風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告大全（20篇）

報(bào)告的撰寫需要綜合運(yùn)用語文、邏輯思維和專業(yè)知識等能力。在撰寫報(bào)告時，需要注重描述和解釋核心問題和方法。通過參考這些報(bào)告范文，你可以學(xué)會如何選擇和整理相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇一

要講話，學(xué)習(xí)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)動員會議和區(qū)紀(jì)委劉利君書記的講話精神。理論，學(xué)習(xí)與調(diào)研相的工作方法，分析了南溝林場廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，并問題了總結(jié)研判，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

思想道德缺失。干部和工作人員放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，思想道德缺失嚴(yán)重，結(jié)果是權(quán)力失控和失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

崗位職責(zé)缺位。工作崗位的特殊性，在崗人員不或不職責(zé)，崗位職責(zé)缺位、錯位，權(quán)力失控和失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

流程錯亂。崗位工作流程極不規(guī)范，前后矛盾，工作程序重復(fù)，程序，前后錯位，甚至本末倒置，權(quán)力失控和失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四是機(jī)制制度不。崗位機(jī)制制度缺失或極不健全，自由裁量空間，的制約監(jiān)督，權(quán)力崗位運(yùn)行過程中自以為是，隨意性大，憑個人好惡和心情好壞工作，結(jié)果是權(quán)力失控和失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人的不利，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風(fēng)嚴(yán)重，追求個人利益化，結(jié)果是權(quán)力失控和失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

思想認(rèn)識位。廉政風(fēng)險(xiǎn)是工作人員在公務(wù)和日常生活中腐敗的。廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是的腐敗的預(yù)警制度，早、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。但和工作人員對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不，地它的作用和，在的工作中注重個人的得失，注重政績，對廉政建設(shè)“說起來，做起來不要”。從就對廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)有反感情緒，助長了腐敗的滋生。

工作位。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容和著力點(diǎn)預(yù)防體制的建設(shè)，預(yù)防要緊緊“教育、制度、監(jiān)督”這三工作。實(shí)質(zhì)性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作方案，也此項(xiàng)活動，難以從源頭上預(yù)防腐敗的，反腐的不強(qiáng)。

科學(xué)履職位?？茖W(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對預(yù)防腐敗的的抑制作用，方法運(yùn)用得當(dāng)，得恰到好處可以事半功倍的。多年來，了固思維模式，工作中沿用老的辦法，只要任務(wù)，不講質(zhì)量。是社會的發(fā)展，許多的腐敗更難，運(yùn)用高科技、投資等手段腐敗。

找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是將權(quán)力公開化的，是采用找、互相查、提、點(diǎn)、組織審等方法。查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找重大決策、人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)使用等容易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，排查或的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。崗位人員要查找在崗位職責(zé)、制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。把感知、認(rèn)知廉政風(fēng)險(xiǎn)提升防控的前提。要過程和結(jié)果并重?！芭爬住?、“掃雷”是崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的，但活動過程中的教育、警示作用同樣，風(fēng)險(xiǎn)查擺的過程自我教育和自我防范的過程。要“找風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”的理念。收集同類崗位曾經(jīng)的案例，因崗施教、因人施教，廉政風(fēng)險(xiǎn)意識。要創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)教育。多樣的廉政教育模式，使黨員干部對違反黨紀(jì)條規(guī)的性質(zhì)、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透。

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]等級、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的預(yù)控措施要渠道公示、公開。還要方監(jiān)督的作用。、崗位向監(jiān)管服務(wù)述職述廉制度，社會各、各代表，是利益人的作用，暢通監(jiān)督渠道，外部監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中的作用。

健全評價評估系統(tǒng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)?？己藱C(jī)制。將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)懲防體系建設(shè)的抓手，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中體現(xiàn)，持續(xù)的動力。強(qiáng)化糾偏機(jī)制。加大公眾，及早不良傾向和苗頭，糾正的問題。推政體制改革。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，離不開行政權(quán)力的土壤。要規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使，營造有利于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的社會環(huán)境。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇二

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作會議精神，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立，我校深入分析了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的不足和問題，并針對這些問題進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、思想道德方面

（一）細(xì)查思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。為了避免查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不準(zhǔn)、不實(shí)，黨員干部自覺做到三個緊密聯(lián)系實(shí)際，即緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的作風(fēng)實(shí)際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實(shí)際。這樣就使每名黨員干部查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)既具體、又實(shí)在。主要表現(xiàn)是：理論學(xué)習(xí)不夠，政治素質(zhì)低；工作不夠扎實(shí)，組織觀念不強(qiáng)；工作作風(fēng)不夠深入，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)。

職能、履行職責(zé)、用好權(quán)力的能力，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。幫助廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識和群眾觀念，努力做到 “權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，提供文化的滋養(yǎng)，為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系提供重要支撐。三是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入日常工作的重要內(nèi)容，與精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。四是成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作。五是實(shí)行“群眾監(jiān)督”制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到經(jīng)常聽取干部和職工關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面的建議和批評，自覺接受群眾、黨組織和紀(jì)、監(jiān)部門的監(jiān)督。

二、制度機(jī)制方面

（一）重點(diǎn)關(guān)注制度若干風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。隨著改革的不斷深入，有些制度機(jī)制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會產(chǎn)生隱患，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

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(二)采取的應(yīng)對機(jī)制措施。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)教育長效機(jī)制。通過開展建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作，讓黨員干部和員工接受普遍的反腐倡廉教育，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。充分認(rèn)識到查“風(fēng)險(xiǎn)”不是查“問題”，而是要堵住腐敗問題發(fā)生的源頭，更好地預(yù)防腐敗。 二是建立崗位和部門廉政風(fēng)險(xiǎn)提醒機(jī)制。按照全員參與的要求，組織黨員干部和員工對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。三是建立防控制度審查機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，以發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，不斷加大從源頭上防治腐敗力度。同時，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著手對學(xué)校的規(guī)章制度，特別是對擁有審批權(quán)以及人、財(cái)、物管理權(quán)等重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位制度落實(shí)情況進(jìn)行一次全面梳理?？雌涫欠翊嬖诟瘮ぷ饪臻g，是否有預(yù)防腐敗措施，努力構(gòu)建防控制度審查機(jī)制。

三、崗位職責(zé)方面

（一）崗位職責(zé)方面整體存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作中我們做到廉政風(fēng)險(xiǎn)查到崗，風(fēng)險(xiǎn)隱患界到點(diǎn)。具體實(shí)施中，我們始終堅(jiān)持以崗位為點(diǎn)，以分管業(yè)務(wù)為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得準(zhǔn)、找得全、定得實(shí)。主要從財(cái)務(wù)資金使用、食品采購、經(jīng)營管理入手，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（二）針對崗位職責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)措施。對于本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們都對每個部門和崗位逐一認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié)，也針對不同的崗位，明確的做出了實(shí)施措施。

幼兒學(xué)校支部委員會

2011年4月20日

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和總、分行紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的針對性和有效性，強(qiáng)化干部員工廉潔從業(yè)意識，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，富順縣支行黨委在全縣農(nóng)行開展了一系列的調(diào)研活動，通過總結(jié)，形成調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研目的

全面了解當(dāng)前本行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)狀，掌握當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、成因及防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性的研究制定相應(yīng)的防控對策、措施或制度方法，有效遏制由此誘發(fā)的案件和事故。

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風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇三

4.親身體驗(yàn)、參與宗教活動：參與教堂晚祈禱、參加后壇村xxx徒聚會。

經(jīng)過一周的努力，我們得到了76份有效的調(diào)查問卷，并對此進(jìn)行了整理。從我們的調(diào)查問卷中，我們可以非常明顯地發(fā)現(xiàn)這么一個現(xiàn)象：學(xué)歷越高且年齡在二十歲至四十歲之間的人群中，他們對于宗教是有一個比較客觀的認(rèn)識的，雖然他們本人并不都是信教的，但他們并不會對宗教持著排斥的態(tài)度，或簡單認(rèn)為宗教就是迷信。不過在他們當(dāng)中，正式信教的人寥寥無幾，他們大多數(shù)還是認(rèn)為科學(xué)才是最值得他們?nèi)バ叛龅?。根?jù)這個現(xiàn)象，我們可以初步這樣分析，這些高學(xué)歷的人群，他們應(yīng)該大多數(shù)都是在本國接受教育的，而我們中國的教育從始至終都是宣揚(yáng)科學(xué)、真理等理念的，雖然我們中國是實(shí)行宗教信仰自由政策的。因此我們可以這樣認(rèn)為：人們是否信教，信何教，是與他們接受的教育內(nèi)容，以及他們生活的國家的有關(guān)系的。如果他們所生活的國家的宗教意識是強(qiáng)的話，那么他們信教的可能性就會很大。而年紀(jì)在四十歲以上六十歲以下的，他們當(dāng)中就比較多的會認(rèn)為宗教信仰就是一個迷信現(xiàn)象，即使有些人的學(xué)歷相對來說是比較高的。這與他們出生的年代有不可分割的聯(lián)系。在他們的年代里，我們中國與西方大多數(shù)國家的關(guān)系并不太如意，而且他們的年代距離殖民侵略的年代是很近的，加之建國初中央到地方大力鼓吹社會主義。因此，我們推斷：由于他們可能或多或少對西方國家懷有敵意，并且他們可能存在著關(guān)于宗教信仰的一個誤區(qū)。他們大多數(shù)人認(rèn)為社會主義始終是最好的，那么他們就可能在潛意識里會認(rèn)為宗教信仰是資本主義的東西，而資本主義的東西并不太可信，所以他們大多數(shù)人會認(rèn)為宗教信仰是迷信的，他們很少信奉基督教、xxx等宗教。然而，這部分人中很多都有燒香拜神的習(xí)慣，但他們并不認(rèn)為自己是xxx，更多人認(rèn)為這是一種傳統(tǒng)。因此我們不排除有信奉佛教和道教而不自知的情況。所以，我們無法很好地得出他們信教的原因，在這里，我們只能推斷出一代人的信教與否，與他們所出生的年代、以及這個年代里國家的社會性質(zhì)、階級立場、教育內(nèi)容等有關(guān)。

總體來說，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)信教的大多數(shù)還是上了年紀(jì)的老人，年輕人非常少，年輕人現(xiàn)在大多數(shù)追求的是科學(xué)、自由等。還有不能忽視的一點(diǎn)，xx曾經(jīng)有五十年時間是作為法國的一個殖民地，西方等宗教在這段時間自然是發(fā)展的比較好的，那么老一輩的人受到西方宗教的影響就會大很多，他們信教的可能性也就大很多了。所以，宗教信仰與宗教環(huán)境也是有關(guān)的。

另外，在我們做調(diào)查問卷的過程中，一些人在一談到宗教的時候，會像遇到洪水猛獸般，堅(jiān)決遠(yuǎn)離。對于這一部分人，我們沒能與他們做深入的了解，所以是什么原因我們并不能很好的了解。不過根據(jù)做調(diào)查問卷的人我們還是可大概看出一些原因的，學(xué)歷、立場、環(huán)境、經(jīng)歷等都有可能是緣由。

以上的內(nèi)容，必須強(qiáng)調(diào)是根據(jù)我們的調(diào)查問卷分析出來的，但由于我們的調(diào)查問卷的內(nèi)容本身存在一些問題，所以我們無法給出具體的數(shù)據(jù)，這只是一個大概的數(shù)據(jù)。而且我們后來發(fā)現(xiàn)我們調(diào)查問卷所得的結(jié)果跟我們在教堂得來的數(shù)據(jù)有較大的差距。

xxxxx堂名叫維多爾xxx堂，又稱霞山xxx堂，該xxx堂位于霞山區(qū)綠蔭路，巍峨高聳，莊嚴(yán)肅穆，四周花木環(huán)繞，是xx唯一的哥特式教堂，也是全國重點(diǎn)教堂之一?，F(xiàn)為xx市xxx教務(wù)委員會、xx市xxx愛國會會址及xxxxx教區(qū)主教座堂。

根據(jù)行程的安排，我們來到霞山xxx堂參加了一次教會的晚祈禱活動，教堂在晚上6:30開門，雖然禱告活動是在晚上8點(diǎn)開始，但很多xxx是早早就來到教堂閱讀圣經(jīng)、唱詩歌。來到教堂的xxx每個年齡段的人都有，但大部分都是上了年紀(jì)的婦女，我們留意到其中有一位年紀(jì)比較大的婦女，她一進(jìn)門就對著耶穌像參拜，那種虔誠的眼神讓我們敬佩不已。

晚祈禱的儀式并不長，主要還是唱詩歌，讀《圣經(jīng)》里面的故事等等這些常規(guī)的儀式，儀式大概進(jìn)行了一個小時。儀式過后，我們向神父了解了一下關(guān)于關(guān)于xxxxx教區(qū)的一些情況：xxxxx教區(qū)成立于1990年，在地理位置上包括茂名市和xx市;整個教區(qū)約有3萬xxx，其中xx市約有23000名，茂名市約有7000名;在年齡段方面，每個年齡段都有，其中中年人的人數(shù)所占的比例最大，近幾年有年輕化的趨勢，越來越多的年輕人加入到教會當(dāng)中;關(guān)于xxx信教原因也有很多，其中比較普遍的有以下幾個原因：受家人以及朋友的熏陶影響的、個人遭遇逆境而尋求心靈慰藉的、也有的人先是對本教好奇想要了解，然后加入本教。

在與神父的短暫交流中，從他的每句話的言辭中可以體現(xiàn)到神父發(fā)自內(nèi)心的對于xxx的虔誠，以及xxx教義中的“仁愛、義德”，他并沒有像我們之前去到的佛寺那樣無論我們問什么問題他都是把答案拉到宣揚(yáng)佛教方面去了，神父他是非?？陀^而且耐心地回答我們的問題，也許這也是亞洲文化里的“感性”和歐洲文化里的“理性”的區(qū)別。

小組去過教堂后，聽說第二天會有一個聚會，我們當(dāng)然不愿錯過機(jī)會，第二天飯后便坐車到了廣東海洋大學(xué)，因?yàn)楦浇暮髩逵幸粋€xxxxxx的聚會地。這個聚會地是村里的一間民宅，由神父向村民租用的。聚會地雖然不大，但是擺設(shè)很簡潔，張貼了一些關(guān)于xxx的標(biāo)語和標(biāo)志，給人一種寧靜、平和的感覺。在這里，每周星期四晚上都會進(jìn)行一次聚會，主要成員是廣東海洋大學(xué)信仰xxx的學(xué)生，人數(shù)不多。當(dāng)天晚上，由于神父沒空出席聚會，便由兩個主要成員負(fù)責(zé)主持聚會，聚會的流程大體如下，播放一些關(guān)于xxx的歌曲，組織教眾齊唱歌曲。讓我們印象深刻的一幕是，由主持人與耶穌進(jìn)行心靈交流，向耶穌說出他們的內(nèi)心深處真摯的情感，這一刻很神圣。要是有新教眾加入聚會，便增加一個教眾的自我介紹的環(huán)節(jié)，讓各教眾對彼此有所熟悉。接下來，我們觀看了一部關(guān)于圣經(jīng)對人生有著深刻影響的電影，在這部電影里，我們看到了主角在接觸圣經(jīng)前與接觸圣經(jīng)后的巨大變化，有了信仰，幫助他們戰(zhàn)勝了生活中的困難，讓他們的生活變得更精彩，使他們不斷往目標(biāo)前進(jìn)，這陶冶了教眾的性情，也潛移默化地影響著教眾，使教眾從心里信仰耶穌。觀看完電影后，各教眾分享他們的觀看心得，這樣便更好地了解各教眾的心理狀態(tài)和想法。參加了這次活動，讓我們小組對xxx的聚會有了新的了解，也有助于我們研究xx宗教發(fā)展的狀況。

廣東海洋大學(xué)大四學(xué)生王同學(xué)，一名虔誠的基督xxx，就是他帶領(lǐng)我們?nèi)⒓踊顒?，讓我們有機(jī)會接近xx的宗教文化。大學(xué)二年級的時候，王同學(xué)開始接觸基督教，當(dāng)時是通過一位師姐了解到基督教的相關(guān)情況。這一位師姐分享了信仰基督教后的個人人生體驗(yàn)，介紹他參加了廣東海洋大學(xué)學(xué)生一起參與組織的基督教教會，該教會位于廣東海洋大學(xué)附近的后壇村。在跟王同學(xué)交談的時候，他談到，現(xiàn)在的他還不是很投入信仰基督教，認(rèn)為宗教還是一個心理問題，而真正的基督xxx會認(rèn)為上帝是真實(shí)存在的，但他說，有些事情是科學(xué)無法解釋的。

基督xxx相信，圣靈賜予他們超自然的榮耀，使他們在l依上帝之后，找到自己與世界相關(guān)聯(lián)的新途徑，由此他們便假定，自己對生靈詞語超自然的榮耀的信仰被經(jīng)驗(yàn)間接地證明了。這種宗教信仰使信仰者對周遭世界及其事物有完全不同的認(rèn)知反應(yīng)，這反過來即成為信仰者假定圣靈存在的一個理由。另一方面，當(dāng)信仰者自認(rèn)為正在經(jīng)歷上帝的臨在時，他們便認(rèn)為他們的經(jīng)驗(yàn)證明了，假定上帝就是他們所經(jīng)驗(yàn)的東西是正當(dāng)?shù)?。因此，在相信上帝向他們顯現(xiàn)時，他們的經(jīng)驗(yàn)直接證明了信仰上帝是合理的。

在這次的社會實(shí)踐調(diào)查活動中，我們真正通過自己的努力，集合小組各人的智慧制作了社會調(diào)查問卷;我們親身去到教堂接觸xxx、神父，參加教會活動，這樣的經(jīng)歷讓我們每個人都深有體會。經(jīng)過這次實(shí)踐活動，也讓我們真正對xx的宗教文化、宗教發(fā)展的狀況有了一定的了解，我們都認(rèn)為這次活動收獲很大。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇四

為貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和總、分行紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的針對性和有效性，強(qiáng)化干部員工廉潔從業(yè)意識，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，富順縣支行黨委在全縣農(nóng)行開展了一系列的調(diào)研活動，通過總結(jié)，形成調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研目的

全面了解當(dāng)前本行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)狀，掌握當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、成因及防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性的研究制定相應(yīng)的防控對策、措施或制度方法，有效遏制由此誘發(fā)的案件和事故。

二、調(diào)研方法

召開座談會、聽取報(bào)告、剖析典型事例、調(diào)查和綜合分析、查閱歷史資料檔案等多種方法并行，力爭深入徹底的對廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

三、本行當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作現(xiàn)狀

各項(xiàng)防控工作正在積極努力的開展，按照實(shí)施方案有條不紊的進(jìn)行著：例如開展了“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”教育實(shí)踐活動。

（1）2012年4月26日，我行組織了相關(guān)人員參加了總、分行召開的案件防控工作暨四項(xiàng)重點(diǎn)活動動員視頻會議，通過會議方式抓好動員和部署工作，提高-干部員工的認(rèn)識。

（2）2012年6月1日至7月10日，進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，營造氛圍。學(xué)習(xí)內(nèi)容為：1、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等廉政相關(guān)規(guī)定。2、學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動實(shí)施意見、《中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》、《中國農(nóng)業(yè)四川省分行銀行關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見》等廉政文化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度文件。3、學(xué)行黨委書記、董事長蔣超良同志，黨委委員、紀(jì)委書記、副行長龔超同志等在2012年總分行紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話等。4、學(xué)習(xí)《員工行為準(zhǔn)則》、本崗位相關(guān)基本制度、管理辦法、業(yè)務(wù)操作規(guī)程的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)有關(guān)廉政文化和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)知識。

（3）從7月11日至今，正在進(jìn)行梳理職權(quán)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作。

（4）未來的9月11日至10月31日，強(qiáng)化措施落實(shí)，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

四、當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)的類型及成因

1、思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)與人的不正當(dāng)社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。主要成因?yàn)椋悍潘墒澜缬^改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

