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政務(wù)服務(wù)表?yè)P(yáng)信社區(qū)服務(wù)表?yè)P(yáng)信篇一
;今年北京市政府工作報(bào)告提出，探索實(shí)行基層政務(wù)服務(wù)大廳周末服務(wù)制度，開(kāi)展“秒批”“無(wú)感審批”等智能場(chǎng)景應(yīng)用。據(jù)悉，北京市東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)等多個(gè)區(qū)縣都已推行工作日午休時(shí)間、雙休日政務(wù)服務(wù)“不打烊”等錯(cuò)時(shí)延時(shí)政務(wù)服務(wù)，這與以往“上班時(shí)間提供服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式相比，便民利民服務(wù)水平再次提升，其為民和便民善意充盈有加，值得點(diǎn)贊。
按照傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)模式，在推行“一站式服務(wù)”和“集中辦理”政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)上，大部分推行的是和機(jī)關(guān)單位一樣的每周五天服務(wù)模式，雖然符合相關(guān)管理規(guī)定，但在滿足服務(wù)對(duì)象需求上，卻仍有“不合拍”的瑕疵。比如相對(duì)于年輕人和上班族而言，平時(shí)上班時(shí)間比較忙，要完成政務(wù)審批等事項(xiàng)就只好請(qǐng)假或者采取錯(cuò)時(shí)上下班的方式去政務(wù)服務(wù)大廳辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)于一些特殊服務(wù)對(duì)象而言，過(guò)分僵化地執(zhí)行“雙休日”管理制度，也是不利于特殊政務(wù)服務(wù)供給的。也正是基于此，北京市不少區(qū)縣推行了錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)模式，政務(wù)服務(wù)“不打烊”，服務(wù)對(duì)象有需求隨時(shí)可以快速辦理，這對(duì)于服務(wù)對(duì)象而言，不僅緩解了服務(wù)對(duì)象來(lái)回奔波、上班無(wú)暇、需求不能快速解決等難題，同時(shí)更凸顯出一種以民生為本、以便民利民為要的服務(wù)善意，這也更是對(duì)便民服務(wù)本意的還原和強(qiáng)化。
服務(wù)“不打烊”，便民“無(wú)空白”，政務(wù)服務(wù)錯(cuò)時(shí)延時(shí)一小步，便民為民一大步。雖然對(duì)于政務(wù)服務(wù)工作人員和服務(wù)大廳的管理提出了新的挑戰(zhàn)和要求，但這對(duì)于便民為民而言，是值得肯定的改進(jìn)和完善。當(dāng)然，在錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)模式下，政務(wù)服務(wù)單位較以往需要付出更多的人力、物力、財(cái)力等做支撐，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)需要付出更多的管理成本，但對(duì)于提升服務(wù)質(zhì)量、凸顯為民本色、追求便民高效的政務(wù)服務(wù)理念的固化和落實(shí)而言，是極具深遠(yuǎn)意義也是備受群眾點(diǎn)贊的改進(jìn)和完善，值得更多的地方和單位學(xué)習(xí)。
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省委、省政府召開(kāi)這次全省深化政務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)、省委八屆九次全委會(huì)以及全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流做法，分析形勢(shì)、查找差距，明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)我省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。昨天，我們用了一天的時(shí)間，實(shí)地參觀了德宏的州、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心體系和州級(jí)公共資源交易中心，留下了深刻印象。今天上午，志彬同志傳達(dá)了全國(guó)會(huì)議精神，德宏州等6家單位的代表作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。接下來(lái)，省委、省紀(jì)委書(shū)記漢柏同志將作重要講話，各地、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
我省歷來(lái)高度重視政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作，特別是近幾年來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府將政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，以加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為切入點(diǎn)，采取有力措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。經(jīng)過(guò)各地、各部門(mén)的共同努力，我省政務(wù)公開(kāi)工作不斷向縱深發(fā)展，政務(wù)服務(wù)建設(shè)取得了重要進(jìn)展。
(一)行政審批更加精簡(jiǎn)高效
1.在全國(guó)率先啟動(dòng)了第四輪行政審批項(xiàng)目清理。20xx年，在國(guó)家尚未正式部署前，我省就結(jié)合責(zé)任政府建設(shè)，率先開(kāi)展了第四輪行政審批項(xiàng)目清理。經(jīng)過(guò)清理，省級(jí)取消和調(diào)整審批事項(xiàng)392項(xiàng)，各州(市)共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2968項(xiàng)。全省行政審批事項(xiàng)的平均精簡(jiǎn)率為36%，其中，昆明、昭通、曲靖、玉溪等州市的精簡(jiǎn)率超過(guò)了50%。全省保留的行政審批事項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮了1/3以上。目前，昆明市行政審批事項(xiàng)僅保留了86項(xiàng)，已經(jīng)成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少、時(shí)限最短的省會(huì)城市。
2.推動(dòng)了行政審批集中、高效辦理。在省級(jí)部門(mén)推進(jìn)了行政審批集中辦理、實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。行政審批事項(xiàng)較多的部門(mén)，在本單位建設(shè)公開(kāi)辦事大廳或中心;行政審批事項(xiàng)較少的部門(mén)采取開(kāi)設(shè)一個(gè)窗口或把審批事項(xiàng)集中到一個(gè)責(zé)任處室辦理的方式，推進(jìn)行政審批統(tǒng)一、公開(kāi)對(duì)外受理。目前，省級(jí)具有行政審批職能的50個(gè)部門(mén)基本實(shí)現(xiàn)了行政審批集中辦理、一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的24個(gè)省直部門(mén)正式啟用了行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。省發(fā)改委等部門(mén)還創(chuàng)新審批方式，采取并聯(lián)審批和深入州(市)現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，減少審批環(huán)節(jié)，加快了重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，受到廣泛好評(píng)。
(二)政務(wù)服務(wù)體系更加完善
1.政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年，省政府專門(mén)出臺(tái)了文件，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。截至目前，全省州(市)、縣(市、區(qū))兩級(jí)共建成政務(wù)服務(wù)中心93個(gè)，其中，州(市)級(jí)16個(gè)，縣(市、區(qū))級(jí)77個(gè)。昆明、曲靖、臨滄、德宏等州市還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)建立為(便)民服務(wù)中心487個(gè)。在一些地方，還通過(guò)在村、組設(shè)立為民服務(wù)站、代辦點(diǎn)或代辦員的形式，將政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步延伸到基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以在州、縣級(jí)中心集中辦理的行政許可事項(xiàng)達(dá)到6230項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)1018項(xiàng)，收費(fèi)、咨詢等公共服務(wù)事項(xiàng)2153項(xiàng)。
2.政務(wù)服務(wù)的載體和形式日趨多樣。結(jié)合陽(yáng)光政府建設(shè)，我省完善了政府網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)行。在省政府門(mén)戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫(kù)，推行在線辦事等服務(wù)模式，形成了實(shí)體和虛擬大廳相互促進(jìn)的格局。各地還積極探索、建立了各具特色的政務(wù)服務(wù)載體。例如，德宏州在全省率先建成公共資源交易中心，昆明市已建成泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心并投入使用。經(jīng)過(guò)緊張籌備，省級(jí)公共資源交易中心將于本月投入試運(yùn)行，年內(nèi)正式掛牌成立。楚雄州的所有縣、市都依托人力資源市場(chǎng)，建立了農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，并將服務(wù)職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，得到了國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦公室的充分肯定。
(三)政府行政行為更加公開(kāi)透明
1.拓展了政府信息公開(kāi)的廣度和深度。各地、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，完善了政府重要信息發(fā)布制度，制定實(shí)施了重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報(bào)制度。截止今年10月20日，全省共組織重要事項(xiàng)公示4.2萬(wàn)余項(xiàng)，向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)工作通報(bào)9萬(wàn)多項(xiàng)。在充分運(yùn)用政務(wù)公開(kāi)欄、政府公報(bào)、公開(kāi)指南等傳統(tǒng)公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上，增加了政府網(wǎng)站、社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點(diǎn)題公開(kāi)等新的公開(kāi)形式，政府信息得到了及時(shí)、有效的公開(kāi)。僅20xx年，全省建立政府信息公開(kāi)網(wǎng)站1萬(wàn)多個(gè)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布信息近1500條，主動(dòng)公開(kāi)政府信息198.6萬(wàn)多條，依申請(qǐng)公開(kāi)2.2萬(wàn)余件，答復(fù)率為100%。
