，必須達到一定的規(guī)模效益，沒有一批農(nóng)戶的主要勞動力興桑養(yǎng)蠶，沒有一定數(shù)量的養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶，任何地方、任何時候的主導產(chǎn)業(yè)都是空中樓閣、天方夜譚。發(fā)展蠶桑主導產(chǎn)業(yè)必須抓住農(nóng)戶這個最基本的生產(chǎn)單元，大力培育和扶持養(yǎng)蠶大戶和專業(yè)戶。目前可供農(nóng)戶選擇的產(chǎn)業(yè)效益狀況及勞動力結(jié)構(gòu)和流向，蠶桑產(chǎn)業(yè)最主要的勞動力競爭對手是外出勞務，只有養(yǎng)蠶效益趕上或超過外出勞務效益，農(nóng)民才會在家養(yǎng)蠶。要使勞力優(yōu)先選擇蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須培育年養(yǎng)蠶10張以上收入萬元的養(yǎng)蠶大戶，進而扶持發(fā)展成為年養(yǎng)蠶20張以上收入三萬元的專業(yè)大戶。只有年養(yǎng)蠶達到10張以上的收入，才能在農(nóng)戶中至少穩(wěn)住一個主要勞動力從事蠶桑生產(chǎn)，只有年養(yǎng)蠶達到20張以上的收入，才能集中全家精力專門從事蠶桑生產(chǎn)。只有這樣，蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)戶的主業(yè)甚至是專業(yè)主導地位才能形成，一村、一鎮(zhèn)、一縣也只有越來越多的蠶農(nóng)成為大戶或?qū)I(yè)大戶，主導產(chǎn)業(yè)才會真正確立并發(fā)展壯大起來，勞動力才能傾注在蠶桑產(chǎn)業(yè)上。

絲綢是老祖宗給我們留下的巨大財富和遺產(chǎn)，要以高度的歷史責任感做好傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，要以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅持走市場化發(fā)展道路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的作用，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，加強引導和扶持，整合各種資源、搭建各種載體，真正把蠶桑打造成獨樹一幟、聲名遠揚的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，為全縣整體脫貧做出貢獻。

一、軌道交通產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景

軌道交通包括高速動車、地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等交通組織形式，具有大容量、高時效、全天候、安全便捷、節(jié)能環(huán)保等特點，被大多城市廣泛運用。軌道交通產(chǎn)業(yè)是圍繞軌道交通而發(fā)展起來的集研發(fā)設計、新型材料、裝備制造、整車生產(chǎn)、運營管理、維修服務為一體的產(chǎn)業(yè)組織形式。隨著軌道交通在新型城鎮(zhèn)交通中地位越來越重要，軌道交通產(chǎn)業(yè)擁有廣闊發(fā)展前景。

近年來，國內(nèi)外城市軌道交通呈現(xiàn)出由單一組織形式向多樣化組織形式轉(zhuǎn)變的新趨勢，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。從國際看，歐洲發(fā)達城市雖然已普遍建立起以軌道交通為主體、以地鐵為核心骨架的公共交通體系，但由于地鐵投資成本高、建設周期長，在運能結(jié)構(gòu)和空間布局等方面難以滿足城市不同區(qū)域的實際需求，因而歐洲城市開始嘗試將現(xiàn)代有軌電車與地鐵、輕軌有機結(jié)合，探索城市軌道交通在運量、投資和運營管理方面的最優(yōu)組合。特別是隨著新材料和新一代信息技術(shù)在車體、轉(zhuǎn)向架、牽引與控制系統(tǒng)等核心部件中的應用，現(xiàn)代有軌電車已經(jīng)完全改變噪音大、舒適性差、運行緩慢等低端交通工具形象，而成為一種安全可靠、運量適度、機動靈活、投資回報比較合理的新型軌道交通形式，受到越來越多歐洲城市的青睞。自上世紀90年代以來，歐洲城市現(xiàn)代有軌電車建設規(guī)模是地鐵的10倍，與地鐵的運營總里程比例已接近2：1。從國內(nèi)看，軌道交通建設熱度持續(xù)高漲，據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前全國有300余條軌道交通線路處于規(guī)劃設計或施工建設階段，總里程超過10 000公里，總投資超過1.5萬億元。特別值得關(guān)注的是，在“地鐵熱”之后，多樣化的軌道交通建設熱潮也已在國內(nèi)悄然升起。上海、天津、大連等地已經(jīng)實現(xiàn)地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車等多種軌道交通形式的建成投運，武漢、深圳、蘇州等地已在地鐵建設基礎(chǔ)上規(guī)劃設計現(xiàn)代有軌電車線路，更多不具備修建地鐵、輕軌條件的中小城市更將現(xiàn)代有軌電車作為城市軌道交通建設的主要選擇，使得軌道交通的市場需求在更大范圍得以拓展。

軌道交通產(chǎn)業(yè)高技術(shù)密集、資源利用效率高、產(chǎn)能巨大，其上游不僅涉及制造工藝及核心技術(shù)研發(fā)、軌道交通線路規(guī)劃設計，更牽連帶動高端鋁型材、減震抗噪原件等新材料產(chǎn)業(yè)和儀器儀表、輪軸、傳動器、轉(zhuǎn)向架、供電設備等零部件制造業(yè);中游涉及大型工程裝備、整車制造及依托電子信息產(chǎn)品和新一代信息技術(shù)發(fā)展的運行控制裝備制造;下游則涉及施工建設、運營管理、檢測維修、設備開發(fā)調(diào)測等生產(chǎn)性服務業(yè)。據(jù)工信部預測，到2015年，軌道交通產(chǎn)業(yè)僅在裝備制造環(huán)節(jié)即可實現(xiàn)年銷售產(chǎn)值4000億元，到2020年有望突破6500億元，其依托高端裝備、新材料、電子信息產(chǎn)品制造和新一代信息技術(shù)等高成長性產(chǎn)業(yè)，向上向下串連起工程建筑、規(guī)劃設計、維護維修等產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻更將迅速放大2~3倍。

軌道交通產(chǎn)業(yè)具有高度的系統(tǒng)集成性，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)即意味著控制住整條產(chǎn)業(yè)鏈的命脈，以技術(shù)標準規(guī)范即可實現(xiàn)對產(chǎn)品市場的壟斷。但目前國內(nèi)除南車、北車集團在地鐵整車領(lǐng)域具有壟斷地位外，在現(xiàn)代有軌電車等領(lǐng)域尚未形成規(guī)范、統(tǒng)一和完善的適合標準體系，如若地方政府配套適當扶持政策搶先推動，不僅有望主導標準制定，更有利于提升軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，輸出自主產(chǎn)品、技術(shù)以及“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設—運管”集成模式，迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場，為當?shù)亟?jīng)濟培育新的增長點。

(四)國家層面高度重視軌道交通建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策支持力度不斷加大

在國家“十二五”規(guī)劃綱要中已明確提出，“優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，有序推進城市軌道交通網(wǎng)絡建設”?；谲壍澜煌óa(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和巨大的經(jīng)濟貢獻，國家已將軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)確定為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的五個重點發(fā)展方向之一，對發(fā)展時間節(jié)點、發(fā)展目標、重大政策等逐一細化，多層面支持企業(yè)和科研機構(gòu)推進軌道交通裝備核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)，支持開展試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設，支持大中型企業(yè)鞏固和擴大國內(nèi)市場，全面推動軌道交通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、xx市具備發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢

(一)技術(shù)研發(fā)水平領(lǐng)先

關(guān)于推進市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告關(guān)于推進市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告xx市素有“鐵半城”的稱譽，市內(nèi)云集了西南交大、電子科大、中鐵二局、中鐵西南科學院等大批高校、企業(yè)和科研院所的科研機構(gòu)，擁有國家軌道交通電氣化與工程技術(shù)研究中心、牽引動力國家重點實驗室、軌道交通國家實驗室及多個博士后科研工作站，多次參與軌道交通核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)以及國家技術(shù)標準規(guī)范的制定工作，技術(shù)研發(fā)水平處于國際領(lǐng)先地位，是國內(nèi)技術(shù)標準的領(lǐng)跑者和制定者。

(二)成果本地轉(zhuǎn)化條件成熟

目前，在蓉科研機構(gòu)已掌握多項自主核心技術(shù)，迫切希望本地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，國家軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已于2015年在xx市正式成立，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)搭建有市場信息共享、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等重要平臺，形成了產(chǎn)學研互動發(fā)展的良性機制，為全市做大做強軌道交通產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐和保障。

(三)生產(chǎn)制造能力完備

目前，xx市已集聚了大批軌道交通裝備制造企業(yè)及零配件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)制造能力和水平大幅提升。特別是近年來，新筑路橋、騰中重工等本土制造企業(yè)已實現(xiàn)由核心零部件生產(chǎn)向整車制造的飛躍，北車長客與新筑路橋合資公司已建成多條現(xiàn)代有軌電車整車生產(chǎn)線，南車四方公司已在全市帶動形成地鐵總裝能力。

(四)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)

xx市從事軌道交通產(chǎn)業(yè)的單位數(shù)量僅次于北京，位居全國第二，已分別在xx區(qū)和xx縣形成軌道交通技術(shù)研發(fā)中心和裝備生產(chǎn)制造中心，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好。目前，占地約500畝中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園一期項目主體已順利竣工(園區(qū)總占地1 432畝)，成為全球首座綜合性、國際性軌道交通產(chǎn)業(yè)園和國家級軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與服務基地;規(guī)劃在天府新區(qū)新津片區(qū)內(nèi)的城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地也已初步建成，占地2 000畝，總投資100億元，即將形成整車生產(chǎn)和批量生產(chǎn)能力。

三、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

關(guān)于推進市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告文章關(guān)于推進市軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略大發(fā)展的調(diào)研報告，雖然xx市在發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和載體建設等方面優(yōu)勢明顯，但由于缺乏有機組織和系統(tǒng)規(guī)劃，導致區(qū)域內(nèi)資源分散，難以形成推動軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，因此xx市亟待明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及先導、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以推動高度聚集的軌道交通技術(shù)研發(fā)能力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快將軌道交通產(chǎn)業(yè)培育成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

(一)從軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈分析，xx市應以裝備制造為核心，帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游集成發(fā)展。位于產(chǎn)業(yè)鏈中游的軌道交通裝備制造是軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對上游決定著軌道交通線路采用的設計標準以及裝備材料和零部件的采購類型，對下游決定著工程施工的技術(shù)規(guī)范以及運營管理和檢測維修的方式，若能將軌道交通裝備產(chǎn)品推入市場實現(xiàn)運用即可控制整條產(chǎn)業(yè)鏈。同時，軌道交通裝備制造也是軌道交通產(chǎn)業(yè)的核心價值所在，據(jù)初步估算，2015~2015年，全國城市軌道交通建設總投資約為1.05萬億，其中各類裝備的采購費用占比超過50%。

(二)從自身優(yōu)勢特點分析，xx市應充分發(fā)揮在軌道交通技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的特殊優(yōu)勢，依托現(xiàn)有生產(chǎn)制造企業(yè)，做大做強軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。目前，xx市擁有的與軌道交通相關(guān)的科研院所和企事業(yè)單位已覆蓋產(chǎn)業(yè)各個層面，涉及到整個產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，基本形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。但進一步細分比較，全市在研發(fā)設計環(huán)節(jié)優(yōu)勢突出，掌握多項核心關(guān)鍵技術(shù)，處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位，;在包括整車裝備、新型材料、配套零部件在內(nèi)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，已集聚大批國內(nèi)知名企業(yè)，但普遍規(guī)模不大，輻射帶動力不強;在生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)，因軌道交通裝備的特殊性，生產(chǎn)制造企業(yè)牢牢控制技術(shù)標準規(guī)范，對下游產(chǎn)業(yè)具有高度壟斷性，全市在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的劣勢直接影響生產(chǎn)服務環(huán)節(jié)的發(fā)展。

(三)從行業(yè)細分與市場運用前景綜合分析，xx市應以現(xiàn)代有軌電車制造為突破口和先導力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力，進而推動地鐵、輕軌、高速動車制造業(yè)發(fā)展。軌道交通運輸裝備可細分為高速動車、地鐵、輕軌和現(xiàn)代有軌電車，對其細分研究看，在國家宏觀政策層面，近年受“7.23”動車事故影響，國內(nèi)高速動車發(fā)展有明顯放緩跡象，雖然隨著鐵道部體制改革的逐步推進以及高速動車安全性問題的妥善解決，其仍將是國家大力發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，但也存在一定不可預見性。在發(fā)展自主性方面，動車、地鐵、輕軌等建設均需報經(jīng)國家發(fā)改委審批，地方政府不僅缺乏自主性且在一定程度加長項目建設周期;現(xiàn)代有軌電車的建設規(guī)劃審批則只需報經(jīng)省發(fā)改委同意即可。在技術(shù)支撐方面，目前國內(nèi)地鐵裝備市場主要由南車集團和北車集團占據(jù)，核心關(guān)鍵技術(shù)為其掌握，導致后發(fā)企業(yè)進軍地鐵裝備市場難度較大、成本更高;而在現(xiàn)代有軌電車生產(chǎn)制造方面，全市已掌握核心關(guān)鍵技術(shù)并已具備整車生產(chǎn)能力，而且國內(nèi)現(xiàn)代有軌電車領(lǐng)域則尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)標準規(guī)范，有利于企業(yè)開拓搶占市場。除此之外，現(xiàn)代有軌電車還具有投資成本更低(約為地鐵的1/5)、建設周期更短(通常1~2年)、運用范圍更廣(大中小城市均可)、節(jié)能環(huán)保(電力牽引無污染、車組編排靈活)等優(yōu)勢和特點，加之國內(nèi)城市地鐵、輕軌等規(guī)劃建設普遍優(yōu)先于現(xiàn)代有軌電車交通規(guī)劃，使其不僅是當前軌道交通多樣化發(fā)展的短板，更是未來軌道交通發(fā)展的重中之重。

四、xx市發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)想

(一)總體目標

圍繞推進西部經(jīng)濟核心增長極和現(xiàn)代化國際化城市建設，把軌道交通產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓新一輪軌道交通快速發(fā)展機遇，以軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)為核心，以現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)業(yè)為先導，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為支撐，以工程建設與運營服務為補充，系統(tǒng)整合和探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標準和模式，加快建設軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園、軌道交通裝備生產(chǎn)基地和新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力支持龍頭企業(yè)快速發(fā)展，形成強大的技術(shù)研發(fā)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2015年力爭實現(xiàn)產(chǎn)值500億元，2020年發(fā)展壯大為1 000億元產(chǎn)業(yè)集群，培育和發(fā)展2~3家本土100億元企業(yè)，形成拓展海外市場的基礎(chǔ)力量，努力把全市軌道交通產(chǎn)業(yè)打造成國際國內(nèi)領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)，力爭把全市打造成為全國研發(fā)能力最強、規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。

(二)發(fā)展重點

1.現(xiàn)代有軌電車全鏈產(chǎn)業(yè)。以市域現(xiàn)代有軌電車線路規(guī)劃為前提，以現(xiàn)代有軌電車示范線建設為契機，以新筑路橋等企業(yè)為基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代有軌電車產(chǎn)品技術(shù)平臺，制定產(chǎn)品技術(shù)標準，提升整車量產(chǎn)能力，提高工程敷設能力，探索建設運營管理模式，逐步形成“技術(shù)研發(fā)—整車生產(chǎn)—工程敷設—運營管理與維護”的系統(tǒng)集成，力爭在3~5年內(nèi)培育形成產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)集群，將xx市打造成為全國現(xiàn)代有軌電車領(lǐng)先發(fā)展基地。

2.地鐵設備制造、機車組裝及核心部件制造產(chǎn)業(yè)。以南車四方、北車長客等企業(yè)為基礎(chǔ)，在加強設備制造、機車組裝的基礎(chǔ)上，積極開展低噪、低振動、節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)，加強牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向架、運控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心部件的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，在總裝基礎(chǔ)上盡早實現(xiàn)核心部件生產(chǎn)，力爭形成整車生產(chǎn)能力，將xx市打造成為全國地鐵設備制造重要基地。

3.高速動車與輕軌車組制造、關(guān)鍵部件制造與新型材料等產(chǎn)業(yè)。研發(fā)并掌握高速動車車組技術(shù)，完善高速動車組研制，并以高速動車車組技術(shù)為基礎(chǔ)，加強關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、新型材料生產(chǎn)和車組生產(chǎn)，逐步形成城際輕軌交通裝備產(chǎn)品技術(shù)平臺與產(chǎn)業(yè)化體系，將xx市打造成為高速動車技術(shù)研發(fā)高地和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(三)空間布局

根據(jù)xx市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為研發(fā)設計中心、城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為裝備生產(chǎn)制造基地，形成“一園一基地多配套”的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)空間布局。在xx區(qū)范圍內(nèi)，以中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園為核心，重點發(fā)展軌道交通技術(shù)研發(fā)及設備開發(fā)調(diào)測;在xx縣范圍內(nèi)，以城市軌道交通裝備生產(chǎn)基地為核心，重點發(fā)展軌道交通裝備制造、新型軌道交通材料制造以及檢測維修;在生產(chǎn)基地周邊的縣(市)范圍內(nèi)，重點發(fā)展配套零部件制造業(yè)。

(一)完善軌道交通產(chǎn)業(yè)推進機制。建議將軌道交通產(chǎn)業(yè)納入xx市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，成立產(chǎn)業(yè)推進辦公室，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，明確發(fā)展重點和次序，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮大企業(yè)大集團龍頭帶動作用，注重中小企業(yè)有機配套協(xié)作，培育和引進關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，整合力量推動形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

(二)明確軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)線路圖。進一步健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，按照以現(xiàn)代有軌電車為先導，逐步向地鐵、輕軌和高速動車組延伸的發(fā)展思路，加快建設關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、試驗驗證、認證認可等國家級公共服務平臺，力爭在五年內(nèi)進一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品水平，實現(xiàn)向價值鏈高端的躍升，確立xx市在國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

(三)建立完善市域軌道交通規(guī)劃體系。鑒于軌道交通產(chǎn)業(yè)市場受政府交通發(fā)展規(guī)劃影響較大，建議根據(jù)xx市作為西部地區(qū)特大中心城市的發(fā)展需要，盡快將現(xiàn)代有軌電車作為城市軌道交通的加密、補充和延伸，盡早完善全域現(xiàn)代有軌電車線路建設規(guī)劃，形成地鐵、輕軌、現(xiàn)代有軌電車互為補充的市域軌道交通體系。

(四)提升產(chǎn)品配套帶動能力。針對軌道交通產(chǎn)業(yè)市場特殊性和人們對現(xiàn)代有軌電車認知的不足，建議結(jié)合市域軌道交通發(fā)展規(guī)劃，在中心城區(qū)、中心城區(qū)與縣城之間、縣城區(qū)域內(nèi)，先期規(guī)劃建設2~3條現(xiàn)代有軌電車示范線路，形成產(chǎn)品示范、技術(shù)示范、交通組織方式示范、建設運營管理一體化模式示范效應，樹立解決城市公共交通問題的新樣板，為企業(yè)盡快打開市場形成強大的助推力。

(五)積極探索現(xiàn)代有軌電車“研發(fā)—生產(chǎn)—敷設—運管”為一體的集成發(fā)展標準和營商模式。率先以現(xiàn)代有軌電車整車生產(chǎn)為龍頭，積極探索現(xiàn)代有軌電車的技術(shù)研發(fā)、設備制造、工程敷設和運營維護的聯(lián)動發(fā)展機制，探索以ppp為重點的投資模式，形成以核心技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展標準和營商模式，并為外部市場的拓展形成技術(shù)、產(chǎn)品、服務和標準整體輸出的能力，從而搶占市場發(fā)展先機。

“工業(yè)看柳州、農(nóng)業(yè)看玉林”是人們對廣西這兩個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍印象。玉林是我國南方重要的雙季稻高產(chǎn)區(qū)，以5%的耕地面積生產(chǎn)了占全區(qū)12%的糧食。近年來，特別是黨的以來，玉林主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在推進農(nóng)村綜合改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、增加農(nóng)民收入上精準發(fā)力、綜合施策，“三農(nóng)”工作掀開了新的篇章。在全面建成小康社會的決勝階段，玉林如何牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，準確把握中央關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的部署要求，拉長短腿，補齊短板，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮?帶著這些問題，我們進行了專題調(diào)研和思考。

1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點 為未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)

從2009年起，著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，玉林在廣西先行先試農(nóng)村統(tǒng)合改革，全面加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其間經(jīng)歷了破題開局(2009—2010年)、重點突破(2010—2012年)、全面推進(2012—2014年)、深化攻堅(2014年至今)四個階段。持續(xù)的實踐探索，讓玉林的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，慢慢地摸到了“脈門”。