2、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要成因?yàn)椋翰荒芨鶕?jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

3、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要成因?yàn)椋翰宦男小耙粛忞p責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運(yùn)行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。

私等。

五、防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題

反腐保廉責(zé)任機(jī)制、工作機(jī)制、考核機(jī)制、檢查監(jiān)督機(jī)制不夠完善，一些干部對基層廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不夠，緊迫感和責(zé)任感不強(qiáng)，工作力度不夠，廉政意識淡薄，造成廉政工作存在著許多薄弱環(huán)節(jié)因而造成了以下存在的問題:部分干部員工執(zhí)行上級行黨委戰(zhàn)略部署不堅(jiān)定；缺乏學(xué)習(xí)鉆研精神；亂開支費(fèi)用，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重；為員工服務(wù)、為基層服務(wù)的意識淡薄慵懶現(xiàn)象突出，工作部署無措施，或有了措施無人落實(shí)，部門和崗位間聯(lián)動不夠，推諉扯皮等問題。

六、對策措施或建議

教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生想腐敗的動機(jī)；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機(jī)會；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，制造腐敗產(chǎn)生的條件；工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，留下腐敗產(chǎn)生的空間；業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。所以，從廉政風(fēng)險(xiǎn)的各種類型的預(yù)測可能及根據(jù)調(diào)研所發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，建議采取以下措施：

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風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇五

10月27日，xx黨組召開“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會傳達(dá)學(xué)習(xí)市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于印發(fā)(xx市“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”專題會議工作方案)的通知》文件精神。在深入學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)系列重要論述和省委、省政府有關(guān)部署的基礎(chǔ)上,我結(jié)合自身分管工作領(lǐng)域，緊緊圍繞守好發(fā)展和生態(tài)底線、守好脫貧攻堅(jiān)底線、守好民生保障底線、守好安全生產(chǎn)底線、守好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線、守好防范輿論底線等方面開展檢視剖析和作自我批評，現(xiàn)將對照檢查情況報(bào)告如下：

聚焦“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”這一主題，深入學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的系列重要論述和省委、省政府有關(guān)部署的基礎(chǔ)上，按照全省警示教育大會的有關(guān)要求和系統(tǒng)梳理，自己在守好發(fā)展和生態(tài)底線、守好脫貧攻堅(jiān)底線、守好民生保障底線、守好安全生產(chǎn)底線、守好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線、守好防范輿論風(fēng)險(xiǎn)底線六個方面主要存在以下問題。

(一)在守好發(fā)展和生態(tài)底線方面。

一是學(xué)習(xí)***生態(tài)文明思想主動性不強(qiáng)。

“五場戰(zhàn)役”要求有一定差距。

(二)在守好脫貧攻堅(jiān)底線方面。

一是壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)思想認(rèn)識上的力度不夠。

認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了收官收尾階段，群眾“兩不愁三保障”都解決了，該補(bǔ)的短板弱項(xiàng)都補(bǔ)齊了，沒有更多地思考如何實(shí)現(xiàn)后續(xù)脫貧成效鞏固、持續(xù)穩(wěn)定脫貧等長遠(yuǎn)問題。二是整治脫貧攻堅(jiān)中不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義的問題辦法不多。從我們監(jiān)督檢查情況來看，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域“形式主義、官僚主義”等“四風(fēng)”頑疾仍然沒有得到很好的解決。比如，針對在脫貧攻堅(jiān)工作中存在盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)、麻痹等思想的個別黨員干部和部門、領(lǐng)域，嚴(yán)格實(shí)行“雙問責(zé)”，堅(jiān)決對相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和個人進(jìn)行了免職處理，一定程度上推動了**干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

(三)在守好民生保障底線方面。

一是在解決基層實(shí)際問題中還存在偏心的思想。

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定深入到基層開展調(diào)查研究但更多是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)深入群眾家比較少。三是協(xié)調(diào)解決民生事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我本人對教育醫(yī)療、食品藥品安全、社會保障等涉及人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題堅(jiān)決“亮劍”敢于較真碰硬但在協(xié)調(diào)解決民生實(shí)際困難中辦法不多。

(四)在守好安全生產(chǎn)底線方面。

一是學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述不夠全面深入。

在學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述過程中，學(xué)習(xí)是碎片化的，淺嘗輒止，沒有形成體系、系統(tǒng)。比如，在**中心組學(xué)習(xí)會議中，雖然第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)了***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話指示精神，但會后自己很少分章分節(jié)、系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)***總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要論述。二是在壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任上力度不夠。本人始終牢固樹立發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任上，但在壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門黨組(黨委)責(zé)任上力度不夠。比如，今年以來，**發(fā)生了*火災(zāi)事故等系列影響較大安全生產(chǎn)事故，這反映出我在壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守好安全生產(chǎn)底線的要求上還有差距。三是督促檢查安全生產(chǎn)工作不夠深入具體。我到基層走訪、調(diào)研時都要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委要時刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，守好安全生產(chǎn)底線，但我更多是口頭上要求，沒有做到抓深入、抓具體。比如，今年，**發(fā)生了火災(zāi)事故，雖然災(zāi)后處理及時沒有造成重大影響，但我作為**負(fù)責(zé)人，負(fù)有一定責(zé)任。這說明我在督促檢查安全生產(chǎn)工作上還不夠深入具體。

(五)在守好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線方面。

一是對防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不夠到位。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們?nèi)蠊?jiān)戰(zhàn)之一，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前重要政治任務(wù)。我本人認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)要求，并結(jié)合自己工作實(shí)際，時刻關(guān)注和及時跟進(jìn)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督工作，但由于我沒有參與政府部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，在一定程度上對防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識存在不足、重視不夠。比如，今年以來，**沒有就防范化解債務(wù)召開過集中學(xué)習(xí)研討會議，僅僅是傳達(dá)學(xué)習(xí)了相關(guān)會議精神和要求。二是督促化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辦法不多。

(六)在守好防范輿論風(fēng)險(xiǎn)底線方面。

一是對防范輿論風(fēng)險(xiǎn)理解不深不透。

雖然我認(rèn)真學(xué)習(xí)了***總書記關(guān)于新聞輿論工作的系列重要論述，對新聞輿論有一定理解，但對新聞輿論風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識仍不深不透，學(xué)習(xí)往往也是淺嘗輒止、點(diǎn)到為止，沒有全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，特別是對微博、微信公眾號、抖音等新媒體的學(xué)習(xí)研究甚少。比如，今年5月，**在微博上發(fā)布了涉及**的新聞輿情，因處置及時，沒有造成嚴(yán)重影響，但在一定程度上影響了**工作。這反映出我在守好防范化解輿論風(fēng)險(xiǎn)底線上做得不夠到位。二是對外發(fā)聲主動性、自覺性不夠高。平常工作中，我們聚焦中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，持續(xù)向外界發(fā)聲，但對外發(fā)聲的主動性、自覺性不夠，與形成團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓動的濃厚氛圍要求還有較大差距。

針對查擺出現(xiàn)的問題，從思想上、根源上經(jīng)過深入分析，產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾個方面：

(一)政治理論學(xué)習(xí)不充分。

沒有養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不夠強(qiáng)，面對新形勢新要求，把更多精力放在業(yè)務(wù)工作上，把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)成了“軟指標(biāo)”。對黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神、***新時代中國特色社會主義思想和***總書記系列講話精神等政治理以平時工作忙為由，沒有靜下心、抽出更多的時間學(xué)習(xí)原文，研究原文，領(lǐng)會原文，對深層次的內(nèi)涵、根本要義沒有深入研究，放松了政治理論學(xué)習(xí)的要求，與“用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作”有一定差距。

(二)作風(fēng)建設(shè)不夠牢固。

對自己作風(fēng)建設(shè)要求不夠嚴(yán)格，對一些不良現(xiàn)象不敢較真碰硬。雖然能擺正自己的位置，積極履職擔(dān)當(dāng)，但有些工作思想放松了、干勁不足了、標(biāo)準(zhǔn)下降了，不知不覺地產(chǎn)生了懈怠的錯誤思想。在深入一線調(diào)研指導(dǎo)工作時候，認(rèn)為自己時間精力有限，調(diào)查研究不夠深入，第一手資料拿得不夠準(zhǔn)確，在解決研究一些矛盾和問題時，沒有從群眾的角度深入分析，及時解決。對“形式主義、官僚主義”等四風(fēng)問題，解決辦法不多、思路不寬，雖然扎實(shí)推進(jìn)，但成效還不夠明顯。

(三)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)力度不夠。

想、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)等方面出現(xiàn)了差距。對待一些工作缺乏韌勁，缺乏攻堅(jiān)克難精神，缺乏有效機(jī)制，缺乏一抓到底的決心。

(四)黨性錘煉不夠深刻。

對照要求，自身還存在以推動工作替代黨性鍛煉的問題，沒有時刻對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量檢查言行、審視思想和改進(jìn)工作，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護(hù)黨的意識還不夠強(qiáng)，放松了對增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，對世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”擰得不夠緊，對權(quán)力觀、地位觀、利益觀檢視不夠，進(jìn)取意識一定程度地出現(xiàn)淡化，“爭”和“創(chuàng)”的意識也不如以前強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)、拼搏創(chuàng)新的內(nèi)生動力不足。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝。

將結(jié)合十九大以來黨的重要理論、重要精神和***總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)全面的深入學(xué)習(xí)十九屆二中、三中、四中全會精神和***新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持靜下心、沉下身讀原著學(xué)原文悟原理，持續(xù)在學(xué)懂弄通悟透做實(shí)上下功夫，深入領(lǐng)會根本要義，增強(qiáng)運(yùn)用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作的自覺性和主動性，提高防范化解重大能力和本領(lǐng)，堅(jiān)定不移的推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為構(gòu)建綠水青山的xx政治生態(tài)而不懈努力。

(二)進(jìn)一步提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)***新時代中國特色社會主義思想上下足功夫，更加自覺運(yùn)用的辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。面對新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，把政治責(zé)任體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上，把擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，做實(shí)做細(xì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，提升駕馭風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力本領(lǐng)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，始終做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)***總書記黨中央的核心、全黨的核心，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。不斷增強(qiáng)政治定力，在大是大非問題上始終堅(jiān)持原則，不為歪風(fēng)所動。以身作則，以普通黨員的身份積極參加黨支部活動。加強(qiáng)對黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，以更加堅(jiān)定的理想信念，更加強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加堅(jiān)定的決心抓好分管的工作。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)整改落實(shí)。

緊緊圍繞巡視巡察、環(huán)保督察、審計(jì)、專項(xiàng)監(jiān)察等督查檢查反饋問題整改工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，壓緊壓實(shí)工作職責(zé)，督促全縣各級各部門持續(xù)做好問題的整改落實(shí)，確保問題整改到位，取得實(shí)效。對征求到的意見建議，主動認(rèn)領(lǐng)，結(jié)合工作實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)找原因、定措施、抓整改，并從建章立制入手，切實(shí)在源頭上堵塞漏洞。對同志們指出的工作不足，我將盡快匯總梳理，建立個人問題清單，逐條明確整改目標(biāo)、時間進(jìn)度和具體措施，認(rèn)真整改落實(shí)，接受監(jiān)督。

以上是我剖析檢查和。

整改措施。

敬請同志們給以批評指正對大家提出的寶貴意見我將及時進(jìn)行整改。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇六

為把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作落到實(shí)處，更好地推動街道整體工作水平，按照《城廂區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核評估辦法（試行）》（xx委反腐辦〔20xx〕2號）的通知要求，我街道認(rèn)真開展自查工作，查找自身存在的問題，采取有效措施進(jìn)行整改，自查工作深入扎實(shí)?，F(xiàn)將我街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查情況匯報(bào)如下：

我街道高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立了以黨委書記薛志遠(yuǎn)同志任組長的鳳凰山街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5月28日召開了全街道干部、村（居）干部動員大會，制定了《鳳凰山街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。

對照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)“三定”方案，按照“權(quán)職法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。

對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，共編制職權(quán)目錄20條，并明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料，對職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范，繪制權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖10個。

一是積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。從今年5月份開始，我街道開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，召開了全街道開展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動員會，部署街道查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，要求各部門圍繞各自職能、干部崗位職責(zé)，對本部門中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)開展自查。各部門、黨員干部都能嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的工作目標(biāo)、方法步驟、工作要求開展查找工作。共查找出單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、在崗人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)104個。

二是積極制定防控措施。自廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作開展以來，我鎮(zhèn)重點(diǎn)在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度和舉措上下功夫，以風(fēng)險(xiǎn)排查為抓手，以責(zé)任追究和問責(zé)制為保障，從源頭上防止腐敗,把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)，共制定單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)防控措施39條，班子成員防控措施65條，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。

一是實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)公示”。各部門、個人查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)容須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，將各部門查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級評估以及防范措施進(jìn)行公開，以便共同監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理教育機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查動態(tài)管理機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)分級管理機(jī)制，預(yù)警糾錯機(jī)制以及評估修正機(jī)制。通過不斷完善機(jī)制，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作更加有效地開展，確保工作取得實(shí)效。

我街道廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組對干部查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的情況進(jìn)行了全面檢查，對不符合規(guī)定的，要求重新查找。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，初步積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，但也存在不足之處，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作缺乏長期宣傳教育計(jì)劃，黨風(fēng)廉政教育活動開展仍不夠深入，我們將在今后的工作中加以改進(jìn)。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使干部充分認(rèn)識到查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重要意義，樹立了高度的工作責(zé)任心和使命感，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇七

2017年上半年，中國風(fēng)險(xiǎn)投資市場延續(xù)著去年以來的下滑趨勢，在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣和vc行業(yè)內(nèi)部調(diào)整的雙重影響下，風(fēng)險(xiǎn)投資市場募資、投資、退出表現(xiàn)差強(qiáng)人意。展望下半年中國風(fēng)險(xiǎn)投資市場，募資方面，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，退出渠道進(jìn)一步打開，募資市場也將逐步復(fù)蘇；投資方面，機(jī)構(gòu)仍將保持謹(jǐn)慎態(tài)度，投資行業(yè)聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級所帶來的改革紅利；退出方面，ipo有望在不久之后迎來重啟，vc上市退出渠道或?qū)⒒謴?fù)正常，退出市場將迎來新機(jī)；投后管理方面，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)將更加專注于存量項(xiàng)目的管理，投資產(chǎn)業(yè)鏈重心著力于前端早期投資，后端增值服務(wù)。

實(shí)際影響還有待觀望。

投資機(jī)構(gòu)將保持謹(jǐn)慎態(tài)度投資行業(yè)聚焦轉(zhuǎn)型升級中的改革紅利2017年二季度，中國風(fēng)險(xiǎn)投資市場共投資171起，投資總額8.69億美元，同比分別下滑41.8%和55.6%。一方面，風(fēng)險(xiǎn)投資市場資金從2011年開始收緊，募資不暢對投資活動形成了直接抑制；其次，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的弱復(fù)蘇局面的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)下，投資機(jī)構(gòu)從策略上逐步放緩?fù)顿Y。清科研究中心預(yù)期，下半年風(fēng)險(xiǎn)投資市場投資在募資回暖帶動下，也將會逐步變得活躍，但在投資規(guī)模上不會出現(xiàn)大幅度上升，投資機(jī)構(gòu)依然保持相對謹(jǐn)慎的態(tài)度。

投資行業(yè)方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的中國，投資機(jī)會廣泛存在，如與大消費(fèi)緊密相關(guān)的消費(fèi)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)投資機(jī)會；節(jié)能降耗帶來的節(jié)能環(huán)保投資機(jī)會；產(chǎn)業(yè)升級帶來的高端裝備制造業(yè)投資機(jī)會，以及城鎮(zhèn)化帶來的基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療、教育、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算投資機(jī)會將是未來的投資重點(diǎn)。

ipo有望迎來重啟vc退出渠道將恢復(fù)正常自2012年11月“浙江世寶”上市以來，截至7月底，境內(nèi)新股發(fā)行已經(jīng)歷了長達(dá)9個月的停滯期。2017年年初，證監(jiān)會為杜絕造假上市現(xiàn)象、切實(shí)保護(hù)投資人利益，對排隊(duì)的擬上市企業(yè)展開了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核查，根據(jù)清科研究中心統(tǒng)計(jì)，截至6月27日，2017年終止審查企業(yè)已達(dá)269家。6月7日，證監(jiān)會發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見，此次征求意見稿的重點(diǎn)主要集中在推進(jìn)市場化發(fā)行機(jī)制、市場化定價、改革新股配售方式、強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任主體的市場約束以及加大監(jiān)管執(zhí)法力度五大方面，這也是繼2012年4月證監(jiān)會深化新股發(fā)行體制改革后又將迎來的一次改革舉措。清科研究中心認(rèn)為，此輪新股發(fā)行體制改革實(shí)施之后，ipo將有望重啟，83家已過會企業(yè)也將優(yōu)先上市。

有望回升，投資回報(bào)水平也會較二季度有所提高。

行業(yè)群雄逐鹿投后管理將持續(xù)獲得機(jī)構(gòu)更多關(guān)注始自去年下半年以來的創(chuàng)投退出難題，雖對基金回報(bào)產(chǎn)生重大打擊，但在客觀上也有效加速了行業(yè)的調(diào)整步伐，對于vc行業(yè)去杠桿、投資回歸理性而言起到一定作用。創(chuàng)投機(jī)構(gòu)已逐漸遠(yuǎn)離過去依賴股改紅利所帶來的巨大一二級市場差價，深耕細(xì)作于企業(yè)內(nèi)生性增長帶來的資本增值。優(yōu)質(zhì)的vc機(jī)構(gòu)不再滿足于純財(cái)務(wù)投資者的角色，注重被投企業(yè)商業(yè)模式的改進(jìn)以及全運(yùn)營環(huán)節(jié)的提升，構(gòu)建可持續(xù)的競爭力。

長期而言，隨著資本市場改革的深化和放開，風(fēng)投和私募行業(yè)逐漸引入新的競爭者，銀行、險(xiǎn)資、信托、券商等機(jī)構(gòu)將逐步借道資管概念和相關(guān)通道涉及風(fēng)投和私募，傳統(tǒng)風(fēng)投和私募機(jī)構(gòu)在pre-ipo項(xiàng)目源爭搶上，無論是資金量還是操作經(jīng)驗(yàn)都顯劣勢。選擇正確的發(fā)展策略以強(qiáng)化自身競爭力，成為各路機(jī)構(gòu)在新時代得以生存并獲得發(fā)展的不二法門。優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)將逐漸把投資階段前移，盡量回歸價值創(chuàng)造者的身份。隨著投資項(xiàng)目存量的積累，對于機(jī)構(gòu)投后提供增值服務(wù)能力的要求也越來越高。未來，機(jī)構(gòu)在探索新的增值服務(wù)模式、嘗試同其他第三方合作提供投后管理方面將會出現(xiàn)更多創(chuàng)新。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇八

為了貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，強(qiáng)化廉政意識、責(zé)任意識，根據(jù)前黨紀(jì)發(fā)[2015]11號《關(guān)于對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)展情況進(jìn)行督察調(diào)研的通知》中相關(guān)督查內(nèi)容和我局制定的局黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合環(huán)保行政工作的實(shí)際情況，有針對性做了一些工作，取得了較好效果?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

每個人員認(rèn)真查找崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定了重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，按要求認(rèn)真填寫《環(huán)保局崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控職權(quán)目錄》；根據(jù)各股、室、隊(duì)、站工作職能和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別繪制出了《環(huán)保局工作流程及風(fēng)險(xiǎn)防控圖》、《監(jiān)察工作工作流程及風(fēng)險(xiǎn)防控圖》等。明確了職權(quán)名稱、內(nèi)容以及行使主體；針對每項(xiàng)職權(quán)優(yōu)化運(yùn)行流程。