2.加大了辦事公開(kāi)力度。堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，積極主動(dòng)公開(kāi)教育、醫(yī)療、供水、供電等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全省公用企事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)面達(dá)96%以上。
3.積極推進(jìn)廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。目前，全省國(guó)有、集體及控股企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)推行面達(dá)到93%，規(guī)模以上非公企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)推行面達(dá)到了87%。全省所有村都實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開(kāi)，97%的村委會(huì)設(shè)立了固定村務(wù)公開(kāi)欄，98%以上的村建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，基層群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的滿意率達(dá)85%以上。五華區(qū)、石林縣、西疇縣、楚雄市、景洪市被評(píng)為20xx年全國(guó)村務(wù)公開(kāi)、民主管理示范縣(市、區(qū))。
(四)政府與群眾的溝通聯(lián)系更加密切
1.在全國(guó)率先開(kāi)通全省統(tǒng)一的政務(wù)信息查詢專線。為加強(qiáng)政府與公眾的互動(dòng)，按照陽(yáng)光政府建設(shè)的部署，我省建成覆蓋16個(gè)州(市)、129個(gè)縣(市、區(qū))、直接溝通群眾的政務(wù)信息查詢電話——96128專線。目前，全省已開(kāi)通96128政務(wù)信息查詢專線電話1.1萬(wàn)多部，累計(jì)接聽(tīng)電話60多萬(wàn)次，話務(wù)平臺(tái)直接解答33萬(wàn)次，轉(zhuǎn)接27.5萬(wàn)次，平均轉(zhuǎn)接成功率為92%。
2.建立了政府與群眾雙向互動(dòng)的溝通機(jī)制。各地、各部門(mén)深入推行了重大決策聽(tīng)證制度。到目前為止，省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)共組織重大決策聽(tīng)證1103 項(xiàng)。省政府領(lǐng)導(dǎo)還就農(nóng)民工進(jìn)城落戶、保障性住房建設(shè)等熱點(diǎn)工作，分別召開(kāi)專題座談會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，與群眾進(jìn)行了面對(duì)面的交流。我省還就事業(yè)單位工資改革、社會(huì)保障、民政等熱點(diǎn)問(wèn)題，組織10個(gè)省級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人接受在線訪談，與群眾進(jìn)行了直接對(duì)話。同時(shí)，各地還充分利用電子政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)展了政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)查詢。截止目前，已累計(jì)受理群眾網(wǎng)上提問(wèn) 1.5萬(wàn)多件，辦結(jié)回復(fù)率88%。
3.開(kāi)展了形式多樣的便民政務(wù)服務(wù)。在檔案館、圖書(shū)館和政務(wù)服務(wù)中心等設(shè)立了政務(wù)信息查詢?cè)O(shè)施，方便了群眾對(duì)政務(wù)信息的獲取和使用，發(fā)揮了政府信息對(duì)群眾生產(chǎn)、生活的服務(wù)作用。目前，全省共設(shè)立公共查詢點(diǎn)和資料索取點(diǎn)2.2萬(wàn)個(gè)，為公眾提供信息查詢20xx余萬(wàn)人(次)。德宏、臨滄等州(市)還通過(guò)建立政務(wù)流動(dòng)服務(wù)隊(duì)、政務(wù)大篷車(chē)等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，為群眾提供便利的政務(wù)服務(wù)，受到人民群眾的廣泛好評(píng)。
1.實(shí)施了關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。為了加強(qiáng)事前防范，我省在全國(guó)率先探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的新路子，通過(guò)查找部門(mén)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出并完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)化到各部門(mén)的處室和相關(guān)崗位。目前，41個(gè)省級(jí)部門(mén)和相關(guān)處室已經(jīng)查找并確定關(guān)鍵崗位228個(gè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)440個(gè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1045個(gè)，制定監(jiān)督防范措施1123條，并召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)進(jìn)行了公示。同時(shí)，各州(市)、縣(市、區(qū))政府部門(mén)也按規(guī)定確定了關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)形式和防范措施。
2.規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)。今年，結(jié)合效能政府建設(shè)，省級(jí)行政處罰主體對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度進(jìn)行了修改完善，有效降低行政處罰的隨意性，規(guī)范行政處罰行為。目前，44個(gè)省級(jí)行政處罰主體都建立了行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、明確并向社會(huì)公布了各類行政處罰中不同情況的處罰標(biāo)準(zhǔn)，大大降低了行政處罰的彈性;16個(gè)州(市)的規(guī)范工作也正在有序推進(jìn)。
3.強(qiáng)化了對(duì)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督。各地、各部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)舉報(bào)箱和電話、設(shè)立投訴中心、開(kāi)通政風(fēng)行風(fēng)熱線、建設(shè)電子監(jiān)察等方式，不斷建立完善監(jiān)督評(píng)議制度。目前，縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)共建立投訴中心146個(gè);共受理群眾投訴咨詢5678件，辦結(jié)5577件，辦結(jié)率達(dá)98%。24個(gè)省直部門(mén)和16個(gè)州(市)、17個(gè)縣級(jí)部門(mén)完成了電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，全省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一些地方和部門(mén)對(duì)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位;部門(mén)之間、地區(qū)之間工作推進(jìn)不平衡，有的仍存在較大差距;少數(shù)州(市)和部門(mén)審批事項(xiàng)仍然過(guò)多，審批效率還有待進(jìn)一步提高;政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行還不夠規(guī)范，有的地方向政務(wù)服務(wù)中心授權(quán)不夠充分，功能尚未充分發(fā)揮，部分縣(市、區(qū))仍未建立政務(wù)服務(wù)中心;政務(wù)公開(kāi)仍存在避重就輕現(xiàn)象，公開(kāi)信息的時(shí)效性有待提高;重審批輕服務(wù)的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、深入把握新時(shí)期推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的新要求
深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約的重要舉措。黨的xx大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次明確要求，要加快行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。剛剛結(jié)束的xx屆五中全會(huì)，規(guī)劃了我國(guó)“”時(shí)期加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步提出要逐步完善基本公共服務(wù)體系、提高政府保障能力、推進(jìn)行政體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化。這就標(biāo)志著，今后五年，我國(guó)將加快轉(zhuǎn)變政府職能，將政府管理從不該管、管不了、管不好的事務(wù)中解脫出來(lái)，把更多精力放在抓好社會(huì)管理和公共服務(wù)、解決社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這為我們做好新形勢(shì)下的政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作指明了方向、提出了新的更高要求。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神，按照省委、省政府的部署，深入落實(shí)全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的要求，以深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以認(rèn)真抓好行政審批制度改革、鞏固和深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，力爭(zhēng)在優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得新進(jìn)展，在為人民群眾提供良好公共服務(wù)上取得新突破，在促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。
第一，進(jìn)一步突出服務(wù)發(fā)展的主題。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)最重要的原則。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍較低，各類市場(chǎng)主體發(fā)育不充分，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。未來(lái)五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要時(shí)期。我們要緊扣“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大開(kāi)放、保障民生、改善生態(tài)的新要求，大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、做實(shí)基層公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同推進(jìn)發(fā)展，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