2015年和2009年相比，玉林農(nóng)民人均純收入由4531元提高到10292元，城鄉(xiāng)收入比由3.5:1縮小到2.79:1。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率由13.7%提高到54.8%。農(nóng)民專業(yè)合作社由1482個增加到2826個。這些數(shù)據(jù)表明，玉林農(nóng)村活力在增強，農(nóng)業(yè)發(fā)展在加速，農(nóng)民收入在增加，城鄉(xiāng)差距在縮小，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極因素正在不斷聚集。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的'根本在于資源優(yōu)化配置和高效利用。玉林堅持以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，在廣西率先統(tǒng)攬推進了農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、集體建設用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證。目前，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、林權(quán)已基本完成確權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)面積已達全市總面積的61.2%，集體建設用地使用權(quán)累計發(fā)證率達95.6%。通過依法確權(quán)頒證，讓農(nóng)民拿到“紅本本”，賦予了農(nóng)民依法對產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及抵押、擔保權(quán)能，實現(xiàn)了“還權(quán)賦能”。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的“火車頭”和“推進器”。玉林堅持政策扶持、示范帶動、以點帶面的策略，培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，破解產(chǎn)業(yè)融合“誰來驅(qū)動”“誰來帶動”的難題。從2014年開始，實施了創(chuàng)建市級100個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100家示范性家庭農(nóng)場、100個農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的“三個100示范工程”，引領(lǐng)帶動各類新型經(jīng)營主體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織覆蓋了全市60%以上的農(nóng)戶、85%以上的行政村。從調(diào)查情況看，玉林各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量越來越多、影響越來越大，逐漸成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量。

農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的伴生產(chǎn)物。玉林堅持以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗、文化傳承等功能，培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。休閑農(nóng)業(yè)亮點凸現(xiàn)，目前全市有各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)51個、農(nóng)家樂旅游點350個、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)營農(nóng)戶1萬余戶。“五彩田園”成為廣西首個中國農(nóng)業(yè)公園，開園運營1年多時間，共接待國內(nèi)外游客700多萬人(次)，旅游總收入2.16億元。

新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體發(fā)展，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有巨大的推動作用。玉林堅持實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、就地城鎮(zhèn)化，釋放了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的潛力和空間。從戶籍制度改革入手，倒逼推動教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域的改革，形成城鄉(xiāng)互動、融合發(fā)展的良好局面。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件、城鄉(xiāng)居民自由遷移限制條件。以“名校+弱?！薄懊?新?！钡饶Ｊ剑瑪U大優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)的覆蓋面。大力推進公立醫(yī)院改革，在全市1187個村衛(wèi)生室實行“一元錢看病、免費供藥”模式，緩解群眾看病難、看病貴的難題。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達97%，參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達190.37萬人。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革面臨的問題和挑戰(zhàn)

中國農(nóng)業(yè)科學院原院長盧良恕院士認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動玉林市由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市”轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)階段還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏頂層設計。2015年，中央1號文件首次提出“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，隨后，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》。然而，對“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”這項農(nóng)村領(lǐng)域的全新工作，有的干部和群眾在思想認識上還不到位，還沒有形成廣泛共識和輿論氛圍。同時又缺乏現(xiàn)成的、成熟的模式可參考借鑒，各方參與的主動性、積極性、創(chuàng)造性還不夠。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、空間布局等方面缺乏遠景規(guī)劃，相關(guān)的財政、稅收、土地、金融、保險、科技、用電等方面的配套政策尚未完善，還沒有形成政策扶持和服務支撐體系。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)攤子大品牌小?！稗r(nóng)業(yè)是三產(chǎn)融合發(fā)展的基點，一產(chǎn)底子厚實，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)才大有文章可作。”這是調(diào)研過程中玉林上下的普遍共識。但就現(xiàn)狀而言，玉林農(nóng)業(yè)存在“少、散、閑、困”的硬傷，每年農(nóng)村外出務工的人口達150萬人以上，農(nóng)村勞動力少，有的地方出現(xiàn)了農(nóng)田撂荒、閑置的現(xiàn)象。糧食、蔬菜、水果、家禽等產(chǎn)業(yè)還處于傳統(tǒng)的發(fā)展方式階段，“單打獨斗”的現(xiàn)象依然占主導，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。特色品牌農(nóng)業(yè)較少，像五常大米、膠東白菜一樣在全國叫得響的地域產(chǎn)業(yè)品牌還沒有。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高。從調(diào)查的情況看，長期形成的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)劃分，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流、銷售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流、銷售的不從事生產(chǎn)、加工，導致了玉林農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式大多處于生產(chǎn)導向型，消費導向型不足，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，缺乏具有全產(chǎn)業(yè)鏈的、“火車頭”式牽引作用明顯的農(nóng)業(yè)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，玉林農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為40%左右，與山東等先進地區(qū)的70%、美國等發(fā)達國家的90%差距非常大。玉林發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工較晚，除了幾個龍頭企業(yè)外，大都規(guī)模較小，缺乏現(xiàn)代化裝備和新工藝、新材料、新技術(shù)。經(jīng)營主體以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、小微企業(yè)為主力軍，但實力不強，產(chǎn)品附加值不高。

農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制不健全。實踐證明，“股份+合作”是一種利益聯(lián)結(jié)緊密的土地流轉(zhuǎn)、融合發(fā)展模式，有利于農(nóng)民的利益遞增，可以為農(nóng)民帶來更多的實惠和更高的土地收益。然而，目前玉林真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。由于沒有形成“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，廣大農(nóng)民尚未參與到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈中，無法分享加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益，就連生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益也不能完全得到保證，分享不到農(nóng)產(chǎn)品增值的收益。

3、釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的規(guī)劃和思考

玉林要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)業(yè)?；镜乃悸肥牵喊淹七M農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入全市“十三五”戰(zhàn)略布局，以農(nóng)村改革為動力，以市場需求為導向，以利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為落腳點，把農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，構(gòu)建符合玉林市情、發(fā)展動力釋放的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1.超前謀劃，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合布局

在發(fā)展理念上，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重產(chǎn)業(yè)間融合聯(lián)動，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;更加注重鏈條延伸和功能拓展，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)有機整合以及農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等多功能融合發(fā)展，力爭農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民經(jīng)營性凈收入的貢獻率突破50%以上。

在空間布局上，突出以縣為主、集聚發(fā)展，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)同、協(xié)調(diào)和平衡，全市重點建設100個市級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局。

在政策保障上，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，抓緊研究出臺《玉林市加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》等政策措施，建立健全推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財稅、土地、金融等政策保障體系。

2.以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

小康的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的短板在農(nóng)業(yè)。玉林農(nóng)村一二三產(chǎn)都有一定的基礎(chǔ)，但都是各自為大、相互支撐不足，單級發(fā)展的潛力和空間十分有限。與此同時，隨著人們生活水平普遍提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越多樣化、品質(zhì)化，對農(nóng)業(yè)多種功能的需求也越發(fā)顯現(xiàn)。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是牽住了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“牛鼻子”。因此，玉林必須在供給側(cè)端發(fā)力，補齊產(chǎn)業(yè)融合短板。

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。通過推動移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，促進休閑、旅游等其他業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)的交融，增強加工、流通等其他領(lǐng)域與農(nóng)業(yè)的銜接，形成規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，力爭“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達80%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%以上。

通過整合資源要素，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展要求，建設水稻(面積400萬畝)、荔枝(面積110萬畝)、龍眼(面積70萬畝)、中藥材(面積50萬畝)、沙田柚(面積25萬畝)、休閑觀光農(nóng)業(yè)(產(chǎn)值15億元)、花卉苗木(產(chǎn)值10億元)、三黃雞(年出欄3億羽)、生豬(年出欄700萬頭)、水產(chǎn)養(yǎng)殖(產(chǎn)值25億元)等十大產(chǎn)業(yè)基地，形成農(nóng)業(yè)科技含量高、特色突出、效益明顯的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。

將農(nóng)產(chǎn)品加工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。圍繞玉林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工，加快規(guī)劃建設市一級的“五彩田園”農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、微生物技術(shù)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園和各縣市一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點園區(qū)。整合和改造提升一批現(xiàn)有的零、散、小、弱的食品加工企業(yè)。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50%以上，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達280家。

讓休閑觀光農(nóng)業(yè)做到“引人”“留人”“留錢”“留心”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)“物”，休閑農(nóng)業(yè)是與“人”打交道。做休閑觀光農(nóng)業(yè)，一定要重視“引人”“留人”“留錢”“留心”，才能可持續(xù)發(fā)展?！耙恕?，就是要有吸引眼球的項目，有便捷的交通?！傲羧恕?，就是環(huán)境優(yōu)美，配套設置完善，人家愿意留下來玩?！傲翦X”，就是有全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是觀有美景，而且吃有口碑、住有情調(diào)、玩有趣味、購有特色?！傲粜摹?，就是文化開發(fā)有特色、有內(nèi)涵，真正讓人記得住鄉(xiāng)愁。實現(xiàn)讓人們來了不想走，走了還想來。

發(fā)展綠色食品，搶占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高地。要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設與保護，健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準和檢驗檢測體系，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等“三品一標”認證。力爭全市無公害農(nóng)產(chǎn)品達200個、綠色食品50個、有機食品80個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品15個。提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，實現(xiàn)玉林農(nóng)業(yè)的“綠色產(chǎn)業(yè)，綠色崛起”。

3.打通產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實現(xiàn)完整共享的價值鏈

全產(chǎn)業(yè)鏈是由田間到餐桌所涵蓋的種養(yǎng)、物流、加工、推廣和銷售等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的最佳模式。玉林應把構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈作為主要路徑，推進農(nóng)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、前后環(huán)節(jié)連接，打造上聯(lián)下接、前延后伸的融合發(fā)展態(tài)勢，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)間鏈接融合，讓農(nóng)業(yè)更多參與產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多共享價值鏈。

在產(chǎn)前端，優(yōu)化資源要素配置。全面深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導、推動更多資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。2016年底基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，積極引導農(nóng)村承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，形成更利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的適度規(guī)模經(jīng)營。力爭到2020年，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達60%以上，形成1000畝以上產(chǎn)業(yè)化基地60個以上。

在生產(chǎn)端，生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級。加快農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新推廣，充分發(fā)揮技術(shù)、裝備的作用，積極推廣農(nóng)機藝結(jié)合，大力開展清潔田園建設，力爭良種良法覆蓋率達95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達70%以上。引導、扶持龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地和精深加工基地，為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的社會化服務，形成“產(chǎn)加一體”的生產(chǎn)經(jīng)營。

在流通端，實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。重點加強與阿里巴巴、京東等知名電商公司合作，推進阿里巴巴·玉林產(chǎn)業(yè)帶、淘寶特色中國玉林館、玉林農(nóng)特產(chǎn)品展示中心、“五彩田園”電子商務創(chuàng)業(yè)孵化基地等電商農(nóng)業(yè)項目建設，全力打造廣西農(nóng)村電商區(qū)域性中心和中國—東盟農(nóng)村電商示范基地。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設電商銷售平臺，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務龍頭企業(yè)50家，力爭實現(xiàn)名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上營業(yè)額占總營業(yè)額的50%以上。

4.依托區(qū)位優(yōu)勢，融入“一帶一路”農(nóng)業(yè)交流合作新平臺

玉林毗鄰粵港澳、背靠大西南、面向東盟和北部灣，融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，區(qū)位優(yōu)勢明顯，潛力空間巨大。要創(chuàng)新搭建新平臺，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等全新領(lǐng)域的合作交流，加快構(gòu)建進出有序、優(yōu)勢互補、互利共贏的農(nóng)業(yè)開放合作新格局。

建設21世紀“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要規(guī)劃建設中國(玉林)-東盟農(nóng)業(yè)合作基地，加強與東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，促進農(nóng)業(yè)科技交流與推廣，擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與深加工，打造特色鮮明、互利共贏的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作平臺。規(guī)劃建設開放合作的中國南藥園、荔枝園、龍眼園、柚子園等一批21世紀“海上絲綢之路”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成為中外農(nóng)業(yè)友好交流和“一帶一路”開放合作的典范。

玉林與東盟國家農(nóng)業(yè)合作交流日益緊密，已經(jīng)開展了中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、有機果蔬、水稻種植等一系列合作項目，農(nóng)業(yè)合作逐步建立形成直接、有效的對話共商機制。要進一步探索深化合作交流，積極創(chuàng)辦中國—東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合作論壇，在產(chǎn)業(yè)融合等方面共商發(fā)展之路，共建合作機制，擴大玉林農(nóng)業(yè)的影響，強化與東盟國家深層次的農(nóng)業(yè)交流。

5.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，做好農(nóng)村金融配套服務

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要重視研究“誰來融合”的問題。玉林要進一步培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，繼續(xù)實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場“3個100示范工程”，集聚資源要素推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

金融是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障，資金緊缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須用好金融這把“金鑰匙”，大力創(chuàng)新農(nóng)村金融服務配套，鼓勵金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，將信貸資源優(yōu)先配置到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。推進金融服務方式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強銀政企合作，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、融資擔保業(yè)務，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力的金融支持。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇五

為貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，改革導游體制，提高導游服務、導游管理和導游隊伍建設水平，國家旅游局組織開展了《導游體制改革》專題調(diào)研。調(diào)研工作由邵琪偉局長組織領(lǐng)導，監(jiān)督管理司牽頭，辦公室、人事司、中國旅游協(xié)會、中國旅游研究院等參加。調(diào)研組在認真研究制定工作方案、調(diào)研提綱和收集資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷年來的調(diào)查研究工作，于3到4月，先后在廣西、云南、湖北等地開展實地調(diào)研，聽取導游人員、導游管理服務機構(gòu)、旅行社、旅游協(xié)會、旅游行政管理部門的意見和建議。同時，調(diào)研組進行了多次集體研究，形成本報告。

一、導游方面存在的主要問題及其原因。

我國導游方面存在的問題可以分為幾個層面。第一個是導游服務層面，反映突出的是將導“游”變成導“購”，以及與此目的性質(zhì)相同或與此密切相關(guān)的“加點”、“換點”，具體表現(xiàn)為導游誘導、欺騙甚至強迫游客購物和參加質(zhì)次價高的自費項目，擅自變更行程計劃、壓縮計劃內(nèi)項目的游覽時間，以便從購物點和景點拿“回扣”。第二個是在對導游人員的管理服務和權(quán)益保障層面，反映突出的是“人頭費”、“買團”，即導游按游客人數(shù)向旅行社支付費用以獲得帶團服務的機會，旅行社不向?qū)в沃Ц稁F服務的勞動報酬，旅行社和導游管理服務機構(gòu)不為導游提供勞動社會保障，甚至要求導游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費用。第三個是在導游機制、體制層面，反映突出的是“零負團費”、導游公司監(jiān)管缺位、導游進入-退出機制和監(jiān)管考核體制不完善。第四個是具體工作層面，主要是在導游教育培訓、年審、ic卡計分管理、服務監(jiān)督檢查、正面宣傳引導和政府、協(xié)會的導游服務方面存在不足。

導游問題的癥結(jié)主要在于機制方面的“零負團費”操作模式和體制方面的不適應。零負團費操作的基本情形如下：

起點：游客追求價廉物美而又不太了解和熟悉旅游產(chǎn)品的特性及相關(guān)信息，在報名出游時反復多家詢價壓價。

招徠、組團旅行社：為適應游客需要以爭取客源和業(yè)務，競相壓低報價并低價促銷、收客，不向游客收取目的地旅游接待費用，因此不向接待旅行社支付接待費用，搞“零團費”結(jié)算，甚至還要接待社向其反向支付“人頭費”以獲取、增加利潤，成為“負團費”結(jié)算。

地接旅行社：不向?qū)в沃Ц秳趧訄蟪辏粸閷в翁峁﹦趧由鐣Ｕ?，反而要求導游支付接待費用并解決旅行社和導游收入問題。

導游：與司機和購物、景點單位聯(lián)合起來，通過誘導、欺騙甚至強迫游客購物、參加自費項目即“加點”、“換點”來獲取“回扣”。

終點：導游“導購”、“加點”、“換點”嚴重影響了旅游質(zhì)量和效果，且所購物品和所參加自費項目往往都是質(zhì)價不符、質(zhì)次價高的，向旅游和相關(guān)部門投訴。

導游體制方面存在的主要問題也直接影響導游服務質(zhì)量、隊伍素質(zhì)、導游權(quán)益保障。一是導游入門條件偏低，主要是高中畢業(yè)的學歷起點直接影響到導游知識量、服務能力和新導游的年齡起點，對導游服務質(zhì)量和隊伍素質(zhì)產(chǎn)生直接影響。二是導游公司性質(zhì)、經(jīng)營服務內(nèi)容及設立條件和程序、監(jiān)管責任和方式等不明確，大量通過導游公司取得導游證并實際從事導游服務人員的勞動就業(yè)、權(quán)益保障、監(jiān)督考核、管理服務嚴重缺位。三是導游服務的性質(zhì)、地位及其與旅行社的關(guān)系不明確，“導游自由職業(yè)化、導游服務市場化”與“零負團費”、“人頭費”、“買團”、“加點”、“換點”的產(chǎn)生、發(fā)展關(guān)系密切。四是導游ic卡計分管理、導游年審考核等制度需要改進和完善。

二、遏制、扭轉(zhuǎn)“零負團費”操作模式。

主要對策是加強對游客的引導宣傳、信息服務和認真貫徹《旅行社條例》兩個方面。

網(wǎng)、報紙、雜志等公眾媒體開展公益廣告宣傳和案例宣傳、深度報道，組織開展“品質(zhì)旅游”進社區(qū)等宣傳活動，由旅游行政管理部門或行業(yè)協(xié)會收集發(fā)布主要線路、項目價格信息等。在這方面要注意的是，不能籠統(tǒng)地說“旅游市場不成熟”、“游客不成熟”、“游客消費不理性”，這有將責任推給游客的嫌疑，而應該使用“信息不對稱”、“政府、行業(yè)引導和信息服務不夠”等說法。

另一方面，認真貫徹落實。新條例在旅行社招徠宣傳、簽訂旅游合同和收取旅游費用、組團社向地接社發(fā)送團和支付旅游接待費用、地接社委派導游接待和支付接待費用等各個環(huán)節(jié)，做出規(guī)范、禁止和處罰規(guī)定，為遏制、扭轉(zhuǎn)“零負團費”奠定了法規(guī)基礎(chǔ)。因此，認真貫徹落實新條例的這些規(guī)定，特別是加大執(zhí)法檢查、監(jiān)督和違規(guī)處罰力度，遏制、扭轉(zhuǎn)“零負團費”，是從機制入手解決導游問題的主要對策措施。

三、

加強對導游管理機構(gòu)的監(jiān)管。

我國近60萬執(zhí)業(yè)導游，約有七成掛靠在導游管理服務中心和導游公司等機構(gòu)。絕大部分導游管理服務中心是當?shù)芈糜喂芾聿块T成立的自收自支的事業(yè)單位，承擔辦證領(lǐng)卡、年審、人事檔案管理等政府職能和組織培訓、為導游介紹業(yè)務等的社會或中介服務職能，主要靠向?qū)в问杖」芾碣M（掛靠費）、年審培訓收費等維持運行。

加強對導游管理服務機構(gòu)監(jiān)督管理的主要措施是，第一，明確其性質(zhì)為面向市場（旅行社和自助游客）“提供導游接待服務的獨立經(jīng)營企業(yè)；第二，明確規(guī)定其經(jīng)營業(yè)務為向旅行社和自助游客派遣導游人員、提供導游服務，承擔導游的企業(yè)管理職責；第三，明確規(guī)定導游公司的設立條件、程序和監(jiān)管方式；第四，用5年左右的時間逐步清理規(guī)范現(xiàn)有的導游管理服務機構(gòu)，政府管理職責轉(zhuǎn)入各級旅游行政管理部門，行業(yè)和社會服務逐步轉(zhuǎn)到行業(yè)協(xié)會，導游管理服務機構(gòu)逐步統(tǒng)一為導游服務公司（可以以介紹業(yè)務的中介服務為起點逐步發(fā)展成為導游派遣）。

四、明確導游的職業(yè)定位。

成自由職業(yè)者、讓其脫離旅行社獨立存在，管理、培訓、就業(yè)、勞動權(quán)益保障等，都由政府或有關(guān)社會組織來負責。這個觀點混淆了導游就業(yè)形式的“自由”與導游從業(yè)“不許”自由兩個問題?！秾в稳藛T管理條例》明確規(guī)定，導游必須經(jīng)過“旅行社委派”才能從事導游業(yè)務，可見我國法律不允許導游單獨提供服務，因此導游在法律性質(zhì)上不是自由職業(yè)者。即使導游不是旅行社的正式員工，依據(jù)短期或臨時用工合同為旅行社提供服務，但其服務是旅游產(chǎn)品不可分割的部分，導游是旅游產(chǎn)品銷售者的履行輔助人，無法脫離旅行社單獨存在。

由于我國對旅行社實行特許經(jīng)營管理，如果導游不經(jīng)過旅行社即可接待旅游團隊，將會產(chǎn)生無數(shù)個不經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務的個人。不僅消費者的利益難于保證，市場也將陷入無序競爭的混亂，因此，倡導導游歸入自由職業(yè)者對旅游業(yè)的發(fā)展有害無益。導游不是自由職業(yè)者，就不能靠自己“經(jīng)營”獲得收入，而必須由其雇傭者支付合理的勞動報酬，所以，旅行社完全應該且必須將導游勞動報酬納入旅游報價和費用之中。

五、建立合理透明的薪酬制度。

我局《關(guān)于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》中提出應建立“以基本工資和導游服務費為主體，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度”，是符合勞動法規(guī)定的。旅行社向其固定導游發(fā)工資目前已經(jīng)基本做到，但是給社會導游發(fā)工資難以落實，因為數(shù)量巨大（占總數(shù)70%以上），又不是企業(yè)員工。