根據(jù)上級安排部署，我局成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長李成忠擔(dān)任，局班子成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作。4月2日，按照文件要求，李成忠局長對全體干部職工召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會議，傳達(dá)有關(guān)文件精神并作出工作部署，并制定了工作方案，及時召開了全局職工會議，局黨組針對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、思想道德建設(shè)、財(cái)務(wù)管理制度改革等方面進(jìn)行了認(rèn)真部署，并根據(jù)各班子成員任務(wù)分工的不同制定了局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工，明確黨政班子及其成員責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證了此項(xiàng)工作的順利開展，制定和規(guī)范職權(quán)情況等。

局班子成員按照"一崗雙責(zé)"要求對分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了認(rèn)真安排，并定期對此項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查，查找存在的問題，并予以改正。

一是組織全局干職工認(rèn)真學(xué)習(xí)"兩會"等相關(guān)會議精神，用先進(jìn)的思想武器武裝每一位同志的頭腦，使他們始終樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在思想上、行動上時刻與黨中央保持高度一致，自覺遵守和執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，勇于同一些社會不良現(xiàn)象作斗爭，牢固筑起防腐拒變的堅(jiān)固長城。

二是解放思想，實(shí)事求是，扎實(shí)安排落實(shí)黨風(fēng)廉政工作。搞好黨風(fēng)廉政工作，將黨風(fēng)廉政工作作為一項(xiàng)重要工作。還利用業(yè)余時間進(jìn)行政治等相關(guān)學(xué)習(xí)，召集全局同志貫徹落實(shí)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件、方案內(nèi)容等，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，掌握其本質(zhì)，以利于更好地開展工作。

三是積極開展黨風(fēng)廉正建設(shè)。一方面制定和完善了局各種規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保六條禁令》，杜絕奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；全局同志團(tuán)結(jié)一心，互相監(jiān)督，保證了黨風(fēng)廉正建設(shè)的有效開展。

全局干職工嚴(yán)格遵守"兩會"的八項(xiàng)規(guī)定和我旗有關(guān)的禁止公開吃喝禁令，游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂；認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，謀取私利。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政的深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。以黨的"十八大"精神為中心，推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，帶動工作作風(fēng)和行風(fēng)的'好轉(zhuǎn)，進(jìn)而推動環(huán)保行政工作全面開展，為保護(hù)環(huán)境做出積極的貢獻(xiàn)。

二是繼續(xù)深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力。

三是加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入的開展。

四是緊緊把握隊(duì)伍建設(shè)這個大主題，深入開展豐富多彩的環(huán)保隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育整頓活動，用親民、愛民、為民的先進(jìn)思想改造他們的人生觀、世界觀、價值觀。

五是以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查、加大力度查辦違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批關(guān)，把整頓環(huán)境違法行為的工作落到實(shí)處。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇九

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。我局高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密布置、認(rèn)真實(shí)施局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施意見》。局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，局分管領(lǐng)導(dǎo)要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防控措施，帶頭落實(shí)防控責(zé)任，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求落實(shí)到處。局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，建制堵漏。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。我局緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高全局干部職工的思想認(rèn)識，形成工作合力，積極組織廣大干部職工集中學(xué)習(xí)中央、省、和市關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的一系列要求和部署，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央、省、和市委的要求上來，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的'責(zé)任感、自覺性。同時，召開了座談會，廣大干部職工對如何加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行討論。通過集中學(xué)習(xí)和召開座談會的形式，使全體黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)了責(zé)任感、自覺性。同時，也為深入開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定了良好的基礎(chǔ)。在深入學(xué)習(xí)的同時，我局黨總支召開了意見征求大會，我局全體干部職工共計(jì)81人參加征求意見會，為下步工作的開展打下基礎(chǔ)。

（三)突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。局把重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門，關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作重點(diǎn)來抓。在范圍上，突出市容管理、兩違整治、人財(cái)物管理、棄土管理等重要崗位。在內(nèi)容上，突出涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和“三重一大”等問題。以重點(diǎn)帶全面，抓關(guān)鍵促整體。全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)流程、防控措施流程、個人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找及防控措施、科室(大隊(duì)）廉政風(fēng)險(xiǎn)源及防控措施等制度，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作有效開展。

（四）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善措施，在查準(zhǔn)、查全、查深廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，整合資源，建立我局廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫，對可能在行政、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行常態(tài)化分析，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制；完善預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，在認(rèn)真梳理單位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，分層次建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)層建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項(xiàng)、大額資金使用和發(fā)展黨員等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，一般的干部職工重點(diǎn)就是在執(zhí)法過程中的公正性、透明度，如是否有藏案、窩案、不作為、亂作為現(xiàn)象，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾，風(fēng)險(xiǎn)等級評估，組織全體干部職工進(jìn)行自查自糾，將廉政工作情況進(jìn)行公開，對梳理出來的問題和業(yè)務(wù)流程、辦事程序，向單位職工和群眾進(jìn)行公示，實(shí)行“陽光”操作；建立問責(zé)制，對已經(jīng)審核的廉政風(fēng)險(xiǎn)，凡因制度不健全、工作不到位，導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的，將一律按照黨風(fēng)廉政的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)處理。

通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，我局工作人員減少了工作失誤，在黨紀(jì)觀念、工作作風(fēng)、工作效率上都取得了明顯成效。

（一）黨紀(jì)觀念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識明顯增強(qiáng)。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中經(jīng)常性的黨紀(jì)教育，領(lǐng)導(dǎo)黨員干部的宗旨意識和黨紀(jì)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。同時通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識和廉政意識。

（二）工作作風(fēng)明顯改善。領(lǐng)導(dǎo)黨員干部能做到以身作則，帶頭落實(shí)各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)新工作方法，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。不以權(quán)謀私，不向居民索要或暗示索要禮物、禮券，不私自收費(fèi)，不接受宴請。

（三）工作效能進(jìn)一步提高。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，各崗位職責(zé)更加明確，制度進(jìn)一步完善，進(jìn)一步避免了工作中的相互推諉、扯皮現(xiàn)象，工作效率得到明顯提高。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，采取形式多樣的方式方法，加強(qiáng)與其鄰里單位在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理方面的交流學(xué)習(xí)，筑牢每個干部職工的思想防線。

（二）不斷創(chuàng)新和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的方法手段，努力提高其科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）進(jìn)一步從查找廉政風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、從健全防控機(jī)制上做文章、從務(wù)實(shí)管用上想辦法。把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與加強(qiáng)懲防體系建設(shè)、與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、與城市管理工作緊密結(jié)合起來，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十

通過深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全局干部職工受到了一次深刻的廉政教育，進(jìn)一步了解了違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任，基本形成了領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的輿論氛圍，廉潔意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，拒腐防變的能力進(jìn)一步提高，干事創(chuàng)業(yè)的工作和積極性得到了充分發(fā)揮，進(jìn)一步提升了林業(yè)行業(yè)形象。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)。

成立了以局黨組書記、局長為組長，副局長、紀(jì)檢組長為副組長，局相關(guān)中層單位負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行政監(jiān)察室，由4名同志組成。為加大對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)力度和推進(jìn)力度，對局班子成員進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任分工和目標(biāo)落實(shí)，做到指導(dǎo)和推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，兩不誤，兩促進(jìn)。

（二）落實(shí)宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

一是召開了局黨組會、局長辦公會和全局干部職工會議，傳達(dá)了省、市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會上的講話。通過學(xué)習(xí)，大家深刻認(rèn)識到：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，建立科學(xué)管用的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展，是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)一項(xiàng)意義重大、歷史深遠(yuǎn)的反腐倡廉基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)治本工程，是重大的政治任務(wù)，解決了每個黨員干部要不要抓、能不能抓、想不想抓，而是必須集中時間、集中精力，非抓不可，一定要抓好的思想認(rèn)識問題。同時，局機(jī)關(guān)懸掛了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)條幅，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，營造了宣傳和受教育的濃厚氛圍。從而在全局干部中統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，提高了開展此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）積極調(diào)查研究，認(rèn)真制定工作方案。

我局對近年來反腐倡廉建設(shè)工作進(jìn)行了全面回顧，對腐敗和不廉潔已發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真剖析，召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，并針對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定了《市區(qū)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，《方案》堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，確定了我局加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)和推進(jìn)措施。確立了我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作要抓好反腐倡廉三項(xiàng)工作教育（強(qiáng)化學(xué)習(xí)抓教育，開展活動抓教育，結(jié)合文化抓教育），規(guī)范“五種權(quán)力（行政審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)）”運(yùn)行機(jī)制，建立五項(xiàng)制度（廉政教育長效機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)排查長效機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)提示長效機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查長效機(jī)制，廉政風(fēng)險(xiǎn)懲處長效機(jī)制）把握四項(xiàng)原則（公開性原則、全面性原則、至始至終原則、有機(jī)結(jié)合原則）的“三五五四”工作思路。

（四）全面動員部署，增加參與意識。

及時召開了全局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作動員大會，會上傳達(dá)了區(qū)委、區(qū)紀(jì)委和全市林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動員大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，局紀(jì)檢組長就如何開展好此項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，局黨組書記、局長作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作主要負(fù)責(zé)人和工作人員業(yè)務(wù)能力和水平，確保了此項(xiàng)工作卓有成效地開展。按照班子成員分工負(fù)責(zé)制的要求，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，分組學(xué)習(xí)、討論，對總體要求、工作原則、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)做出了進(jìn)一步明確，不斷給力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步提高了局班子成員和全局干部職工的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增強(qiáng)了圓滿完成任務(wù)的信心。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化廉政意識。

一是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制下發(fā)了《市區(qū)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作宣傳提綱》，《區(qū)林業(yè)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》，把各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面的講話書面整理成冊，印發(fā)給大家，提供了方便的學(xué)習(xí)素材。二是局中心組進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)并把每月全局職工集中學(xué)習(xí)日確立為學(xué)習(xí)活動日，在局黨組廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)專題（擴(kuò)大）民主生活會上，局黨組提出了在宣傳上，形成一道亮麗風(fēng)景線，讓人們在受到教育的同時得到廉政文化的藝術(shù)的享受；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，形成一條龍運(yùn)行，各環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)緊扣，事事有人抓，事事有人管，決不允許出現(xiàn)組織和領(lǐng)導(dǎo)的盲點(diǎn)；在關(guān)鍵工作上，實(shí)行一站式服務(wù)，一是工程項(xiàng)目必須實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制；二是工程項(xiàng)目物資采購必須按照政府集中采購制原則執(zhí)行；三是重大問題必須集體討論；四是在重點(diǎn)工作上要實(shí)行集體督導(dǎo)，加強(qiáng)了對林地征占用、木材采伐運(yùn)輸管理、木竹材經(jīng)營及林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可辦證等行政審批、項(xiàng)目安排布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收等方面的工作督導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)；五是及時撐握和處理帶有苗頭的問題，多頭進(jìn)入，快速查處，嚴(yán)查嚴(yán)辦，以此增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性；在職工群眾反映的熱點(diǎn)問題上要進(jìn)行多窗口公示，通過公開欄、全局干部職工會等多種方式廣而告之，用職工一個明白換取領(lǐng)導(dǎo)干部一個清白。在對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上提出了“六要六不要”的要求，一要承責(zé)擔(dān)當(dāng)、不當(dāng)軟弱官，二要要清正廉潔、不當(dāng)貪腐官，三要品行優(yōu)良、不當(dāng)缺德官，四要謀事創(chuàng)業(yè)、不當(dāng)太平官，五要力守承諾、不當(dāng)失信官，六要博學(xué)多覽、不當(dāng)膚淺官。

（六）強(qiáng)化工作推進(jìn)，確保穩(wěn)步實(shí)施。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，局班子成員按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)責(zé)任分工，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，推進(jìn)落實(shí)；二是建立學(xué)習(xí)制度、工作例會制度、匯報(bào)制度、工作檢查制度。對工作滯后，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不認(rèn)真的股室有針對性地進(jìn)行整改；三是強(qiáng)化示范引路。注重領(lǐng)導(dǎo)示范引路，局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭開展調(diào)研，帶頭進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（七)注重有機(jī)結(jié)合，鞏固廉政建設(shè)成果。

做到了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與全力推進(jìn)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工程相結(jié)合；與抓好本部門業(yè)務(wù)工作和正在干的工作相結(jié)合。把領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識是否明顯增強(qiáng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是否建立健全并有效落實(shí)，林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)是否又好又快發(fā)展，職工群眾收入是否提高，各項(xiàng)重點(diǎn)工作是否快速高效完成，各項(xiàng)事業(yè)是否明顯進(jìn)步，本部門是否更加和諧穩(wěn)定等作為檢驗(yàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。目前，全局林業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)工程、民生工程、特色產(chǎn)業(yè)工程、林業(yè)各項(xiàng)規(guī)劃、森林資源的保護(hù)和利用的及林業(yè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好局面。

（一）存在問題。

一是個別同志存在“重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)”的思想，學(xué)習(xí)自覺性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；

二是教育方式比較單一，對新形勢下出現(xiàn)的新問題研究不深，方法不多。

（二）下步工作打算。

工作計(jì)劃。

加大宣傳學(xué)習(xí)力度進(jìn)一步提高全體干部職工思想認(rèn)識增強(qiáng)全體干部開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任感和使命感建設(shè)一支與廉潔、高效的干部隊(duì)伍為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)改善投融資環(huán)境實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十一

內(nèi)部控制是金融機(jī)構(gòu)的一種自律行為。是金融機(jī)構(gòu)為完成既定的工作目標(biāo)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)，對內(nèi)部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。近年來，隨著金融體制改革的不斷深化，銀行業(yè)內(nèi)控制度不斷完善，不僅有效地遏制了不良信貸資產(chǎn)的增長勢頭，同時也促進(jìn)了內(nèi)部經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。但由于多種原因，個別行還暴露出一些經(jīng)濟(jì)案件。如20__年11月17日某旗農(nóng)行發(fā)現(xiàn)一起案件，案件發(fā)生在基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，嫌疑人是營業(yè)室綜合柜員，在任職期間存在挪用開戶單位存款嫌疑。涉案金額200余萬元，其中：據(jù)初步核實(shí)已定性挪用金額78.3萬元，嫌疑人交待的其它涉案金額正在進(jìn)一步核實(shí)中，這起金融案件是內(nèi)盜。20__年11月16日上午10點(diǎn)，某開戶單位要求上劃錫盟某局200萬元資金。支行營業(yè)室柜員受理后發(fā)現(xiàn)該開戶單位帳戶只有178萬元余額，不夠上劃金額。該行迅速組成工作組到該開戶單位進(jìn)行帳務(wù)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)賬面實(shí)際應(yīng)有余額257萬元。經(jīng)核查涉案嫌疑人于20__年4月至20__年5月采取不入賬的手段分多次挪用現(xiàn)金合計(jì)78.3萬元。被挪用的資金被嫌疑人分三次到某市交給其丈夫56萬元，其余以銀行卡多次匯入其丈夫卡中。目前該案件正在進(jìn)一步審理中。

案件的啟示：這起案件作案過程持續(xù)時間長，初步調(diào)查竟長達(dá)3年之久。犯罪分子之所以敢在內(nèi)控制度逐步完善的今天頂風(fēng)作案，充分暴露出有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱，可見，邊牧旗縣加強(qiáng)銀行業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范刻不容緩。

加強(qiáng)銀行業(yè)內(nèi)控的對策建議。

一是切實(shí)整章建制，規(guī)范和完善內(nèi)控制度。邊牧旗縣銀行業(yè)應(yīng)按照有關(guān)金融法律法規(guī)和《金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制指導(dǎo)原則》的要求，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對本單位的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)章、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、決策與管理系統(tǒng)以及議事規(guī)程、民主決策程序等方面進(jìn)行一次認(rèn)真檢查清理，找出問題和差距，加以嚴(yán)格規(guī)范，該建立的建立，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整。要結(jié)合自己的特點(diǎn)，制定本單位清理措施、步驟和具體時間，以保證清理工作的成效。在全面清理現(xiàn)行管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位、本部門實(shí)際，借鑒內(nèi)控建設(shè)卓有成效的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)建立一套責(zé)權(quán)分明、平衡制約、規(guī)章健全、運(yùn)作有序的內(nèi)部控制機(jī)制，把經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和大案要案的發(fā)生，達(dá)到從制度上、源頭上防范金融風(fēng)險(xiǎn)的安全經(jīng)營目標(biāo)，最大限度地減少不必要損失。

二是建立計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加快內(nèi)控方面的電子化建設(shè)，使其能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。要對計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、計(jì)算機(jī)操作和數(shù)據(jù)保管三個不相容職務(wù)實(shí)行分離，嚴(yán)防內(nèi)部犯罪。對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的輸入、輸出制定具體的操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，建立一套先進(jìn)的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)。制定計(jì)算機(jī)操作環(huán)境安全防護(hù)措施，確保系統(tǒng)的可靠、穩(wěn)定、安全運(yùn)行。

三是以人為本，加強(qiáng)干部職工的素質(zhì)教育。預(yù)防案件的發(fā)生，做好員工的思想工作是關(guān)鍵。因此，邊牧旗縣銀行業(yè)要持之以恒抓教育，培養(yǎng)政治強(qiáng)人，筑牢思想防線，讓員工不想踏雷區(qū)。要經(jīng)常性的開展以黨的基本路線、理想觀念、市場經(jīng)濟(jì)理論、金融專業(yè)知識為主要內(nèi)容的教育，幫助員工樹立正確而崇高的人生觀、價值觀和世界觀。要經(jīng)常性地開展法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度作為組織學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容進(jìn)行教育；要經(jīng)常性地對員工開展革命傳統(tǒng)、職業(yè)道德教育，增強(qiáng)他們的政治意識。抓教育強(qiáng)素質(zhì)，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)和道德法紀(jì)觀念，為有效預(yù)防違法違紀(jì)案件的發(fā)生奠定良好的人員素質(zhì)基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十二

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個企業(yè)都是在風(fēng)險(xiǎn)中經(jīng)營的，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)也不例外。當(dāng)前國家電力體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，“廠網(wǎng)分離”迫使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)把主要利潤來源從發(fā)電側(cè)轉(zhuǎn)向售電側(cè)，電力市場營銷的核心地位日益凸顯，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

據(jù)中國能源網(wǎng)轉(zhuǎn)引中國電力網(wǎng)7月1日的報(bào)道，電費(fèi)拖欠問題使得印度國家電力委員會破產(chǎn)，今年已經(jīng)虧空51億美元。由于大面積竊電，消費(fèi)者拒絕交費(fèi)，可觀的補(bǔ)貼和為農(nóng)民無償供電，國電委員會的財(cái)政一直飄紅，一些省的輸配電損失高達(dá)50。這是電力市場營銷風(fēng)險(xiǎn)的生動例證。

當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)遇到的最大問題是電費(fèi)回收困難，以河南省電力公司為例，截止20xx年底，新欠和歷欠電費(fèi)達(dá)7.95億元，約占全年應(yīng)收三項(xiàng)電費(fèi)162.26億元的4.9。巨額電力欠費(fèi)造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛贏實(shí)虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

巨額電力欠費(fèi)的形成，有用電企業(yè)經(jīng)營困難、社會法制不完善等外部原因，特別是近年來，國有企業(yè)以破產(chǎn)、改制方式“金蟬脫殼”、偷逃電費(fèi)的情況日益嚴(yán)重，此外，農(nóng)電體制改革期間，被解聘的農(nóng)村電工大量拖欠電費(fèi)甚至攜款外逃也時有發(fā)生。從內(nèi)因看，長期以來實(shí)行以資金結(jié)零“硬指標(biāo)”考核電費(fèi)回收，忽視對電費(fèi)回收過程的規(guī)范管理，瞞報(bào)欠費(fèi)、墊交電費(fèi)、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費(fèi)居高不下的重要原因。

竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效益流失的主要原因之一。據(jù)國內(nèi)有關(guān)媒體報(bào)道，東北電網(wǎng)每年被竊電量約20億千瓦時，其中遼寧省達(dá)10億千瓦時，折合損失3億元。業(yè)內(nèi)人士指出，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)因竊電受到的全部損失，可達(dá)到總供電量的1左右。

竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時由于對竊電分子的打擊不夠有力和不夠一貫，竊電又具有“低風(fēng)險(xiǎn)”。

一般來說，竊電損失可以歸于管理線損的范疇，相對于竊電形成的損失，線損管理的粗放和對企業(yè)造成的潛在損失沒有得到得到足夠和充分的認(rèn)識。以河南省電力公司為例，20xx年售電量為386。99億千瓦時，線損率為8.83，如按上年線損率10.73計(jì)算，相當(dāng)于少損電量8.07億千瓦時，按20xx年售電均價395.12元計(jì)算，相當(dāng)于少損電費(fèi)3.19億元。這一方面說明河南省電力公司20xx年線損管理工作取得了重大成果，另一方面也確實(shí)反映了線損管理中的巨大潛力。

當(dāng)前電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的線損風(fēng)險(xiǎn)，突出表現(xiàn)在基層單位線損指標(biāo)不真實(shí)上，主要原因有基層單位線損考核點(diǎn)計(jì)量裝置誤差超標(biāo)，供、售電量統(tǒng)計(jì)和抄表時間上的不對應(yīng)，線損率“四分”考核不落實(shí)，為完成上級線損考核指標(biāo)而人為造假等。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)主要來自電價和售電量兩方面。

當(dāng)前對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電價產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有：獨(dú)立發(fā)電企業(yè)投入巨資進(jìn)行環(huán)保改造等引起上網(wǎng)電價上漲，國家電價體系中新增輸、配電價，貼費(fèi)取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口，多年來累積下來的巨額欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)尚未釋放，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息，城鄉(xiāng)居民“一戶一表”后運(yùn)行維護(hù)、勞動定員和人工成本、商業(yè)投保等費(fèi)用的增加，以及國家要求逐年增加利潤和調(diào)高電力稅收等政策的影響等。相應(yīng)的電價降低因素不足。

電價是由國家管制的，降低電價是電力市場化改革的既定目標(biāo)，如果電價水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運(yùn)營的成本，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會特別巨大而深遠(yuǎn)。

由于電能的需求彈性較小，現(xiàn)階段可能導(dǎo)致企業(yè)售電量下滑的主要影響因素有：地方經(jīng)濟(jì)不景氣、營業(yè)區(qū)劃轉(zhuǎn)或大用電客戶轉(zhuǎn)向獨(dú)立發(fā)電企業(yè)直接購電等。

主要有產(chǎn)權(quán)移交后增加的安全風(fēng)險(xiǎn)和兩網(wǎng)改造的資金還貸風(fēng)險(xiǎn)等。

隨著農(nóng)村電力資產(chǎn)的移交和城市居民“一戶一表”的推行，供電企業(yè)的安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸，因觸電人身傷亡等電力事故對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的索賠會越來越多，一次賠償少則幾萬元，多則十幾萬甚至幾十萬、上百萬元。

從荊州局幾個農(nóng)村縣市局的情況看，盡管當(dāng)前農(nóng)村居民實(shí)行的過渡期電價比城鎮(zhèn)居民生活用電電價高出0.3元左右，但由于線損較大、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用偏高，如支付貸款本息就形成虧損。

此外，農(nóng)用電力設(shè)施被盜也時有發(fā)生，如荊州局所屬公安縣電力局20xx年10月以來2年多時間，被盜低壓線路價值達(dá)100多萬元。

近幾年來，基層電力職工因抄表收費(fèi)、查處竊電以及停電催費(fèi)等工作原因，受到謾罵、圍攻、毆打等人身威脅和傷害事件呈現(xiàn)上升趨勢。

基層營銷職工普遍呼吁加強(qiáng)電力執(zhí)法工作，在對“你最希望解決的實(shí)際困難”進(jìn)行問卷調(diào)查時，近一半的職工選擇了“強(qiáng)化電力執(zhí)法”。

從本質(zhì)上說，電力市場營銷風(fēng)險(xiǎn)的形成可以歸納為兩大方面的原因：從內(nèi)部看，是由于企業(yè)管理體制的不適應(yīng)和經(jīng)營管理的粗放，如欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、竊電及線損風(fēng)險(xiǎn)等，這是下一步電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身努力的主要方向；從外部看，宏觀經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境和國家電力改革相關(guān)政策的影響，也給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)帶來潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)和“兩改一同價”相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、電力職工人身傷害風(fēng)險(xiǎn)等，需要社會各界的共同努力。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂和實(shí)施，確立電力市場營銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競爭力。企業(yè)決策層要徹底改變“重發(fā)、輕供、不管用”思維定勢，樹立從電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到電網(wǎng)調(diào)度及運(yùn)行都為市場營銷服務(wù)的“大營銷”觀念，加大對營銷部門的現(xiàn)代化投入，強(qiáng)化培訓(xùn)引入激勵機(jī)制，提高營銷人員整體素質(zhì)和待遇，不斷提高營銷工作質(zhì)量，大力推進(jìn)電力市場營銷實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)培育核心競爭力，還可以導(dǎo)入企業(yè)形象綜合識別系統(tǒng)（cis系統(tǒng)），一方面要倡導(dǎo)品牌意識，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立富有親和力的企業(yè)形象。另一方面，要全方位開展行業(yè)“公關(guān)”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶和溝通作用，在修改“電力法”、強(qiáng)化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、“兩改一同價”、電價政策等重大問題上，積極爭取政府和社會各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

在電力市場化改革的轉(zhuǎn)軌時期，不少電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)由于長期的壟斷地位和行政權(quán)力，還沒有把自己與用電客戶擺在同等的地位，沒有意識到供用電合同是供電企業(yè)與用電客戶之間建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的唯一契約，不簽訂合同、合同要素不全、合同涂改、不按合同執(zhí)行等不規(guī)范情況十分普遍。因此供用電合同的管理問題要擺在營銷工作的突出位置。

要加大對合同管理的考核力度，把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營業(yè)事故，嚴(yán)肅處理。

對電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費(fèi)、故意傷害電力職工等行為，要更多地運(yùn)用合同法、電力法、擔(dān)保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護(hù)企業(yè)合法利益不受侵害。

要理順農(nóng)村電力市場營銷的內(nèi)部管理體制，逐步由市場營銷部門開展城鄉(xiāng)一體化市場營銷工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電工與系統(tǒng)職工同工同酬，或者由農(nóng)電工組建抄表公司實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算。要有計(jì)劃地提高農(nóng)電工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作待遇，要加強(qiáng)對農(nóng)電工電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)金的管理，對農(nóng)村大用電客戶的電費(fèi)宜直接交基層供電所收取或銀行代收，對每月電費(fèi)較多的農(nóng)電工，還應(yīng)實(shí)行分次向農(nóng)電工給付發(fā)票和回收電費(fèi)的辦法，最好每次給付發(fā)票不超過該電工所交風(fēng)險(xiǎn)金，同時積極向農(nóng)村居民宣傳憑發(fā)票交付電費(fèi)防止欺詐的問題。要加強(qiáng)農(nóng)電工工作質(zhì)量的審核和稽查，可以推廣農(nóng)電工交叉抄表，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止可能的電量電費(fèi)流失。要扎實(shí)開展線損“四分”管理工作，認(rèn)真查處線損管理上的人為造假問題。

當(dāng)前防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)要把重點(diǎn)放在營銷第一線的基層營業(yè)站所，可以采取以下措施：

嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)抄核收管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理辦法，加大對隱瞞欠費(fèi)、截留、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為的查處力度。

定期對各基層營業(yè)站（所）的電費(fèi)發(fā)票與欠費(fèi)情況進(jìn)行全面的清理、與收費(fèi)人員對帳，明確追繳欠費(fèi)的責(zé)任人員和時限，認(rèn)真進(jìn)行獎懲考核并形成制度。

禁止用電客戶用欠條領(lǐng)走電費(fèi)發(fā)票，發(fā)生視同給付發(fā)票職工的個人借款進(jìn)行追繳；禁止收錢不給用電客戶等額發(fā)票行為；采取有力措施，促使用電客戶優(yōu)先領(lǐng)取欠費(fèi)期1年以上的電費(fèi)發(fā)票，防止形成呆死電費(fèi)。

接收網(wǎng)改完成村前，必須與村組電工結(jié)清電費(fèi)。

落實(shí)專人負(fù)責(zé)對重點(diǎn)用電客戶的欠費(fèi)及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進(jìn)行監(jiān)控，防止企業(yè)借改制偷逃電費(fèi)。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要落實(shí)專業(yè)部門，負(fù)責(zé)及時跟蹤研究外部環(huán)境變化給企業(yè)帶來的影響，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行科學(xué)的評估、及時的預(yù)警和有效的控制。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面研判的基礎(chǔ)上，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別，主動積極地與保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，采取集中投保方式，重點(diǎn)防范觸電人身傷害事故、設(shè)施被盜、自然災(zāi)害、電力運(yùn)行事故導(dǎo)致客戶損失、職工因工受傷等風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十三

為進(jìn)一步加強(qiáng)對地區(qū)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作的督促和指導(dǎo)，經(jīng)總同意，我們于6月中下旬先后赴大慶油田、大慶石化、吉林石化、西南油氣田、四川銷售、川慶鉆探6家單位進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研之前下發(fā)通知明確了調(diào)研重點(diǎn)，6家單位做了認(rèn)真準(zhǔn)備。調(diào)研期間分別聽取了各單位情況匯報(bào)，與企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問、法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)法律人員、部分機(jī)關(guān)處室及基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和研討，查閱了相關(guān)工作資料?？傮w感到，6家單位按照總部部署都在積極推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作，已取得了一定進(jìn)展和成效，但也存在一些問題，有些問題在地區(qū)企業(yè)中還具有一定的普遍性，需要認(rèn)真研究解決?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要報(bào)告如下:。

目前，6家單位都完成了本部機(jī)關(guān)層面重點(diǎn)涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制；各單位均程度不同地開始組織指引培訓(xùn)和實(shí)施工作?？偨Y(jié)6家單位工作組織及推進(jìn)情況，主要有4個方面的亮點(diǎn)：

一是各單位對法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作認(rèn)識比較到位，并給予了高度重視。大家普遍認(rèn)為，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控要求對應(yīng)到崗位、落實(shí)到人頭的思路，較好地解決了“有思路沒抓手”，“有要求沒落實(shí)”等問題，對提高崗位員工法律意識和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避免違法違規(guī)事件具有重要意義。為確保工作有效開展，6家單位研究制定了推進(jìn)方案，組建了工作團(tuán)隊(duì)，企業(yè)總法律顧問和法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期組織研究解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)問題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國副總經(jīng)理、四川銷售劉華治總會計(jì)師多次組織專題會議，部署、研究和解決工作推進(jìn)中的各類問題，在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等方面較好地發(fā)揮了作用。

二是在加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)融合方面采取了很多切實(shí)有效的措施，并見到了較好的效果。6家單位將加強(qiáng)法律部門與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)動貫穿于法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作的全過程，通過組織業(yè)務(wù)人員開展法律風(fēng)險(xiǎn)寫實(shí)、法律人員與業(yè)務(wù)人員“一對一”訪談、要求業(yè)務(wù)部門明確法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員并定期聯(lián)席會議等措施，較好地調(diào)動了業(yè)務(wù)部門的積極性，避免了法律風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的情況，確保了工作的實(shí)效性。

特別是通過吉林石化人事、財(cái)務(wù)、商務(wù)、安全環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人在座談會上的發(fā)言，我們切實(shí)感受到這些部門對法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作高度認(rèn)同，并已經(jīng)將其作為本部門一項(xiàng)重要的常規(guī)性工作，針對主要風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)采取了很多管理舉措，有的已經(jīng)見到了初步效果。四川銷售營銷處、質(zhì)量安全處、財(cái)務(wù)處、加油站管理處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，不僅對法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作非常重視，而且能夠熟練掌握業(yè)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的法律素質(zhì)，從一個側(cè)面也反映四川銷售在加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)融合上已初步取得了較好的成效。

三是在指引培訓(xùn)和實(shí)施上結(jié)合自身管理實(shí)際做了大量探索實(shí)踐工作，指引培訓(xùn)和實(shí)施工作有了一個好的開端。大慶石化結(jié)合普法工作，按照組織自學(xué)、集中培訓(xùn)和組織考試相結(jié)合的方式加強(qiáng)指引培訓(xùn)，先后于今年3-4月份對機(jī)關(guān)200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓(xùn)，對二級單位相關(guān)人員組織了法律風(fēng)險(xiǎn)防控知識考試，提高了相關(guān)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識和技能。

吉林石化從持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手，積極營造依法經(jīng)營管理氛圍，在此基礎(chǔ)上通過綜合培訓(xùn)、法律專業(yè)培訓(xùn)、處室業(yè)務(wù)培訓(xùn)三個層面抓實(shí)抓好指引培訓(xùn)工作，按領(lǐng)域組織編制交易、勞動、工程建設(shè)等專題培訓(xùn)教材22套，舉辦培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)重點(diǎn)涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務(wù)部門建立部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、法律協(xié)管員負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作綜合管理、相關(guān)涉法崗位分工負(fù)責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施機(jī)制。為確保防控要求落實(shí)到位，吉林石化組織442名重點(diǎn)涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書面承諾，同時將法律風(fēng)險(xiǎn)防控納入公司績效考核體系，實(shí)行“月度量化考核、季度總結(jié)講評、年度嚴(yán)格兌現(xiàn)”。

西南油氣田將法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)確定為公司“每月一講”第5個專題，對機(jī)關(guān)各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點(diǎn)涉法崗位人員共160余人組織培訓(xùn)，宣貫了公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度，提出了法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引實(shí)施的具體要求。截至6月底，西南油氣田公司機(jī)關(guān)和二級單位通過現(xiàn)場和視頻會等形式積極開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，共培訓(xùn)員工2500余人次，培訓(xùn)基本覆蓋公司和二級單位兩級機(jī)關(guān)重點(diǎn)涉險(xiǎn)崗位。

四川銷售將法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引培訓(xùn)和考核納入公司技術(shù)“大比武”活動安排。從2月份開始，四川銷售以法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引為主要培訓(xùn)教材，組織法律崗位人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。6月8日，四川銷售舉行法律崗位“大比武”活動，組織25家地市分公司的49名法律人員進(jìn)行了法律風(fēng)險(xiǎn)防控知識競賽，對成績優(yōu)秀者進(jìn)行了表彰。

四是組織重大風(fēng)險(xiǎn)專題研究，進(jìn)一步深化了對法律風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識。特別是大慶油田成立項(xiàng)目組對法律風(fēng)險(xiǎn)概念、特點(diǎn)、分級分類、管理模式等進(jìn)行了系統(tǒng)研究；同時針對油田土地補(bǔ)償爭議糾紛頻發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)分析了地震勘探業(yè)務(wù)土地補(bǔ)償重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控問題，研究制定了具體防控措施，并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際形成了操作手冊。這些研究對今后更好地開展工作具有一定的借鑒意義。

法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作從去年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。對前一階段的工作，在肯定6家單位所作的努力和取得的成效的同時，我們也看到，不同單位工作開展不平衡的問題比較突出，同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題，比較突出的包括：

一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)和重點(diǎn)涉法崗位；法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)與崗位對應(yīng)不準(zhǔn)確，“張冠李戴”；防控措施過于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標(biāo)性的要求，缺乏操作性等問題依然存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機(jī)關(guān)部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級、處級崗位，在覆蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿足防控法律風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗，除極特殊的例外情況外，明顯與管理實(shí)際不符。

二是對指引培訓(xùn)工作，有的尚未開展，有的只停留在面上而缺乏針對性。有的單位在指引培訓(xùn)方面采取的措施和做的工作相對較少。其他單位組織的指引培訓(xùn)活動，形式以集中講座為主，內(nèi)容以講解法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控的意義和基本要求為主。這些活動是必要的，但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求，沒有將培訓(xùn)工作落實(shí)到具體崗位，難以使相關(guān)崗位人員真正掌握本崗位法律風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)內(nèi)容和要求。

三是在實(shí)施檢查、測評等方面沒有形成長效機(jī)制。雖然部分單位在指引實(shí)施檢查、測評方面有了一些實(shí)踐，但總體處于持續(xù)探索階段，在如何更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)部門作為防控主體的作用、如何加強(qiáng)法律部門對指引實(shí)施的支持和督促等方面還沒有建立起有效的常規(guī)管理模式和制度性保障。

四是部分單位在向基層單位延伸上抓得不緊，效果不明顯。部分單位法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作仍然停留在機(jī)關(guān)層面，沒能及時向基層單位延伸，工作節(jié)奏略顯緩慢，影響了整體工作效果。

根據(jù)我們掌握的情況，上述問題在大部分地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在，具有一定的普遍性，需要在以后的工作中高度關(guān)注并著力解決。針對這些問題，下步重點(diǎn)要抓好以下5方面的工作：

一是，組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引，要求地區(qū)企業(yè)結(jié)合油氣田、銷售企業(yè)指引示范文本，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及崗位調(diào)整等情況，不斷組織指引修訂完善工作，解決法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)與崗位職責(zé)不匹配、防控措施操作性不強(qiáng)等突出問題，切實(shí)提高指引質(zhì)量。

二是，組織地區(qū)企業(yè)開展“自上而下”、“一對一”的指引培訓(xùn)工作，基本思路是上級崗位要按照管理隸屬關(guān)系，對下屬涉法崗位逐條講解指引內(nèi)容，確保其熟練掌握指引各項(xiàng)要求。

三是，組織地區(qū)企業(yè)根據(jù)本單位實(shí)際，按照法律與業(yè)務(wù)融合、科學(xué)高效的原則，加緊建立一套行之有效的指引實(shí)施檢查和測評機(jī)制。

四是，在持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)層面工作的基礎(chǔ)上，組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作向基層單位延伸，今年年底前主要生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面完成基層單位重點(diǎn)崗位防控指引編制工作，并在機(jī)關(guān)和基層單位全面啟動指引培訓(xùn)和實(shí)施。

五是，加強(qiáng)地區(qū)企業(yè)之間的信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享。按照抓點(diǎn)帶面、抓強(qiáng)促弱的基本思路，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)督促，通過組織調(diào)研、座談等形式總結(jié)地區(qū)企業(yè)典型做法并及時向其他地區(qū)企業(yè)推廣，更好地發(fā)揮典型引路作用。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十四

在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展、碩果累累的進(jìn)程中，我們農(nóng)村合作銀行也取得了長足的發(fā)展，經(jīng)營范圍擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益增加。但是，我們在取得成績的同時，也要清醒地看到存在的金融風(fēng)險(xiǎn)。如果不采取有效措施予以防范和制止，就會嚴(yán)重影響農(nóng)村合作銀行的發(fā)展，影響到農(nóng)村合作銀行每一個人的切身利益，影響到國家生產(chǎn)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，影響到社會的和諧與穩(wěn)定。內(nèi)控與合規(guī)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)是我們農(nóng)村合作銀行永恒的主題。下面淺談金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因與如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

1、內(nèi)控文化缺失嚴(yán)重，誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。良好的內(nèi)控文化是農(nóng)村合作銀行內(nèi)控體系持續(xù)有效運(yùn)行的前提。而在內(nèi)控文化缺失的情況下，銀行經(jīng)營者關(guān)心的只是規(guī)模和速度，對內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理重視不夠，有關(guān)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度束之高閣。內(nèi)控文化缺失、理念缺乏、一味追求速度和規(guī)模、誘發(fā)違法違規(guī)行為，這正是很多農(nóng)村合作銀行員工走向犯罪的路線圖。很多作案者最初并沒有壞的打算，只是在其工作的過程中，看內(nèi)控文化嚴(yán)重缺失，有機(jī)可乘，從而違紀(jì)違規(guī)，進(jìn)而走向犯罪。