第二，進(jìn)一步突出為民務(wù)實(shí)的理念。政務(wù)服務(wù)的根本目的，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改善民生，進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，將是各級(jí)政府面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。我們要著力轉(zhuǎn)變施政方式和工作作風(fēng)，拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，做實(shí)、做優(yōu)、做精政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提升為民服務(wù)的質(zhì)量和水平，提高人民群眾的滿意度，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為我省改善民生的重要保障。
第三，進(jìn)一步突出改革創(chuàng)新的精神。政務(wù)服務(wù)建設(shè)涉及政府部門(mén)職能的調(diào)整、管理理念的更新和服務(wù)方式的改進(jìn)，需要不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。雖然我省政府自身建設(shè)取得了一定成效，但也要看到，在一些方面與先進(jìn)省區(qū)相比仍有不小差距，特別是公共資源交易中心建設(shè)剛剛起步，政務(wù)服務(wù)中心的作用還未充分發(fā)揮。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極學(xué)習(xí)省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，在完善政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新審批機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的約束等方面積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，不斷改進(jìn)工作方法和管理方式，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為推動(dòng)我省行政管理體制改革的重要支撐。
第四，進(jìn)一步突出系統(tǒng)規(guī)范的要求。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到各級(jí)政府和部門(mén)日常工作的方方面面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多領(lǐng)域，關(guān)系到人民群眾的切身利益。只有統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、績(jī)效化管理，才能確保工作不流于形式。針對(duì)當(dāng)前我省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、行政審批改革、政府信息公開(kāi)等方面存在的突出問(wèn)題，各地、各部門(mén)必須把政務(wù)服務(wù)建設(shè)納入本地區(qū)、本部門(mén)的重要議事日程，總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力完善政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)和上下聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。同時(shí)，要加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行政審批事項(xiàng)應(yīng)減必減，政務(wù)信息應(yīng)該公開(kāi)的必須公開(kāi)，應(yīng)該進(jìn)中心的事項(xiàng)必須進(jìn)中心，對(duì)中心該授權(quán)的必須授權(quán)，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為提升政府公共服務(wù)水平的重要抓手。
三、著力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)建設(shè)取得新成效
政務(wù)服務(wù)中心是整個(gè)政務(wù)服務(wù)體系的核心，是行政審批制度改革、政務(wù)公開(kāi)最重要的載體。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意政府的必然要求。全國(guó)深化政務(wù)公開(kāi)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，第一次明確提出要加強(qiáng)以政務(wù)服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。各地、各部門(mén)要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策上來(lái)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、構(gòu)建新型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的重大意義，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為確保我省法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府四項(xiàng)制度長(zhǎng)效落實(shí)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)勤政廉政、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程、認(rèn)真研究、精心組織、全力推進(jìn)，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾和為基層辦實(shí)事的重要窗口。
1.要提高政務(wù)服務(wù)中心體系的覆蓋面。省級(jí)部門(mén)要鞏固完善行政審批集中辦理、實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)的機(jī)制，切實(shí)提高辦事大廳、服務(wù)窗口的辦事效率和水平。16個(gè)州(市)政府要在建成政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善功能，提升為民服務(wù)的水平。129個(gè)縣(市、區(qū))要切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)程，務(wù)必在20xx年6月底前完成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。1376個(gè)街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要全面啟動(dòng)中心建設(shè)，力爭(zhēng)在20xx年前，全面建成為民服務(wù)中心。同時(shí)，各地要因地制宜，積極在行政村、社區(qū)推進(jìn)為民服務(wù)站建設(shè)，最終在我省建立起層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)(為民)服務(wù)體系。
20xx年，省政府已經(jīng)明確，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。各級(jí)政府是政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理的責(zé)任主體，要有效整合現(xiàn)有行政資源，充分挖掘內(nèi)在潛力，切實(shí)保障各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面的需要。各地要結(jié)合實(shí)際，妥善解決好政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備問(wèn)題。中心管理機(jī)構(gòu)可在上級(jí)批準(zhǔn)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置限額內(nèi)，設(shè)置為政府工作部門(mén)或者政府直屬事業(yè)單位。具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置要按規(guī)定程序報(bào)批，所需人員編制在本級(jí)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。各地要因地制宜，實(shí)事求是地建好政務(wù)服務(wù)中心，使政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)水平與當(dāng)?shù)刎?cái)政支撐能力相適應(yīng)，建設(shè)方式與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)條件相適應(yīng)，服務(wù)事項(xiàng)與社會(huì)需求相適應(yīng)。
2.要確保政務(wù)服務(wù)中心發(fā)揮功能。按照國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，各地、各部門(mén)要努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為集行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、行政投訴等功能為一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
一要切實(shí)履行集中審批的職能。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，盡量將具有行政審批職能的部門(mén)全部納入中心，實(shí)行集中辦理，并向窗口充分授權(quán)，不得出現(xiàn)在中心和部門(mén)兩頭受理的情況。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心后，原則上各部門(mén)不得再另設(shè)辦事大廳，業(yè)務(wù)量大、確需單獨(dú)設(shè)置辦事大廳的，也必須納入本級(jí)政府的政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。
二要不斷拓展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。各級(jí)政府要將與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的證照辦理、資格審核和備案、信息咨詢等服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心。同時(shí)，要注重整合政務(wù)服務(wù)資源和功能，推動(dòng)公共資源交易、農(nóng)民工服務(wù)等其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心。
三要充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)作用。進(jìn)駐中心的各窗口部門(mén)要嚴(yán)格按照政府自身建設(shè)的相關(guān)要求，面向公眾公開(kāi)本部門(mén)和窗口的工作職能、服務(wù)承諾、辦事流程等信息。同時(shí)，要建好中心內(nèi)的政務(wù)信息查詢區(qū)和資料索取點(diǎn)，并積極探索在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展政府聽(tīng)證、公示和通報(bào)活動(dòng)，豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。
四要落實(shí)行政投訴功能。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心必須設(shè)立行政監(jiān)察管理窗口，加強(qiáng)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況的效能監(jiān)察。同時(shí)，要積極受理社會(huì)各界對(duì)政府部門(mén)政務(wù)服務(wù)工作的投訴，使政務(wù)服務(wù)中心成為反映、收集和處理群眾訴求的平臺(tái)。