建立合理透明導游薪酬制度的任務和措施是，第一，要求旅行社在旅游產(chǎn)品報價中必須單獨規(guī)定導游服務費并支付給導游，其幅度和數(shù)額由省市旅游部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和旅游市場實際情況確定；第二，明確導游帶團補貼的主要項目內(nèi)容和標準，應該包括差旅補貼、超時補貼、加班補貼、通訊補貼等，具體幅度及數(shù)額仍由省級旅游部門協(xié)調(diào)勞動保障部門共同確定執(zhí)行；第三，明確重申導游可以接受游客自愿、主導支付的小費，但不得以索要小費，并引導游客養(yǎng)成給付導游小費的身份消費習慣；第四，依法規(guī)范“回扣”、傭金，使其收受數(shù)量合理化和方式合法化，即消除占比過高問題和“公對公”并如實入賬，同時要求旅行社按一定比例分配給導游。

六、改革完善導游準入-退出機制。

1999年頒布實施的《導游人員管理條例》規(guī)定，參加導游資格考試的學歷起點為高中畢業(yè)，這在十年前是基本合理的。但經(jīng)過三十年的發(fā)展，我國的高等教育規(guī)模及其畢業(yè)生大幅度增加，接受高等教育基本成為我國青年一代的普遍現(xiàn)象。更重要的是，導游是依托基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和專門技能從事專業(yè)服務的人員，接受適當教育是一個人形成良好的基本素質(zhì)的起碼保障。調(diào)研反映的普遍意見是將導游考試的學歷要求提高到大專，是比較合理的。對于少數(shù)民族和邊遠不發(fā)達省份，可以有一定的靈活性。

完善導游執(zhí)業(yè)退出機制十方必要，重點是完善年審統(tǒng)計和ic卡計分管理制度。首先要解決年檢和計分制度管理都缺乏法規(guī)支撐的問題，明確不予通過年審的導游證及其持有人如何處理。國家層面上，盡早出臺導游ic卡有效時限及注銷退出辦法。研究如何進一步改進現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章規(guī)定不完善、不合理的方法，如“導游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓”，但未明確培訓費用由誰承擔及其標準和支付方式，出現(xiàn)了借機收費的現(xiàn)象，引起導游不滿。此外，ic卡管理系統(tǒng)亟需升級完善，及早實現(xiàn)信息實時傳輸，充分發(fā)揮科技在提升管理水平上的作用。

七、完善導游分類和等級制度。

導游分類問題首先體現(xiàn)在導游如何進入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》上，當務之急是加強對導游人員職業(yè)的研究，包括準入的研究，力爭以專業(yè)技術(shù)職稱任職資格性質(zhì)進入新版《職業(yè)分類大典》。實現(xiàn)以導游職業(yè)標準為導向的變革，在構(gòu)架和改造導游職業(yè)教育、培訓、鑒定、考核、競賽和表彰系統(tǒng)的過程中提升導游職業(yè)，增強導游職業(yè)的凝聚力。

從就業(yè)形態(tài)上看，可以考慮恢復兼職導游。一方面，從完善導游勞動保障制度考慮，兼職導游沒有以此為業(yè)，不必納入導游職業(yè)的社會保障計劃，其管理和勞動社會保障等主要由其所在單位負責。另一方面，他們所具備外語或特定的知識、技能等，是旅游接待服務和提高導游服務水平所必需的。兼職導游資格及管理問題，要通過修訂法規(guī)來解決。

管理部門考核發(fā)證，以高等院校旅游及相關(guān)專業(yè)在校學生為對象。實習導游可以按照教學計劃進入旅行社和景區(qū)景點觀摩、學習和協(xié)助導游從事服務，不得獨立開展導游服務，由所在學校負責監(jiān)督管理和權(quán)益保障，畢業(yè)離校實習導游證自動失效。

目前導游實行了等級制度，由于社會認可度不高，和導游人員就業(yè)機會和收入水平聯(lián)系不緊密，加上多年考試中斷，中高級導游比例太小，嚴重影響了等級制度的影響和作用，應該繼續(xù)堅持和完善。需要繼續(xù)堅持和完善職業(yè)技能分類，探索形成合理的職業(yè)發(fā)展和晉升機制，以提高職業(yè)認可度和忠誠度。

八、促進導游協(xié)會的建設和發(fā)展。

20世紀90年代初開始進行導游管理體制改革后，越來越多的導游脫離旅行社成為社會導游、簽約導游或掛靠導游。隨著導游與旅行社分離，其在利益上與旅行社的不一致出現(xiàn)并不斷擴大后，就有必要有自己的組織來代表、維護其利益，同時發(fā)揮橋梁、紐帶、規(guī)范、服務等作用。正因為如此，在一些重點地區(qū)和旅游城市，逐步建立起導游協(xié)會。這說明，隨著旅游業(yè)的發(fā)展和導游體制改革、隊伍壯大，有必要按照市場經(jīng)濟原則，建立導游協(xié)會等行業(yè)組織。

在開始階段，導游協(xié)會也是沿用旅游協(xié)會的模式，采取“官辦”方式，即政府批準成立導游協(xié)會并負責管理，工作人員主要是政府派，經(jīng)費由政府資助，主要業(yè)務是規(guī)范、管理以及在導游與政府之間發(fā)揮橋梁作用。與其他協(xié)會的不同之處在于，導游協(xié)會的會員和工作對象不是企業(yè)、事業(yè)單位，而是導游員個人。重點旅游城市如桂林、昆明等，率先進行改革探索，由導游人員自己來建設、管理導游協(xié)會。

部分省、自治區(qū)成立了導游協(xié)會聯(lián)合會后，成立全國導游協(xié)會聯(lián)合會，以省級導游協(xié)會聯(lián)合會和直轄市導游協(xié)會為團體會員，統(tǒng)一組織、指導全國的導游協(xié)會工作，同時開展有關(guān)國際交流合作。

發(fā)展經(jīng)濟富民強縣，必須有雄勁的支柱產(chǎn)業(yè)。我們周邊各市縣，肇東、青岡有玉米深加工，北林有啤酒、卷煙，安達有奶牛養(yǎng)殖，望奎正在上萬頭生豬規(guī)模屠宰，都在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上形成了自己的獨特陣容。而我們至今還沒有一項足可立縣的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展缺乏支柱企業(yè)支撐。如何沖出重圍，我縣的特色產(chǎn)業(yè)潛力究竟在哪里？筆者通過市場調(diào)查和分析認為：加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，大上強勁的龍頭企業(yè)，從而帶動這一產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平、上效益，這是造福蘭西的可行之路！

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀前景。

馬鈴薯是個百姓熟悉而喜愛的土特產(chǎn)品，它含多種維生素，吸收水份，吸收脂肪、糖類，吸收毒素，防病治病抗癌。素淡可口，有益健康，是理想的日常副食品。國際上都把它作為養(yǎng)生保健食品特別提倡，美國人常把它作成各種糕點細心品嘗?，F(xiàn)在，人民生活質(zhì)量迅速提高，馬鈴薯的食用價值越來越得到認可，市場的需求量猛增。這就要求我們必須改變單一的食用方式，做深度開發(fā)利用，推出馬鈴薯系列產(chǎn)品。人們雖然喜歡未經(jīng)開發(fā)的蔬菜，但更需要精深加工的食品。馬鈴薯在北方尤其在我縣具有潛在的食用價值和經(jīng)濟價值，是老百姓居家生活的主打蔬菜之一，而在南方乃至國外卻是稀有珍品，銷費者對它情有獨鐘。新世紀呼喚由馬鈴薯深加工的新鮮產(chǎn)品問世！可見，在我縣區(qū)域內(nèi)，馬鈴薯就是最具地方特色的可著力開發(fā)的食用產(chǎn)品，它的市場銷量絕不可低估，潛在效應令人振奮。

隨著飲食節(jié)結(jié)構(gòu)的更新，居住環(huán)境的改善，現(xiàn)在人們越冬，已很少大量儲藏馬鈴薯，越來越喜歡簡略生活步驟，渴望更多的馬鈴薯精深加工產(chǎn)品上市。一些發(fā)達國家也習慣于食用精制成品，打開即吃，有的稍事烹調(diào)就可上桌，方便省事，又頗有檔次。消費者已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的食用方式，現(xiàn)在已有一些加工的馬鈴薯食品已流入市場，更深加工的項目至今沒有開發(fā)，我縣完全有能力填補這項空白！如果能夠在短期內(nèi)把我們的馬鈴薯制品推向市場，那么我們的龍頭企業(yè)就會有開發(fā)不盡的經(jīng)濟含量。

筆者認為，馬鈴薯深度開發(fā)可分四步進行：

1、可將馬鈴薯制成塊、條、絲、片、醬等形式，甚至可以裝成罐頭。還可封成塑料袋，保鮮保質(zhì)，色鮮味美。

2、可制成精粉絲、精粉皮、精粉面等品牌，打成小。

包裝透明塑料袋?；虺床耍驘醪?，或拌菜，或水泡食用，方便省事，替代傳統(tǒng)的粗糙做法。粉面子又能制成多種食用品，也能充當主食，為現(xiàn)代生活呈出一道道綠色美味，豐富人們的飲食文化。

3、可加工多種薯條、薯片、薯汁類等兒童食品?，F(xiàn)在超。

市上的馬鈴薯袋裝小食品，香脆味美，攜帶方便，完全可以滿足居家旅行和休閑的需要。不但孩子們喜歡，大人們也愛吃。它已成為深加工領(lǐng)域中的走俏食品，全國各地銷售量是很大的。

4、又可與其它產(chǎn)品加工合成新型食品?，F(xiàn)在市場上流行的馬鈴薯食品成分都比較單一，營養(yǎng)價值較低。我們要從食品的制作內(nèi)容上下功夫，以馬鈴薯為主，把肉類、胡羅卜類、糖類、維生素類、蛋類等都吸收進來，組成多種復合食品，以此來滿足消費者的健康需求。筆者認為，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的潛力很大，前景十分可觀，做大做強做火，在我縣遠比其它產(chǎn)業(yè)的勢頭好！

二、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可觀效益。

馬鈴薯深度開發(fā)是一個富有希望的新興產(chǎn)業(yè)，它必將給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來新的生機，給人民帶來更大的實惠，它是造福蘭西蔭及子孫的一項利民工程。

一是有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

市的供應基地。我縣無大型工礦企業(yè)，沒有污染源，自然條件好。完全附合市里所確定的a級綠色食品馬鈴薯生產(chǎn)所要求的產(chǎn)地環(huán)境條件，以至種子及其處理、選茬與整地、施肥、播種、田間管理、收獲等技術(shù)要求。這便是馬鈴薯深加工企業(yè)生存和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和天然條件，也必將為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更新提供良好的機遇。

多年來，我縣農(nóng)民種植馬鈴薯積累了豐富的經(jīng)驗，對于良種選用也有較高的認識。多選擇早熟、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強的異地優(yōu)良品種，如：早大白、克山白、東農(nóng)303、小黃麻子等。我縣農(nóng)民對種薯處理、曬種、切削、播種田間管理、采收儲藏，都具有比較成熟生產(chǎn)枝術(shù)。特別是榆林鎮(zhèn)政府按照縣委、縣政府提出的“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的總體思路，充分發(fā)揮本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，現(xiàn)已開發(fā)“榆林”牌無公害馬鈴薯種植面積達3萬畝，總產(chǎn)量達6萬噸。產(chǎn)地輻射八個村，形成了規(guī)模式種植與經(jīng)營，建成了蘭西縣綠園農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷有限公司，并已申請立項。

二是有利于農(nóng)民增收致富。

加快馬鈴薯深度開發(fā)，能使大量勞動力上崗就業(yè)，還可以帶動農(nóng)村的一場產(chǎn)業(yè)革命，給農(nóng)民創(chuàng)造很大經(jīng)濟價值。我縣歷史上以種玉米聞名，而近幾年在國內(nèi)和國際市場，玉米價格走勢低靡，畝產(chǎn)不過1000斤，效益300元左右；而種馬鈴薯畝產(chǎn)3000多斤，效益為千元以上。而且馬鈴薯對土質(zhì)要求及田間管理都不高，工序較少，春天種上幾個月就可以收了。馬鈴薯被稱為無公害農(nóng)產(chǎn)品，我縣榆林、康榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)品都已達到國家《無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法》的要求，農(nóng)藥安全達使用標準，肥料使用也合乎枝術(shù)標準。隨著這一企業(yè)的壯大，農(nóng)民種植馬鈴薯的熱情會空前高漲，定會給農(nóng)民增收帶來不盡的效益。

三是有利于壯大縣域經(jīng)濟。

我縣農(nóng)民種植的馬鈴薯若能達到500萬噸，年產(chǎn)值可達23億元，財政稅收能達到幾千萬元。而且隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，效益就會成倍翻番增長，成為縣財政收入的基石。蘭西縣也將由此走出貧困，躋身于先進行列！通過調(diào)查分析證明，這確實是個壯大農(nóng)業(yè)、強縣富縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

三、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的可行性措施。

1、加強對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)研究和立項。

上龍頭企業(yè)，首先要解決制約馬鈴薯深度開發(fā)的難點問題——保質(zhì)保鮮枝術(shù)。任何一項產(chǎn)品的開發(fā)，第一要解決的就是技術(shù)問題，尤其是食品加工業(yè)，因為關(guān)系公民的生命健康，對質(zhì)量要求更強。我們可以先考慮高薪聘請技術(shù)人員，待其產(chǎn)業(yè)形成一定的規(guī)模以后，再進行枝術(shù)委托培訓。這樣，我們可以在技術(shù)探索中尋求發(fā)展，節(jié)約人材資源，漸次地組建一支屬于自己的專業(yè)化技術(shù)隊伍。與此同時，我們還應當成立專門的技術(shù)咨詢小組，隨專家一起到馬鈴薯制作企業(yè)進行考察學習，把符合我們地域的特色的可行性技術(shù)成功地移植過來。我們也可以通過招標與我省的大專院?；蚩蒲袉挝缓炗單屑夹g(shù)開發(fā)合同（包括技術(shù)人員培訓），并申請專利，拿出開發(fā)馬鈴薯的最新項目，抓緊研究立項。

現(xiàn)在一些沿海城市已經(jīng)在做馬鈴薯加工食品，但因品種單一，貨源供應不足，目前還沒有形成規(guī)模，特色也不強。時間稍縱即逝，我們只要早日立項，擴大原料基地，精心運作，必能擁有可供銷售的大面積市場。

2、幫助企業(yè)打開市場銷路。

效益如何，市場銷路是關(guān)鍵?？h相關(guān)機構(gòu)和領(lǐng)導要關(guān)心幫助企業(yè)潛心研究這一課題，千方百計尋找市場。企業(yè)也應選派出精干的銷售隊伍，分成若干組，確定好任務指標，落實責任制，走向全國各地各大超市，以及東南亞一些國家?？上仍囐d銷一批，第二批送貨上門，回收第一批貨款，大范圍地打開市場。并在全國各地設立代銷網(wǎng)點，簽訂長期供貨合同。只要銷路打開，蘭西農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性就會自然爆發(fā)出來。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)將成為蘭西工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政擎天一柱！從而帶動全縣農(nóng)民投入到這一產(chǎn)業(yè)開發(fā)的行列中來，讓農(nóng)民種得放心，賣得舒心，掙得開心?？蓪嵭杏唵无r(nóng)業(yè)，為農(nóng)民種植馬鈴薯敞開收購，必要時還可向周邊各市縣延伸。

3、加強對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導。

其一，縣委、縣政府要建立專門領(lǐng)導體系。由主要領(lǐng)導掛帥，象抓亞麻一樣高度重視起來，下決心投入，舍得花大本錢，保證科研專項經(jīng)費。科研項目攻關(guān)成功后，要采取市場化運作的辦法，積極盡快地把龍頭企業(yè)籌建起來?？刹捎锚毤覊艛嘟?jīng)營的方式或集團化股份制經(jīng)營的辦法?？h政府對于龍頭企業(yè)要給予必要的人力、物力、財力支持，把產(chǎn)業(yè)做大做強，使其與亞麻產(chǎn)業(yè)形成兩條經(jīng)濟鐵軌。其二，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中存在的難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把馬鈴薯開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性工作，切實納入政府重要工作日程。各鄉(xiāng)村可連片種植，機械化運作，探究可適于本地有市場銷路的最新馬鈴薯品種，形成種植馬鈴薯的科學體系。其三，縣農(nóng)、科及相關(guān)部門要切實搞好種植技術(shù)服務，調(diào)好調(diào)優(yōu)管理方法。充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的建設步伐，在我縣構(gòu)筑馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的三分天下格局；紀檢監(jiān)察、行政執(zhí)法和司法等部門，要優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，采取優(yōu)惠政策和有力措施，扶植企業(yè)上馬增效，使這一產(chǎn)業(yè)盡快成長壯大。

幫扶調(diào)研報告：立足部門職能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構(gòu)建生態(tài)文明示范村居。

按照市委組織部和市直機關(guān)下派工作三隊的要求，市農(nóng)業(yè)局駐牛莊鎮(zhèn)王營村下派幫扶工作組利用兩個月的時間，采取黨員群眾座談、入戶問卷調(diào)查、實地查看等方式，對王營村經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了全面調(diào)查，摸清了王營村發(fā)展的制約因素和問題，理清了發(fā)展思路，找準了發(fā)展路子，制定了今后發(fā)展的措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、基本情況。

1、村民基本狀況：現(xiàn)有居民138戶，人口450人。調(diào)查情況以住村戶為準，其中男236人，女214人；按年齡分：17歲以下人93人，18-60歲261人，60歲以上96人；受教育情況（包括在讀學生）：大專及以上9人，高中（包括高職及中專）41人，初中186人，小學202人，文盲12人。

2、勞動力從業(yè)情況：目前，常年從事汽車運輸業(yè)村民27戶，農(nóng)閑季節(jié)有村民外出務工60余人；肉食鴨及肉食雞養(yǎng)殖大戶5戶，汽車服務行業(yè)1戶，農(nóng)家超市經(jīng)營1戶，電工維修1戶，高端蔬菜種植3戶。

3、村貧困戶情況：村中有貧困戶6戶9人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。

4、主要生產(chǎn)工具：全村35戶擁有家庭小轎車，23臺大型運輸車。

（二）主要經(jīng)濟資源及經(jīng)濟發(fā)展情況。

1、土地資源：全村耕地面積900畝，人均2畝；xx年，牛莊鎮(zhèn)黨委出臺了《農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，在王營村開展土地流轉(zhuǎn)試點，以每畝每年1000斤小麥的指導價格，流轉(zhuǎn)王營村土地750畝。同年，鎮(zhèn)黨委整合了王營、前哨等村土地資源，在王營村北，規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2萬畝，組建了寶源蔬菜種植合作社，組織農(nóng)民種植大棚蔬菜、瓜果，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，實現(xiàn)了規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營。

2、村民經(jīng)濟收入情況：近三年村民人均純收入分別為6600元、7100元、8900元（數(shù)據(jù)來源于鎮(zhèn)政府報表）。從事產(chǎn)業(yè)收入：xx年全村全年共收入400.5萬元；其中一產(chǎn)收入80萬元，占總收入的19.98%；二產(chǎn)沒有收入；三產(chǎn)收入320.5萬元，占總收入的80.02%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，本村仍然是比較典型的農(nóng)業(yè)村，種植、養(yǎng)殖是本村的主要產(chǎn)業(yè)。有合作社一處，沒有集體企業(yè)，村集體經(jīng)濟收入為零。

（三）水電路訊等基礎(chǔ)設施配套完善情況。

1、生產(chǎn)、生活用水情況：農(nóng)田用水源于地下水，依靠抽水，采用大水漫灌方式灌溉；蔬菜大棚的灌溉用水源于三口深水井；生活用水源于油田供水公司，已達到家家通自來水，生活用水方便。

2、用電來源：村內(nèi)路燈等公共用電費用已協(xié)調(diào)電信公司；生活用電為農(nóng)網(wǎng)改造電。

3、道路情況：村北有產(chǎn)業(yè)路一條。村內(nèi)街道六縱四橫，寬皆5米，長2.6公里，全部硬化為柏油路。

4、家家戶戶有電視機，均已開通閉路電視。

（四）村兩委和黨員干部情況。

1、村兩委班子共3人，書記兼主任：王大營，男，39歲，高中文化，退伍軍人；委員：王小濱，男，37歲，初中文化；張美，女，48歲，初中文化。

2、黨員共計35人，其中50歲以上黨員26人，黨員年齡老化，思想覺悟較高，3個黨小組，xx年發(fā)展預備黨員2人，有入黨積極分子2人；村務監(jiān)督小組3人，理財小組3人；村民代表21人，紅白理事會6人；黨員中有21人掌握1-2門實用技術(shù)（養(yǎng)殖、種植等）。

（五）村級財務管理情況。

1、村財務按規(guī)定由鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理，村財務制度規(guī)范、健全。