2、制度執(zhí)行力不強(qiáng),內(nèi)控形同虛設(shè)。衡量內(nèi)控體系有效與否的標(biāo)準(zhǔn)并不在于農(nóng)村合作銀行制定了多少制度，關(guān)鍵是看制度的落實(shí)與執(zhí)行。制度不落實(shí)、執(zhí)行不到位往往使得內(nèi)控體系漏洞百出，形同虛設(shè)。其效果就好比是紙糊的窗子———一捅就破,防得了君子防不了小人，從而為那些不理性人通過作案謀私利提供了可能。銀行內(nèi)部人員騙貸成功，用的無非是偽造擔(dān)保資料作虛假擔(dān)保，或放款后私自取消擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任并將貸款轉(zhuǎn)移等手段。這些都說明制度執(zhí)行力不強(qiáng),內(nèi)控形同虛設(shè)，工作流程缺少嚴(yán)格的分工和限制，否則騙貸不可能如此順利地得手。

3、約束基層管理人員力度不夠，造成風(fēng)險(xiǎn)高度集中。我們農(nóng)村合作銀行目前的組織架構(gòu)下，基層管理者往往被賦予過多的權(quán)利，包括財(cái)務(wù)管理、核算管理、授權(quán)管理、人事管理和行政管理，涉及方方面面。從理論上講，權(quán)利過多過大，就存在一定的作案機(jī)會和可能。如果沒有相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。在利益誘惑、私欲膨脹的情況下，基層管理者就會輕而易舉地走上犯罪道路，這屬于典型的關(guān)鍵人員作案。為此，我們農(nóng)村合作銀行必須實(shí)行關(guān)鍵崗位、人員的定期輪換和強(qiáng)制休假制度，并專門出臺稽核監(jiān)督機(jī)制，約束基層管理人員權(quán)利。然而，我們農(nóng)村合作銀行大多沒有達(dá)到這一要求，沒有出臺相應(yīng)的規(guī)定或規(guī)定沒有落實(shí)到位，這是產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵所在。

4、稽核力量薄弱，有效約束不夠。我們農(nóng)村合作銀行的稽核力量相當(dāng)薄弱,集中表現(xiàn)在：一是有些銀行尚未設(shè)立專門的稽核監(jiān)督部門；二是設(shè)有稽核部門的銀行,其稽核人員的配備不足,達(dá)不到總員工數(shù)5%的國際一般水平；三是稽核監(jiān)督部門容易受到行政干預(yù)，難以獨(dú)立開展工作；四是稽核人員專業(yè)化水平不高，無法滿足稽核工作要求；五是稽核制度落實(shí)中“走樣”，稽核監(jiān)督的不到位，看起來稽核檢查規(guī)模宏大，樣子嚴(yán)肅，實(shí)質(zhì)走形式，是“逮不住老鼠”的“貓”?；肆α康谋∪酰瑥哪撤N意義上說，助推金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

5、考核機(jī)制不完善，忽視金融風(fēng)險(xiǎn)。我們農(nóng)村合作銀行考核機(jī)制不完善，只重視經(jīng)營業(yè)務(wù)，突出指標(biāo)完成，忽視內(nèi)控管理要求。在這種考核機(jī)制下，基層銀行不惜一切代價擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍，拼命追求發(fā)展速度，從而出現(xiàn)鉆制度空子、打擦邊球現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)違規(guī)違法經(jīng)營。至于防范金融風(fēng)險(xiǎn)就得不到應(yīng)有的重視，甚至束之高閣，無人提起。

6、內(nèi)控責(zé)任制缺失，造成內(nèi)控管理混亂。在內(nèi)控責(zé)任制無形的壓力下，各銀行相關(guān)部門才會真正肩負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控體系中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并予以及時的糾正和完善。目前情況下，內(nèi)控責(zé)任制缺失，發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)，銀行往往只處理作案當(dāng)事人，而不處理那些負(fù)有相應(yīng)管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的部門與人員，從而造成內(nèi)控體系的有效性長期得不到提高，使內(nèi)控管理混亂。

1、建立和完善銀行內(nèi)控機(jī)制。要制定明晰的農(nóng)村合作銀行發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化組織體系，建立科學(xué)的決策體系、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制、審慎的會計(jì)財(cái)務(wù)制度和透明的信息披露制度；要積極培育符合農(nóng)村合作銀行實(shí)際的內(nèi)部控制文化，使內(nèi)控意識和內(nèi)控文化滲透到每一位員工思想深處，使內(nèi)控成為每位員工的自覺行為，熟悉自身崗位職責(zé)，理解和掌握內(nèi)控要點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)。

2、建立和完善農(nóng)村合作銀行風(fēng)險(xiǎn)識別和評估體系。要認(rèn)真借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，逐步建立覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、評價和預(yù)警系統(tǒng)。重視貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度及關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)提示，重視早期預(yù)警，認(rèn)真執(zhí)行重大違約情況登記報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)提示制度。

3、建立和完善農(nóng)村合作銀行稽核審計(jì)體系。要積極建立相對完善的內(nèi)部稽核體系，提高稽核審計(jì)工作的獨(dú)立性，提高工作頻率和工作質(zhì)量，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)合規(guī)性監(jiān)督向合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性、效益性轉(zhuǎn)變，使事后監(jiān)督向事中、事前轉(zhuǎn)變。注意使用外部審計(jì)力量，進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的專業(yè)檢查作用，制定專業(yè)檢查制度，加大專業(yè)檢查力度，從嚴(yán)追究高管人員和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

4、樹立正確的業(yè)務(wù)發(fā)展思想。要在追求盈利性的同時，重視安全性和流動性，防止片面追求高速業(yè)務(wù)增長而忽視風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的傾向。農(nóng)村合作銀行應(yīng)制定合理的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，不搞以存款論英雄和存款指標(biāo)分派到人的老式工作方法，而是應(yīng)通過改進(jìn)服務(wù)手段、增加業(yè)務(wù)品種和提高結(jié)算速度來贏得客戶，增加市場份額，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5、建立和完善內(nèi)控信息體系。農(nóng)村合作銀行要建立完善的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，為內(nèi)控的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、反饋提供信息保障；建立與農(nóng)村合作銀行及其內(nèi)控管理專職部門信息聯(lián)結(jié)和定期聯(lián)系機(jī)制，及時、真實(shí)、完整地傳遞監(jiān)管意圖、交流信息、溝通問題；建立農(nóng)村合作銀行信息披露制度，及時向社會準(zhǔn)確披露相關(guān)信息，發(fā)揮社會對農(nóng)村合作銀行內(nèi)控建設(shè)的監(jiān)督作用。

6、重視和加強(qiáng)對銀行高級管理人員的監(jiān)管。農(nóng)村合作銀行要轉(zhuǎn)變內(nèi)控觀念，在加強(qiáng)基層內(nèi)控制度建立和執(zhí)行的同時，強(qiáng)化對銀行高級管理人員的監(jiān)管，實(shí)行內(nèi)控問責(zé)制，并與任職資格掛鉤、促使銀行高級管理人員轉(zhuǎn)變觀念，重視內(nèi)控與合規(guī)，起到模范帶頭作用，真正做好防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村合作銀行健康持續(xù)發(fā)展，達(dá)到做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)村合作銀行的目的。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十五

本文目錄。

江西省人大常委會調(diào)研報(bào)告：呼吁進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識。

為全面落實(shí)國家、省、州局20xx年保健食品化妝品監(jiān)管工作部署，貫徹執(zhí)行《**省20xx年食品安全專項(xiàng)整治“百日行動”實(shí)施方案》，建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，有效保障?；焚|(zhì)量安全，進(jìn)一步提高?；繁O(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，20xx年5月以來，我局在轄區(qū)內(nèi)開展了保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)研與專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

截至20xx年5月，我縣無保健食品專營單位，有兼營單位85。

家，其中藥品經(jīng)營企業(yè)65家、超市及其他門店20家;無化妝品批發(fā)企業(yè)，有化妝品零售單位68家，其中專營店25家、藥品經(jīng)營企業(yè)12家、超市及小賣店等31家、美容機(jī)構(gòu)26家、美發(fā)機(jī)構(gòu)112家。

共調(diào)研檢查了保健食品經(jīng)營單位42家，其中藥品經(jīng)營企業(yè)20家、超市及其他門店12家;化妝品經(jīng)營單位31家，其中專營店15家、超市10家、美容機(jī)構(gòu)10家、美發(fā)機(jī)構(gòu)30家。

本次調(diào)研與專項(xiàng)整治采取了實(shí)地調(diào)研與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，以宣傳培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)、日常檢查與查處違法行為為手段，重點(diǎn)對以下內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研及專項(xiàng)整治：

(一)保健食品。

說明書。

及宣傳資料是否合法合規(guī)、嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣保健食品等違法違規(guī)行為。

2.結(jié)合20xx年州保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)及食品安全專項(xiàng)整治“百日行動”，重點(diǎn)對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健食品進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

(二)化妝品。

1.重點(diǎn)調(diào)研檢查化妝品經(jīng)營使用單位購進(jìn)渠道的合法性以及建立健全并執(zhí)行驗(yàn)收、索證索票制度的情況。

2.以化妝品專營單位、美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對美白、祛斑、祛痘以及防曬類等特殊用途化妝品合法情況的調(diào)研檢查。

3.以美容美發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，調(diào)研檢查是否有使用“三無”化妝品、過期化妝品、違法添加化妝品以及自制化妝品等違法違規(guī)行為。

(一)法律法規(guī)不健全、不配套，監(jiān)管依據(jù)不充分，致使監(jiān)管措施不力。

《食品安全法》頒布實(shí)施后，保健食品監(jiān)管后續(xù)的相關(guān)配套法律法規(guī)、規(guī)范性文件甚至《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》尚未出臺，現(xiàn)有的化妝品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)也早已無法滿足新的監(jiān)管需要，對保健食品、化妝品的監(jiān)管缺乏有力的法律依據(jù)，對在監(jiān)管中存在的許多違法違規(guī)行為，基層執(zhí)法人員常常感到監(jiān)管措施乏力，力不從心。

(二)職能移交后，環(huán)節(jié)界定模糊，部門之間溝通交流不暢。

職能移交后，由于新的配套的法律法規(guī)尚未出臺，在一些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了界定模糊的情況，就我縣而言，《食品安全法》出臺后，保健食品、化妝品的監(jiān)管職能很快移交給了食品藥品監(jiān)督管理部門，原來的行政許可部門就停止了保健食品、化妝品《食品流通許可證》、《衛(wèi)生許可證》的發(fā)放，而現(xiàn)行法律法規(guī)也未對此作出明確規(guī)定，從而導(dǎo)致了部門與部門之間、監(jiān)管者與經(jīng)營者之間溝通的困難。

(三)保健食品監(jiān)管方面存在的其他問題。

1.保健食品批準(zhǔn)文號標(biāo)示不統(tǒng)一。由于保健食品監(jiān)管歷史的沿革，造成了目前保健食品批準(zhǔn)文號標(biāo)示的不統(tǒng)一，產(chǎn)品有效期的要求不一致，常常使消費(fèi)者和基層監(jiān)管部門感到困惑。

2.生產(chǎn)廠家“一號多用”，或者冒用其他合法廠家批準(zhǔn)證號。生產(chǎn)廠家為占據(jù)市場份額，擅自增加產(chǎn)品類型，常見如補(bǔ)鈣類保健食品同一個批準(zhǔn)證號被同時用于兒童型、孕婦型、高鈣型或不同口味等。同時，還存在冒用合法企業(yè)批準(zhǔn)證號的情況，例如，在此次專項(xiàng)檢查中，我局就查獲了涉嫌冒用合法企業(yè)生產(chǎn)的氣血雙補(bǔ)案1件，目前已立案調(diào)查。

3.虛假廣告夸大宣傳，手段愈加隱蔽。隨著監(jiān)管部門對違法保健食品廣告的打擊整治，近年來未發(fā)現(xiàn)我縣有通過電視媒體發(fā)布虛假宣傳廣告的行為。但保健食品推銷從發(fā)宣傳單、貼廣告等傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)向隱蔽的居民小區(qū)，采取在監(jiān)管單位八小時工作時間以外通過推銷員現(xiàn)身說法、免費(fèi)體檢、健康講座以及贈送牙膏、雞蛋、餅干等花俏小禮品的方式進(jìn)行宣傳，夸大產(chǎn)品功能，引誘欺騙消費(fèi)者尤其是老年、文化素質(zhì)偏低的消費(fèi)者消費(fèi)。

4.索證索票以及進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄不完善。通過調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)，我縣大部分經(jīng)營單位都建立了索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、購進(jìn)銷售記錄制度，但在執(zhí)行中還存在資質(zhì)收集不齊全，尤其是檢驗(yàn)報(bào)告未逐批收集的情況，存在購進(jìn)、銷售記錄不完善，記錄要素不齊全，只記錄大宗品種，數(shù)量小的品種未進(jìn)行記錄等情況。

(四)化妝品監(jiān)管方面存在的其他問題。

1.從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，培訓(xùn)不到位。規(guī)模較大的化妝品經(jīng)營單位，從業(yè)人員素質(zhì)相對較高，單位對員工培訓(xùn)教育也較為重視，能有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對員工進(jìn)行培訓(xùn)并建立檔案，但絕大部分經(jīng)營單位從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，甚至有從業(yè)人員對化妝品效期等常識都不甚了解，加之人員流動性大，對化妝品的相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)較少，對化妝品相關(guān)法律法規(guī)更是一無所知。有的甚至連自己歸屬于哪個部門監(jiān)管都不清楚。

2.絕大部分從業(yè)人員未進(jìn)行健康檢查。除個別規(guī)模較大的化妝品經(jīng)營單位、部分兼營化妝品的藥品經(jīng)營企業(yè)按照《**省化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定對直接接觸化妝品的從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查外，其他單位的從業(yè)人員均未按要求進(jìn)行健康檢查。

3.存在購進(jìn)渠道不規(guī)范、索證索票制度執(zhí)行不嚴(yán)的情況。轄區(qū)內(nèi)大部分化妝品經(jīng)營單位都建立了索證索票制度，但在執(zhí)行中除個別較大規(guī)模經(jīng)營單位外，還普遍存在購進(jìn)化妝品時未嚴(yán)格審查供貨方資質(zhì)，索證索票制度執(zhí)行不嚴(yán)格，索取的購進(jìn)票據(jù)僅為開具了數(shù)量、單價、金額的要素不全的手寫單據(jù)的情況，甚至還存在未索取相關(guān)資質(zhì)證明材料以及購進(jìn)票據(jù)的行為。

4.存在同系列化妝品共用一個號的“一號多用”情況。由于生產(chǎn)廠家要取得化妝品衛(wèi)生許可證，尤其是進(jìn)口化妝品衛(wèi)生許可批件，從經(jīng)濟(jì)上、精力上都需要大量的投入，加之地方保護(hù)主義思想造成的對“一號多用”行為有意或無意的默許，有的生產(chǎn)廠家尤其是小規(guī)模的生產(chǎn)廠家就采取“一號多用”的方式生產(chǎn)同一系列產(chǎn)品，尤其以防曬、祛斑、祛痘等特殊用途類化妝品為突出。

5.小化雜類化妝品未標(biāo)明相關(guān)許可信息的情況較為嚴(yán)重。洗面奶、化妝水、護(hù)膚霜等常規(guī)化妝品，其產(chǎn)品包裝上一般都標(biāo)明了生產(chǎn)及衛(wèi)生許可證等相關(guān)信息，但對于小化雜類化妝品還存在未標(biāo)明上述信息的情況，最為突出的有指甲油、價格低廉的唇彩、胭脂等。

6.部分經(jīng)營單位還存在銷售過期化妝品的情況。部分化妝品經(jīng)營單位，尤其是規(guī)模較小的單位，對化妝品過期情況未引起重視，甚至認(rèn)為過期時間不長，又非入口產(chǎn)品，不會存在什么安全隱患。在此次專項(xiàng)檢查中，我局就查處了銷售過期美容霜、過期面膜的違法案件2件。

7.美容機(jī)構(gòu)使用超過有效期化妝品以及違法添加情況時有發(fā)生。由于美容機(jī)構(gòu)服務(wù)人群的特定性、直接性、現(xiàn)場性，顧客往往希望起到立竿見影的效果。為了迎合顧客的心理，留住客源，部分美容院不得不采取一些不規(guī)范的措施，比如，進(jìn)行抗粉刺、祛痘時添加甲硝唑、氯霉素，美白護(hù)理時添加vc針劑等。還有自制所謂純天然面膜的情況更是比比皆是。

另外，由于美容服務(wù)的特殊性，美容院還會使用一些多人共用的大包裝產(chǎn)品，對這部分產(chǎn)品單個顧客對產(chǎn)品的歸屬感不強(qiáng)，對產(chǎn)品的情況關(guān)注度不高，因此滋生了使用過期產(chǎn)品而顧客全然不知的情況。有的美容機(jī)構(gòu)為節(jié)約成本還存在不區(qū)分顧客膚質(zhì)使用產(chǎn)品的情況，所有這些行為，勢必造成很多安全隱患。

8.美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的化妝品較為混亂，尤其以染發(fā)、燙發(fā)類為突出。美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的洗發(fā)用品一般有兩種：一種是顧客在美發(fā)店購買后存放在店內(nèi)，美發(fā)店提供服務(wù)使用，這部分產(chǎn)品由于顧客對產(chǎn)品歸屬感強(qiáng)，對產(chǎn)品情況關(guān)心，所以問題相對較少;另一種是由美發(fā)店統(tǒng)一提供多人共用的大包裝產(chǎn)品，這類產(chǎn)品由于是多人共用，加之顧客流動性大，所以顧客對產(chǎn)品情況一般都不太在意，因此造成了部分美發(fā)機(jī)構(gòu)為了利潤最大化而使用小廠甚至是小作坊生產(chǎn)的質(zhì)量較差的，有的甚至是沒有取得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品。

美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的燙發(fā)、染發(fā)產(chǎn)品問題尤為突出。因?yàn)槔娴尿?qū)動再加之長期處于監(jiān)管真空，美發(fā)機(jī)構(gòu)使用的燙發(fā)、染發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂。由于燙發(fā)、燙染發(fā)劑一般都需要幾種制劑混合使用，加之顧客在美發(fā)機(jī)構(gòu)消費(fèi)時關(guān)注點(diǎn)往往更多在其技術(shù)上，所以燙發(fā)、染發(fā)劑使用時到底添加了什么成分、是否超過有效期、是否合法，常常被忽視，導(dǎo)致部分美發(fā)機(jī)構(gòu)堂而皇之使用不合格的燙發(fā)、染發(fā)劑而不被發(fā)現(xiàn)。

9.化妝品銷售使用過程中出現(xiàn)糾紛時鑒定困難。由于化妝品的特殊性，在使用中會有部分受用者出現(xiàn)不同程度的不適，如果情況輕微，經(jīng)營單位尚有能力與消費(fèi)者協(xié)商處理，但如果情況稍微嚴(yán)重，需要對是否是化妝品質(zhì)量引發(fā)的問題進(jìn)行權(quán)威界定時就非常困難。加之目前維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的相關(guān)部門往往采取簡單的、要求經(jīng)營單位息事寧人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，這就給經(jīng)營單位和消費(fèi)者都帶來了困惑，雙方權(quán)益得不到合法、正當(dāng)?shù)谋Ｕ?，也無利于整個行業(yè)健康、有序、法治發(fā)展。

因?yàn)楸；繁O(jiān)管長期以來都處于多部門、多頭監(jiān)管，所以雖然目前?；芬呀?jīng)劃歸食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管，但由于法律法規(guī)的滯后，食品藥品監(jiān)督管理部門又幾經(jīng)機(jī)制改革，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不足，監(jiān)管能力非常缺乏。保化品國家標(biāo)準(zhǔn)不明確，從業(yè)準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，宣傳培訓(xùn)不到位，法律意識淡薄，消費(fèi)者對?；菲谕豢茖W(xué)，安全意識不足，導(dǎo)致目前理性消費(fèi)?；返牧己蒙鐣諊形葱纬伞ＲM(jìn)一步提升?；钒踩珷顩r，確保老百姓身體健康及生命安全，同時提升整個行業(yè)發(fā)展水平，建議采取以下措施：