3.加快政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和管理，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心在機(jī)構(gòu)職能、人員配備、審批事項(xiàng)、審批流程、辦事制度、服務(wù)類型、運(yùn)行模式、服務(wù)設(shè)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各地、各部門(mén)要完善并落實(shí)首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)、行政問(wèn)責(zé)等制度，建立健全部門(mén)協(xié)作、窗口聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，確保中心辦理的各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)行。要加強(qiáng)中心內(nèi)部的管理，建立健全管理監(jiān)督、考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立高效、穩(wěn)定的中心管理機(jī)制。有條件的地方要積極探索導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系，開(kāi)展中心管理與服務(wù)工作的流程控制，科學(xué)分配和利用相關(guān)資源，提升政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，助推政務(wù)服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，使政務(wù)服務(wù)中心成為質(zhì)量目標(biāo)一致、職責(zé)分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢的有機(jī)系統(tǒng)。
(二)加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)公共資源陽(yáng)光交易平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易行為，不僅是廉政建設(shè)的重點(diǎn)，更是深化政務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的重要抓手。目前，各省(市、區(qū))正在加快公共資源交易中心建設(shè)步伐，全國(guó)已有近1/3的省(市、區(qū))建立健全了公共資源交易中心，走在前列的江西等省建成了省、州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，加快公共資源交易中心建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易的公開(kāi)、公平、公正。
1.全面啟動(dòng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。按照分級(jí)建設(shè)、分級(jí)管理的原則，各級(jí)要加快推進(jìn)公共資源交易中心的建設(shè)。正在籌備的省級(jí)公共資源交易中心，要確保在年內(nèi)掛牌運(yùn)行;16個(gè)州(市)級(jí)公共資源交易中心，要確保在明年內(nèi)全部建成;129個(gè)縣(市、區(qū))級(jí)公共資源交易中心，要確保在20xx年前建成。在公共資源交易中心的建設(shè)過(guò)程中，要注意整合資源，能夠依托政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的，盡量實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心的統(tǒng)一建設(shè)。
2.努力實(shí)現(xiàn)所有公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易。要推進(jìn)公共資源進(jìn)場(chǎng)交易，特別要將社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、工作量大的工程建設(shè)招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置以及政府采購(gòu)、藥品招投標(biāo)等公共資源交易全部納入公共資源交易中心進(jìn)行交易和管理。
3.規(guī)范交易平臺(tái)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)管理、行政監(jiān)察”的思路，既要建立健全公共資源交易中心的管理制度，也要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)處置、土地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、藥品招投標(biāo)等分類交易實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)公共資源交易行為的監(jiān)控，建好專家資源庫(kù)、保密屏蔽系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行專家臨時(shí)抽取、封閉評(píng)標(biāo)等制度。
(三)做好政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作
公開(kāi)透明是服務(wù)型政府建設(shè)的重要任務(wù)。深化政務(wù)公開(kāi)，提高工作透明度，有利于人民群眾加強(qiáng)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作。各地、各部門(mén)要采取有力措施，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
1.推進(jìn)行政行為公開(kāi)。要不斷完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范聽(tīng)證制度，堅(jiān)決防止“假聽(tīng)證”、“走過(guò)場(chǎng)”等形式主義，大力推動(dòng)決策公開(kāi)。要圍繞政府采購(gòu)、基建工程、住房保障、食品安全、救災(zāi)救助、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、招生錄取等熱點(diǎn)問(wèn)題，加大辦事公開(kāi)力度。要嚴(yán)格設(shè)定行政處罰行使程序，壓縮自由裁量空間，細(xì)化并公開(kāi)自由裁量權(quán)限和處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
2. 深化基層政務(wù)公開(kāi)。要把基層政務(wù)公開(kāi)與廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高基層服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)群眾廣泛關(guān)注的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況，財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金管理使用情況，征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救助資金管理使用等情況。要推進(jìn)公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織辦事公開(kāi)，特別是要加大電信、旅游、金融、農(nóng)資、電力等群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的辦事公開(kāi)力度，提高公開(kāi)質(zhì)量。企業(yè)要繼續(xù)深化廠務(wù)公開(kāi)和民主管理，維護(hù)好職工的切身利益。
3. 完善政府信息公開(kāi)。要深入貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，擴(kuò)大公開(kāi)信息量，提高信息公開(kāi)的主動(dòng)性、時(shí)效性。建立并優(yōu)化政府網(wǎng)站、政務(wù)專線等公開(kāi)載體，認(rèn)真組織好政府重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報(bào)，加強(qiáng)96128專線的咨詢、辦事和服務(wù)功能，強(qiáng)化對(duì)我省貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控、實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”以及改善民生、保護(hù)環(huán)境等熱點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域的信息通報(bào)。要建立社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，確保信息公開(kāi)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，要妥善處理依申請(qǐng)公開(kāi)，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理、答復(fù)機(jī)制，暢通雙向溝通渠道，依法妥善處理涉及敏感問(wèn)題的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，切實(shí)提高回復(fù)質(zhì)量，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)服務(wù)群眾的能力。
(四)深入推進(jìn)行政審批制度改革
經(jīng)過(guò)四輪的清理，目前昆明、昭通、德宏等州(市)的行政審批事項(xiàng)已降至兩位數(shù)，但是仍有多個(gè)州(市)的行政審批事項(xiàng)還高達(dá)數(shù)百項(xiàng)，行政審批制度改革仍有較大的空間。當(dāng)前，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五輪取消和下放管理層級(jí)行政審批事項(xiàng)的決定》，繼續(xù)精簡(jiǎn)現(xiàn)有審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。
1.要切實(shí)做到“應(yīng)減必減”。按照可批可不批的事項(xiàng)堅(jiān)決不批、沒(méi)有依據(jù)的審批堅(jiān)決取消的原則，切實(shí)取消和調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批事項(xiàng)，努力解決政府管得過(guò)多、管得不好的問(wèn)題。同時(shí)，要大力簡(jiǎn)政放權(quán)，該下放的必須下放，推進(jìn)政府公共服務(wù)職能下沉。凡是能在州(市)級(jí)辦的事就不在省級(jí)辦，能在縣(市、區(qū))辦的事就不在州(市)辦，能在社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦的事就不在縣(市、區(qū))辦，盡可能方便群眾就近辦事。
2.不斷規(guī)范行政審批行為。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)要嚴(yán)格管理，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任，編制行政審批目錄，繪制行政審批流程圖，并及時(shí)向社會(huì)公布。要加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)取消下放后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空;加強(qiáng)對(duì)審批實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，整治變相審批、違規(guī)審批等違法違規(guī)行為。
3.積極創(chuàng)新行政審批方式。要結(jié)合首問(wèn)責(zé)任制的實(shí)施，推廣并聯(lián)審批的有效方式，對(duì)應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上行政部門(mén)分別實(shí)施的審批事項(xiàng)，可以采取先收到申請(qǐng)的部門(mén)牽頭受理，會(huì)商有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后進(jìn)行審批的方式，提高審批效率。要加快省、州(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)網(wǎng)上審批平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程，積極探索并推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)辦公、聯(lián)網(wǎng)審批。