2、有上級財務監(jiān)督制度及村民民主理財制度，且認真落實；村財務收支節(jié)余項目一月一理財，一月一報財，財務公開。

3、無集體資產(chǎn)非法侵占現(xiàn)象；近三年村集體負債35萬；近三年村集體資產(chǎn)額為零；近三年農(nóng)民負擔為零。

（六）精神文明建設情況。

1、王營村文化大院一座，建筑面積540平方米，健身廣場684平方米，有各類圖書200冊。

2、村民接受信息來源主要為電視，有遠程教育設備一套，按需要組織學習。

二、村莊發(fā)展的優(yōu)勢與問題。

（一）村莊發(fā)展的主要優(yōu)勢和特點。

1、牛莊鎮(zhèn)王營村屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，距鎮(zhèn)政府僅有2公里，231省道從村內(nèi)通過，交通十分便利，地理位置比較優(yōu)越。2、主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。村成立了黃河口有機韭菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，社員20名，種植有機韭菜60畝。3、“兩委”班子健全，班子成員分工明確，團結(jié)協(xié)作意識較強，支部書記工作經(jīng)驗豐富，富有魄力，敢于創(chuàng)新，威信很高。

（二）制約村莊發(fā)展的問題。

王營村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，村集體積累較少，村級公共服務設施尚不夠健全。蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度不高，市場效益較低。農(nóng)業(yè)從事人員文化素質(zhì)偏低，缺乏技能和經(jīng)驗，影響了全村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加快王營村經(jīng)濟發(fā)展的措施與建議。

駐王營下派幫扶工作組牢記下派幫扶工作的總體要求，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、強基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強村、率先發(fā)展、和諧穩(wěn)定”二十四方針，扎實開展各項工作。

一是實施“生態(tài)文明家園”建設工程。市農(nóng)業(yè)局機關(guān)黨委與王營村黨支部合作共建“生態(tài)文明家園”活動，經(jīng)過創(chuàng)建要實現(xiàn)村莊綠化到位、基礎(chǔ)設施齊全、管理服務優(yōu)良、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)支撐有力、發(fā)展特色鮮明的目標，達到“三進”、“四清”、“五化”、“六有”標準。“三進”：生態(tài)環(huán)保理念進農(nóng)家、標準化生產(chǎn)技術(shù)進農(nóng)家、科技致富信息進農(nóng)家?！八那濉保呵鍧嵓覉@、清潔田園、清潔水源、清潔能源?！拔寤保壕G化、美化、亮化、硬化、凈化；“六有”：有一個好班子、有一個好產(chǎn)業(yè)、有一個好環(huán)境、有一批好設施、有一個好風氣、有一套好機制。制定村規(guī)民約，把移風易俗、轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會風氣作為文明生態(tài)村建設的“重頭戲”來抓，教育引導村民更新觀念，大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、講文明、講衛(wèi)生等新風尚，形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的局面。加強農(nóng)村精神文明建設，形成鄰里團結(jié)、家庭和睦、互幫互助的社會主義新風尚。

二是先進農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范點建設工程。依托黃河口有機韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社，建設一處能看、能學、能用，集多種種植新技術(shù)于一體的高效生態(tài)示范園，規(guī)劃面積10畝。其中，圍繞藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地，建設高標準育苗工廠一處，育苗棚兩棟面積2.4畝，為基地提供用苗本地化；擴建提升有機韭菜氣霧栽培、基質(zhì)栽培規(guī)模，探索陽臺菜園、創(chuàng)意菜園發(fā)展模式；大大力推廣自動卷簾、水肥一體化、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等新設施、新材料，改善栽培條件、完善設施配套、充實科技內(nèi)涵、提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；每年至少引進3個新特品種，推廣新技術(shù)3項以上，建立新品種對比、新技術(shù)展示等實驗區(qū)。

三是開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建工程。依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)規(guī)定和《東營市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社標準》，完善提高村屬黃河口有機韭菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社運行機制，合理設置組織機構(gòu)，規(guī)范財務制度和會計核算，強化檔案管理，完善生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化，以及統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌銷售的產(chǎn)銷服務體系，打造成經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高的在東營區(qū)乃至全市具有示范帶動作用的合作社。

四是休閑觀光農(nóng)業(yè)建設工程。依托藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地（王營蔬菜基地）發(fā)展優(yōu)勢，做好種植、加工、物流、觀光系列化服務，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展以“住農(nóng)家院，吃農(nóng)家飯”為主的特色民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認種菜地、苗圃，鮮果采摘（即“干農(nóng)家活、體農(nóng)家樂”）為主的市民體驗休閑產(chǎn)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；綜合開發(fā)利用支脈河水利、綠化、土地資源，進行深度開發(fā)，建設集生態(tài)農(nóng)業(yè)、房車露營基地、特色文化旅游、水、陸休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)長廊；兩年內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

五是實施農(nóng)民致富“金橋”工程。截止到現(xiàn)在全村所有土地順利流轉(zhuǎn)，王營村剩余勞動力增加，多為40歲以上的農(nóng)村婦女。目前，村集體經(jīng)濟薄弱，失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加集體積累是當前亟待解決的重要問題。我們將面向藍海高端農(nóng)產(chǎn)品基地及周邊園區(qū)企業(yè)開展訂單式培訓，加強王營村勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作，年內(nèi)培訓轉(zhuǎn)移100人。

六是農(nóng)業(yè)信息化示范村建設工程。實現(xiàn)信息網(wǎng)光纖進村、村務公開適時查詢（用觸摸屏查詢機查詢），大幅度提高農(nóng)戶電腦擁有率和上網(wǎng)率，徹底解決農(nóng)村信息“最后一公里”和“最后一米”的問題。

七是強基固本工程。制定黨員干部培訓規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓模式，通過網(wǎng)絡遠程教育、集中培訓、外出考察等多種方式，強化政策理論和現(xiàn)代知識培訓，突出實用技術(shù)和致富技能的培訓，力爭把每個黨員都培養(yǎng)成致富帶頭人，不斷增強黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。堅持依法治村，編撰村規(guī)民約，進一步健全和完善村級各項規(guī)章制度。繼續(xù)推進以村務公開為重點的民主管理，對村務公開的內(nèi)容、形式、時間、成效等方面進行全面規(guī)范，不斷推進村級管理的民主化進程。深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，努力創(chuàng)建“和諧平安王營”。

出了“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合***鎮(zhèn)的實際。就***鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，二是范圍內(nèi)牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，增加農(nóng)民收入，全面建設小康社會具有十分重要的意義。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。

畜牧業(yè)是***鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。多年來，***鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅持“強村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平的工作重點來抓，加大財政投入力度，加強畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，xx年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類養(yǎng)殖大戶(場)59戶，預計畜牧業(yè)半年產(chǎn)值可達1300萬元，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均收入600余元。畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

二、發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的有利條件及存在的主要問題。

1、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎(chǔ)。畜牧產(chǎn)業(yè)是***鎮(zhèn)的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)5420戶農(nóng)戶中，養(yǎng)殖畜禽的農(nóng)戶高達4563戶，占農(nóng)戶總數(shù)的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗;第二，草料資源豐富。近年來，由于國家實施退耕還林工程，加之大量勞動力外出務工，導致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據(jù)***鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝，這為牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜牧草和畜禽的生長繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機遇好。國家為促進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產(chǎn)業(yè)來抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機遇。

2、存在的主要問題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標準化、規(guī)模。

化程度不高，導致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴重，養(yǎng)殖經(jīng)濟效益不明顯;第二，認識不足，觀念落后。廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農(nóng)經(jīng)濟思想意識，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變。第三，牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去，經(jīng)濟效益未能凸顯。第四，品牌意識不強，沒有在打響品牌方面去做文章，導致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產(chǎn)品也沒能走出***，贏得更大的市場。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場開拓力差，拿不出拳頭產(chǎn)品，缺乏市場競爭力，抗御市場風險的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報酬低，對動物疫病防控的積極性不高。

三、推進***鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議。

1、科學制訂規(guī)劃，引導全鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。進一步優(yōu)化牧業(yè)結(jié)構(gòu)和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結(jié)合各村實際，堅持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對大場大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導廣大散養(yǎng)戶退戶入?yún)^(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟效益低下的散養(yǎng)農(nóng)戶;繼續(xù)堅持“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“培訓—示范—推廣”的路子，力促畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。

2、引導農(nóng)戶調(diào)整牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經(jīng)濟效益明顯的項目上多下功夫。***鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場供不應求，價格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的同時，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經(jīng)濟效益明顯的養(yǎng)殖項目。

贏得巨大的經(jīng)濟和社會效益。

4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P(guān)坪村李詩全生豬二級繁育場為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“xx”末，實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。

5、突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵、扶持畜禽產(chǎn)品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的新型牧業(yè)經(jīng)營模式，實行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風險，增強市場競爭力，改變一貫的農(nóng)產(chǎn)品買方市場的慣例，從而最大限度的保護養(yǎng)殖戶的利益。

6、切實抓好動物防疫工作，加大動物防疫工作體系建設力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風險大于市場風險，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，因此，要在動物防疫及其體系建設工作中加大力度，鎮(zhèn)財政要加大經(jīng)費投入，加強對基層動物防疫員的科技培訓，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報酬，從而調(diào)動村級動物防疫員的工作積極性，力爭動物防疫工作規(guī)范化、程序化。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇六

根據(jù)市政協(xié)20xx年工作要點安排，4—5月份，市政協(xié)經(jīng)濟委員會、社會發(fā)展委員會組織23名政協(xié)委員，在市政協(xié)主席肖伏清，副主席閔強、曾憲國的帶領(lǐng)下，分成2個調(diào)研小組，對我市石材產(chǎn)業(yè)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入4個石材開采點、6個石材加工車間實地調(diào)研，走訪農(nóng)戶19戶，召開座談會5次，發(fā)放并收回調(diào)查問卷93份。調(diào)研組還就石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題與隨縣政府和市石材商會進行了協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

隨州石材資源品種多、儲量大、品質(zhì)優(yōu)、分布廣、易開發(fā)。礦體主要分布在隨縣的吳山、萬和、草店、淮河、小林和xx市的吳店、郝店等地，以花崗巖為主，成規(guī)模開采加工始于20xx年。20xx年10月16日，市委、市政府批準在隨縣吳山鎮(zhèn)設立閩商石材工業(yè)園，隨縣縣委、縣政府隨即組建園區(qū)管委會，并出臺了相關(guān)扶持政策。經(jīng)過近7年的發(fā)展，隨州石材企業(yè)由少到多，由分散到集中，石材產(chǎn)業(yè)基本形成，對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用日益顯現(xiàn)。

一是產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模效應。目前，全市共有石材開采加工企業(yè)63家，隨縣境內(nèi)62家。其中吳山鎮(zhèn)32家，占50.8%；萬和鎮(zhèn)26家，占41.3%。在石材產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模企業(yè)達到43家，占隨縣規(guī)模企業(yè)的22.3%，占全市規(guī)模企業(yè)的7.5%。石材企業(yè)累計投入資金40億元以上，單個企業(yè)最低投資3000萬元以上，最高投資近2.5億元。已達產(chǎn)企業(yè)41家，具備年最低開采荒料能力200萬立方米，加工板材能力6000萬平方米。

二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益明顯。在20xx年電力不能保證生產(chǎn)的情況下，石材企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值近50億元，入庫稅收2230萬元，比20xx年分別增長140%、80%；今年元至4月，石材企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.1億元，征繳稅款1599萬元，同比增長21.7%和186%。

三是產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富。在隨縣吳山、萬和兩鎮(zhèn)，從事石材運輸?shù)钠?500多輛，飲食服務28家，機械維修、配件供應門店21家，且都生意紅火。石材企業(yè)吸納當?shù)卮迕窠f人在企業(yè)打工賺錢，既增加了收入，又緩解了留守兒童、空巢老人等社會矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計，石材產(chǎn)業(yè)為兩鎮(zhèn)農(nóng)民每年帶來近6.5億元經(jīng)濟收入。隨縣吳山鎮(zhèn)聯(lián)華村330名勞動力有250名在石材企業(yè)打工，全村有石材運輸車120輛。村民胡永樂一家5口人，3個兒子購6輛汽車在石材企業(yè)拉“荒料”，全家年純收入60余萬元，在吳山鎮(zhèn)區(qū)購商居房3套。

四是產(chǎn)業(yè)增強鎮(zhèn)村實力。吳山鎮(zhèn)過去是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，鎮(zhèn)級實力快速提升。20xx年鎮(zhèn)級財政收入達到1023.9萬元，分別比20xx年、20xx年增長85.8%、248%，名列xx市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第七，名列隨縣十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二。隨縣萬和鎮(zhèn)青苔村，過去村集體負債過百萬元，20xx年石材企業(yè)進駐該村后，實行村企互聯(lián)共建，村集體經(jīng)濟實力快速提升，到20xx年底，村集體經(jīng)濟年純收入20萬元，村集體積累達100多萬元。

五是產(chǎn)業(yè)管理比較規(guī)范。在指導思想上，基層政府把石材作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，堅持在發(fā)展過程中規(guī)范，在規(guī)范過程中發(fā)展，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、有序、可控；在行業(yè)準入上，提高進入門檻，實行礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣，引導現(xiàn)有企業(yè)進園區(qū)，優(yōu)化整合，做大做強；在生態(tài)保護上，注重強化部門管理職能和企業(yè)社會責任，足額征收、全額上交礦山恢復治理保證金和林業(yè)植被恢復保證金，為資源枯竭后生態(tài)恢復提供資金支撐；在環(huán)境治理上，堅持以“五化”、“五個看不見”為治理目標，制定時間表和路線圖，堅決不走先開發(fā)后治理的老路；在稅收管理上，全面推行“以電控稅”管理模式，按石材企業(yè)實際用電量核征稅款，堵塞了稅收漏洞，促進了稅賦公平。

六是產(chǎn)業(yè)自律能力較強。在隨州從事石材開發(fā)的老板大都是福建人，他們把隨州當作第二故鄉(xiāng)，20xx年成立xx市石材商會，20xx年成立隨縣石材商會，通過商會把分散的單個企業(yè)組織起來，統(tǒng)一對外拓展市場，有效防止同質(zhì)化惡性競爭，為石材產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；企業(yè)主動承擔社會責任，實行村企聯(lián)動、共謀發(fā)展，累計為企業(yè)所聯(lián)系村捐贈資金485萬元，幫扶困難戶331戶，幫助修建通村、通組公路18公里，整修堰塘107口，企業(yè)黨建工作和綜合治理、計劃生育實現(xiàn)全覆蓋，有16個企業(yè)老總兼任企業(yè)共建村名譽村主任，鎮(zhèn)企、村企關(guān)系融洽，形成了合作共贏的發(fā)展態(tài)勢。

從總體上看，近年來我市石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的，但隨著石材企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出一些亟待解決的問題。

（一）思想認識不夠統(tǒng)一的問題。石材企業(yè)進入隨州時，由于宣傳引導滯后等原因，社會上對石材生產(chǎn)誤解較多，可以說石材產(chǎn)業(yè)是在爭議中發(fā)展。時至今日，人們對石材產(chǎn)業(yè)的非議仍時有耳聞，導致行政領(lǐng)導不敢積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，石材企業(yè)不敢大膽投資石材產(chǎn)業(yè)，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

（二）生態(tài)環(huán)境局部變化的問題。盡管石材生產(chǎn)屬物理變化過程，與水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)相比對生態(tài)環(huán)境影響最低，但石材在開采中對原有山體容貌的改變，在加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵、噪音，在石材運輸過程中對道路的損傷，使局部生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生“小氣候”，地表景觀有所變化，影響感官視覺效果。

（三）資源利用效率偏低的問題。目前大部分企業(yè)石材開采尚處于初始階段，生產(chǎn)荒料多、半成品多，加工附加值高的成品材少，企業(yè)輸出“荒料”現(xiàn)象也時有發(fā)生，石材加工中產(chǎn)生的邊角廢料和石粉目前以填埋平整廠區(qū)為主，尚未轉(zhuǎn)化利用。

（四）安全生產(chǎn)存在隱憂的問題。由于大多石材企業(yè)剛進入生產(chǎn)期，整體安全生產(chǎn)意識有待提升：在石料開采現(xiàn)場，電力線路布線混亂，邊坡懸崖缺少圍欄防護；在荒料運輸途中，車多路窄彎急，危險路段無警示標志；在加工車間，工人勞動防護設備過于簡單，安全生產(chǎn)提示不醒目；在廢水處理上，采用梯級攔截壩阻擋沉淀，防洪標準不高。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題。一是企業(yè)用地較為緊張。石材企業(yè)大都集中落戶于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采區(qū)林業(yè)用地和加工區(qū)生產(chǎn)生活用地較大，受工業(yè)用地和林業(yè)用地指標限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保證企業(yè)用地需求，“先上車后買票”較為普遍，企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模與工業(yè)用地供地緊張的矛盾日益突出。二是采礦區(qū)至加工區(qū)道路由企業(yè)籌資自建，道路窄，路況差。加工區(qū)至國道段道路民用與企業(yè)產(chǎn)品運輸共用，路面毀壞嚴重，產(chǎn)品輸出堵在“門口一公里”。三是企業(yè)間礦產(chǎn)資源占有不平衡。由于歷史和企業(yè)實力原因，石材企業(yè)間所取得的石材開采資源量差異較大，存在有實力想發(fā)展的企業(yè)缺少礦石資源，制約了石材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是企業(yè)所在地社會環(huán)境日趨復雜。雖然石材企業(yè)處于山區(qū)農(nóng)村，但石材產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)均有利益空間，逐利心理讓過去的窮鄉(xiāng)僻壤熱鬧非凡，村霸、路霸、車霸和強拿強要等“黑惡”現(xiàn)象時有發(fā)生，而企業(yè)為了長遠發(fā)展考慮，大部分是“花錢買平安”。

首先，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)在要求?？茖W發(fā)展的前提是發(fā)展，不發(fā)展談不上科學。發(fā)展不夠是隨州最大的實際。在目前經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀背景下，積極發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟總量，增加財政收入，擴大就業(yè)渠道，對穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生具有重大現(xiàn)實意義。

其次，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)面臨良好市場前景。石材產(chǎn)業(yè)是全球性朝陽產(chǎn)業(yè)之一，我國是世界第一石材生產(chǎn)國、出口國、消費國，近年來一直保持兩位數(shù)增長。隨著歐美經(jīng)濟的復蘇，隨著“美麗中國”的推進，隨著城鎮(zhèn)化建設步伐加快，為石材產(chǎn)品帶來了良好國際國內(nèi)市場空間，石材產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。

第三，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。一是礦石儲量較大。據(jù)有關(guān)資料介紹，隨州花崗巖儲量在10億立方米以上，現(xiàn)有開采礦點已探明花崗巖礦石儲量3289.5萬立方米，可滿足現(xiàn)有企業(yè)開采30年。二是開采條件較好。隨州所有花崗巖礦石裸露在侵蝕基準面之上，礦區(qū)山勢平緩，地表覆蓋層薄，工程地質(zhì)條件簡單。三是礦石質(zhì)量較優(yōu)。隨州花崗巖顏色較淺，花紋均勻，色彩穩(wěn)定，工業(yè)產(chǎn)品“隨州芝麻白”、“隨州黃金麻”深受市場歡迎。四是產(chǎn)品外運較順。隨州交通四通八達，公路以隨州為中心1000公里半徑覆蓋全國各大中型城市，鐵路可編組車站厲山火車站距產(chǎn)地40公里，水路武漢陽邏港碼頭距產(chǎn)地200多公里，石材產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)易的交通條件優(yōu)越。第四，發(fā)展石材產(chǎn)業(yè)“他山之石”可供借鑒。福建省xx市石材產(chǎn)業(yè)世界聞名，現(xiàn)有石材企業(yè)1500多家，占全國石材市場份額的70%，是世界石材產(chǎn)業(yè)的風向標。該市所轄的水頭鎮(zhèn)從上世紀90年代初開始石材生產(chǎn)，到20xx年石材產(chǎn)值100多億元，稅收過10億元。外地先進典型使我們看到了隨州石材產(chǎn)業(yè)的遠景，增強了發(fā)展信心。

一是明確產(chǎn)業(yè)定位。將石材產(chǎn)業(yè)作為建設“圣地車都”、“神韻隨州”的重要支點，作為我市繼汽車機械、食品加工產(chǎn)業(yè)后又一支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營集約”的發(fā)展路經(jīng)，力爭在“十二五”內(nèi)把石材產(chǎn)業(yè)打造成百億元產(chǎn)業(yè)，將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)培植成財政收入億元鎮(zhèn)；力爭在“十三五”末，將石材產(chǎn)業(yè)打造成500億產(chǎn)值、50億稅費產(chǎn)業(yè)；力爭到20xx年，讓隨州石材產(chǎn)業(yè)站上1000億產(chǎn)值、100億稅費新臺階。

二是成立領(lǐng)導小組。市縣兩級政府要成立有發(fā)改、經(jīng)信、稅務、國土、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、商務、工商、金融等部門參加的石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導和指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

三是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，與國土利用總體規(guī)劃、林業(yè)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃相銜接，科學編制石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，指導石材產(chǎn)業(yè)有序開發(fā)和科學發(fā)展。

四是制定扶持政策。市縣兩級政府要出臺支持加快石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，探索建立xx市石材產(chǎn)品物流貿(mào)易園區(qū)，著手將隨縣吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)申報為“石材產(chǎn)業(yè)工礦區(qū)”可行性研究，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造更加寬松的環(huán)境。