(一)盡快健全完善?；繁O(jiān)管法律法規(guī)，使監(jiān)管工作能夠有法可依。

?；番F(xiàn)行法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前不斷發(fā)展變化的新形勢，必須盡快修訂。應(yīng)根據(jù)《食品安全法》制定一套適用于我國?；繁O(jiān)管的法規(guī)條例，不但要規(guī)范?；返淖詫徟?、生產(chǎn)經(jīng)營過程，還要不斷健全和完善保化品的市場準(zhǔn)入(退出)、質(zhì)量檢驗(yàn)、安全評估、安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查、質(zhì)量預(yù)警、廣告宣傳以及產(chǎn)品標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)簽等管理制度。還應(yīng)根據(jù)美容美發(fā)行業(yè)的特殊性制定更有針對性、更具操作性的法規(guī)制度，更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(二)狠抓監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力，打造一支適應(yīng)新形式的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。

采取請進(jìn)來、送出去等多種方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒介，以?；废嚓P(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)范等為內(nèi)容，加強(qiáng)對監(jiān)管人員的系統(tǒng)培訓(xùn)教育，打造一支政治思想過硬、法律法規(guī)熟悉、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心重的高素質(zhì)監(jiān)管隊(duì)伍。

(三)提高從業(yè)人員法制意識和安全意識，強(qiáng)化企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任意識。

部分保健食品、化妝品經(jīng)營單位對法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)理念、質(zhì)量管理等不甚了解，缺乏競爭意識和發(fā)展意識，保化品安全觀念缺乏，安全意識淡薄，有的甚至連最基本的社會責(zé)任感和守法意識都不具備，對執(zhí)法部門的監(jiān)管不理解甚至存在抵觸情緒。以?；穼I(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)，加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度，從而提高從業(yè)人員法律意識、安全意識。與企業(yè)簽訂并督促其按質(zhì)量安全。

責(zé)任書。

的責(zé)任要求從事經(jīng)營，真正擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

(四)借助各種渠道大張旗鼓對消費(fèi)者進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)理性、成熟、依法的消費(fèi)群體。

通過播放公益廣告、懸掛宣傳橫幅、經(jīng)營場所懸掛安全警示、發(fā)放宣傳單等各種渠道，采取“六進(jìn)”、舉辦講座、開辦宣傳網(wǎng)站等多種形式進(jìn)行宣傳，使廣大消費(fèi)者能正確認(rèn)識保化品的作用，保持良好心態(tài)，提高識別能力，科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)、健康消費(fèi)。同時，采取公布舉報(bào)電話、發(fā)布打假信息、公示法律法規(guī)制度等方式加大社會監(jiān)督力量，形成全民參與、人人打假的氣候，使制假售假行為受到遏制。

(五)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

作為監(jiān)管部門，提升行業(yè)整體發(fā)展水平也是檢驗(yàn)監(jiān)管水平、監(jiān)管效果的一個標(biāo)桿。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼗瘖y品行業(yè)的實(shí)際，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下制定不同監(jiān)管措施，在打擊違法違規(guī)行為的同時，要對整個行業(yè)進(jìn)行扶優(yōu)治劣。比如，根據(jù)化妝品專營店、美容、美發(fā)機(jī)構(gòu)、大型超市、小攤店各種不同業(yè)態(tài)采取符合實(shí)際情況的不同監(jiān)管措施;對特殊用途類化妝品、基礎(chǔ)類化妝品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，對一些銷售量小的、安全隱患不大的小化雜類品種采取逐步規(guī)范的措施。

(六)堅(jiān)持源頭治理，加強(qiáng)區(qū)域合作。

上游不防風(fēng)治沙，下游又且能保持水土??；芬膊焕猓淞魍ㄐ詮?qiáng)、覆蓋面廣，違法產(chǎn)品雖然發(fā)現(xiàn)在市場，但源頭在生產(chǎn)，要真正做到鏟除違法行為，堅(jiān)持源頭治理是關(guān)鍵。所以，必須從準(zhǔn)入審批、生產(chǎn)、流通、不良反應(yīng)監(jiān)測等多環(huán)節(jié)入手，多部門協(xié)作，跨區(qū)域共同作戰(zhàn)方可見成效。

(七)加強(qiáng)抽驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，加大抽驗(yàn)力度，提高抽驗(yàn)靶向性。

?；啡绻嬖诎b、標(biāo)簽、標(biāo)識不合格、被污染以及超過有效期等從表面就能判斷的違法違規(guī)，執(zhí)法人員只要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作責(zé)任心，一般都能發(fā)現(xiàn)。但要判斷產(chǎn)品成份是否合格、用量是否準(zhǔn)確，是否添加了違法違禁成份等就必須通過相關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)，但目前在基層監(jiān)管部門該項(xiàng)技術(shù)支撐根本無法滿足監(jiān)管需要，因此，必須下大力氣加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)。

應(yīng)加大對改善睡眠、輔助降血糖、緩解體力疲勞、減肥類保健食品以及對防曬、美白、祛斑、祛痘、燙發(fā)、染發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽驗(yàn)數(shù)量和抽驗(yàn)頻次，提高抽驗(yàn)的靶向性，充分發(fā)揮科學(xué)、有效、權(quán)威監(jiān)管手段的作用。

(八)加強(qiáng)日常監(jiān)管，開展信用體系建設(shè)，加大違法違規(guī)案件查處力度，做好司法銜接。

加強(qiáng)對?；方?jīng)營單位日常監(jiān)督檢查，大力開展信用體系建設(shè)，對有不良記錄的經(jīng)營單位增加監(jiān)督檢查頻次，對存在安全隱患的?；芬皶r采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回、信息通報(bào)等有效措施，確保消費(fèi)者使用安全。對違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處，絕不手軟。對涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)處理。

(九)開展示范建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。

根據(jù)實(shí)際情況，開展質(zhì)量安全示范建設(shè)，打造一批在當(dāng)?shù)赜杏绊?、誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的示范單位，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮市場引領(lǐng)作用。

(十)引導(dǎo)、鼓勵建立行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

引導(dǎo)鼓勵以法律意識強(qiáng)、管理規(guī)范、配合積極的經(jīng)營單位為主體，建立行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會搭建平臺、反映訴求、傳遞信息，依照法律法規(guī)組織開展行業(yè)內(nèi)訓(xùn)，開展行業(yè)評比，督促企業(yè)自律，營造?；沸袠I(yè)上進(jìn)、守法、安全、專業(yè)的良好氛圍。

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在今年的全國兩會上,地方債務(wù)問題再次成為代表委員熱議的話題。財(cái)政部表示將通過債務(wù)置換的方式,緩解地方政府的還債壓力,此舉被認(rèn)為是事實(shí)上拉開了地方債的治理大幕。

“從xx年全國債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果來看,截至xx年6月末,江西省政府性債務(wù)余額較xx年底增幅低于全國平均水平,江西省規(guī)模在全國位列第24位,排中部六省最后?！苯魇∝?cái)政廳廳長胡強(qiáng)表示,其中全省債務(wù)率和償債率兩項(xiàng)指標(biāo)均低于通行控制標(biāo)準(zhǔn),全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

1994年,中央開始推行分稅制改革。這一改革減少了地方政府的財(cái)權(quán),而事權(quán)的不斷加大,導(dǎo)致地方政府的財(cái)政資金缺口越來越大。“各級政府出于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和執(zhí)行國家財(cái)政政策的需要,在財(cái)力有限的情況下通過舉借政府債務(wù)解決資金缺口問題,已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象?！焙鷱?qiáng)說。

《法制日報(bào)》記者從江西省財(cái)政廳獲悉,根據(jù)江西省債務(wù)系統(tǒng)匯總統(tǒng)計(jì),截至xx年8月底,江西省債務(wù)余額為4374.8億元。其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)2662.1億元,占60.9%;政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)854.4億元,占19.5%;政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)858.3億元,占19.6%。

xx年9月,為解決多年來地方政府性債務(wù)權(quán)責(zé)不分、多頭管理等問題,江西省政府制定了《江西省政府性債務(wù)管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確了債務(wù)管理職責(zé),規(guī)范了地方政府性債務(wù)借、用、管、還等方面的管理措施。

“為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務(wù),確保基層社會和諧穩(wěn)定,維護(hù)政府信譽(yù),建立了化債激勵約束機(jī)制,引導(dǎo)各級政府積極化解存量債務(wù)。”胡強(qiáng)說,根據(jù)中央統(tǒng)一部署,自xx年以來先后制定了高校、政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅等債務(wù)化解方案,積極推進(jìn)債務(wù)化解各項(xiàng)工作。

記者了解到,按照新出臺的預(yù)算法和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見》的規(guī)定,從今年起,各市縣政府都不能自行舉債,地方籌措建設(shè)資金渠道必將迅速縮減,繼續(xù)通過融資平臺舉借債務(wù)也不再可行,收支矛盾如何化解將是大難題。

江西省人大常委會在相關(guān)調(diào)研報(bào)告中指出,少數(shù)地方和行業(yè)存在超越自身財(cái)政收支能力,脫離實(shí)際公共需要,偏重短期政績和項(xiàng)目建設(shè),盲目求大、超前,忽視長遠(yuǎn)發(fā)展和債務(wù)管理的問題,加上一些地方(含開發(fā)區(qū))棚戶區(qū)改造安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬等,舉借債務(wù)較多。

審計(jì)結(jié)果表明,截至xx年底,江西省有5個市本級、2個縣級、65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%;有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新區(qū)債務(wù)率已經(jīng)高達(dá)200%以上。截至xx年6月底,江西省政府還貸高速公路債務(wù)為480.99億元,成為債務(wù)償還壓力最大的行業(yè)。xx年還要加大對全省國省道改造、農(nóng)村公路建設(shè)的投入,更是捉襟見肘。南昌市高新區(qū)今后三年僅還建安置房、南昌航空城建設(shè)資金需求就達(dá)440多億元,靠其自身財(cái)力無法解決。

目前各級政府性債務(wù)主要以中短期債務(wù)為主,且已進(jìn)入償債高峰期,在地方政府財(cái)力有限的情況下,不少債務(wù)只能通過“借新還舊”來消化。去年江西作為中部唯一省份列入地方政府債券自發(fā)自還改革試點(diǎn)范圍,發(fā)行143億元地方政府債券,其中35億元用于償還當(dāng)年到期的xx年全省各級舉借的地方政府債券本金。

各級政府債務(wù)資金主要投向公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一般投資規(guī)模大、周期長、回報(bào)率低,償債資金來源一般為公共預(yù)算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的償債長效機(jī)制,償債資金來源不確定性因素較多,對土地出讓收入依賴性大。

從審計(jì)結(jié)果看,截至xx年底,11個市本級、90個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)余額為1022.06億元,占省市縣三級政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額2187.79億元的46.72%。但從xx年前三個季度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,目前房地產(chǎn)市場整體已呈成交縮量、價格調(diào)整的運(yùn)行態(tài)勢。

在調(diào)研中,地方普遍反映當(dāng)前土地流拍現(xiàn)象增多、政府土地出讓收入大幅減少,如果房地產(chǎn)市場繼續(xù)發(fā)生大幅度波動,地方政府土地出讓收入將減少,就會出現(xiàn)政府性債務(wù)無法清償?shù)膰?yán)重狀況。

“要提高認(rèn)識,進(jìn)一步強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識。”調(diào)研報(bào)告指出,應(yīng)按誰舉債、誰受益、誰償還的原則,明確舉債主體的責(zé)任,疏堵結(jié)合,積極妥善化解現(xiàn)有存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。按照中央統(tǒng)一部署,抓緊做好對現(xiàn)有存量債務(wù)的甄別。對融資平臺現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理,經(jīng)營性融資項(xiàng)目要與政府脫鉤,相關(guān)債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)債務(wù),促進(jìn)政府融資平臺轉(zhuǎn)型升級,提高融資平臺公司的資產(chǎn)質(zhì)量和償債能力。對甄別后的存量債務(wù)報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后,分門別類納入政府預(yù)算管理。

同時,通過采取發(fā)行政府債券置換符合條件的存量債務(wù),將短期債務(wù)逐步置換為長期債務(wù),優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步降低政府利息負(fù)擔(dān);切實(shí)落實(shí)國有資源有償使用制度,充分引入資源開發(fā)競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)和公共資源收益最大化,拓寬償債資金來源渠道。此外,還可以探索推廣ppp模式(公私合作)融資,從傳統(tǒng)的“政府包攬式”公共服務(wù)向政府和社會資本合作方式轉(zhuǎn)變,激發(fā)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和公共服務(wù)融資的活力,減輕政府性債務(wù)負(fù)擔(dān),為有效剝離政府債務(wù)尋求出路。

目前,除地方政府債券以外,政府性債務(wù)收支尚未納入預(yù)算管理和監(jiān)督,加上以往舉債主體多樣化、資金使用績效評價機(jī)制不健全等原因,債務(wù)資金借、用、管、還過程中存在一些不嚴(yán)格、不規(guī)范行為。

調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分地方違規(guī)通過bt、向非金融機(jī)構(gòu)和個人借款等方式舉借政府性債務(wù)、違規(guī)提供擔(dān)保、違規(guī)將債務(wù)資金投入資本市場、房地產(chǎn)市場和用于修建樓堂館所;融資平臺公司等單位違規(guī)發(fā)行債券等行為時有發(fā)生,涉及金額較大。

據(jù)介紹,全國目前尚未建立起一套自上而下、科學(xué)統(tǒng)一的債務(wù)分類、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,預(yù)警指標(biāo)是否真正客觀準(zhǔn)確地反映債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、主要指標(biāo)之間如何銜接、各個指標(biāo)占多大權(quán)重沒有明確規(guī)定,審計(jì)和財(cái)政對債務(wù)分類劃分、存量債務(wù)底數(shù)的理解和統(tǒng)計(jì)口徑仍不一致。

調(diào)研報(bào)告重點(diǎn)指出,要加快落實(shí)財(cái)稅管理體制改革相關(guān)措施,健全各級政府之間財(cái)力與事權(quán)相匹配、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,努力解決好政府性債務(wù)怎么借、怎么管、怎么用、怎么還四大問題。

調(diào)研報(bào)告建議,各級政府及有關(guān)部門應(yīng)建立并落實(shí)政府性債務(wù)責(zé)任制,將地方政府性債務(wù)狀況和管理納入政府目標(biāo)管理績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。同時,加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)物報(bào)告制度,逐步把地方政府性債務(wù)收支納入全口徑預(yù)算管理,推進(jìn)政府性債務(wù)信息向社會公開,主動接受人大代表和社會各界的監(jiān)督,讓政府債務(wù)在陽光下運(yùn)行。

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關(guān)處室及基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談和研討，查閱了相關(guān)工作資料。總體感到，6家單位按照總部部署都在積極推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作，已取得了一定進(jìn)展和成效，但也存在一些問題，有些問題在地區(qū)企業(yè)中還具有一定的普遍性，需要認(rèn)真研究解決?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要報(bào)告如下:。

一、工作進(jìn)展情況及主要亮點(diǎn)。

目前，6家單位都完成了本部機(jī)關(guān)層面重點(diǎn)涉法崗位防控指引編制，大慶石化、西南油氣田和四川銷售還全面或部分完成了基層單位指引編制;各單位均程度不同地開始組織指引培訓(xùn)和實(shí)施工作。總結(jié)6家單位工作組織及推進(jìn)情況，主要有4個方面的亮點(diǎn)：

一是各單位對法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作認(rèn)識比較到位，并給予了高度重視。大家普遍認(rèn)為，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控要求對應(yīng)到崗位、落實(shí)到人頭的思路，較好地解決了“有思路沒抓手”，“有要求沒落實(shí)”等問題，對提高崗位員工法律意識和技能、依法規(guī)范崗位履職行為、從源頭避免違法違規(guī)事件具有重要意義。為確保工作有效開展，6家單位研究制定了推進(jìn)方案，組建了工作團(tuán)隊(duì)，企業(yè)總法律顧問和法律機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期組織研究解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)問題，在工作上投入了較大精力。其中，吉林石化邱克副總經(jīng)理、西南油氣田康建國副總經(jīng)理、四川銷售劉華治總會計(jì)師多次組織專題會議，部署、研究和解決工作推進(jìn)中的各類問題，在工作組織、橫向協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)等方面較好地發(fā)揮了作用。

二是在加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)融合方面采取了很多切實(shí)有效的措施，并見到了較好的效果。6家單位將加強(qiáng)法律部門與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)動貫穿于法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作的全過程，通過組織業(yè)務(wù)人員開展法律風(fēng)險(xiǎn)寫實(shí)、法律人員與業(yè)務(wù)人員“一對一”訪談、要求業(yè)務(wù)部門明確法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員并定期聯(lián)席會議等措施，較好地調(diào)動了業(yè)務(wù)部門的積極性，避免了法律風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的情況，確保了工作的實(shí)效性。

特別是通過吉林石化人事、財(cái)務(wù)、商務(wù)、安全環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人在座談會上的發(fā)言，我們切實(shí)感受到這些部門對法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作高度認(rèn)同，并已經(jīng)將其作為本部門一項(xiàng)重要的常規(guī)性工作，針對主要風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)采取了很多管理舉措，有的已經(jīng)見到了初步效果。四川銷售營銷處、質(zhì)量安全處、財(cái)務(wù)處、加油站管理處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，不僅對法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作非常重視，而且能夠熟練掌握業(yè)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)，體現(xiàn)出較高的法律素質(zhì)，從一個側(cè)面也反映四川銷售在加強(qiáng)法律與業(yè)務(wù)融合上已初步取得了較好的成效。

三是在指引培訓(xùn)和實(shí)施上結(jié)合自身管理實(shí)際做了大量探索實(shí)踐工作，指引培訓(xùn)和實(shí)施工作有了一個好的開端。大慶石化結(jié)合普法工作，按照組織自學(xué)、集中培訓(xùn)和組織考試相結(jié)合的方式加強(qiáng)指引培訓(xùn)，先后于今年3-4月份對機(jī)關(guān)200余名重要涉法崗位人員分兩期組織了集中培訓(xùn)，對二級單位相關(guān)人員組織了法律風(fēng)險(xiǎn)防控知識考試，提高了相關(guān)人員法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識和技能。

吉林石化從持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)法治理念培育入手，積極營造依法經(jīng)營管理氛圍，在此基礎(chǔ)上通過綜合培訓(xùn)、法律專業(yè)培訓(xùn)、處室業(yè)務(wù)培訓(xùn)三個層面抓實(shí)抓好指引培訓(xùn)工作，按領(lǐng)域組織編制交易、勞動、工程建設(shè)等專題培訓(xùn)教材22套，舉辦培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)重點(diǎn)涉法崗位人員4100人次。在各業(yè)務(wù)部門建立部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織、法律協(xié)管員負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作綜合管理、相關(guān)涉法崗位分工負(fù)責(zé)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施機(jī)制。為確保防控要求落實(shí)到位，吉林石化組織442名重點(diǎn)涉法崗位員工簽訂了遵守指引的書面承諾，同時將法律風(fēng)險(xiǎn)防控納入公司績效考核體系，實(shí)行“月度量化考核、季度總結(jié)講評、年度嚴(yán)格兌現(xiàn)”。

西南油氣田將法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)確定為公司xx年“每月一講”第5個專題，對機(jī)關(guān)各處室和成都片區(qū)單位的法律人員和重點(diǎn)涉法崗位人員共160余人組織培訓(xùn)，宣貫了公司法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度，提出了法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引實(shí)施的具體要求。截至6月底，西南油氣田公司機(jī)關(guān)和二級單位通過現(xiàn)場和視頻會等形式積極開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，共培訓(xùn)員工2500余人次，培訓(xùn)基本覆蓋公司和二級單位兩級機(jī)關(guān)重點(diǎn)涉險(xiǎn)崗位。