為了確保政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)建設(shè)取得實(shí)效，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，保障人民群眾的合法權(quán)益，各地、各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，制定政務(wù)服務(wù)績(jī)效管理辦法，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的績(jī)效考核工作。
1.科學(xué)制定政務(wù)服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)體系。要結(jié)合我省法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府建設(shè)的要求，圍繞建設(shè)政務(wù)服務(wù)體系、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和改革行政審批制度等重點(diǎn)工作，制定出臺(tái)細(xì)化、量化的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，進(jìn)一步明晰對(duì)深化政務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的具體要求，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)的考核。
2.建立社會(huì)公眾評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)的新機(jī)制。政務(wù)服務(wù)要讓社會(huì)滿意、公眾滿意，必須接受社會(huì)公眾評(píng)價(jià)。要推行公眾評(píng)價(jià)辦法，建立政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)制度，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和被服務(wù)對(duì)象，結(jié)合各部門(mén)政務(wù)服務(wù)情況，采取信函質(zhì)詢、網(wǎng)絡(luò)投票、電話調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)各地各部門(mén)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)效率和服務(wù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果推動(dòng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)。要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，將評(píng)價(jià)、考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與部門(mén)編制、預(yù)算安排相掛鉤。要組織開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，發(fā)揮好先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。要將評(píng)價(jià)、考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督和促進(jìn)作用。要深入開(kāi)展評(píng)價(jià)結(jié)果的梳理和分析，總結(jié)、提煉成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全省政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)建設(shè)深入開(kāi)展。
同志們，深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各地、各部門(mén)要按照省委、省政府的總體部署和要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力提高工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。
政務(wù)服務(wù)表?yè)P(yáng)信社區(qū)服務(wù)表?yè)P(yáng)信篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
構(gòu)建服務(wù)體系? 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)? 著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”
今年年初，市政府確定xx作為全市政務(wù)服務(wù)基層延伸試點(diǎn)縣后，我們倍感上級(jí)信任與厚愛(ài)，也深知責(zé)任重大、壓力巨大。在市“放管服”辦、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批中心的悉心指導(dǎo)下，我們以“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)上平臺(tái)深度融合，探索實(shí)施事權(quán)下放、“五減一優(yōu)”、標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)，切梗阻、疏堵點(diǎn)，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，初步走出一條可推廣、可復(fù)制的政務(wù)服務(wù)基層延伸“xx經(jīng)驗(yàn)”。下面，我就xx推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層延伸匯報(bào)三個(gè)方面，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、xx推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層延伸試點(diǎn)工作的基本思路
我們圍繞落實(shí)“放管服”改革政策，對(duì)標(biāo)“只進(jìn)一扇門(mén)、只上一張網(wǎng)、最多跑一次”要求，在廣泛調(diào)研、充分結(jié)合x(chóng)x實(shí)際的基礎(chǔ)上，研究確立了著力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，向難點(diǎn)突破，往深處發(fā)力，有效解決了一批基層政務(wù)服務(wù)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升了xx政務(wù)服務(wù)改革的速度、質(zhì)量和水平。
著力構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的政務(wù)服務(wù)體系。重點(diǎn)是整合利用縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等資源，推進(jìn)事權(quán)下放，推行政務(wù)服務(wù)全覆蓋，力求做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”，群眾在家門(mén)口就能享受便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
所謂，就是打造兩個(gè)平臺(tái)，即以“服務(wù)創(chuàng)新”為導(dǎo)向，聚力打造線上、線下兩個(gè)平臺(tái)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。依托省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“四級(jí)四同”要求，規(guī)范搭建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，接受企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦理申請(qǐng)。推動(dòng)“一門(mén)整合”，變“跑多門(mén)”為“一門(mén)辦”?？h級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，按照“三集中、三到位”，推進(jìn)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，加大事權(quán)下放，向群眾提供咨詢、受理、辦理（自辦、轉(zhuǎn)辦）、公開(kāi)（政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)）等政務(wù)服務(wù)；
村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，整合便民服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)在做實(shí)咨詢、幫辦、代辦、公開(kāi)等服務(wù)職能上下功夫，打造密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的“末梢神經(jīng)”。同時(shí)，有重點(diǎn)地推廣綜合政務(wù)自助機(jī)和公安、交警、稅務(wù)等專業(yè)自助機(jī)，讓群眾就近辦理，提升服務(wù)能力。
所謂，就是推行三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，即以“去繁從簡(jiǎn)”為導(dǎo)向，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，做到事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、受理標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化。，以“四級(jí)四同”縣級(jí)事項(xiàng)為參照，科學(xué)梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）事項(xiàng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)通用目錄，推進(jìn)鄉(xiāng)村版“三集中、三到位”，做實(shí)鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)職能。就是規(guī)范審批服務(wù)要點(diǎn)、要素，統(tǒng)一印制事項(xiàng)一次性告知單、受理通知單、事項(xiàng)審核要點(diǎn)等材料，減少窗口人員自由裁量權(quán)，方便群眾辦事。就是結(jié)合“四級(jí)四同”標(biāo)準(zhǔn)，按照“五減一優(yōu)”要求，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、辦事材料和辦理流程，取消不必要的證明、材料，形成簡(jiǎn)單易懂、利于操作的辦事指南，壓縮辦理時(shí)限，提高辦事效率。
所謂，就是落實(shí)好“四個(gè)辦”，即以“便捷高效”為導(dǎo)向，落實(shí)好“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦”四個(gè)機(jī)制，強(qiáng)化基層服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)格化、便民化、快捷化，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”。
圍繞落實(shí)“一二三四”工作思路，我們堅(jiān)持以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)為依托，從理清權(quán)責(zé)事項(xiàng)入手，抓龍頭、強(qiáng)基層，提能力、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)延伸政務(wù)服務(wù)觸角，初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)。