一是要加強礦產(chǎn)資源管理。完善礦產(chǎn)資源開采權(quán)公開拍賣制度，按照加快發(fā)展的要求，合理有序匹配礦產(chǎn)資源，引導礦產(chǎn)資源向大企業(yè)集團集中，支持和鼓勵“龍頭”企業(yè)做大做強。

二是加強生態(tài)環(huán)境保護工作。礦山恢復治理保證金、林業(yè)植被恢復保證金要足額征收，專帳管理，定期公開；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢渣，前期要落實填埋場地填埋，中期要引進新工藝開展廢渣綜合利用，對隨意傾倒廢渣行為要嚴管重罰；石材開采加工過程中產(chǎn)生的廢水，要進行攔阻沉降和循環(huán)利用，引進新技術(shù)進行治理；石材企業(yè)要限期完成生產(chǎn)、生活區(qū)環(huán)境綠化、美化、硬化任務，石材加工區(qū)和石材運輸線每天要定時灑水壓塵。

三是強化安全生產(chǎn)責任。嚴格落實石材產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、企業(yè)責任，開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性教育，完善安全生產(chǎn)應急預案，并定期組織演練，增強企業(yè)領(lǐng)導和員工的安全生產(chǎn)意識。四是提高勞動者工資福利水平。企業(yè)要按照合同約定，按時足額兌現(xiàn)工人勞動報酬；引進新工藝、新設備、新技術(shù)，不斷降低工人勞動強度；做好生產(chǎn)過程中的降塵、降噪工作，努力改善生產(chǎn)條件；每年對一線工人進行一次健康體檢，及時救治職業(yè)病患者。

一是引進新技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持現(xiàn)有石材加工企業(yè)運用國內(nèi)外先進加工設備，消化吸收先進生產(chǎn)工藝，面向市場開發(fā)高檔化、超薄化、異形化石材產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的科技含量和工藝品位，增加產(chǎn)品附加值，限制石材企業(yè)對外輸出“荒料”。

二是延伸石材產(chǎn)業(yè)鏈條。制定更優(yōu)惠的政策，鼓勵石材企業(yè)引進聯(lián)辦以石粉為原料生產(chǎn)蒸壓磚、燒結(jié)磚企業(yè)，以碎石為原料生產(chǎn)人造崗石、石材復合板企業(yè)，以磨具磨料、機械配件生產(chǎn)為主的制造企業(yè)，形成具有隨州特色的石材產(chǎn)業(yè)集群。

三是發(fā)揮石材商會作用。利用商會信息靈、人脈廣的優(yōu)勢，積極申報“隨州黃金麻”、“隨州白麻”等石材商標，加快“中國花崗巖之都”稱號的爭取工作，加強行業(yè)自律和誠信建設，適時舉辦隨州石材產(chǎn)品展銷會，不斷提高隨州石材的知名度和美譽度。四是做好隨州石材自營出口前期工作。石材企業(yè)要與相關(guān)部門緊密合作，密切關(guān)注國際石材市場動向，加強與國內(nèi)外知名石材企業(yè)的交流，鼓勵有條件的企業(yè)向商務、海關(guān)、商檢部門申請出口經(jīng)營權(quán)備案許可相關(guān)證照。

目前，石材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是能不能發(fā)展的問題，而是如何規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的問題，“發(fā)展、規(guī)范、雙贏”要成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排，政府、企業(yè)和企業(yè)所在地村應共同發(fā)力，齊心做好“點石成金”這篇大文章。

從政府層面來講：一是要把石材產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃，把石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃相銜接，與市委、市政府工業(yè)倍增計劃要求相統(tǒng)一，與新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設相協(xié)調(diào)，用石材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展；二是要認真履行政府服務職能，用足用活政策，敢于擔當，勇于負責，及時解決石材企業(yè)辦不好、辦不了的事情，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政務環(huán)境；三是要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵機制，鼓勵企業(yè)兼并重組和向上下游產(chǎn)品延伸，優(yōu)先為循環(huán)經(jīng)濟項目、生態(tài)環(huán)保項目配置公共資源，支持企業(yè)引進新技術(shù)、新工藝、新設備，獎勵獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”的企業(yè)；四是要加強宣傳引導工作，有關(guān)部門和石材企業(yè)要及時正面回應網(wǎng)絡輿情，公開報道石材產(chǎn)業(yè)開采加工過程物理變化帶來的廢水、廢渣可防可控可治，用真實、準確、客觀的事實回應社會關(guān)切，通過“爭鳴”形成“共鳴”，凝聚石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正能量。

從企業(yè)層面來講：一是要樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，把隨州作為投資的最佳選擇，克服急功近利的短期行為，富而思進，把隨州石材推向全國，讓隨州石材走向世界；二是要誠實守法重信用，嚴格依法辦事，公平公正競爭，認真履行合同，自覺維護石材行業(yè)形象和市場秩序，不斷提高隨州石材的市場份額；三是要堅持以人為本的經(jīng)營理念，加強日常生產(chǎn)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)和勞動保護措施，保障勞動者合法權(quán)益，不斷改善勞動者生產(chǎn)生活條件；四是要勇于承擔社會責任，主動幫扶社會弱勢群體，不斷提升鎮(zhèn)企、村企共建質(zhì)量，讓企業(yè)發(fā)展成果與社會分享，樹立隨州石材產(chǎn)業(yè)良好社會形象。

從村級層面來講：一是抓住石材企業(yè)落戶本村的機遇，通過結(jié)對共建，用資源換資金，用資源換股權(quán)，增強集體經(jīng)濟造血功能，消化歷史債務，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；二是鼓勵村民依托石材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展汽車運輸、機械修理和餐飲服務，介紹村民到石材企業(yè)打工賺錢，讓村民更多地享受石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實惠；三是結(jié)合征地拆遷有計劃地實施農(nóng)村住房改造，引導村民建房向新農(nóng)村建設規(guī)劃點集中，為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更大的空間；四是加強對村民的教育，以公平互惠方式支持石材企業(yè)，以包容大度胸懷愛護石材企業(yè)，以互諒互讓態(tài)度化解村企糾紛，與石材企業(yè)同發(fā)展、共致富。

一是嚴格稅費征管。國稅、地稅按照“以電控稅”辦法據(jù)實征收，礦山恢復治理保證金和林業(yè)植被恢復保證金足額征收，其它行政規(guī)費按照征收標準下限征收，稅費征收要公開公平公正，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。

二是加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。在石材開采區(qū)、加工區(qū)和工業(yè)園區(qū)下游建立固定觀測點，對廢水攔阻沉降壩按“20年一遇”暴雨校核加固，督促企業(yè)采用新技術(shù)治理廢水和粉塵，確保企業(yè)廢水零污染排放。三是緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。國土、林業(yè)部門按照資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的原則，將礦石資源、土地指標、林地指標向“龍頭”企業(yè)、科技含量高企業(yè)、再生利用率高企業(yè)傾斜，積極主動對上爭取，盡力滿足石材企業(yè)做大做強對礦石、林地和工業(yè)用地的需求。四是改善石材產(chǎn)品外運出口路況。發(fā)改、交通部門要將石材外運“門口一公里”道路改造列入議事日程，盡快完成吳山鎮(zhèn)至316國道、萬和鎮(zhèn)（青苔、新城）至天河口高速入口道路擴寬加厚任務，同時配合有關(guān)部門做好厲山至七尖峰“石材專用鐵路線”的前期論證工作。五是強化社會治安綜合治理工作。石材工業(yè)園要成立警務室，企業(yè)要落實治保調(diào)解專職人員，普遍推行村企聯(lián)防，依法及時查處村霸、車霸、敲詐勒索等黑惡勢力和黃、賭、毒行為。六是認真查處損害石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事。將石材產(chǎn)業(yè)納入年度經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治專項檢查，對服務石材產(chǎn)業(yè)中的行政不作為、慢作為、亂作為以及吃、拿、卡、要現(xiàn)象，依紀依規(guī)進行公開查處，用最優(yōu)外部環(huán)境助推石材產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇七

按照xx省科技廳云科社發(fā)〔20xx〕15號文件的通知要求，xx縣科技局組成兩個調(diào)查組于20xx年12月29日下午至31日以走訪的形式分別對全縣四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)的中草藥資源及發(fā)展狀況進行調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查了解情況匯報如下：

xx縣位于xx省東部，滇、黔、桂三省區(qū)結(jié)合部。全縣國土總面積2783平方公里，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)104個村委會5個社區(qū)786個村民小組，有人口39.4萬。境內(nèi)氣侯溫和，干濕分明，立體氣侯明顯，年平均溫度13。8℃?？h城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區(qū)，年均氣溫13℃；海拔1100～1700米的山區(qū)，年均氣溫15℃；西部高原地帶，年均氣溫17～19℃；日溫差10℃左右，年均相對濕度在80%左右；年均降水量1235.6毫米；年均無霜期為248天；年均日照1626小時?？h內(nèi)土壤為紅黃壤，ph值5.5—7.9之間，土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，適宜中草藥的生長繁殖。

（一）野生中草藥資源狀況。

通過抽樣調(diào)查，結(jié)合有關(guān)史料資料分析，xx縣境內(nèi)野生中草藥蘊藏量豐富，共有1300余種，其中最常見、常用的中草藥有186種，已收錄在（xx縣老科技工作者協(xié)會組織編寫的）《xx中草藥匯編》一書中。近幾年來，由于中草藥價格穩(wěn)中有升，人工采挖過度，導致許多野生藥源處于枯絕邊緣。

（二）中藥材種植狀況。

通過實地走訪調(diào)查，xx全縣共有中藥材種植品種17個，種植面積達63438畝?，F(xiàn)已建立了中藥材示范基地一個，面積200畝；建立了中藥材服務組織一個，即龍慶家園中藥材合作社。主要品種、面積及分布如下：

1、薏苡仁：20xx0畝。在高良鄉(xiāng)。

2、生姜：40500畝。其中高良鄉(xiāng)21000畝、五龍鄉(xiāng)18500畝、龍慶鄉(xiāng)1000畝。

3、三七：2500畝。其中龍慶鄉(xiāng)落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝，雄壁鎮(zhèn)雄壁村委會種植60畝。

4、板蘭根：180畝。在龍慶鄉(xiāng)落紅甸村委會。

5、杜仲：20畝。在高良鄉(xiāng)小坡村種植。

6、接骨散：100畝。在葵山鎮(zhèn)黎家壩村委會種植。

7、天麻：100畝。在龍慶鄉(xiāng)拖落村種植。

8、蟲婁：10畝。在丹鳳鎮(zhèn)種植。

9、當歸：8畝。在彩云鎮(zhèn)種植。

10、瓜婁：5畝。在彩云鎮(zhèn)種植。

11、黃苓、紅花、黃芪等：10畝。在彩云鎮(zhèn)有種植。

12、大力子、水飛薊等：5畝。在龍慶鄉(xiāng)有種植。

目前，由于對中藥材這種特殊商品的認識不足，市場觀念淡薄，市場服務體系還沒有建全和完善，致使中藥材進入市場的難度加大。許多種植企業(yè)和農(nóng)戶沒有建立專門的營銷機構(gòu)，只靠當?shù)囟喹h(huán)節(jié)批發(fā)銷售，造成中間費用高、成本增加，嚴重影響著種植農(nóng)戶的積極性。

xx縣對中草藥是商品的認識不充分，對中草藥能形成產(chǎn)業(yè)的認識更是較晚。因此，還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業(yè)。

（一）相關(guān)政策與規(guī)劃。

今年，特別是“全市特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會”召開后，縣委、政府十分重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把中藥材產(chǎn)業(yè)列為xx優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，以專項中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的形式出臺。同時，成立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，把辦公室設在xx縣藥品監(jiān)督管理局，另外，在招商引資、財政政策、土地政策和產(chǎn)業(yè)政策等方面都給予了傾斜。

（二）管理機構(gòu)及主要管理措施。

目前，總的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機構(gòu)在藥品監(jiān)督管理局，種植技術(shù)由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓。具體的措施是：

1、科學規(guī)劃，合理布局。

在品種上重點發(fā)展有特色、市場好、產(chǎn)銷對接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材，并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。

結(jié)合xx的自然條件，把xx的中藥材產(chǎn)業(yè)分三個價段穩(wěn)步推進：一是起始階段（20xx—20xx年）。建立中藥材種植、加工、營銷基礎(chǔ)，把中藥材的種植和發(fā)展變成為各級領(lǐng)導干部群眾的共識。同時，積極引進中藥材加工的企業(yè)一家。二是加快發(fā)展階段（20xx—015年）。擴大中藥材的種植規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段（20xx—20xx年）。實現(xiàn)xx中藥材的標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。各種中草藥的種植面積達10萬畝左右，產(chǎn)值達2億元。

2、引進或培育龍頭企業(yè)，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

醫(yī)院、昆明勛海經(jīng)貿(mào)有限公司計劃投資建立初加工廠。

3、完善體系，強化服務。

近幾年主要是加大中藥材產(chǎn)業(yè)的科技服務，構(gòu)建技術(shù)支撐體系。應抽調(diào)專業(yè)人員，開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究，組建種質(zhì)資源庫，積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作，培育適銷對路新品種，并開展種子的提純復壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術(shù)，建立標準化示范區(qū)，推廣普及先進、適用的骨干技術(shù)。同時，要強化對種植戶的技術(shù)培訓，以提升其操作技能和種植水平。

（三）相關(guān)人才隊伍狀況。

全縣從事中醫(yī)藥工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員107人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)13。6%。在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員中，過去和現(xiàn)在從事過中藥材種植的有24人，這些人員在引種、人工馴化和種植的生產(chǎn)實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗。如現(xiàn)在的龍慶鄉(xiāng)中藥材種植大戶鄧毛，他先后試種過10多個中藥材品種，并都獲得了成功，現(xiàn)在已擁有自己的中藥材種植基地；又如半夏種植大戶徐顯增，在多年的半夏種植過程中，摸索出一整套成熟的半夏種植技術(shù)。這些人員的出現(xiàn)，為實現(xiàn)xx中藥材的規(guī)范化、標準化種植奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)及其成果。

目前，xx中藥材在種植方面主要由縣農(nóng)業(yè)局水果站來抓，他們著重抓引種和示范，對重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育，并提供優(yōu)質(zhì)、適齡、價廉的壯苗。計劃在20xx年引進中草藥種類試驗10組，建立適銷對路藥材示范基地3個。

（五）投入情況。

xx的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導，以民間資本投入為主。截止20xx年12月31日，全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元，其中民間投入4560余萬元，占資金投入總額的95%以上。

（一）政府的宏觀引導和管理力度不夠，多數(shù)種植戶都處于低水平的重復生產(chǎn)過程中，應對市場變化的能力較差。

（二）沒有具有較強帶動性的龍頭企業(yè)參與。

（三）對中草藥是特殊商品的認識不足，缺少中介服務組織，開拓市場不力，市場營銷嚴重滯后。

（一）加強領(lǐng)導和宏觀調(diào)控，進一步明確中草藥開發(fā)的地位和作用。

多年來，因為中草藥在國民經(jīng)濟中的地位和作用不明顯，因此，其開發(fā)利用也未受到應有的重視。目前，縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發(fā)的地位，給予應有的重視，并出臺一系列扶持政策和措施，加快其發(fā)展。其次應成立專門機構(gòu)，制定出臺專項規(guī)劃，指導其發(fā)展?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局和藥監(jiān)局都在抓中藥材基地建設工作，究竟誰說了算，究竟聽誰的。因此，應盡快明確兩部門之間的職責，便于統(tǒng)一指揮，指導其發(fā)展。

（二）加大財政資金投入力度。

在基地建設過程中，對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持，在基礎(chǔ)設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進一步整合各種資金，降低投資風險。

（三）強化服務，完善服務體系建設。

政府除建立專門的機構(gòu)引導、研究、指導中藥材種植外，一是下大力氣引進具有較強經(jīng)濟實力的龍頭企業(yè)；二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經(jīng)濟合作組織。以便于統(tǒng)一指揮，開拓市場，或直接與市場對接。

（四）應加大宣傳力度，聘請高層次產(chǎn)業(yè)顧問。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇八

為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結(jié)合果品生產(chǎn)的實際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”，對盤強果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)專業(yè)化。

(一)有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸;以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是“渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，已獲“綠色食品”標志使用權(quán)，形成了以“渝開”牌錦橙為主導品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。

(二)有較多的.優(yōu)良品種?！鞍讟驎h”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進果品產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達55%。

(三)有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標準化基地建設項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逐漸顯示出來。

(四)有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于、20獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，年已獲“綠色食品”標志使用權(quán)。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種;開縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入wto后，三峽匯源果業(yè)集團等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。

(五)有得天獨厚的自然優(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，ph值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

(六)有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上，我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣;在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

二、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

至，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝(錦橙3萬畝，夏橙5萬畝)，優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到20，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝(錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝)，產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達1.5億元，稅收1664萬元(錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元);優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元;桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。

三、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。

(一)缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達30多萬人，每年打工收入達2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排;三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝(其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝);五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關(guān)單位驗收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。

(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不夠，認為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，而農(nóng)民認為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施，對縣上規(guī)劃的任務難以完成。

(三)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理;加之建園的基礎(chǔ)條件差，管理技術(shù)沒有到位;特別是去年其他部門從縣外引進的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差，導致果樹栽植后成活率不高。

(四)果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導果農(nóng)按照科學技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術(shù)落實到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。

四、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策。

(一)借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟全球化，按照技術(shù)高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標準化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。

(二)推行企業(yè)化運行機制。按照政府引導，業(yè)主開發(fā)運作的產(chǎn)業(yè)化運行機制，在果品業(yè)發(fā)展中積極推行企業(yè)化管理。要主動與三峽匯源果業(yè)集團等企業(yè)建立合約關(guān)系，為果品加工爭取訂單。大力爭取有一定資金、技術(shù)實力的工商企業(yè)、私營業(yè)主到我縣落戶，從事果品鮮銷及批發(fā)市場建設。壯大果品生產(chǎn)者及運銷協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營能力。

(三)探索綠色食品生產(chǎn)模式。果品業(yè)本質(zhì)上即是一個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)?！柏i——沼——果”生態(tài)模式實用性強，經(jīng)濟、環(huán)保效益高，頗受果農(nóng)的歡迎。要進一步合理利用果品業(yè)發(fā)展的自然資源，注重自然資源的保護和增值，大力引進環(huán)保技術(shù)，開展環(huán)境綜合治理，按無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開發(fā)生產(chǎn)綠色食品。

五、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議。

(一)落實果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金?？h政府應設立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、扶貧開發(fā)、農(nóng)村移民開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、退耕還林等各種農(nóng)業(yè)專項資金應集中使用。同時，建議縣委、縣政府及時安排和兌現(xiàn)今年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以確保果品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

(二)積極引進龍頭企業(yè)。匯源三峽果業(yè)集團已落戶萬州，并計劃在我縣長沙鎮(zhèn)建立分廠。建議縣上應盡快與匯源三峽果業(yè)集團聯(lián)系，早日在我縣建立加工分廠，以確保果農(nóng)生產(chǎn)的水果不售銷路。

(三)建立果品產(chǎn)業(yè)激勵機制。建議縣上出臺政策，凡機關(guān)、事業(yè)單位承包或參與果品生產(chǎn)、經(jīng)營的干部職工，原單位一切待遇不變，并可領(lǐng)取本單位的獎金，同時對承包50畝以上的干部職工，在項目資金上應給予扶持。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇九

近年來，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖、食用菌、蜂蜜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我縣農(nóng)民收入的重要渠道，為鞏固和發(fā)展這種來之不易的好形勢，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，近對全縣的生豬、食用菌、養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

1、生豬：全縣有養(yǎng)豬戶6122戶，生豬飼養(yǎng)量15370頭，存欄9640頭，出欄5710頭。其中：能繁母豬84頭，種公豬34頭。10頭以上大戶80戶，50頭以上4戶。

2、食用菌：全縣食用菌代料栽培75萬袋，食用菌干品年產(chǎn)量160多噸，產(chǎn)值800多萬元，食用菌生產(chǎn)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟的特色支柱產(chǎn)業(yè)，其收入占農(nóng)民人均收入的20%。

3、養(yǎng)蜂：全縣養(yǎng)蜂9761箱，養(yǎng)蜂大戶67戶。使養(yǎng)蜂戶獲得了較好的經(jīng)濟效益，蜂蜜以質(zhì)量好、營養(yǎng)豐富、無污染、藥用價值高的特點迎得了廣大消費者的好評。

二、資源和區(qū)位優(yōu)勢。

1生豬：豬肉是山區(qū)群眾肉食消費的主要品種，隨著人民生活水平的不斷提高和改善，群眾對豬肉的消費需求日益旺盛。并且生豬養(yǎng)殖收入占農(nóng)民家庭收入的三成多。近年來，縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，生豬產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

2、食用菌：我縣森林覆蓋率95%，植被茂盛，空氣清新，無任何污染，適宜發(fā)展食用菌生產(chǎn)，發(fā)展袋料食用菌栽培，可充分利用農(nóng)作物擠秸稈、果樹和林木枝丫、雜草等廢棄物變廢為寶，既保護了森林資源，又增加了農(nóng)業(yè)收入，其經(jīng)濟和社會效益十分顯著。