四川銷售將法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引培訓(xùn)和考核納入公司技術(shù)“大比武”活動安排。從2月份開始，四川銷售以法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控指引為主要培訓(xùn)教材，組織法律崗位人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。6月8日，四川銷售舉行法律崗位“大比武”活動，組織25家地市分公司的49名法律人員進(jìn)行了法律風(fēng)險(xiǎn)防控知識競賽，對成績優(yōu)秀者進(jìn)行了表彰。

四是組織重大風(fēng)險(xiǎn)專題研究，進(jìn)一步深化了對法律風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識。特別是大慶油田成立項(xiàng)目組對法律風(fēng)險(xiǎn)概念、特點(diǎn)、分級分類、管理模式等進(jìn)行了系統(tǒng)研究;同時針對油田土地補(bǔ)償爭議糾紛頻發(fā)的實(shí)際，重點(diǎn)分析了地震勘探業(yè)務(wù)土地補(bǔ)償重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控問題，研究制定了具體防控措施，并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際形成了操作手冊。這些研究對今后更好地開展工作具有一定的借鑒意義。

二、存在的主要問題。

法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作從去。

年5月份全面啟動到現(xiàn)在已有一年多時間。對前一階段的工作，在肯定6家單位所作的努力和取得的成效的同時，我們也看到，不同單位工作開展不平衡的問題比較突出，同時6家單位還程度不同地存在一些共性問題，比較突出的包括：

一是指引質(zhì)量有待提高。尤其是遺漏重要法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)和重點(diǎn)涉法崗位;法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)與崗位對應(yīng)不準(zhǔn)確，“張冠李戴”;防控措施過于原則，不少是籠統(tǒng)的、抽象的、目標(biāo)性的要求，缺乏操作性等問題依然存在。如有的單位現(xiàn)有指引僅涵蓋部分機(jī)關(guān)部室和少數(shù)崗位，且重要涉法崗位局限在科員層面，未包括科級、處級崗位，在覆蓋面上有較大欠缺，難以很好地滿足防控法律風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。有的單位編制的指引，部分處室僅有處長崗一個涉法崗位而沒有其他涉法崗位，部分處室僅在工作人員層面有涉法崗位而沒有處長崗，除極特殊的例外情況外，明顯與管理實(shí)際不符。

二是對指引培訓(xùn)工作，有的尚未開展，有的只停留在面上而缺乏針對性。有的單位在指引培訓(xùn)方面采取的措施和做的工作相對較少。其他單位組織的指引培訓(xùn)活動，形式以集中講座為主，內(nèi)容以講解法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控的意義和基本要求為主。這些活動是必要的，但僅僅在面上泛泛地提出一般性要求，沒有將培訓(xùn)工作落實(shí)到具體崗位，難以使相關(guān)崗位人員真正掌握本崗位法律風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)內(nèi)容和要求。

三是在實(shí)施檢查、測評等方面沒有形成長效機(jī)制。雖然部分單位在指引實(shí)施檢查、測評方面有了一些實(shí)踐，但總體處于持續(xù)探索階段，在如何更好地發(fā)揮業(yè)務(wù)部門作為防控主體的作用、如何加強(qiáng)法律部門對指引實(shí)施的支持和督促等方面還沒有建立起有效的常規(guī)管理模式和制度性保障。

四是部分單位在向基層單位延伸上抓得不緊，效果不明顯。部分單位法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作仍然停留在機(jī)關(guān)層面，沒能及時向基層單位延伸，工作節(jié)奏略顯緩慢，影響了整體工作效果。

三、下步工作重點(diǎn)。

根據(jù)我們掌握的情況，上述問題在大部分地區(qū)企業(yè)中都程度不同地存在，具有一定的普遍性，需要在以后的工作中高度關(guān)注并著力解決。針對這些問題，下步重點(diǎn)要抓好以下5方面的工作：

一是，組織地區(qū)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控指引，要求地區(qū)企業(yè)結(jié)合油氣田、銷售企業(yè)指引示范文本，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及崗位調(diào)整等情況，不斷組織指引修訂完善工作，解決法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)與。

崗位職責(zé)。

不匹配、防控措施操作性不強(qiáng)等突出問題，切實(shí)提高指引質(zhì)量。

二是，組織地區(qū)企業(yè)開展“自上而下”、“一對一”的指引培訓(xùn)工作，基本思路是上級崗位要按照管理隸屬關(guān)系，對下屬涉法崗位逐條講解指引內(nèi)容，確保其熟練掌握指引各項(xiàng)要求。

三是，組織地區(qū)企業(yè)根據(jù)本單位實(shí)際，按照法律與業(yè)務(wù)融合、科學(xué)高效的原則，加緊建立一套行之有效的指引實(shí)施檢查和測評機(jī)制。

四是，在持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)層面工作的基礎(chǔ)上，組織地區(qū)企業(yè)抓緊將法律風(fēng)險(xiǎn)崗位防控工作向基層單位延伸，今年年底前主要生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面完成基層單位重點(diǎn)崗位防控指引編制工作，并在機(jī)關(guān)和基層單位全面啟動指引培訓(xùn)和實(shí)施。

五是，加強(qiáng)地區(qū)企業(yè)之間的信息交流和經(jīng)驗(yàn)共享。按照抓點(diǎn)帶面、抓強(qiáng)促弱的基本思路，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)督促，通過組織調(diào)研、座談等形式總結(jié)地區(qū)企業(yè)典型做法并及時向其他地區(qū)企業(yè)推廣，更好地發(fā)揮典型引路作用。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十六

廢舊物資經(jīng)營企業(yè)在增值稅轉(zhuǎn)型中，由原來的免稅改成由財(cái)政還，有人認(rèn)為該類企業(yè)收購發(fā)票與增值稅關(guān)系不大，只成了企業(yè)所得稅稅前成本扣除的合法憑證，銷售的'又都開票銷售，已無風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但其實(shí)其原有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未消除，相反，反而增加了管理人員思想麻痹、疏于管理的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

1、未設(shè)立收購站的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析。

作為廢舊物資經(jīng)營企業(yè)，它的經(jīng)營流程是收購廢舊物資和廢舊物資。現(xiàn)在的許多廢舊物資經(jīng)營企業(yè)，都沒有自己下設(shè)的收購站，而是由許多收購人員自行收購后，由自行收購人員再賣給廢舊物資經(jīng)營企業(yè)。而《江蘇省國家稅務(wù)局收購發(fā)票管理辦法》第二十一條規(guī)定，下列情況一律不得開具廢舊物資統(tǒng)一收購發(fā)票：（一）購進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個體工商戶（包括無證販運(yùn)者）的廢料、邊角料、回收料。所以，凡在稅務(wù)登記過程中經(jīng)調(diào)查未設(shè)有收購站的，都存在此風(fēng)險(xiǎn)。大都的做法是廢舊物資經(jīng)營企業(yè)自己找來或請自行收購人員提供若干實(shí)際沒有銷售廢舊物資人員的身份證，讓廢舊物資經(jīng)營單位人員自行填開，造成實(shí)際銷售人員與票面銷售人員不相符。

2、違章開具收購發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析。

許多制造類企業(yè)銷售工業(yè)廢料、廢品、下腳料或商業(yè)企業(yè)銷售包裝物給中間商或直接銷售給廢舊物資經(jīng)營企業(yè)，借用廢舊物資經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行政策規(guī)定有松有緊、有守法有不守法的漏洞，為了將廢品銷售不入賬、偷稅，不開票給廢舊物資經(jīng)營企業(yè)，而廢舊物資經(jīng)營企業(yè)利用自行填開廢舊物資收購發(fā)票的便利條件，自行填開收購發(fā)票入賬，造成了為銷廢企業(yè)開票的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

3、經(jīng)營企業(yè)高增值稅稅負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析。

具有關(guān)聯(lián)性或其他利益關(guān)系的廢舊物資經(jīng)營企業(yè)和用廢企業(yè)，因?yàn)檎咴?，用廢企業(yè)可以用廢舊物資經(jīng)營企業(yè)開具的銷售發(fā)票抵扣10%的增值稅額，用廢企業(yè)為了偷稅，可能要求經(jīng)營企業(yè)多開銷售發(fā)票，因?yàn)槎悇?wù)部門近年來加強(qiáng)了用廢企業(yè)的納稅評估，對其投入產(chǎn)出很重視，所以此類虛開一般不為銷售數(shù)量的虛開，而為經(jīng)營企業(yè)銷售金額的高開，而虛開的部分繳納的增值稅，新政策可由財(cái)政按比例返還，所以應(yīng)注意經(jīng)營企業(yè)高增值稅稅負(fù)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4、經(jīng)營虧損的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析。

由于對用廢企業(yè)高開銷售額的需要，而經(jīng)營企業(yè)又不想交納企業(yè)所得稅，所以，經(jīng)營企業(yè)存在提高收購單價、虛提收購金額的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，如果經(jīng)營企業(yè)提高了收購單價，其主營業(yè)務(wù)利潤必然很小，加之，“三項(xiàng)費(fèi)用（銷售、管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用）”的列支，就造成了企業(yè)的經(jīng)營虧損。

5、關(guān)聯(lián)交易銷售單價偏高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析。

如果關(guān)聯(lián)交易銷售單價偏高，高于同期正常交易價格，又無正常理由，就可能存在經(jīng)營企業(yè)虛提銷售單價，用廢企業(yè)虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額的現(xiàn)象。

6、關(guān)聯(lián)企業(yè)增值稅稅負(fù)下降的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析。

如果用廢企業(yè)通過虛提購進(jìn)金額、虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額，關(guān)聯(lián)企業(yè)增值稅稅負(fù)就會下降，所以，關(guān)聯(lián)企業(yè)增值稅稅負(fù)同比下降，就有可能存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

1、加強(qiáng)收購發(fā)票票、貨、款一致性的調(diào)查。采取抽查方式，按一定比例對廢舊物資銷售人、銷售數(shù)量、銷售單價和發(fā)票所列數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性的調(diào)查。

2、對廢舊物資經(jīng)營企業(yè)是否設(shè)立收購站進(jìn)行調(diào)查。對未設(shè)立收購站的企業(yè)多次重復(fù)出現(xiàn)的出售人進(jìn)行票、貨、款一致性的調(diào)查。

3、對收購款項(xiàng)實(shí)行實(shí)名銀行存款支付制度。由于廢舊物資經(jīng)營企業(yè)收購環(huán)節(jié)不像農(nóng)產(chǎn)品收購存在收購季節(jié)忙的現(xiàn)象，所以銷售人應(yīng)提供身份證明，并在收購發(fā)票上簽字確認(rèn)，同時經(jīng)營企業(yè)應(yīng)設(shè)立實(shí)名支付臺賬，注明收款人、收款地址和聯(lián)系方式，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)巡查、核實(shí)。

4、分析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對廢舊物資經(jīng)營企業(yè)增值稅稅負(fù)高于去年同期稅負(fù)20%以上的、對廢舊物資經(jīng)營企業(yè)增值稅稅負(fù)持續(xù)上升的、對關(guān)聯(lián)交易銷售單價高于其他同行正常交易價格20%以上的、對關(guān)聯(lián)用廢企業(yè)值稅稅負(fù)同比下降20%以上的、對廢舊物資經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)大額虧損的，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，實(shí)施納稅評估或發(fā)現(xiàn)偷稅的稽查。

5、建立《廢舊物資經(jīng)營企業(yè)管理辦法》。根據(jù)政策規(guī)定和管理要求，建立規(guī)范性的管理辦法，使經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營，提高對稅收的遵從度。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十七

商業(yè)銀行不僅是經(jīng)營貨幣的企業(yè)，更是管理風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，合規(guī)管理既是銀行實(shí)施有效內(nèi)控的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是銀行實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展的內(nèi)在要求。作為新成立的郵政儲蓄銀行，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。

風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)薄弱。中國郵政儲蓄銀行是在郵政儲蓄的基礎(chǔ)上組建的，主要沿用的是原郵政儲蓄網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施、人員配制及組織管理結(jié)構(gòu)，部門設(shè)置還不完備，部門之間還存在重疊和交叉。缺乏必要的數(shù)據(jù)、技術(shù)手段和專業(yè)人才，這些都不利于推進(jìn)合規(guī)管理機(jī)制建設(shè)。

風(fēng)險(xiǎn)管理理念尚未確立。郵儲銀行的員工由原郵政儲蓄的員工，社會招聘的新員工及一部分剛畢業(yè)的大學(xué)生組成，多數(shù)員工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理就是經(jīng)營效益的理念認(rèn)識不夠，漠視風(fēng)險(xiǎn)的粗放經(jīng)營觀念和行為依然存在，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理意識沒有貫穿到業(yè)務(wù)拓展、經(jīng)營管理的全過程。

內(nèi)控制度不完善。郵儲銀行缺少一套統(tǒng)一完整的內(nèi)控制度，且內(nèi)控制度沒有形成檢查、評價與改進(jìn)的良性循環(huán)，直接影響了內(nèi)控的運(yùn)行效力。郵儲銀行在開發(fā)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)務(wù)時，沒有相應(yīng)地制定新制度，或是新制度滯后于現(xiàn)實(shí)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)。

建立有效管理合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，才能確保銀行安全穩(wěn)健運(yùn)行。結(jié)合郵儲銀行的實(shí)際，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制包括以下幾點(diǎn)：

建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)組織體系。組建獨(dú)立的合規(guī)部門，在基層郵儲銀行配備合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)審查人員。積極推行合規(guī)部門（崗位）人員任職資格審查制度及資格評定制度，通過雙向選擇、競爭上崗的方式選擇具備專業(yè)技能，熟悉銀行經(jīng)營管理，經(jīng)驗(yàn)豐富的合規(guī)崗位人員，完善風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理隊(duì)伍。建立起合規(guī)責(zé)任體系。明確合規(guī)部門是銀行專門實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的職能部門，董事會和高管層對銀行合規(guī)經(jīng)營負(fù)最終責(zé)任，業(yè)務(wù)部門對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)直接責(zé)任，員工對其業(yè)務(wù)活動的合規(guī)性負(fù)責(zé)。此外，業(yè)務(wù)部門應(yīng)支持合規(guī)部門實(shí)施合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估，主動地進(jìn)行動態(tài)合規(guī)自我評估。

創(chuàng)建科學(xué)的合規(guī)管理體系。一是建立健全合規(guī)制度。堅(jiān)持“先訂制度再運(yùn)作”的原則，加快合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，并按照合規(guī)要求，對現(xiàn)行制度辦法和操作規(guī)程進(jìn)行梳理完善。二是要切實(shí)建立扁平化、流程管理、崗責(zé)體系的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，確立清晰的報(bào)告路線和問責(zé)制、舉報(bào)制等，體現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理在整個銀行管理工作中的核心地位和作用。三是建立健全合規(guī)問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格對違規(guī)行為責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定與追究，并采取有效的糾正措施。進(jìn)一步完善績效考核辦法，將合規(guī)情況納入考核體系，加強(qiáng)合規(guī)管理，降低違規(guī)機(jī)率。

培育合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)文化。一是全員參與。合規(guī)是銀行所有員工的責(zé)任，樹立“合規(guī)人人有責(zé)”、“合規(guī)創(chuàng)造價值”等理念，使合規(guī)成為銀行全部員工的行為準(zhǔn)則和自覺行動，才能保證合規(guī)管理的貫徹落實(shí)。二是提高員工合規(guī)能力。加強(qiáng)合規(guī)培訓(xùn)和宣傳，大力開展崗位操作和職業(yè)道德培訓(xùn)、政治思想教育和法制教育，規(guī)范員工的職業(yè)道德行為，增強(qiáng)員工合規(guī)意識和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，了解自己在操作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將合規(guī)理念貫穿到業(yè)務(wù)操作每一個環(huán)節(jié)和所辦理每筆業(yè)務(wù)中，在經(jīng)營發(fā)展上杜絕違規(guī)行為。此外，可以定期組織開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)大討論活動，鼓勵員工結(jié)合各自崗位職責(zé)，主動發(fā)現(xiàn)和暴露合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患或問題，對相應(yīng)的業(yè)務(wù)政策、行為手冊和操作程序提出合理化建議或提出自身的落實(shí)計(jì)劃。

梳理各業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)梳理各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，對可能導(dǎo)致操作風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)或存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一記錄在案，收集和掌握一線業(yè)務(wù)人員對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作風(fēng)險(xiǎn)了解程度，根據(jù)梳理、排查情況，結(jié)合內(nèi)外審計(jì)發(fā)現(xiàn)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管部門的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示等制定防范措施，抓好內(nèi)部的協(xié)作配合，做到業(yè)務(wù)線、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)線、內(nèi)部審計(jì)線“三線把關(guān)，三線合一”。只有通過各環(huán)節(jié)嚴(yán)密配合，銀行內(nèi)部有效的合規(guī)機(jī)制才能形成，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效控制。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十八

為了更加深入細(xì)致地開展好林場的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)林場廣大干部職工抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。我場利用集中學(xué)習(xí)、召開座談會等形式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列方針政策和重大部署，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話，學(xué)習(xí)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)動員會議和區(qū)紀(jì)委劉利君書記的重要講話精神。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的工作方法，深入分析了南溝林場廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面存在的現(xiàn)狀和問題，并針對這些問題進(jìn)行了總結(jié)研判，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一是思想道德缺失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和個別工作人員由于放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，沒有樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、利益觀，導(dǎo)致思想道德缺失嚴(yán)重，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二是崗位職責(zé)缺位。由于一些工作崗位的特殊性，在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致崗位職責(zé)缺位、錯位，最終導(dǎo)致權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四是機(jī)制制度不完善。個別崗位機(jī)制制度缺失或極不健全，自由裁量空間較大，缺乏有效的制約監(jiān)督，導(dǎo)致一些權(quán)力崗位運(yùn)行過程中自以為是，隨意性大，有的憑個人好惡和心情好壞開展工作，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

五是外部環(huán)境不優(yōu)。受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對個人的不利影響，工作、生活中貪圖享受，攀比、奢侈之風(fēng)嚴(yán)重，追求個人利益最大化，結(jié)果是造成權(quán)力失控和行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)存在的主要問題。

二是思想認(rèn)識不到位。廉政風(fēng)險(xiǎn)是國家工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中存在腐敗的可能。廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是針對可能出現(xiàn)的腐敗行為建立的預(yù)警制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，把腐敗程度降到最低，提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。但有的領(lǐng)導(dǎo)和個別工作人員對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)不重視，沒有認(rèn)真地研究它的作用和效果，在單位的工作中注重個人的得失，注重政績，對廉政建設(shè)“說起來重要，做起來不要”。有的從思想上就對廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)有反感情緒，助長了腐敗現(xiàn)象的滋生。

從源頭上預(yù)防腐敗的發(fā)生，導(dǎo)致反腐的力度不強(qiáng)。

三是科學(xué)履職不到位。建立科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對預(yù)防腐敗行為的發(fā)生起到很好的抑制作用，方法運(yùn)用得當(dāng)，掌握得恰到好處可以起到事半功倍的效果。多年來，形成了固有的思維模式，工作中沿用老的辦法，只要完成任務(wù)，不講完成質(zhì)量。特別是社會的發(fā)展，許多的腐敗行為更難發(fā)現(xiàn)，有的運(yùn)用高科技、投資等手段進(jìn)行腐敗。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的主要措施。

二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是將權(quán)力公開化的行為，一般是采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法進(jìn)行。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用以及監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，排查發(fā)生或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)。各類重要崗位人員要查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

生的案例，因崗施教、因人施教，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識。三是要不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)教育方式。積極探索形式多樣的廉政教育模式，使黨員干部對違反黨紀(jì)條規(guī)行為的性質(zhì)、后果了然于心，從而提升廉政教育的滲透。