縣政務(wù)服務(wù)大廳是政務(wù)服務(wù)體系的龍頭，是創(chuàng)優(yōu)縣域營(yíng)商環(huán)境的主陣地。去年我們投資8000多萬(wàn)元，在新區(qū)金融大廈建成了建筑面積達(dá)8600平米的政務(wù)服務(wù)大廳，縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，大廳面積、進(jìn)駐事項(xiàng)均居全市前列。2018年，我縣榮獲全省“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革考評(píng)第七名，全市縣（區(qū)）審批服務(wù)改革專項(xiàng)評(píng)估調(diào)查第一名。
今年被確定全市試點(diǎn)縣后，我們瞄準(zhǔn)打造全省、全市一流大廳的目標(biāo)，借鑒市中心大廳和浙江先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“一窗受理、集成服務(wù)”和“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的最新模式，著力打造升級(jí)版“政務(wù)超市”。
按照“高頻事項(xiàng)設(shè)置專區(qū)，低頻事項(xiàng)集中整合”的思路，同時(shí)結(jié)合事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度，模塊化重組服務(wù)功能，把相近事項(xiàng)就近集中起來(lái)，分別設(shè)置了商事登記服務(wù)區(qū)、人力資源和社保服務(wù)區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)區(qū)、綜合受件區(qū)、“馬上辦”服務(wù)區(qū)等12個(gè)業(yè)務(wù)專區(qū)，單設(shè)了24小時(shí)自助辦理區(qū)、網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū)2個(gè)自助專區(qū)，實(shí)現(xiàn)了群眾來(lái)大廳辦事由原來(lái)的找窗口向找專區(qū)轉(zhuǎn)變。主要有四大亮點(diǎn)專區(qū)：。整合了除專業(yè)窗口以外的12個(gè)單位（改革后）399個(gè)事項(xiàng)，逐事項(xiàng)梳理出受件清單，形成標(biāo)準(zhǔn)化受件模板，由政務(wù)中心招錄人員前臺(tái)收件，縣直各單位窗口人員在后臺(tái)分類辦理，實(shí)現(xiàn)了部分事項(xiàng)的無(wú)差別全科受理；
對(duì)年業(yè)務(wù)量確實(shí)極少的單位，不再要求派駐專門(mén)人員后臺(tái)辦理，窗口人員收件后，通知該單位業(yè)務(wù)人員到大廳進(jìn)行辦理。。整合部分單位即辦件，如特種設(shè)備使用登記、非稅票據(jù)發(fā)放、生源地助學(xué)貸款、海事業(yè)務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)等業(yè)務(wù)，納入到“馬上辦”服務(wù)區(qū)，讓群眾“立等可取”。。將與群眾生活息息相關(guān)的水、電、氣、公交卡等業(yè)務(wù)，整合進(jìn)駐大廳辦理，就近為新區(qū)群眾提供便民服務(wù)。。引進(jìn)綜合政務(wù)自助機(jī)和社?？ㄑa(bǔ)發(fā)、車(chē)輛違章處理、稅務(wù)發(fā)票領(lǐng)取、身份證辦理等專業(yè)自助設(shè)備，配備了自助銀行，全天候開(kāi)放，確保節(jié)假日或大廳下班后辦事群眾仍可刷身份證進(jìn)入，自助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
根據(jù)“便民利民”的原則和“同一事項(xiàng)一次辦結(jié)”的要求，結(jié)合窗口業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，將部分窗口進(jìn)行了拆分和整合，著力提升辦事效率。如，為方便企業(yè)和群眾登記不動(dòng)產(chǎn)、繳納養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)，我們以“辦成一件事”為目標(biāo)，將契稅、社保費(fèi)征收等部分稅務(wù)窗口直接外移，整合到不動(dòng)產(chǎn)集成服務(wù)、人力資源和社保服務(wù)、商事登記等專區(qū)，實(shí)行前臺(tái)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一鏈辦理，讓群眾只排一次隊(duì)就能辦完全部事項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)各專區(qū)推行“一窗受理”模式，按照“咨詢+受理+出證”要求，整合服務(wù)職能，優(yōu)化窗口設(shè)置，方便群眾辦事。目前，我們以不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)綜合服務(wù)、人力資源社保服務(wù)等3個(gè)基礎(chǔ)條件較好的專區(qū)為重點(diǎn)，探索推行無(wú)差別全科受理模式，前臺(tái)每一個(gè)受理窗口均可受理分區(qū)內(nèi)的全部業(yè)務(wù)，初步取得了一定成效，得到了辦事企業(yè)和群眾的認(rèn)可。
重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：。圍繞“五減一優(yōu)”目標(biāo)，由縣編辦、政務(wù)服務(wù)中心牽頭，對(duì)各單位逐事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦證材料、取消不必要的證明、縮短審批時(shí)限，形成標(biāo)準(zhǔn)化的事項(xiàng)受理要點(diǎn)和審批材料樣本，印制一次性告知單、事項(xiàng)受理通知單、檔案資料清單等，并在填單區(qū)放置了填寫(xiě)模板，最大程度提高辦事效率。目前，初步實(shí)現(xiàn)了部分單位部分事項(xiàng)的無(wú)差別收件，為下一步全面實(shí)現(xiàn)無(wú)差別全科受理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，辦事群眾到窗口咨詢后，咨詢窗口出具一次性告知單，告知辦事須提交材料；
群眾提交材料齊全后，綜合受理窗口出具受理通知單，填寫(xiě)受理時(shí)間、辦結(jié)時(shí)間，結(jié)果出來(lái)后群眾可自主選擇是通過(guò)郵寄方式還是現(xiàn)場(chǎng)出證窗口領(lǐng)取。還有我們參照市中心做法，把海事等部分業(yè)務(wù)，由承諾件壓縮為即辦件，遷移至馬上辦服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了即時(shí)辦理。。以機(jī)構(gòu)改革后新成立單位文件形式，統(tǒng)一報(bào)送進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳的事項(xiàng)目錄和首席代表授權(quán)書(shū)，對(duì)首席代表充分授權(quán)到位。縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)各進(jìn)駐單位首席代表的日常管理，首席代表負(fù)責(zé)本單位窗口人員的業(yè)務(wù)、紀(jì)律、黨風(fēng)廉政等工作。同時(shí)，縣大廳對(duì)各單位的首席代表授權(quán)書(shū)予以張榜公示，確保做到所有事項(xiàng)在大廳能夠辦結(jié)，有效杜絕了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“體外循環(huán)”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”等問(wèn)題。?？h政務(wù)服務(wù)中心每天對(duì)各窗口工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、效率效能等方面實(shí)施全方位巡查，督促整改；
巡查情況每月以簡(jiǎn)報(bào)和微信等方式，在機(jī)關(guān)通報(bào)并反饋至各窗口單位一把手，與窗口單位形成良性互動(dòng)。同時(shí)，在大廳設(shè)立電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)和“投訴意見(jiàn)箱”，對(duì)窗口工作人員工作態(tài)度、效率接收社會(huì)監(jiān)督，縣作風(fēng)辦跟蹤受理群眾的舉報(bào)和投訴，有力促進(jìn)了服務(wù)型窗口建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心是政務(wù)服務(wù)基層延伸承上啟下的關(guān)鍵
。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能否真正下放，事關(guān)試點(diǎn)工作成敗。試點(diǎn)伊始，有不少部門(mén)思想保守，擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心進(jìn)駐事項(xiàng)僅39項(xiàng)，且大部分事項(xiàng)原本就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)開(kāi)展的業(yè)務(wù)，真正下放的事項(xiàng)很少。面對(duì)這一情況，我們組織考察團(tuán)到浙江桐廬等地考察學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，促進(jìn)各單位更新觀念、解放思想。實(shí)踐證明，外出考察學(xué)習(xí)效果非常好，啟發(fā)很大?；貋?lái)后，我們深入研究、反復(fù)對(duì)接，最終敲定全縣第一批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)197項(xiàng)，涉及公安、車(chē)管、人社、司法、民政、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能。與縣委組織部門(mén)聯(lián)系，確定進(jìn)駐黨務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)。同時(shí)，結(jié)合事項(xiàng)流程梳理，對(duì)198項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行分類，確定即辦件為58項(xiàng)、承諾件為140項(xiàng)，極大豐富和做實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)職能。
。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)基層延伸，必須要有一批文化素質(zhì)較高、熟練計(jì)算機(jī)應(yīng)用的人員。對(duì)此，我們按照萬(wàn)分之一的比例，通過(guò)公益性崗位招聘，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄未就業(yè)大學(xué)生，作為窗口工作人員補(bǔ)充到中心統(tǒng)一使用和管理。為提升這些同志的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們從縣政務(wù)服務(wù)中心抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行高密度培訓(xùn)，培訓(xùn)考核通過(guò)后，安排進(jìn)駐綜合收件窗口。其他專業(yè)窗口，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所派駐，對(duì)應(yīng)縣直單位培訓(xùn)后上崗。如剛剛觀摩的上集鎮(zhèn)綜合收件窗口工作人員，均為公益性崗位人員，均已能熟練辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。