3、養(yǎng)蜂：一是我縣位于亞熱帶和暖溫氣候交接處，植被繁茂，種類繁多，大宗蜜源植物和零星蜜源植物交替生長，花期及流蜜期長，一年當中就有八個月的花期，為蜜蜂越冬提供了蜜粉源。二是由于山區(qū)地形復雜，高低差異大，形成許多小氣候，蜜粉源植物分陰坡、陽坡、低山、中、高山先后交替開花，秦嶺山區(qū)成為天然的蜜庫。三是我縣山大林深，地廣人稀，農(nóng)藥、化肥用量少，為發(fā)展養(yǎng)蜂提供了有利條件。

三、存在問題。

（一）生豬：

1、規(guī)模化程度低，科技含量低，商品率低。養(yǎng)豬戶占農(nóng)戶的90%以上，但養(yǎng)豬大戶僅占養(yǎng)殖戶的1%。大多數(shù)農(nóng)戶仍在沿用傳統(tǒng)的“吊架子”方式飼養(yǎng)，平均飼養(yǎng)周期10個月左右，商品率僅占30%。

2、生豬市場價格波動大，養(yǎng)殖戶抵御市場風險能力低。生豬產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的長效機制，使養(yǎng)殖戶經(jīng)不起市場低潮的沖擊。傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖方式，不能預測和適應市場的變化，無法承受市場價格波動所帶來的風險，面對市場的變化，只能被動應付，一旦因為行情變化而虧損，便喪失了養(yǎng)豬的積極性。

3、疫病形勢嚴峻，防控難度大。復雜多變的疫病形勢與傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式，加之基層動物防疫體系有待完善，給疫病防控帶來了很大的難度，會不同程度造成動物疫病風險增大，影響?zhàn)B殖戶補欄的積極性。

4是動物防疫體系亟待完善。工作經(jīng)費匱乏、村級動物防疫隊伍斷層、疫苗運輸、保管條件達不到要求，使用無效苗的情況發(fā)生、防疫過程中免疫程序不到位、基層防疫員總體業(yè)務素質(zhì)有待于進一步提高等問題。

5、生豬良種繁育體系不健全。由于地理交通等因素所限，我縣母豬飼養(yǎng)量總體較少，加上市場行情和疫病等影響，母豬飼養(yǎng)量持續(xù)下降，自繁自養(yǎng)能力減小。而外調(diào)的仔豬抗病能力較弱，疫病風險較高，損失較大，導致仔豬成本和疫病傳入可能增加。多年來，我縣在生豬品種改良上作了大量的工作，但因投資少，品種改良規(guī)模小，加之我縣生豬飼養(yǎng)以農(nóng)村散養(yǎng)為主，沒有形成完善的科學飼養(yǎng)管理體系，疫病時有發(fā)生，一定程度上挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。

（二）食用菌。

1、在資源保護上和利用上的片面性。櫟類資源是傳通的周期永續(xù)利用的資源，周期性合理采伐利用，有利于調(diào)動廣大菌農(nóng)保護櫟類資源的積極性，過分強調(diào)，不允許周期采伐利用，只會挫傷菌農(nóng)的積極性。

2、龍頭加工企業(yè)少，缺乏專業(yè)市場的引導。

3、品種單一，質(zhì)量不高?？h內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品都屬香菇類，品種單一，導致市場受限，難以滿足多樣性需要，一部分農(nóng)戶栽培技術(shù)不熟練，技術(shù)標準不一，導致同一菌種，質(zhì)量差別卻很大。

4、品牌意識差。產(chǎn)品質(zhì)量好、包裝不規(guī)范，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力低，價格上不去。

（三）養(yǎng)蜂：

1、養(yǎng)殖技術(shù)落后，產(chǎn)量效益低。我縣的中蜂生產(chǎn)以傳統(tǒng)的老式圓桶為主，占整個蜂箱的70%以上，養(yǎng)殖方式具有較大的歷史慣性，養(yǎng)殖技術(shù)落后，平均每箱產(chǎn)量5公斤，產(chǎn)值僅100元，產(chǎn)值只有新法飼養(yǎng)的1/4。中蜂活框新法飼養(yǎng)每箱產(chǎn)量15-20公斤，產(chǎn)值400元左右，只占整個飼養(yǎng)比例的20-30%。

2、養(yǎng)蜂人員素質(zhì)不高，家庭收入低下，影響了養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我縣養(yǎng)蜂人員中高中以上的人員只占調(diào)查總數(shù)的6%，養(yǎng)蜂人員素質(zhì)低下，養(yǎng)蜂技術(shù)難以推廣。同時，很多養(yǎng)蜂人員家庭收入低，生活困難，制作蜂箱、蜂具都缺乏必要的資金投入，更談不上進行養(yǎng)蜂技術(shù)的培訓，從而影響了我縣養(yǎng)蜂業(yè)的健康發(fā)展。

3、蜂蜜摻雜使假，影響我區(qū)蜂蜜的品牌形象。

我縣蜂蜜遠近聞名，產(chǎn)量相對較少，在市場上供不應求，但一些小商小販和蜜農(nóng)開始摻雜使假，追求利益的最大化，摻雜使假行為比較普遍，嚴重影響了我縣蜂蜜的品牌形象。

四、發(fā)展建議。

（一）生豬：

1、切實加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織領(lǐng)導。把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)作為推動“三農(nóng)”工作的重要抓手和內(nèi)容，并結(jié)合新農(nóng)村建設，把加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。加強政府引導，完善細化政策措施，及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題，把重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入政府的目標管理。充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設和脫貧致富奔小康中的重要作用。

2、加大對畜牧業(yè)生產(chǎn)投入力度。要把動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費和畜牧獸醫(yī)技術(shù)部門的工作經(jīng)費列入財政預算，依托財政支農(nóng)資金和涉農(nóng)部門支農(nóng)資金，搭建發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的融資平臺，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金來源。

3、強化科技支撐，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。通過科技培訓，示范帶動等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)、動物疫病綜合防控技術(shù)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草栽培技術(shù)、快速育肥技術(shù)。加大畜牧技術(shù)推廣人員的培訓力度，提高服務水平和服務能力。建立畜牧科技推廣績效考核和獎勵機制，重獎有突出貢獻的技術(shù)人員，強化科技支撐，強力推進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

4、抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設。要結(jié)合新農(nóng)村建設，按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、循環(huán)利用、標準化建設”的原則建立圈舍，大力推廣綠色無污染養(yǎng)殖技術(shù)，努力改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)臟、亂、差的狀況。

5、強化網(wǎng)絡信息，發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織。一是建立健全畜牧業(yè)信息平臺，利用鄉(xiāng)、村信息網(wǎng)點，及時采集和發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售信息。二是引導和支持養(yǎng)殖戶積極發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。

6、狠抓良種繁育工程，著力提高生產(chǎn)性能。重點扶持和獎勵引進良種繁育的養(yǎng)殖戶，在實現(xiàn)良種母豬飼養(yǎng)總量及仔豬生產(chǎn)總量滿足縣域需要的前提下，達到我縣生豬飼養(yǎng)總量的擴張。

7、強化動物疫病防控，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級領(lǐng)導要牢固樹立“抓防疫就是抓生產(chǎn)，就是抓公共衛(wèi)生安全”的觀念，加大動物疫病防控力度，強化對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（二）食用菌：

1、重新認識和估價食用菌生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。一是食用菌是真正營養(yǎng)豐富的健康食品和綠色食品，隨著人們生活水平的提高，保健意識增強，人均銷量增加，市場潛力很大。二是有豐富的農(nóng)作物秸稈和山區(qū)大量的櫟類資源及清林丫材，為木類菌類提供了充足的營養(yǎng)源。三是有廣大菌農(nóng)積累的比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗。四是只要各級政府認識到位、加強領(lǐng)導、資金扶持、政策引導、服務跟上，把食用菌當作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，食用菌生產(chǎn)必定會出現(xiàn)一個新的局面。

2、健全服務體系。食用菌生產(chǎn)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個部門。要積極做好開發(fā)、科技公關(guān)、信息傳遞、技術(shù)培訓與指導，真正為農(nóng)戶做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務，促進食用菌生產(chǎn)健康發(fā)展。

3、規(guī)范菌種生產(chǎn)程序，堅持食用菌質(zhì)量標準。質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)部門要按照規(guī)范性的技術(shù)要求，抓好檢查落實，保證菌種質(zhì)量，為食用菌發(fā)展保駕護航。

4、合理利用資源。櫟類資源豐富的地方，林業(yè)部門部門應按采伐周期有計劃的批準菌農(nóng)合理采伐利用，點種食用菌，提高木生菌品質(zhì)量和效益，調(diào)動菌農(nóng)保護林木的積極性。同時充分利用農(nóng)作物秸稈、修林后的枝梗和木材加工后的木屑等農(nóng)林廢棄資源進行袋料生產(chǎn)，變廢為寶實行生態(tài)良性利用，實現(xiàn)資源節(jié)約、生態(tài)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的目的。

5、開發(fā)利用名貴珍稀菌種。我縣山地菌種資源豐富，在海拔800-1200米的松櫟混交林是松茸、雞油菌、牛肝菌、白靈菇和竹蓀等珍貴菌種的適生區(qū)，這些菌類香味特殊、營養(yǎng)豐富、出口價值很高，應當積極開發(fā)利用，同時加以有效保護。

（三）養(yǎng)蜂：我縣雖然有較好的自然資源，蜂蜜品質(zhì)優(yōu)良，養(yǎng)蜂發(fā)展空間大，市場前景好，但也有許多突出的問題，要發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，壯大養(yǎng)蜂業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，就必須科學規(guī)劃，加強培訓，強化領(lǐng)導，增加投入，建立試驗示范基地，強化新技術(shù)的推廣應用，打造獨具特色的蜂蜜品牌，促進養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

1、加強領(lǐng)導，提高認識。一是按照《畜牧法》，加強養(yǎng)蜂業(yè)的領(lǐng)導，做好全縣養(yǎng)蜂業(yè)的各種規(guī)劃、新技術(shù)的引進、試驗示范與推廣、養(yǎng)蜂人員的技術(shù)培訓、養(yǎng)蜂產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務。二是強化養(yǎng)蜂協(xié)會職能。養(yǎng)蜂協(xié)會由專業(yè)人員和養(yǎng)蜂大戶人員組成，主要負責養(yǎng)蜂的技術(shù)交流，增強養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的科學化，減少和杜絕養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)的盲目性，促進養(yǎng)蜂業(yè)健康有序可持續(xù)地發(fā)展。

2、加強培訓，提高養(yǎng)蜂人員和技術(shù)人員的素質(zhì)。在人才培訓上，要有計劃的輪訓和培訓，利用請進來和送出去的方式，強化養(yǎng)蜂技術(shù)人員和蜂農(nóng)的培訓，提高養(yǎng)蜂技術(shù)人員和養(yǎng)蜂農(nóng)戶的素質(zhì)，提高其飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售的技術(shù)水平，造就一批既懂得養(yǎng)蜂技術(shù)，又懂得經(jīng)濟管理的新世紀養(yǎng)蜂業(yè)人才，促進我縣養(yǎng)蜂業(yè)的大發(fā)展。

3、建立示范樣板戶和示范場，加快新技術(shù)的應用。在全縣養(yǎng)蜂比較多、開展比較好、條件比較成熟的地方選擇一定的農(nóng)戶，大力培植示范戶、示范場，在“專”字上做文章，以點促面，通過示范戶和示范場的帶動作用，大力發(fā)展中蜂改良技術(shù)。養(yǎng)蜂技術(shù)普及率達到80%以上，全部農(nóng)戶掌握四季管理技術(shù)，特別是冬季補飼、春季獎飼、過箱操作、養(yǎng)群蜂養(yǎng)大群奪高產(chǎn)的養(yǎng)蜂技術(shù)，60%以上農(nóng)戶掌握基本的病蟲害防治技術(shù)，促進我縣養(yǎng)蜂業(yè)的全面發(fā)展。

4、強化品牌意識，加強品牌開發(fā)。我縣林草覆蓋率高，植物品種繁多，藥材品種齊全，境內(nèi)無任何污染，空氣潔凈，生態(tài)環(huán)境保護好，蜜粉源植物豐富，適合養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展。我們要充分利用這種資源優(yōu)勢，發(fā)展無污染的養(yǎng)蜂業(yè)基地，努力生產(chǎn)綠色蜂蜜產(chǎn)品，培育蜂業(yè)產(chǎn)品基地，培育蜂業(yè)生產(chǎn)、加工的龍頭企業(yè)，增加科技含量，加強品牌開發(fā)，樹立本地的特色品牌，加大蜂產(chǎn)品的深加工，大力開展蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠的開發(fā)，大打我縣綠色品牌，強化品牌保護意識，做到以開發(fā)促發(fā)展。

6、強化養(yǎng)蜂業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的有機配合。特別是要加強養(yǎng)蜂業(yè)與有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、退耕還林工程和旅游業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。首先，養(yǎng)蜂業(yè)需要豐富的無任何污染的蜜粉源植物，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)如藥材基地、高山反季節(jié)蔬菜基地，既可以發(fā)展高質(zhì)量的生態(tài)和有機食品，又可以為蜜蜂養(yǎng)殖提供大量優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物。其次是充分利用退耕還林工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物，為養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的蜜粉源植物基地。第三是充分利用我縣特殊的地理位置和獨特的旅游資源，把我縣蜂蜜產(chǎn)品做大、做強、做響亮，使之成為我縣走俏的一個旅游產(chǎn)品，促進我縣旅游業(yè)的發(fā)展。

7、加強投入，建立養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的扶持政策。要多方面籌措資金，努力增加投入。一是實行以獎代補的方式增加投入，對于發(fā)展達到一定規(guī)模的農(nóng)戶實行一定額度的獎勵，提高農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性；二是實行銀行優(yōu)惠貸款和政府貼息的方式，加強投入。對于想發(fā)展卻沒有資金的農(nóng)戶，可以實行小額貸款和政府貼息方式鼓勵他們發(fā)展；三是將養(yǎng)蜂技術(shù)培訓、新技術(shù)引進、推廣、試驗、示范的經(jīng)費和基本辦公經(jīng)費納入財政預算。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇十

為落實李源朝書記在江蘇省第十一次黨代表會報告中“把構(gòu)建和諧社會擺在更加突出的地位”以及“高度關(guān)注困難群眾的冷暖安?！薄ⅰ巴晟粕鐣戎贫?，確保江蘇每個城鄉(xiāng)居民都有飯吃”的要求，xx市組織黨政機關(guān)干部進社區(qū)、訪百姓、聽訴求，探尋如何讓發(fā)展成果惠及更多百姓之策，糧食局等部門開展了“糧油實物幫困”問題的專題調(diào)查研究。

今年3月，xx市糧食局機關(guān)干部分成15個小組，由社區(qū)干部引路，先后走訪了泓運園、小石橋、曙光、虹橋和永興等社區(qū)51戶低保家庭，調(diào)查了解糧油供應現(xiàn)狀、價格波動對低保困難家庭生活的影響、家庭支出中有無擠占糧油支出問題，以及低保家庭對購買糧油食品的愿望。走訪中了解到，低保戶致貧原因中，有12%的家庭是因為殘疾勞動能力低，有30%的家庭是因為下崗失業(yè)無收入來源，有29%的家庭是因為有重癥或慢性病人常年看病吃藥，有15%的家庭是因為單親撫養(yǎng)在校生，有14%的家庭是其它一些原因，盡管情況各不相同，但確實都是由于存在自身無力克服的困難而陷入貧困的。政府發(fā)放的低保金解決了他們的基本生存問題，但這是在最大限度降低生活必須開支的情況下才能做到的。

糧油價格小幅波動，食品價格的合理上漲，對一般家庭的生活水平并沒有實質(zhì)性的影響，他們也并不在意，但對低保困難家庭來說，糧油等食品漲價的支出擠占了他們本來就很緊張的開支，對他們的溫飽問題是有影響的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，低保戶居民的糧食消費數(shù)量高于其他居民消費量約50%左右，這是因為他們的飲食結(jié)構(gòu)以粗茶淡飯為主，比較單調(diào)，每月的糧油開支約占家庭開支的25%左右，再加上必要的調(diào)味品及簡單的葷蔬菜等，基本的食物支出約占家庭支出的50%左右，按照恩格爾系數(shù)判斷，為勉強維持生活的家庭。所以他們對這方面的價格波動是非常敏感的，調(diào)查中他們反映，有的買糧不敢進超市，圖便宜專挑個體糧販買糧；有的不用煤氣做菜，改用電飯煲打邊爐；有的不買費水洗的菜，改吃較干凈的羅卜白菜。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，六成低保困難家庭希望政府在經(jīng)濟和社會日益發(fā)展的今天，與時俱進地幫助他們提高生活質(zhì)量，發(fā)放糧油優(yōu)惠供應證，確?；旧顭o憂。

上海市政府從1995年起實行實物幫困，建立了由民政、糧食、財政、物價等部門組成的協(xié)調(diào)磋商機制，民政負責發(fā)卡、糧食負責供應、財政負責資金，定期開會協(xié)商幫困供應有關(guān)問題。將低保戶中70歲以上老人、大重并殘疾等七種對象列為幫困對象，每人發(fā)放一張“綠”卡——糧油供應卡，憑“綠”卡按月到指定糧店剪號供應20斤大米、1斤食油、1斤白糖。資金來源由市、區(qū)財政各半承擔。十多年來，實物幫困措施不斷推進和充實完善，并創(chuàng)新供應服務形式，提供多樣化的社會服務，不斷完善供應鏈的社會化、專業(yè)化。實物供應量一直沒有變化，貨幣標準根據(jù)物價變化情況已由當初的每人每月15元，逐漸調(diào)整至現(xiàn)在的每人每月45元。多數(shù)區(qū)在市標準基礎(chǔ)上還增加了金額，如黃浦區(qū)提了40元，達到每人每月85元。上海充分發(fā)揮糧食部門主渠道作用，對幫困對象實行“低保糧”制度，確保了廣大低收入困難家庭的基本生活，產(chǎn)生了良好的社會效益，成為上海市委、市政府關(guān)心民生、促進社會和諧的老牌樣板工程。十幾年來，盡管上海經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大的變化，但糧油實物幫困制度沒有因為經(jīng)濟發(fā)展物質(zhì)充裕人民生活水平提高而放棄，相反，不斷完善堅持至今，說明了這項制度是有其存在的客觀必要性的。

1、優(yōu)越性

實物幫困是發(fā)達國家通行的做法，我國經(jīng)濟發(fā)達城市普遍重視這一做法，其好處概括起來：

一是有利于找到建設和諧社會的切入點。建設和諧社會首先要確保每個居民都有飯吃，確保一部分在生活中有特殊困難的低保家庭不因各種原因而降低生活水平，使他們在“吃飽肚子”這個最基本的問題上不犯愁，對這部分 “弱中之弱”對象采取“糧油實物幫困”方式，能加大救助幫困的力度，使他們在任何情況下得到基本的口糧保障，這種做法有利于穩(wěn)定社會結(jié)構(gòu)、彰顯和諧。

二是有利于創(chuàng)新分類救助形式。低保戶雖然都很困難，但他們中仍有程度輕重之分。對于大多數(shù)低保戶來講，由于有了低保金，基本生活有了基本保障，而低保戶中的特困家庭過于弱勢，無力抵擋生活變故、物價波動對他們基本生活的沖擊，所以他們的生存狀況往往最糟糕。糧油實物幫困是政府對低保戶中老弱病殘人員“政策傾斜”的具體體現(xiàn)，是實施分類救助的一項重要形式，是對城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的有效補充。能體現(xiàn)“重點突出，補助合理，體現(xiàn)差別，量力而行”的原則。

三是有利于體現(xiàn)黨委政府為人民服務的良好形象。以糧油實物濟困為基本功能、以“綠卡”為兌換憑證，面對屬地（一般以街道為單元）困難群體進行一線幫困，這種送愛心行動雖然做法傳統(tǒng)，數(shù)額不大、相對繁瑣，但看得見、摸得著，既實際又形象，體現(xiàn)了黨委政府對特殊困難群體飯碗的關(guān)注，體現(xiàn)了黨委政府對民生問題的高度重視，可以起到手拉手、心貼心的效果，可以達到雪中送炭、解燃眉之急的功效，可以收到“貧者有米下鍋、溫暖眾心”的輻射效應，比簡單增發(fā)幾十元錢意義大得多。同時，這種扶貧濟困的制度性建設較之社會公眾、慈善機構(gòu)的獻愛心活動顯得更穩(wěn)定可靠，更充滿人文關(guān)懷，更能體現(xiàn)責任政府的形象。

2、可行性

一是政府各部門有幫困的共識。從上海市調(diào)查了解到，無論是黨委政府層面，供應商層面，還是接受幫助層面，都認同這一做法，它成為上海市委市政府關(guān)心民生、促進社會和諧的老牌樣板工程，據(jù)悉已經(jīng)中斷糧油實物幫困做法的大中城市也正在著手恢復這一做法。從我市走訪低保戶看，有六成對象要求政府發(fā)放糧油優(yōu)惠供應證。

二是政府財力負擔不重。根據(jù)調(diào)查摸底，低保戶中七類困難人員約占低保人員25%—30%。xx市約有此類人員5000人左右，如果按每月20斤米、1斤油的實物量，按現(xiàn)行市場價，每人月需40元、年需480元，全市共需264萬元，市和縣（市）區(qū)財政分別承擔，各地每年只需40萬元不到。可謂花小錢辦大事。