等級、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的預(yù)控措施要通過各種渠道公示、公開。同時還要發(fā)揮第三方監(jiān)督的作用。探索建立重要部門、重要崗位向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，充分發(fā)揮社會各層面、各方面代表，尤其是利益相關(guān)人的作用，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮外部監(jiān)督在風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中的作用。

四是.建立防控長效機(jī)制。建立健全評價評估系統(tǒng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。一是完善考核機(jī)制。將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要抓手，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要內(nèi)容，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中加以體現(xiàn)，增加持續(xù)完善的動力。二是強(qiáng)化糾偏機(jī)制。通過加大公眾參與力度，及早發(fā)現(xiàn)不良傾向和苗頭，及時糾正存在的問題。三是加快推進(jìn)行政體制改革。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，離不開行政權(quán)力的土壤。要進(jìn)一步規(guī)范公職人員自由裁量權(quán)的行使，營造有利于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的社會環(huán)境。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇十九

隨著新國庫核算體系的推行和財(cái)政國庫管理制度改革的深入，國庫業(yè)務(wù)內(nèi)容已發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生重大變化。國庫資金清算由過去單一的行庫往來方式轉(zhuǎn)換為行庫往來、支付系統(tǒng)往來、國庫內(nèi)部往來和同城票據(jù)交換等多種形式并存的多渠道資金清算方式；從一個相對封閉、相對間接的資金清算體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€開放的、直接的資金清算體系。國庫部門直接參加資金清算，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性更強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)的難度也隨之加大。在這種新形勢下，中央銀行國庫部門應(yīng)該如何適應(yīng)新的要求，防范風(fēng)險(xiǎn)，保證國庫資金安全運(yùn)行，筆者就此作一些探討。

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視形成的組織風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在有些行領(lǐng)導(dǎo)對有形的貨幣發(fā)行庫安全很關(guān)心，經(jīng)常過問、檢查，對人員配備和安全設(shè)施的投入也相對傾斜。而對國庫則相對關(guān)注、重視不夠，以至于在決策考慮工作時對國庫工作研究過少，在人員配備和設(shè)備投入上，存在職數(shù)偏少、素質(zhì)偏差、投入不足等現(xiàn)象。新的國庫業(yè)務(wù)操作流程需要人員間相互制約且分工較細(xì)，思想上的麻痹必然會造成組織上的分工不合理和業(yè)務(wù)處理上的差錯風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)控執(zhí)行不到位形成的管理風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在業(yè)務(wù)不熟悉難于管理和風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)疏于管理兩方面。如會計(jì)核算和操作制度設(shè)置不嚴(yán)密、不規(guī)范或不符合會計(jì)核算要求、要害崗位不進(jìn)行輪換，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不完善，未進(jìn)行分級審批、重大會計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度，未進(jìn)行會計(jì)事后監(jiān)督或事后監(jiān)督制度未嚴(yán)格執(zhí)行，部門領(lǐng)導(dǎo)、會計(jì)主管未定期或不定期檢查制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，使內(nèi)控制約出現(xiàn)真空地帶。

（三）規(guī)章制度不完善形成的制度風(fēng)險(xiǎn)。一是制度建設(shè)滯后。隨著金融電子化、信息化的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于國庫業(yè)務(wù)中。對業(yè)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的電子信息、電子票據(jù)如何進(jìn)行安全操作與管理，至今還沒有一項(xiàng)正式的切合實(shí)際的制度來加以規(guī)范。使國庫業(yè)務(wù)信息技術(shù)的應(yīng)用在一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是某些制度可操作性差。如：國庫對延壓稅款問題的制約上，從《國家金庫條例》、《國家金庫條例實(shí)施細(xì)則》到《金融違法行為處罰辦法》，以及《商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》，只對金融機(jī)構(gòu)有監(jiān)管處罰措施，而對當(dāng)前經(jīng)常延壓稅款的征收機(jī)關(guān)只有明確的監(jiān)督要求，沒有具體的可操作性強(qiáng)的制約措施，使國庫資金不能及時入庫，形成風(fēng)險(xiǎn)；三是某些規(guī)定不切實(shí)際。如：《國庫會計(jì)管理規(guī)定》第十六條要求：國庫會計(jì)需設(shè)置資金清算、明細(xì)核算、綜合核算等16個國庫會計(jì)崗位，同時第十八條對崗位分工提出了五條具體要求，規(guī)定各崗位可實(shí)行一人一崗、一人多崗或一崗多人，但其中六個崗位相互不能兼任，三個崗位不得參與會計(jì)賬務(wù)處理。在實(shí)際工作中，即使按照“一人多崗，一崗多人”的要求設(shè)置崗位，會計(jì)核算和資金清算至少也需要8—10人的編制，再加上財(cái)政國庫改革的不斷深化、強(qiáng)制休假等因素的影響，國庫會計(jì)核算的要求更高，任務(wù)更重，對人員的配備要求更多。顯然，各級國庫部門現(xiàn)有編制是達(dá)不到要求的，特別是縣級支庫和代理支庫人員編制較少，必然造成這些支庫為完成日常核算工作任務(wù)，無法按照此項(xiàng)規(guī)定的要求進(jìn)行崗位的合理配置，以至于不按要求兼崗，出現(xiàn)違反規(guī)定交叉業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。

（四）制度執(zhí)行不嚴(yán)格形成的操作風(fēng)險(xiǎn)。國庫業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)操作過程中有章不循，違反制度規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，如會計(jì)科目使用不正確，帳務(wù)處理混亂；各崗位人員不嚴(yán)格執(zhí)行職責(zé)，憑證審核不嚴(yán)，會計(jì)帳務(wù)處理“一手清”；各項(xiàng)檢查走過場，形式主義嚴(yán)重；不認(rèn)真審查更正憑證，存在匯總更正、對帳不認(rèn)真等。這雖不是故意犯罪，但主觀上已為犯罪分子提供了作案的機(jī)會，導(dǎo)致國庫資金出現(xiàn)被盜被挪的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）信息技術(shù)薄弱形成的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。由于銀行全方位、全開放服務(wù)體系的確立和電子銀行的開通，使金融電子化系統(tǒng)更具有開放性，使各種金融網(wǎng)絡(luò)的互連程度進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)管理更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)上的金融信息傳輸、金融服務(wù)的安全受到更大威脅。目前各級基層國庫，特別是縣鄉(xiāng)級支庫，由于計(jì)算機(jī)等設(shè)備投入的限制，存在國庫核算操作系統(tǒng)與人民銀行局域網(wǎng)沒有從物理上進(jìn)行隔離的情況，給國庫資金安全帶來極大的安全隱患。國庫核算系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全措施比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的選用及其安全可靠性成為影響國庫資金安全的重要環(huán)節(jié)，任何一個漏洞只要被他人利用進(jìn)行攻擊，均會造成系統(tǒng)毀滅性的打擊或重要數(shù)據(jù)丟失。

教育等。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度，著力規(guī)范業(yè)務(wù)操作。制度的生命力在于執(zhí)行。在現(xiàn)階段財(cái)政國庫體制改革不斷深化的情況下，為確保國庫資金安全，必須確保各項(xiàng)內(nèi)控制度不折不扣地加以嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格按照規(guī)章制度，認(rèn)真組織預(yù)算收入的收納、入庫、報(bào)解，認(rèn)真辦理預(yù)算收入的撥付、退付，及時準(zhǔn)確反映國庫收支情況。嚴(yán)格按照〈〈國庫會計(jì)管理規(guī)定〉〉，科學(xué)合理地配置崗位。在人數(shù)不足的情況下，可以“一人多崗”，一些重要崗位要絕對杜絕兼崗，如“印、押、證”必須“三分管、三分離”；記賬與復(fù)核必須分離。要嚴(yán)格按照國庫業(yè)務(wù)操作規(guī)程，認(rèn)真組織好國庫資金的核算工作，嚴(yán)格審核核算憑證，落實(shí)各崗位責(zé)任，按日、月、年認(rèn)真執(zhí)行對帳制度。落實(shí)計(jì)算機(jī)操作管理制度，加強(qiáng)操作員口令、密碼的管理。按照制度要求開展國庫資金管理工作，認(rèn)真組織開展對轄內(nèi)國庫分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行辦理國庫業(yè)務(wù)的檢查工作，認(rèn)真履行法律授予的對財(cái)政、征收機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)，保證管理績效。經(jīng)常開展對規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查，落實(shí)重大事項(xiàng)分級審批制度和報(bào)告制度。加強(qiáng)外部審計(jì)監(jiān)督力度，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)察、審計(jì)和人民銀行內(nèi)審部門的監(jiān)督作用。

（三）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，確保資金安全。財(cái)、稅、庫、行電子化、網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)行，是解決國庫業(yè)務(wù)操作中稅票量多，勞動強(qiáng)度大，易出差錯，柜臺積壓，跨行交換速度慢等問題的最有效辦法。目前，財(cái)、稅、庫、行均已自成體系初步實(shí)現(xiàn)電子化，但各自體系與外部各不相容，沒有達(dá)到真正電子化的要求，既浪費(fèi)資源和資金，又歇制了工作效率的提高，因此必須加快財(cái)、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程，盡快開發(fā)全國統(tǒng)一的財(cái)、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)程序。這樣不僅可使財(cái)、稅、庫、行及時實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)勞動，加快資金報(bào)解，提高工作效率，而且有利于國庫部門及時掌握各納稅單位應(yīng)繳款項(xiàng)、應(yīng)退款項(xiàng)的動態(tài)情況。在此基礎(chǔ)上，要建立財(cái)、稅、庫、行管理信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對資金的來源、運(yùn)用進(jìn)行全程不間斷監(jiān)控，特別是對異常劃撥、可疑支付進(jìn)行及時預(yù)警，便于財(cái)、稅、庫、行各部門聯(lián)手采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)國庫資金的規(guī)?；⒁?guī)范化管理。不斷升級和完善國庫核算系統(tǒng)，提高防御網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊的能力，以保證國庫數(shù)據(jù)完整和國庫資金安全。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高國庫人員的整體素質(zhì)。隨著國庫新業(yè)務(wù)的拓展，國庫網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，對國庫人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高更新的要求。因此要對國庫人員進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德教育，使之樹立正確的世界觀、人生觀。同時要通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、制度培訓(xùn)等方式，使他們盡快地對財(cái)稅知識和政策全面了解，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。總之，應(yīng)將國庫隊(duì)伍建設(shè)成為一支既懂業(yè)務(wù)核算，又懂財(cái)稅、金融政策及相關(guān)法律的復(fù)合型人才隊(duì)伍，以保證國庫資金的安全高效運(yùn)行。

風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告篇二十

學(xué)校食品安全直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學(xué)校的正常教學(xué)秩序。近年來，學(xué)校食品安全工作倍受社會的關(guān)注和重視，食品安全狀況有了很大改善，但隨著學(xué)校生源的增加和寄宿制學(xué)生的增多，部份學(xué)校食堂管理的后勤工作社會化，食品安全隱患依然嚴(yán)重，加之網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量的負(fù)面輿情很易被學(xué)生在論壇、貼吧等發(fā)布迅速被轉(zhuǎn)發(fā)，引起家長的強(qiáng)烈反響，處置不好極易引發(fā)不穩(wěn)定的事件，因此，學(xué)校的食品安全不容忽視。

目前，我市有大中小學(xué)校、幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)共xxxx所，其中建立了食堂或伙房共有xxx個。全市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校xxx所（含教學(xué)點(diǎn)），營養(yǎng)餐涉及學(xué)生xxxxxx人，目前，營養(yǎng)改善計(jì)劃已由“牛奶+火腿”模式改為食堂供餐的約xxx所學(xué)校，xxxx年，市政府要求在秋季開學(xué)時，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃全部改為食堂供餐模式。由于學(xué)校食品安全涉及人員眾多，涉及人群敏感，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)一直以來將學(xué)校食品安全監(jiān)管工作作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重，嚴(yán)格按照規(guī)范和要求進(jìn)行監(jiān)管，市、縣兩級每年對學(xué)校都要開展x次以上專項(xiàng)檢查。

xxxx年以來，我市因?yàn)閷W(xué)校食品安全問題發(fā)生幾起事件，x起某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)因營養(yǎng)餐牛奶問題引起學(xué)生身體不適突發(fā)事件；抽檢學(xué)校自制食品不合格引發(fā)x起黃色輿情事件；食品安全突發(fā)事故x起。監(jiān)測到涉及學(xué)校食品輿情xx起，通過監(jiān)管和日常工作情況及輿情發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全主要存在如下問題：

（一）學(xué)校管理責(zé)任落實(shí)不到位。一是個別學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校食堂食品安全工作重視不夠，對學(xué)校承擔(dān)食品安全主體責(zé)任、校長是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人認(rèn)識不清，管理不到位，食堂從業(yè)人員食品安全意識淡薄。二是日常管理制度未全面落實(shí)，部分學(xué)校食品安全管理制度落實(shí)不到位。食堂存在食品原料及食品相關(guān)產(chǎn)品采購中沒有堅(jiān)持索取并存留相關(guān)的證明文件（或索存不全）、冷藏食品沒有分類且生熟未分開儲存、食品留樣不規(guī)范、存在超加工經(jīng)營能力供餐的現(xiàn)象；三是部分學(xué)校存在無證經(jīng)營和從業(yè)人員無健康證明情況，不少食堂管理人員和工作人員對消毒方式和具體操作不清楚，未建立或執(zhí)行從業(yè)人員晨檢制度，造成從業(yè)人員易帶病上崗，存在安全隱患。

（二）學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備不齊全。部分學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備欠缺、老化、不規(guī)范。如食堂備餐間沒有設(shè)置具有洗手消毒更衣設(shè)施的通過式預(yù)進(jìn)間，未安裝或有效安裝紫外線燈等消毒設(shè)施，餐飲具清洗池與洗菜池、洗肉池混用，部分餐飲具消毒保潔設(shè)施未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防護(hù)設(shè)施欠缺。

（三）食堂流程布局不合理。部分學(xué)校食堂的功能布局、操作流程不合理，特別農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃由“牛奶+火腿腸”方式向食堂供餐轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對象增多，安全隱患更多，監(jiān)管壓力倍增。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的學(xué)校食堂，未報(bào)請當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，沒有按照原料進(jìn)入、粗加工、半成品制作、成品供應(yīng)的流程合理布局，使食品在粗加工、切配、成品制作、儲存過程中存在著交叉污染的可能，即使執(zhí)法人員要求學(xué)校重新布局整改，因房屋結(jié)構(gòu)限制和前期投入較大，學(xué)校難以配合，導(dǎo)致存在不同程度的食品安全隱患,可能導(dǎo)致食源性疾病或細(xì)菌性食物中毒事件的發(fā)生。

（三）部分食堂原輔材料及成品檢驗(yàn)不合格。一是購進(jìn)原料不合格，在近年一次監(jiān)督抽檢中，發(fā)現(xiàn)有學(xué)校食堂學(xué)校食堂大米和調(diào)味品（醬油、醋）有不合格情況，暴露出學(xué)校食堂進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，索證索票形同虛設(shè)，同時也反映出食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢也沒有任何實(shí)質(zhì)作用；二是超范圍使用食品添加劑，xxxx年，省局專項(xiàng)抽檢中，檢出我市某學(xué)校包子樣品中使用了含鋁食品添加劑，暴露出個別學(xué)校食堂沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)，在培訓(xùn)時未仔細(xì)聽取監(jiān)管部門的要求，且使用食品添加劑隨意性大。

（四）食堂員工操作不規(guī)范。我市在近年網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置中，涉及學(xué)校食堂食品混有異物的x起，主要是反映食堂使用變質(zhì)原料，如紫菜湯有蛆、菜里有蟲、有毛發(fā)等，主要原因就是員工操作不規(guī)范，蔬菜清洗和加工不認(rèn)真檢查。

（五）學(xué)校飲用水問題。部分農(nóng)村小學(xué)沒有安裝自來水，采用的是自打井自備水源，雖然飲用水這塊工作由衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，據(jù)了解也存在飲用水源不合格現(xiàn)象。市政府要求區(qū)市縣政府和教育部門加強(qiáng)不合格自備水源學(xué)校進(jìn)行整改，購買了凈水設(shè)備。隨著農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃向食堂供餐模式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村學(xué)校食堂增多，對學(xué)校自備水源管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（六）校園內(nèi)小賣部和學(xué)校周邊食品安全隱患較多。一是個別學(xué)校內(nèi)小賣部存在過期食品未清理、防鼠防蟲設(shè)施欠缺、食品與其他用品混放、進(jìn)貨臺賬建立不全等問題；二是校外的個別食品經(jīng)營門店存在無證經(jīng)營現(xiàn)象，未辦理《食品流通許可證》，從業(yè)人員無健康證明，大部分單位未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，有經(jīng)營過期食品等問題；三是校園周邊食品流動攤販多，存在一定的安全隱患，很多家長質(zhì)疑攤販加工使用的食品原料是否合格，xxxx年發(fā)生x起反映流動攤販?zhǔn)称冯[患問題的輿情。

（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動，開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查。各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管部門與教育體育部門將學(xué)校食堂食品安全工作作為重點(diǎn)工作來抓，充分利用監(jiān)管部門專業(yè)優(yōu)勢和主管部門行政資源優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，防止政出多門。每年春秋兩季開學(xué)前，市、縣（區(qū)市）兩級食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合教體部門對學(xué)校食堂安排專項(xiàng)檢查工作，同時成立聯(lián)合檢查組和督導(dǎo)組，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查方案，將監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)分解到人，確保人員到位、檢查到位、督促整改到位、處罰措施到位。同時，市級部門成立督導(dǎo)檢查組對學(xué)校食堂食品安全工作進(jìn)行抽查，檢查結(jié)果形成督查通報(bào)，要以抽查發(fā)現(xiàn)的學(xué)校問題舉一反三，督促縣級食品藥品監(jiān)管部門、教育體育部門強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食品安全工作，確保安全。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法行為。一是各區(qū)市縣食品藥品監(jiān)管部門和教育行政主管部門深入強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任，明確校長是學(xué)校食堂食品安全第一責(zé)任人，要求建立學(xué)校食堂食品安全責(zé)任追究制度，對玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全事故的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)對學(xué)校食堂、小賣部的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品抽檢監(jiān)測，對學(xué)校食堂食品及食品原料開展抽檢，嚴(yán)防不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品原料進(jìn)入校園。三是加大對校園周邊餐飲店、食品攤販的整治力度,對存在過期食品、無證經(jīng)營、無健康證、超經(jīng)營范圍的依法處理。

（三）開展規(guī)范化食堂建設(shè)。教育部門在學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建學(xué)校食堂時要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)工作的通知》（全國學(xué)生營養(yǎng)辦〔xxxx〕x號）要求，提前通報(bào)食品藥品監(jiān)管部門，食品藥品監(jiān)管部門提前進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，按要求規(guī)范流程布局并提出設(shè)施設(shè)備要求。要求使用自備水源的學(xué)校，必須進(jìn)行水質(zhì)檢測，不合格的必須購買安裝凈水設(shè)施后，才能使用。

各區(qū)市縣局可以利用寒暑假指導(dǎo)督促部分布局流程不合理、設(shè)施設(shè)備簡陋老化的學(xué)校食堂升級改造，與教育部門聯(lián)合制定整改方案并嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，在開學(xué)之際兩部門聯(lián)合印發(fā)檢查方案，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)學(xué)生教育引導(dǎo)，學(xué)校開設(shè)食品安全課。教體部門貫徹落實(shí)省上開設(shè)“生態(tài)生命與安全課”的要求，將食品安全內(nèi)容納入課程學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對學(xué)生的宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生食品安全意識，不購買校外流動攤販的三無食品、過期變質(zhì)食品。

（五）加強(qiáng)學(xué)校食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。學(xué)校要制訂突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遇突發(fā)事件時，要及時向監(jiān)管部門報(bào)告，盡早提前處置輿情、事故，防控輿情、事故蔓延擴(kuò)大，造成更大影響。

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