。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心主要服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)民，必須采取更加簡(jiǎn)便的服務(wù)措施，使政務(wù)服務(wù)更接地氣、更貼近群眾。為此，我們參照縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，制定了上集鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，推行標(biāo)準(zhǔn)化受理模式，從源頭上壓減辦事材料、辦事環(huán)節(jié)、辦事時(shí)限。同時(shí)，統(tǒng)一印制了事項(xiàng)清單、一次性告知單、辦事指南、證明模板等材料，不僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心各窗口擺放，還下發(fā)到各個(gè)村中心對(duì)外公開(kāi)，讓群眾知道某一件事應(yīng)該怎么辦、找誰(shuí)辦、什么時(shí)候能辦完，讓群眾辦事辦得省心、辦得舒心。為了倒逼窗口工作人員提升服務(wù)質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳也開(kāi)通了監(jiān)督投訴電話，建立健全限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)催辦督辦、投訴問(wèn)責(zé)處理等制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾反映問(wèn)題，鎮(zhèn)大廳能夠處理的直接處置，超出權(quán)限的報(bào)請(qǐng)縣“放管服”辦、縣“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)辦督辦問(wèn)責(zé)。
經(jīng)過(guò)努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳服務(wù)能力明顯提升，呈現(xiàn)三個(gè)亮點(diǎn)：
。根據(jù)事項(xiàng)類型，區(qū)分即辦件和承諾件，即辦件在窗口可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，群眾立等可?。?br/>承諾件，受理后轉(zhuǎn)后臺(tái)辦理，窗口出具事項(xiàng)受理單，承諾辦理時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)。需要轉(zhuǎn)報(bào)縣直部門(mén)審批的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口單位負(fù)責(zé)紙質(zhì)材料審核把關(guān)，對(duì)照受件要點(diǎn)對(duì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);審核通過(guò)后以電子件形式傳報(bào)縣直部門(mén)審批，紙質(zhì)檔案一月一移交，縣直單位一月一抽檢。辦理結(jié)果出來(lái)后，聯(lián)系辦事群眾自主選擇窗口領(lǐng)取還是郵寄到家。。我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)高頻事項(xiàng)全部生成二維碼，放置在中心門(mén)口和鎮(zhèn)政府公示公告欄，辦事群眾只需掏出手機(jī)掃一掃，就能知道辦事需要哪些材料、什么時(shí)間辦完，減少了跑腿次數(shù)，節(jié)省了辦事時(shí)間。。在咨詢服務(wù)區(qū)和政務(wù)服務(wù)區(qū)外，新設(shè)了自助服務(wù)區(qū)，配備綜合政務(wù)自助機(jī)、交管違章處置一體機(jī)、身份證自助辦理機(jī)等自助設(shè)備，滿足群眾多樣化辦事需求。如，原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾處理交通違章需要到縣城才能處理，現(xiàn)在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳就能就近辦理。
村級(jí)黨群服務(wù)中心是政務(wù)服務(wù)體系的末梢神經(jīng)，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的最難堡壘。工作中，我們遵循“為群眾辦好事、讓群眾好辦事”導(dǎo)向，全力做好咨詢、幫辦、代辦、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)四大服務(wù)。。對(duì)于群眾提出的各類咨詢事項(xiàng)，我們?cè)O(shè)置了兩種解答方式，最大限度滿足群眾咨詢需求。①在代辦員的幫助下，群眾可以通過(guò)操作綜合政務(wù)自助機(jī)，在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上查詢掛載的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾不出村就掌握所辦事項(xiàng)的相關(guān)要求。②對(duì)于鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)事項(xiàng)，代辦員結(jié)合群眾咨詢問(wèn)題，借助下發(fā)的鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，為群眾提供具體業(yè)務(wù)咨詢。。主要提供線上、線下兩塊服務(wù)業(yè)務(wù)。線上指導(dǎo)網(wǎng)上辦理，代辦員指導(dǎo)辦事群眾在電腦和手機(jī)上，自主查詢、申請(qǐng)辦事；
對(duì)需要掃描上傳資料的，通過(guò)綜合政務(wù)服務(wù)自助機(jī)，指導(dǎo)群眾自主上傳申辦。線下指導(dǎo)填報(bào)，根據(jù)縣鄉(xiāng)統(tǒng)一編制的辦事受理要點(diǎn)、填報(bào)樣表，幫助群眾填報(bào)材料，提供復(fù)印、打印、開(kāi)證明，以及掃描上傳服務(wù)。。主要提供三塊業(yè)務(wù)：①接受群眾委托，代辦員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳辦理事項(xiàng)。有需求的群眾來(lái)村黨群服務(wù)中心申請(qǐng)，填寫(xiě)代辦委托書(shū)和代辦提交資料清單，由代辦員負(fù)責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳辦理。目前，鎮(zhèn)大廳198項(xiàng)事項(xiàng)中除需要現(xiàn)場(chǎng)錄指紋、需要本人現(xiàn)場(chǎng)辦理的，都可以委托代辦。②辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放到村（社區(qū)）服務(wù)中心的事項(xiàng)。目前村服務(wù)中心可以為群眾提供25項(xiàng)、社區(qū)服務(wù)中心可以提供24項(xiàng)便民服務(wù)，主要包括醫(yī)保登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、農(nóng)村低保五保申請(qǐng)等事項(xiàng)，可以直接在村里就近辦理。③開(kāi)展便民服務(wù)事項(xiàng)代辦。如提供水電費(fèi)、話費(fèi)代收代繳和郵政快遞物流等便民服務(wù)。。重點(diǎn)是通過(guò)宣傳欄、易拉寶等，向群眾公開(kāi)村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)，做到所有村級(jí)事項(xiàng)公開(kāi)透明。
在試點(diǎn)過(guò)程中，村（社區(qū)）級(jí)服務(wù)中心呈現(xiàn)兩個(gè)亮點(diǎn)：。從村干部中選擇2名責(zé)任心強(qiáng)、懂得電腦操作的人員作為村級(jí)代辦員，在村黨群服務(wù)中心坐班，熟悉自助終端操作，熟知鎮(zhèn)村事項(xiàng)目錄和辦事要求，及時(shí)服務(wù)群眾。推行a、b崗制度，確保每天都有人在崗，每天群眾來(lái)辦事都有人服務(wù)。。這次試點(diǎn)，我們選擇了光明社區(qū)和上集鎮(zhèn)張營(yíng)村作為村級(jí)試點(diǎn)，一個(gè)是城市社區(qū)，一個(gè)是典型的農(nóng)村。我們?cè)谔剿髟圏c(diǎn)過(guò)程中，不是一個(gè)模子生搬硬套，而是結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性梳理、整合。如光明社區(qū)，毗鄰工業(yè)園區(qū)，又是易地扶貧搬遷社區(qū)，我們?cè)诖翱谠O(shè)置中，專門(mén)設(shè)置了一個(gè)咨詢調(diào)解窗口，社區(qū)干部坐陣前臺(tái)，及時(shí)調(diào)解鄰里矛盾；
在服務(wù)事項(xiàng)中，側(cè)重提供就業(yè)、技能培訓(xùn)、水電費(fèi)代繳等業(yè)務(wù)，此外還配備了自動(dòng)取款機(jī)。而農(nóng)村則下放了如農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證協(xié)辦、用地意見(jiàn)出具、農(nóng)村危房改造對(duì)象申請(qǐng)等與農(nóng)民息息相關(guān)的事項(xiàng)。通過(guò)做實(shí)村級(jí)服務(wù)功能，群眾小事不出村（社區(qū)），在家門(mén)口就能享受便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層延伸的工作體會(huì)
根據(jù)xx試點(diǎn)工作實(shí)踐，結(jié)合平時(shí)掌握情況和思考，主要有四點(diǎn)體會(huì)：
。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層延伸的過(guò)程中，xx縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自研究、推動(dòng)部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)。縣委書(shū)記盧捍衛(wèi)同志明確指出：“越是貧困縣，就越是要解放思想，打造最優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境”，先后4次到縣政務(wù)服務(wù)中心調(diào)研指導(dǎo)。縣長(zhǎng)楊紅忠同志先后多次到上集鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心、光明社區(qū)黨群服務(wù)中心實(shí)地調(diào)研，化解難點(diǎn)，有力地推動(dòng)了相關(guān)工作開(kāi)展。在縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一把手認(rèn)真落實(shí)事項(xiàng)下放要求，要錢(qián)給錢(qián)、要物給物、要人給人，不遺余力支持試點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，只要我們認(rèn)識(shí)到位、形成合力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層的真正延伸。
“放管服”改革的首要任務(wù)是“放”。只有把事項(xiàng)權(quán)限真正下放到鄉(xiāng)村，才能夠保證政務(wù)服務(wù)基層延伸工作不走樣。就xx而言，我們把部分縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有審批事項(xiàng)一并“打包”入駐綜合服務(wù)大廳，解決好基層服務(wù)平臺(tái)功能不全、人手不足等問(wèn)題，讓下放事項(xiàng)在基層“接得住”“真能辦”，真正“放”出了發(fā)展活力和動(dòng)力，“放”出了事項(xiàng)審批公平與秩序，“放”出了群眾辦事透明度和滿意度。
為保障政務(wù)服務(wù)基層延伸的效果，我們?cè)诰唧w實(shí)踐中，緊緊扭住“標(biāo)準(zhǔn)化”這一“牛鼻子”，著力在辦理材料、辦理流程、辦理結(jié)果的全流程再造上想辦法、出實(shí)招，推行標(biāo)準(zhǔn)化，初步拿出了一套簡(jiǎn)便可行、利于操作的實(shí)施辦法，打造了政務(wù)服務(wù)基層延伸的“xx模式”?？傮w來(lái)看，這種模式有3大好處：①方便學(xué)習(xí)借鑒。把事項(xiàng)清單、辦事指南、事項(xiàng)一次性告知單、辦理要點(diǎn)等形成規(guī)范化模板，讓其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿回去結(jié)合本地實(shí)際，簡(jiǎn)單刪減即可迅速實(shí)施。②實(shí)現(xiàn)了全流程優(yōu)化。我們通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，推廣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，形成標(biāo)準(zhǔn)化的事項(xiàng)受理要點(diǎn)和審批材料樣本，從源頭上壓減辦事材料、辦事環(huán)節(jié)、辦事時(shí)限，減少了自由裁量權(quán)，有效解決了辦事繁雜問(wèn)題。③提高了辦事效率。我們把辦事指南通過(guò)各種途徑向群眾宣傳，讓辦事群眾知道應(yīng)該帶什么材料，去哪兒辦，需要提供的證明、表格應(yīng)該怎么填寫(xiě)，群眾辦事無(wú)論在哪個(gè)窗口都能受理，極大提高了辦事效率和群眾滿意度。