三是有實施“糧油實物幫困”的基本條件。有成熟的優(yōu)撫和低保工作經(jīng)驗；糧油實物幫困對象政策扛子清晰，便于界定；街道、社區(qū)工作機構(gòu)已成網(wǎng)絡，便于開展此項工作；糧食部門對糧油指定供應熟門熟路；通過幾年創(chuàng)建“五放心糧店”，門店數(shù)量多、布局合理，管理規(guī)范，有現(xiàn)成的網(wǎng)點可利用。

“糧油實物幫困”是黨委政府能為低保特困家庭所做的又一件實事好事，深得民心，應推廣實行，工作思路可確定為“政府主導、部門運作、社會參與、對象受益”，實行企業(yè)化管理，樹立清晰的成本概念，政府以購買服務的方式予以支持。

1、成立由民政、糧食、財政、物價等部門組成的“幫困糧油指定供應”協(xié)調(diào)機制，明確分工負責制。

2、參照上海市做法，可對低保戶中70歲以上老人、重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人、長期患病人員、單親家庭中的未成年人、嚴重的精神病患者、智障人員等七種對象實行幫困糧油指定供應。

3、“糧油實物幫困”條件可定為：凡具有市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口、已享受低保待遇且符合七種情況之一的城鎮(zhèn)居民，都可以人為單位申請，從民政部門領(lǐng)取糧油供應幫困卡，每月憑卡到指定的供應點選購大米、面粉、食用油等。幫困卡實行每人一卡，每人每月一票，當月一次性使用，每票可抵償４０元使用。

4、幫困糧油資金來源：市及縣（市、區(qū)）分別負擔，市區(qū)由市財政解決50%，各區(qū)解決50%；各縣（市）由縣（市）財政自行解決。

5、幫困糧油供應點，由“五放心糧店”負責供應，如網(wǎng)點不足，可公開招標部分加盟店，做到合理布局，優(yōu)化服務，便于監(jiān)督。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇十一

近年來。圍繞“百戶十萬頭生豬、千戶百萬只土雞”生產(chǎn)基地建設目標，縣把畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的四大項目之一。穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖的同時，按照“抓龍頭、建小區(qū)、促大戶”思路，領(lǐng)導抓、能人帶、信息引、項目推、服務促，大力扶持土（肉）雞養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展蛋雞和特色養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)雞業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟中極具活力的新型產(chǎn)業(yè)。年底，全縣雞存欄61.86萬只，出欄110.72萬只，雞肉產(chǎn)量276萬公斤，禽蛋產(chǎn)量531萬公斤，養(yǎng)雞產(chǎn)值3452萬元，占全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值的13.81%養(yǎng)雞業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一）生產(chǎn)格局得到調(diào)整。養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大。隨著國家扶持政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場需求走高。呈現(xiàn)規(guī)?；?、標準化發(fā)展態(tài)勢。全縣已注冊養(yǎng)雞公司8家，成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社6個，建成規(guī)模養(yǎng)雞場10個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞大戶63戶，千只以上的養(yǎng)雞戶已成為土雞生產(chǎn)的主體。

二）科技含量大幅提高。新技術(shù)、新設備廣泛應用，生產(chǎn)水平快速提升。隨著養(yǎng)雞規(guī)模的逐步擴大。飼養(yǎng)方式得到改進，管理方法更加科學，生產(chǎn)水平明顯提升。千只以上的養(yǎng)雞戶基本都安裝了飲水系統(tǒng)和定時補光等自動化設備，柴莊鎮(zhèn)銀川養(yǎng)雞小區(qū)和杏坪鎮(zhèn)李家灣養(yǎng)雞小區(qū)在雞舍內(nèi)安裝了自動飲水、補光、通風、上料等設施，并采用網(wǎng)面養(yǎng)殖的飼養(yǎng)方式，降低了雞感染寄生蟲病的風險。養(yǎng)殖戶大多使用“正大”新希望”秦樂”等品牌預混料配制全價飼料，蛋雞產(chǎn)蛋率維持在90%以上，良種雞年均產(chǎn)蛋在320枚左右，生產(chǎn)能力大輻提高。

三）生產(chǎn)模式趨于規(guī)范。協(xié)會、專業(yè)合作社）+農(nóng)戶+公司”一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式得到推廣。龍頭企業(yè)、協(xié)會和專業(yè)合作社統(tǒng)一進行供苗、供料、技術(shù)服務、疫病防治、產(chǎn)品銷售，品牌意識不斷增強。隨著生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化。有效降低了養(yǎng)雞戶的養(yǎng)殖風險。生產(chǎn)者和消費者的品牌意識不斷增強，成品雞及其副產(chǎn)品的品牌效應成為生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展趨勢和目標。蔡玉窯鎮(zhèn)馬房灣土雞養(yǎng)殖合作社于20xx年注冊“x”商標，由于其雞蛋品質(zhì)優(yōu)、營養(yǎng)價值高、綠色無污染，掀起“x”牌土雞蛋銷售熱潮，實現(xiàn)了品牌、效益雙豐收。

四）養(yǎng)殖污染得到遏制。積極引導規(guī)模養(yǎng)雞場和養(yǎng)雞大戶建設沼氣池、集糞池、廢渣貯存池等基礎(chǔ)性防污設施，飼養(yǎng)環(huán)境逐步改善。為解決雞糞污染問題。鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖戶廣泛實行“沼—林—果”或“沼—菜—廁”環(huán)保養(yǎng)殖模式。對于小型養(yǎng)雞戶，要求雞糞堆積發(fā)酵或晾曬，加工成有機肥料用于大棚蔬菜種植，目前干雞糞最高售價達14元/袋，增加了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，推動了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五）生產(chǎn)性能更加優(yōu)化。品種改良成效顯著，品種改良成效明顯。全縣良種雞的比例逐年攀升。已建成孵化場2個，年孵化小雞50萬只。肉雞主打品種為三黃雞、雙佳a艾維因、海波羅肉雞等，具有生長快、耗料少、耐粗飼、抗病力強的特點。蛋雞品種主要為羅曼褐、羅曼粉、尼克粉、京粉等，具有飼料報酬高、產(chǎn)蛋多和成活率高的優(yōu)良特點。土雞品種基本以土雞為主，間或有少量的雜交土雞，具有抗逆性強、肉質(zhì)好、蛋品質(zhì)優(yōu)等特點。目前全縣良種雞覆蓋率達85%以上。

一）資金短缺、融資困難是目前制約養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。規(guī)模養(yǎng)雞啟動資金和周轉(zhuǎn)資金數(shù)額較大。銀行支持農(nóng)村的貸款額度小、期限短、門檻高，靠養(yǎng)殖戶個人投資金額有限。受銀行信貸權(quán)限上收和一些養(yǎng)殖戶誠信度較低影響，部分養(yǎng)雞戶很難得到較大金額的貸款支持，資金周轉(zhuǎn)困難成為制約養(yǎng)雞業(yè)擴大生產(chǎn)的重要因素。

二）技術(shù)服務體系不完善使養(yǎng)殖戶缺乏必要的技術(shù)支撐。從目前的部門職能看?？h農(nóng)業(yè)局負責疫病防控和動物監(jiān)督，縣畜牧中心負責畜牧生產(chǎn)。各鎮(zhèn)（區(qū)域）畜牧獸醫(yī)站合并到農(nóng)林水牧中心，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、疫病防控、動物監(jiān)督的三大職能分屬兩個單位，削弱了畜牧服務體系技術(shù)推廣、疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督及指導生產(chǎn)的職能，使大部分養(yǎng)雞戶得不到應有的技術(shù)指導，造成養(yǎng)雞成本增加，制約了養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三）養(yǎng)雞龍頭企業(yè)尚未形成。經(jīng)濟實力薄弱，標準化生產(chǎn)水平較低。縣養(yǎng)雞企業(yè)起步較晚。帶動群眾的能力不強。受經(jīng)濟實力、技術(shù)水平、養(yǎng)殖觀念影響，養(yǎng)雞戶飼養(yǎng)管理水平參差不齊，環(huán)境控制和飼養(yǎng)管理水平不高，使雞群的生產(chǎn)潛力得不到充分發(fā)揮，導致成本增高、效益降低。

四）土雞品牌培育不足。對飼養(yǎng)土雞信心不足。土雞無特定的種源場，特色發(fā)展尚未形成共識。多數(shù)養(yǎng)雞戶熱衷于飼養(yǎng)周期短、場地受限小、見效快的良種蛋雞和肉雞。種源缺乏、土雞存量少制約特色發(fā)展。未形成土雞生產(chǎn)龍頭企業(yè)，雞苗供應、技術(shù)指導、飼料配送、獸藥供應、成品雞回收一條龍服務尚未形成，規(guī)模特色效應不明顯。

五）產(chǎn)品加工增值滯后?？h鮮蛋用于加工的不到1%淘汰雞加工銷售僅靠幾家鹵雞店現(xiàn)鹵現(xiàn)賣，經(jīng)濟效益有待提升。全縣雞產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展與養(yǎng)雞規(guī)模發(fā)展相比嚴重滯后。禽產(chǎn)品銷售多限于原材料，沒有深加工提升產(chǎn)品利潤。

一）建立縣級土雞繁育基地。扶持建設土雞繁育場。筑牢商品代規(guī)模生產(chǎn)基礎(chǔ)。將土雞良種繁育補貼經(jīng)費列入縣級財政預算，按照“自繁自養(yǎng)”思路。制定詳細的土雞種蛋及種苗補助標準，解決土雞種源缺乏、種雞場損虧問題，為土雞專業(yè)化生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二）有效處理利用糞污資源。引導養(yǎng)殖戶進一步增強環(huán)保意識。并適當給予資金補助及技術(shù)扶持。加大生態(tài)養(yǎng)殖宣傳力度，按照有關(guān)標準修建糞污處理設施。指導養(yǎng)雞戶搞好雞糞加工及無害化處理，引導養(yǎng)殖業(yè)走農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展之路。

三）強力推進養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把培育雞產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為養(yǎng)雞業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點來抓。對禽產(chǎn)品進行收購、包裝、冷藏、銷售一體化服務，建立一批禽產(chǎn)品精深加工企業(yè)。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。加快禽產(chǎn)品的原產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、商標注冊，樹立品牌效應，增強市場競爭力，將我縣的養(yǎng)雞環(huán)境優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

四）大力加強養(yǎng)雞戶技術(shù)培訓。全縣飼養(yǎng)戶缺乏飼養(yǎng)管理人員和疫病防治技術(shù)。增強產(chǎn)業(yè)抗市場風險能力。不能對雞場進行有效管理。應由農(nóng)業(yè)、畜牧部門分年度、按區(qū)域、有計劃地對養(yǎng)雞戶從雞舍建設、養(yǎng)殖設施、標準化飼養(yǎng)、環(huán)境污染控制、經(jīng)營管理等方面進行系統(tǒng)培訓。

五）加快農(nóng)民養(yǎng)雞專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。號召廣大養(yǎng)雞戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織。壯大養(yǎng)雞隊伍，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場風險能力。拓寬融資渠道，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。

六）加大土雞養(yǎng)殖的資金扶持力度。鞏固養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上。使之良性循環(huán)、穩(wěn)步發(fā)展。設立土雞發(fā)展專項扶持資金，大力扶持土雞養(yǎng)殖。主要用于土雞生產(chǎn)、防疫、運輸、管理、科研等。給予土雞養(yǎng)殖比良種雞更好的優(yōu)惠政策，對于規(guī)模達到500只以上的養(yǎng)雞戶，每只雞補助1元；規(guī)模達到1000只以上的養(yǎng)雞戶給予適當?shù)幕A(chǔ)設施補助；對愿意發(fā)展土雞的特困戶免費提供50100只雞苗，鼓勵養(yǎng)殖戶發(fā)展土雞生產(chǎn)，做大做強土雞產(chǎn)業(yè)。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇十二

全縣現(xiàn)在茶園面積3.1萬畝。主要分布在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：止馬0.82萬畝，李坊0.56萬畝，華橋0.4萬畝，司前1.32萬畝（干坑一帶面積0.4萬畝左右，陳家排、崩山、官塘、蓮花際等村有成片較大面積，岱坪村的高山茶近0.2萬畝，西口、清溪、墩上、云際、長庭等村均有零星的茶樹部落分布），其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.6萬畝左右。

我縣茶葉品種以菜茶（小種）為主，有1.4萬畝，占總面積的36.8%，；上世紀80年代末及90年代初種植的“福云6號”“福云7號”有0.8萬畝，占21.1%。干坑小種有1.2萬畝，占31.58%。九龍大白、龍井43、烏牛早、肉桂、大紅袍等品種合計約0.4萬畝，占10.53%。

我縣種茶、制茶的歷史較為久遠，早在清代乾隆之前就有栽茶制茶，乾隆24年（1759）xx縣志卷物產(chǎn)篇有記載。近幾年來，縣委、縣政府高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在武夷紅茶和司前紅茶暢銷的促動下，茶商對茶產(chǎn)業(yè)的投資熱情逐年高漲，一些被荒廢的茶園被重新開發(fā)。我縣高海拔適合種茶的山地資源豐富，現(xiàn)有茶園都在海拔300-1600米之間，良好的生態(tài)資源環(huán)境，為茶葉向綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著從事茶產(chǎn)業(yè)的人群不斷增多，省內(nèi)外對我縣茶葉的認知度也不斷提高，銷售渠道逐漸拓展。20xx年成立了縣茶業(yè)協(xié)會后，主推“光澤紅茶”與“光澤天源”品牌，加強對野生優(yōu)質(zhì)茶種的保護、挖掘開發(fā)，有力地帶動和促進了我縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來紅茶暢銷，市場前景趨好，許多小茶企逐漸走出家庭作坊生產(chǎn)模式，更新改進生產(chǎn)設備，引進了茶葉生產(chǎn)加工線，新建或改（擴）建廠房，提高生產(chǎn)技術(shù)，建立生態(tài)茶園茶地，積極謀求組建各種形式的茶企合作組織。截止20xx年11月，全縣有茶企16家，其中工商注冊的茶企有限公司8家，茶葉合作社8家，獲得qs認證的茶企4家，已申報待批4家，未注冊的茶廠10多家，城區(qū)茶葉銷售門店40多家。在第七屆茶博會民間斗茶賽上，我縣覺農(nóng)干坑紅茶、華韻武夷紅茶獲金獎，歧緣紅茶獲優(yōu)質(zhì)獎。

長期以來我縣以生產(chǎn)綠茶為主，紅茶生產(chǎn)僅局限于司前干坑一帶，生產(chǎn)產(chǎn)品“正山小種”歷史相當悠久。近年來紅茶的市場看好，現(xiàn)茶葉開始以紅茶為主，綠茶為輔。20xx年全縣年產(chǎn)毛茶3000多擔，茶葉總產(chǎn)值5000多萬元，銷售收入3600多萬元。干坑紅茶價格每公斤在300-600元左右，其它產(chǎn)區(qū)普通紅茶每公斤150-300元不等，少量精選特級、優(yōu)質(zhì)、高檔茶價格每公斤在20xx元左右，綠茶價格每公斤120元以上。

閩北是福建省的主要茶產(chǎn)區(qū)，茶類繁多，有綠茶、烏龍茶、紅茶、白茶、花茶五大茶類，其樹種有野茶、占梅、小種、福云6號、福云7號、大紅袍、福安大白、九龍大白、白牡丹、水仙、肉桂等，是全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。南平全市茶葉種植面積59萬畝，其中：延平1.1萬畝，邵武5.1萬畝、武夷山14.8萬畝，政和10萬畝，建歐10萬畝，建陽7萬畝，浦城0.6萬畝，光澤3.1萬畝，松溪7萬畝，順昌0.3萬畝。其中綠茶12.64萬畝，紅茶16.10萬畝，青茶21.18萬畝，白茶9.28萬畝，其它茶0.5萬畝。茶葉總產(chǎn)量55852噸，其中紅茶8878噸，綠茶20xx噸，青茶21869噸，白茶3557噸，其它茶721噸。

該縣茶產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)綠茶為主，近幾年市場需求，生產(chǎn)一些白茶、紅茶、烏龍茶。茶葉種植面積4萬多畝，年產(chǎn)毛茶在700噸左右，產(chǎn)值約1.1億元。綠茶價格在每公斤200元左右，高檔包裝綠茶、白茶每公斤20xx元左右。

該縣以產(chǎn)白茶、紅茶、綠茶為主，全縣茶葉種植面積1.5萬畝。其中：白茶10000畝，紅茶20xx畝，綠茶3000畝，年產(chǎn)量在380噸，產(chǎn)值9100萬元左右。年均毛茶價格每公斤120元左右。

該縣生產(chǎn)綠茶、紅茶兩大類茶葉，以高檔精品包裝茶為主。全縣茶葉面積2.9萬畝，年產(chǎn)量385噸，產(chǎn)值約8900萬元。

該縣近幾年來以種植白茶為主，白茶面積約6000多畝，綠茶面積20xx多畝，20xx年已引進浙江合作商投資種植以紅茶為主，面積約1萬畝，年產(chǎn)毛茶約6萬斤，毛茶價格在每公斤80-120元左右，高檔精品白茶價格每公斤在20xx元左右。

該縣以生產(chǎn)白茶為主，全縣茶葉面積3.2萬畝，產(chǎn)量10萬公斤，產(chǎn)值1.2億元，優(yōu)質(zhì)白茶面積占總面積80%，有標準示范基地3個。

二、我縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

全縣實際茶葉種植面積約3.1萬畝，茶園分布相對較分散，面積較大較集中連片茶園較少，除個別品牌外，大部分茶企生產(chǎn)規(guī)模小，品牌知名度、標準化生產(chǎn)程度低，缺乏市場認可度，單體實力普遍不強，缺少具有行業(yè)影響力和產(chǎn)業(yè)示范帶動作用的龍頭企業(yè)，多數(shù)茶企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類同，效益低。

品種以有性繁殖的本地品種為主，在發(fā)展過程中陸續(xù)引進了一些品種，品種較雜，有的一塊茶園有多個品種，近幾年來雖然引進“金觀音”“烏牛早”等品種，老品種沒有徹底的更新與改良，品種更新慢，難以適應不斷變化的市場需求。

茶園生產(chǎn)管理相對落后，標準不高，茶農(nóng)生產(chǎn)理念較封閉落后，對生態(tài)茶園建設的認識不到位，標準化、清潔化生產(chǎn)的意識不強，制茶技術(shù)人員少，茶葉品質(zhì)五花八門，沒有基本的標準，茶企缺乏強大的資本實力，導致茶企自身實施更新改造時顯得捉襟見肘，投入嚴重不足。

企業(yè)品牌意識薄弱，宣傳不到位，與外界溝通交流相對少，各種新興媒體的宣傳少，硬性廣告和軟文宣傳欠缺，企業(yè)的各種營銷活動貧泛，品牌建設嚴重滯后，缺乏整體的品牌和企業(yè)的自主品牌，宣傳投入不到位。

受自身能力所限，除部分茶企在本縣范圍內(nèi)有營銷網(wǎng)點外，大多數(shù)茶企還是以“人情茶”“禮品茶”“扶貧茶”為主，解決茶葉銷售問題，基本拘于本地市場，少有銷往周邊地區(qū)，難以輻射到全國各大消費市場，品牌對銷售的帶動效應不明顯。

茶葉屬于第一產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)加工企業(yè)普遍存在規(guī)模小、機械化水平不高等情況，符合銀行授信條件的企業(yè)為數(shù)很少，且授信規(guī)格明顯偏小。由于現(xiàn)金支付份額大，且貸款回籠通過個人賬戶比例大，銀行監(jiān)控較難，因此省中行未將該行業(yè)授信列入小企業(yè)行列。同時，由于茶葉專業(yè)技術(shù)服務體系不健全，專業(yè)技術(shù)人員少，工作經(jīng)費缺乏，茶農(nóng)渴望指導而得不到技術(shù)的及時支持，一定程度上制約了茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，要把茶產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容來抓，加快組織機構(gòu)建設，強化組織領(lǐng)導，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，進一步加大支持力度，政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

據(jù)了解江西毗鄰縣對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入較大。xx縣每年財政拿出300萬元支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于新植茶園建設，新品種品牌創(chuàng)建、市場拓展、茶葉參展、標準化生產(chǎn)、技術(shù)培訓等方面。我縣要充分發(fā)揮財政資金和信貸資金的引導作用，加快建立多渠道的投入機制，推動我縣茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時，要加大茶產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，積極爭取項目。要吃透國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，做好產(chǎn)業(yè)項目的對接，積極向上申報茶產(chǎn)業(yè)建設項目。要加強對外合作，吸引工商資本、民營資本進入茶葉加工領(lǐng)域，進一步深化茶產(chǎn)業(yè)的深精加工，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。

根據(jù)我縣茶產(chǎn)業(yè)的特點，積極做好光澤茶產(chǎn)業(yè)的宣傳，由政府引導、茶企參與、部門支持、市場運作，充分運用各種新聞媒體廣泛宣傳。圍繞“好山好水出好茶”為主題，開展多形式、多渠道的宣傳推介，以茶會友、以茶引資，積極組織茶企參加各種茶博會、展銷會。加強在對外交流，擴大知名度，精心打造“中國食品城有好茶”、“光澤紅茶”，使之成為一個著名品牌，帶動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇十三