習(xí)總書(shū)記指出，人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)基層延伸，就是要解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”上存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，最終目標(biāo)是通過(guò)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。我們通過(guò)構(gòu)建三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)線上、線下兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，線上提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，積極服務(wù)、引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，讓群眾辦事就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便；
線下推進(jìn)“一門(mén)整合”，群眾辦事由找多門(mén)變?yōu)檎乙婚T(mén)、滿樓跑變?yōu)橐淮稗k，推行就近辦、一次辦和馬上辦，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”,受到了群眾的認(rèn)可和贊許。特別是在提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力這一特殊任務(wù)上，我們舍得財(cái)政投入，為縣政務(wù)服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辟自助服務(wù)區(qū)和24小時(shí)自助辦理區(qū)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村配置了綜合政務(wù)自助機(jī)等，方便群眾自助上網(wǎng)辦事。同時(shí)，克服脫貧攻堅(jiān)摘帽大考的壓力，從編辦、電商辦等單位抽調(diào)業(yè)務(wù)精英組建專班，對(duì)照國(guó)務(wù)院網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)調(diào)查評(píng)估指標(biāo)，逐單位指導(dǎo)把關(guān)，逐事項(xiàng)整改規(guī)范，對(duì)線上線下兩個(gè)平臺(tái)服務(wù)能力進(jìn)行整改提升，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可辦率、一網(wǎng)通辦率。只有做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，才能為實(shí)施“不見(jiàn)面”審批打下基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)好服務(wù)零距離的延伸改革要義。
各位領(lǐng)導(dǎo)，xx縣政務(wù)服務(wù)基層延伸試點(diǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直相關(guān)單位的悉心指導(dǎo)下，取得了階段性成效。但與上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)相比，與加快xx轉(zhuǎn)型發(fā)展自身需要相比，還存在一定差距。下一步，我們將以此次全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，以打造全省、全市一流政務(wù)服務(wù)體系、一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步上提標(biāo)桿，自我加壓，以更大力度的改革、更加高效便捷的服務(wù)，打造最佳營(yíng)商環(huán)境，最大程度便民利民，打造好政務(wù)服務(wù)的“xx樣本”。謝謝大家！
政務(wù)服務(wù)表?yè)P(yáng)信社區(qū)服務(wù)表?yè)P(yáng)信篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境共4項(xiàng)任務(wù)，由我局牽頭事項(xiàng)2項(xiàng)18條。第一項(xiàng)是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，第二項(xiàng)是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度。
二、工作進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題
（一）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力
主要衡量服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度。
主要工作：加強(qiáng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)儀征旗艦店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)各單位做好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、辦事指南編制，提高服務(wù)信息的準(zhǔn)確度、規(guī)范性，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。存在的問(wèn)題：一是網(wǎng)上辦事指南維護(hù)不及時(shí)不準(zhǔn)確；
二是部分單位未主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)。（如自然資源局的采礦權(quán)注銷(xiāo)事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)間為880天，實(shí)際應(yīng)該是多少天？周邊縣市區(qū)時(shí)間為40天。公安局機(jī)動(dòng)車(chē)登記法定辦結(jié)時(shí)間和承諾辦結(jié)時(shí)間均為22天，但還是即辦件，自相矛盾。）
主要指標(biāo)：減時(shí)間、即辦件率和“不見(jiàn)面”。要求，除個(gè)別特殊事項(xiàng)外壓減時(shí)間達(dá)到法定承諾時(shí)間一半以上。存在問(wèn)題：部分單位以上級(jí)條線要求為借口，不愿改、不肯改。公安局（17個(gè)事項(xiàng)未作壓縮）、住建局、檔案局、司法局時(shí)限壓縮不足50%。沒(méi)有具體指標(biāo)，考核看排名。去年11月份，揚(yáng)州政務(wù)督查通報(bào)，我市即辦件率12.3%，揚(yáng)州平均24.3%。我局立即與各單位電話聯(lián)系，并通過(guò)公文系統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行通知，提醒各單位抓緊整改，但大部分單位沒(méi)有引起重視。隨即，我局提請(qǐng)政府督查，在孫市長(zhǎng)的批示關(guān)心下，各單位才主動(dòng)對(duì)接，但因政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)，無(wú)法入網(wǎng)操作。目前，通過(guò)省后臺(tái)初步導(dǎo)出數(shù)據(jù)，儀征為44.03%，揚(yáng)州平均28.17%，（但仍有個(gè)別單位即辦件率較低，如自然資源局的59件事項(xiàng)沒(méi)有一件事項(xiàng)是即辦件）。要求是六大類事項(xiàng)不見(jiàn)面占比100%。目前，儀征旗艦店可辦理政務(wù)服務(wù)六類權(quán)力事項(xiàng)（許可、裁決、獎(jiǎng)勵(lì)、確認(rèn)、給付、其他等）1062項(xiàng)，“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)占比達(dá)100%。（不見(jiàn)面審批實(shí)質(zhì)是在政務(wù)網(wǎng)上將見(jiàn)面次數(shù)設(shè)置為0或1次，但實(shí)際辦事比例很低、辦件量很少。主要原因：服務(wù)對(duì)象沒(méi)有網(wǎng)上辦事意識(shí)，網(wǎng)上只能辦一些簡(jiǎn)單事項(xiàng)。）
主要指標(biāo)是要求法人用戶在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全部注冊(cè)登記和電子證照全覆蓋。按照要求，我局已于去年組織了各鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)登記。網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)了快遞雙向免費(fèi)寄遞、網(wǎng)上支付等便民舉措。存在的問(wèn)題：網(wǎng)上有效辦件量較少。主要原因政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與部門(mén)系統(tǒng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深度整合，需要各條線二次錄入到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，部分單位嫌麻煩、不愿?jìng)?。（如：人社局、公安局、自然資源和規(guī)劃局（原農(nóng)委、城建局有關(guān)證照）、煙草局等單位未按要求完成電子證照上傳）
（二）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度
主要衡量政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳、“一窗”分類受理、辦事流程“一次性”告知。
考核指標(biāo)：98個(gè)高頻事項(xiàng)進(jìn)駐大廳或分中心。所做工作：積極推進(jìn)實(shí)際高頻事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，對(duì)事項(xiàng)少的委托綜合窗口辦理。存在問(wèn)題：未能進(jìn)駐的高頻事項(xiàng)沒(méi)有設(shè)立分中心。（車(chē)管所、車(chē)輛檢測(cè)站）
考核指標(biāo)：推行“一件事”窗口（多部門(mén)，按一件事；
部門(mén)多窗口，設(shè)立綜合；
事項(xiàng)少，委托中心；
同類相近設(shè)立綜合；
所有窗口都是綜合）。所做工作：持續(xù)“減證”放權(quán)、編制目錄清單、再造辦事流程，成熟一件推行一件。目前，對(duì)一票制、開(kāi)辦企業(yè)和房產(chǎn)過(guò)戶等事項(xiàng)，已實(shí)行一窗受理、一次告知、集成服務(wù)。正在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。存在問(wèn)題：“一件事”改革還需要逐步推進(jìn)，工作的難點(diǎn)是信息不能共享，流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠順暢。
大廳已全部做到首問(wèn)負(fù)責(zé)制并通過(guò)口頭告知、紙質(zhì)告知、電子化告知、二維碼告知等多種形式對(duì)所有辦事流程及提交材料進(jìn)行告知，切實(shí)做到讓群眾少跑腿，辦成事。
三、工作建議
1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作的一個(gè)重要組成部分，建議市政府成立推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
2、由于原政務(wù)服務(wù)中心已撤銷(xiāo)，目前政務(wù)服務(wù)缺少載體平臺(tái)，沒(méi)有中心也無(wú)法設(shè)立分中心。根據(jù)考核要求，建議成立市政務(wù)服務(wù)中心，并設(shè)立分中心。
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