（一）種植品種。安樂村茶樹主要以福頂大白茶為主，還有少量的當?shù)仄贩N、野生種，面積約400畝。

（二）種植面積。茶園以自然村為單位相對連片，采用寬窄行種植模式。

（三）茶園管理。茶園已多年疏于管理，進入茶園就像走入森林一樣，長勢好的茶樹約有5米高。部分茶園因失去經(jīng)濟收入，茶樹已被農(nóng)戶清理改種莊家。

（四）種植時間。該茶園于上世紀八十年代建成，種植后多數(shù)管理了4年，因沒有專業(yè)的加工，經(jīng)濟收入低，農(nóng)戶放棄了茶園的持續(xù)管理，多年來，茶園自然生長。

總體情況：面積相對連片，茶園種植時間長，部分已失去經(jīng)濟價值，部分茶園具有改造價值，茶樹生長旺盛。

（一）改造方法。

1清理茶園。將茶園內(nèi)的雜草、叢林清理干凈，保證茶樹的生長環(huán)境。

2.樹體改造。一是樹冠改造。茶園因多年沒有管理，茶樹高大，芽眼少，通過對茶樹樹冠的修剪，改善茶樹枝干頂端生長優(yōu)勢，矮化茶樹，誘導新芽的生長。二是根系改造。茶樹地上部和地下部的生育關(guān)系，即相互促進，又相互制約。當?shù)厣喜糠种ο蛏匣蛑車鲩L時，地下部分枝也向下引伸并向四周擴展。吸收根系愈發(fā)達，茶葉產(chǎn)量也隨之逐步增高，根系改造立足通過深耕，切斷部分老根，誘發(fā)新根的生長。

3.園土改造。茶園土壤是茶樹生長所需水分和礦物質(zhì)營養(yǎng)的源泉。因多年茶園沒有管理，茶園土壤表現(xiàn)為土層淺薄、肥力低下、土性不良。園土改造要加強深耕，增施有機肥或農(nóng)家肥，改善土壤理化性質(zhì)。

4.清除老茶樹改種新茶苗。茶園種植時間長，茶樹老化。調(diào)研組技術(shù)人員建議可以選擇改種新苗。

（二）改造價值。

1.改造老茶樹。老茶園通過改造，可很快實現(xiàn)茶葉的采摘，能快速的實現(xiàn)經(jīng)濟收益。面對曾經(jīng)茶園建成后，經(jīng)濟效益低讓農(nóng)民失去種茶信心的狀況，能讓農(nóng)民快速具有經(jīng)濟收入，有利于提高農(nóng)民的積極性，加快茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有促進作用，但調(diào)研組技術(shù)組介紹茶園的豐產(chǎn)期是種植后5到20年，而安樂村茶園種植時間都超過了茶樹豐產(chǎn)生理年限，通過改造后，茶園的產(chǎn)量依然低，收益不及新植茶園。

2．種植新茶苗。栽種新茶苗，要三年后進入豐產(chǎn)，才有經(jīng)濟收入。但從長遠角度考慮，栽種新茶苗，農(nóng)民的收益會更佳，也存在農(nóng)民接受程度低，宣傳工作難度大，茶產(chǎn)業(yè)的推進工作困難。

（一）茶樹的適宜性。安樂村現(xiàn)有多個茶園，氣候條件好，以趙家蕓茶園（海拔1370m）最適宜茶樹的生長生理，具有較強的`茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）立足專業(yè)合作社發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。以“云霧茶葉種植專業(yè)合作社”為依托，把茶農(nóng)發(fā)展成合作社社員，由合作社負責管理和指導種植戶，統(tǒng)一管理模式及種植技術(shù)，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。

（三）品牌建設。以xx縣翠貢茶葉有限責任公司為龍頭企業(yè)，牽頭培訓專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)研究，打造優(yōu)質(zhì)、安全、特色的高端茶葉品牌。

（四）基地建設。以自然村為單位，農(nóng)戶自愿原則，發(fā)展相對連片茶園。在一定面積片區(qū)建設初加工廠，對采摘的新鮮茶葉進行初加工，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇十四

所謂糧油產(chǎn)業(yè)化，可以定義為：圍繞糧油或多個相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品項目，組織眾多主體參與，進行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的活動，并在發(fā)展過程中逐漸形成一個新的產(chǎn)業(yè)體系的過程。其中，經(jīng)濟利益是各方主體追求的共同目標。在相互合作參與過程中，各方結(jié)成了較緊密的經(jīng)濟利益關(guān)系，這是糧油產(chǎn)業(yè)化最為本質(zhì)的東西。因此，糧油產(chǎn)業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，它需要政府、企業(yè)、經(jīng)合組織、農(nóng)戶等的共同參與和協(xié)調(diào)配合，才能建立、鞏固和發(fā)展。下面結(jié)合我市情況，談談自己的看法。

（一）交通運輸區(qū)位優(yōu)勢。眉山市區(qū)北距xx60公里，距雙流國際機場50公里，南距樂山65公里；境內(nèi)的成昆鐵路、國道213線、省道103線和106線、成樂高速公路形成一橫四縱的交通網(wǎng)絡。僅糧食部門就擁有鐵路專用線223米，有效長度192米；散糧中轉(zhuǎn)設施接收能力720噸/小時；發(fā)放能力680噸/小時。商品運輸方便、通暢、快捷,完全能保障糧油及其產(chǎn)品的進出需要。

（二）糧油原料充足。眉山是糧食主產(chǎn)區(qū)，我市糧食年均總產(chǎn)量約160萬噸左右，其中：稻谷92萬噸、小麥28萬噸、玉米18萬噸，薯類19萬噸；油菜籽7萬噸。“十一五”期間，我市糧食年均總產(chǎn)量仍約為160萬噸。其中水稻、小麥、玉米三大糧食作物年均總產(chǎn)量約為135萬噸。具備為大型糧油加工企業(yè)和以糧食或雜糧為主的糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)提供原料的能力。

（三）有初具規(guī)模的糧油加工業(yè)。20xx年末，全市有計入統(tǒng)計范圍的糧油加工企業(yè)44家，其中大米加工業(yè)28家、小麥粉加工業(yè)5家、掛面生產(chǎn)企業(yè)8家、食用植物油加工業(yè)3家。其中具備一定規(guī)模的糧油加工企業(yè)35家。一是大米加工業(yè)，日處理原料100噸以下的企業(yè)24家（糧食部門有2家列入），日處理原料100-200噸的企業(yè)3家、日處理400噸的企業(yè)1家；二是小麥粉加工，日處理100噸以下的企業(yè)1家、日處理原料100-200噸企業(yè)2家，日處理原料250噸的'企業(yè)2家，三是食用植物油企業(yè)2家，均為日處理原料100-200噸的企業(yè)。從具有一定規(guī)模企業(yè)的加工能力看日可以處理稻谷1000噸左右，年處理稻谷25萬噸左右；日處理小麥500噸左右，年處理小麥12.5萬噸左右；日處理油菜籽250噸左右，年處理油菜籽6.25萬噸左右。僅從糧油加工能力看基本能滿足我市糧油產(chǎn)品的加工。這些糧油加工企業(yè)，是我市發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

（四）豐富的糧食購銷網(wǎng)點。經(jīng)過幾十年的積累，我市糧食部門倉房設施遍布全市廣大農(nóng)村，糧食部門有一支具備一定科技文化素質(zhì)的干部職工隊伍和一些具有一定規(guī)模的基礎(chǔ)設施，是實現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前沿陣地。能為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供收購、銷售和儲存服務。

（一）糧油加工業(yè)實力不強，精深加工差，無核心競爭力。20xx年實際生產(chǎn)大米84866噸，折加工稻谷12萬噸；生產(chǎn)小麥粉50136噸，折加工小麥8.4萬噸；生產(chǎn)菜籽油2200噸，折加工油菜籽約7000噸。但所加工的大米、小麥粉、菜籽油基本都屬于初級產(chǎn)品，基本無精深加工，大量產(chǎn)品無品牌價值，沒有形成拳頭產(chǎn)品，無核心競爭力。其加工的原料來源，大部分屬企業(yè)自主購進，大都沒有和農(nóng)民簽訂購銷合同，沒有實現(xiàn)“訂單收購”，更沒有實現(xiàn)“二次返利”、“二次結(jié)算”，因而，我市農(nóng)戶沒有得到糧油加工環(huán)節(jié)的利潤，這些加工企業(yè)對我市糧油的生產(chǎn)也沒有起到帶動作用，沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）龍頭企業(yè)沒有起到帶頭作用，農(nóng)民沒有從中得到實惠。20xx年末省局核批我市糧食龍頭企業(yè)5家，分別是xx昌大米業(yè)有限公司、xx城關(guān)省糧食儲備庫丹陽精米廠、xx眉山星星米業(yè)有限公司、xx仁壽碧海糧業(yè)有限公司和xx科農(nóng)種業(yè)有限責任公司，5家龍頭企業(yè)設計生產(chǎn)能力16萬噸（大米、小麥粉），20xx年實際生產(chǎn)大米、小麥粉近5.4萬噸，僅占設計生產(chǎn)能力的34％。部分龍頭企業(yè)同農(nóng)民簽訂了糧食“訂單合同”，但基本都屬于松散型的合同，合同履約率不高，農(nóng)民基本是按市場價自由出賣自產(chǎn)的糧食。油菜籽全市沒有實現(xiàn)“訂單收購”，屬市場自由買賣。由于糧油加工業(yè)沒有形成規(guī)模和品牌效益，單純的糧食初級加工使企業(yè)不能獲取多少利潤（有的企業(yè)僅僅只能賺取加工費），有的出現(xiàn)虧損。據(jù)調(diào)查個別企業(yè)已準備轉(zhuǎn)行，而不再涉足糧食加工。我市的廣大農(nóng)民由于缺乏“龍頭”帶動和必要的服務載體，生產(chǎn)技術(shù)水平低，抵御自然災害和市場風險的能力差，增產(chǎn)增收緩慢。

（三）對糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認識還不高。制約當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要問題，是農(nóng)民分散經(jīng)營，成本高而效率低，對市場變化反映遲鈍。要改變農(nóng)業(yè)落后面貌，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠使千家萬戶的家庭經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場緊密對接，在市場的引導下科學配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從根本上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題；能夠有機調(diào)動各生產(chǎn)要素的潛能，從根本上解決土地拋荒，農(nóng)業(yè)勞動力過剩的問題；能夠讓農(nóng)民獲取規(guī)模效益并分享到加工、銷售領(lǐng)域的利潤，增加農(nóng)民收入，從根本上奠定農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)。而糧油產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中占有絕對的權(quán)重，決定了糧油產(chǎn)業(yè)化在“三農(nóng)”中的重要地位。因此，要搞好糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，首要的是要解決認識問題，只有認識提高了，思想統(tǒng)一了，才能有正確的方法和措施，才能真正邁開產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，才能逐步實現(xiàn)我市的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（一）加大政府調(diào)控力度，營造糧油產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。1998年以來，我省糧食部門提出并組織實施了以糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心內(nèi)容的“川糧優(yōu)化工程”，對全省及我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到一定推動的作用，但總體講收效不大。因此，個人認為我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚屬于發(fā)展初期，和任何新生事物一樣，糧油產(chǎn)業(yè)化在它的初始階段，需要人們給予精心的培育和扶持，尤其需要各級政府為她的成長創(chuàng)造出良好的內(nèi)外部環(huán)境。在推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，政府的職能不是去干預“龍頭”企業(yè)的經(jīng)營活動，而是發(fā)揮服務職能，在規(guī)劃、指導、扶持、管理上多做工作。

規(guī)劃，主要是根據(jù)國內(nèi)外市場的需求，立足本地的自然資源和社會經(jīng)濟狀況，規(guī)劃地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，使各地有一個合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮地方優(yōu)勢，發(fā)展“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品，避免重復雷同。

指導，主要是傳遞市場信息、技術(shù)信息，指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)，幫助改進生產(chǎn)和經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

扶持，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種新型的生產(chǎn)關(guān)系，目前還處于起步階段，需要給予扶持推動。主要應從增加信貸和減輕稅賦上給予扶持。尤其應增加對市場前景好，內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理的龍頭企業(yè)的信貸投放。

管理，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強糧油產(chǎn)化經(jīng)營的規(guī)范化管理是十分必要的，政府應制訂一些不同類型的糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的示范章程和合同文本，幫助糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織加強內(nèi)部管理，明確內(nèi)部各方面的責權(quán)利。這樣也可以減少權(quán)益糾紛，有利于糾紛的仲裁，從而促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

（二）整合資源，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺。要實現(xiàn)我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，整合資源，做大做強糧油加工業(yè)，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺是關(guān)鍵。要實現(xiàn)我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，首先應整合現(xiàn)有的糧油加工業(yè)資源，通過企業(yè)改組、改制、聯(lián)合等多種方式實現(xiàn)糧油加工業(yè)向規(guī)?；?、精細化的現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。其次要注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快企業(yè)的技術(shù)改造，在注重糧油精加工，創(chuàng)造品牌價值的同時，應花大力氣發(fā)展糧油深加工和糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)，開發(fā)營養(yǎng)健康的糧油食品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。我市既是糧食主產(chǎn)區(qū)，又是紅薯主產(chǎn)地，應大力發(fā)展馬鈴薯、紅薯在內(nèi)的食品加工業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值。構(gòu)建一批既有糧油初級加工又有糧油精深加工和糧油轉(zhuǎn)化企業(yè)的企業(yè)集群，增強企業(yè)的核心競爭力，為我市糧油產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)建基礎(chǔ)平臺。

（三）加快糧食部門職能轉(zhuǎn)變，舞起糧油產(chǎn)業(yè)化的龍頭。97年從樂山劃出成立眉山市后，僅有的幾家國有糧油工業(yè)企業(yè)，由于經(jīng)營不善，都相繼轉(zhuǎn)讓或倒閉。近年來，由于糧食部門改革滯后，職能轉(zhuǎn)換步子緩慢，與當前農(nóng)村經(jīng)濟組織形式和運行方式多元化的形勢不相適應，大批職工下崗，企業(yè)處于歇業(yè)半歇業(yè)狀態(tài)，基礎(chǔ)設施大量閑置，技術(shù)、人才浪費嚴重。當前，我市國有糧食企業(yè)絕大部分國有資產(chǎn)屬糧食部門管理和使用，在政策允許的范圍內(nèi)有權(quán)對這些國有資產(chǎn)進行合理的處置，我們應抓住這一有利時機，大力推進企業(yè)存量資產(chǎn)的優(yōu)化重組，通過企業(yè)并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換等方式，提高存量資產(chǎn)的運營質(zhì)量和效益。要鼓勵國有糧食企業(yè)與民營和個體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的相互參與，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，發(fā)展多元化的混合所以制經(jīng)濟，實現(xiàn)股份聯(lián)合。要在全市糧食系統(tǒng)開展打一場“整合資源、盤活資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變職能”的攻堅戰(zhàn)的活動，鼓勵和支持糧食企業(yè)大膽創(chuàng)新，大膽嘗試。我們應以非常之策、非常之為、非常之力，盡快將糧食部門的企業(yè)改造或創(chuàng)建成為糧油產(chǎn)業(yè)化的“排頭兵”，千方百計舞起糧油產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”，重振糧食企業(yè)雄風，使其與農(nóng)民形成風險共擔、利益共享的緊密聯(lián)合體，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶闖市場，在服務農(nóng)業(yè)中壯大自己，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍。

（四）遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，構(gòu)建糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。糧油產(chǎn)業(yè)化必須堅持市場化，必須嚴格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。一是在確立主導產(chǎn)業(yè)上要面向市場，糧油產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮其聯(lián)系市場與農(nóng)戶的橋梁與紐帶作用，善于捕捉市場信息，敏銳觀察市場動向，市場需求什么就生產(chǎn)什么，什么賺錢就生產(chǎn)什么。在市場的引導下，準確及時地帶動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是創(chuàng)辦和改造“龍頭”企業(yè)要引入市場機制，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開，管理科學，必須建立和完善自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制。不能重蹈舊體制的覆轍。三是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應以公司加農(nóng)戶為主要模式。在“公司加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，構(gòu)建公司企業(yè)和參與農(nóng)戶認同合理的利益分配機制，始終是糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從理論上說，合理的尺度是各環(huán)節(jié)參與 主體都得到產(chǎn)業(yè)投入的平均利潤率，糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營采取多種利益聯(lián)結(jié)方式，體現(xiàn)著龍頭企業(yè)與參與 農(nóng)戶之間不同程度的共同利益關(guān)系。參與農(nóng)戶分享到一部分加工、銷售利潤，是以公司與農(nóng)戶相互需要為基礎(chǔ)的共同利益必然。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利潤是多元參與主體共同創(chuàng)造的，不能看成龍頭企業(yè)獨家的利潤，因而“風險應當共擔，利益應當共享”，這是正確理解和把握龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶的相互關(guān)系，正確理解和把握糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。四是農(nóng)戶投入到“龍頭”企業(yè)的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機、勞務、資金等都要折股分紅。五是龍頭企業(yè)要成立有農(nóng)戶代表參加的董事會、監(jiān)事會，按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定制定公司章程，建立嚴格的內(nèi)部監(jiān)督、約束機制。

糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，雖不是發(fā)展糧食經(jīng)濟壯大糧食企業(yè)的唯一途徑，但它確不失為是轉(zhuǎn)變糧食工作職能，適應糧食流通體制改革，開創(chuàng)糧食工作新局面和參與社會主義新農(nóng)村建設，服務“三農(nóng)”的一條好路子。糧油產(chǎn)業(yè)化的目標在于引導農(nóng)民群眾走集約經(jīng)營道路，發(fā)展生產(chǎn)力，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是農(nóng)民群眾，必須充分調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與的積極性和創(chuàng)造性，并切實保障讓農(nóng)民群眾從中得到實惠。要按照示范、引導、啟發(fā)、教育的工作方針，堅持典型引路，逐步推進。只要我們把積極進取的工作熱情和實事求是的科學態(tài)度結(jié)合起來，周密組織、正確引導、精細工作、大膽創(chuàng)新，堅定不移地帶領(lǐng)農(nóng)民走“產(chǎn)業(yè)化”道路，就一定能實現(xiàn)我市國有糧食企業(yè)的新突破，實現(xiàn)我市糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康快速的發(fā)展，實現(xiàn)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

糧油產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告篇十五

未來，我國康復醫(yī)院的市場規(guī)模在千億以上。20xx年，衛(wèi)生部啟動康復醫(yī)療服務三級體系建設試點工作，其中專業(yè)的康復醫(yī)院主要承接綜合醫(yī)院急性后期的病人。按照一家二級以上的綜合醫(yī)院對接1—2家康復醫(yī)院測算，未來我國康復醫(yī)院的個數(shù)將達到8000—10000家，對應的'市場規(guī)模在1500億元左右。而截止20xx年，我國康復醫(yī)院的個數(shù)為376家，康復醫(yī)院的總收入僅58億元?？紤]康復市場巨大市場潛力和政策催化需求釋放，康復醫(yī)療產(chǎn)業(yè)面臨巨大機遇，維持行業(yè)增持評級，相關(guān)受益公司包括湖南發(fā)展（000722）、和佳股份（300273）和澳洋科技（002172）。

康復醫(yī)院易以托管或者合作投資方式開展。在嚴格控制藥占比的政策背景下，大型公立綜合醫(yī)院急需擴大醫(yī)療服務收入，康復科或康復醫(yī)院具有低藥占比高治療費用的特點，為醫(yī)院創(chuàng)收提供新的增長點，但康復治療不同于臨床治療，強調(diào)患者的主動參與和個性化服務，大多數(shù)公立醫(yī)院不具備康復技術(shù)的管理體系。而市場憑借成熟的管理經(jīng)驗、差異化的服務和技術(shù)培訓體系贏得與公立醫(yī)院合作的機會，直接嫁接公立醫(yī)院資源，實現(xiàn)病人快速轉(zhuǎn)診，同時，采用標準化的治療流程，輕資產(chǎn)運營的模式，實現(xiàn)康復醫(yī)院的快速擴張與復制。

康復醫(yī)院具有高利潤率、易復制的特點。對比綜合醫(yī)院，康復醫(yī)院回報快，2~3年便可實現(xiàn)盈利，單位病床投入成本低，利潤率高，以上海首家二級康復醫(yī)院—一康康復為例，20xx年4月正式運營，20xx年便扭虧為盈，20xx年凈利潤率高達19。8%。且康復醫(yī)療多為標準化的治療手段，易復制擴張。目前，我國個人辦康復醫(yī)院占比達到44%。隨著社會辦醫(yī)政策的持續(xù)推進，未來將會有更多的民營資本邁入康復產(chǎn)業(yè)。

康復治療的醫(yī)保支出占總醫(yī)保支出比例極低。以廣東省為例，醫(yī)療保險及工傷保險中康復總支出的占比僅為3。3%，醫(yī)療資源與康復資源的配置嚴重失衡，阻礙了康復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年3月22日，人社部、衛(wèi)計委、民政部、財政部、殘聯(lián)五大部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)？20xx？23號），將“康復綜合評定”等20項新增康復項目納入醫(yī)保支付范圍。對比原有9項，支付范圍得到成倍擴大，有望改善目前康復治療醫(yī)保占比低的狀況，帶動康復醫(yī)學市場迅速擴容。

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